能力建设年十篇

能力建设年篇1

今年3月底，省政府召开了第二次廉政工作暨能力建设电视电话会议，在全省政府系统部署开展“能力建设年”活动。4月29日，省委、省政府又专门召开了全省“加强党性修养、弘扬新风正气”作风建设年活动电视电话动员大会，要求省政府各部门迅速行动起来，全面推动“作风建设年”活动深入扎实开展。省局党组对此高度重视，及时召开党组会议，传达学习了省委、省政府有关会议精神，研究了具体贯彻落实的意见。决定在全省系统全面开展“能力建设年”和“作风建设年”活动，提高广大工商干部素质，以更加务实的作风，服务全省经济社会平稳较快发展。

（一）开展“两年”活动，是省委、省政府在特别之年采取的特别之举。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，我国面临着前所未有的严峻考验。特别是当前国际金融危机还未见底，第二轮金融风暴仍有可能爆发。受金融危机的影响，全省改革发展面临的矛盾多、困难多、挑战多。省委、省政府在召开的全省一季度经济形势分析会上明确指出，虽然我国和我省经济基本面和发展趋势没有改变，但经济下行的压力进一步加大，保增长、保稳定、保民生的任务异常繁重而艰巨。在这样的形势下，进一步加强能力建设和作风建设，对于有效应对金融危机的不利影响，促进全省经济平稳较快发展，实现“弯道超越”、提档进位，把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，具有十分重大的意义。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的重要职能部门，深入扎实开展“两年”活动，进一步提升全省工商系统能力建设水平和作风建设水平，既是贯彻落实省委、省政府部署的要求，也是实践科学发展观，充分发挥工商职能作用，服务改革发展大局的需要。

（二）开展“两年”活动，是巩固和深化“执行力大讨论”、“民主评议政风行风”等活动成果的客观需要。去年以来，全省工商系统先后集中开展了执行力大讨论、文明执法教育、民主评议政风行风和学习实践科学发展观等活动，取得了显著成效。全省工商系统抓执行、抓落实和服务发展、服务生产经营者、消费者的意识明显增强，全省各级工商部门的行政效能有新的提高，系统干部职工的作风面貌有新的改进，在去年省政府组织的民主评议政风行风活动中取得了优异成绩。在充分肯定工商执行力建设和作风建设成果的同时，我们必须始终保持清醒的头脑。要看到能力建设、作风建设都是只有起点、没有终点，必须常抓不懈的工作。要看到全省工商系统的能力建设和作风建设与新形势、新要求相比，还存在一些不适应、不符合的问题。必须进一步强化措施，在继续巩固已经取得建设成果的基础上，针对薄弱环节和突出问题，再添措施，再加力度，不断增大能力建设和作风建设的实效。

（三）开展“两年”活动，是加快推进工商转型的有效举措。去年9月，国家停征工商“两费”后，工商部门面临工作转型的重要任务。在年初的全省工商行政管理工作会议上，省局已经明确把今年作为全省工商系统推进工商转型的落实年，提出了实现“五个转向”、优化“五项服务”、推进“五个延伸”、完善“五项机制”、开展“五项整治”、加强“五项建设”的总体目标和工作要求。要适应基层收费工商向监管服务工商转变、传统工商向现代工商转变的新形势、新要求，加快推进工商工作转型，圆满完成年度各项目标任务，提高能力和改进作风是重要保障。从总体上看，全省系统能力建设和作风建设经过多年努力，取得了明显成效，但也还存在一些问题，必须正视并着力解决。一是“能力席位”意识比较淡薄。能力席位就是每一个工作岗位。在我们的队伍中，少数人的“能力席位”意识不仅比较淡薄，而且工作责任心不够强，“在其位却不谋其政”，或者不善谋、不到位。要么“不作为”，要么“慢作为”，极少数人甚至“乱作为”等等。有的不求有功，但求无过，得过且过，做一天和尚撞一天钟，极少数人甚至连钟也不撞；有的只要权、不尽责，遇事推诿，不愿担当，不敢担当，不能担当，对自己有利的事争着抢，急难险重的事使劲推。这些都是能力席位意识比较淡薄的具体表现。组织安排你在这个席位上，就应该认真履行职责，踏踏实实完成工作任务。二是改革创新精神不强。思想守旧，安于现状，不爱学习，不愿钻研，不善思考，习惯用老观念、老方法，遇到困难和矛盾是“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”。三是工作能力不够适应。履行工商岗位职责所需的知识和技能，应知的不知，应会的不会。在机关工作，本职工作说不出个一二三，大事干不了，小事干不好，不能指导，不会协调；在基层工作，不会登记服务、不会巡查监管、不会调解维权、不会执法办案、不会微机操作。有的同志天天在做事，但很难干成事，更难干出有影响、有创意的事。四是作风不够过硬。有的缺乏敬业精神、效能意识，工作推诿，办事拖拉，效率低下；有的法纪观念不强，不依法行政，不文明监管，不廉洁执法；有的工作作风不严谨，上班迟到早退，着装不讲规范；有的领导作风不民主，个人说了算；有的生活作风不严格，奢侈浪费，抹牌等等。这些问题不解决，必然影响全省工商转型和发展，影响工商部门的形象。因此，各级工商部门和全体工商干部都要从全局和战略的高度，从事业和个人发展的角度，深化对加强能力建设和作风建设重要性、紧迫性的认识，扎实开展、积极参与“两年”活动，花大力气、下真功夫提升能力、改进作风。

二、明确要求，着力提高工商队伍素质和执行能力

按照省政府的要求，“能力建设年”活动的重点是提升行政机关公务员特别是领导干部个人的能力素质，着眼于建立完善政府执行力建设的长效机制。为推动活动扎实有效开展，省局专门下发了通知和活动实施方案。结合全省工商系统的实际，确定了增强执行落实、岗位责任、能力席位三种意识，建立“确责”、“履责”、“问责”三项规范，解决“不作为”、“慢作为”、“乱作为”三方面突出问题的“三个三”工作要求，准备用8个月左右的时间，组织省、市、县三级工商局和基层分局、工商所，按照“动员发动、确责明标、能力提升、考核评估”四个步骤，逐步推进“能力建设年”活动开展，建立健全行政机关责任体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制，全面加强“六能六会”能力建设，实现“执行能力有提升，本职工作上水平，服务监管见实效”的目标。

（一）抓好学习动员。这是活动的第一个环节，时间从今天开始到6月中旬。全省各级工商部门要按照本次会议的部署，迅速行动起来，切实抓好动员发动，确保活动高标准起步。一是要抓紧组织学习。会后，各地要采取行之有效的措施，将这次会议精神和省局印发的“能力建设年”活动方案，尽快传达贯彻到系统每个单位、每个干部职工，同时认真组织学习省政府有关领导讲话精神和有关工作要求，做到深刻领会、吃透精神、把握高度、明确方向。二是要认真制定方案。各地要对照省局方案，结合本单位实际，细化活动安排，做到周密部署，精心组织。三是要广泛开展讨论。重点围绕“为什么要加强能力建设，怎样加强能力建设”的主题，结合单位和个人实际，进行讨论交流。四是要认真查摆反思。重点对照“六能六会”（机关干部能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机，基层干部会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）、“四好”（好口才、好字体、好文章、好形象）、“四个能手”（注册能手、办案能手、监管能手、维权能手）等建设标准，采取自查、互查和征求意见等形式，进行“六查六看”，即：查精神状态，看是否存在激情缺失、得过且过的现象；查作风状态，看是否存在被动应付、敷衍塞责的现象；查能力状态，看是否存在履职不力、本领恐慌的现象；查工作状态，看是否存在拖沓推诿、差错失误的现象；查执行状态，看是否存在执行不力、作为慢乱的现象；查制度机制，看是否存在履责不明、问责不严的现象。要通过认真查摆和反思，找准单位和个人在能力建设方面存在的差距、原因和症结，为制订单位和个人能力提升的工作计划奠定基础。

（二）抓好职责规范。只有职责明确，岗位能力标准明确，才能有的放矢地制定加强能力建设的计划和措施。各地要在做好动员发动工作的基础上，按照“职责明晰、权责相称、程序规范、管理精细、环环相扣、全面控管”的要求，做好确责明标阶段的各项工作。一是明确岗位职责。省局机关要结合新“三定”，进一步明确机关各个处室、单位，各个具体岗位的工作职责。市州、县市局则要根据现有机构和岗位设置情况，明确本单位和每个内设机构的工作职能，以及每个具体岗位的工作职责，并拟定各岗位职位说明书。基层分局（所）要按网格、队室监管服务的模式，定岗、定责、定考评到人。做到系统各级层层有责、工作流程环环有责、不同岗位人人有责。二是明确能力席位标准。要以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，紧密结合工商工作实际，分别按一般工作人员对本职工作应知应会、中层干部成为本职工作的行家里手、领导干部成为本职工作的专家权威的要求，围绕履行各岗位职责所需要的能力，制定能力席位标准，包括岗位目标、完成时限、完成质量、履职效果和问责办法等方面内容。三是明确工作流程。对实现岗位职责的环节和过程，按照“清晰、规范、流畅”的要求，作出具体明确的规定，并以图表或文字方式公开上墙。

在“三个明确”的基础上，以责任为核心，以岗位为基础，按照“确责、履责、问责”的要求，突出提高履职能力、推进依法行政，重点完善政务工作规则和政务公开制度，建立健全首办责任制、限时办结制、失职追究制、行政问责制。按照省局方案规定，各地还要根据岗位职责和能力席位标准，结合动员发动阶段查找出来的能力建设方面的不足，分别制定单位和个人可操作性的能力提升计划。

（三）抓好能力提升。各地要突出能力建设的实践性，把提升能力的落脚点放在破解发展难题，解决具体问题，放在引导干部能干事、会干事、干成事上，切实将提升能力的各项要求贯穿到履行岗位职责，做好各项具体工作中。各地要切实强化学习型机关建设，注意紧密结合工商职责和个人岗位职责实际，开展形式多样的能力教育培训，强化全体工商干部终身学习的理念，不断提高履职尽责的能力和水平。根据省局加强干部队伍能力建设工作的意见，各地要尽快研究本级培训工作整体规划和年度培训计划，并切实抓好落实。今年要重点抓好以下五项活动。一是“六能六会”全员学习培训活动。各地要按照分级负责、分类培训、分层施教的原则和“缺什么、补什么”的要求，尽快制订机关干部“六能”，基层一线干部“六会”的全员培训计划和实施方案，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。县市及基层分局（所）每星期至少安排1天时间，组织全体干部学政治、学法规、学技能；市州工商局每月至少集中2天时间，组织机关干部进行集中学习，从上到下养成良好的学习习惯。二是行政执法主体资格换证考试活动。认真贯彻落实《工商行政管理执法证管理办法》，以工商行政管理法律法规规章为重点内容，做好全省工商系统在岗公务员执法证件资格培训、考试和换证工作，规范行政执法主体资格，坚持持证上岗，实行以考促学，以学增能。三是“四好”学习竞赛活动。在省、市、县工商局机关开展演讲、书法、写作和礼仪形象等专题学习讲座，组织“好口才、好字体、好文章、好形象”竞赛活动。四是争当“岗位能手”活动。在全省工商系统开展争当“注册能手”、“办案能手”、“监管能手”、“维权能手”及其他岗位能手活动，全省工商系统将集中评选一批各类岗位能手。五是“大家讲”活动。依托工商内网，以“工商讲坛”为载体，开展全系统“大家讲”活动，通过交流学习体会，宣讲身边的好人好事，促进全员思考研究问题，提高理论素养。

