限塑令十篇

限塑令篇1

“限塑令”不再许可商家为顾主免费供应塑料袋，而是收费。免费变成收费，商家固然甘愿批准，不管是不是按本钱价出售，反正收入必定是增进了。以是，对付“限塑令”有观点的，主若是斲丧者，多年来，斲丧者早已经风俗了免费使用塑料袋。是以，逼迫性的“限塑令”，相称于对世界悉数使用塑料袋的斲丧者课税，只管发卖塑料袋的收入归于商家（“限塑令”当天，中国斲丧者协会的官员就暗示，这部分收入应该归财政，是很有原理的）。

题目是，这种逼迫课税的下场，并不必然如政策拟定者预想的那般理想和美好，而是相称值得猜疑的。

花了钱的塑料袋，进步了斲丧者的购物本钱，斲丧者对价值上涨和本钱上升是敏感的，在起头的阶段，因为限塑令，斲丧者会且则淘汰塑料袋的使用，就像消息里说的那样“较着淘汰”。但这只是初期的回响，经由一段适应期后，人们的偏好就会变化，斲丧者就会认可收费的塑料袋，塑料袋的使用数量会迟缓回覆到可能靠近原本的状况。由于斲丧者发明，他们找不到塑料袋的更换品。

不知道这项涉及险些悉数斲丧者益处的政策，其决意妄想历程是若何的，征询过其中几何人的定见，可是，很较着，对付塑料袋的更换品，政策拟定者显然没有思量全面。塑料袋当然有对环境倒霉的短处，可是塑料袋在世界领域内普及使用，是商家和全体斲丧者，也便是市场理性选择的功效，塑料袋是有很多上风的。比如它很是干净、便利携带，便于安排，不怕水浸，更紧张的长短常克己，纵然收费，价值也是相称低廉的，只有几毛钱。

其他购物工具，无论是可降解的淀粉袋，照样纸袋子、布袋子，都没法跟塑料袋比，它们不单比塑料袋贵，另有其他题目，如造纸弄不好就得砍树，破损植被，引起水土流失踪；织布也有污染水体的题目。更首要的缺陷是不便利。斲丧者购物，不单在意商品本身，也思量是否便利，只管即便节省买卖营业用度，这便是超市庖代传统市廛金瓯完好的缘故起因。买了对象，总不能就赤手抱走吧，不在现场买袋子，莫非每次去市集还要随身带上几个布兜子？限塑令，为斲丧者制造了购物的懊恼，自己筹备袋子太贫穷，必要时时洁净，照样现场采办最合算。

有人揭晓批指斥，“限塑令”的本意不是淘汰几个塑料袋，而是在于倡导节省资本，过有控制的糊口，珍惜环境。

大家都但愿环境好。可是，经济成长、人平易近福祉进步和环境质量之间并非年夜略的线性相关。全国没有免费的午餐，年夜部分出产和斲丧勾当，都对环境有某种破损浸染，如造纸和使用汽车。人们常常从德性层面上求全训斥污染者，恻隐受污染者。可是年夜部分污染并非出产者存心为之，不是为了污染而污染，而是为了出产餍足斲丧者必要的产品不得不云云，环境相称于出产的某种须要投入品。当斲丧者讲述厂家必要某种产品时，就应该意识到必然程度的污染将是不成休止的。一位经济学家说得好，忍受邋遢是美国敷裕的先决前提。另一方面，当经济成长到较高程度后，茸鞴培对付环境的高要求就会凸现出来，同时，也有手段为环境好转支出本钱。这便是寻常说的，先污染后管理。虽然茸鞴培想休止这个并非自满的功效，可是国内外经济成长的历史剖明，冲破这个宿命，殊为不易。以是，环境与福祉并非便是一回事，环境更不是统统，它是与经济成长水平相对应的对象。

确实有些发家国家，也对使用塑料袋有某种限定法子，可是实施限塑令的国家并不久不多，莫非它们不担忧环境污染吗？固然担忧，可是，两害相权取其轻，要是不用塑料袋，用其他的步伐，本钱年夜概更年夜。按理说，这些发家国家，更应该先行，它们然则到了对环境比我们更在乎的阶段了。

听说，每年中国斲丧者使用的塑料袋有30亿个，出产这些塑料袋，要用13000吨煤油。13000吨煤油，仿佛用在出产塑料袋上便是华侈，用在汽车上便是正当。着实，煤油无论是用来出产塑料袋，照样充作汽车燃料，都是为了斲丧者的益处和便利，具有齐截的代价。

限塑不单有经济本钱，另有实行用度。限塑令，是世界性的礼貌，不单多半会的市场要听从，小城镇，乃至偏远的村子也得听从。然则，怎么保证这个“限塑令”在云云泛博的地域有效实行呢？要是只是处罚了城里的违规者，而让搜检的触角延长不到的处所依然，这样的礼貌意义安在？

不只仅是斲丧者在使用塑料袋，出产者使用的生怕更多，没有塑料包装，很多出产简直不成想像。以是，刚刚实施的“限塑令”，就开了一个口子，即餐饮业且则不属于限定之列，我想。往后这样的口子会越来越多的。

不是说限定塑料袋有什么不同错误，可是精确的工作，也要邃密柔美怎样去做，本钱又若何。要限定塑料袋，先要找到恰当的更换品，并在采取和一再操作枢纽做出更年夜的全力。否则好事就轻易变成一场秀。

限塑令篇2

而国家发改委环资司随后辟谣称“限塑令”实施7年来“成效明显”：超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了三分之二以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右，相当于节约840万吨石油、节约标煤1200多万吨、减排二氧化碳近3000万吨。

经历了“七年之痒”的“限塑令”如何规避减塑效果消退的危险，让人信服地发挥作用？

化解尴尬，出路在执法有力

唐伟（基层机关事务管理局干部）

“七年之痒”的停滞之下，还有几个人记得曾经热闹一时的“限塑令”？七年之后，设计中的杠杆作用未起效，公众的消费习惯未改变，白色垃圾依然漫天飞舞。

对此，有关行政监管部门认为，“限塑令”主要受制于三方面，一是超薄塑料袋的生产源头没控制住，地下黑工厂隐秘性强，查处难；二是市民的环保意识差，只图方便，没环保观念，纠正难；三是农贸市场及小商店、餐饮店等普遍免费赠送超薄塑料袋，法不责众，治理难。

总之有生产环节的打假不力，有销售环节的治理不力，也有消费环节的引导不力，因而七年过去了，一句“中国式违法”夹杂着“中国式无奈”，使得“限塑令”无效至今，而且这一状态依然会延续。

“限塑令”刚实施时，查得还是挺严的，这几年检查得少了，要是有人举报会去查，不过处罚也就是责令改正。从“处以2万元以下罚款”到“责令改正”，从“查得挺严”到“有报才查”，这样的态度转变，恐怕才是限塑令迟迟无法全面落地的原因。

法治建设是一项体系性工程，解决了“有无法律”的问题之后，“谁来执法”和“执行得怎么样”才是最关键之处。1998年11月起，印度马哈拉施特拉邦禁止使用厚度不到20微米的塑料袋，并控制生产这种塑料袋的原料，同时，在该邦乱扔、乱用、乱发塑料袋者，最高可被判5年监禁，并处以10万卢比的罚款。

假若我们能秉持类似的态度，那么“限塑令”也不会成为既不中看也无用的摆设。要对执法进行绩效评估，并由此开展执法的检查，让法治的质量不断得到提高，当为化解“限塑令”处境尴尬的根本出路，也是法治建设亟待解决的问题。

要在垃圾分类、回收、处理上下功夫

杨惠娣（中国塑料加工协会塑料技术协作委员会秘书长）

“限塑令”未能完全达到预期效果，是因为大量使用塑料购物袋与现代社会快节奏的生活方式相关联，限塑是挑战现有的生活方式，难度可想而知。

限塑令的重点之一是对购物袋厚度的规定（即从 2008 年6 月1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋）。

其实“白色污染”与塑料包装袋的厚度并没有直接关系，而是由塑料包装袋被随意丢弃后难降解、回收处理不到位造成的。

另外，降解塑料包装使用的原料聚乳酸（PLA）是由玉米等淀粉发酵得到的产品合成的，一般1吨PLA需要3吨玉米原料，资源消耗量较大，价格也居高不下，所以推广遇阻。降解塑料的降解时间也不能精确控制，废弃后并不能立即降解不见，而且降解塑料包装使用一次就让其降解，并不符合节约能源资源的原则。

我国塑料包装袋的年用量大约在150万～180万吨，如加上其他一次性塑料包装制品，年用量保守估计会超过千万吨，要建设起生产降解塑料的装置所需投入的资金量将会十分巨大。

目前用于生产塑料包装袋的塑料是一种可多次回收再生产的材料，塑料包装生产企业也采用能耗低的清洁生产过程，如能回收处理到位，则可大大减少能源资源消耗。采用传统塑料进行回收再生是比采用降解塑料更节约资源的路线。

东京街头不设垃圾箱，居民都将垃圾带回家分类处理。这不仅可节约大量市政费用，也减少了“白色污染”的问题。那限塑令之外，我们是不是也可学学日本的城市管理方法呢？

“限塑令”需要“精进方案”

我国“限塑令”目前采用的“有偿使用制度”是将原来的塑料袋隐性收费显性化，通过向消费者发送价格提醒信号以改变公众的塑料袋消费行为，减少对环境有污染的塑料袋的使用量。

但无论有偿还是无偿，塑料袋都是刚需。而且有偿塑料袋的价格缺乏“弹性”，几毛钱的支出，并不能给消费者带来“痛感”，更有甚者因为有偿和付费，消费者在使用时更加理直气壮。

