限塑令范文10篇

限塑令范文篇1

“限塑令”不再许可商家为顾主免费供应塑料袋，而是收费。免费变成收费，商家固然甘愿批准，不管是不是按本钱价出售，反正收入必定是增进了。以是，对付“限塑令”有观点的，主若是斲丧者，多年来，斲丧者早已经风俗了免费使用塑料袋。是以，逼迫性的“限塑令”，相称于对世界悉数使用塑料袋的斲丧者课税，只管发卖塑料袋的收入归于商家（“限塑令”当天，中国斲丧者协会的官员就暗示，这部分收入应该归财政，是很有原理的）。

题目是，这种逼迫课税的下场，并不必然如政策拟定者预想的那般理想和美好，而是相称值得猜疑的。

花了钱的塑料袋，进步了斲丧者的购物本钱，斲丧者对价值上涨和本钱上升是敏感的，在起头的阶段，因为限塑令，斲丧者会且则淘汰塑料袋的使用，就像消息里说的那样“较着淘汰”。但这只是初期的回响，经由一段适应期后，人们的偏好就会变化，斲丧者就会认可收费的塑料袋，塑料袋的使用数量会迟缓回覆到可能靠近原本的状况。由于斲丧者发明，他们找不到塑料袋的更换品。

不知道这项涉及险些悉数斲丧者益处的政策，其决意妄想历程是若何的，征询过其中几何人的定见，可是，很较着，对付塑料袋的更换品，政策拟定者显然没有思量全面。塑料袋当然有对环境倒霉的短处，可是塑料袋在世界领域内普及使用，是商家和全体斲丧者，也便是市场理性选择的功效，塑料袋是有很多上风的。比如它很是干净、便利携带，便于安排，不怕水浸，更紧张的长短常克己，纵然收费，价值也是相称低廉的，只有几毛钱。

其他购物工具，无论是可降解的淀粉袋，照样纸袋子、布袋子，都没法跟塑料袋比，它们不单比塑料袋贵，另有其他题目，如造纸弄不好就得砍树，破损植被，引起水土流失踪；织布也有污染水体的题目。更首要的缺陷是不便利。斲丧者购物，不单在意商品本身，也思量是否便利，只管即便节省买卖营业用度，这便是超市庖代传统市廛金瓯完好的缘故起因。买了对象，总不能就赤手抱走吧，不在现场买袋子，莫非每次去市集还要随身带上几个布兜子？限塑令，为斲丧者制造了购物的懊恼，自己筹备袋子太贫穷，必要时时洁净，照样现场采办最合算。

有人揭晓批指斥，“限塑令”的本意不是淘汰几个塑料袋，而是在于倡导节省资本，过有控制的糊口，珍惜环境。

大家都但愿环境好。可是，经济成长、人平易近福祉进步和环境质量之间并非年夜略的线性相关。全国没有免费的午餐，年夜部分出产和斲丧勾当，都对环境有某种破损浸染，如造纸和使用汽车。人们常常从德性层面上求全训斥污染者，恻隐受污染者。可是年夜部分污染并非出产者存心为之，不是为了污染而污染，而是为了出产餍足斲丧者必要的产品不得不云云，环境相称于出产的某种须要投入品。当斲丧者讲述厂家必要某种产品时，就应该意识到必然程度的污染将是不成休止的。一位经济学家说得好，忍受邋遢是美国敷裕的先决前提。另一方面，当经济成长到较高程度后，茸鞴培对付环境的高要求就会凸现出来，同时，也有手段为环境好转支出本钱。这便是寻常说的，先污染后管理。虽然茸鞴培想休止这个并非自满的功效，可是国内外经济成长的历史剖明，冲破这个宿命，殊为不易。以是，环境与福祉并非便是一回事，环境更不是统统，它是与经济成长水平相对应的对象。

确实有些发家国家，也对使用塑料袋有某种限定法子，可是实施限塑令的国家并不久不多，莫非它们不担忧环境污染吗？固然担忧，可是，两害相权取其轻，要是不用塑料袋，用其他的步伐，本钱年夜概更年夜。按理说，这些发家国家，更应该先行，它们然则到了对环境比我们更在乎的阶段了。

听说，每年中国斲丧者使用的塑料袋有30亿个，出产这些塑料袋，要用13000吨煤油。13000吨煤油，仿佛用在出产塑料袋上便是华侈，用在汽车上便是正当。着实，煤油无论是用来出产塑料袋，照样充作汽车燃料，都是为了斲丧者的益处和便利，具有齐截的代价。

限塑不单有经济本钱，另有实行用度。限塑令，是世界性的礼貌，不单多半会的市场要听从，小城镇，乃至偏远的村子也得听从。然则，怎么保证这个“限塑令”在云云泛博的地域有效实行呢？要是只是处罚了城里的违规者，而让搜检的触角延长不到的处所依然，这样的礼貌意义安在？

不只仅是斲丧者在使用塑料袋，出产者使用的生怕更多，没有塑料包装，很多出产简直不成想像。以是，刚刚实施的“限塑令”，就开了一个口子，即餐饮业且则不属于限定之列，我想。往后这样的口子会越来越多的。

不是说限定塑料袋有什么不同错误，可是精确的工作，也要邃密柔美怎样去做，本钱又若何。要限定塑料袋，先要找到恰当的更换品，并在采取和一再操作枢纽做出更年夜的全力。否则好事就轻易变成一场秀。

限塑令范文篇2

一、提高思想认识，加强组织领导

塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我市每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。推进塑料购物袋限产限售限用，是推进节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的实际行动，是工商部门落实科学发展观、努力做到“四个统一”要求的具体措施之一，意义十分重大。我局根据省局的通知要求，以工商泸办（）176号文件转发了国家工商总局《关于集中开展集贸（农贸）市场“限塑”整治行动的紧急通知》（工商市字[]116号）的通知，并提出具体要求，成立了以分管副局长为组长，市场科、消保科、企业科、经检支队负责人为成员的“限塑”整治工作领导组，负责全市“限塑”整治工作，对区县工商局开展“限塑”整治工作进行督促检查；各区县工商局也成立了相应的领导组和执法检查组，开展农贸市场和农村市场专项执法检查。

二、加大宣传力度，提高全民环保意识

一是在市场醒目位置悬挂国家禁止销售、使用超薄塑料购物袋的宣传标语，引导、促使市场经营者自觉遵守国家有关规定，不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋，提倡文明消费、环保消费、科学消费；二是在市场内设立“限塑”工作监督举报电话，并在市场内公示，动员广大消费者自觉参与“限塑”工作，引导消费者改变消费习惯，倡导消费者重复使用耐用型购物袋，重拎布袋子、重提菜篮子；三是要求市场开办单位对场内经营户加强教育，做到自我约束，自我规范。通过借助市场平台，采取拉横幅、出板报、散发资料等多种形式，力求做到“四有”，即：有宣传横幅、有宣传标语、有市场承诺牌、有专（兼）职监管员。并利用一切可利用的宣传载体进行宣传发动，使“限塑令”入眼、入耳、入心。营造了人人关注“限塑令”、人人重视“限塑令”，“人人参与环保、人人爱护环境”的良好社会氛围。

三、开展全面清查，查处违法违规经营行为

市工商局分别会同区工商局、区工商局，对全市城区主要超市、商场和农贸市场、农村市场对“限塑令”的贯彻执行情况进行检查。检查组来到百子图农贸市场一水果经营户摊前，见该经营户还在大量无偿使用塑料购物袋，区工商局副局长雄开刚立即上前耐心作好解释，向经营户讲清楚有偿使用塑料购物袋，是为了引导公众减少使用和循环利用塑料购物袋，减少塑料购物袋使用总量，遏制“白色污染”保护生态环境。

叙永县工商局切实加强烟花爆竹市场监管，专门成立由分管副局长任组长，注册登记股、市场股、经检大队负责人和各工商所所长为成员的烟花爆竹市场专项整治领导小组，制定了严密的专项整治工作实施方案，明确分工，落实责任。注册登记股负责对烟花爆竹经营者主体资格进行清理，严把市场准入关；市场股负责组织烟花爆竹市场专项整治工作，查处取缔无照经营行为；经检大队负责查办制售假冒烟花和土制火炮违法行为；各工商所按照属地管理原则，负责对辖区烟花爆竹市场实施日常监管和巡查，指导督促经营者建立健全购销登记台帐。建立了长效监管机制。一年来，叙永局采取专项整治与综合治理，市场巡查与日常监管，接受群众举报与明查暗访，局所联动与部门联动相结合等方式方法，先后对全县25个乡镇进行了定期与不定期专项执法检查和市场巡查，共出动执法车辆49台次，人员426余人次，会同安监、公安、消防等部门对全县各乡镇烟花爆竹市场进行集中整治，在专项整治中取缔无照经营20户，收缴并销毁土制火炮100圆，不合格烟花爆竹4000只，板炮2400板，引线1.5千米，火药1公斤，磷粉0.5公斤。确保了我县烟花爆竹市场合法、安全、有序。年月11日，叙永县工商局、大树工商所被叙永县人民政府表彰叙永县年烟花爆竹安全管理（打非）工作先进单位，县局市场股刘小林同志被评为叙永县年烟花爆竹安全管理（打非）工作先进个人。