（四）抓好总结评估。各单位要把能力建设工作纳入本级年度重点工作目标责任制进行考核，对照岗位职责和能力席位标准，科学评估每位干部履职履责和能力提升情况。各市州局要在12月底前，完成本系统的考核评估验收，并形成书面报告。省局将成立检查组，适时对各地能力建设活动进行检查验收，并召开大会进行总结表彰。

三、紧扣主题，不断加强和改进作风建设

按照省委、省政府《关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》，这次“作风建设年”活动以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题，以自我学习和提高为主、以正面教育为主、以领导机关领导班子和领导干部为主，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，达到增强党性修养、弘扬新风正气、解决突出问题、完善体制机制和促进科学发展的目标。全省工商系统要切实紧扣活动主题，围绕活动目标，结合部门实际，细化活动内容，强化工作措施，确保活动实效。省局将下发“作风建设年”活动实施方案，各地要认真抓好落实。全省各级工商部门重点要在以下五个方面下功夫。

（一）深入开展党性党风党纪教育。坚持用科学理论武装头脑，锤炼党性，指导实践，指导工作。认真按照省纪委《全省第10个党风廉政建设宣传教育月活动的通知》要求，在5月份集中开展“树立优良作风、促进科学发展”的党风廉政建设主题宣教月活动。省局机关将组织开展“六个一”教育活动：组织副处以上干部读一本从政提醒书、拍摄一部警示教育片、参观一次省级反腐倡廉教育基地、举办一次反腐倡廉形势报告会、组织一批廉政书画上墙、举办一场演讲比赛，营造浓厚的党性党风党纪教育氛围。各地工商局都要结合实际，开展形式多样的宣传教育活动，注意正面引导与反面警示相结合，引导广大工商干部坚定反腐倡廉信念，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）健全完善促进党员干部加强党性修养、养成良好作风的干部人事制度。切实把加强党性修养和作风养成的要求贯穿于干部教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价的各个方面，通过建立健全相关制度，做到选拔任用干部重党性、重品德、重才能、重实绩，以好的作风选人、选作风好的人，形成正确的用人导向。鼓励和引导广大干部职工增强实干精神，鼓实劲，出实招，办实事，求实效。

（三）加强对作风建设情况的监督检查。各级领导班子要以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题，围绕解决党性党风党纪方面存在的突出问题，召开一次专题民主生活会，并在向干部职工述职述廉的基础上，组织一次民主测评，测评结果应在一定范围内公开。同时，分级开展1～2次作风建设情况的专项检查，及时发现和纠正存在的突出问题。结合全省工商系统实际，突出抓好“五个严查”。即：一是严查干部人事工作中的不正之风；二是严查财务审批中的不正之风。最近，全省工商系统公务员津补贴正在审核、审批之中，各地提出的一些问题，省委、省政府和省财政厅正在研究解决。各地要做好工作，不能在网上乱发贴子甚至违规上访，要管好自己的人，看好自己的门；三是严查各类招投标中的不正之风；四是严查执法监管中的不正之风；五是严查领导干部的不廉洁问题，要综合运用组织处理、纪律处分等措施，加大查处力度，充分发挥查办案件的教育作用和治本功能。

（四）加强对党委政府和省局重要决策部署落实情况的督办。重点加强省委省政府“一带两圈”建设、“10大重点工程建设”、促进经济社会又好又快发展的“三个重要文件”（省委省政府《关于加大投资扩大内需保持经济持续较快发展的若干意见》、《关于在新的起点上推进县域经济又好又快发展的若干意见》、《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》），以及地方党委政府相关重要决策部署的贯彻落实。加强全省工商行政管理工作会议关于今年各项工作部署和要求的落实，加强检查督办，加强目标考核，确保执行到位、效果到位。

（五）深入治理各种奢侈浪费行为。各地要严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约的八条要求和关于坚决制止公款出国（境）旅游的七条要求，深入开展奢侈浪费行为专项治理活动，加大对“三公一金”（公款大吃大喝、公款出国<境>旅游、违规购用公车和收送礼金“红包”）的治理力度，严禁以各种名义公款出国（境）旅游和以学习考察为名公款旅游，严控新建办公楼，严格公务用车配备使用管理，控制公务接待费用支出。各级工商部门，有条件的地方，都要办好职工食堂，今后工商部门上下左右交往，尽量安排在职工食堂就餐。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风。各级工商局要建立健全相关管理制度，纪检监察等相关部门要认真履行职责，加强监督检查。对违反规定的，发现一起，查处一起，通报一起。

四、加强领导，确保作风建设年和能力建设年活动取得实效

（一）落实领导责任。开展“两年”活动既是省局机关学习实践科学发展观活动的拓展和延伸，也是市州、县市工商局学习实践科学发展观活动的重要内容，涉及范围广，时间跨度大，活动内容多。为加强“两年”活动的领导，省局已经成立了领导小组，由我任组长，光灿同志、嵘林同志任副组长，并由省局人教处、监察室牵头成立了工作专班。全省各级工商部门要加强组织领导，领导班子负责人要主抓，班子成员要分工负责抓，相关责任单位各司其职，各负其责，投入足够精力，抓好活动落实。各级领导班子和领导干部都要以身作则，率先垂范，充分发挥示范带头作用，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带群众，形成一级抓一级，一级带一级的良好局面。

（二）强化督促检查。各地要严格按照有关要求，精心组织本单位的“两年”活动，明确各阶段的重点，狠抓各项任务的落实。既要保证正常工作进度，又不能搞大呼隆，走过场，图形式。省局将加大对各地“两年”活动的督查督办力度，强力推动活动有力有序有效开展。各地工商部门也要在督导、检查促落实上下功夫，推动活动顺利有序开展。

（三）构建长效机制。开展“能力建设年”和“作风建设年”活动既是解决当前突出问题的工作，也是一项打基础、管长远的工作。各地要在完成各阶段活动任务目标的同时，在提升能力和改进作风的长效机制上着力，力争取得新的突破。要注意结合岗位职责和工作任务，完善考核评价、责任追究和奖惩措施，建立健全责任制度体系，目标管理考核体系和绩效考评体系，用管理制度巩固和扩大能力建设、作风建设的成果。

（四）营造良好氛围。各地要充分利用新闻媒体，积极宣传工商部门开展“两年”活动的情况，宣传工商部门加强能力建设、改进工作作风的经验、做法、典型和成效。省局将在门户网站和《工商导刊》开辟专栏，编发“能力建设年”和“作风建设年”活动简报，及时反映各地活动动态，总结交流经验，积极营造学好本领、增强素质、改进作风、树立形象的浓厚氛围。

能力建设年篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县县政府年以来的一系列工作部署，着力抓好“推进科学发展、应急和谋、发明性工作、统筹协调、团结和谐、清廉从政、化常为专、服务基层和企业”等八个方面的能力建设，进一步增强县体裁局局机关及其公事员特别是指导干部的执行落实认识、岗位责恣意识、能力席位认识，努力到达执行能力有提高、本职工作上程度、服务群众见成效的目标。

二、活动内容

“能力建设年”活动是以县体裁局局机关及其公事员为主体的本身建设活动，立足点是提高实行岗位职责的执行能力，中心是推进依法行政。活动自始至终要充分表现主体性、实践性和群众性，充分发扬各部分和公事员在能力建设中的自动性、积极性和创新性。各部分要依照“明确职责、制订标准、提高能力”的基本工作要求，严密结合单位实践，突出重点，考究办法，扎实推进。

三、办法步骤

（一）发动预备阶段

1、学习发动。“能力建设年”活动要结合学习实践科学发展观活动积聚的经历，采取卓有成效的方式进行思想发起，指导广大公事员积极自动地投入到“能力建设年”活动傍边，结合体裁系统各自工作实践，普遍开展“为什么要增强能力建设”、“重点增强哪些方面能力建设”、“如何开展能力建设”大评论活动，以此进一步统一思想，提高认识，加强自觉性和自动性。

2、明确职责。一是明确岗位职责。明确部分和内设机构的本能机能，重点明确体裁系统各岗位的工作职责，拟定岗位职位仿单，并归档立案。二是坚持履责系统。重点围绕县委、县县政府下达的目的任务逐级逐层分化下达，明确工作时限和要求，任务落实到岗，责任到人，并制订量化审核目标，层层签署目的责任书，构成一级抓一级、层层抓落实的履职系统。三是开展能力席位标准评论。以岗位职责为基本，以能力匹配为准则，以思想程度、综合本质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准评论，分层分类明确每个岗位的能力席位标准。

（二）组织施行阶段

能力建设年篇3

一、加强侦查破案，有力的打击了刑事犯罪活动，确保了我辖区五年以来无重特大刑事案件的发生二、狠抓了治安管理和治安防范工作三、狠抓队伍建设

坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大，选派民警到上级机关学习交流，组织全体民警集中学习社会主义荣辱观和社会主义法治理念的五个基本内涵；加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《居民身份证法》、《娱乐场所管理条例》》、《道路交通安全法》、《道路交通事故处理办法》等政策法规，以及对社会主义法治理念、思想解放大讨论活动、四项制度的学习；制定《**派出所行政事务管理制度》及《**派出所行政事务管理制度补充规定》以确保各项工作正常有序的开展；进一步强化的法制意识强化疏导指挥交通、查处违法行为、快速处理交通事故、正确使用执法装备、人口管理、治安管理、群众工作等能力训练。以牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识、群众意识，法治意识，真正达到内强素质，外树形象，使队伍永保青春，由于全所民警的不懈努力2009年2月23日被市局记集体和个人三等功各一次。