关于“限塑令”是名存实亡还是成效显著的争论，我们期待更多严谨深入的调查研究，期待更具说服力的数据和案例。

这需要在全国范围内组织开展一次限塑政策执行情况和效果调查，具体内容应包括：不同零售场所实施“限塑令”的力度、差异、变化以及面临的问题，相关政府部门执行和推广“限塑令”的方法、经验以及面临的问题，塑料购物袋的生产、流通、使用和回收利用链条的现状，消费者对“限塑令”的看法和应对措施等。

以此为基础，给“七年之痒”的“限塑令”量身打造一个“精进方案”：要严格执法，从源头上切断违规塑料袋的生产和流通渠道。执法不能忽冷忽热，要“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”。

要推进社会自律和环保观念的养成。限塑不仅是几毛钱的事，更关乎子孙后代的生存环境和生存资源。要想让限塑令稳步推进深入人心，需要的是一种“养成意识”。

政府承担监管和执法责任之外，塑料袋生产企业要积极调整产业结构，务求产品更环保；商场、超市等可采取回收塑料袋、给予自备购物袋的顾客打折、有奖积分等多种优惠措施；而消费者应自觉摒弃不良习惯，从自己做起，让“限塑令”令行禁止。

要变更限塑责任主体，更要避免“一刀切”

毛达（北京师范大学历史学博士，研究方向为环境史）

比较和借鉴国外限塑经验，有利于我国“限塑令”更有效执行。

首先要改变收费性质，变更责任主体。

与爱尔兰等国高额的环境税（超过爱尔兰人对每个塑料袋平均最大支付意愿的6 倍）相比，我国的消费者一般只需支付塑料袋的成本价格，而无需对使用塑料袋造成的环境影响付费。

因此，有关部门可考虑改变塑料袋的收费性质，将“有偿使用”变更为向终端消费者征收较高的“环境税”；同时变收费责任主体为政府相关部门，既可保证收费政策的执行率，更在收费过程中告诉公众塑料袋具有生产和环境两方面的成本。这比零售商各自采取收费、说明和宣导的措施更有效。

其次要正视政策执行条件差异，分重点分步骤落实。

政府可以规模经营的连锁超市或卖场为重点，不断巩固和强化此类场所的限塑成果，对于外租店铺集中的商场和集贸市场，要充分考虑其执行“限塑令”的实际条件，采取更为灵活的，特别是一些鼓励性的措施，促进民间和零售业者主动寻求强制规定以外的减塑方法，进而成为下一阶段政策调整的参考依据。

限塑令篇3

在乌鲁木齐各大超市，好家乡、家乐福、七一酱园，笔者向收银员了解得知，自从塑料袋收费以来，塑料袋的使用量明显减少很多，平时顾客买一两件小物品就会要一个小袋子，现在大都是空手拿走物品。只有在购物多的时候，才会购买一个大塑料袋，没有了以前尽可能的多要塑料袋子的情况，虽然提倡顾客自带塑料袋、购物袋，但是很少有人自带，基本上都是购买塑料袋，只有年龄大的老人自带购物袋。在好家乡购物的一个年轻顾客张明说，对限塑政策很赞同，是保护环境的重大举措。他们到超市来，都是下班时间才过来买东西，男士又不像女同志那样出门还带个手提包，如果天天身上装个塑料袋子，实在是太麻烦，但是不用塑料袋，还没有更好的代替品。一位手提自备袋的老大爷说，他们以前大半辈子都是提着菜篮子买菜的，近几年大超市的兴起，进超市购物可以一次性购齐，超市都免费提供塑料袋，塑料袋装垃圾也很方便，也就不再用菜篮子。现在超市不提供塑料袋，每次买东西买上几个塑料袋浪费钱，还不如自带购物袋。乌鲁木齐高力塑料袋厂的相关负责人表示，该公司“薄”塑料袋的销售量受“政策”影响明显下降。

“限塑令”不再允许商家为顾客免费提供塑料袋，而是收费。免费变成收费，商家当然乐意，不管是不是按成本价出售，反正收入肯定是增加了。所以，对于“限塑令”有看法的主要是消费者，多年来，消费者早已经习惯了免费使用塑料袋。因此，强制性的“限塑令”，相当于对所有使用塑料袋的消费者进行有偿收费。

人们的塑料袋生活

不知道在什么时候，塑料袋悄然走进了千家万户，成为人们生活中不可分割的一部分，一时间白色污染也接踵而来。冯洁介绍说，在她小的时候随母亲到菜市场买菜都提一个菜篮子，随着时间的推移，家里没有了菜篮子，被一个个塑料袋取代。下班回家不需要先回家提菜篮子，直接到菜市场买菜，装菜的塑料袋，还可以装垃圾，还少了提着垃圾桶去倒垃圾的事情。自带塑料袋、菜篮子去买菜，在很久以前政府就提倡过，但是人们在享受塑料袋带来的便捷之后，人们不会再重操旧业。

在昌吉、石河子、伊犁等城市，限塑推行以后，有重提菜篮子购物的，因为城市较小，上班、居住和购物的地方距离较近，不会有太大的麻烦。但在乌鲁木齐，人们上班、居住和购物的地方往往相距很远，自备购物袋确实很麻烦，有需求的地方往往就会滋生相关产物。塑料袋使用必当是限而不止禁而不绝。

不少消费者认为，塑料袋固然有对环境不利的弊端，但是塑料袋在世界范围内广泛使用，是商家和全体消费者，也就是市场理性选择的结果，塑料袋是有很多优势的。比如它非常干净、方便携带，便于放置，不怕水浸，更重要的是非常便宜，即使收费，价格也是相当低廉的，只有几毛钱。

其他购物工具，无论是可降解的淀粉袋，还是纸袋子、布袋子，都没法跟塑料袋比，它们不但比塑料袋贵，还有其他问题，如造纸弄不好就得砍树，破坏植被，引起水土流失；织布也有污染水体的问题，更主要的缺陷是不方便。消费者购物，不但在意商品本身，也考虑是否方便，尽量节约交易费用，这也是超市取代传统商店的原因。买了东西，总不能就空手抱走吧，不在现场买袋子，难道每次去商场还要随身带上几个布兜子?很多人反映，限塑令为消费者制造了购物的烦恼，自己准备袋子太麻烦，需要不时清洁，还是现场购买最合算。

花了钱的塑料袋，提高了消费者的购物成本，消费者对价格上涨和成本上升是敏感的，在开始的阶段，由于限塑令，消费者会暂时减少塑料袋的使用，就像新闻里说的那样“明显减少”。但这只是初期的反应，经过一段适应期后，人们的偏好就会改变，消费者就会认可收费的塑料袋，塑料袋的使用数量会缓慢回复到或者接近原来的状态。因为消费者发现，他们找不到塑料袋的替代品。

农贸市场成限塑死角

不仅仅是消费者在使用塑料袋，生产者使用的恐怕更多，没有塑料包装，很多生产简直不可想像。所以，刚刚实行的“限塑令”，就开了一个口子，即餐饮业暂时不属于限制之列。

记者通过调查发现，不仅仅是餐饮行业在免费向顾客提供塑料袋，在集贸市场和一些流动摊点，对于“限塑令”是有令难行，依然是免费提供塑料袋。值得注意的是，免费提供的塑料袋基本都是国家限制生产的，厚度低于0.025毫米的再生塑料袋。

从乌鲁木齐工商局了解得知，从6月1日开始，工商部门已经开始执行国家工商总局下达的“限塑令”，已经把国家的有关规定和要求宣传到私营企业和广大工商户中，国家的“限塑令”在经营户中基本实现众所周知。

在乌鲁木齐各农贸市场及早晚市看到很多摊点还在免费提供超薄塑料袋，但是顾客买菜的时候，向摊贩多要两个塑料袋的时候，摊主都很不情愿多给，现在塑料袋的价格攀升很大，一个袋子将近一毛钱，给得多了直接减少了他们的收入，在大湾北路菜市场一菜贩处了解，他每天的塑料袋产生的成本就得十多元，都够他们一家一天的吃饭钱了，他很希望顾客自带袋子来买菜，但是现在人们都习惯了免费提供塑料袋。

一位摊主告诉记者：“来买菜的人都习惯用免费塑料袋，如果不提供免费的塑料袋，他就会到别处去买菜，会影响生意。”

在推进限制生产销售使用塑料袋的工作中从源头抓起，切断限制使用的塑料袋的流通源头，在严厉的管控下，经营超薄塑料袋的商贩也采取了应对办法，以前进货都是成车进，现在由于风声紧，他们开始采取小批量的进货办法，变得更加隐蔽了。很多商贩，在得到限塑的通知之前，开始大量囤积塑料袋。

重提菜篮子、布袋子是对我们居住环境的自觉保护，如果人人都能做到不买或不用塑料袋购物，那么超薄塑料袋也就没有市场可言。不合格塑料购物袋也就成了废品。

限塑引热议

有人发表评论说，“限塑令”的本意不仅仅是减少几个塑料袋，而是在于提倡节约资源，过有节制的生活，爱护环境。

昌吉市退休化学教师张老师说，据说，每年中国消费者使用的塑料袋有30亿个，生产这些塑料袋，要用13000吨石油。限塑令的做法很好，现在环境污染破坏很严重，可以用聚乳酸制品代替塑料制品。但是家住乌鲁木齐西山的邢先生对这观点极不赞同，他以前是公务员，后来下海经商，当时正在掀起用一次性纸饭盒来代替塑料饭盒，一次性纸杯子代替塑料杯的热潮。他筹集了30多万，开办了一个生产一次性纸饭盒、纸杯的小工厂，但是纸用品的造价要比塑料制品的造价高好几倍，在市场过程中出现很大的困难，对一次性塑料饭盒制品打击力度不够大，一些使用商为了便宜继续使用塑料制品，最终导致破产。当时很多人都认为新兴绿色产业是一个很好的商机，大多数投资者在经历无奈之后都纷纷宣布破产。