在区王氏商场，工商干部要求广大经营户：一是商品零售场所不得销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋；二是规定商品零售场所应当依据本办法向消费者有偿提供塑料购物袋；三是商品零售场所应当对塑料购物袋明码标价，在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和单价和款项，不得不按标示价格销售或变相无偿提供塑料购物袋，应当建立塑料购物袋购销台账制度备查。在红星农贸市场，百子图农贸市场、泰安镇广大经营户、消费者都在大量无偿提供和使用塑料购物袋。

从检查情况看，“限塑”工作任重而道远，这就要求我们的工作方式、方法因时而异、因地而异。专项整治行动中我们就把“限期整改”作为一项重要内容，增加了专项整治方案的可操作性，把市场开办单位自查与工商部门督查相结合，确保市场“限塑”整治行动不走过场。各市场开办单位对市场宣传氛围、塑料购物袋销售和使用情况进行了自查自纠，辖区工商部门进行了及时的督促检查。对自查自纠不认真、不深入、不全面的，令其“补课”，督促其认真落实“限塑令”有关规定。

塑料购物袋的有偿使用涉及到人们购物习惯的改变，要改变消费者这一习惯是一个长期的过程，只有通过不断对经营户、消费者宣传、教育，对无偿提供塑料购物袋的商家、经营户进行查处，全面制定配套措施，培养公众“循环利用”塑料购物袋的观念，才能有力地保证“遏制‘白色污染’，保护生态环境”的目标得以真正实现。

在今年的限塑专项整治工作中，共出动检查执法人员1654人次，检查农贸市场333个次，检查经营户10357户，查处不合格塑料袋1.63万个，主要检查经营者是否停止使用超薄塑料购物袋等。

四、强化日常管理、构建长效管理机制

将“限塑”工作纳入日常化、规范化管理工作之中。将集贸（农贸）市场以及销售门店提供、使用塑料购物袋的情况作为监督检点，对提供、使用超薄塑料购物袋的违法经营者，依据《产品质量法》等法律法规规定进行处罚。对销售未加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的塑料购物袋的经营者，依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》有关规定依法处罚，对集贸市场内销售使用不合格塑料购物袋行为，坚决按照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用办法》等有关规定对经营者和市场开办者进行查处。进一步落实农贸市场开办单位为市场限塑第一责任人，建立市场内销售使用塑料购物袋管理制度，承担起督促检查场内商户严格执行国家有关销售使用塑料购物袋规定的管理责任。同时加大市场巡查力度，严查违规制售塑料购物袋行为，督促商场、超市限期开展“限塑令”自查和整改，对未按期整改的，规定予以处罚，要求超市、商场的经营者对塑料制品的使用、销售进行自查，以增强经营者的自律意识。

五、存在的问题

1、塑料袋销售商仍然还在销售超薄塑料购物袋，集贸（农贸）市场符合规定的环保塑料袋销售户极少；

2、我市集贸（农贸）市场的蔬菜、水果、鲜肉、卤制品、干鲜等经营户都仍然还在免费提供超薄塑料购物袋；

3、相当一部分经营户特别是农贸市场经营户对“限塑令”抵着情绪很大；

限塑令范文篇3

关键词:限塑令公共政策激励机制

1限塑令的重要性

《限塑令》是政府从“更加重视节约资源和保护环境,更加重视改善民生和促进社会和谐”坚持以人为本,执政为民的理念出发,是为了落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”的社会建设目标。“限塑令”的制定不仅是为了减少环境污染,最终能实现环境零污染,它同时也是实现建设人和自然的和谐社会目标的重要举措。它在对社会生产与人民日常生活同步规范的尝试的同时,还以法规的方式吹响公民应该善待环境的“集结号”。

1.1《限塑令》的颁发,是落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”社会建设目标的重大举措

党的十七大党章提出“建设创新型国家,建设资源节约型、环境友好型社会”,而同志在党的十七大报告中也提出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。目前,在我国工业化的进程中,环境受到了不同程度、多种方式的影响。不可降解的一次性塑料袋等包装垃圾的遗弃或填埋,造成了对土壤结构及透水透气功能破坏。如果焚烧塑料袋垃圾,所产生的有害气体将污染大气,对人类健康产生更大危害。如果用其它方式进行环保处理,将加大处理成本和处理难度。对不可降解的一次性塑料袋垃圾的处理,已成为中国环境建设的重点工程。2007年国家颁布的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,反映了政府高度敏感的环境意识和建设友好型社会的决心。人民政府坚持科学立法、民主立法,通过法制建设来塑造服务型政府。“限塑令”的颁布与实施,是在“建设服务型政府”、“依法治国”理念指导下,建设“资源节约型,环境友好型社会”的重要举措。

1.2《限塑令》的颁发,是进行社会生产与人民日常生活双重同步规范的尝试

国家行政管理的法令法规,一般都有明显的专指性。一部法规一般都是对某一个问题的专门规定。《限塑令》打破了“一事一定”的常规,把塑料包装物的生产和人民日常生活对塑料袋消费的行为进行了规范。生产和生活的双重同步规范包括:“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”,“实行塑料购物袋有偿使用制度”,“使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识,自觉合理使用塑料购物袋,依法生产、销售合格塑料购物袋”,“提倡重拎布袋子、重提菜篮子,重复使用耐用型购物袋,减少使用塑料袋”等条文。双重同步规范的好处,一是进行了生产与消费的同步限制,用一部法律规范两件互为因果的事项,提高了法律法规贯彻执行的效率;二是规范了生产与消费,能引起社会的广泛关注,为法规的执行做了宣传群众、发动群众的工作,容易取得群众的理解和支持,提高法规的执行力;三是把生产和消费同时规范,为今后新法规的出台树立了创新的样本。

1.3《限塑令》的颁发,是以法规来提升公民善待环境意识的“集结号”

在和谐社会建设中,其中的一个要件是要建立“人和环境协调”(党的十六大提出的)的社会。要实现人和环境的协调,首先要提升人的素质,通过全面提高人的文化水平来实现;其次,要发挥社会舆论的导向作用,通过社会主流媒体广泛传播环保意识,引导人民群众树立环境友好意识,对危害环境的不道德行为进行舆论谴责和对爱护环境的牺牲精神进行褒扬;再次是通过法规的形式规范民众爱护环境的行为。《限塑令》正是通过国家颁布条令的方式,吹响了善待环境、自觉环保的“集结号”。《限塑令》规定人民群众在日常生活消费中正确使用包装物的行为,起到减少对环境污染和降低环保生产成本,实现人与自然和谐的目的。

2《限塑令》激励机制不足对政策执行力的衰减

《限塑令》虽然对环境保护等方面有着很大的作用,但它的激励机制还存在不足的地方,主要表现在:对替代品生产厂家激励不足,使塑料袋替代品匮乏,造成《限塑令》执行难;对环保塑料袋物流环节激励不足,优惠没有得到体现,使流通渠道不畅,市场缺乏替代品;“有偿使用塑料袋”法令条款与消费者“方便”理念相悖,难执行;对使用环保材料的消费者激励不足,不能有效地调动消费者自觉“限塑”的积极性。

2.1对替代品生产厂家激励不足,使塑料袋替代品匮乏,造成《限塑令》执行难

任何产品的发展过程,都是以新的产品替代老产品,以更高品质、更低成本和更加环保的产品替代低品质的、高能耗、高成本而又不利于人与自然和谐的老产品。新老产品实现更新换代的必要条件,是新产品发育成熟,新产品对老产品具有明显的相对优势。这种相对优势是在符合环保标准的前提下,表现出来的生产低成本优势、市场低价格优势、质量优势和吸引消费者眼光的外观质感等优势。而在《限塑令》出台之前,几乎还没有明显优势的塑料袋替用品,更无法占领市场份额。人民群众已经广泛使用的非环保塑料袋还牢牢占领着市场,并且还处于绝对优势的地位。在缺乏具有相对优势新产品替代非环保塑料袋的状况下,禁止或限制使用一个“根深蒂固”的老产品,势必出现消费者使用老产品的传统惯性阻力;势必出现老产品地位难以动摇的问题;还会出现在政令强制执行的高压下,民间采取“软对抗”的策略。故此,《限塑令》实施的难度是相当大的。