四、回故上半年以来，我们有如下体会

（一）乡党委政府和上级公安的高度重视下，为我所各项工作提供了有力的后备保障。

（二）全所民警团结协作，结合实际创造性地开展各项公安工作，有力地 推动了各项专项行动，教育活动的开展。但警力的不足和现实公安工作特点要求不断增强队伍建设。民警的思想观念、文化素质和执法能力等都有待进一步提高。

（三）要深入开展“严打”斗争，加强侦查破案，严厉打击各种刑事犯罪活动。在当前的治安形势下打击仍然是主要手段，丝毫不能放松“严打”斗争。

（四）要立足于防范，大力加强治安防范工作，必须实行打防结合，标本兼治。只打不防还不能从根本上解决问题。只有防范工作抓好了才能减少案件的发生，也就减轻了打击的压力，治安局势才能出现良性循环。

（五）要努力提高治安管理水平，依法管理社会治安，依靠社会力量搞好治安综合治理。

五、下步工作打算

（一）以党十七大为指针深入学习邓小平理论，认真践行“三个代表”重要思想，深刻认识“八荣八耻”，加强社会主义法治理念，永保共产党的先进性。

（二）强化内部监督，拓宽外部监督，把人大、政协、人民群众的监督置于重中之中，使之经常化，制度化、规范化。

（三）毫不动摇的把稳定工作置于各项工作的首位，全力维护社会稳定，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制“门徒会”等邪教的反弹，黑、恶势力的滋生。全力关注山林土地纠纷引发的各种热点和难点问题，及时获取深层次、预警性、有价值的情报信息。

能力建设年篇4

一、主抓财政一般预算收入，上半年完成一般预算收入136.30万元，实现时间、任务双过半。

2009年1—6月，强化税收征管，加大各种税收的征收力度，全镇完成一般预算收入136.30万元，占全年任务的73.8%，实现了时间、任务双过半。其中：国税完成14.4万元，占全年任务的52%；地税完成91.6万元，占全年任务的81.8%；财政“两税”完成30.30万元，占全年任务的67.3%。为了完成这些财政收入任务，各征收部门在征收管理上做了大量工作，始终坚持依法征收，强化征管手段，严厉打击偷、逃、抗税行为。如针对个别纳税户观念不强，抵抗严重的问题，我所争取县局执法大队和地方法庭的支持，对他们进行了批评教育，以点带面取得了很好的效果。

二、加强财务规范管理，严格控制各项财政支出

1、加强村级财务管理，做到防微杜渐。村级财务相对混乱是困扰财政工作的一个难题，村级财务因村干部素质问题，在财务上经常出现这样或那样的遗留问题，针对这一现象，我所严格按照财政部下发的《关于开展村级财务委托的意见》文件执行，同时继续执行“村帐镇管”的制度，规范村级财务、帐务处理，针对发现问题，及时进行纠正。

2、按照“保工资、保运转”的原则，坚持量入为出，统筹合理地调度财政资金，把有限的财政资金用于正常的政府支出上，确保了镇政府的正常运转。主要做法：（1）强化预算管理体制，严格按照年初财政预算执行。（2）严格执行县乡财政体制，科学理财、合理用财，严格审批制度，坚决实行“一支笔”审批。（3）大力压缩非生产性开支，办公用车实行派车制。来人执行实行派餐制并压低标准，用餐、办公耗材等其他零星采购由党政办统一办理，并由领导亲自把关。

三、强化“公共财政”理念，认真实施支农惠农政策

1、全面完成2009年新型农村合作医疗农民参合筹资农民信息录入工作。配合医疗有关部门核查并出具有关证明及相关材料，使参合农民住院报销顺利补偿。全镇共收缴合作医疗资金160万元，并对收缴的资金及时上缴财政专户，并与民政部门核对特殊群体由县财政统出的参合资金：如低保户、五保户等，为8万余人办理了农村合作医疗，让所有人员都享受到国家的“民生工程”政策，切实解决农村农民的看病难的问题，努力体现“病有所医”的新农村。

2、认真落实中央惠农政策，确保粮食补贴等各项惠农资金及时发放。粮食补贴以纳税地亩为依据。我所严格按照上级精神和有关政策及时足额打卡发放，上半年我镇打卡发放的粮食直补157.3万元，粮食综补921.4万元。五保户供养补助157.8万元，村组干部报酬25万元等村级资金支付部分也已全部打卡发放，另外打卡发放的有民政抚恤、农村低保、计划生育奖扶、群众优待、水库移民、村级动物防疫员工资、灾民建房、灾民生活救助、中小学寄宿生补助、油菜良种补贴等15项共计款90.9万元。每天财政所农补信息员，热情服务，有求必应，确保粮食农户信息准确无误，每月、每季度按时打印各种补贴清册进行公示接受有关部门及其人员的监督，确保各项补贴资金准确打入有关农户的卡中，使农户享受到党的惠农政策。

3、积极做好家电下乡、汽车摩托车下乡的受理补贴工作。

（1）大力宣传家电下乡、汽车摩托车下乡政策。通过村级的广播进行宣传政策，在主要路口和集镇悬挂横幅，在村庄和人员集中的地方张贴家电下乡、汽车摩托车购买须知、补贴程序，发放“家电下乡、汽车摩托车下乡政策致农民朋友一封信”让农民了解政策和办理程序。

（2）加强管理、建立档案。所内安排了专人、严格审核。在审核补贴申报时，对在互联网上查询相对应产品的品牌规格型号价格，与农户购买产品品牌规格型号价格核对一致的，通过销售方及时受理其申报，同时在家电下乡信息管理系统中进行补贴备案。对于购买或换购的汽车、摩托车下乡产品，认真核对有关材料，及时进行纸张登记，待汽车摩托车下乡信息软件开发后，登录系统进行备案。

（3）及时核拨与上报。对条件符合要求的农户购买的家电下乡产品，在受理销售商农户申报过程中，认真指导销售商填写《蒙城县家电下乡补贴资金申报表》，并提供身份证、户口簿、“一卡通”存折首页及家电下乡产品的发票、专用标识卡，同时在“家电下乡”信息管理系统中进行补贴备案，确保在销售商报到审核后5个工作日内，通过财政所家电下乡补贴专户及时核拨到县邮政储蓄专户并打卡完毕。对条件符合要求的农户购买或换购汽车、摩托车下乡产品时，指导农户认真填写《蒙城县汽车摩托车下乡补贴资金申报表》，并提供上述有关材料与行驶证，对照汽车、摩托车下乡产品目录，按照县财政局的要求，对审核合格的补贴申报资料，报县局企财股，15个工作日内打卡完毕。

能力建设年篇5

关键词：纵向教学团队 青年教师 教学能力提升

根据教育部统计，普通高校教师的年轻化程度较高，其中，30岁及以下年龄段教师比重最大，占28.4%；40岁以下教师所占比重达到68%，超过普通高校教师总数的三分之二。[1]随着目前高等院校招生数量的扩大和青年教师比重的增加，作为高校教学、科研的未来中坚力量，青年教师的培养和成长就成为关系到高等院校可持续发展的关键。

本文以沈阳大学外国语学院的“美国自然人文地理”课程的教学实践为例，试图探讨建设纵向教学团队在提升青年外语教师教学能力问题上的可行性，希望能对高等院校的青年外语教师培养起到促进作用。

一

“美国自然人文地理”课程选用的教材是北京大学出版社发行的由常俊跃、赵秀艳、赵永青主编的《美国自然人文地理》。该书共15个教学单元，把美国划分为东北部、东南部、中西部、西南部和西部5大地理区域，系统地介绍了美国的自然地理和人文地理。

根据这一教材的结构以及地理知识学习上的非连贯特性，负责课程的3名教师采用了“2+4+4+4+2”的纵向教学模式：3个平行的教学班各有1名负责教师，负责所管班级在16周教学过程中的形成性评价、成绩录入等教务工作以及讲授第1单元（美国总体概况，用时2周）和第14（阿拉斯加与夏威夷，用时一周）、15单元（复结，用时1周），即“2+4+4+4+2”中的“2+2”。除了这3个单元之外，剩余的12个单元平均分配给每个教师4单元：李欣负责讲授美国东北部的第2-5单元（用时4周），邹燕负责关于东南部和中西部的第6-9单元（用时4周），宋阳负责剩余的西南部和西部的第10-13单元（用时4周），按照排课顺序依次在每个班级穿插讲授，即“2+4+4+4+2”中的“4+4+4”。

在教学实践中，纵向团队教学既能让每位教师在课时量不变的情况下节省了大量的备课时间，又能通过多人授课的竞争压力促使教师精益求精地授课，受到了师生的一致好评。除了对普通师生的积极影响之外，建构纵向教学团队对青年教师教学能力的巨大促进作用更是不容忽视。

二

首先，现代教师专业发展理论认为，教师之间的同伴合作对于教师的成长具有极为重要的价值。[2]青年教师由学生向教师角色的转变一般只有短短一两年时间，除了少数接受过师范生的专业训练之外，他们大部分缺乏一个培养和适应的过程，对教师的职业特点、素养要求和教学规律不甚了解，缺乏教育学、教育心理学的基本理论知识和教学基本技能与方法的训练。[3]可以说，青年教师处于知识结构调整、充实阶段和积累经验阶段，他们各方面都缺少经验，迫切需要同事的支持与帮助；而处于专业成熟阶段的有经验教师，处于最佳工作状态，教学经验丰富、知识渊博，有能力在教学和科研中发挥指路和“点拨”作用。[4]因此，只有建立一个充分利用高校内部的教师教育资源、充分地促进教师之间的合作的纵向教学团队，才能有效发挥这些有经验教师在青年教师成长中的作用。以沈阳大学外国语学院的“美国自然人文地理”课程的教学团队为例，该成员构成分别为两位60后的副教授和一个刚就职不足两年的80后青年教师。在整个准备教学和教学过程中，两位经验丰富的资深教师充分发挥传、帮、带作用：带领青年教师集体备课，教授青年教师如何抓出教材中的重点难点；培训青年教师编写教案，指出其教案中的优点与不足；传授青年教师常用的教学方法与技巧，使其能最大程度地调动学生的积极性与能动性；辅导青年教师如何制作出图文并茂、重点突出的教学课件。概言之，通过建构合理的纵向教学团队，青年教师在每周开展的教研活动中都能获得资深教师在备课、教案规范、授课技巧、课件制作等方面提供的帮助与指导，极大地提高了其教学的质量和效果。