不是说限制塑料袋有什么不对，但是正确的事情，也要讲究如何去做，成本又怎样。要限制塑料袋，先要找到适当的替代品，并在回收和量复利用环节做出更大的努力，否则好事就容易变成一场作秀。

限塑令篇4

一、塑料袋的成长

1902年10月24日，奥地利科学家马克斯·舒施尼发明了塑料袋，这种既轻便又结实的包装的诞生在当时无异于刮起了一场科技革命的风暴，并迅速风靡全球。人们外出购物时顿感一身轻松，不需要携带任何东西，因为商店、菜场都备有免费的塑料袋。

可舒施尼做梦也不会想到，这项当时他引以为豪的伟大发明竟在今天被人们称作是“20世纪最糟糕的发明”。的确，今非昔比，由于塑料袋的大量使用和不科学的处理方法，它已成为了污染环境的头号杀手！

为保护环境，节约石油资源，2007年底，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构下发《关于限制塑料袋的通知》。通知指出：鉴于塑料袋已成为“白色污染"的主要来源，今后各地人民政府、部委应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋。并从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。同时提倡消费者重新拎起布袋子、菜篮子，重复使用耐用型购物袋，以减少塑料袋的使用量。

二、谈谈塑料袋与限塑令

为了解塑料袋在消费者心中的位置及对“限塑令”的看法，我们采访了20位消费者。以下是我们的调查结果。

知道塑料袋的危害5种以上；3人

知道塑料袋的危害3种以上：6人

知道塑料袋的危害1种以上；9人

知道塑料袋的危害0种：2人

支持“限塑令”：12人

反对“限塑令”：5人

中立；3人

我们在各种回答中选取了比较典型的4种看法。

1、姓名：谢xx

性别：女

年龄：38

职业：工人

对塑料袋危害的认识：*不易腐烂，散落在各处，影响市容；*熟食放在塑料袋中容易变质，危害人体健康；*每年都要为制造塑料袋而消耗大量的石油资源，很浪费。

对“限塑令”的看法：我觉得“限塑令”有没有都无所谓。在“限塑令”颁布之前我们家就挺节约使用塑料袋的，但有了“限塑令”也没有给我们造成什么麻烦。不过既然政府明文要求做了，我们就应该给予支持，尽力而为。可从另一方面来说，这一百多年来，塑料袋对我们生活的影响实在是太大了，它给人们的生活带来了许多便利，离开塑料袋的世界令人难以想象，要是又更好的材料就好了。

2、姓名：黄xx

性别：男

年龄：14

职业：学生

对塑料袋危害的认识：*污染土地，影响粮食产量；*污染河流，导致鱼虾大量死亡。

对“限塑令”的看法：环保是全球人民的大事，我们作为这个世界的一员，应大力支持并积极参与其中。“限塑令”是一项合理而有力的环保措施，我们要积极响应，少用塑料袋。但要想完全摒弃塑料袋还需要经历一个漫长而艰巨的过程。

3、姓名：狄xx

性别：女

年龄：56

职业：农民

对塑料袋危害的认识：不清楚

对“限塑令”的看法：（起初不知道什么是“限塑令”，在我们的解释后才做出了回答。）

塑料袋还要花钱买，这太离谱了！要是这样，家里一天要用那么多塑料袋，得花多少钱啊！真用布袋子、菜篮子吧，拿着不方便，有些菜还不好装。要是赶上过年过节，那不麻烦死了！（狄奶奶家周边的商店都没有实行“限塑令”）

以上几位被采访者都或多或少地对我们的提问作出了响应的回答，而下缅甸叔叔却给出了一种与众不同的新看法。

4、姓名：祝xx

性别：男

年龄：37

职业：龟鳖养殖技术员

人们常说塑料袋的危害有多么大，其实在我看来，造成它有那么多危害的不是塑料袋本身，而是我们人类自己。或许是它太低廉了，因此我们不太珍惜它，用过之后随便一扔。如果我们每个人都有强烈的环保意识，都能去珍惜每一只塑料袋，以一种合理的方式去处理它们，那就不会有什么危害了。只有每个人心中都有一种要为环保事业做贡献的意识，才能做到真正的“限塑”乃至“禁塑”。“限塑令”只是一种对消费者强制的外力作用，外力作用是敌不过内力作用的。

三、总结

综观这20位消费者的看法，我们发现大多数人都对“限塑令”表示支持，说明环保理念深入人心，这令人欣喜。但我们也发现还有一些像狄奶奶一样的群众，他们年龄大约都在50岁以上，文化水平普遍不高，仍保持着比较传统的观念，因此提高群众的环保意识仍然是一项重要的工作。从狄奶奶的话中我们还了解到“限塑令”的实施工作并不完善，这个问题值得重视。此外，我们觉得大家对塑料袋的危害了解得太少，应补充这方面的知识。

在调查过程中，很多消费者都表示还不能完全摒弃塑料袋。的确，尽管塑料袋有许多危害，但她涉及着我们生活的方方面面，给我们带来了不少便利，没有了它，我们也会遇到许多麻烦。但从长远考虑，合理的使用塑料购物袋，逐步减少塑料购物袋的使用总量，可以从根源上遏制“白色污染”，促进资源的综合利用，最终保护我们的生态环境。所以我们应想方设法让人们自觉摒弃塑料袋，实现从“限塑”到“禁塑”。

四、建议与倡议

针对上文提出的几个问题，我们建议：在新农村建设中，

*通过广播、分发书刊等方式让人们深刻认识到塑料袋、废电池等给我们带来的危害；

*从总体上加强环保意识，不仅仅是在使用塑料袋上；

* 指导群众在开发致富的同时与自然和谐相处；

*要依法治国，有法必依，执法必严，违法必究；

*鼓励各个事业单位施行不违背于“限塑令”的实际措施。

最后，我要告诉大家，环境保护不是一个人两个人的事，而是大家的事、国家的事、后代的事。我们只有一个地球，从可持续发展的角度来说，“限塑令”将是一项造福后代的措施。所以，我们要一起行动起来，共同参与，去创造一个没有塑料袋的美好未来！

相关链接：

*一次性塑料带不容易降解，污染泥土，而且大部分的一次性塑料带主要成分是聚乙烯，是一种污染性很强的东西，被污染过的土壤很可能寸草不生，如果河流被污染，那么水中的鱼虾会大批死亡；

*对动物生存构成威胁。抛弃在陆地上或水体中的废塑料制品，被动物当作食物吞入，导致动物死亡。去年青海湖畔有20户牧民共有近千只羊因此致死，经济损失约30多万元。羊喜欢吃塑料袋中夹裹着的油性残留物，却常常连塑料袋一起吃下去了，由于吃下的塑料长时间滞留胃中难以消化，这些羊的胃被挤满了，再也不能吃东西，最后只能被活活饿死。这样的事在动物园、牧区、农村、海洋中屡见不鲜。

*食品，尤其是熟食，用塑料袋包装以后，常常容易变质，人吃了这类变质食品后，易引起呕吐、腹泻等食物中毒症状。此外，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度随密封时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿童健康发育影响尤为突出。

限塑令篇5

关键词：“限塑令”；调查；分析；建议

1调查背景

2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份“限塑令”明确规定：“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025mm的塑料购物袋”[1]。

黄岩区是浙江省台州市三区之一，全区总面积988km2，人口57万人[5]。从2008～2014年，6年时间过去了，限塑令的实施情况究竟如何？笔者为此在黄岩各大超市和农贸市场进行了调查。

2调查方法

调查方法采用现场观察及发放问卷的方式。调查地点：台州市黄岩区各大超市、农贸市场；调查对象：超市里的顾客调查问卷发放数量：400份；调查问卷回收数量：400份。

3调查结果与分析

（1）是否知道国家颁布的政策。统计结果发现，“限塑令”自2008年颁布至今年已有6年多了，88%的顾客知道限塑令，只有12%的顾客不知道（表1）。

（2）对商场实行塑料袋收费制度的看法，调查结果如表2。统计结果发现，近九成的人具有基本的环境保护意识，理解支持“限塑令”，表明政府和媒体的宣传教育工作是有成效的。

表2如何看待商场实行塑料袋收费制度的调查统计结果%

无所谓1理解（保护环境）1商场是故意增加消费818715

（3）顾客对自带环保袋的看法。觉得环保的顾客占50%，且多为年龄大于50岁的顾客；觉得不方便的顾客占35%，年龄多在20～40岁之间。说明年纪轻的人在购物中更注重方便。至少有一半的人在实际中不会使用环保袋（表3）。

表3对自带环保袋意识的调查统计结果%

环保并使用1不方便1反复使用不卫生50135115

（4）自带环保袋人数年龄分布。这组数据表明，年纪大的人比年纪轻的人更愿意使用环保袋，年老的比年轻的更节俭、环保意识更强（表4）。

（5）环保袋是如何获得的，调查结果如表5。由表5可知，一半的顾客环保袋是自己购买的，另一半是免费获得的，政府也可以拨一笔钱将环保袋发放给当地居民，这样可以鼓励多用环保袋。