在《限塑令》的条文中,缺乏对塑料袋替代品生产厂家的激励政策。一项公共政策的出台,特别是对环境污染的日常消费物品的禁止、控制,必须有可替代产品,政令才能有效实施。《限塑令》的出台,是在可替代的纸袋、可降解的塑料袋制品没有形成规模生产,在市场上缺乏竞争力的前提下进行的。塑料袋在人民群众日常生活中,不仅是日常购买的容器,也是日常垃圾的收集器,还是家用物品的包装器。这“三器”,已经成为民众日常生活的物质消费必需品,而且形成了民众的消费习俗,成为民众精神消费的一部分。缺少塑料袋消费的日子,民众在精神上会觉得缺少了什么。故此,在对一次性包装物品的消费习惯已经形成而且根深蒂固的情况下,还必须考虑尊重民众的消费习惯,为民众消费需求服务。要做到这一点,就需要有可替代塑料袋制品的袋子以满足人民群众的消费物质需要和消费心理需要。为了达到这个目的,就必须对生产可降解的(如植物纤维为原料)的袋子生产企业进行扶持。《限塑令》中仅仅提出:“提倡重拎布袋子、重提菜篮子,重复使用耐用型购物袋,减少使用塑料袋,引导企业简化商品包装,积极选用绿色、环保的包装袋,鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋,共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。”是不够的。限制塑料袋消费口号的实施,必须有替代品做后盾,否则,只能是美好的愿景,不能成为社会公共管理的利器。还必须出台鼓励生产环保塑料袋或者纸袋企业的政策,政府还可以利用宏观调控的权力对环保袋子生产企业优惠政策倾斜,以生产出足量的袋子供人民群众消费。

2.2对环保塑料袋流通环节没有优惠政策,造成绿色通道不畅

要“限塑”,就意味着减少塑料袋的消费。按照人民群众生活水平提高,消费量必然加大的原理,随着小康社会的实现和朝着更加富裕社会的发展,人民群众消费的项目只能增加,不会减少;消费总量只能增多,不可能缩小。《限塑令》被限制消费使用的部分,必须有充分的替代品供人民群众选择。这些替代品除了有厂家生产以外,还要经过流通环节,才能实现消费。在替代品品质不高,生产成本还不具相对优势,人民群众没有充分认识和自觉接受的前提下,政府要做到有效地执行《限塑令》,必须出台配套的优惠政策,对环保型包装袋在流通环节进行支持。也即利用政府公共权力支配流通资源,降低环保型产品的流通成本,提升其市场价格的竞争力。如果缺乏公共权力的影响和支持,对目前还缺乏竞争力的环保替代品是难以占领市场份额的。缺少或者没有替代品而一味的去限制传统的塑料袋使用的《限塑令》,其执行力将被大打折扣。另外,政府使用公共权力支配资源并向环保产品倾斜,必然加大公共财政支出,增加纳税人的负担,造成民众对《限塑令》的反感,也会削弱其执行力。

2.3对使用环保材料的消费者激励不足

在环保型替代塑料袋产品严重不足,缺乏与传统非环保塑料袋竞争优势的前提下“限塑”,还必须出台鼓励消费者使用环保型塑料袋的政策。缺乏直接利益驱动的政令如果没有强大的意识形态的支持,没有民众的自我环保意识和自我牺牲精神,这个政令也是难以执行的。就目前来讲,我国社会已经进入社会主义市场经济逐步完善阶段,前社会主义市场经济时期的那种建立在人民群众淳朴感情的盲从、信息不对称盲从、对中央政策的绝对信任和不折不扣执行政策的现象已经不可能再发生。一呼百应的高效率全国总动员,只能发生在中华民族对外事件上。人民群众的日常消费已经处于张扬个性、计较个人权益、计较商品的性价比、追求消费的物有所值的状态。多数人不可能牺牲自己的目前利益去为未来的环保社会付钱;斤斤计较的日常消费心理,必然以省钱和方便做为对商场和货物的第一选择。所以,鼓励人民群众不消费非环保的塑料袋,而自己多掏钱去消费环保的塑料袋的环保消费理念,还需要营造全体人民的高尚境界。但是,这种营造目前是不可能一步到位。目前能够做到的,是出台有效的鼓励人民群众使用环保塑料袋的政策,让民众在献出爱心自觉消费环保产品的同时,又不会太多地伤害个人的既得利益,不造成太大的经济损失,才是维护《限塑令》的有效措施。

2.4“有偿使用塑料袋”法令条款与消费者选择“方便”,零售商期待“赚钱”理念相悖,难执行

到商店购物,消费者除了要“物有所值”以外,还要希望购物“方便”。这个方便就包含了“快捷”、“便携”、“省工”等方便。如果到商店购物,连一个装载物品的容器都没有,需要袋子盛物,还需另外掏钱购买,就“不方便”。到不方便的商店购物,就失去消费欲,就不买或者到别的商店购买。对于商家来讲,因要顾客购买塑料袋而造成“不方便”和心理“不适应”而减少了客源,是任何商家都不会做的傻事。零售商受“赚钱”理念的驱使,必然变相不收塑料袋的钱,或者免费赠送,或者明买暗送,以讨好顾客。《限塑令》规定的:“自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”,“不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。”等条例就形同虚设。零售商在《限塑令》的政策刚性制约下,必然为了自己的生存寻找对策,成为一种销售商与顾客心知肚明的游戏,营造出一种严格执行《限塑令》的假象。这样一来,非环保型塑料袋不但没有得到遏制,反而助长了人们“上有政策下有对策”、“遇到红灯绕着走”的违法违纪心理,同时还助长了弄虚作假的不诚实心理,加大了社会民众的诚信缺失,增大了社会管理风险。

3政策建议

3.1制度创新,出台与《限塑令》相匹配的法规

与《限塑令》相匹配的政策法规,形成一个政策链,使各政策相互支持和相互补充。如(1)政府对生产塑料袋企业的转型扶持或补贴政策;(2)对使用环保袋的商场或消费场所给予一定的奖励或退税政策;(3)对积极研究开发替代塑料袋科研单位或个人给予重奖;(4)要加大公众宣传力度,让使用环保袋的理念深入人心;(5)对自发组织宣传使用环保袋或禁止使用非环保塑料袋的团体或个人给予相应的物质奖励或精神鼓励。

3.2加大对替代品生产厂家的激励

我国开始实行限制使用非环保塑料袋的政策,将逐步过度到全面禁止。在限制使用到全面禁止的过渡期内,必须很好地解决环保型包装袋的生产问题,政府要出台政策鼓励发明和使用非石油产品为原料的环保包装物生产,以替代目前的非环保塑料袋。国家要出台优惠政策,使生产环保型包装袋的企业能够在立项、生产报批、资金供应、税收减免、人力资源等方面得到支持,促进发展,生产出环保、质优、价格合理的产品,以满足“限塑”、“禁塑”后的消费需要。

3.3对零售业商家的激励

在激励生产企业生产出足量的环保型包装物以满足人民群众日常生活需要的同时,也要激励零售商推广使用环保型包装袋,才能使环保型包装袋的消费链连接牢固,物资传递畅通。政府对零售商家使用环保型包装袋、节约材料的激励,不要止步在给政策收费增加收入这个层次上,要基于环保社会、节约型社会的大主题,激励零售业商家注重环保,努力节约。激励的方法是采取群众评价加政府专业组织评价相结合,政府荣誉嘉奖加物质嘉奖相结合。政府可以通过互联网、广播电视、报纸、广播电台等媒体信息快捷、信息量大的优势,发动群众对零售商包装袋销售情况的监督。同时,政府组织专业队伍对零售商家进行评价。在群众评价和政府评价的基础上,评定环保节约零售商,授予荣誉称号和给以物质奖励。

在这些激励的基础上,加大使用环保节约包装袋社会宣传的力度,从和谐社会目标导向,从个人道德修养自律入手,营造“拒绝白色污染,自觉绿色环保”的社会理念。达到人人自觉使用环保包装袋,个个注意构建节约型社会的良好风气。

4结语

国家出于和谐社会构建的宗旨,实现人和自然和谐,创建更加富裕的小康社会目的,出台了对有害、难降解的塑料包装制品的生产、使用实行控制的政策。以“限制生产销售使用塑料购物袋”为目的的《限塑令》政策的出台,对提高人民群众的环保意识、建设节约型社会意识,减少非环保塑料袋的使用,减少环境污染有重要的现实意义,也起到一定的效果。由于替代非环保塑料袋的产品在生产技术、生产成本、市场推广等环节还不具有竞争优势,使《限塑令》的执行出现执行难、效果不明显、群众支持度不高、传统塑料袋消费惯性等问题。要解决这些问题,国家须出台与《限塑令》相互支持的配套政策,鼓励环保型包装袋的科研、生产、流通、销售,激发人民群众自觉消费环保产品,自觉抵制非环保的有毒有害塑料制品,实现人与自然和谐的更加富裕的小康社会的目的。

参考文献

[1]本书编写.十七大党章修正案学习问答[M].北京:党建读物出版社,2007.