其次，纵向的教学模式能使青年教师在短期内最大程度地积累教学经验。虽然绝大部分的青年教师都接受过不同形式的岗前培训，但他们都不同程度地缺乏实际的教学经验。具体表现为：第一，青年教师虽然对专业知识比较熟悉，但他们缺乏对教材的系统了解，缺乏对讲授内容的精选、加工和改造，还缺乏对教学过程、教学方法和教学目标的潜心研究，导致给学生留下只会“照本宣科”的印象；第二，青年教师由于对教学时间、方法、形式和内容的编排等方面等缺乏经验，因而在调动学生听课的积极性、控制教学节奏和管理课堂等方面容易处于一种极不协调的状态；第三，青年教师虽然专业理论知识掌握较好，但社会生产实践锻炼严重缺乏，通常缺乏理论联系实际的能力。[5]幸运的是，通过纵向团队的合作，青年教师能够在短期内最大程度地积累教学经验。“2+4+4+4+2”的纵向教学模式与以往的传统教学不同，青年教师不用对整本教材的全部知识内容达到细致、准确的理解，而只需要在对全书脉络理解清晰的基础上，将绝大部分精力投入在其所负责讲授的几个单元中。这种纵向教学方式不仅让青年教师在课时量不变的情况下节省了大量的备课时间，又使其在对不同教学班级反复讲授同一教学内容的过程中考查不同授课对象的不同课堂反映，在短期内最大程度地积累教学经验，从而起到提升青年教师的教材知识迁移能力、课堂组织管理能力以及理论实践结合能力的喜人成效。

最后，纵向教学团队的建设能舒缓青年教师在科研工作、职称晋升和人际交往方面的心理压力，从而间接促进其教学能力的提升。高校正朝着研究型大学快速发展，高校教师与科研人员的职责要求愈趋一致，大部分教师都是教学和科研“一肩挑”。[6]而青年教师因为参加工作时间较短，相对稳定的学术研究方向尚待形成，科研经验缺乏，关联资源少，因此往往长期无法实现科研方面的突破，感觉职称晋升无望，承受巨大的心理压力。但通过融入到纵向教学团队之中，青年教师能够较快地与同事形成良好的人际关系，并在纵向团队成员的带领和帮助下，以团队的集体力量申报、完成科研项目，在省、市及校级科研立项和教改立项中贡献力量，逐步地积累科研经验和夯实科研能力。可见，纵向教学团队的引导能够帮助青年教师战胜科研、晋升和交往等方面的现实困境，以提升青年教师科研能力的方式间接地反哺教学，促进其教学能力的提升。

三

但不能忽视的是，纵向团队教学这种崭新的教学模式还具有一定的局限性，在具体的教学实践中值得我们时刻警惕。在对沈阳大学“美国自然人文地理”课程的3个教学班级的问卷调查中，老师和学生纷纷指出困扰他们最大的问题是教师与学生之间的交流和接触减少。这是因为，在“2+4+4+4+2”的教学模式中，每位教师由之前的面对1个班变成了3个班，原本16课时的授课量被3个班平摊，每个班的平均授课量只有短短的5.3课时，导致学生与教师之间接触机会减少，交流也随之滞涩。针对这种情况，团队成员采取了一系列的措施，如在课堂上更为注重师生互动环节，增设固定、开放的办公时间与学生交流等，及时地将这一问题的负面影响降至最小化。

可见，从沈阳大学“美国自然人文地理”课程的教学实践可以得出如下结论：纵向教学团队虽然具有些微的不足，但它既能让青年教师最大化地享受资深教师的“传、帮、带”作用，又能让青年教师最有效率地提高教材知识迁移能力、课堂组织管理能力和理论实践结合能力，还能通过团体搞科研的形式减轻青年教师在科研等方面的心理压力，从而间接地反哺教学实践，对青年教师的教学能力提升有巨大帮助。

参考文献：

[1]教育部人事司.全国普通学校教师队伍现状[J].中国教育报，2004年9月1日版。

[2][4]杨启富.导师制：青年教师成长的有效途径[J].宁波大学学报（教育科学版），2008（1）：88.

[3]郑为超.论高校青年教师的培养[J].安徽理工大学学报（社会科学版），2004（3）：57.

[5][6]张元波，姜涛.提高青年教师教学质量，实现高校可持续发展[J].探索，2009（5）：181，182.

能力建设年篇6

一、高技术产业总体情况

一季度，我国高技术产业规模继续保持较快增长，总收入达15707亿元，比去年同期增长2636.5亿元。高技术企业经济效益大幅提升，利润增幅创近年新高。其中，1-2月高技术制造业盈亏相抵后实现利润总额304.3亿元，同比增长42.9％，比去年年底高出15.6个百分点，高出工业26.4个百分点。高技术产品进出口增长明显放缓，虽然进出口总量达1725亿美元，但增速仅为15.2％，比去年同期下降1.7个百分点。其中，出口、进口增速分别为17％、13.1％，均为近10年来新低。主要高技术产品结构调整进一步加速。一季度，高技术产业投资增长仅14.7％，增速比去年同期低13.2个百分点，比制造业低17.5个百分点。

二、一季度高技术产业主要行业情况

(一)电子信息产业

规模以上电子信息制造业实现主营业务收入10608亿元，同比增长18.6％，比上年同期提高3个百分点；软件业收入1443.6亿元，同比增长29.9％，增幅比去年同期提高3个百分点。其中，电子元器件和专用设备产业收入增长较快，增幅均在30％左右，但通信设备制造业发展缓慢，业务收入仅增长5.6％。软件业继续呈由产品向服务转型的势头，1-3月份软件技术服务收入在软件产业中增长最快，累计完成收入259亿元，同比增长46.4％，增速比软件全行业高16.5个百分点。其中软件外包服务收入超过18亿元，增长超过100％。

(二)电信业

截止2008年3月，全国固定电话用户3.6亿户，比上年末又减少439万户。移动电话用户5.75亿户，比上年末新增2734.8万户，移动短信业务量1748.7亿条，同比增长28.8％。预计短期内固定电话用户数将保持相对稳定，整个一季度移动业务对固话业务的替代趋势较去年更加明显。

(三)生物产业

一季度，生物产业总体运行平稳。从结构上看，生物医药持续去年增长态势，1-3月份医药行业增加值同比增长18％，增幅同比提高3个百分点。生物农业稳定增长，畜禽疫病诊断水平和基因工程疫苗研发生产能力进一步提升。作为比较成熟的替代能源，生物能源呈迅猛发展的态势，燃料乙醇、生物柴油及能源植物种植等技术不断突破，并开始实现产业化，成为投资以及国际合作的重点。作为石油基材料的有效替代品，生物材料技术上已达到完全降解，产品经济性正在逐步增强，市场需求量和消费量快速上升。

(四)航空产业

一季度，国内市场对支线飞机、直升机、通用飞机等航空产品需求呈增长态势，民用航空领域面临新的发展机遇。ARJ21新支线飞机已累计签订181架购机合同及意向。国际合作取得新进展，中法合作直15型6吨级先进多用途中型直升机研制工作进展顺利，欧直公司目前已接到111架初步订单。中航二集团与空客公司正在准备开展合资建设复合材料制造中心框架协议合同谈判。中航二集团与法国透博梅卡公司成立北京透博梅卡长空发动机控制设备有限公司，主要生产直升机用涡轴发动机核心部件燃油控制装置等。

三、自主创新能力建设新进展

(一)加强科技创新基础能力建设方面

国家确定的12项重大科技基础设施正按计划顺利推进，子午工程正式开工建设，大型天文望远镜、重大工程材料服役安全研究评价设施等方案论证工作也已基本完成；知识创新工程建设取得阶段性成果，部分项目已开工建设；一批国家重点实验室条件不断充实和改造，一批国家科技基础条件平台得到完善，并进一步实现共享和开放，为国家自主创新能力建设奠定了更加坚实的基础。在信息、生物、现代农业等领域新组织实施一批高技术产业化重大专项，支持具有自主知识产权创新成果的转化，加速培育国民经济新兴产业。

(二)强化企业技术创新主体地位方面

国家自主创新基础能力建设、高技术产业发展、长三角、京津冀及东北地区区域创新能力等一系列专项规划稳步实施。新组建煤间接液化、清洁制革、石化工业水处理等10多个国家工程实验室，以及轨道交通运行控制系统、清洁高效煤电成套设备、燃气轮机与煤气化联合循环等一批国家工程研究中心。继续支持了一批国家认定企业技术中心加强自身技术创新平台建设。启动了新一批国家认定企业技术中心工作，进一步加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系的建设步伐。

(三)激励自主创新的政策措施方面

国务院部署的中长期科技规划纲要配套政策实施细则制定工作已基本完成，部分政策措施对激发企业创新活力和动力的效果进一步显现，有利于自主创新的宏观政策环境不断得到改善。长三角、珠三角、京津冀、东北老工业基地等区域创新体系逐步完善，国防科技创新体系和服务于全社会自主创新的科技中介服务体系得到进一步加强。

与此同时，部分地方和企业反映，目前企业技术创新的内在动力不足，外部环境建设，特别是财税政策的落实，还不能完全适应企业技术创新发展的需要，国家还须进一步加大政策执行力度，促使企业进一步提高自主创新能力。

四、今年高技术产业总体形势分析

今年高技术产业发展的基本面尚好。宏观经济总体平稳运行，为高技术产业的又好又快发展提供了根本保证。我国仍是全球投资回报最好的国家之一，国内市场空间较大，吸引全球高技术产业转移的优势依然存在。此外，10个奥运城市的TD-SCDMA较大规模试验网基本建成并陆续进入试商用阶段，CCTV地面数字电视高清节目正式播出，地面数字电视机顶盒、一体机等产品陆续研发投入市场等，将创造新的内需，投资者信心有望进一步增强。

同时，不确定性也明显加大。一是美国次贷危机引发的世界经济放缓将导致高技术产品的外部需求明显下降；二是人民币持续升值对高技术产品出口企业的影响日益显现；三是《劳动合同法》的出台及相关监管措施的加强，可能会导致企业劳动力成本上升；四是原材料及燃料等初级产品价格如果继续上涨，企业生存压力将进一步加大；五是银行信贷紧缩、去年以来较高的贷款利率及沪深股市的调整将增加企业融资成本；六是新的企业所得税法和周边国家投资条件的改善，使加工装配型外资企业产能转移的可能性加大。

