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个体私营协会十篇

时间：2023-04-05 23:58:39

个体私营协会篇1

各位私营老板、同志们：

今天，我镇在这里隆重召开xx镇个体私营协会成立大会，这是我镇经济生活中的一件大事。在此，我代表镇党委镇人大、镇政府向大会表示热烈的祝贺，向当选的会长、副会长理事等，并通过你们向全体协会会员及全镇个体私营经济界人士表示亲切的问候。我镇个体协会工作，一直得到上级领导的关心和支持，今天，县工商局同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！近年来，特别是去年以来，我镇工商部门坚持以发展才是硬道理的发展理念，围绕县委、县政府提出的：“强力发展工业，快速扩大县城，稳步提升农业，积极培育旅游”的发展战略，紧紧围绕县委县政府和镇党委政府的中心工作，认真履行工商组织的职责，克服机关人手少、条件差等各种困难，负重拼搏，努力工作，想事、谋事、干事，充分发挥工商部门的桥梁纽带作用，凝聚力不断增强，社会影响不断扩大，团结带领广大非公有制人士积极创业，大力培育民营经济发展，推动全民创业，为我镇的发展做出了积极贡献，全镇实现经济较大幅度增长，推动了社会事业全面进步。在此，镇党委、镇政府是满意的。下面，就如何进一步做全体私营协会的工作工作，我讲几点意见。

一、要认清形势，进一步增强做好个体私营协会工作的责任感和紧迫感。个体私营协会的工作是伴随着改革开放的深入和扩大不断发展的，是伴随着非公有制经济的发展不断前进的。党的十六大对非公有制经济和新的社会阶层做出了一系列新的重要论述，如关于两个“毫不动摇”和一个“统一”的论述；关于充分发挥非公有制经济重要作用的论述；关于完善保护私人财产的法律制度的论述；关于保护各类市场主体平等使用生产要素的环境的论述；关于尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围的论述；关于一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护的论述等。党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对大力发展非公有制经济提出了更加明确的要求。这些都为非公有制经济的发展创造了更加良好的理论和社会舆论环境，同时也为我们进一步做好工商联工作提供了理论和实践的依据。改革开放以来，特别是实施县域经济突破以来，我镇非公有制经济得到较快发展，通过以全面建设小康社会为目标，以工业发展为重点，大力培育民本经济，推动全民创业，积极实施“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强镇”的战略，着力推进“富裕xx、平安xx、文化xx和生态xx”建设，带动“三业”发展，走出一条全面、协调、可持续发展的振兴之路。在这样的新形势下，个体私营协会的工作面临着新的机遇和挑战，任重而道远。一方面，党的十六大和十六届三中全会进一步明确要大力发展非公有制经济，非公有制经济的地位更加突出。随着市场经济体制的不断完善，政府职能不断转变，各种行业组织的作用将日益重要；随着民营企业的不断发展壮大，各种经济成份在技术、信息、资金、管理、国际交流等方面与民营企业合作的趋向也将日益迅猛。另一方面，必须大力发展非公有制经济已经成为全社会的共识，所有制歧视的现象将逐步消失，各类协会、媒体、中介组织针对民营企业开展的活动会越来越丰富多样，个体私营协会的地位与作用将进一步增强；与此同时，随着咨询服务的社会化，信息服务的现代化，企业对服务专业化的要求提高，行业性商会的作用日益明显，这就为个体私营协会组织提供了更加广阔的发展空间，因此，我们一定要不断解放思想，更新观念，开拓创新，改变传统的工作方式，顺时应势，创造性地开展工作，努力为发展民营经济做出新的贡献。

二、要充分发挥个体私营协会的作用，切实提高服务经济工作的水平。统战性、开放性、民间性、经济性是个体私营协会独具的优势。做好非公有制经济代表人士思想政治工作，是党中央明确赋予个体私营协会的政治任务。因此，个体私营协会要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，从整体上代表非公有制经济利益，明确责任，认清使命，努力为我镇经济发展服务。一是要进一步发挥好“参谋”作用。做好个体私营协会的工作，一定要紧紧围绕经济建设这个中心，把促进经济发展、社会进步与帮助民营企业健康成长紧密结合起来，当好政府的用手，做到有为有位。重点是围绕培育民营经济，推动全民创业这个主题，深入调查研究，掌握实际情况，及时发现和认真解决非公有制经济发展中存在的各种问题，积极主动地向镇党委和政府反映情况，为镇党委镇政府民主决策、科学决策当好参谋。二是要进一步发挥好“导向”作用。做好“团结、帮助、引导、教育”工作，为非公有制经济发展当好领路人，是个体私营

个体私营协会篇2

20__年，是协会工作迈上新台阶的攻坚之年，也是实现辉煌业绩的关键之年。为更加充分发挥直属个私协会“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”的“四自作用”，积极服务于地方经济发展，根据市个私协四届二次理事会的工作部署、全年工商行政管理工作会议精神和市政府分管领导的讲话要求，现结合直属个私协会工作实际，提出如下工作要点：

一、总体要求

以党的十七大精神为指针，深入落实实践科学发展观，认真贯彻市委二届十二次全会精神，不断解放思想、更新观念理念，破解难题，创新工作方式方法，拓宽服务领域，提高服务效能，优化发展环境，推进个私协会科学发展，为推进“四大战略”，“五个突破”，打好老区建设发展翻身仗再立新功。

二、工作要点

（一）全面加强协会基层组织建设

根据市个私协会制定的《__市个私协会基层组织规范化建设办法》中(来源：文秘站）对基层协会的建设和管理做出的具体规定，主要包括组织机构设置、干部配备、职责任务、会籍管理、经费管理等方面的规定，来健全组织领导机制、行为规范机制、考核评价机制，监督机制和风险防范机制，规范基层协会组织的运行。一是筹备换届工作，将会员中的中青年骨干选拔进协会，担任理事或行业组长，增强协会活力；二是继续推进协会规范化、制度化、程序化、科学化建设；三是进一步加强会费收支管理，收好、用好、管好会员费。四是建立分层分类诚信档案和行规行约等自律公约，引导会员单位依法经营，强化自律，勇担社会责任，共创社会和谐。

（二）创新创优服务方式，保持工作的常态化

要确立“大服务”理念，选择会员最关心、最需要的服务项目，切实为会员办好事、办实事。20__年服务工作的重点是：开展教育培训，提高会员的综合素质，将举办一期范围更宽、人数更多的《公司法》和相关法律法规的培训，以帮助在资产重组、改制和新设立的会员单位生产经营、内部管理的需要；做好企业文化建设的总结、推介工作，打造协会品牌；维护会员合法权益，降低管理成本，20__年协会将聘请资深律师担任法律顾问，帮助会员在生产经营、商务交往中纵向和横向方面的诉求，达到自我保护能力；开展文明创建，提升市场信誉；搞好公益福利，关心会员疾苦。同时，从会员实际需求出发，继续与相关职能部门保持常态的工作协调机制和请示、报告制度，加大力度帮助会员解决缺资金、缺人才、缺技术、缺信息等迫切问题。督促会员做到合法经营、诚实守信、安全生产，为实现__经济又好又快发展作出积极贡献。

（三）积极组织活动，团结凝聚会员

积极组织活动，把广大会员团结在协会组织的周围，以丰富多彩的文娱体育活动，知识讲座、知识竞赛、参观联谊、座谈交流等多种形式，搭建会员间广泛交流的平台，教育会员、宣传会员、陶冶会员情操、净化会员心灵，增进会员间的团结和友谊，帮助会员减压降荷，保持身心健康。将在成功举办首届“企业发展论坛”的基础上再次举办第二届“企业合作与发展论坛”。在开展活动中，广泛发动会员参与，特别是要发挥好理事们的作用，深入扎实地开展活动。

个体私营协会篇3

追求卓越服务跨越

开创__市私营个体经济协会工作的新局面

各位代表、同志们：

改革开放以来，我市私营个体经济持续稳定健康发展，在促进经济增长、活跃城乡市场、方便群众生活、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面发挥着日益重要的作用。毫不动摇地引导、鼓励和支持私营个体经济发展，既是党的十六大、十七大重要精神，同时也是市委、市政府立足当前，着眼长远，确保经济社会持续、稳定、快速协调发展的关键措施之一。__市私营个体经济协会第一届理事会任届以来，以党的十六大、十七大精神为指针，用科学发展观统领协会工作全局。紧紧围绕市委关于“放手发展民营经济，构筑超常发展新支撑”的总体思路，强化服务职能，创新工作模式，锐意进取，与时俱进，为全市私营个体经济的持续、稳定和健康发展作出了积极的贡献。为了总结经验，积蓄力量，争取更大辉煌，今天我们在这里召开__市私营个体经济协会第二次代表大会。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神。继往开来，求真务实，团结奋斗，全面提高履行职责的能力和水平，实现追求卓越，服务跨越，开创新形势下协会工作的新局面，为我市私营个体经济的更好更快发展作出更大贡献。

现在，我代表__市私营个体经济协会第一届理事会向大会作工作报告，请予审议。

第一届理事会的工作回顾

__市私营个体经济协会第一届理事会以来这一时期，是我们深入落实“以人为本”的科学发展观，不断创新、发奋进取的一个时期；是全面落实十七大精神保持经济又好又快发展与构建社会主义和谐社会的要求，积极引导、推进私营个体经济发展的一个特殊时期；是我们紧紧围绕工商行政管理机关工作的中心和协会的宗旨，工作不断取得新进展的一个时期。

在这一时期，市私个协会认真贯彻落实党和国家鼓励、支持、引导私营个体经济发展的路线、方针、政策，积极履行自我教育、自我管理、自我服务的基本职能，努力发挥群众自治、桥梁纽带、监管助手、中介组织作用，在宣传教育、发展引导、协调促进、规范自律、维权服务等方面做了大量富有成效的工作。赢得了党和政府的肯定、广大会员的积极拥护与社会各界的好评。