[2]吴粲.策划学[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

[3]斯蒂芬.P.罗宾斯.管理学[M].北京:中国人民大学出版社,1997.

[4]《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》国办发【2007】72号

限塑令范文篇4

关键词:限塑令公共政策激励机制

Abstract:In2007，"theGeneralOfficeoftheStateCouncilonproductionandsalesrestrictionsontheuseofplasticshoppingbags"waspromulgated，whichwecall"BanonFreePlasticBags"."BanonFreePlasticBags"istoimplementthe17majorparty''''s"resource-conservingandenvironment-friendly"socialconstructionofthemajorobjectivesofpoliciesandmeasurestoensurethatthesystemstoreduceandeliminatepollutionproblems，therealizationofthenaturalandharmonioussocietyconstructionThepolicyhasapositivemeaning."Plasticlimitorders，"therearealternativestotheplasticmanufacturerslessincentive，salesenvironmentalprotectionplasticgreenchannelnarrow，plasticgoodsretailerstocollectthecostofthepolicyimpracticalandtheuseofenvironmentallyfriendlymaterials，consumerincentives

Keywords:plasticbag;publicpolicy;excitationmechanism

1限塑令的重要性

《限塑令》是政府从“更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐”坚持以人为本，执政为民的理念出发，是为了落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”的社会建设目标。“限塑令”的制定不仅是为了减少环境污染，最终能实现环境零污染，它同时也是实现建设人和自然的和谐社会目标的重要举措。它在对社会生产与人民日常生活同步规范的尝试的同时，还以法规的方式吹响公民应该善待环境的“集结号”。

1.1《限塑令》的颁发，是落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”社会建设目标的重大举措

党的十七大党章提出“建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会”，而同志在党的十七大报告中也提出:“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。目前，在我国工业化的进程中，环境受到了不同程度、多种方式的影响。不可降解的一次性塑料袋等包装垃圾的遗弃或填埋，造成了对土壤结构及透水透气功能破坏。如果焚烧塑料袋垃圾，所产生的有害气体将污染大气，对人类健康产生更大危害。如果用其它方式进行环保处理，将加大处理成本和处理难度。对不可降解的一次性塑料袋垃圾的处理，已成为中国环境建设的重点工程。2007年国家颁布的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，反映了政府高度敏感的环境意识和建设友好型社会的决心。人民政府坚持科学立法、民主立法，通过法制建设来塑造服务型政府。“限塑令”的颁布与实施，是在“建设服务型政府”、“依法治国”理念指导下，建设“资源节约型，环境友好型社会”的重要举措。

1.2《限塑令》的颁发，是进行社会生产与人民日常生活双重同步规范的尝试

国家行政管理的法令法规，一般都有明显的专指性。一部法规一般都是对某一个问题的专门规定。《限塑令》打破了“一事一定”的常规，把塑料包装物的生产和人民日常生活对塑料袋消费的行为进行了规范。生产和生活的双重同步规范包括:“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，“实行塑料购物袋有偿使用制度”，“使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋”，“提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋”等条文。双重同步规范的好处，一是进行了生产与消费的同步限制，用一部法律规范两件互为因果的事项，提高了法律法规贯彻执行的效率;二是规范了生产与消费，能引起社会的广泛关注，为法规的执行做了宣传群众、发动群众的工作，容易取得群众的理解和支持，提高法规的执行力;三是把生产和消费同时规范，为今后新法规的出台树立了创新的样本。

1.3《限塑令》的颁发，是以法规来提升公民善待环境意识的“集结号”

在和谐社会建设中，其中的一个要件是要建立“人和环境协调”(党的十六大提出的)的社会。要实现人和环境的协调，首先要提升人的素质，通过全面提高人的文化水平来实现;其次，要发挥社会舆论的导向作用，通过社会主流媒体广泛传播环保意识，引导人民群众树立环境友好意识，对危害环境的不道德行为进行舆论谴责和对爱护环境的牺牲精神进行褒扬;再次是通过法规的形式规范民众爱护环境的行为。《限塑令》正是通过国家颁布条令的方式，吹响了善待环境、自觉环保的“集结号”。《限塑令》规定人民群众在日常生活消费中正确使用包装物的行为，起到减少对环境污染和降低环保生产成本，实现人与自然和谐的目的。

2《限塑令》激励机制不足对政策执行力的衰减

《限塑令》虽然对环境保护等方面有着很大的作用，但它的激励机制还存在不足的地方，主要表现在:对替代品生产厂家激励不足，使塑料袋替代品匮乏，造成《限塑令》执行难;对环保塑料袋物流环节激励不足，优惠没有得到体现，使流通渠道不畅，市场缺乏替代品;“有偿使用塑料袋”法令条款与消费者“方便”理念相悖，难执行;对使用环保材料的消费者激励不足，不能有效地调动消费者自觉“限塑”的积极性。

2.1对替代品生产厂家激励不足，使塑料袋替代品匮乏，造成《限塑令》执行难

任何产品的发展过程，都是以新的产品替代老产品，以更高品质、更低成本和更加环保的产品替代低品质的、高能耗、高成本而又不利于人与自然和谐的老产品。新老产品实现更新换代的必要条件，是新产品发育成熟，新产品对老产品具有明显的相对优势。这种相对优势是在符合环保标准的前提下，表现出来的生产低成本优势、市场低价格优势、质量优势和吸引消费者眼光的外观质感等优势。而在《限塑令》出台之前，几乎还没有明显优势的塑料袋替用品，更无法占领市场份额。人民群众已经广泛使用的非环保塑料袋还牢牢占领着市场，并且还处于绝对优势的地位。在缺乏具有相对优势新产品替代非环保塑料袋的状况下，禁止或限制使用一个“根深蒂固”的老产品，势必出现消费者使用老产品的传统惯性阻力;势必出现老产品地位难以动摇的问题;还会出现在政令强制执行的高压下，民间采取“软对抗”的策略。故此，《限塑令》实施的难度是相当大的。

在《限塑令》的条文中，缺乏对塑料袋替代品生产厂家的激励政策。一项公共政策的出台，特别是对环境污染的日常消费物品的禁止、控制，必须有可替代产品，政令才能有效实施。《限塑令》的出台，是在可替代的纸袋、可降解的塑料袋制品没有形成规模生产，在市场上缺乏竞争力的前提下进行的。塑料袋在人民群众日常生活中，不仅是日常购买的容器，也是日常垃圾的收集器，还是家用物品的包装器。这“三器”，已经成为民众日常生活的物质消费必需品，而且形成了民众的消费习俗，成为民众精神消费的一部分。缺少塑料袋消费的日子，民众在精神上会觉得缺少了什么。故此，在对一次性包装物品的消费习惯已经形成而且根深蒂固的情况下，还必须考虑尊重民众的消费习惯，为民众消费需求服务。要做到这一点，就需要有可替代塑料袋制品的袋子以满足人民群众的消费物质需要和消费心理需要。为了达到这个目的，就必须对生产可降解的(如植物纤维为原料)的袋子生产企业进行扶持。《限塑令》中仅仅提出:“提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。”是不够的。限制塑料袋消费口号的实施，必须有替代品做后盾，否则，只能是美好的愿景，不能成为社会公共管理的利器。还必须出台鼓励生产环保塑料袋或者纸袋企业的政策，政府还可以利用宏观调控的权力对环保袋子生产企业优惠政策倾斜，以生产出足量的袋子供人民群众消费。