五、对策建议

一是抓紧出台软件和集成电路、生物等产业政策，尽快研究制订高技术服务业相关政策，加快培育高技术产业和国民经济新动力。

二是控制好人民币升值节奏，避免短期内过快升值对高技术出口企业的冲击，为企业技术升级和结构调整留出缓冲时间。

三是全面跟踪和深入分析《劳动合同法》实施情况，并在此基础上研究制订相应政策措施，避免劳动力成本的过快、过大提高。

能力建设年篇7

关键词：水利单位 能力建设 做法 对策

一、基本情况

安徽省望江长江河道管理局管理同马大堤堤防58.385公里，主要承担长江河道工程运行管理、维修养护、防汛及水土资源管理等任务。2005年6月上划省长江河道局垂直管理，工程管理水平得到不断提升，2010年成为安徽省首批部级水利工程管理单位。管理局下设四合、合成、路干、六合等四个基层管理所，2013至2015年，局本级和四个管理所分三个批次申报厅直基层单位能力建设达标，经验收全部评为“优秀”等级。

二、加强基层单位能力建设的做法

1.强化保障，推动能力建设健康发展。为推进基层单位能力建设扎实有效地运作，望江河道局成立基层单位能力建设达标工作领导小组，负责全局能力建设达标工作的组织领导、方案制定和组织实施。领导小组到基层所实地调查了解能力建设现状，召开职工座谈会征求意见，对照省厅关于加强基层单位能力建设的总体要求和考核标准，认真查找不足，客观分析优势条件和薄弱环节，结合单位经济状况，按照实现工程管理规范化、工程面貌景观化、管理技术自动化、管理设施园林化等“四化”具体目标，科学编制能力建设总体规划、重点任务、建设目标、经费投入和年度实施计划。确定从2013年开始分步实施，确保基层单位能力建设考核全部通过验收，达良好以上等次。

2.夯实硬件，加大基础设施建设。据统计，三年来为加强保障能力建设共投入243万元，实现“五有”目标，极大地改善了基层职工的工作和生活环境，凝聚了人心，激发了热情，使广大干部职工感受到单位大家庭的温暖。

3. 实施改革，优化基层领导班子结构。按照省厅对基层单位班子建设的要求，近年来不断优化管理所领导班子的知识能力和年龄结构，提高履职服务能力。

4.以人为本，提高职工队伍整体素质。把加强教育培训作为提高职工队伍素质的重要手段，着力提高职工队伍的业务素质。鼓励职工利用业余时间参加各种资格考试和继续教育，掌握新知识、新技能和新本领，适应水利管理发展的需要。

5.健章立制，促进管理工作高效有序运转。用管理制度巩固和规范能力建设。全面修订内部管理制度、岗位责任制度，使之真正成为每一名职工的工作准则，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制；完善考核激励机制，实行日常工作日检查、月考核和工作年度考核制度，将年度重点工作、临时交办工作纳入目标管理考核范围，细化标准、严格考核，考核结果与绩效挂钩，激发干部职工的工作积极性；强化堤防日常管理，建立日常巡查制度，管理方式进一步精细化，管理秩序井然，工程面貌焕然一新。

三、加强基层单位能力建设的对策

加强基层单位能力建设，有力地促进了管理单位的服务水平，提升了管理效能，尤其是保障能力明显改善，但仍然存在一些问题。针对突出问题，建议从以下几个方面着手提高能力建设水平。

1.加强干部队伍建设。加强能力建设的着力点在于提高干部队伍素质，这是能力建设的主体。要积极创造条件，引导职工参加各类专业学习培训，逐步符合转岗条件，打牢管理能力培养的基石；要紧密结合水利工作的自身特点，牢牢把握水利改革和发展机遇，立足岗位成才，通过开展知识更新、专题培训、述职述责等一系列岗位学习练兵活动，提高干部职工驾驭工作的水平，成为新时期会学、会讲、会写、会干的水利人。

2.逐步推行养护专业化。随着堤防养护一线职工的年龄日趋老化，要通过内退、提高业务能力由养护岗位过渡到管理岗位等渠道逐年消化，建立一支稳定的专业养护队伍，采取公开招投标，实行社会化管理模式，将对人员的预算经费转化为对堤防的预算经费，纳入市场化运行机制；从安全管理和维修养护工作实际出发，为管理所配备必要的交通通讯工具，提高现代化管理水平。

3.增加经费投入。增加养护经费投入，按照科学化、精细化、标准化的要求，根据堤防管理等级，科学合理测算相应的养护定额标准，增加养护经费投入，确保堤防工程养护的质量和效果，保证管养分离工作健康发展；进一步加大对基层基础设施建设的资金投入，积极争取防汛物资中心仓库项目，合理规划和布局庭院，完善生产、生活、娱乐等设施，发展庭院经济，实现功能分区。

能力建设年篇8

刚才，*同志宣读了市委、市政府关于表彰“四个百佳”的决定，荣获“四个百佳”的集体和个人代表上台领取了奖牌和荣誉证书。李惠陵、刘海彪、庄豪源、秦敬敏等四位同志作为“四个百佳”的代表向与会同志作了汇报发言。在此，我代表市委、市政府向荣获“四个百佳”的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！同时也向一年来积极参与全市机关作风建设年活动的广大干部职工表示衷心的感谢！

2月17日至21日，中共中央政治局委员、广东省委书记同志和广东省委副书记、省长黄华华同志带领21个地级市的书记和市长，到上海、江苏和浙江等地进行了考察。我在考察中感觉到江苏抓机关作风建设的氛围很好，江苏省委书记梁保华同志在与广东省代表团座谈时介绍，江苏省委过完年开的第一个大会，就是关于机关作风建设的。江苏省昆山经济技术开发区创办之初，并没有搭上部级开发区的“末班车”。但昆山人不气馁，以踏踏实实地作风来抓，后来国家有关部门派人来考察，认为比有的“部级”开发区办得还好，很快就给了他们“部级户口”。这说明一个问题，事情能不能办好，关键看作风、看效能。

作风问题是一个很严肃很重要的问题，我们党的全部历史都证明了这一点，什么时候作风搞好了，我们党的事业就胜利，就兴旺发达。从机关作风建设的规律来看，机关作风建设年活动是阶段性的，但是机关作风建设是长期性的，必须长抓不懈。今年，市委、市政府针对新阶段新情况，决定开展机关效能建设年活动，作为去年机关作风建设年活动的延续和深化。刚才几位代表的发言材料，昨天晚上我先看了，今天又听了，很受感动，他们在平凡的岗位做出了不平凡的贡献。这充分证明我们的党员干部是很优秀的，我们的公务员队伍，是值得党和人民信任的队伍。今天既是总结会，又是动员会，我讲三个方面的意见：

一、机关作风建设年活动回顾

*年，市委、市政府决定在全市机关开展以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的机关作风建设年活动。各县（区）、市直各单位积极行动起来，认真落实机关作风建设年活动的各项工作部署，取得了实实在在的成效。中共中央政治局委员、前广东省委书记张德江同志在*专题调研坚持党的群众路线问题时，对我市机关作风建设年活动予以充分肯定。

（一）机关作风建设年活动的主要特点

全市机关作风建设年活动经过一年的实践，呈现出领导重视、市县联动、亮点纷呈、效果明显、反响良好、群众认可的特点。具体表现为“四个到位”：

1、组织领导到位，干群参与面广

*年春节后，市委常委会召开的第一个会议就讨论了机关作风建设年活动工作方案，成立了机关作风建设年活动领导小组，由我担任市机关作风建设年活动领导小组组长，*市长和*副书记任常务副组长，仕芳、*、雁行、李松和卫华担任副组长。领导小组下设办公室，卫华同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。3月16日，全市召开了机关作风建设年活动动员大会，对机关作风建设年活动进行了动员部署。同时，建立了市领导挂钩市直部分窗口服务单位的联系制度，市四套班子领导都分别到自己负责挂钩联系的窗口服务单位参加动员，指导工作，有力地推动了机关作风建设年活动的深入开展。各县（区）、市直各单位也相开了机关作风建设年活动动员会，成立了领导机构，制定了工作方案，形成“一把手”担任组长亲自抓，分管领导直接抓，科室领导具体抓，全体干部职工共同参与的格局。

2、宣传教育到位，各方反应良好

我们启动和运用了简报、报刊、广播、电视、网络等宣传载体，大幅度地立体性进行宣传教育，努力营造机关作风建设年活动的浓厚氛围。具体表现为“三个抓好”：

一是抓好阵地建设。精心编印《惠风和畅---*市机关作风建设年活动工作简报》，大力宣传机关作风建设年活动的好做法、好经验、好典型。积极办好*市机关作风建设网，及时报道机关作风建设的最新动态、活动要求和经验做法，全面反映了机关作风建设活动的具体成效。目前，已有32万多人次浏览了该网站。各县（区）和市直各单位也编印了机关作风建设年活动简报，广泛宣传报道机关作风建设年活动情况。

二是抓好学习交流。去年我们举办了很多讲座，先后邀请了凤凰卫视高级策划王鲁湘和著名礼仪专家、人民大学教授金正昆来我市讲学；召开了机关作风建设年活动推进会，市教育局、*供电局、市文化广电新闻出版局和市交警支队在大会上进行了发言；召开了窗口单位的“践行党的群众路线，切实维护社会稳定”机关作风建设座谈会和群团单位的“改进作风，心系群众，服务大局”机关作风建设座谈会，及时总结、推广机关作风建设的好经验、好做法，从而拓宽了机关干部的视野，提升了机关服务水平，推动了机关作风建设年活动的深化。

三是抓好宣传报道。在《*日报》、《东江时报》、《*机关党建》、市县（区）电视台和电台等开辟专栏，对机关作风建设年活动进行专题报道，组织开展“一把手”访谈，举办以“改进作风、从我做起”为主题的演讲比赛和“作风建设系列征文”活动，营造了浓厚的舆论氛围。

《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《南方日报》、国家机关工委主办的《紫光阁》、广东省委主办的《南方》以及人民网、新华网等20多家中央和省级新闻媒体报道了我市开展机关作风建设的情况。2月20号，《人民日报》在头版头条报道了我市改进机关作风、创建全国文明城市的情况。当时恰逢广东省代表团与浙江省委省政府领导班子交流座谈，书记向与会同志介绍了这件事，表扬了我们*。去年9月，省直工委还把全省21个地级市的市直机关工委书记请到*来，在*开现场会，专题考察总结我市机关作风建设年活动的经验做法。广州、深圳、珠海、梅州等市先后组团来我市学习交流，对我市开展机关作风建设年活动的做法给予充分肯定。

3、整改督查到位，群众满意度高

为保证各项工作的落实和取得扎实成效，建立健全了工作机制，强化督查整改工作，有效地规范和保证了机关作风建设年活动顺利推进，提高群众满意度。

一是抓好运作机制。先后制定了《*市机关作风建设年活动工作方案》、《关于做好机关作风建设年活动宣传工作的实施意见》、《*市机关作风建设年活动督查方案》、《关于在市直机关开展评选“四个百佳”活动的方案》、《“四个百佳”评选细则》等文件，使机关作风建设年活动思路清晰、目标明确、运作规范。各县（区）和市直各单位也根据市机关作风建设年活动工作方案的精神，结合实际，及时制定出工作方案和工作安排表，保证了机关作风建设年各项活动的落实。