一、强化职能，优化服务，发挥协会能动性

服务既是私营个体经济协会的基本职能，也是党和政府赋予我们的光荣任务。一届理事会任届以来，紧紧围绕全市私营个体经济发展的总体目标，以服务会员为目的，以服务发展为出发点和落脚点，为私营个体经济做大、做优、做强，做了大量卓有成效的工作。

一是在工作中把自身意识的转化当成协会建设的重点。始终坚持把职能与服务融会贯通，相互连动，既实现了协会工作的模式创新，也提高了服务效率，在为会员提供服务的同时，协会的自身建设也得到了很好的凝练。为帮助会员解放思想，抢抓机遇，全市各级私个协会共组织十六大、十七大及相关文件学习贯彻活动248期，印发各类宣传资料19.6万份，培训理论骨干1800余人次；在贯彻市委、市政府“全民创业动员大会”精神的过程中，市协会会同《__日报》等新闻媒体在全市范围内广泛开展问卷调查和《全民创业及工商管理法规有奖竞答》活动。发放调查问卷和竞答题卷38000多份，参与的会员及群众达46000多人，有效地激发了全民的创业热情，在社会上形成了一个人人创业、共谋发展的浓烈氛围。

二是在鼓励做大、做优、做强上下功夫。为了进一步提高广大会员的市场竞争、抵御风险和创新发展能力，全市协会系统共组织“私营个体经济发展论坛”、“经营管理知识讲座”、“wto知识培训”及外贸、商标知识讲座等各种培训服务活动50余次，参加的私企业主达5300多人次。9月，市协会还组织30多位民营企业家赴中央党校参加“高级经济管理研修班”，为企业超常规的跨越发展奠定了扎实的思想基础。

三是在提升发展层次上动脑筋。为了促进全市私营个体经济上规模、上档次、上水平，全市各级私个协会在加强思想引导、组织高层培训的基础上，积极为184家规模效益型、科技导向型、出口外向型企业建立了专项档案，进行重点帮扶。以来，市协会共组织私企北上山东、南下广州等参观交流活动10余起，配合工商部门利用企业年检之机，先后将36家私营企业上报省协会，协调高等院校、科研院所进行重点帮扶，为75户私营个体企业争取到进出口权，推荐了200多个项目与金融机构实现了“银企”对接，通过担保、抵押等多种形式，为会员企业获得银行贷款达16亿元人民币。

四是在维护会员权益中办实事。以来，全市协会系统共组建各级维权服务机构64个，接待会员6842人，为发展扫清障碍，保驾护航。海州区协会与区司法局联合成立维权服务中心；东海县协会与工商、司法、软办、劳动等七部门组建联合维权机构，并在所有乡镇设立维权投拆站；赣榆县人大副主任钟克柱直接担任维权服务中心名誉主任，并亲自接处投诉电话。在第一届理事会任届期间，全市维权机构共协调处理会员侵权案件138件，为会员挽回损失达864万多元。

五是通过协会自身的建设，促进大小企业的相互融汇。利用大企业的品牌效应，引导小企业做好市场规范服务，通过小企业相对低廉的成本优势，实现产业结构的升级换代。在协会的特色活动中，涌现出了恒瑞、康缘、鹰游、太阳雨等一大批实力强大的大型企业与地方性小型企业的良性互动，实现了产业的连动性。在引导会员进行品牌经营与管理的基础上，协会还发挥了中介组织的作用，如邀请品牌管理的专业人士，对东海水晶产业进行“诊断”，并依据“诊断”结果帮助企业做详尽的产业规划。

各种服务工作的有效开展，不仅使全市私营个体经济发生了量的扩展，同时也出现了质的提升。截止今年上半年，我市私营个体企业总数达到108562户，其中：私营企业21041户，个体工商户87521户，全市私营个体经济总注册资本达433.6亿元，共吸纳就业人员42.6万人，私营个体经济实现税收已占全市全部税收的近50%。

二、深化教育，提高素质，强化队伍建设

以来，全市各级私个协会以法制教育、“双思”教育和道德规范教育为重点，不断创新工作方法，突出教育实效，推动了会员整体素(来源：文秘站）质的提升，促进了私营个体经济的健康发展。

一是全面落实“四五”普法任务，进一步增强广大会员的法制观念。几年来，围绕中个协《“四五”普法工作规划》，在会员中开展了各种形式的法制教育。共培训法制理论骨干多名，印发《法制教育读本》、《法制知识竞赛题库》、《会员读本》等各类学习资料84000多份，举办案例讲解和相关电视录像500多场，法律知识讲座580多期，组织法律知识竞赛10余场，参与会员达18000多人次，会员教育普及率达80%以上。普法工作的扎实开展，增强了会员的法律意识，提高了他们诚实守信、依法经营的自觉性。据统计，几年来全市会员通过法制教育后主动销毁过期变质食品8.2吨，劣质奶粉500多箱，协助工商、质检、卫生等部门捣毁制假、售假窝点30多处，在打击整治传销中，全市会员积极配合工商、公安等部门疏导遣散传销人员4000多名。

二是以“双思”教育为主题，全面提升会员的爱岗敬业和履职意识。几年来全市协会系统共组织座谈、演讲等活动近百场，组织参观展览等宣传活动50余起，有效地激发了广大会员的爱国热情和奉献精神。

三是以道德规范教育为切入点，着力打造诚信__。多年来，全市各级协会认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《私营个体经营者职业道德规范守则》，印发相关材料达6万多份，组织职业道德教育培训近百期。并把道德规范教育与各种精神文明创建活动有机结合起来，取得了应有的成效。东海县水晶制品经营户史新华被市文明办、市私个协推荐为全国诚信经营户候选人，光荣出席全国个体劳动者第三次代表大会；私营会员千府大酒店老板张志亮在酒店捡到客户一个装有18.5万元现金和支票的提包，他通过包里的电话号码及时通知家住徐州的失主前来认领，并拒收了1万元的感谢酬金。几年来，我会先后有1000多名会员受到国家及省市相关部门的表彰。

三、塑造特色，增强实效，扩大会员和协会的社会影响

几年来，为引导会员坚定跟着共产党，走中国特色社会主义的信心和决心，不断提高思想境界，全市各级私个协会开展了各种形式的特色活动。

一是全面开展文明创建活动。以来，全市协会系统积极配合工商、文明办等相关部门组织会员开展“光彩之星”、“青年文明号”、“百佳民企”、“共产党员示范户”、“信得过摊店”、“文明经营一条街”等各种文明创建活动16次。评出各类先进会员典型1226人。在开展的“百城万店无假货”评选中，新浦步行中街被评为全国百城万店无假货示范街。

二是深入开展关爱活动。关心会员、爱护会员是协会凝聚力的具体表现，也是协会生存和发展的基础。多年来，全市协会系统从创建服务和谐型协会的需要出发，在系统内部广泛开展了各种关爱活动。六年来，全市各级协会共组织“冬送温暖、夏送清凉”活动40余次，登门看望贫困会员达4万多人次，慰问金额80多万元；组织会员体检8起，体检人数1800多人次；开展各种文化体育比赛活动20余次，参与会员近万人次。

三是广泛开展社会公益活动。全市广大会员致富思源，回报社会，积极参与各种社会公益活动。据统计，六年来，全市共组织拥军助教，扶贫济困，结对帮扶及“光彩服务周”等各种社会公益活动20余次，参与会员达23000多人次。仅在第11次光彩服务周活动中，全市就组织便民利民服务及结对帮扶等公益活动460多场次，慰问服务人数5万多人，免费金额和各种捐献100多万元，有1032名贫困学生受到不同程度的赞助。赣榆县的拥军活动已经形成市县政府的品牌，在社会上拥有较高的知名度。与此同时，全市协会系统还会同组织部、工商局、人事局、劳动和社会保障局等相关部门举办招聘活动8起，协调会员安置吸纳下岗失业人员达6800多人。在的“防非”、“抗非”斗争中，全市会员主动捐款105万元。今年5月12日四川省汶川地震发生后，全市各级协会组织会员主动向灾区同胞献爱心，捐款捐物折合人民币达4216.6万元，在社会上产生了强烈的影响。

四、改善作风，提高效率，强力推进协会的全面建设

一是着力提高工作人员队伍素质。六年来，全市协会系统把工作人员的作风建设和业务练兵作为做好新形势下协会工作的重要因素，共组织作风整顿和业务知识培训24期，参训人员达342人次。赣榆县协会通过整顿培训，建立了严格的工作考核制度，并为36名工作人员办理了招工手续和相关保险，增强了队伍的稳定性。为了提高基层秘书长的工作水平，市协会多次组织他们外出参观考察学习。为提高工作人员宣传水平，今年市协会还组织45名通讯员骨干进行了为期一周的培训。

二是进一步完善办公机构。在全省协会系统组织的“四落实”回头看检查中，我市7个县区协会全部进入达标单位。为了进一步优化协会组织的结构，底，市私个协会与市民营经济投资中心合署办公。今年，国际商城和市开发区协会陆续成立。至此，我市私营个体经济协会工作已实现全覆盖。

三是进一步落实工作制度。六年来，全市协会系统共修改完善各类工作制度20余项，并在具体分工抓好落实的基础上，做到统一标准规范上墙。以来，全市协会系统根据省协会的统一要求研究制订了《__市私营个体经济协会工作考核细则》，并通过工作量化、目标定位、民主评议、定期验收、奖惩严明等一系列保证措施，使全市的协会工作呈现出量有指标，干有目标，必须达标的“三标”要求，进一步推动了全市协会工作沿着规范化、制度化和科学化的轨道开展。