2.2对环保塑料袋流通环节没有优惠政策，造成绿色通道不畅

要“限塑”，就意味着减少塑料袋的消费。按照人民群众生活水平提高，消费量必然加大的原理，随着小康社会的实现和朝着更加富裕社会的发展，人民群众消费的项目只能增加，不会减少;消费总量只能增多，不可能缩小。《限塑令》被限制消费使用的部分，必须有充分的替代品供人民群众选择。这些替代品除了有厂家生产以外，还要经过流通环节，才能实现消费。在替代品品质不高，生产成本还不具相对优势，人民群众没有充分认识和自觉接受的前提下，政府要做到有效地执行《限塑令》，必须出台配套的优惠政策，对环保型包装袋在流通环节进行支持。也即利用政府公共权力支配流通资源，降低环保型产品的流通成本，提升其市场价格的竞争力。如果缺乏公共权力的影响和支持，对目前还缺乏竞争力的环保替代品是难以占领市场份额的。缺少或者没有替代品而一味的去限制传统的塑料袋使用的《限塑令》，其执行力将被大打折扣。另外，政府使用公共权力支配资源并向环保产品倾斜，必然加大公共财政支出，增加纳税人的负担，造成民众对《限塑令》的反感，也会削弱其执行力。公务员之家:

2.3对使用环保材料的消费者激励不足

在环保型替代塑料袋产品严重不足，缺乏与传统非环保塑料袋竞争优势的前提下“限塑”，还必须出台鼓励消费者使用环保型塑料袋的政策。缺乏直接利益驱动的政令如果没有强大的意识形态的支持，没有民众的自我环保意识和自我牺牲精神，这个政令也是难以执行的。就目前来讲，我国社会已经进入社会主义市场经济逐步完善阶段，前社会主义市场经济时期的那种建立在人民群众淳朴感情的盲从、信息不对称盲从、对中央政策的绝对信任和不折不扣执行政策的现象已经不可能再发生。一呼百应的高效率全国总动员，只能发生在中华民族对外事件上。人民群众的日常消费已经处于张扬个性、计较个人权益、计较商品的性价比、追求消费的物有所值的状态。多数人不可能牺牲自己的目前利益去为未来的环保社会付钱;斤斤计较的日常消费心理，必然以省钱和方便做为对商场和货物的第一选择。所以，鼓励人民群众不消费非环保的塑料袋，而自己多掏钱去消费环保的塑料袋的环保消费理念，还需要营造全体人民的高尚境界。但是，这种营造目前是不可能一步到位。目前能够做到的，是出台有效的鼓励人民群众使用环保塑料袋的政策，让民众在献出爱心自觉消费环保产品的同时，又不会太多地伤害个人的既得利益，不造成太大的经济损失，才是维护《限塑令》的有效措施。

2.4“有偿使用塑料袋”法令条款与消费者选择“方便”，零售商期待“赚钱”理念相悖，难执行

到商店购物，消费者除了要“物有所值”以外，还要希望购物“方便”。这个方便就包含了“快捷”、“便携”、“省工”等方便。如果到商店购物，连一个装载物品的容器都没有，需要袋子盛物，还需另外掏钱购买，就“不方便”。到不方便的商店购物，就失去消费欲，就不买或者到别的商店购买。对于商家来讲，因要顾客购买塑料袋而造成“不方便”和心理“不适应”而减少了客源，是任何商家都不会做的傻事。零售商受“赚钱”理念的驱使，必然变相不收塑料袋的钱，或者免费赠送，或者明买暗送，以讨好顾客。《限塑令》规定的:“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”，“不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。”等条例就形同虚设。零售商在《限塑令》的政策刚性制约下，必然为了自己的生存寻找对策，成为一种销售商与顾客心知肚明的游戏，营造出一种严格执行《限塑令》的假象。这样一来，非环保型塑料袋不但没有得到遏制，反而助长了人们“上有政策下有对策”、“遇到红灯绕着走”的违法违纪心理，同时还助长了弄虚作假的不诚实心理，加大了社会民众的诚信缺失，增大了社会管理风险。

3政策建议

3.1制度创新，出台与《限塑令》相匹配的法规

与《限塑令》相匹配的政策法规，形成一个政策链，使各政策相互支持和相互补充。如(1)政府对生产塑料袋企业的转型扶持或补贴政策;(2)对使用环保袋的商场或消费场所给予一定的奖励或退税政策;(3)对积极研究开发替代塑料袋科研单位或个人给予重奖;(4)要加大公众宣传力度，让使用环保袋的理念深入人心;(5)对自发组织宣传使用环保袋或禁止使用非环保塑料袋的团体或个人给予相应的物质奖励或精神鼓励。

3.2加大对替代品生产厂家的激励

我国开始实行限制使用非环保塑料袋的政策，将逐步过度到全面禁止。在限制使用到全面禁止的过渡期内，必须很好地解决环保型包装袋的生产问题，政府要出台政策鼓励发明和使用非石油产品为原料的环保包装物生产，以替代目前的非环保塑料袋。国家要出台优惠政策，使生产环保型包装袋的企业能够在立项、生产报批、资金供应、税收减免、人力资源等方面得到支持，促进发展，生产出环保、质优、价格合理的产品，以满足“限塑”、“禁塑”后的消费需要。

3.3对零售业商家的激励

在激励生产企业生产出足量的环保型包装物以满足人民群众日常生活需要的同时，也要激励零售商推广使用环保型包装袋，才能使环保型包装袋的消费链连接牢固，物资传递畅通。政府对零售商家使用环保型包装袋、节约材料的激励，不要止步在给政策收费增加收入这个层次上，要基于环保社会、节约型社会的大主题，激励零售业商家注重环保，努力节约。激励的方法是采取群众评价加政府专业组织评价相结合，政府荣誉嘉奖加物质嘉奖相结合。政府可以通过互联网、广播电视、报纸、广播电台等媒体信息快捷、信息量大的优势，发动群众对零售商包装袋销售情况的监督。同时，政府组织专业队伍对零售商家进行评价。在群众评价和政府评价的基础上，评定环保节约零售商，授予荣誉称号和给以物质奖励。

在这些激励的基础上，加大使用环保节约包装袋社会宣传的力度，从和谐社会目标导向，从个人道德修养自律入手，营造“拒绝白色污染，自觉绿色环保”的社会理念。达到人人自觉使用环保包装袋，个个注意构建节约型社会的良好风气。

4结语

国家出于和谐社会构建的宗旨，实现人和自然和谐，创建更加富裕的小康社会目的，出台了对有害、难降解的塑料包装制品的生产、使用实行控制的政策。以“限制生产销售使用塑料购物袋”为目的的《限塑令》政策的出台，对提高人民群众的环保意识、建设节约型社会意识，减少非环保塑料袋的使用，减少环境污染有重要的现实意义，也起到一定的效果。由于替代非环保塑料袋的产品在生产技术、生产成本、市场推广等环节还不具有竞争优势，使《限塑令》的执行出现执行难、效果不明显、群众支持度不高、传统塑料袋消费惯性等问题。要解决这些问题，国家须出台与《限塑令》相互支持的配套政策，鼓励环保型包装袋的科研、生产、流通、销售，激发人民群众自觉消费环保产品，自觉抵制非环保的有毒有害塑料制品，实现人与自然和谐的更加富裕的小康社会的目的。

参考文献

[1]本书编写.十七大党章修正案学习问答[M].北京:党建读物出版社，2007.

[2]吴粲.策划学[M].北京:中国人民大学出版社，2005.

[3]斯蒂芬.P.罗宾斯.管理学[M].北京:中国人民大学出版社，1997.

[4]《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》国办发【2007】72号[OL/Z]./zwgk/2008-01/08/content_852879.htm.2007.

[5]林伯强，何晓萍.中国油气资源耗减成本及政策选择的宏观经济影响[J].北京:经济研究，2007(3).

[6]陈振明.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社，2003:559-562.

[7]周炼石.政策分析[M].上海:上海交通大学出版社，2006:142.

[8]陈振明.理解公共事务[M].北京:北京大学出版社.2007:241-246.