二是抓好整改落实。将在*市机关作风建设网上收集到的近1500多条意见建议分别反馈给相关单位，并督促抓好落实。市教育局着力解决好教育质量、教育均衡发展、贫困生上学、教育乱收费等群众关注的热点、难点问题；市文化广电新闻出版局针对有些网吧接纳未成年人问题，加大巡查和执法力度；*供电局向基层单位下达“零投诉”考核指标，确保客户投诉100%办结。为了提高群众的安全感，市公安局推出了“抓一贼奖一万”的措施，现在已奖励了20多人，提高了老百姓对社会治安的满意度。

三是抓好督查评议。对市直有关单位的服务情况进行明查暗访，并将有关情况向相关单位进行了集中反馈。组织党代表、人大代表和政协委员对24个机关和窗口服务单位进行了为期4天的集中视察，满意率达99%。在*年的“万众评公务”活动中，143个参评单位在机关作风建设满意度测评中均达到“满意”等次。

4、工作落实到位，活动成果丰富

各单位以机关作风建设年活动为抓手，以优良的作风、优质的服务推动各项工作任务的落实，使机关作风建设年活动开展得扎实有效，取得了五个方面成果。

一是经验成果。编印了《惠风和畅—*年*市机关作风建设年理论与实践文集》、《惠风和畅—*市机关作风建设年活动工作简报》、《邓小平论坚持党的群众路线》、《公务礼仪手册》和《心灵的翅膀—*市直属机关演讲稿集粹》等，全面总结和展示了机关作风建设年活动经验做法。

二是制度成果。市委常委会审议通过了《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》，将机关作风建设年活动的经验做法以制度的形式固化下来，为建立机关作风建设常效机制提供了制度保障。各单位普遍制定了岗位职责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、绩效考核制度、责任追究制等制度，使机关服务进一步制度化、规范化。

三是品牌成果。在机关作风建设年活动中运用多种载体形式推进活动的深入开展，在四个方面创出了新品牌。

机关教育的新品牌。通过举行惠风和畅—*市“颂歌献给党”大型歌会，创新了党员教育的形式，充分表达了我市广大干部群众永远跟党走的坚定决心，展示了*人民万众一心争创全国文明城市和建设富强民主文明和谐的现代化*的豪情壮志与坚定信心，展示了我市机关作风建设年活动的成效。

机关监督的新品牌。实行了机关公务人员佩证上岗制度，目前，市四套班子成员以及市管机关公务人员已实行佩证上岗，进一步增强了公务人员为人民服务的责任感和光荣感。各单位党员干部特别是领导要坚持佩带服务证，主动接受群众监督。

机关文化的新品牌。成功举行第十届市直机关运动会，其规模和参赛人数为历届之最，丰富了机关文化生活，充分展现了市直机关广大党员、干部职工良好的精神风貌，增添了机关活力，增强了机关的凝聚力。

机关服务的新品牌。组建了17支机关民生服务队，开展便民利民惠民活动。共开展服务活动1600多次，参加服务人员达16万多人次，投入资金200多万元，为群众办好事实事4800多件，受惠群众达90多万人次，获得了群众的好评，树立了机关执政为民的新形象。

今年1月中旬以来，粤北地区遭遇历史罕见的冰冻灾害，电网受到大面积破坏。在危急时刻，*供电局以民生服务队为主体的1800多名职工坚决响应上级号召，奔赴韶关抗灾复产。经过20天的艰苦奋战，修复了总长100多公里的供电线路，圆满完成了抗冰抢修复电的任务，以实际行动展示了*供电人特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，在受灾地区人民心目中树立了我市机关优质服务的品牌。

四是人才成果。开展了“百佳公务人员、百佳科长、百佳党员、百佳党支部”评选工作，一大批“群众认可、同事认可、领导认可、服务对象认可”的优秀人才脱颖而出，目前已有19名百佳科长、3名百佳公务人员和2名百佳党员被提拔为副处级领导干部，在群众中树立了正确的选人用人导向，把“以好的作风选人，选作风好的人”的要求落到了实处。

五是发展成果。开展机关作风建设年活动有效地推进了*经济社会的又好又快发展。*年全市GDP突破千亿大关，全市金融机构人民币存款额超过1000亿元，招商引资项目合同总额超过1000亿元，成为全省第6个生产总值超千亿元的城市，跨进了全国一类重点城市和全省先进地区行列；特别值得一提的是，我们经济增长的同时，增长的质量非常好，地方财政一般预算增长了20亿元，全市地税系统组织税费收入80.3亿元，比同期增长31.6%；全市国税系统累计完成税收收入176.94亿元，比上年增长32.1%，收入总量在全省21个市中排在第5位。今年要通过努力，尤其要通过开展机关效能建设，争取财政一般预算再增加20亿。*年，*荣获《求是》杂志社和国家林业部颁发的10个地级市中国政府创新奖，并获评人民网“市民最满意城市”殊荣，充分展示了作风建设的成效。人民网是最权威的网，全国乃至国外，点击人民网的人数越来越来多，关注*的人也特别多。人民网对最具有影响力的地级市领导人作了一个排位，前年我排在第九位，去年升到第六位。这是我们*的光荣，也说明机关作风建设，确实取得了实实在在的成效。

（二）机关作风建设年活动的体会

1、各级领导重视是机关作风建设的关键

在机关作风建设年活动中，市四套班子和各单位“一把手”高度重视亲自抓，为全市党员干部进一步转变作风作出了表率。各县（区）、市直各单位的主要负责人担任作风建设领导小组组长，分管领导具体抓，加强组织领导，加大推进力度，为机关作风建设年活动的深入开展提供了坚强的组织保证。

2、建立健全各项规范严明的制度机制是机关作风建设的保障

为提高服务规范化水平，市委办制定了《中共*市委办公室工作规范与流程》，市政府办制定了《市政府办公室机关作风建设制度汇编》，市地税局制定了首问负责制，市工商行政管理局对窗口服务人员的文明礼貌用语进行了规范，市规划建设局在监管执法上推行“警告制”、“告诫制”和“告知制”等制度，不断提高服务质量和办事效率。市发展和改革局、市劳动和社会保障局、市水利局、市卫生监督所和市电信局等单位设立绩效考核制度，建立了机关作风绩效档案，确保机关作风建设取得实效。

3、良好高效便民优质的服务是机关作风建设的核心

市直各单位按照建设服务型机关的目标，着力解决机关作风建设中的一些深层次问题，进一步改进工作方式，大力推进依法行政、高效行政、“阳光行政”。市国土资源局服务大厅创新服务方式，开通“绿色通道”，对市、县（区）、镇的重点工程项目在5个工作日内办妥相关手续。市质量技术监督局简化办事程序，计量检定完检时间由10个工作日缩短为6个工作日，提高了办事效率。市海洋与渔业局提高服务水平，由原先坐等渔民办证改为主动深入渔村、渔船上门办证。市民政局在全市57个镇（街道）率先建立“复退军人之家”，有效地促进了和谐*的建设。

4、特色鲜明的活动载体是机关作风建设的根本

邀请著名专家举办专题讲座，隆重举行“颂歌献给党”万人歌会和市直机关运动会，开展“四个百佳”评选，在机关工作人员中统一佩戴服务证，邀请国内主要新闻媒体报道机关作风建设年活动，坚持开展“万众评公务”、行风热线面对面活动等，这些特色鲜明的活动载体，促进了机关作风建设年活动的深入开展，增强了机关作风建设的实效性，提升了人民群众对机关作风的满意度和影响力，提高了*的知名度和美誉度，推进了*创建全国文明城市活动的深入开展。

这些做法和体会是全体机关干部职工努力探索、认真实践的结果，是经验的总结，希望大家在今后的工作中继续发扬光大!

二、以科学发展观为统领，以解放思想为动力，扎扎实实开展机关效能建设年活动

今年，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，*被列为全国6个市级试点单位之一。2月28日，我参加了在北京召开的试点工作座谈会。座谈会上，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮对深入学习实践科学发展观活动试点工作进行了部署。市委、市政府把今年确定为“机关效能建设年”，这一决策是符合中央关于深入学习实践科学发展观要求的，是十分必要的。各级各部门一定要以贯彻落实科学发展观为统领，着力推动新一轮思想大解放，切实增强开展机关效能建设年活动的自觉性和紧迫性。

去年的机关作风建设年活动，实事求是地讲，总体效果是好的，人民群众是满意的。但是，对照学习实践科学发展观的新任务，对照解放思想的新要求，对照*发展面临的新形势，对照人民群众的新期盼，对照机关效能建设年活动的新目标，我们的工作还有差距，还有改进的空间，还有提高的必要。机关广大党员干部要力求做到“五个力戒，五个进一步增强”，进一步加强和改进机关作风，查找机关效能建设的问题和不足。

一要力戒僵化思维，进一步增强学习力。当前，全市各级机关少数干部职工仍然存在工作思路不宽、不活，视野狭窄、短浅，惯于沿用一些老套套、老办法等问题，缺少创新思维。各级机关要以机关效能建设年活动为抓手，不断丰富学习载体，加强干部培训，强化学习成效，促进学习型机关建设，打造一支高素质的机关干部队伍。机关的每位同志都要不断增强学习力和创新力，树立世界眼光，创新思维，不断更新知识，钻研业务，努力提高综合素质，切实提高实践科学发展观的本领和能力。最近同志的重要讲话提出了几个新的观点：要在粤港澳建立特别合作区域；要建立珠三角经济共同体；要在广州、深圳和香港建立一个金融区。对此，我们要加强学习，掌握最新的情况。我希望市直工委继续多开设讲座，继续多编写一些学习材料。机关干部要自觉学习，不断提高自身综合素质。

二要力戒自满情绪，进一步增强服务力。一些机关工作人员满足具有开展业务工作的一般能力和水平，安于现状，不思进取，满足于应付日常的工作，当遇到稍微有点难度的工作时就无法胜任，无法为人民群众提供优质服务。机关干部要克服自满情绪，始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。具体要做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。要在重点部门和重点岗位，大力推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，努力创造高效便民的服务环境。

三要力戒懈怠习气，进一步增强执行力。少数机关单位、个别干部职工办事拖拉、疲沓，说得多、做得少，执行力差，这是影响机关效能、机关形象和发展环境的一个较为突出的问题。各级机关要坚决反对有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，确保政令畅通，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处，取得实效。要大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效，少说空话，多干实事，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