四是进一步拓宽工作范围。全市协会系统在抓好工会工作的基础上，积极开辟新的工作领域。首先，开展民关工委工作。去年下半年，市协会根据省工商局有关文件精神，会同__工商局、市民营局、市妇联、市工商联、团市委等部门联合建立了市民经关工委，并积极开展工作。目前全市县级协会已全部建立民经关工委，会员单位的关工委建立工作也正在有序推进。其次，扎实推进党建工作。以来，市协会先后5次对全市私营个体经济组织中的党员和党建情况进行调查统计，并先后推进海州小商品市场个协、赣榆县私个协建立党支部。在市委组织部、__工商局党组的关心支持下，__市私营个体经济协会党委已经市委组织部批准成立，各项工作已陆续开展。再次，全面实施“双报”制度。落实“登记申报”和年检年报制度是加强非公党建的重要基础，也是全省协会系统抓好党建工作的有效方法和手段。市协会根据省委组织部、省工商局的要求，会同市委组织部、市工商局将此项工作列入目标管理，责任到人。

各位代表，同志们，几年来市协会做了一些工作，取得了一些成绩，但与形势的要求，各界的期望，还存在很大差距。我们的会员单位无论是在整体规模，还是在发展速度与核心竞争力等方面与省内外部分兄弟城市相比差距还相当大，协会服务的满意度还较低，协会的队伍建设也需要大力完善和改进等等。对此，我们必须要有充分的认识。

第二届理事会的设想与建议

__市私营个体经济协会第二届理事会的工作思路是：以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，强化服务意识，优化服务机制，创新服务内容，拓展服务领域，不断增强凝聚力、号召力和亲和力，奋力把协会打造成政府满意、会员满意、社会满意的社团组织，为全市私营个体经济的科学发展和跨越发展作出新的努力。

一、加大宣传力度，激活创业激情，促成全民发展民营经济的铺天盖地之势

加快发展的最大活力在民间，生产力最活跃的因素是民众。人民群众是创造财富的主体，也是发展私营个体经济的生力军。当前，机关事业单位中集中了大批善经营、懂管理的优秀人才，他们有强烈的经商办企业的意识；国有集体企业中的大量下岗职工需要就业再就业；农村中一大批经济能人，发财致富的愿望十分强烈。充分调动全市广大干部群众和各类经济主体投身创业的积极性，鼓励更多的能人志士投资兴业当老板，是我们当前的一项重要任务。我们要坚持正确的舆论导向，加大私营个体经济重要地位、重要作用的宣传力度，广泛深入地宣传私营个体业者是经济社会发展的重要建设者，宣传私营个体企业的先进人物和经验典型，宣传支持私营个体经济发展的政策措施，在全社会形成“发展私营个体经济有功，服务私营个体经济光荣”的浓厚氛围。要牢固确立民本经济的思想，坚持以民为本，启动民资，依靠民力，进一步营造干事创业的浓厚氛围。不管是谁，只要投资创业，就大力扶持帮助。通过政策引导、典型带动、行政推动，鼓励机关事业单位干部离岗创业，鼓励科技工作人员科技创业，鼓励外出务工人员返乡创业，鼓励下岗人员自主创业，鼓励农村党员干部和致富能人带头创业，鼓励广大私营个体业者“二次创业”，努力促成在全市形成千家万户搞经营、千军万马抓招商、千方百计求发展的生动局面，促成我们的会员队伍在量上有一个跨越式发展。

希望我们的会员代表单位进一步认清形势，把握机遇，加快发展，为全体会员、市民当好表率，在__新一轮大开发、大开放、大发展的热潮中抢占制高点，再做新贡献，再创新辉煌。

二、加强引导扶持，鼓励会员做大做强，形成顶天立地之势

先进地区发展私营个体经济政策的一个主要特点是，对骨干私营个体企业重点扶持，促其快速发展，从而带动全局，带动相关产业，增强经济整体竞争力，增加财政收入。因此，我们必须从精力上、服务上、环境上给予上规模的私营个体企业大户以高度的重视和支持，千方百计鼓励、支持优势骨干私营个体企业，使其进一步做大做强。一是通过建议制定各种优惠政策，鼓励和扶持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型的私营个体企业调整优化产业结构，发挥地区优势，拉长产业链条，上规模、上水平。二是鼓励支持具有品牌优势的私营个体企业积极进行制度创新、管理创新，大胆跨地区、跨行业以参股、收购、租赁等各种方式搞好兼并、联合，加速品牌聚集和资本聚集，促进企业快速扩张，带动私营个体经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。三是引导私营个体企业树立和落实科学发展观，加快技术创新和技术进步，向高科技发展，提高综合素质，进一步做大做强。

三、开展创建活动，努力营造公平竞争的市场环境

私营个体经济是我市经济领域一支十分重要的力量，是先进生产力发展的增长点，是先进文化建设的生力军，是体现广大人民群众根本利益的新领域。私营个体业者诚信品牌的确立，不仅对于优化我市经济环境、促进社会经济发展起到十分积极的作用，而且对于深化我市精神文明建设、提升我市整体形象，都具有十分重要的保障作用。近年来，我们通过在全市广大私营个体业者中持续深入地开展“光彩之星”、“户户讲道德、店店无假货”、“文明经营户”和特别是今年的“百佳民企”一系列争创活动，在社会上产生了广泛的影响，收到了较好的社会效果。广大私营个体业者的法制观念、职业道德观念得到了进一步加强，行业自律意识和文明经商程度都有所提高。但是，我们还应该看到，在我市私营个体经济领域，还存在着不少与诚信经营、守法经营相悖的经营行为，我们所深恶痛绝的缺尺少秤、坑蒙拐骗、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不讲诚信的经营行为还不同程度地存在着。这些现象，不仅影响了我市精神文明建设的开展，损害了企业的固有形象，影响了招商引资和经济工作的整体大局，而且也影响了广大私营个体业者的生产经营和发展。因此，第二届理事会将在会员中下大力气强化诚信文化的建设，把诚信做成文化，做成企业的资本，更要做成城市的名片，尤其要在开展行业自律上动脑精，想方设法闯出一条新路来。

四、实施名牌带动战略，全面提升民营经济的竞争力

从我市情况看，影响私营个体经济上规模、上水平的主要原因之一，是缺乏一批能在全国叫得响的品牌产品。因此，今后必须在创品牌产品上狠下功夫。我们要重点扶持、鼓励和引导那些具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景看好的科技型企业创品牌、上档次、争市场，发展技术贸易和技术出口。要引导教育广大私营个体经营者具备战略眼光，舍得拿出人力、财力、物力，创造条件建立研发中心，加强与国内高校和科研单位的交流与合作，建立起多层次、多形式的技术开发体系，形成拥有自主知识产权的产品系列。在实施品牌带动战略中，要以转变思路为突破口，以产业“虚拟”为重点，强化品牌对资源的优化配置作用，调整、优化产业结构；要以企业为主体，发挥中介机构的积极推动作用；要按照“做大、做强、做优”和“分类引导、分级实施、逐步推进”的原则，集中精力抓好竞争优势明显的大企业集团、行业龙头企业和优秀中介机构的扶持引导，重点打造一批在全省乃至全国有影响的知名品牌、驰名商标，使之迅速成为行业龙头，发挥对行业和区域经济的带动作用，形成加快发展的资源优势。不仅如此，我们还要通过信息化技术手段，利用网络管理，erp技术手段在会员中展开更为广泛的服务与交流，打造强势的企业文化、行业文化，使品牌与文化、与产业相互衔接，最终促进私营个体经济的核心竞争力的建设。

个体私营协会篇4

今年第一季度，***市私营个体经济协会按照中个协、省协会工作部署，紧紧围绕***市工商局党委中心工作，按照年度工作安排，在加强政治思想引导、夯实组织基础、加强非公党建、加强宣传教育等方面努力，较好地完成了既定工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、加强学习调研，以党的十八大精神为理论引领

（一）积极开展春训学习活动。2月16日－2月28日，***市私个协会系统按照***市局党委统一部署，开展了春训学习活动。学习活动以十八大报告、新党章、中央经济工作会议精神和同志讲话精神为重点，确定了七个工作日为集中学习时间，并将其分为理论学习、业务学习和专题研讨三个阶段。将集中学习与个人自学相结合，保时间、保质量，确保学习取得实效。春训期间，协会全体积极参加了2期中组部党员教育中心、共产党员网等单位组织的关于十八大报告和党章知识竞赛活动，进一步领会了十八大会议精神实质，统一了运用十八大精神指导协会实际工作的思想认识，增强了协会贯彻落实十八大会议精神的紧迫感和责任感。市协会围绕效能建设撰写推荐的春训调研论文获得市局评比三等奖。

（二）做好理论调研工作。为了解区、市协会工作情况，理顺工作思路，打好2013年度协会工作基础，春节过后，***市私个协会分管领导王军英与市协会部分同志一起开展协会情况调研工作。调研期间，到市南、市北、平度、莱西等区、市协会及***中一监测有限公司等部分会员单位听取了工作情况汇报、征求了调研单位对全市私个协会系统抓好组织建设、开展非公党建、活商富民等工作的建议和意见。为加强协会组织建设、发挥协会职能做好会员服务、推进个私经济党建工作开展打下理论基础。

二、夯实基础建设，努力开创协会工作新局面

（一）召开全市私个协会系统工作会议。为做好2012年度工作总结，研究2013年度工作安排， 1月25日，组织召开全市私个协会系统工作会议。通报了***市私个协会系统2012年工作情况和2013年工作打算；传达贯彻了全国个体劳动者第四次代表大会暨全国先进个体工商户表彰大会精神和总局周伯华局长的讲话。会上，对今后协会工作提出了明确意见：要以十八大精神为统领，紧扣“一条主线”，坚持“六个强化”来做好2013年度协会工作。一是深入学习宣传贯彻党的十八大精神，用十八大精神指导实践、推动协会工作；二是紧扣“非公党建”这条主线，凝心聚力，在推动经济发展、促进社会和谐中发挥更大作用；三是坚持“六个强化”，（即强化理论建设、强化组织建设、强化服务立会、强化基层工作指导、强化协会队伍建设、强化协会作风建设）开拓创新，推进协会各项工作再上新台阶。