限塑令范文篇5

1.请问您知道国家颁布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（限塑令）吗？

2.请问您认为它会不会给您造成不便呢？

3.请问您知道塑料袋是污染物吗？

4.请问您会使用商店的有偿购物袋吗？

5.请问您现在有环保袋吗？

通过数据统计，我发现受访路人中大多数都听说过“限塑令”，只有四分之一的人没听说过；过半的人表示“限塑令”不会对自己造成不便，但也有三分之一的人表示会造成不便；几乎所有人都知道塑料袋是污染物，但也有极个别人不知道；过半的人表示不会使用商场的有偿购物袋，而其他人则表示不方便的时候只能用；有准备环保袋的人与没有准备环保袋的人各一半。

我认为“限塑令”的宣传仍然不够全面，多数人不清楚其中的具体内容，部分人认为这个国家颁布这个决定很唐突，一时无法适应，还有少数人根本没听说过。大多数人还是表示愿意支持环保，自己小小的不方便可以忍受，也有人因为不清楚塑料袋对环境的危害而不赞同国家这种做法。许多人表示用商场无偿给的塑料袋已经成为一种习惯，要突然改变这种习惯非常困难，这也会成为使用有偿购物袋的原因之一，还有的原因就是在商场买的鱼之类的有异味或不干净的东西不宜放在反复使用的环保袋中。因为“限塑令”实施在即，许多厂商趁机利用赠送环保袋来促销商品，所以环保袋比较易得，而售价也不贵。

曾经菜篮子、布袋子一度销声匿迹，悄然退出我们的日常生活，取而代之的是更加便利轻巧的塑料袋。买早点、买菜、逛超市、装垃圾……每天，我们得和塑料袋进行多少次“亲密接触”？工业文明给人们带来便利的同时，也造成了环境的污染和资源的浪费。日前，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，指出鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，今后应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋、并将实行塑料购物袋有偿使用制度。规定自今年月日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，同时禁止超市、商场、集贸市场等零售场所免费提供塑料购物袋。这个俗称“限塑令”的决定刚一传播，就得到了社会各界广泛地赞同。

然而，尽管这是为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋的硬性举措，但鉴于目前超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，大多免费提供塑料购物袋，所以具体操作起来非常困难。即便工商、环保、质监等职能部门采取一对一“盯人战术”，也难以把住商家免费或变相免费赠送塑料袋这一关。此前部分城市有过菜市场推广环保袋失败的教训，面对将要实施的“限塑令”，依然是任重道远。

日前，国家标准委了《塑料国家标准的征求意见》，对建立塑料的生产标准广泛征求社会各界的意见。“意见”对市民广为关心的塑料的标识、厚度以及与定价相关的大小等级作了说明。内容包括：“直接接触食品用塑料同时应按有关法规标识，必须标有‘食品用’字样。”；“直接接触食品用塑料应为本色。”；为装食品的塑料袋发“身份证”；“塑料购物袋的厚度必须≥0.025mm。”；“宽度和长度≤380380～600≥600（注：塑料有折边时，宽度为将折边打开后的袋体总宽度。）”等等。

年月日，由商务部草拟的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（草案）》月7日起向社会公开征求意见。根据该《办法（草案）》，商品零售场所从月日起应当向消费者有偿提供塑料购物袋。

限塑令范文篇6

1.请问您知道国家颁布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（限塑令）吗？

2.请问您认为它会不会给您造成不便呢？

3.请问您知道塑料袋是污染物吗？

4.请问您会使用商店的有偿购物袋吗？

5.请问您现在有环保袋吗？

通过数据统计，我发现受访路人中大多数都听说过“限塑令”，只有四分之一的人没听说过；过半的人表示“限塑令”不会对自己造成不便，但也有三分之一的人表示会造成不便；几乎所有人都知道塑料袋是污染物，但也有极个别人不知道；过半的人表示不会使用商场的有偿购物袋，而其他人则表示不方便的时候只能用；有准备环保袋的人与没有准备环保袋的人各一半。

我认为“限塑令”的宣传仍然不够全面，多数人不清楚其中的具体内容，部分人认为这个国家颁布这个决定很唐突，一时无法适应，还有少数人根本没听说过。大多数人还是表示愿意支持环保，自己小小的不方便可以忍受，也有人因为不清楚塑料袋对环境的危害而不赞同国家这种做法。许多人表示用商场无偿给的塑料袋已经成为一种习惯，要突然改变这种习惯非常困难，这也会成为使用有偿购物袋的原因之一，还有的原因就是在商场买的鱼之类的有异味或不干净的东西不宜放在反复使用的环保袋中。因为“限塑令”实施在即，许多厂商趁机利用赠送环保袋来促销商品，所以环保袋比较易得，而售价也不贵。

曾经菜篮子、布袋子一度销声匿迹，悄然退出我们的日常生活，取而代之的是更加便利轻巧的塑料袋。买早点、买菜、逛超市、装垃圾……每天，我们得和塑料袋进行多少次“亲密接触”？工业文明给人们带来便利的同时，也造成了环境的污染和资源的浪费。日前，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，指出鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，今后应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋、并将实行塑料购物袋有偿使用制度。规定自今年月日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，同时禁止超市、商场、集贸市场等零售场所免费提供塑料购物袋。这个俗称“限塑令”的决定刚一传播，就得到了社会各界广泛地赞同。

然而，尽管这是为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋的硬性举措，但鉴于目前超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，大多免费提供塑料购物袋，所以具体操作起来非常困难。即便工商、环保、质监等职能部门采取一对一“盯人战术”，也难以把住商家免费或变相免费赠送塑料袋这一关。此前部分城市有过菜市场推广环保袋失败的教训，面对将要实施的“限塑令”，依然是任重道远。

日前，国家标准委了《塑料国家标准的征求意见》，对建立塑料的生产标准广泛征求社会各界的意见。“意见”对市民广为关心的塑料的标识、厚度以及与定价相关的大小等级作了说明。内容包括：“直接接触食品用塑料同时应按有关法规标识，必须标有‘食品用’字样。”；“直接接触食品用塑料应为本色。”；为装食品的塑料袋发“身份证”；“塑料购物袋的厚度必须≥0.025mm。”；“宽度和长度≤380380～600≥600（注：塑料有折边时，宽度为将折边打开后的袋体总宽度。）”等等。

年月日，由商务部草拟的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（草案）》月7日起向社会公开征求意见。根据该《办法（草案）》，商品零售场所从月日起应当向消费者有偿提供塑料购物袋。

限塑令范文篇7

为了进一步的了解身边的白色污染情况，我们意识到，只是在网上和书本中调查资料是不够的，所以我们走访了政府部门，希望能够得到一些官方的资料以及建议，完善我们的社会实践。

我们联系并走访了**市**区环境保护局的符局长。在符局长热情的帮助下，我们了解到了更多的资料。

采访录音整理：

1.普通老百姓对塑料袋的依赖性非常高，而且长久以来免费领取塑料袋已被视为天经地义的事，国务院的“限塑令”会使许多人感到不便，政府部门如何来处理这个问题?

答：关键是人的理念问题，一般老百姓对环保也有所关注，如空气质量等等与生活息息相关的问题，但在观念上以切实的行动配合环保的意识并不强。所以我们会加强对政策的宣传。由于免费，现在国内家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以节省的塑料袋，而在国外，塑料袋大多不是免费发放的。通过收费，可以促进塑料袋的重复利用，从而减少塑料袋的消费量，减轻对环境的压力。同时，我们也会倡导使用替代产品，如布袋等，以减少塑料袋的消费量。

2.我们的问卷调查发现，许多人都认为限塑令的执行将造成不便，且有相当多的人对塑料袋对环境的污染不了解，对该政策有所非议。

答：很多人对塑料袋对环境的损害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也难以腐烂降解，即使是现在生产的可降解塑料袋，也需要相当长的时间，而若焚烧处理也对环境不利。而如今中国众多人口在生活中所消耗的大量塑料袋对环境有很大压力。我们政府部门应该配合政策加大相关环保知识的宣传力度。如果大家都能从环保的角度来看问题，应该都能接受。因为环保不仅是环保部门的事，而是人人有责的。

3.“限塑令”的执行势必对现有塑料袋产业造成冲击，这也关系到相当多的人就业问题，政府部门如何看待呢?

答：“限塑令”对塑料袋的厚度有了国家标准，禁用了超薄塑料袋，这也是促进塑料袋的质量，从而提高其被重复使用能力。现在国内的塑料袋行业主要由乡镇企业构成，很多是小作坊式的。“限塑令”的实施所导致的塑料袋需求量下降和塑料袋国家标准的出台，将促使这一行业的优化整合，一些企业也许会消失或转产，留下来的将是合格的企业，这也是市场经济的自然调节。

4.6月份限塑令的实施对生活会的影响。

限塑令范文篇8

一、指导思想

按照科学发展观和全市系列平安创建的部署和要求，以优化经济发展环境、打造室内品牌市场为着力点，深入开展生态市创建工作。严格按生态市创建职能划分，积极开展绿色商场、超市和市场创建活动，开展打击销售受保护野生动物违法行为和执行“限塑令”专项整治行动，加大市场升级改造力度，提高市场内食品安全监管力度，以规范有序的市场秩序促进生态市建设。积极探索新形势下管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管路子，全力打造宽松、和谐、有序的市场经营环境，提高全市集贸市场和专业市场的经营效益和社会效益，为全市生态市创建工作打好基础。

