园区碳排放管理范文
时间：2024-03-30 17:26:42
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篇1
建设低碳经济试验园区，应该遵循环境优先、资源共享、循环经济、清洁生产和绿色交通等5项基本原则。
1）环境优先原则。在东莞低碳经济试验园建设、招商、企业生产等一系列工作中，必须要严格遵守环境优先的原则，在保护环境的前提下获得社会的最大产出。
2）资源共享原则。有针对性地建设该产业群需要的公共基础设施，达到各企业资源共享的效果。
3）循环经济原则。利用3R原则，即减量化、再利用和再循环原则，达到低碳经济的最终目的。
4）清洁生产原则。对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，减少碳排放或实现碳零排放的目标，同时充分满足人类需要，使社会经济效益与环境效益最大化。
5）绿色交通原则。尽量选择乘坐公共交通工具，骑自行车，步行等绿色出行方式，减少因出行而产生的碳排放。
低碳经济试验园区，是建立在减少碳排放基础上，由制造企业和服务企业形成的企业社区，并且通过各单位共同管理环境事宜和经济事宜来获得更大的环境效益、经济效益和社会效益的社区［6］。主要从经济、环境、资源、社会4个方面体现其核心发展思路。
1）经济方面。大力发展低碳产业，形成几条主要的低碳产业链，摆脱过去只低碳不经济的尴尬局面，实现低碳与经济共同发展。
2）环境方面。结合东莞生态园的实际情况，保护生态湿地，并且利用生态湿地建立湿地公园，发展旅游业。
3）资源利用方面。建立污水处理中心，将生产、生活废水进行处理和循环利用。制定完善的节水、节能、废物利用的方案、措施，使整个园区的各种资源都能得到有效利用。
4）社会发展方面。在管理模式、政策环境等方面大胆尝试，营造优越的生活环境、文化环境、创业创新环境；创新产学研合作模式，不断增强科技支撑能力。
根据东莞生态园的实际情况，因地制宜，完成“一中心二基地四公园”的总体布局（图1）。
一个中心：中心区汇集了园区的低碳经济研究所、碳审计机构、低碳建筑、园区管理中心、现代服务业和综合功能区（图2），周围有2个湿地公园，环境优美，适宜居住。
1）成立低碳经济研究所。在园区建设时，吸纳国内外低碳经济研究专家，建立低碳经济研究所，对低碳产业、低碳技术等进行深入研究，进而为整个园区低碳产业以及各项低碳事业的发展提供理论支撑。低碳经济研究所致力于引进一流的人才，重点开展低碳能源应用基础研究、应用技术开发与集成、新能源发展战略和技术路线研究。
2）建设低碳建筑。在试验园区内，所有建筑在建设时都可以融入低碳经济的理念。充分利用太阳能，采用节能的建筑围护结构，减少采暖和空调的使用。根据自然通风的原理设置风冷系统，使建筑能够有效地利用夏季的主导风向。建筑采用适应当地气候条件的形式及总体布局［7］。
3）建立碳审计机构。对企业或产品进行碳盘查，也称“碳审计”，是低碳化考量的第一步。碳审计是指在定义的空间和时间边界内进行碳足迹计算的过程，其结果可以是只关注温室气体排放源和信息的碳排放清单，也可以是一份完整的碳盘查报告用以公开碳排放数据［8］。碳审计可以使“低碳”行动获得数据支持。目前，国内能提供碳审计的机构并不多，更多的还是依赖国际力量。随着低碳经济的发展，碳审计的需求不断扩大，谁先开展此项业务，获得较多的经验，谁将在未来的低碳社会中享受巨大的利益。对于东莞来说，建立碳审计机构，不但能让企业更加清楚自身的碳排放量，而且也可以让政府对高碳排放量的企业加大管理力度。
4）完善园区管理。园区管理中心负责园区建设各项工作的组织、指导、协调工作，制定园区各项具体的政策与管理制度，负责园区建设项目的策划、包装、申报、融资和管理，负责园区内各项工程的建设、管理和运行的监控，为园区各类企业和机构提供服务。此外，园区管理中心必须要实行低碳管理，在园区低碳发展方面起到带头作用。
5）打造低碳现代服务业。2010年东莞市第三产业增加值为204643亿元，比上一年增长了39％，占GDP的482％。随着社会经济的发展，东莞第三产业的比重不断增加，将超过第二产业成为东莞的主导产业。此外，现代服务业的能源利用强度低，单位产值的碳排放量少，发展现代服务业，促进产业结构优化调整，也是东莞市产业低碳化的重要举措。所以，发展低碳经济的过程中，要重点培育对低碳发展有重要促进作用的服务业，包括低碳技术服务业、环保服务业、碳交易和碳金融业等。
6）加强基础设施建设。在低碳经济试验园区内设置废物利用中心，对园区内的一切废物进行资源循环利用，使园区在发展低碳产业的同时，也能进行低碳生活、低碳消费，真正从各方面达到低碳发展的目标。如图3所示，废物利用中心包括污水处理厂、能源利用研究中心以及废物回收处理站。