（6）现场观察自带环保袋的人数比例。由上表格可知，尽管近9成的人理解“限塑令”，但三分之二的人实际购物时，因为感觉不方便、不卫生等原因仍然不用环保袋，已经对塑料袋形成了依赖（表6）。

（7）关于塑料袋的来源与危害，顾客了解的人数比例。由上表数据可得知，只有10%的顾客知道塑料袋是石油制作的，35%的顾客知道塑料袋污染土壤，说明人们对“限塑令”的理解较为笼统，不够全面、不够深刻，还是要对市民加强宣传教育（表7）。

（8）顾客如何处理使用过的塑料袋。由上表可知，顾客的环保意识还是有的，直接扔掉的顾客只占20%，还是会有80%的顾客会有把它储存起来作为备用，其中主要用来做垃圾袋，这也说明塑料袋的循环使用不高，大多只有2次（表8）。

表8如何处理使用过的塑料袋的调查结果%

直接扔掉 1储存起来作为备用 1做垃圾袋20127153

（9）对塑料袋未来命运的看法。这说明85%的人已经习惯并依赖塑料袋，塑料袋依然有着广泛的需求和市场（表9）。

表9对如何看待塑料袋未来命运的调查结果%

生活里已经离不开1应该消失1如果有好的替代品就放弃40115145

（10）现场观察塑料袋的使用状况。农贸集市几乎100%使用塑料袋，超市内的手撕袋也是全部免费、只有各大超市、商场在收银处实行有偿使用塑料袋，“限塑令”的执行效果很不理想。

4建议与对策

4.1加大宣传教育的力度

从这次调查中发现，近90%被调查者知道并支持限塑令，说明政府和媒体的宣传教育工作是有成效的，广大市民已具备了环境保护意识，但关于塑料袋的来源与危害，知道的人就比较少了，最多只有1/3的人知道塑料袋危害土壤，至于其他的危害就知之甚少，只有1/10的人知道塑料袋原料来自石油，说明市民的环保知识还有限，需要政府进行深入地宣传教育，当市民有了丰富的环保知识，他们就会更加深入地理解限塑令，从而才会更自觉地执行限塑令。

4.2尽快开发出更便利、更环保的替代品

尽管绝大多数人们支持限塑令，可是实际上只有1/3的人自带环保袋，并且其中九成以上是中老年人，主要是节俭意识影响着他们。还有一半多的人觉得自带环保袋不方便或不卫生。

如今的替代品多为无纺袋和纸袋。无纺布袋室外经自然分解，其最长寿命只有90d，可减少土壤污染[2]。但价格高，清洗较为复杂，很难一次清洗干净，清洗时浪费更多水资源。 纸袋防渗性能差，更会造成大量木材的浪费。而且造纸又会造成水污染。也就是说，这些替代品会造成新的污染。所以急待科研部门和企业尽快研制生产出物美价廉的替代品，调查结果显示，只有15%人认为应该塑料袋应该消失，更多的人对塑料袋产生了依赖，塑料袋依然有着广泛的需求。在塑料消费难以舍弃的情况下，如何科学合理处置塑料废弃物成为解决问题的关键。

4.3建立健全废塑料回收网点，加快推行垃圾分类收集

国家环保局已将废旧塑料列为21世纪在环保领域要控制的三大重点之一，指出必须强化管理、依靠科技进步搞好回收利用[3]。废旧塑料回收再生利用将是21世纪里最具有投资潜力的新兴产业[4]。

环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，加强对废塑料的回收利用，支持并帮助物资回收企业、包括社区物业、环卫清洁等建立健全回收网点，充分利用价格杠杆促进废塑料的回收。建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。

参考文献：

[1] 佚名.国务院办公厅下发限塑令 有望控制“白色污染”[EB/OL].[2008-01-09].http：///20080109/n254535831.shtmL.

[2] 刘培桐.环境学概论[M].北京：高等教育出版社，2011.

限塑令篇6

[关键词] 限塑令 超市 防损

超市损耗的原因来自于多方面，而2008日年6月1日起在全国范围内实行塑料购物袋有偿使用制度大大降低了超市在营运管理费用上的损耗。虽然塑料袋不起眼，但一年累计下来费用也不少，像大型超市的塑料袋费用就有数十万元。据有关部门调查，限塑令实施后各地超市塑料袋使用量锐减，减少量平均达到80%左右。然而另外一些问题随之突显出来：一方面未纳入“限塑”范围的免费连卷袋用量陡增，超市的经营支出此消彼长；另一方面消费者自带购物袋进入超市，引发多起商品丢失上的损耗。一纸“限塑令”，不仅意在改变着人们的生活和消费方式，同时给超市损耗管理也带来了新的问题。

一、“限塑令”引发的防损问题

1.盗窃产生的损耗。(1)外盗——“限塑”之后很多消费者携带布袋、编织袋等进入超市购物，本在预料之中，不过，这却为某些专业“顾客”打开了方便之门，很多携带布袋的顾客进入超市后，往往将商品直接装入布袋内，出门时有的忘了将商品拿出来，甚至不结账就过了关。环保袋的风行，更让一些“大胆”的顾客能够光明正大地把超市未付费的商品装进随身带的购物袋里。过去使用透明塑料袋时，保安扫一眼就能对商品看个大概，现在使用布袋，保安员又不能打开袋子检查，这给防损工作带来一定压力。(2)内盗——广州一家大型超市的防损部成功破获一起员工内盗案例，其员工利用随身带的各种手提袋和收银员忙于收银无暇看管通道的机会，疯狂盗窃，数十天时间竟盗窃了价值8000多元的商品。(3)内外勾结——一些员工内外勾结，借人多之际转移重要物品，共同作案。宁波欧尚翠柏店的一名收银员与房东达成协议，房东到超市购物，该收银员给予“关照”，房东就免除其房租费。房东到超市拿了一个价值300多元的包，没有付款便从内应收银员的台前安然通过。再次作案欲离开超市时被保安拦住。以上由于限塑后自带购物袋进场而产生的偷窃损耗层出不穷，且成不断上升的趋势，给超市防损工作带来了巨大的压力。

2.限塑后附加成本的上升——未纳入“限塑”范围的卷连袋依然属于免费取用的范围，在“限塑令”之后，部分卖场出现了卷连袋取用量猛增的现象。一方面很多顾客将其继续作为免费购物袋的替代品使用，另一方面“卷连袋”变身“垃圾袋”——有一些消费者到生鲜区的目的就是为了拿几个塑料袋，但结账时并未发现他们用此袋来装商品，这些“精明”的顾客拿这些免费塑料袋的目的就是为了回家当垃圾袋用。卷连袋的使用量比过去同期增长了很多，从另一方面增加了超市在卖场耗用品的损耗量。

二、对防损新问题的分析

通过对限塑令后超市损耗管理出现的新现象剖析，我们发现现有的超市防损手段没有足够的针对性。超市需要对新成因下形成的损耗问题做出新的思考。在做出应对措施之间，我们首先还是要分析一下，以上的损耗问题在发生时间上的特点(见上图)。

从上图我们可以看出偷盗在节假日及双休日发生的比率远高于其他时间，另外据分析超市盗窃作案主要选择两个时间段：上午11时到12时30分和17时30分到19时，这两个时段都是收银人员换岗吃饭时间，卖场内管理员人员也相对减少，无论是外盗、内盗还是内外勾结多会利用这两个时段作案。而内盗或内外勾结由于对超市管理流程相对熟悉，多会利用超市管理中的盲点或寻找管理流程中的薄弱环节下手。

至于卷连袋用量的激增主要是一些贪便宜顾客的行为。在找出问题的症结所在后，我们再来分析一下超市对于损耗的没有行之有效的措施的原因：一是商品损耗的概念模糊不清；二是未能准确找出商品损耗的成因；三是没有摸索出商品损耗发生的规律；四是尚未确立商品损耗技术防范的最佳模式。

三、防损建议

1.思想培训：超市管理人员在限塑令实施后欣喜地看到塑料购物袋用量的锐减，却没能发现新问题的出现，也就是对于损耗的概念仍然没有清楚的认识，没有意识到卖场营运中的消耗品也是损耗的多发地；还有一些超市内的防损部门加设了防盗门和防盗签，依赖于高科技手段解决商品损耗问题，但仅仅通过技术是不能发现所有损耗的，只有将技术运用和对员工的正确指导与培训有机结合起来时，才能发现一些隐藏的损耗，并不断地减少它们。

诸如内盗和内外勾结偷窃及顾客多拿连卷袋的问题就不是单纯可以通过技术手段解决的，所以超市需要不断通过培训强化员工的责任感，通过文化的力量来使员工将防损工作变得自觉、自愿，并使之成为日常工作的一部分。

2.将防损工作制度化。一是岗位责任制——对于生鲜部门卷连袋用量大增的问题可由其部门员工负责专人专管或提前预包装，减少不必要的卷连袋用量；对于收银员和防损员强化岗位责任从营运环节减少损耗的产生。二是双人操作制——加强互相监督，以避免在物流各个环节的损失。三是值班责任制——在各自工作领域、时限内各负其责，并在正式交接班前加以清点以确保各自的责任。四是举报重奖制——发动全体员工参与防盗防损，并在一定程度上分化内部偷盗小团体和内外勾结盗窃。

3.运用科技手段：引进微型化、隐蔽化的监控防盗仪器，比如在贵重商品柜台的角落里装上微型监控器，既起到监控作用，又不至轻易被盗窃者发觉。采用清晰化设备，取得优质录像效果以达到起诉标准，作为直接证据。最后就是要提高技防人员技术水平和熟练程度，加强对贵重商品、重点时间段的监控，同进采用公开保安与秘密保安相结合的方式对卖场的损耗问题进行有效地控制。