二、组织领导

为加强生态市创建的组织领导，工商局成立刘海东局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，等为成员的生态市创建工作领导小组，指挥、协调、督导生态市的创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在市场处，任办公室主任，具体负责生态市的各项创建工作。各级工商机关成立相应的工作班子，制订创建工作计划，明确目标任务，责任到人，形成一级抓一级，一级对一级负责的创建工作机制。创建过程中，将根据人员变动情况及时调整创建领导小组成员和执法人员，做到明确分工，事事有人抓、时时有人抓。同时，将生态市创建工作摆上重要位置，与其它业务工作同部署、同检查、同考核，做到年初有部署、季度有检查、年终有考评。

三、创建目标

2013年，基本实现市场环境整洁优美，“限塑令”得到有效执行，促进环境保护；受保护动、植物严禁上市销售，促进人与自然的和谐共处；市场内食品安全得到保障的目标，消费者权益得到保护；绿色商店、绿色超市、绿色市场等占全市整个市场的30%以上，促进生态市创建。根据生态市建设的内容和要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合本单位具体情况和实际，与基层各分局签订《生态市目标管理责任状》，将生态市创建目标进一步细化，责任落实到人，建立横向到边、纵向到底的目标管理责任网络。市局将加大检查考核力度，将生态市创建工作纳入年度考核目标，定期或不定期的开展督查考核活动，严格创建工作的督查考核制度，提高创建工作的质量和总体水平，全力推进创建工作，确保创建任务的全面完成。各工商所（分局）对照每个市场的实际情况，督促市场主办单位进一步完善市场硬件设施，保证所有集贸市场和分局所在地集贸市场的硬件设施基本到位。通过对各类集贸市场进行全面综合整治，做到划行归市、划线设摊、亮照经营、明码标价，商品摆放美观整洁，场地整洁，车辆停放分类有序。

四、创建措施

(一)严格贯彻落实市场“限塑令”

一是深入、广泛的开展宣传活动。采取多种形式，积极开展宣传活动，进一步增强广大经营者、消费者节约能源和保护环境的意识，自觉遵守国家“限塑令”的规定。进一步宣传国家相关法律法规，要求所有超市、商场、农贸市场等商品零售场所一律实行塑料购物袋有偿使用制度。二是督促市场主办带头执行“限塑令”。指导市场主办单位加强市场“限塑”工作的管理，再争取一批市场主办单位与塑料袋生产企业直接联系，使用符合国家规定的塑料购物袋。会同相关部门查处并取缔无照经营批发“非标”塑料购物袋。三是加大监管力度。全年将开展三次“限塑令”落实情况专项行动，加强“限塑令”执行情况的执法检查，严厉查处违规销售、使用不符合国家规定塑料购物袋的行为，使全市绝大部分市场按规定使用符合国家标准的塑料购物袋。

(二)开展绿色商场超市及市场创建工作

进一步统一思想，提高认识，形成人人自觉参与、个个争作贡献的良好氛围；同时，加强对市场主办单位、经营户和个体工商户政策和法规的宣传，向广大经营者和消费者宣传开展生态市创建活动的目的、意义、方法和要求，充分调动市场开办者、经营者投入到创建绿色商场、超市、市场活动中来，努力形成全员参与的创建氛围。按照创建生态市对绿色商场、超市、市场的基本要求，健全组织领导机构，责任明确，督促经营单位证照齐全，亮照经营；建立并落实进货查验、索票索证、台账登记、先行赔偿、质量检测、不合格商品退市召回等相关制度；督促场内不进不售“三无”、过期商品；保持场内设有密闭垃圾筒（箱），无积存曝露垃圾，垃圾及时清运，定期消毒，实现绿色商场超市和市场占整个市场的30%目标。还将通过严格商品市场准入，督促市场主办单位强化索票索证、进货检查验收、购销台帐登记等制度，认真落实食品安全责任制，确保市场商品质量安全。通过开展场地对接、场厂挂钩等活动，让绿色无公害的商品直接进入商场和超市，逐步成为真正意义上的绿色商场、超市和市场。

(三)严厉打击销售野生动、植物的违法行为

会同农林部门，就流通领域野生动物销售市场进行专项检查。重点打击非法销售国家、省重点保护野生动物等违规、违法行为，检查销售业主是否按照《中华人民共和国野生动物保护法》规定办理了有关证照。在夏季等销售野生动物高峰期的重点季节，以集贸市场为重点场所，组织打击销售受保护野生动、植物的违法行为专项行动，保护野生动、植物，维护生态平衡。积极宣传国家的法律法规，教育和引导相关人员自觉做到不猎取、不销售受保护野生动、植物；在市场，禁止出售、收购、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，对有关违法行为将由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款，确保我市市场不出现违法销售国家、省重点保护野生动物行为。

限塑令范文篇9

一、指导思想

以贯彻落实省、市相关文件精神为指导，在范围内通过“禁塑”消除白色污染，保护生态环境，保护有限的黑土地资源，确保人体健康、动物安全、农作物正常生长。

二、目标任务

紧紧围绕“禁塑令”提出的总体目标，在行政区域内禁止生产不可降解塑料购物袋、塑料餐具。禁止在商品销售商业服务活动中向消费者免费提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具，从而促进消费者自觉不使用不可降解塑料购物袋、塑料餐具。通过“禁塑令”，使广大人民群众了解使用一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具的危害性，提高广大人民群众的自觉性，为市场监管创造有利氛围。

三、成立禁塑工作小组

局长任组长，分管副局长为副组长，成员为各综合分局、消保分局、质量科、公平交易分局、应急指挥中心、信用科负责人。按照属地监管、网格化监管责任制的要求，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。明确各综合分局是禁塑工作的主体，辖区内包片的执法人员是禁塑监管工作的直接责任人。

四、部门任务分工

结合“禁塑令”以及相关责任科室任务，现将任务分工如下：

（一）负责研究建立聚乳酸制品质量动态监管机制，一方面要引导企业落实质量安全主体责任，牢固树立质量意识，完善质量管理体系；监督企业建立原料进货渠道及数量、产成品产量、销售渠道及销售量台账，按照标准要求组织生产及对产品进行出厂检验；要积极宣贯聚乳酸制品有关标准，建立完善标准体系，探索推进企业建立质量安全自我声明制度，主动接受社会监督。另方面，综合运用各项监管手段，加强聚乳酸制品生产企业监管加大聚乳酸制品质量监督抽查和风险监测力度，及时公布抽查结果，风险警示和消费提示。同时，建立聚乳酸制品召回管理与监督抽查、风险监控、执法打假等手段的衔接机制，加大各类违法行为查处力度，加强聚乳酸制品质量安全突发事件应急处置，严格退出机制。（责任科室：质量科）

（二）负责生产领域以外的“禁塑”工作，包括饭店、集贸市场、商场超市、塑料制品批发零售商、水果蔬菜店、食杂店千洗店、药店等人员密集、塑料制品使用量较大的经营者，要加强一次性塑料制品的检査、抽查力度，增加抽查频次，在市场检查中按照“四个一批”处理方式，即处罚一批、曝光一批、警告一批、督导一批，开展监管执法，严厉打击假冒伪劣产品，切实整顿市场秩序，保证“禁塑令”顺利实施。（责任科室：消保分局、各综合分局）

（三）对检查中发现的不合格商品，要对其企业、商户或个人进行严厉处罚，震慑不法分子，涉嫌违法的要依法查处，同时要将检查情况、处理结果记入经营者的信用档案，纳入全省企业信用信息公示系统，统一向社会公布。（责任科室：各综合分局、公平交易分局、信用科）

（四）设立举报电话，对投诉举报的案件线索要组织专人调查，对投诉举报较多、问题比较集中、被媒体曝光、屡査屡犯的企业、商户或个人，要列为重点检查对象。（责任科室：应急指挥中心）

五、工作要求

限塑令范文篇10

现将本次实践活动的相关情况报告如下：

一、基本情况

实践时间：20*年6月26日--7月3日

实践地点：山东省*市

实践目的：了解国情、增长才干、环保宣传、专业实习

实践主题：本着“迎奥运、倡环保、促和谐”的主题，通过集体组队参加社会实践活动，引导广大青年大学生深入学习“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，在实践中认识自己，提高素质，奉献社会。

实践内容：

1、在几个主要景点及生活小区开展义务环保工作，并进行环保知识的宣传。

2、组织学生到主要的科普教育基地学习，到戚继光纪念馆进行爱国主义教育。

3、深入景点和社区向市民进行有关环境问题的问卷调查，重点了解*“限塑令”的落实情况。

4、到长城、张裕葡萄酒厂等企业进行参观，对葡萄的种植，葡萄酒的酿造加工、包装以及销售等相关知识进行了重点的认识和学习。

二、社会实践的行程概述

6月25日晚——26日早，乘坐火车从石家庄至烟台。

6月26日上午乘车至*，下午分组到几个主要的生活小区进行调查，宣传环保知识。

6月27日——28日，对长岛几个重要景点进行环保宣传、问卷调查，在长岛博物馆、长岛国家地质馆以及珍禽园等多处科普教育基地进行教育学习，并参观了爱国主义教育基地——戚继光纪念馆，通过了解民族英雄的丰功伟绩，使同学们深刻的感受到民族英雄抗击倭寇的英雄气概和爱国主义精神。