两个基地：“两个基地”是指太阳能产业基地和新能源汽车产业基地，它们就像园区的一对翅膀在中心区的两边。发展低碳经济产业是整个园区的灵魂所在，我们要大力引进相关项目，并且在引进、培育产业的时候要坚持高起点，坚持低碳原则，要进行研究和论证，确保产业的低碳化，符合园区的发展方向。同时要突出产业招商，推动大批低碳企业和项目迅速汇聚东莞。
1）太阳能产业基地。东莞已有数家生产太阳能光热和光伏产品的高新科技企业，如五星太阳能公司、南玻集团和信义玻璃集团，已完成了一批可再生能源应用示范项目，例如在广场、学校、宾馆、宿舍等推广使用室外太阳能照明和太阳能－空气源热泵热水系统［9］。以热水器为主的太阳能热利用产品的产能超过100万m2，产品90％内销，10％出口；光伏产品（主要为光伏电池组件）产能达100MW，产品90％出口，10％内销，总产值在5亿元以上。在东莞低碳经济试验园区建立太阳能产业基地，培育完整的太阳能产业链（图4）。同时，发展其上下游产业，使太阳能产业能够在园区内稳定发展，成为东莞低碳产业发展的先导。
2）新能源汽车产业基地。粤港珠江三角洲区域空气监控网络2007年上半年监测数据显示：东莞的臭氧超标最为严重，位居16个监控站之首［10］。汽车数量的激增，是东莞臭氧浓度超标的主要原因，发展新能源低碳汽车产业显示了巨大的市场潜力。比亚迪公司已推出了全球第一辆双模电动车，将纯电动、油电混合完美整合，制造出低碳的新能源汽车。在高油价时代，新能源替代化石能源不但可以创造更多的财富，而且能够创造更加舒适的环境。低碳是未来社会发展的方向，我们应该引进高产值低碳产业，摆脱只“低碳”不“经济”的尴尬局面。
四个湿地公园：四个湿地公园，即东部湿地公园、北部湿地公园、三角洲湿地公园和月塘湖公园［11］，分布在整个低碳试验园区。湿地公园的建设是推动园区社会经济可持续发展的“催化剂”，也是湿地保护和保育理论的实践成果。根据低碳经济试验园区的实际区位情况，建设湿地公园，开发一条贯穿整个低碳试验园的旅游路线，让园区的游客在观赏湿地公园特色景观的同时，也了解整个低碳试验园区的情况，提高低碳意识。
为确保落实本设计方案，实现发展目标，针对当前主要矛盾和突出问题，提出以下保障措施：
1）按照低碳标准，制定园区准入制度。园区内的项目都必须要经过严格的评审，符合要求后才能进入园区。特别是进入园区的低碳产业，要始终坚持高标准、高门槛招商，坚持低能耗、低排放、高技术、高附加值的引入标准，初步建成符合低碳经济模式的现代产业体系。
2）给予优惠政策，引进低碳企业。给予低碳企业优惠政策，比如给刚入园的企业一定的政策扶持，给企业低碳新技术研发资金，吸引低碳企业进入园区。
3）吸纳人才，加强专家队伍建设。坚持把吸纳人才作为低碳试验园发展的根本，建设低碳经济研究专家队伍，使低碳经济试验园的所有技术得到理论支撑。
4）加强基础设施建设，建立共享机制。基础设施是园区发展的首要条件，所以必须投入大量资金加强园区基础设施建设，并且建立共享机制，从而实现节能减排、提高能源利用率、促进地方低碳经济发展的目标。
5）健全管理制度，加强园区管理。健全园区的管理制度，完善各项目的管理流程，进一步加强管理培训，不断提高管理的水平。
篇2
1.碳排放下降。单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降3.7%以上，二氧化碳排放总量上升率控制在6%以内。
2.非化石能源占比。非化石能源占一次能源消费比重4%左右。
3.节能降耗。单位GDP能耗下降3.5%,完成省下达的节能降耗约束性指标。
4.主要污染物减排。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项污染物排放削减率达到0.1%以上，超额完成省下达的目标任务。
5.新兴产业发展水平。新兴产业销售占规模工业销售比重达到46%以上。
6.服务业发展水平。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%。
7.公共交通服务水平。城市居民公共交通出行分担率达23.5%。
8.绿化水平。林木覆盖率达到25%以上，城镇绿化覆盖率达到36.5%。
9.空气质量。空气质量达到二级标准的天数比例达到66%，PM2.5浓度下降率达到3%以上。
10.水环境质量。地表水断面水质好于Ⅲ类的比例达到70%以上。
11.绿色建筑。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。
二、主要工作
1.实施优化空间布局行动