无论采用何种应对的方式，超市损耗管理都应当成为超市企业管理工作的重要内容，只有全员参与全员重视，此项工作才会取得长期持续的成效，从而使企业的生命力更加持久和旺盛。

参考文献

[1]胡颖钱朱建范献丰:顾客自带购物袋监管难度大“三只手”趁机混入超市.新闻晚报，2008.6.16

限塑令篇7

关键词:限塑令公共政策激励机制

Abstract:In2007，"theGeneralOfficeoftheStateCouncilonproductionandsalesrestrictionsontheuseofplasticshoppingbags"waspromulgated，whichwecall"BanonFreePlasticBags"."BanonFreePlasticBags"istoimplementthe17majorparty''''s"resource-conservingandenvironment-friendly"socialconstructionofthemajorobjectivesofpoliciesandmeasurestoensurethatthesystemstoreduceandeliminatepollutionproblems，therealizationofthenaturalandharmonioussocietyconstructionThepolicyhasapositivemeaning."Plasticlimitorders，"therearealternativestotheplasticmanufacturerslessincentive，salesenvironmentalprotectionplasticgreenchannelnarrow，plasticgoodsretailerstocollectthecostofthepolicyimpracticalandtheuseofenvironmentallyfriendlymaterials，consumerincentives

Keywords:plasticbag;publicpolicy;excitationmechanism

1限塑令的重要性

《限塑令》是政府从“更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐”坚持以人为本，执政为民的理念出发，是为了落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”的社会建设目标。“限塑令”的制定不仅是为了减少环境污染，最终能实现环境零污染，它同时也是实现建设人和自然的和谐社会目标的重要举措。它在对社会生产与人民日常生活同步规范的尝试的同时，还以法规的方式吹响公民应该善待环境的“集结号”。

1.1《限塑令》的颁发，是落实党的十七大提出的“资源节约、环境友好”社会建设目标的重大举措

党的十七大提出“建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会”，而同志在党的十七大报告中也提出:“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。目前，在我国工业化的进程中，环境受到了不同程度、多种方式的影响。不可降解的一次性塑料袋等包装垃圾的遗弃或填埋，造成了对土壤结构及透水透气功能破坏。如果焚烧塑料袋垃圾，所产生的有害气体将污染大气，对人类健康产生更大危害。如果用其它方式进行环保处理，将加大处理成本和处理难度。对不可降解的一次性塑料袋垃圾的处理，已成为中国环境建设的重点工程。2007年国家颁布的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，反映了政府高度敏感的环境意识和建设友好型社会的决心。人民政府坚持科学立法、民主立法，通过法制建设来塑造服务型政府。“限塑令”的颁布与实施，是在“建设服务型政府”、“依法治国”理念指导下，建设“资源节约型，环境友好型社会”的重要举措。

1.2《限塑令》的颁发，是进行社会生产与人民日常生活双重同步规范的尝试

国家行政管理的法令法规，一般都有明显的专指性。一部法规一般都是对某一个问题的专门规定。《限塑令》打破了“一事一定”的常规，把塑料包装物的生产和人民日常生活对塑料袋消费的行为进行了规范。生产和生活的双重同步规范包括:“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，“实行塑料购物袋有偿使用制度”，“使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋”，“提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋”等条文。双重同步规范的好处，一是进行了生产与消费的同步限制，用一部法律规范两件互为因果的事项，提高了法律法规贯彻执行的效率;二是规范了生产与消费，能引起社会的广泛关注，为法规的执行做了宣传群众、发动群众的工作，容易取得群众的理解和支持，提高法规的执行力;三是把生产和消费同时规范，为今后新法规的出台树立了创新的样本。

1.3《限塑令》的颁发，是以法规来提升公民善待环境意识的“集结号”

在和谐社会建设中，其中的一个要件是要建立“人和环境协调”(党的十六大提出的)的社会。要实现人和环境的协调，首先要提升人的素质，通过全面提高人的文化水平来实现;其次，要发挥社会舆论的导向作用，通过社会主流媒体广泛传播环保意识，引导人民群众树立环境友好意识，对危害环境的不道德行为进行舆论谴责和对爱护环境的牺牲精神进行褒扬;再次是通过法规的形式规范民众爱护环境的行为。《限塑令》正是通过国家颁布条令的方式，吹响了善待环境、自觉环保的“集结号”。《限塑令》规定人民群众在日常生活消费中正确使用包装物的行为，起到减少对环境污染和降低环保生产成本，实现人与自然和谐的目的。

2《限塑令》激励机制不足对政策执行力的衰减

《限塑令》虽然对环境保护等方面有着很大的作用，但它的激励机制还存在不足的地方，主要表现在:对替代品生产厂家激励不足，使塑料袋替代品匮乏，造成《限塑令》执行难;对环保塑料袋物流环节激励不足，优惠没有得到体现，使流通渠道不畅，市场缺乏替代品;“有偿使用塑料袋”法令条款与消费者“方便”理念相悖，难执行;对使用环保材料的消费者激励不足，不能有效地调动消费者自觉“限塑”的积极性。

2.1对替代品生产厂家激励不足，使塑料袋替代品匮乏，造成《限塑令》执行难

任何产品的发展过程，都是以新的产品替代老产品，以更高品质、更低成本和更加环保的产品替代低品质的、高能耗、高成本而又不利于人与自然和谐的老产品。新老产品实现更新换代的必要条件，是新产品发育成熟，新产品对老产品具有明显的相对优势。这种相对优势是在符合环保标准的前提下，表现出来的生产低成本优势、市场低价格优势、质量优势和吸引消费者眼光的外观质感等优势。而在《限塑令》出台之前，几乎还没有明显优势的塑料袋替用品，更无法占领市场份额。人民群众已经广泛使用的非环保塑料袋还牢牢占领着市场，并且还处于绝对优势的地位。在缺乏具有相对优势新产品替代非环保塑料袋的状况下，禁止或限制使用一个“根深蒂固”的老产品，势必出现消费者使用老产品的传统惯性阻力;势必出现老产品地位难以动摇的问题;还会出现在政令强制执行的高压下，民间采取“软对抗”的策略。故此，《限塑令》实施的难度是相当大的。

在《限塑令》的条文中，缺乏对塑料袋替代品生产厂家的激励政策。一项公共政策的出台，特别是对环境污染的日常消费物品的禁止、控制，必须有可替代产品，政令才能有效实施。《限塑令》的出台，是在可替代的纸袋、可降解的塑料袋制品没有形成规模生产，在市场上缺乏竞争力的前提下进行的。塑料袋在人民群众日常生活中，不仅是日常购买的容器，也是日常垃圾的收集器，还是家用物品的包装器。这“三器”，已经成为民众日常生活的物质消费必需品，而且形成了民众的消费习俗，成为民众精神消费的一部分。缺少塑料袋消费的日子，民众在精神上会觉得缺少了什么。故此，在对一次性包装物品的消费习惯已经形成而且根深蒂固的情况下，还必须考虑尊重民众的消费习惯，为民众消费需求服务。要做到这一点，就需要有可替代塑料袋制品的袋子以满足人民群众的消费物质需要和消费心理需要。为了达到这个目的，就必须对生产可降解的(如植物纤维为原料)的袋子生产企业进行扶持。《限塑令》中仅仅提出:“提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。”是不够的。限制塑料袋消费口号的实施，必须有替代品做后盾，否则，只能是美好的愿景，不能成为社会公共管理的利器。还必须出台鼓励生产环保塑料袋或者纸袋企业的政策，政府还可以利用宏观调控的权力对环保袋子生产企业优惠政策倾斜，以生产出足量的袋子供人民群众消费。

2.2对环保塑料袋流通环节没有优惠政策，造成绿色通道不畅

要“限塑”，就意味着减少塑料袋的消费。按照人民群众生活水平提高，消费量必然加大的原理，随着小康社会的实现和朝着更加富裕社会的发展，人民群众消费的项目只能增加，不会减少;消费总量只能增多，不可能缩小。《限塑令》被限制消费使用的部分，必须有充分的替代品供人民群众选择。这些替代品除了有厂家生产以外，还要经过流通环节，才能实现消费。在替代品品质不高，生产成本还不具相对优势，人民群众没有充分认识和自觉接受的前提下，政府要做到有效地执行《限塑令》，必须出台配套的优惠政策，对环保型包装袋在流通环节进行支持。也即利用政府公共权力支配流通资源，降低环保型产品的流通成本，提升其市场价格的竞争力。如果缺乏公共权力的影响和支持，对目前还缺乏竞争力的环保替代品是难以占领市场份额的。缺少或者没有替代品而一味的去限制传统的塑料袋使用的《限塑令》，其执行力将被大打折扣。另外，政府使用公共权力支配资源并向环保产品倾斜，必然加大公共财政支出，增加纳税人的负担，造成民众对《限塑令》的反感，也会削弱其执行力。:

2.3对使用环保材料的消费者激励不足

在环保型替代塑料袋产品严重不足，缺乏与传统非环保塑料袋竞争优势的前提下“限塑”，还必须出台鼓励消费者使用环保型塑料袋的政策。缺乏直接利益驱动的政令如果没有强大的意识形态的支持，没有民众的自我环保意识和自我牺牲精神，这个政令也是难以执行的。就目前来讲，我国社会已经进入社会主义市场经济逐步完善阶段，前社会主义市场经济时期的那种建立在人民群众淳朴感情的盲从、信息不对称盲从、对中央政策的绝对信任和不折不扣执行政策的现象已经不可能再发生。一呼百应的高效率全国总动员，只能发生在中华民族对外事件上。人民群众的日常消费已经处于张扬个性、计较个人权益、计较商品的性价比、追求消费的物有所值的状态。多数人不可能牺牲自己的目前利益去为未来的环保社会付钱;斤斤计较的日常消费心理，必然以省钱和方便做为对商场和货物的第一选择。所以，鼓励人民群众不消费非环保的塑料袋，而自己多掏钱去消费环保的塑料袋的环保消费理念，还需要营造全体人民的高尚境界。但是，这种营造目前是不可能一步到位。目前能够做到的，是出台有效的鼓励人民群众使用环保塑料袋的政策，让民众在献出爱心自觉消费环保产品的同时，又不会太多地伤害个人的既得利益，不造成太大的经济损失，才是维护《限塑令》的有效措施。

2.4“有偿使用塑料袋”法令条款与消费者选择“方便”，零售商期待“赚钱”理念相悖，难执行

到商店购物，消费者除了要“物有所值”以外，还要希望购物“方便”。这个方便就包含了“快捷”、“便携”、“省工”等方便。如果到商店购物，连一个装载物品的容器都没有，需要袋子盛物，还需另外掏钱购买，就“不方便”。到不方便的商店购物，就失去消费欲，就不买或者到别的商店购买。对于商家来讲，因要顾客购买塑料袋而造成“不方便”和心理“不适应”而减少了客源，是任何商家都不会做的傻事。零售商受“赚钱”理念的驱使，必然变相不收塑料袋的钱，或者免费赠送，或者明买暗送，以讨好顾客。《限塑令》规定的:“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”，“不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。”等条例就形同虚设。零售商在《限塑令》的政策刚性制约下，必然为了自己的生存寻找对策，成为一种销售商与顾客心知肚明的游戏，营造出一种严格执行《限塑令》的假象。这样一来，非环保型塑料袋不但没有得到遏制，反而助长了人们“上有政策下有对策”、“遇到红灯绕着走”的违法违纪心理，同时还助长了弄虚作假的不诚实心理，加大了社会民众的诚信缺失，增大了社会管理风险。

3政策建议

3.1制度创新，出台与《限塑令》相匹配的法规

与《限塑令》相匹配的政策法规，形成一个政策链，使各政策相互支持和相互补充。如(1)政府对生产塑料袋企业的转型扶持或补贴政策;(2)对使用环保袋的商场或消费场所给予一定的奖励或退税政策;(3)对积极研究开发替代塑料袋科研单位或个人给予重奖;(4)要加大公众宣传力度，让使用环保袋的理念深入人心;(5)对自发组织宣传使用环保袋或禁止使用非环保塑料袋的团体或个人给予相应的物质奖励或精神鼓励。

3.2加大对替代品生产厂家的激励

我国开始实行限制使用非环保塑料袋的政策，将逐步过度到全面禁止。在限制使用到全面禁止的过渡期内，必须很好地解决环保型包装袋的生产问题，政府要出台政策鼓励发明和使用非石油产品为原料的环保包装物生产，以替代目前的非环保塑料袋。国家要出台优惠政策，使生产环保型包装袋的企业能够在立项、生产报批、资金供应、税收减免、人力资源等方面得到支持，促进发展，生产出环保、质优、价格合理的产品，以满足“限塑”、“禁塑”后的消费需要。

3.3对零售业商家的激励

在激励生产企业生产出足量的环保型包装物以满足人民群众日常生活需要的同时，也要激励零售商推广使用环保型包装袋，才能使环保型包装袋的消费链连接牢固，物资传递畅通。政府对零售商家使用环保型包装袋、节约材料的激励，不要止步在给政策收费增加收入这个层次上，要基于环保社会、节约型社会的大主题，激励零售业商家注重环保，努力节约。激励的方法是采取群众评价加政府专业组织评价相结合，政府荣誉嘉奖加物质嘉奖相结合。政府可以通过互联网、广播电视、报纸、广播电台等媒体信息快捷、信息量大的优势，发动群众对零售商包装袋销售情况的监督。同时，政府组织专业队伍对零售商家进行评价。在群众评价和政府评价的基础上，评定环保节约零售商，授予荣誉称号和给以物质奖励。

在这些激励的基础上，加大使用环保节约包装袋社会宣传的力度，从和谐社会目标导向，从个人道德修养自律入手，营造“拒绝白色污染，自觉绿色环保”的社会理念。达到人人自觉使用环保包装袋，个个注意构建节约型社会的良好风气。

4结语

国家出于和谐社会构建的宗旨，实现人和自然和谐，创建更加富裕的小康社会目的，出台了对有害、难降解的塑料包装制品的生产、使用实行控制的政策。以“限制生产销售使用塑料购物袋”为目的的《限塑令》政策的出台，对提高人民群众的环保意识、建设节约型社会意识，减少非环保塑料袋的使用，减少环境污染有重要的现实意义，也起到一定的效果。由于替代非环保塑料袋的产品在生产技术、生产成本、市场推广等环节还不具有竞争优势，使《限塑令》的执行出现执行难、效果不明显、群众支持度不高、传统塑料袋消费惯性等问题。要解决这些问题，国家须出台与《限塑令》相互支持的配套政策，鼓励环保型包装袋的科研、生产、流通、销售，激发人民群众自觉消费环保产品，自觉抵制非环保的有毒有害塑料制品，实现人与自然和谐的更加富裕的小康社会的目的。

参考文献

[1]本书编写.十七大修正案学习问答[M].北京:党建读物出版社，2007.

[2]吴粲.策划学[M].北京:中国人民大学出版社，2005.

[3]斯蒂芬.P.罗宾斯.管理学[M].北京:中国人民大学出版社，1997.

[4]《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》【2007】72号[OL/Z]./zwgk/2008-01/08/content_852879.htm.2007.

[5]林伯强，何晓萍.中国油气资源耗减成本及政策选择的宏观经济影响[J].北京:经济研究，2007(3).

[6]陈振明.公共政策分析[M].北京:中国人民大学出版社，2003:559-562.

[7]周炼石.政策分析[M].上海:上海交通大学出版社，2006:142.

[8]陈振明.理解公共事务[M].北京:北京大学出版社.2007:241-246.

限塑令篇8

关键词 限塑令；商家；消费者；商家利益；消费者利益

2008年1月8日，国务院办公厅下发了关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知。通知规定，自2008年6月1日起，在全国范围内禁止使用超薄塑料购物袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度。一时间，“限塑令”成为全国上下的热门话题，各有关方面也是对其利弊发表不同的观点。如今，自国务院推行“限塑令”开始至今已有6个月的时间了，此项措施产生的效果和引发的影响，也都初见端倪。回过头来看，从“限塑令”施行前的分析推测，到已实施一段时日的”实践过程”,此时我们似乎有必要再来关注一下这个曾经“风靡”一时的热门话题：环保购物――限塑令，与谁谋福利？

一、“限塑令”的颁布背景

这个曾经被誉为“最伟大的发明”――塑料袋，于20 世纪80年代开始首先在我国东南沿海地区“登陆”，随着经济技术的不断进步与发展，改革开放进程的进一步加深，塑料袋的成本也愈加低廉，渐渐的已成为如今日常生活中不可或缺的一部分了。随之，国民也便告别了“菜篮时代”而进入了“便民世界”。然而，当人们的物质生活水平发展到了一定程度时，很自然的我们就会更多的关注我们所生活的环境。由此，保护环境和治理三废等词汇，也就成为大家越来越能耳熟能详的词汇了。白色垃圾一直是我们所要重点关注的环保问题之一。据欧盟商业机构一项调查显示，消费者购买商品时所使用的一次性塑料袋平均使用时间仅为20分钟，而要完全让塑料袋自然降解却需要数百年漫长时间。一次性塑料袋还会给城市带来很严重的安全问题，例如，会使下水道堵塞、牛羊误食身亡等。同时，清理一块100平方米绿地或树林中的塑料袋费用，大约需要50欧元。[1]

不得不承认一次性塑料袋在使用过程中的方便之处，然而任何东西都具有其双面性。曾经我们一直沉浸于它的优势之中，那么接下来我们便要解决他所存在的问题了。欧盟，一个人口只及我们三分之一的地区尚且存在严重的白色污染问题，更何况占世界人口五分之一的中国呢？据统计，深圳350多家大型商业网点，一年使用塑料袋17.5亿个，成都市每年消耗塑料袋超过10亿个。同时，塑料购物袋又易破损，大多被随意丢弃，在自然状态下难以降解，面对如此惊人的数字，环保措施便成为势在必行的了。于是，“限塑令”政策在国内外环保的潮流下应运而生，同时这也体现了国家倡导推动绿色消费和建设生态文明的决心。

二、“限塑令”引发的争议

自“限塑令”即将出台的消息传出时起，对有偿使用塑料袋的争议就不曾间断过。身为大学生，笔者更多的时间是在校园中度过，之前不曾更多的从消费者一方考虑，而只是片面的认为这是一项极好的措施，白色垃圾终于可以在政府的强制下得到控制了。然而，几天前去逛街，发现一个装衣服的袋子居然要2元钱，这不得不让笔者对此项措施给予更深的思考。成本不超过五毛钱的塑料袋卖2块钱的价格，意味着超出300%的利润率，这是否比主营业务利润率还要更高我不知道。