（二）举办业务工作培训班。为进一步提升协会干部队伍素质，增强服务能力，3月22日，市私个协会举办了“私个协（市内五区）工作培训班”。市南、市北、四方、李沧、崂山区协会的秘书长、工作人员以及基层协会秘书等共计56人参加了此次培训。培训期间，市协会各部负责人结合本职工作，分别以“如何做好协会工作”、“立足本职岗位，提升服务会员水平”、“营造学习氛围，做好协会宣传工作”为题，做了有针对性的培训，并传达学习了上级有关文件精神。此次培训，无论授课形式还是课程内容，都具有很强的针对性和可操作性，通过“培训效果调查表”反馈的情况来看，大家对培训过程中的组织服务、授课内容以及适用性比较满意，达到了预期的效果，为优质、高效完成全年重点工作奠定坚实基础。

（三）努力开辟宣传阵地。一是按照中个协、省协会贯彻落实中央“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费要求的具体措施的通知等有关文件精神，***市私个协会今年以每月编发《协会通讯》的方式进行协会工作情况交流，减少了一般性工作情况简报的印发，在编发通讯上，也是突出重点、突出创新，编发具有启发、指导意义的工作材料。二是在中个协“中国光彩网”上申请建立了二级子网“***光彩网”，既扩大了协会工作的宣传交流，又减少了纸质文件材料、简报的印制。

（四）积极开展“大走访”慰问会员活动。为充分体现党委、政府和个私协组织对广大会员的关心、爱护和支持，加强协会与广大会员之间的感情交流，听取会员对协会工作的意见和建议，***市私个协会系统在2013年春节前夕广泛开展了“大走访”慰问会员活动。活动期间，全市私个协会系统坚持“节俭、务实”原则，严格执行党风廉政建设各项规定，着力解决会员的实际困难和问题，并通过举办茶话会、发放慰问信、贺年卡、编发短信、电子邮件和举办文体活动等多种形式向广大会员送去节日的问候。“大走访”慰问会员活动期间，全市私个协会系统共计救助贫困会员3931户，发放慰问品、慰问金等合计人民币76.06万元；发送祝福短信442条；印制新年贺卡、“福”牌等3900余份；印发慰问信11287封。

（五）进一步规范私个协会会费收缴工作。年检初期，市协会与市工商局在全市工商系统联合下发了《关于进一步规范私个协会会费收缴工作的通知》，强调坚持“入会自愿、严格标准、强化服务”三项原则，充分认识收取会费的重要性，改善会费收取方式，年检期间，协会要以服务会员、做好入会宣传为主，加强宣传，做好舆论引导，并开通了举报、咨询电话，为严肃收费纪律、规范会费收取工作统一思想认识。

（六）夯实非公党建工作基础。一是积极争取上级支持。3月26日，我局向市委上报了《关于成立市委个体私营经济组织党工委的请示》，建议成立直属于市委的、专门的非公党建工作党组织——***市委个体私营经济组织党工委，党工委办公室设在市个体私营企业协会办公室，负责有关具体工作；并且建议按照此模式在各区（市）成立相应的党组织。目前，市局正在按照总局、省局的要求，积极着手建立全市非公党建组织架构和工作格局，努力为非公党建工作深入开展提供政治和组织保障。

二是切实加强组织领导。市局专门成立了由局长于显祥同志任组长，其他局领导任副组长的，有关处室负责人为成员的推进非公有制企业党建工作领导小组，领导小组办公室设在了私个协办公室，为切实加强非公党建工作组织领导，奠定了坚实的基础；各分（市）局也分别成立了相应工作机构，在市局指导下积极开展工作。

个体私营协会篇5

一、推行片组工作责任制的重要意义

（一）片组工作责任制是指各分会按照工商分局各巡查组划分的管辖范围，指定会员为片组长，将辖区会员分块进行管理服务，并把协会和分会的各项工作任务由各片组工作人员负责贯彻落实的管理办法。

（二）推行片组工作责任制是顺应当前市场经济和非公经济管理要求，充分发挥协会章程“自我管理”的一项重要举措，能充分有效地调动广大会员工作积极性、参与性和自我管理意识，规范会员管理，同时配合工商分局各巡查组对分会各片组的协调指导，具有重要现实意义，必将对推动我区非公经济发展产生积极的促进作用。

二、片组工作人员的选拔条件和方法：

分会各片组工作人员由工商局各巡查组自行选拔,原则上按各片组会员人数、户数多少确定1至3名工作人员。选拔的对象是：具有会员资格的个体工商户从业人员和私营企业负责人及工作人员。选拔的条件是：热爱协会工作，有责任心，具有一定文化程度，有协调能力，受个体会员和企业拥护的会员代表优先考虑担任工作人员。

三、片组工作人员主要工作职责

（一）组织辖区会员进行法律法规、政策的宣传教育，在协会规定的时间内把协会和分会各类宣传资料、商业《信息传递》、通知等送到会员手中。

（二）全心全意为会员服务，密切同会员和企业的协调联系，做到上门为会员和企业服务，深入会员和企业走访、交流，及时向分会反映促进非公经济发展的合理意见和建议，做到上情下达，下情上报。

（四）帮助会员和企业解决力所能及的问题和困难，代为有困难的企业和会员办理年检验照和协助办理其它工商业务手续。

（五）认真做好个体工商户和私营企业入会宣传动员工作，会员的入会率达90%以上。（其中包括三次以上宣传动员回访工作仍不愿入会的会员在内）。

（六）完成会员的收费任务（特别是私营企业团体会费），确保私营企业会费收费率达85%以上，个体工商户会员会费收费率达95%以上，做到会费应收尽收，为协会和分会开展工作提供经费保障服务。

（七）做好片区会员的入会登记管理工作。按照《章程》规定，会员入会本着自愿的原则，从维护会员的合法权益出发，在收取会员会费时，必须有会员代表亲自签名认可的入会登记表方可收取会员会费，并将会员的入会登记表存入该户的经济户口档案之中，以便查询。

（八）负责片区会员和企业的回访服务工作，特别是对工商管理和协会会费收取工作有异议的经营户要经常上门做好思想工作，同时认真做好个私协会下发的“对收取会费有争议登记表”的登记工作，并及时上报分会和个私协会办公室或工商局监察室。坚决杜绝因工作的简单粗暴造成会员的投诉上访事件发生。

（九）按照协会和分会的工作要求，每季度召集片区会员、企业集中学习、交流、活动一次，形式可以是座谈、知识讲座或者是有利于会员身心健康的文化体育活动等。

（十）完成工商局巡查组以及分会交办的其它工作任务。

四、片组工作人员的管理办法

（一）片组工作人员直接受分会和巡查组组长的领导和指导，工作人员的选拔和更换由各巡查组决定。入会的宣传动员以及会费的收取工作由工商分局巡查组监督指导；其它工作由分会按照工作任务安排指导检查。

（二）按照会费“收之于会员，用之于会员”的原则，各片组工作人员的劳务费在会费中支出，支付的办法是每月30号按当月收取会费总额的5%给付。

（三）片组工作人员会费收据由各分会秘书登记后发给，收取的会费必须在当日下午5点以前交到分会秘书处保管或上缴，各分会秘书和巡查组负责人要认真负责，随时查验片组工作人员的收据使用和会费的上交情况，严防会费和收据的丢失，造成经济损失。

（四）片组工作人员工作业绩考核每月由各分会和巡查组联合考评一次，分会做好考评记录，为片组工作人员的留用和调换提供依据。

（五）片组工作人员的试用期为3个月，试用期满后，片组工作人员确定为该片组组长，享受分会理事的各项优惠政策。

五、有关要求

（一）各分会在2006年4月20号以前将选定的片组工作人员名单及小一寸彩色照片报协会办公室，以便协会办公室为工作人员制作工作牌。

（二）各分会选定的工作人员必须经过协会牵头分会组织的业务培训，培训的内容：一是协会的性质、任务，会员的权利和义务；二是协会分会的工作职责；三是工商与协会分会的关系等。工作人员持协会统一制作的工作牌方可上岗从事协会分会工作。

（三）片组工作人员上岗后，应在分局巡查人员的指导和带领下积极开展工作。

（四）分会加强片组工作人员的思想教育和业务指导工作，特别要强调为会员和企业服务的工作态度和与企业的协调关系，要求工作人员收取会费时要按协会章程规定和范围收取，认真执行党和政府关于对非公经济的优惠政策。

个体私营协会篇6

一、突破缺少问责机制的瓶颈

一些地方个私协会工作不尽如人意的原因是多方面的，人力、财力、精力投入相对不足是一个方面的原因，更重要的是缺少问责机制，干多干少一个样，干不干一个样的现象在一些基层个私协会存在。因此，缺少问责制是制约基层个私协会工作开展的一个重要瓶颈。

突破这一瓶颈的办法：一是将个私协工作指标量化、细化、数字化、具体化，制定年度考核办法，实行百分制。二是对个私协会秘书长实行问责制，对在年度工作中没有达到规定标准的引咎辞职。这样做的目的是建立一种管理及干部任用的机制，使个私协工作更加规范有序。

二、突破人员素质低下的瓶颈

近年来，个私协工作被边缘化，有能力的不愿去个私协工作，没能力的又不胜任这项工作，所以，人员素质低下也是制约个私协工作的瓶颈之一。

突破这一瓶颈的办法：一是各级工商行政管理部门应选派素质比较好、工作能力比较强、热爱个私协工作的干部去个私协任秘书长。二是对现有的机构改革分流到个私协人员加强培训，提高他们的综合素质，使其逐渐能适应个私协工作。三是对素质低下、不能胜任个私协工作岗位的人员责令离职待岗。四是适当适量聘用能适应个私协工作需要的专业人员，从而加强个私协力量，弥补个私协工作专业人员的匮乏。