四要力戒言而无信，进一步增强公信力。在去年的机关作风建设年活动中，大多数机关和窗口服务单位向基层和群众作出了服务承诺，但有个别单位在履行服务承诺方面做得不够。下来，要认真对照检查，看作出的承诺兑现了没有，不能打承诺“白条”。要坚持依法行政，规范行政行为，克服随意性。要进一步完善党务政务公开制度，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。要坚持依法执法、公正执法、文明执法，坚决纠正部门和行业不正之风，严格查处执法不公、执法犯法、徇私枉法等行为，努力营造一个公正透明、诚信可靠的政务环境。

五要力戒各自为政，进一步增强凝聚力。个别机关单位只顾部门利益，缺乏大局观念；在单位内部，个别干部职工只注重个人利益，缺乏团结协作精神。要通过机关效能建设年活动，大力培育团队精神，推动和谐机关建设。机关各部门之间、单位内部处室之间、机关干部之间，要增进团结，加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，劲往一处使，形成“一心一意谋发展，同心同德干事业”的生动局面。

三、抓住重点，狠抓落实，确保机关效能建设年活动取得实效

市委、市政府确定今年机关效能建设年活动的主题是“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”，制定下发了《*市机关效能建设年活动工作方案》，编印了《*市机关效能建设学习手册》，关于机关效能建设年活动的指导思想、工作目标、方法步骤、组织落实、主要工作等都非常明确，在这里我就不多说了，大家回去要按照文件的要求抓好落实。下面，我着重谈谈机关效能建设需要把握的重点。总的来说，就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、科学发展、和谐建设的能力，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。具体来说，要在五个方面取得实效。

一是要在班子建设上取得实实在在的效果。领导班子的工作效率往往是一个部门的最高水平，如果领导班子的效率不高，这个班子领导下的机关效能也高不到哪里去。各级各部门的领导班子要带头抓效能建设，做到身体力行。首先，要干实事。我们看一个领导班子能不能干事，就是看这个班子为人民群众做了哪些事。在机关效能建设年活动中，各级班子都要想事、干事、干成事。要多做服务群众的事，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益；要多做维护稳定的事，把维护稳定作为一项政治任务，深入基层、深入实际，了解群众呼声，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。其次，要讲团结。事业不是一个人能干成的，领导干部既要不断提高“能干事”的本领，也要努力培育“能共事”的作风。要认真执行民主集中制，认真开展批评与自我批评，采取积极的态度，站在有利于团结、有利于工作、有利于大多数群众利益的立场上认真解决工作中存在的问题。第三，要做表率。领导班子只有做好表率，才能发挥班子的带动和领导作用，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。各级班子的一把手要切实担负起第一责任人的责任，在效能建设年活动中充分发挥表率作用。

二是要在行政办事提速上取得实实在在的效果。各县（区）和市直部门在抓机关效能建设的时候一定要有世界眼光，要对照发达地区的管理水平和先进经验找差距，切实解决当前机关效能中存在的突出问题，提高各级机关的效能，进一步提升人民群众对机关的满意度，努力形成“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制。各单位要重新梳理各项审批制度，规范、简化办事程序，认真执行限时办结制度，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，各部门要根据具体情况，合理确定办理时限；对办理程序特殊、复杂的项目应提供全程代办和陪办服务。上级机关在部署工作、部门之间在征求意见或会签文件等方面，也必须有时限要求。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。要切实解决一些部门存在的办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要限时答复，耐心解释，讲清情况。要进一步完善各级政务服务中心建设，进一步提高“窗口”部门办事效率，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，出台一批新的便民利民服务措施。要大力推进电子政务建设，进一步整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，运用科技手段为企业和群众办事提速提效。要大力改进文风，端正会风，精减发文，使机关干部特别是各级领导干部有更多时间和精力用于调查研究和服务群众。

三是要在绩效考核上取得实实在在的效果。今年，*被列为全党开展深入学习实践科学发展观活动市级试点单位之一，要做好三件事：第一，建立对*经济发展的科学评价体系。第二，建立对*党政班子的科学评价体系。第三，建立健全对各县（区）和市直各单位的科学绩效考评体系。要一级考核一级，干得好不好，该不该提拔，看考核结果，用业绩说话。我们要以此为契机，继续完善《*市县（区）委书记责任考核实施办法（试行）》，建立县（区）长责任制考核办法。要制定《*市机关效能绩效考核办法》，从服务大局、依法行政、廉政勤政、制度建设、业务工作、社会评价等方面对各单位进行考核。各单位各部门要结合本地实际和部门特点，制定和完善效能绩效考核制度，把考核指标落实到岗位、落实到个人，努力增强考核的针对性、公正性和实效性。市直机关已建立了效能绩效考核制度的单位，要进一步拓宽思路、创新机制，不断完善考核手段，创新考核方式，建立科学有效的效能绩效考核体系，形成机关效能建设的激励机制，使机关效能建设走上科学化、制度化和规范化的轨道。要注重考核结果的运用，严格兑现奖惩，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，作为机关干部职工年终考核、晋升职务、评先创优的重要依据。要通过效能绩效考核，推动“群众满意机关”和“群众满意窗口”的评选工作，培育和推广机关效能建设的先进典型，推动各项工作任务完成，提高群众对机关的满意度，推进服务型机关建设，达到“改进作风、提高效能、提升形象”的目的。

四是要在效能监察上取得实实在在的效果。要加强电子监察系统的建设，拓展电子监察内容和范围，发挥“电子眼”明察秋毫、铁面无私的监督作用，对各相关单位办事大厅的服务效率、服务态度、服务环境进行及时有效监控，监控结果每月要通报一次。要组织党代表、人大代表、政协委员开展专题视察，评议和监督机关效能建设。要抽调专人对机关效能情况进行明查暗访，拍摄暗访录像，组织相关单位一把手集中观看，推进相关问题的解决。要继续抓好“万众评公务”、“行风热线面对面”、“百姓评议”等工作，办好*市机关作风建设网，让广大群众积极参与监督机关效能建设。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对问题突出的单位要予以曝光，对整改情况要进行跟踪报道。要以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，切实提高机关管理和服务的能力和水平。各单位要聘请一批效能监督员，设立投诉中心，公布投诉电话和网址，专人负责受理机关作风效能投诉、登记、查处、反馈等工作，通过下访征询、发放问卷表、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界对机关效能建设的意见建议。同时，自觉接受党代表、人大代表、政协委员、派、社会各界和新闻媒体的监督，让老百姓、投资者、纳税人来评判机关效能建设。

五是要在促进发展上取得实实在在的效果。开展机关效能建设年活动是手段，是“矢”，促进全市经济社会更好更快发展是目标，是“的”。我们要努力增强活动的针对性和实效性，做到“有的放矢”。为此，各单位领导班子特别是一把手要高度重视机关效能建设年活动，做到加强领导、精心组织、周密部署，做到“方案、机构、人员、措施、经费”五落实。要紧紧围绕市第九次党代会第二次会议提出的全市经济社会发展的预期目标来提高效能（预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现GDP总量增长14.5%，人均GDP达到4000美元以上，接近全省平均水平；城乡居民收入较快增长；单位GDP能耗实现下降；教育、卫生、文化事业长足发展；绿色生态*建设任务基本完成；城乡社会更加平安和谐；党建工作取得新的进步；力争夺取全国文明城市桂冠）；要紧紧围绕今年全市的十项重点工作来创新举措（十项重点是：1、专题培训；2、城乡发展；3、工业园区建设；4、第三产业发展；5、生态文明建设；6、平安和谐*建设；7、文明城市创建；8、招商引资；9、党的建设；10、落实科学发展观）；要紧紧围绕推进单位业务工作完成来发力使劲，以更优的作风，以更好的服务，以更高的效能，确保今年我市经济社会发展各项目标任务的完成。

同时，各单位要注意正确处理好“效能建设年”活动与“思想解放年”、“创建全国文明城市冲刺年”、“基层建设年”、“交通建设年”和“生态建设年”等主题年活动的关系，做到科学谋划，统筹安排，目标一致，资源共享，合理配置，分项实施，整体推进，相互促进，共同提高，不断开创全市经济、政治、文化、社会和党的建设各项工作新局面。

能力建设年篇9

一、重视年级组文化建设，营造中考备战氛围

初三年级文化建设包括学校德育教学等综合性建设，也为班集体建设起到了支点作用，更好地营造中考备战氛围。而班级文化建设又是年级文化建设的一个重要组成部分，富有特色的班级文化能够更好地营造初三年级组班集体建设氛围。作为收获学年的年级组，班主任必须把班级文化建设作为中考文化建设的重点。初三年级组本着“全面育人备战中考”的原则，充分调动班主任及学生的积极性，营造班级文化氛围，以班级白板等平台作为外在的开拓地，大力加强班级文化建设。

这样，既美化了教室，启发和锻炼学生的智力和动手能力，又促进中考团队作战的凝聚力，进一步彰显初三年级组班级文化建设的特点，促进学校的德育建设。

二、利用学生、班级、年级组、教师资源，开展多种活动建设班集体

班集体建设离不开年级组、学生、班级、教师资源的有机组合，因此充分开展多种活动，调动广大教师和学生参与年级组建设和班集体建设的积极性很重要。首先，建立“年级组长管理，班主任负责，全体教师监督”的年级组内部德育管理体系和办法，在此基础上开展形式多样的各类活动才利于班集体建设。其次，明确年级组和班级活动的目的，加强精神文明建设，重视学生品德培养，各种价值观的树立。这样，讨论活动的过程就成了学生认同目标的过程，活动的过程就成了学生参与目标实现的过程，集体荣誉感和责任感也随之增强，那么班集体建设就会变成全班每个同学的自觉行动。并且活动的影响也是深远的，既能愉悦学生身心，突出学生个性，为学生的中考保驾护航；同时把年级组、学生的个人活动与班集体的凝聚力紧密捆绑在一起，促进班集体建设。

三、关注班集体建设的多元化融合，确立以学生为主体地位的班集体建设

一个班级是以学生为中心，班集体建设必须确立学生的主体地位，重视班集体建设的多元化融合。学校处在边郊地带，学生的生源呈现多样化状态，尤其进城务工子女较多。因此学生和家长的素质、生活经历也呈现出多样化和复杂化。初三年级组和班主任共同建设班集体同时，要注意引导学生干部和全体同学共同参与班级多元化的管理，并使班级得到全体学生的认同。师生拧成一股绳，共同为班集体建设而奋斗，让学生真正成为班集体建设的主人。建设班集体中人人能独当一面的集体队伍，尤其小干部队伍，发扬学生的主人翁精神。