有关环保条例起草专家表示有偿使用塑料袋，旨在让消费者逐步树立绿色消费观念，以此来撼动人们滥用塑料袋的习惯。然而笔者却不禁要问在如此高的塑料袋利润率的驱使下，对商家的“绿色理念”会有什么样的导向作用呢？某企业副总经理表示：“目前各超市以免费形式提供塑料袋，其费用实际已计入商家的经营成本，表面上是免费的，其实塑料袋的成本摊到了每一件商品的价格上，最终还是由顾客买单。如果将塑料袋拿出来单独收费，就不再计入商家的经营成本，从而降低了经营成本最终也会体现在商品价格上，这样顾客的钱能花在所需要的商品上，而不是把钱花在塑料袋上，这也是一种实惠，顾客并不吃亏。”[2]

然而，据了解，自“限塑令”推行以来并未见各超市、商场物品价格有所下降，更未出现塑料袋收费而体现在商品价格上的现象。按照上述经理所言，现在的情况岂不是我们消费者为塑料袋买了两次单？亦或是前段时间CPI一直上涨导致我们产生了视觉幻觉呢？

环保是全社会的责任，对其的支出成本也更接近于对公共产品的支出，既然环保产品更接近公共产品的领域，其成本理应由全社会共同承担，那为什么仅让消费者为此项“环保产品”付费，而同时却让商家们从中另赚一笔呢？这也是争议中一直存在的核心问题之一吧！

三、“限塑令”与必要的相关配套措施

环保问题一直是大家所关注的问题。据一项调查显示，在1786名被调查者中，73.9%的人知道塑料袋是白色污染的主要来源，对治理“白色污染”也普遍赞同。但对有偿使用塑料袋的争议却颇为激烈，这也就使我们不得不考虑此项措施存在的局限之处了。限塑令政策的推行已经过去六个月的时间，在主城区大商场以及各大超市中塑料袋的使用量明显减少，购物不方便的程度也没有之前预测的严重，毕竟我们还是可以再在需要的时候购买以解燃眉之急。然而不能否认的是，像笔者一样为高价塑料袋抱怨的消费者依然存在，数量也绝不在少数。

对于国家推行保护环境的政策来讲，和大多数国人一样，笔者也很支持的。但是从实施“限塑令”这项措施来看，我们确实应该更加关心一些配套措施的辅助作用。国家出台的收费政策如果想达到真正的效果，就一定要在具体的收费标准上体现出来，然而这种各商塑料袋价格不一难免让消费者对其根本目的产生质疑。

保护环境和防治污染这种利国利民利子孙后代的举措是应举国上下共同努力的，在推行此项举措时，我们是否能将消费者与商家福利均衡起来考虑呢？或可以通过一些配套措施对消费者的福利给予适当的弥补。比如说，真正将商品价格表现为减少塑料袋后的价格。除此之外，我个人认为上海博库书城和新华书店等的措施是值得推广的，它们购置了大量的环保购物袋来对消费者实行押金租借的方法。这样在增加了消费者福利的同时，也给与了消费者更多的人文关怀。

限塑令的措施似乎是在处理人与自然之间的关系，然而，我们决不能忽视这中间存在的人与人之间的关系。只有正确认识和理解这两种关系，才能有效处理这些关系，从而我们才得以达成目标[3]。然而，在触及目标的过程中，强制性的法律措施不是唯一同时从亦不是最好的一种方式，如今我们更多强调的是人本思想，即以人为本，德治与法制相结合的模式，更加注重内部利益关系的均衡，使内部和谐化，即表现出更强系统整体与其所追求的主题协同[4]。这样推向目标的动力必然更一致，同时，我们仍然可以将伦理规范与强行措施结合推行，要知道伦理规范的准则作用，“互助互利，相互尊重”等伦理规范对组织的运作产生的作用是有目共睹的，那么我们为何不将“节约用袋”作为一种规范来大力宣传呢？

四、结论

保护生态环境，改变人们滥用塑料袋的习惯，仅用有形的经济手段去抑制消费不是根本办法，环保观念归根结底还是意识上的问题，而改变已存很久的原有习惯性问题，不是短时间内通过强制性措施就能改变的。

正如管理学中所强调的那样，管理既是对一定组织所拥有的资源进行有效整合以达成组织既定目标与履行责任的动态创造性责任[5]。如今我们的目标就是拒绝白色污染，我们的责任就是保护我们赖以生存的环境，这是每个国人的使命，换句话说，我们就处在这样一个组织当中。既然我们的共同点都是达到一个有益于大家的目标，那么在过程中我们为什么就不能多使用一些正强化的方法，去从心里上让消费者觉得满意，自愿的去接受呢？如果心里得以改观了，也就没有什么更难的事了。毕竟在这项措施中消费者的数量占据着绝对的主导地位，因此我们应该为消费者多考虑一些，多一些配套措施，多一些角度思考问题，“限塑令”就会更完美。

参考文献

[1] 孙键．欧盟：治理白色污染要从拒绝塑料袋做起[N]．经济日报，2007-06-14（第008版）．

[2] 游婕．超市塑料袋收费顾客并不吃亏[N]．中国消费者报，2005-06-27（第A01 版）．

[3] 张中华．管理学通论[M]．北京：北京大学出版社，2005，6-7.

[4] 赵树进．自然的呼唤：基于人的自然本性的管理认识理论研究[M]．上海：上海三联书店，2007，76.

[5] 席酉民、尚玉凡．和谐管理论[M]．中国人民大学出版社，2002，38．

[6] 申明、李钊．以人为本[M]．企业管理出版社，2005．

限塑令篇9

关键词:限塑令;惯习;冲突;场域

一、环保政策实施中居民生活惯习与法冲突的现象

(一)“限温令”

住房和城乡建设部不久前出台了《公共建筑室内温度控制管理办法》,规定除医院等特殊单位以及在生产工艺上对室内温度有特定要求的公共建筑外,公共建筑夏季室内温度不得低于26摄氏度,冬季室内温度不得高于20摄氏度。对于老百姓来说,这样的规定一点也不陌生。2007年,国务院就曾在《民用建筑节能条例(草案)》中规定夏季公共建筑内空调温度设置不得低于26摄氏度的规定。而众多民间环保组织也早在几年前就开始了声势浩大的“26度行动”。以节能环保为诉求的“限温令”,在正式前都在媒体上得到了充分的宣传,其出发点得到了绝大多数群众的拥护,但实施效果却不好。“限温令”实行一个月来,各地媒体对这一环保限令的实施效果进行了调查,结果显示:一些餐厅、超市、宾馆、银行等公共场所的室内温度仍然被调节到26摄氏度以下,居民对温度要求的惯习是“限温令”效果不佳的最主要原因。

(二)“一次性筷子”

在过去的二十年,也是为了保护环境,节约资源,唤醒市民“口下留林”的绿色消费意识,而杜绝使用一次性筷子,有关部门不知出台了多少次规定,由于市民对一次性筷子的“偏爱”,几次隆隆的雷声过后,还是看见到处仍是在使用“一次性筷子”。如今“限塑令”能否跳出“一次性筷子”的覆辙呢?“一次性筷子”的使用惯习是人们特定的场域中形成的,每次限制使用一次性筷子的政策出台,都是对这个惯习的挑战,然而相应的社会客观结构场域却没有变化。

(三)“限塑令”

2007年12月31日中华人民共和国国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。该通知明确指出:自2008年6月1日起,在所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。自此,“限塑令”正式在全国范围内实施,随即引发了一股“限塑”热潮。塑料袋被人们称作“方便袋”,能够流行上百年而久盛不衰,自有其存在的理由――方便、实用、不要钱(消费者)。居民在这种长期方便的场域内,产生了使用塑料袋的惯习。如今人们的生活节奏已远远快于菜篮子时代,上街购物在很多时候显得随机而无需事前计划,若是每每出门都得带上几个购物袋,这对日常生活便造成了极大不便。豆腐、活鱼、生肉、熟食类,用购物袋、纸袋代替仍不能解决其渗水、渗油的问题,让消费者特地带着便当盒就给人们带来了更多的不便。

二、居民生活惯习和法冲突的原因

(一)“限塑令”的实施效果

刚过去不久的全国政协与人大年会上,就有一些做了实地调查的人大代表告诉媒体,目前小型超市和店铺仍在免费提供普通塑料袋,农贸市场、菜市场、流动小贩仍在大量使用超薄袋。中国连锁经营协会5月20日的调查显示:目前,我国外资超市塑料袋使用率下降80%以上,内资超市下降60%以上,综合百强销售额、市场占有率、业态分布等因素,全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降66%,塑料袋消耗减少近400亿个。据中国连锁经营协会秘书长裴亮介绍,按照此前估算,2006年、2007年中国快速消费品零售全行业每年塑料袋消耗数量分别约为500亿个和600亿个。在2008年“限塑令”实施前,外资超市每百元销售额使用塑料袋3个,内资超市1.4个,现在则分别只有0.6个和0.56个。然而公众在现实生活中,由于惯习、便捷、环境等方面的原因,除了超市消费者外的其他消费者对“限塑令”只是心存支持却执行不佳。

(二)“限塑令”与生活惯习冲突的原因

先解释一下场域和惯习,“场域是由社会成员按照特定的逻辑要求共同建设的,是集中的符号竞争和个人策略的场所”。“所谓惯习,就是知觉、评价和行动的分类图式构成的系统,具有一定的稳定性,又可以置换,它来自于社会制度,又寄居在生物性的个体里”。“限塑令”的执行效果的不佳是“限塑令”与生活惯习冲突的直接体现,那么这种冲突的主要原因就是没能注意到政策和居民生活惯习的联系,并兼顾二者。具体体现就是政策的不合理性,生活惯习缺少改变的过程,以及二者没能同步。