三、突破社会上个别非议的瓶颈

个体私营协会篇7

关键词：私营企业主；政治参与；利益表达；权利均衡

私营企业主政治参与既是社会转型的产物，又必将对社会转型与政治发展产生深刻影响，如何认识、引导、规范这一特殊而重要的政治现象是建设中国特色政治文明面临的现实而紧迫的课题。作为民营经济发达地区，浙江省的私营企业主政治参与尤为活跃。据初步统计，浙江的县（区）级人大、政协中私营企业主代表和委员已约占30%，发挥着日益重要的社会政治影响力。本文试图通过对浙江省台州市L区私营企业主政治参与的考察，分析当前私营企业主政治参与的现状、问题和意义，进而提出建构公平有序的政治参与体制的对策性建议。

一、台州L区私营企业主政治参与的现状

按宽泛的定义，私营企业主政治参与指的是参与主体通过各种途径和方式影响或试图影响政府公益分配的行为。参与渠道、方式与内容是呈现政治参与现状的重要方面，而这些方面又与参与主体的社会特征密切关联。

（一）私营企业主的社会特征

（1）社会来源多样化。L区的私营企业主大多受惠于改革开放政策，白手起家，通过自己的劳动经营积累原始资本，与20世纪50年代的民族资本家并没有历史渊源关系。农民是L区的私营企业主最主要的社会来源，约占80%，普通职工、国家干部、无业人员也占一定比例。私营企业主与原社会群体依然保持着千丝万缕的联系，其价值观、思维方式、生活方式等仍受前身份比较大的影响。

（2）政治参与意愿强烈。参与政治的私营企业主一般拥有雄厚的经济实力，社会阅历丰富，人脉网络发达，与政府官员有较好的私人关系，参与社会公益事业比较积极，享有较高的社会声望，具有一定的社会动员能力。这些特征增强了私营企业主政治参与的效能感，参政议政意愿强烈。根据调查，L区有7%的私营企业主愿意进入人大、政协等政治组织，仅有17%的私营企业主表示不愿意；在回答“是否支持私营企业主参政议政”问题时，有11%的人表示不支持，有22%的人表示无所谓，有67%的人表示支持。

（3）政治参与动机复杂。根据调查，L区私营企业主政治参与动机复杂多样，有22%的人是为了为私营企业主阶层说话，有26%的人是为了寻求政府支持，促进企业发展，有10%的人是为了推进民主政治，有38%的人是为了实现个人价值，其中最典型的是“功利型”动机。大多数私营企业主政治参与最终还是为了自身企业的发展，“人大代表”、“政协委员”这些头衔对他们来说主要是政治“保护伞”；其次是“民主型”，有些企业主社会责任感较强，能以公心为本阶层乃至普通百姓代言；还有一类是“补偿性”的，由于我国私营企业主长期在政治上受到不公平待遇，现在政策宽松后，有了一定经济地位的私营企业主寻求在政治上恢复性的补偿。

（4）统一的阶层意识尚未形成。L区的私营企业主在保护私有财产、建立公平竞争秩序、限制公共权力不当干预等方面已经形成了较为一致的诉求，但就总体而言，由于社会来源的多样、企业规模和实力的差异等原因，私营企业主内部分化比较严重，存在着大量利益冲突与矛盾，统一的阶层意识尚未形成，集体行动的可能性也较小。一些中小企业抱怨地方政府喜欢做“锦上添花”的事，不帮“雪中送炭”忙。大企业跟政府关系好，要钱有钱，要地有地，中小企业说话的机会少，即使说了，分量也很轻。在调查中，我们获悉与L区相邻的一个区曾发生过中小企业主联名上书市人大代表，抗议一家大企业“圈”走了他们土地的事。在回答“最能有效表达和维护企业利益的方式”这个问题时，有29%的人认为进入人大、政协，有17%的人认为参与民间经济组织，有16%的人认为与政府官员座谈，有14%的人认为私下与官员接触，有17%的人认为与政府官员交朋友。

（二）私营企业主政治参与的渠道与方式

（1）经党政部门和有关组织的推荐，进入人大、政协、工商联任职或参政议政。政府一般根据企业的实力、企业家的声望、各区域平衡等诸因素确定和分配名额。据统计，在L区二届人大20名常委中，私营企业主占3名，196名人大代表中私营企业主代表占29名，其中不包括既办企业又担任村级领导的“两栖”委员。在政协委员中，私营企业主所占的比例更高。目前L区33名政协常委中私营企业主有11名，在133名普通委员中私营企业主占了61名。另外，L区有全国政协委员1名，省政协委员1名，市政协委员29名，其中全国政协委员和省政协委员均是私营企业主，29名市政协委员中有16名是私营企业主。目前工商联共有正副会长17名，理事61名，会员500多名。

（2）参加个私企业协会、行业协会等民间社会经济组织。目前L区个私企业协会共有个体户会员4万名左右，民营企业会员3413名，民营企业会员769名，下设8个分会，每月召开一次例会。目前在区民政局注册登记的社团还有青年企业家协会、模具工业协会、电机行业协会、社会福利企业协会、网吧管理协会、印刷业协会等。据调查，私营企业主主要参加以下社会团体：6%的人参加商会，24%的人参加个体劳动者协会，22%的人参加民营企业协会；13%的人参加行业协会，还有32%的人没有加入任何组织。

（3）直接与政府官员接触或保持与政府官员的经常性联系。通过与政府官员个别的接触或参与党政部门召集的座谈会表达意见。L区党委政府重视与企业的双向沟通，建立了领导干部与重点企业、重点项目的联系制度，政府有关部门经常深入企业，听取企业发展过程中的要求和意见。有些私营企业主往往动用种种社会资源，实现与政府官员的非正式接触。

（三）私营企业主政治参与的内容与策略

个体私营协会篇8

我们这次会议，交流了去年以来各市个私协主要工作情况，分析了存在的主要问题，提出了改进的意见与建议，同时对全年的工作进行了考核评比。***秘书长全面总结了全省个私协系统****年的主要工作，并对****年的工作进行了安排和部署。我完全同意，希望各地认真抓好落实。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、全省个私协系统一年来做了大量卓有成效的工作，省局党组是满意的

****年，全省个私协系统在省局党组的正确领导和中国个协的指导下，认真贯彻党的“三个代表”的重要思想，深入落实党的十六届五中全会和全国工商行政管理工作会议精神，充分发挥协会的职能作用，在深化宣传思想工作，树立会员良好形象；不断拓宽服务领域，提高服务水平；抓好自身建设，促进协会规范化建设等方面都取得了一定成绩，为促进全省个体私营经济的健康发展做出了应有的贡献。总结去年的工作，主要有以下几个突出特点：

一是大局观念强。各级个私协紧紧围绕党和政府的中心工作，突出发展个体私营经济这一主题，深入调研，扎扎实实地开展各种活动，目标明确，重点突出。特别是个体私营经济发展职能由工商部门移交经贸委中小企业办后，个私协认真履行“三自”宗旨，不断强化协会的法律和社会地位，工作开展的很有成效。

二是团结协作意识强。各级个私协从严要求，大胆管理，工作效率、工作质量有了较大程度的提高，全体工作人员团结协作精神得到进一步加强。

三是富有开拓创新精神。各级个私协与时俱进，不断追求工作创新。省个私协充分发挥部门优势，积极抓好个体私营经济组织党建工作得到省委领导的充分肯定，并在全省社团党建工作会议上介绍经验；与省委党校联办的“全省民营经济组织党的建设研讨班”对促进全省民营经济组织党建工作具有重要意义；对部分市非公有制经济组织党建工作进行了督查，督查报告受到省委组织部的好评；下发的《关于进一步加强个体私营经济组织党建工作的意见》，推动了全省个体私营经济组织党建工作的开展。成立了省属私营企业工作委员会；对部分市协会规范化建设进行了检查通报；召开了全省个私协系统协会建设会议，加强了协会自身建设。以宣传贯彻《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》为重点，成立维权机构，加大维权力度；与人民日报联合举办了**省私营企业形象展示，提高了服务的质量与水平。在全国首家实施了“个协私协工作”和《****教育报》上网；与**电视办了“心连心、面对面”——让光彩事业永放光彩节目；与**电视办了“光彩耀**”文艺晚会；开展了各种形式的思想政治工作和“五促五带”、“光彩之星”、“青年文明号”、思想政治工作“双十佳”、“优秀青年私营企业家”等专业性评比表彰活动，促进了会员队伍的精神文明建设。各级个私协也尽职尽责，做了大量工作，推动了当地个体私营经济的健康发展。

四是领导日益重视，社会地位不断提高。一年来，省委、省人大、省政府、省政协领导同志及省局和有关部门的负责同志多次出席省个私协召开的会议和举办的活动，并分别作了重要讲话。省个私协曾先后四次在国家工商总局、中国个协召开的全国性会议上介绍经验，三次在省委、省人大、省政府召开的会议上介绍经验，省级以上新闻单位对个私协工作宣传报道120余次，极大地提高了个私协的知名度和社会地位。可以说，个私协在省委、省人大、省政府是挂了号的，在全国是有地位的。

二、要结合机构改革，采取有效措施，着力解决协会建设的突出问题

当前，市、县局的机构改革正逐步展开。各级工商行政管理机关要结合机构改革，加强对协会工作的领导，突出解决各级协会的机构、人员、经费、办公场所“四落实”。要定期听取个协、私协的工作汇报，建立必要的工作联系制度，做到政治上把关、组织上保障、工作上支持、生活上关心，促进个协、私协工作全面开展。在机构改革和人员交流中，要对协会领导和工作人员通盘考虑，注意知识结构和年龄结构，注重整体素质。要配齐、配强协会领导干部和工作人员，选派政治素质高、业务能力强、年富力强、有一定文化水平和工作能力、善于做群众工作、热心协会事业的干部从事协会工作。要将协会人员编制列入统一管理，保持协会人员的相对稳定。从事个私协工作的同志，要振奋精神，保持稳定，自觉做到思想不散，组织不乱，纪律不松，干劲不减。要按有关规定解决好协会人员的职级待遇等实际问题，切实解除他们的后顾之忧。要教育协会人员热爱本职工作，不断开拓创新，通过自身的努力，创造新的业绩，争取领导的重视和支持。要保障协会工作经费的及时足额到位，加强对会费的收支管理，并按时足额逐级上缴。要抓好协会的基础设施建设，落实办公场所，配备必要的办公设备和交通工具，创造栓心留人的良好工作环境。