笔者经常在班级设立各种管理职位，关注班集体建设的多元化融合，使每个学生有岗，重视培养学生干部，注意做到对干部放心、放权，逐步建立班集体中一支强劲的主体力量。并且在班集体建设中，注意尊重每个学生，让他们在参与集体建设中看到自己的能力，发挥自己主人翁的作用。这样，当班级学生主体地位确立，班集体建设的目标就可以实现，也能促进年级组建设。

四、优化年级组教师年龄经验的衔接，达到班集体建设全员育人的作用

初三年级组是学校教育教学中重要的机构之一，班集体建设要真正_到全员育人的作用，必须优化年级组教师年龄经验的衔接，使年级组老、中、青诸多教师充分发挥自己的才能，促进教师之间的经验交流显得尤为重要。

首先，作为年级组长要依靠骨干教师，把培养青年教师的重要任务担当起来，还要注意对青年教师传、帮、带。其次，明确年级组的职责和权力，实现年级组教师共同管理的原则。为了提高班集体建设的质量，每位教师彰显个人的魅力重视学生品德培养，并且在初三年级组建立学生班集体建设贡献量化考核档案，确立学生班集体建设量化基本分，把每位教师的个人管理班级才能与学生班集体贡献量化考核评价相联系，文理科教师、不同年龄层次的教师从不同角度影响学生，共同为创建班集体出力。最后，要建立年级班级所有成员的共同情感。年级组长注意启发组内不同年龄层次的教师通过多种形式，及时贴近学生的生活和学习，听取学生的心声，调动学生的积极性，使全体任课教师认同并共同为班集体建设奋斗，加快班集体建设的步伐，从而为班集体的建设创造良好的师生平台，达到全员育人的作用。

能力建设年篇10

一、投资效益审计的内容 

投资效益是指在投资活动中所消耗或占用的活劳动和物化劳动与所获得的有用效果的比较，也就是投资活动中所耗与所得的关系。投资效益审计是指对投资活动所耗与所得进行监督、评价和建议的活动。基于这一概念，投资效益审计的内容应包括： 

(一)审查建设项目立项决策的正确性。以前审计发现，有些项目可行性研究论证不充分，地质勘探不详，存在应付、走过场现象，可行性研究报告审批不负责任，决策草率，长官意志严重，直接导致项目布局不合理，或者污染严重，破坏环境，经济效益低下，损失浪费惊人。因此，投资效益审计必须首先对建设项目立项决策进行审计，内容包括审查勘探设计单位的资质、拟建规模是否科学合理、项目选址是否满足城市规划和环境保护的要求、项目论证是否切实可行等。 

(二)审查建设项目概算。建设项目概算是在可行性研究报告批准的投资估算框架内，编制项目从筹建至竣工所需费用的重要文件，是控制和确定工程造价的依据。审查概算包括审查概算的编制和执行两个方面，其主要内容一般包括： 

1.审查建筑安装工程费用。 

2.审查设备费用。 

3.审查工程包括土地、青苗补偿费、拆迁安置补助费、建设单位管理费、勘测设计费、办公及生活家具购置费、研究试验费、生产职工培训费、联合试运转费、建设期贷款利息等费用在内的其他费用。 

4.审查概算的执行情况。 

(三)审查建设资金使用的合规性和有效性。建设资金的运用贯穿于建设项目从筹建至竣工的全过程，管好用好建设资金对于提高投资效益具有十分重要的作用。因此，对建设资金使用的审计应以资金流程为主线，从项目立项至竣工诸环节资金的管理使用方面入手，其主要内容一般包括： 

1.审查建设资金是否符合专款专用的原则，有无挪用资金的问题。 

2.审查各种债权是否真实合规，有无不合理的资金占用。 

3.审查建设支出是否真实，有无虚列支出后转移资金的问题。 

4.审查工程结算是否合规，有无多计多付工程款的问题。 

5.审查工程专家咨询费、业务活动费、广告费、赞助费等是否真实合规，有无商业贿赂问题。 

6.审查内部收款收据存根是否列入了财务帐，有无基建收入等各种收入不入账，形成帐外资金的问题。 

(四)审查建设工期和达到设计能力的合理性。建设项目的工期分为设计合理工期和实际工期，达到设计生产能力的年限也分为设计年限和实际年限。在保证建设质量的前期下，实际工期越短则投资效益越高，同样，在保证产品质量的前期下，实际达到生产能力的年限越短则投资效益越高。因此对已竣工的建设项目应审查以下四个方面的内容： 

1.通过设计工期与实际工期和设计达产年限与实际达产年限的对比分析，评价建设速度和建设质量对投资效益的影响程度。 

2.通过设计概算与实际完成投资额、建设成本与单位生产能力投资的对比分析，评价工程造价的高低。 

3.通过可研与实际的投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标的对比分析，评价项目建成投产后的获利能力大小。 

4.通过现金流量分析，评价项目偿债还款能力。 

二、投资效益审计的指标 

投资效益审计与投资财务收支审计不同，涉及面广，难度大，又比较复杂。因此，投资效益审计除应用投资财务收支审计的方法外，还应建立一套科学适用的审计指标体系，通过定量与定性分析，得出比较准确的结论。投资效益审计针对不同的审计内容应主要设立以下 指标考核： 

(一)建设速度审计 

由于在保证质量的前提下，加快项目建设速度，快速形成生产能力，就能加速资金周转，提高投资效益。因此，对建设速度的审计应设立建设工期和达到设计能力两个指标考核： 

1.建设工期审计指标。建设工期是指建设项目或单项工程从开工建设至建成投产为止所经历的时间，分为设计定额工期和实际建设工期，审计中应将这两个指标对比： 

 

竣工建设项目实际工期 

建设项目定额工期率=－－－－－－－－×100% 

 竣工建设项目设计定额工期 

 

 竣工各单项工程实际工期 

 单项工程定额工期率=  －－－－－－－－×100%

   

  

竣工各单项工程设计定额工期 

通过这两个指标的对比，可以得出建设项目或单项工程是提前建成，还是延期建成，并分析其原因，提出审计建议。 

2.达到生产能力年限的审计。达到设计生产能力年限是指建设项目或单项工程从投产至达到设计生产能力为止所经历的时间。由于在达到设计生产能力之前，产品产量、质量、成本、劳动生产率、盈利等指标均不稳定，达不到设计的要求，相应的要造成一定的经济损失，不过这个相对损失是客观存在的，并在设计合理年限范围内允许。因此，对达到生产能力年限的审计应以达产前造成的实际经济损失多少来判断： 

l=t〔(c1-c0)q1+e·f(1-q1/q0)〕 

上式中，l为实际达到设计能力年限的经济损失，t为达到设计能力实际所需的年限，c1为达到设计能力前的单位产品实际成本，c0为达到设计能力时的单位产品实际成本，q1为达到设计能力前的实际平均年产量，q0为达到设计能力时的年产量，f为建成投产的固定资产价值，e为标准投资效果系数。 

通过计算得出实际达到设计能力年限的经济损失，再与设计文件中达到设计能力年限的经济损失相比较，如果数额越小，说明经济损失愈小，反之，则经济损失越大。应分析其原因，针对存在的问题，提出改善管理，降低成本，加强质量控制，提高劳动生产率的建议。 

(二)工程质量审计。按国家现行标准规定，工程质量可划分为优良工程、合格工程和不合格工程三个等级。凡竣工并经验收的建设项目单位工程都可评出工程质量等级。审计时应设立以下三个指标考核： 

  

  优良单位工程个数 

优良工程品率=－－－－－－－－×100%

  

   

 建设项目全部单位工程个数 

合格单位工程个数 

合格工程品率=－－－－－－－－×100%

  

建设项目全部单位工程个数 

   不合格单位工程个数 

不合格工程品率= －－－－－－－－ ×100%

   建设项目全部单位工程个数 

通过以上公式计算可得出优良工程、合格工程、不合格工程所占全部单位工程的比重，评价工程质量情况，并对不合格工程应查明原因和责任，对由于施工方责任造成的质量问题，应按规定建议无偿返工；对由于建设方责任或不明原因造成的质量问题，应建议采取加固补修等补救措施，否则不能交付使用。 

(三)建设成本审计。对建设成本的审计主要应通过计算工程成本降低率、单位生产能力投资、报废工程支出率三个指标进行考核。 

预算价与实际成本之差 

工程成本降低率=－－－－－－－－×100%

  

各单位工程预算成本之和 

通过计算这个指标，可以得出实际建设成本比设计成本降低或超支额，并得出与设计成本之间比率，考察分析建设成本管理的有效性。 

建设项目实际交付使用成本 

单位生产能力投资= －－－－－－－－×100%

  

交付使用项目所增生产能力 

通过计算这个指标，可以得出每个单位生产能力所耗费的投资额，并与同行业或历史水平比较，考察分析单位生产能力投资的高低。 

 　报废工程支出 

报废工程支出比率=－－－－－－－－×100%

   

 

项目建设总成本 

通过计算这个指标，可以得出在建设过程中因主客观原因发生的报废工程支出与建设总成本之间的比率，考察分析这类支出的比重，查找其主客观原因，提出防止损失浪费的建议。 

(四)建设项目投产后收益的审计。对建设项目收益的审计应设立新增固定资产价值率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等四个指标进行考核。 

 

本期新增总产值 

新增固定资产产值率=－－－－－－－－×100% 

 本期新增固定资产价值 

通过这个指标，可以得出项目单位固定资产价值所新创造的产品价值。比率越高，说明项目投入产出率越大，反之，则越小。 

  　项目投产后的年利润总额 

投资利润率=－－－－－－－－×100%

   

 　 建设项目投资总额 

通过计算这个指标，可以得出项目的获利能力。这个比率越大，说明获利能力越强，反之，则越弱。 

  n 

投资回收期：i=∑  (s-c′-t) 

  i=1 

上式中，i为项目投资总额，s为年销售收入，c′为不含折旧的年经营总成本，t为年销售税金，n为投资回收期。 

通过计算这个指标，可以得出项目以净利润及折旧的形式赚回投资总额所需要的时间，再与可研报告确定的投资回收期相比较，得出项目实际投资回收期的长短，投资回收期越短，说明投资经济效益越好，反之，则越差。 

   pb 

贷款偿还期：ib=∑(f+d+f0) 

   i=1 

上述中，ib为投资中的贷款本金和利息，f为年净利润，d为可用作偿还贷款的折旧，f0为可用作偿还贷款的基建收入留成等其他资金，pb为贷款偿还期。 

通过计算这个指标，可以得出偿还贷款的期限，再与可研确定的贷款偿还期比较，可得出贷款偿还期的长短，并可考察分析项目投产后的偿债能力。