6月29日，在街道环保有关部门的指导下，对*市几个生活小区进行走访和环保宣传，引领市民提高环保意识，积极参与环境保护活动，此外还重点在利群超市进行了环保宣传，并对“限塑令”的落实情况进行了调查。

7月1—3日，到长城葡萄酒厂、阀门制造厂和张裕卡斯特酒庄进行了参观学习，了解了改革开放三十年来*支柱产业的发展变化以及相关的专业知识在葡萄酒的酿造、储藏和自动化生产包装线等实践中的应用。

三、实践总结与建议

*位于山东省烟台市，自改革开放以来坚持立足“区域经济中心城市”目标，大力实施“抢抓机遇，巧借外力，膨胀总量，跨越发展”战略，经济和社会事业取得了长足发展。与此同时，面对近年来我国经济体制的改革，旅游业的巨大变化，以及国内、国际的竞争，*是否能顺利完成这一过渡，实现经济又好又快的发展？我院本次三下乡活动正是以“十七大”及“两会”精神重要思想为指导，重点对*的现状及发展前景展开调查，同时坚持“科技、文化、卫生”三下乡的指导思想原则，内容有专业实习、知识宣讲、义务环保、问卷调查、红色教育等。

1、*概况

*码头

*是著名的海滨风景旅游城市和历史文化名城：境内有以中国古代四大名楼之一的*阁为代表的多处国家重点文物保护单位；*又是全国优质酿酒葡萄、优系红富士苹果的主要产区，尤其是葡萄种植及葡萄酒加工享有盛名；*海珍品养殖业发达，也是全国最大的菱鲆养殖生产基地；同时境内矿产资源丰富，黄金、石灰石蕴藏广、储量大、品位高，是全国第三产金大市。

*的发展不仅有着先天的资源优势，也有区位优越，交通便利：境内有港口4个，拥有5万吨级泊位3个、万吨级以上泊位6个，港口年吞吐量1000万吨以上，成为连接华东地区与东北地区距离最短的“黄金水道”；有206高速公路等4条高标准国省道穿越境内，东距烟台机场、火车站70公里，南剧情岛机场、青岛港200公里；山东航空公司在*建有飞机场，形成了海陆空全方位交通网络。

2、葡萄酒相关知识的讲解

对葡萄酒产业的认识和学习

葡萄酒的包装

葡萄酒的生产线

*位于山东半岛的北海岸,受海洋影响较大,冬无严寒,夏无酷暑，气候凉爽，光照充足；地势南高北低,葡萄成熟季节,南部群山挡住太平洋南来季风,空气中湿度较小,气温下降平缓,成熟期持续时间长,且成熟期昼夜温差大,有利于糖分积累。这对于发展世界顶级葡萄酒产区有得天独厚的气候、区位优势，是世界七大葡萄海岸之一。近年来*依托这一优势，大力推进葡萄标准化种植、规模化生产和葡萄酒品牌化经营，积极倾力打造中国“葡萄酒名城”，力使葡萄产业成为当地的富民产业。

在景区展开环保调查

结合我院的专业需要，我们参观了长城葡萄酒厂和张裕卡斯特酒庄，酒厂负责人不仅向大家详细介绍了*葡萄的品种、分布、生长等情况，还带领我们参观了葡萄酒的发酵、罐藏、包装等主要生产车间，使同学对葡萄酒的生产工艺了有了深刻的了解和学习，大大开拓了同学们的视野，也积累了同学们的专业知识。

3、有关环保问题的调查结果及建议

通过对景点和生活小区的生态建设和环境保护等方面开展服务和调查，我们发现，*作为一个以旅游业为支柱产业之一的城市，客流量很大，旅游景点的环境维护有很大难度却又十分重要，同时生活生产的废弃物也需要处理得当，因此环境问题作为*发展过程中不可忽视的一个因素很值得关注，而这也是我们此次活动的重点。

最后根据问卷调查的结果和实地考察所得的资料，我们认为以下几个要点必须注意：

长岛输向大陆的塑料品废弃物

（1）要严格保护生态环境。从源头抓起，严格执行环境保护的相关制度，控制新污染源产生，杜绝重污染源产生；全面推进工业污染、农业污染、生活污染等各类污染治理，淘汰落后生产工艺，推广应用污染治理新技术、新设备；加强环境监理，扩大在线监测，严厉查处偷排、漏排等环境违法行为；严格*阁景区、沿海观光带等风景旅游区和生态保护区的保护与开发，确保生态良好。

（2）要全面开展绿化建设。加大绿化建设投入，整体推进荒山绿化、经济林果绿化、沿河沿海沿路绿化、打造海岸防风林等绿化亮点，突出历史文化名城特色。

有关“限塑令”的调查

（3）要加快发展循环经济。努力促进资源的高效利用，倡导绿色消费，依靠科技进步，降低现有企业的资源消耗，发展占用和耗费资源少、环境污染低、附加值高的项目、产业链项目、资源再生和废物综合利用项目。

（4）要确保“限塑令”的有效实施。一方面要宣传教育，提高市民对环保的自觉性，真正从内心珍惜资源、减少浪费。另一方面，还是要找到既能兼顾百姓生活便利，又环保的有效途径。通过在*利群超市及其周边生活小区的调查走访我们发现：群众对"限塑令"的知晓率和支持率比较高，消费习惯也在逐步发生改变；市区内大部分超市"限塑令"执行情况较好，也对国家实施的“限塑令”表示支持。可是，同时我们也了解到“限塑”并不等于“禁塑”，任何人在生活中都不可能不用到塑料。因此，“限塑”是一个很漫长的过程，不仅需要每个人去自觉地执行，还需要合理的实施方案。

4、文化发展要走自己的特色

活动期间，我们到长岛博物馆、长岛国家地质馆以及珍禽园等多处科普教育基地进行了教育学习，并到戚继光纪念馆进行了红色教育，增强同学们的责任意识和爱国主义意识，此外还在景点附近开展红色旅游和文化调研，了解*文化发展的现状。作为一个海滨旅游城市，*的发展突出了自己的文化特色，可是通过调查我们认为*在文化建设平台上还有很大的潜力。

*海产纪念品

（1）全面普查全市的城乡文化遗产，细致研究，深度挖掘，全面推广。（2）发展文化产业。全面推进文化旅游、演艺、出版、广告等文化产业发展。突出抓好以八仙传说、民族英雄戚继光等内容为题材的影视动漫业开发，扩大*文化产品的市场占有率和影响力；推动文化产业与高新技术产业的结合，提高文化产业的竞争力。（3）扩大文化交流。加大文化外宣力度，依托*文化积淀，有针对性地面向国内外集中宣传，提高*知名度和文化影响力。（4）提升城市文明。把城市精神作为推动*持续发展的源动力，加快提高市民文明素质，普及社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高城乡文明程度。

四、实践收获与体会

1、此次山东*的暑期社会实践活动更好的锻炼了我们的社会实践能力，丰富我们的暑期生活。同学们不仅在实践中深化了知识，而且受到了深刻的教育，积累了很多的社会经验，此外在这次实践中，通过亲身所感、亲眼所见、亲耳所听，对*的现状有了一定的认识，从而有了更深入的思考。

2、通过此次活动，引导青年学生深入学习党的十七大精神，大力弘扬和培育民族精神，树立和落实科学发展观。同学们在为民服务的过程中，不仅学习、宣传和实践了党的路线、方针和政策，还激发和调动了同学们的爱国主义精神和环保意识，使广大学生加深了对社会、对群众的了解，提高对国情的认识，从而增强拥护和执行党的基本路线的自觉性，巩固和深化了课堂知识，锻炼和增强了解决实际问题的能力。

3、本次活动重点通过实地考察、问卷调查、走访相关部门等方式,对*的环境进行了调查,同时做了实地的环保科普宣传活动。活动中同学们宣传热情高涨，还踊跃向游客们进行有关社会环保问题的调查，游客们大都积极配合，有的还向同学们提出了自己对环保问题宝贵的意见。通过这次活动，不仅向游客和景区工作人员宣传了环保知识，还对景区的环境问题做了细致的调查和深入的了解，并准备向有关部门提出相关的建议。