1、政策的不合理性

政策的不合理性是导致“限塑令”与居民生活惯习相冲突的直接原因。政策的不合理性主要包括决策制度的不合理和违背公平性原则两方面的原因。

决策制度不合理:现行决策体制不尽科学是导致我国政策不合理的首要原因。“限塑令”实施中出现的问题反映了政策的不合理性,这些问题包括:实施中出现的监管盲点难点,政策却没有相关细则规定,如分布在各居民点中更有许多自由市场零散商户成为监控难点,集贸市场成为“限塑令”的盲区;“限塑令”地方性特征较强,随意性突出;以罚代管现象也体现政策的不合理性;配套措施不健全致使政策的不完整不健全。

违背公平性原则:政策就应该体现公平性原则,而公平更多的是体现在实体和结果上。没有“限塑令”的时候,商家提供的塑料袋就真是“无偿”的吗?有利可图是所有商家的“天性”,没有“限塑令”的时候,商家“无偿”提供塑料袋只是表面现象,“羊毛出在羊身上”,塑料袋的成本早已打在商品里。现在各地实施的“限塑令”只不过把商家过去的“潜规则”变成了“明规则”。和谐社会发展的今天,人们生活在公平的场域内,内心已经根深蒂固了公平的惯习,然而“限塑令”政策的贯彻执行却违背公平的原则让居民承担限塑的代价,难免会有不佳的执行效果。

2、公众缺乏参与

缺乏有效的社会动员:“限塑令”的真正意义未得到有效解读。“限塑令”出台之前,缺乏公开的社会酝酿过程;出台之后,相关的产业、产品等政策迟迟未能,各种社会动员的投入也明显不足,导致围绕这一政策形成了许多反对的声音。

政府的宣传力度不够:政府的环保宣传力度不够就不会使客观环保社会结构的快速健康有效的形成,也不利于一种讲究环保意识,丰富的环保知识,较高的环保积极性的环保场域的建立。所以应该加大对公民的环保教育,加大政府的环保宣传力度,提高公众参与的热情和能力,培养公众的民主参与意识。

3、政策与居民生活惯习没能同步进行

政策的后劲不足:不合理的环保政策使得其在社会发展缺乏有力的发展空间,并且政府自身的执政能力低,对政策的贯彻落实不当。政策的不合理加上贯彻的不彻底就不能推动改变居民生活惯习的客观社会结构的进程,也就不利于人们保护环境场域的形成,进一步讲也就不能使居民形成改变使用塑料袋的惯习,从而在惯习行动上也就不能表现出抵制塑料袋。

没有相应的替代产品来支持政策更彻底的贯彻执行:相应的合理的替代产品的出现是政策很好贯彻执行的支持力。研制出合理的替代产品就会形成新的客观社会结构,也就在客观上促进了环保场域的形成,现在市场上流行的几种替代品都有着自身的不足:“布袋子”,可折叠、易清洗,比较实用,主要问题在于原料获取和生产过程中水资源消耗大、污染严重,使用性能上阻隔性差、加工比较复杂;“纸袋子”消费者对其环保性能认同度较高,但在各种使用性能上还不能完全与塑料袋接近,且售价较高。在原料获取和生产加工中对生态环境和森林的破坏严重,实在是消费不起的“奢侈品”。此外,“菜篮子”似乎是最好的选择,可是对于上班族而言,菜篮子形象太“土”,体积比较大,携带不方便。

三、缓解“限塑令”与生活惯习冲突的对策

(一)进行广泛宣传教育

首先,加大宣传和教育,提高公众参与的热情和能力。其次,把环保宣传教育纳入政府服务的重要内容,同时把环保宣传教育作为考核政府的一项指标,以环保意识的提高作为文明进步的标志,为“限塑令”的进一步实施创造良好的社会文化环境。“惯习作为一种依靠个人自身努力或者经由他人灌输而来的惯习行动的产物(作为一种后天获得的东西),通过个人或集体的生活史被身体化与内在化了。”[5]所以只有加大宣传力度,才能让人们慢慢的形成不使用塑料袋的惯习,让人们形成抵制塑料袋的惯习行为。

(二)专项管理限塑工作

设立专门管理机构或赋予某些单位或部门专门管理限塑工作也就是完善限塑的制度安排,专门管理就提高了决策的科学化,规范的限塑的管理,在一定程度上也减少了不公平,为限塑真正意义上的解读创造了良好的环境,保障了环保场域和环保惯习的形成。

(三)研制替代品的开发

加强科研开发,尽快研制,普及替代品,以满足消费者的需求,促进经济发展。替代品的研制是给抵制塑料袋开辟了更为广阔的天地,一旦普及了替代塑料袋的合理的新产品,也就为环保场域和环保惯习的形成奠定了基础,并且可以肯定这种转变的过程就会减少很多年,所以替代品的研制和普及本身就是在做环保场域和环保惯习形成的工作,由此可见替代品也起着举足轻重的作用。

(四)加强公众参与度

将限塑进程及效果信息进行公布,是实现公民环境知情权的需要。这一权利既是公民参与国家环境管理的前提,又是环境保护的必要民主程序,只有这样才能保证公众参与的可能性。然而也是只有保证了公众参与的可能性,才能使人们慢慢接受环保场域和环保惯习,也就保障了新的环保场域和环保惯习的发展空间和速度,使“限塑令”成为真正的环保政策和政府为民办事的内容。

(五)合理使用征服强化法

限塑过程中的经济奖励可以减少人们的抵制情绪,一定程度上也减少了对公平的质疑,这就为环保场域和环保惯习的创造和发展奠定了坚实的基础。一方面,理论上可以通过规定塑料袋进行有偿使用来限制塑料袋的使用,但是有偿使用的成本一定要能够使消费者感到“心痛”,才能更好地保证其实施效果。另一方面,我们可以通过正强化的方法来限制塑料袋的使用。

总之,淘汰超薄塑料袋是大势所趋,关键的问题是如何减少非超薄塑料袋使用,让人们的生活惯习与“限塑令”政策有机的融合起来,使之有效执行下去。“限塑令”的实行使我国在用全面协调可持续科学发展观指导我国经济建设,相信通过其不断发展完善,其作用将越来越突出,并将在环境保护中迈出的重要一步。

参考文献:

1、徐琦.环保限令因何难限[N].中国环境报,2008-02-10.

2、王伟彬.浅议我国环境保护中公众参与问题[J].商业经济,2008(10).

3、吴玲,窦薇,王勇.“限塑令”政策实施的有效性与对策建议[J].绿色经济,2008(12).

4、苏峰,汪静,王德海.浅析“限塑令”的实现环境[J].新西部,2008(6).

限塑令篇10

塑料袋的出现和使用，给人们生活确实带来了极大方便，并已成为人们根深蒂固的消费习惯，此令一出，将对包括商家、消费者在内的整个消费流通环节产生一次不小的震动。“限塑”的意义何在？商家的态度如何？消费者能够一下子适应这种改变吗？一连串的疑问和忧虑，已成了近期人们关注的焦点和热议话题，虽然离“限塑令”的正式实施还有几个月的时间。

诚然，日常生活中，人们几乎事事离不开塑料袋，上超市购物需要塑料袋，到菜市买菜要用塑料袋，而且无一不是商家和卖主免费提供，既方便又省事。然而，人们在留恋塑料袋给生活带来便利的同时，当看到街头、路旁、公共场所，乃至屋舍前后到处都是丢弃的塑料袋时，是否有过这样的触动和担忧——无以数计的塑料袋已对我们的城乡文明造成了恶劣影响，使我们的生活环境变得越来越糟，如果不尽早根治“白色污染”的“顽症”，将自尝环境污染的苦果。

据了解，日常使用的塑料袋，其主要原料是聚乙烯和聚氯乙烯，均为不可降解物质。废弃的塑料袋如果焚烧，会产生大量有毒有害气体污染空气；如果掩埋地下，由于无法在短时间内腐烂掉，会打破土壤的酸碱平衡，影响农作物对养料与水分的吸收。长此以往，将会成为贻害子孙的巨大难题。所以说，塑料袋的限用、禁用迫在眉睫，是保护我们的生存环境，追求社会可持续发展的必然要求。

既然“限塑令”是一项利在当代、功在千秋的为民之举，就应该充分调动社会、政府、商家以及公众的力量，将政策宣传到位，深入民心，赢得民众的理解与支持，并加快建立政策实施的配套措施，从源头上遏制塑料袋的生产、经营和使用。为此，首先，必须加大宣传力度，树立公众的环保意识。要抓住“限塑令”实施前的有利时机，通过报刊网络、电台电视等传媒以及组织开展进社区、进农村和街头、广场集中宣传活动，采取悬挂条幅、张贴标语、宣传车巡回广播、发放宣传资料等多种形式，大力宣传实施“限塑令”对保护环境的深远意义，不断提高公众的环保意识与理念，为“限塑令”的顺利实施营造良好的社会氛围。

其次，加快开发替代产品，满足公众的购物便利。毕竟使用塑料袋购物已成人们长期形成的生活习惯，在限用禁用塑料袋的同时，必须有合适的替代品尽快面市，否则人们的生活将会出现许多不便。而且替代品要具备既轻质易携带，软硬物品皆能装，又方便清洗，可反复使用的特点，以满足消费者的购物便利。当下，一方面提倡人们自带菜篮子或布袋子购物，另一方面要加快“环保”型购物袋的开发生产，如以无纺布、聚酯为原料制成的购物袋和竹制购物篮，都是不错的选择。这类购物袋最好是由商家按成本价或免费提供给消费者；即使实行有偿使用，也不妨采取“一次性购物达到一定数额，免费赠送一个可循环使用的购物袋”的做法，以调节消费者的消费心理。