这次机构改革，有些从事协会工作的同志要退居二线，他们尽职尽责，任劳任怨，为个体私营经济发展作出了积极的贡献。在此，我代表省局党组，表示衷心的感谢。同时，希望退下来的同志继续发挥余热，继续关心协会建设，为光彩事业再添光彩。各级工商行政管理机关要突出解决好他们的后顾之忧，使他们能够老有所养，老有所乐，老有所为。

三、个协、私协要按照“三个代表”的要求，务实进取，创造性地开展工作

当前，政府现有直接管理经济的职能将弱化和减少。而个协、私协这一类中介组织的职能将增强和拓展，将成为市场经济体系中不可或缺的重要组成部分，协会在引导、服务个体私营经济中的地位和作用将更加突出和重要。个私协会要适应入世的新形势，与时俱进，紧跟时代步伐。要注入新观念，引发新思路，带动新机制，推行新举措。个私协会是工商行政管理工作的重要组成部分，协会要紧紧依靠工商行政管理机关的重视和支持，多请示，勤汇报，主动争取工商行政管理机关的领导。协会要正确认识，准确把握自己的定位，以改革求稳定，以创新求发展。敢于面对竞争，勇于迎接挑战，以人为本内聚人心，务实创新外树形象。要转变职能，淡化官方色彩，为会员服好务，真正做会员的“好娘家、好后盾”。用我们的作为，去争取自身的发展、赢得会员的信赖、社会的信服和领导的信任，努力实现自身建设好、作用发挥好、社会形象好的目标要求。要突出抓好以下工作：

一是抓好自身建设，主动做好各项工作。要抓好协会工作人员的政治业务学习，特别是党的“三个代表”重要思想的学习，不断提高政治业务素质。要与时俱进，开拓创新，不断加大工作力度，拓宽工作领域，提高工作水平，使每一位协会工作人员都成为各格的“群众工作者”和“社会活动家”，真正把协会建设成为政治强、素质高、业务精、纪律严、作风正、形象好的社团组织和政治组织。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓好协会工作人员的思想、组织、作风建设，反对各种形式的自由主义。要健全干部管理机制，通过科学考核和竞争上岗，实现能者上，平者让，庸者下，充分调动每一位工作人员的积级性。各级个私协负责同志要以身作则，一级对一级负责，要建章立制，从严要求，大胆管理。要团结协调，形成合力。要关心爱护同志，多做暖人心、稳人心的工作，把思想政治工作与业务工作有机结合起来。通过大家的共同努力，不断提高全省个私协工作的水平。

二是抓好基层协会规范化建设，积极争创“先进社团”。组织建设是协会工作的基础。要按照《县级个协规范化建设办法》的要求和省民政厅社团规范化建设标准，切实抓好协会人员、编制、经费、办公场所“四落实”。要加强对会费的收支管理，收费要规范，开支要合理，做到专款专用。要加强监督检查，对在会费收缴、使用上管理不严，拿会费发工资、还债、开支招待费的，发现一个，处理一个，决不姑息。要抓紧行业协会的组建工作。在区域经济比较发达、行业人员相对集中的地方，积极组建隶属于各级个私协会的行业工作委员会和行业组织，以及时交流生产经营信息，向政府和有关部门反映建议，维护个体私营企业的共同利益。

三是抓好个体私营经济组织党建工作，保证正确的政治方向。个私协会要按照党的“三个代表”的要求，充分发挥与会员联系密切的优势、有一定党建工作基础的优势、“三自”办会宗旨的优势、组织健全的优势，坚持抓监管和抓党建并举，主动配合党委组织部门，组织稳妥地在个体私营企业中建立党的组织。在坚持标准、保证质量的前提下，培养入党积极分子，发展新党员，保证个体私营经济始终沿着正确的方向健康发展。

四是加大服务和维权力度，促进个体私营经济健康发展。服务是协会的立会之本。各级个私协会要想会员所想、急会员所急、谋会员所求、帮会员所需。要把会员满意不满意，高兴不高兴作为衡量工作成效的唯一标准。不能只收费，不服务，或者多收费，少服务。要不断强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平。要在技术培训、信息咨询、人才引进、商贸洽谈、产品展销、技术交流、出国考察等方面为会员提供实实在在地帮助和支持。要针对性对会员加强相关知识的培训，提高从业人员素质，提高市场竞争能力。要按照《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》授予的职责，依托各级“个体私营企业投诉中心”，在全省个私协系统建立健全投诉举报网络，公开投诉举报电话，及时受理私营企业和个体工商户的投诉、咨询，协调处理有关投诉事项，做好维权服务工作。要加大资金互助会清欠力度，采取得力措施，积极稳妥地做好资金互助会清欠工作，确保人员思想和社会稳定。

个体私营协会篇9

一、私营食品标准的多种分类

在国际食品贸易领域中广泛讨论的私营标准类似于国内经常谈到的企业标准，但是其内含却又比我们日常所说更为复杂和广泛。根据UNCTAD的统计，目前，世界上有400多个私营食品标准体系，关注内容从食品的安全到质量，由生产加工控制到动物福利，从环境保护到劳工健康……标准的制定和参与者也形形，从生产者、供应商到零售企业、消费者团体。从标准制定的角度看，私营标准可以是具体企业制定的标准，既包括生产企业制定的标准，如荷兰的TastyTom西红柿标准，也可以是采购环节的零售企业标准，如家乐福、乐购（Tesco）等零售商私营标识标准；当然，私营标准也可以由行业组织或协会制定，如SQF1000标准、食品安全和农场保证体系EurepGAP、澳大利亚谷物委员会的谷物质量标准；还可以是国际标准组织制定的，如ISO22000。从标准适用范围着眼，私营标准可以是由企业为其所出售的产品而自行根据国内、地区或国际标准制定的标准，它仅对本企业范围具有约束作用，要求往往更严，例如家乐福、乐购对采购新鲜产品的质量要求；也可以是由协会、联合组织制定的全国性标准，这类标准也多以国内、地区或国际标准为基础，但往往比它们更为严格，如英国零售商协会的BRC标准；另外，一些在世界范围内得到运用的标准也属于私营标准，如全球食品安全行动（GlobalFoodSafetyInitiatie）、EurepGAP和ISO22000。当然，从标准所涉及的食品链环节分析，私营标准又有涉及特定环节的私营标准体系以及涉及多个环节/整个供应链的私营标准体系之分（戚亚梅，2009）。但是，尽管表现形式不一而足，私营标准具有一个共同点，即它在法律上不具备强制性，是自愿标准。

二、私营食品标准的规范价值与发展

（一）私营标准的规范价值

1.私营标准体系有助于加强对食品链的控制。政府对于食品的管理其目标多在于结果或者说最终产品，即不论通过何种手段，只要生产者和进口者负责保证最终产品能满足要求即可；而食品行业大多数私营标准的特点是监测和评价生产过程行为，如质量控制的ISO9000、环境的ISO14000以及关于社会责任的SA8000。可见，私营标准的着眼点重在过程，标准和要求多为整个生产和供应系统而设置，对生产和检查具有具体指导，因此，私营食品标准弥补了现有食品质量安全监管方面存在的不足，有助于加强对供应链的控制。

2.私营标准可以提高效率改善效益。经济合作发展组织（OECD）、世界银行等开展的研究显示，私营标准体系可以改善效率，通过更好地使用化学品、组织生产行为等降低成本，降低负面影响。此外，有研究者认为，诸如EurepGAP、全球食品安全行动等私营标准体系使用扩大，正成为全球标准。随着食品系统在世界范围内内部联系的加强，通过私营标准使用的增加或进一步扩展，有助于减少国家间的标准差异，使得全球范围内生产、销售流通能以更大的规模、更优的效率进行更好的协作（OECD，2006a）。

3.私营标准有利于生产者融入全球食品供应链。由于私营标准使用不断增加，生产者在生产活动中采用它更有利于其产品打入全球市场，这对于出口者开拓市场，建立更长期的贸易关系很有助益，同时，也能引导供应商进入价格更高的市场。Dolan和Hhumphrey（2000）等对肯尼亚青豆贸易进行了研究。肯尼亚从20世纪70~80年代开始为英国市场生产青豆，但是到90年代，英国食品安全法案实施，零售商提出大量质量要求，对产品和农场的审核也随之出现。这样，那些不能达到要求的生产者就被排除在供应链之外，只有那些满足要求的生产者能与出口商签订合同，保持出口。另外，诸如社会责任等私营标准也能通过正确着装、化学品使用以及贮藏程序要求等改善工人安全状况。同时，鉴于农产品出口是不少发展中国家的重要支柱产业，因此，保持产品出口市场，还有利于扩大当地就业。

（二）私营标准的发展趋势可能正是因为私营标准具有上述的一些价值，使得私营食品安全与质量标准在统一协调的趋势和速度方面的发展超过公共管理领域的发展。综观私营食品标准体系的发展，有如下趋势显现：

1.要求的广度扩大，深度增加。为适应消费者、采购商的需求，私营标准体系的广度和深度在不断发展，如要求生产者遵照标准要求，提供与特定食品安全相关的更准确资料，对产品的追溯越来越重视，相应地，对信息技术运用的要求也越来越高。

2.注重监测产品和过程特性标准体系的建立。私营食品标准重视监测和评价生产过程行为的管理，将更多的注意力集中在过程上，针对整个生产和供应系统对生产方法和检查过程提出许多具体的要求与指导（OECD，2006b）。

3.私营标准的商业重要性日益提高。企业联合制定私营联合自愿标准，维护产品与品牌的信誉成为食品行业近20年来的重要发展趋势之一。伴随标准联合发展的趋势日益突出，私营标准协调一致化过程加速，EurepGAP、全球食品安全行动等私营标准体系使用扩大，其商业地位与重要性在进一步增强。三、私营标准的争议热点然而，伴随私营标准使用的扩大化，在肯定私营标准规范价值的同时，针对私营标准执行成本高、市场准入门槛提高以及与国际法难以协调等问题的争论也趋激化。这些争论大致分为两类，一类关注的是贸易与经济影响，另一类与国家、国际法规的协调问题相关。

（一）对贸易经济的考虑

1.自愿性与强制性。表面上，私营标准不是强制性的，生产供应商可以选择是否采用私营标准，然而，由于显而易见的协调趋势，私营标准俨然已成为行业的标准。特别是在少数食品零售商占有很大销售份额的情况下，如果不遵循其确定的私营标准，生产供应商进入市场的机会就会大大减少。当零售商的标准体系事实上在供应链中被当作行业标准时，选择是否遵守自愿标准就变相成为选择留下或退出市场。私营自愿标准和强制性“官方”或“公共”要求之间的差别也因此模糊了。一句话，虽然私营标准是自愿性的，但是，它们在商业活动中却是一种经常性要求，具有事实上的强制性。

2.成本的增加。如前所述，私营标准要求更严，涉及范围更广。对于不同的客户，生产者可能还需要应付不同的标准，这也使产品在设计、选料和生产的过程中，需要做出不同的安排，从而削减了企业生产的规模效应，增加了成本。同类产品由于采用的标准不同，就只能分别供应给特定的客户，一旦出现贸易纠纷，企业往往比较被动。另外，对于私营标准的认证程序也缺乏透明性。很多采用私营标准的采购商会要求生产企业到其指定的机构进行认证。这不仅可能增加企业检测、认证等方面的费用和时间，而且，有些认证机构为了保住这部分业务，往往不会对外公布检测方式和程序，这样，企业只能完全依赖于某几个甚至仅仅一个机构的检测，处于十分被动的局面。

3.边缘化效应。作为监管食品链的工具，私营标准对于发展中国家的生产者而言也是一大挑战。对发展中国家生产者的调查显示，这些挑战更多地与对生产者的要求改变相关。出口商和生产者发现，满足与最大残留限量、微生物污染预防、杀虫剂选择应用以及收获后检测、田间生产记录保持与追溯相关的要求通常开支都很大而且难以做到。要完成这些要求往往需要熟练工，而又因为发展中国家熟练工的稀缺进一步增加了人员成本。此外，还需要在化学品贮藏、卫生设施方面的投入以及海外市场管理与私营标准执行的信息。这些要求势必可以将那些缺少资金和熟练工人的中小生产者的特定生产者排除在外，或者说将他们边缘化。面对这些私营标准，发展中国家的中小生产者既有其内在的限制，如生产规模、生产者文化水平等，又有与经济、基础设施和服务相关的外在限制，如缺少可靠的能源供应、低质量的交通和电讯系统、缺少实验室和冷藏设施、技术推广援助不足。这些制约中的一些对生产者或生产过程而言是内在的，有可能通过加大投入、自身努力而改善，而另一些制约是外部的，难以通过自己的努力得到缓解（FulponiL，2007）。

（二）对法规协调的考虑除了私营标准对市场准入、贸易影响的讨论之外，很多学者和研究人员也对其与国际国内法的协调一致问题提出了讨论。自从2005年SPS委员会上，圣文森特和格林纳丁斯就欧盟超市对其出口香蕉和其他产品的EurepGAP要求提出了申诉，认为超市的SPS和TBT要求比政府要求更为严格，对其出口产生影响后，对于私营标准与以《SPS协定》为代表的国际法的讨论也越来越多。

1.约束范围与目的。一般而言，私营食品质量安全标准都会比所在国或地方的官方标准更为严格。同时，各国的强制性标准受世贸组织相关协定（如《SPS协定》附件A（1）（a））的限制，只能在与人类健康、安全、环保等有关的方面做出限制规定，但私营标准的范围则更广，有关产品品质、规格等的标准都可以纳入其中。这一方面满足了商业团体对产品品质的特殊要求，帮助其建立自身特有的竞争力，吸引更多的消费者，但另一方面，却给广大的供应商带来了更大的挑战。

2.私营标准与SPS/TBT协定。《SPS协定》第13条规定，“各成员对在本协定项下遵守其中所列所有义务负有全责。各成员应制定和实施积极的措施和机制，以支持中央政府机构以外的机构遵守本协定的规定。各成员应采取所能采取的合理措施，以保证其领土内的非政府实体以及其领土内相关实体为其成员的区域机构，符合本协定的相关规定。此外，各成员不得采取其效果具有直接或间接要求或鼓励此类区域或非政府实体，或地方政府机构以与本协定规定不一致的方式行事作用的措施。各成员应保证只有在非政府实体遵守本协定规定的前提下，方可依靠这些实体提供的服务实施卫生与植物卫生措施。”这就引申出如下问题：根据《SPS协定》的规定，私营食品标准体系所涉主体是否在“非政府实体”范围之内？《SPS协定》中并没有充分定义“非政府实体”的概念（WTO，2007）。同样应用于农产品的《TBT协定》提出了一个“非政府实体”的概念，在《TBT协定》第4.1条中的“非政府实体”与《SPS协定》第13条精神类似。这里，“非政府实体”清楚地指“非政府标准制定机构”。出于同样的考虑，在《TBT协定》附件1第8点中有“非政府机构（non-governmentalbody）”为“中央政府机构和地方政府机构以外的机构，包括有执行技术法规的法定权力的非政府机构”。尽管这个定义相当模糊和开放，可能会引起争论，但是，根据《SPS协定》和《TBT协定》的内容和目的，“非政府实体”不是单个的经济运营者（或相关者）而是私营实体，他们受政府委托具有特定的任务或者关于SPS/TBT规则执行和发展的特定的法律地位（LeeC，2006）。然而，联系实际，以EurepGAP为例，EurepGAP标准由选举的技术标准委员会制定，这些委员会有50%的零售商和50%的供应商。供应商包括农户、农民组织、农民协会、出口商、进口商或其协会。他们并不代表他们的企业或协会而是从其代表的选区被推选出来。委员会邀请其他相关专家和利益相关者参加会议。这样，作为一个自愿标准，EurepGAP没有法律效力，也没有政府委托。因此，EurepGAP与《TBT协定》中的“非政府机构”定义并不符合。因此，在国际贸易中，由私营标准而引起的纠纷、争端，虽然有成员提出申诉，但是，《SPS协定》、《TBT协定》下的规则是否适用于这些问题也悬而未决。

3.对等效的不同理解与运用。在一些具体原则的运用上，私营标准与协定也存在分歧。例如，对于等效的概念，以EurepGAP等为代表的私营标准要比SPS和TBT协定中的等效概念更为严格。WTO协定中使用的是结果（outcome）的等效概念，如果出口成员能证明自己的措施可以达到进口成员设定的保护水平，即使具体措施并不相同，WTO也要求成员遵循等效性原则接受出口成员的产品。然而，EurepGAP使用的是过程（processes）的等效概念。例如，对于非动物源性食品，欧盟按照WTO的《SPS协定》的规定，要求“风险结果等效性（equivalenceofrisk-outcome）”。只要最终的进口产品（thefinalimportedproducts,outcomes）通过成员的官方控制（如最大残留限量标准），欧盟就不会检查其生产或加工过程。相比之下，EurepGAP和BRC则要求“体系等效性（equivalenceofsystems）”。它们对于最终产品的安全性不设置更高的标准，而是要求对产品的生产或加工进行更严格的过程控制（UNCTADsecretariat，2007）。

个体私营协会篇10

关键词：私营企业主；政治参与；利益表达；权利均衡

一、台州L区私营企业主政治参与的现状

（一）私营企业主的社会特征

（4）统一的阶层意识尚未形成。L区的私营企业主在保护私有财产、建立公平竞争秩序、限制公共权力不当干预等方面已经形成了较为一致的诉求，但就总体而言，由于社会来源的多样、企业规模和实力的差异等原因，私营企业主内部分化比较严重，存在着大量利益冲突与矛盾，统一的阶层意识尚未形成，集体行动的可能性也较小。一些中小企业抱怨地方政府喜欢做“锦上添花”的事，不帮“雪中送炭”忙。大企业跟政府关系好，要钱有钱，要地有地，中小企业说话的机会少，即使说了，分量也很轻。在调查中，我们获悉与L区相邻的一个区曾发生过中小企业主市人大代表，抗议一家大企业“圈”走了他们土地的事。在回答“最能有效表达和维护企业利益的方式”这个问题时，有29%的人认为进入人大、政协，有17%的人认为参与民间经济组织，有16%的人认为与政府官员座谈，有14%的人认为私下与官员接触，有17%的人认为与政府官员交朋友。

（二）私营企业主政治参与的渠道与方式

（三）私营企业主政治参与的内容与策略

私营企业主提交的议案提案，大致反映了他们的利益诉求和行动策略。通过对近年来L区私营企业主在人大、政协会议上议案提案的分析，关注重点可以归纳为三类：一是围绕政府的中心工作提出具体的政策建议。二是关注社会整体发展，反映关系群众切身利益的事情。这类内容主要集中于基础设施建设、环境保护和整治、教育、社会保障、医疗卫生等方面，近年来，失地农民权益保障问题成为议案提案的热点。三是关注企业发展，维护企业权益。这类内容占了议案提案及其批评建议的大多数，其中较为集中的问题和意见主要有：投资环境的改善、企业融资、企业人才引进和培训、中小企业用地、用水用电管理，等等。

有意思的是，在访谈中发现，这些诉求的提出与参与的方式、动机、场合以及诉求的对象有密切的关联。一般来说，功利性或非正式参与的内容较多集中于企业自身发展的事项，在这种场合，私营企业主往往跟关系“铁”的官员提出私人性的甚至非法的利益和要求，有些问题即使是面上的，但一般也经过挑选或包装，实际上是与企业的切身利益相关的。正式的集体参与则较多关注社情民意，反映社会热点问题，代表广大人民的利益，但是立场并非是“质询”而是“吁求”，往往只是希望政府能够关注和解决这些问题，至于政府采取怎样的后续措施并不怎么关心。“政府的帮手”是许多私营企业主的自我角色定位，在访谈中，有些私营企业主说：“我们参政议政总不能给政府‘添乱’，有些事情政府的确是一时难以解决的，我们要做的是当好政府的助手，解决一些能够解决的具体的实际问题。”

二、私营企业主政治参与存在的问题

在某种程度上说，社会转型过程中私营企业主的政治参与是一场主要在政策执行领域中发生的基于力量博弈的利益政治战争，是私营企业主与地方官员关系性合意的建立过程。运用亲戚、朋友、同乡等私人性的关系网络资源，托庇于政治权力而非经由制度化、组织化方式进行利益表达和整合是当前私营企业主政治参与的重要特征。［1］因此，不可否认的是，当前私营企业主的政治参与存在一些问题，认清这些问题或许正是建构公平有序的参与秩序的重要前提。

（一）政治参与渠道的自主性不高

我国政治参与体制主要包括人民代表大会制度、政治协商会议制度、社会监督体制、民意表达体制。但是这些组织渠道更多地体现了党委政府的意志，更多的是作为党政部门的衍生机构而存在的，这种自上而下的单向控制式的参与体制降低了民众包括私营企业主政治参与的认同感和效能感。在调研中也发现，L区的私营企业主对“加入社会团体对维护利益是否有帮助”的看法不一，即使对个私协会等民间社会团体的认同度也不是很高。有19%的人认为没有帮助，有58%的人认为有点帮助，有11%的人认为很有帮助。

民间社团不能充分发挥利益聚合与表达功能的主要原因也在于自主性不高，有关政府部门视之为行政管理的衍生工具。据一些私营企业主反映，有些行业协会是政府为了方便管理或为了一项具体的目标匆匆忙忙建立起来的，一旦政府的任务完成就撒手不管、不了了之了。

（二）政治参与的目标层次较低

当前大多数私营企业主参与政治不是为了争取政治权利，也不是为了推动我国民主政治发展，主要是为了获取自身的利益，寻求政治“保护伞”，为自己企业的发展创造良好的外部政治环境。据一位政府官员反映，当地的一位私营企业主本不想参与政治，而身边的朋友极力劝他进入“政治圈”以捞好处，现在这名私营企业主已经是区政协委员了。也有一部分私营企业主参与政治仅仅是为了获得一个政治荣誉，提高自己的社会政治地位，一旦获得某种政治安排后，往往不履行政治职责。据区人大、政协的有关官员反映，许多私营企业主代表忙于自己的事务，真正投入精力来参政议政的不多。这说明当前的私营企业主尚缺乏高度的政治义务感和社会责任感。

（三）政治参与的组织性不强

在调研中发现，L区私营企业主政治参与主要还停留在个体参与阶段，参与活动并没有得到有效的组织化，而是处于一种散乱和单独行动状态，大多数私营企业主以个人身份，利用私人的人际关系网络，就个人的利益直接与个别政府官员接触，而不代表群体或阶层的整体利益，不会提出整体性的、关涉整个行业或群体利益的问题。这种个体参与容易孳生权钱交易等腐败现象。由于集体行动的资源被政府掌控，这种基于分散的个人利益的垂直参与容易造成原子化的个人，由于社会成员之间信任的缺乏，也容易破坏社会的自组织能力，提高社会交易成本，甚至助长恶性竞争之风。［2］值得注意的是，由于原子式的个人面临着大致相同的生活情境，大致相同的利益诉求，几乎一致的诉求对象，因此，可以预想的是，在缺乏组织的政治参与背景下，如果受到特殊的重大事件的刺激和催化，众多原子式的个体容易迅速形成非理性的集体行动冲击政治体系，因为未经协调过滤的利益诉求在特定情境下往往有激进和非理性的倾向。［3］

（四）政治参与的机会不均衡

政治参与是公民的基本权利之一，公平参与是应有之义。但是，由于私营企业主政治参与还处于个体参与阶段，由于民营企业规模实力等方面的差异，加上其他一些原因，目前L区私营企业主政治参与机会不均衡现象还是比较突出的。一方面表现在一些人大代表、政协委员的名额是组织安排的，选举、推荐只是走过场。一些私营企业主反映，花钱买政协委员的现象也时有发生。更为重要的一方面是，大企业和中小企业之间在政治参与上存在着比较尖锐的矛盾。在访谈中，许多中小企业主抱怨他们没有有效的参政议政渠道，人大代表、政协委员等名额基本上留给了较大的企业家，即使有机会，他们说话的分量也很轻。在回答“是否同意大企业比中小企业说话有分量”这个问题时，有35%的人表示不同意，有65%的人表示同意。

三、建构公平有序的私营企业主政治参与体制

在现代社会，政治参与是公民表达利益诉求的重要方式，也是民主政治的有机组成部分。作为市场经济的主要实践者和重要组织者，私营企业主参政议政有助于资源、信息的沟通、交流和共享，形成政治、经济、社会诸领域的良性互动，推进民主政治的发展。实现这一目标的关键在于，在社会权利均衡的视野下，建构公平有序的政治参与体制，通过理性的、程序的制度安排协调各阶层各群体的利益矛盾与利益冲突，形成适应现代市场经济的组织化的利益表达机制。

（一）依法行政，规范公共权力的运用

在我国市场经济尚未完善，公共行政尚未规范的背景下，公共权力对企业的生存和发展仍具有重要的影响。L区的私营企业主普遍反映，近年来，当地政府服务意识明显增强了，吃、拿、要的现象基本消失了，但同时也抱怨，政府手中握有许多权力、有许多优惠政策，与政府关系紧密的企业就有可能得到更多的利益。许多私营企业主政治参与的目的就是寻求公共权力的庇护，以免不当干预或争取政府分配的利益。这种寻求特殊主义利益的政治参与建立和拓展了政府官员和私营企业主之间的庇护关系，易引发权钱交易等腐败行为。在特殊情境下，还可能造成非理性的集体行动，影响社会稳定。因此，切实转变政府职能，规范公共权力的运用是建立公平有序的参与秩序的关键。

（二）畅通政治参与渠道，增强参与体制的自主性

由于我国原有的政治体制并没有考虑私营企业主的位置，因此，现存的政治参与体制并不能有效满足私营企业主参与政治的愿望和需求。应创新体制机制，畅通现有的政治参与渠道，充分发挥人大、政协体制、社会监督体制、民意表达体制的职能和功效。通过人事组织制度的改革，取消有关制度中对私营企业主的歧视性规定，吸收优秀的私营企业主参与政治。更为根本的是，增强商会、个私协会等民间经济社会组织的自主性，切实发挥民间经济社会组织的职能，有效协调冲突的利益和矛盾，增强吸引力和凝聚力，使民间的社会经济组织成为政治参与的重要的途径和渠道，缓解私营企业主过多的政治诉求对政治体系施加的压力。［4］

（三）提供法律程序保障，提高政治参与的公平性

在没有程序保障的情形下，说服极易变质为压服，同意也就成了曲意迎合。程序可以提供一种特殊的自由讨论、沟通的场合和方式。在这里，通过法律规范的屏障作用，社会影响力和身份差异被尽量排除，一切既定的真理标准和权能行使都被缓期执行。［5］只有在正当程序的保障下，才能体现政治参与的公平性。一方面，在充分尊重宪法和法律赋予私营企业主政治参与权利的前提下，制定听证程序、监督程序以及责任条款等必要的法律规范，依法规范私营企业主政治参与的途径和方式，对于私营企业主进入人大、政协，严格依法进行，公开透明，接受广大人民的监督，杜绝营私舞弊、权钱交易等腐败现象发生。同时，对参与政治的尤其是进入人大、政协的私营企业主加强教育和管理，规范其参政议政行为，督促其切实履行人大、政协代表的职责。另一方面，将沟通协商规则制度化，妥善协调大企业和中小企业的利益矛盾。在参与体制的设计中，可以适当增加中小企业主进入人大、政协等组织的比例。

（四）创设各阶层平等的政治参与机会，增进社会的稳定和谐

在市场经济条件下，整合冲突的利益和观念关键在于建立一种程式化的、稳定的、配套的制度安排，使得各个阶层获得表达利益的合法渠道，且能通过某种中介机制或沟通机制，使利益和观念冲突得到合理解决。私营企业主阶层作为先富群体参与政治是政治文明进步的表现，但也要防止政府与私营企业主尤其是大企业家的合谋损害其他社会阶层的利益，造成社会各阶层的关系的不和谐，最终危害社会政治的稳定。因此，政府在积极支持私营企业主参与政治的同时，也应该为其他社会阶层，尤其是弱势群体阶层提供表达意见的平台和渠道，积极有效地回应各个阶层提出的合理诉求，公正行政，增进社会的稳定和谐。

参考文献：

［1］徐露辉,陈国权.社会转型过程中私营企业主的政治参与［J］.社会科学战线，2006(6)：171176.

［2］梁波.当代中国公民政治参与的制约因素［J］.求实，2002(5)：4749.

［3］ZHOUXueguang.UnorganizedinterestsandcollectiveactionincommunistChina［J］.AmericanSociologicalReview,1993，58（1）：5473.