一是贯彻落实主体功能区制度。编制《市域城镇体系规划》，优化城镇布局结构；编制《中心城区多规合一规划》，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”；推进国家高新区建设，建成“科技创新一条街”；建设生态工业园区，高新区获得省级生态工业园命名，经济技术开发区、丹徒经济开发区通过省级生态工业园技术考核；广泛开展国际合作，按照“三基地、三中心”的定位，推进中瑞生态产业园建设；严格按照《市低碳高校园区建设规划导则》、《市低碳高校园区建设实施细则》要求，加快推进低碳高校园区建设；推进官塘APEC 低碳示范城镇建设，达成中欧友好城市结对并推进项目合作。二是推进产业集中集聚集约发展。推进20家先进制造业产业集聚区建设，应税销售收入增长15%，占比提高2个百分点；推进 30家市级现代服务业集聚区建设，应税营业收入增长15%，占比提高2个百分点；推进30家现代农业产业园区建设，产值增长12%，占比提高2个百分点，句容创建成为国家现代农业示范区；狠抓“三集”园区配套和主导产业发展，抓成15个总投资30亿元以上先进制造业项目和20个总投资20亿元以上现代服务业项目，产业集中度达60%以上。
2. 实施发展低碳产业行动
一是大力发展低碳型战略性新兴产业。重点发展高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术和新医药等六大低碳型战略性新兴产业，全市战略性新兴产业销售同比增长15%以上。二是加快发展现代服务业。实现旅游综合收入620亿元，启动西津渡5A级景区创建，建成30个省级以上休闲农业示范点；现代物流业完成增加值238亿元，增长12%；文化产业新增投资100亿元，实现营业收入550亿元，实现增加值180亿元，增加值占GDP比重达5.3%。三是加快传统产业升级改造。深入开展信息化和工业化“两化融合”示范试点，力争工业企业应用信息技术开展设计、生产、管理的比例达到90%，应用电子商务的企业比例达到60%；组织实施燃煤锅炉改造、余热余压利用等节能改造工程30个以上，实现节能量10万吨标准煤以上；完成市区、丹阳市、句容市、扬中市城市高污染燃料禁燃区建设，覆盖城市建成区面积80%以上。四是淘汰落后产能、化解过剩产能。淘汰38家企业落后产能，启动新一轮化工企业专项整治，关闭化工企业26家以上；开展铅蓄电池、电镀企业整治工作，对市内6家蓄电池企业集中整治，推进电镀集中区建设。
3.实施构建低碳生产模式行动
一是加大清洁生产力度。重点围绕大气污染防治，推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等重点行业企业重点开展清洁生产审核，完成20家以上强制性清洁生产审核以及20家以上自愿性清洁生产审核；推进农业清洁生产，开展农业面源污染治理，全市80%以上大中型规模养殖场达到生态健康养殖标准，规模畜禽场粪便无害化处理与资源化利用率达到90%以上。二是加快园区循环化改造。完成经济技术开发区国家园区级循环化改造示范试点建设任务；完成丹阳、句容、丹徒经济开发区省级园区循环化改造示范试点建设任务；开展第四批市级循环经济示范企业（园区）创建工作。三是加快节能减排重点项目建设。开展“万家企业节能低碳行动”，重点推进能源管理体系建设，确保年节能10万吨标煤以上；实施全市电机能效提升计划，淘汰2003年前生产的Y系列在用低效电机；开工建设征润州污水处理厂改扩建工程，完成东区污水处理厂建设工程，结合道路建设，完成污水管道建设10公里；推进市建筑废弃物资源化利用项目建设，力争年内开工建设；加强能效信贷对节能减排项目的支持。四是严格项目准入门槛。严格实施主体功能区制度产业准入管理和环境准入管理暂行办法；加强固定资产投资项目节能评估审查和竣工项目节能监察工作，严格控制化工、建材、钢铁、冶金、电力等高碳行业产能增长；大力实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度。五是严格能耗预警和惩罚机制。建立能源消耗和碳排放总量控制和预警机制，对单位产品（工序）能耗超限额和仍在使用国家明令淘汰设备的企业，实施惩罚性电价或淘汰类差别电价。
4.实施碳汇建设行动
一是加强环境综合整治。开展谏壁片区、西南片区等生态环境综合整治，推进绿色廊道建设；实施市区“一湖九河”水环境综合整治工程，建立完善的城市水环境综合治理工作体系，引水活水系统投入运行，城市水系基本沟通；完成国家级废弃矿山地质环境治理示范工程二期主体工程。二是加强碳汇林建设。新增植树造林面积1.5万亩以上；对全市50公里国省干线公路两侧20米范围进行绿化整治。三是加强城镇绿化整治力度。对全市235座山体推进矿山企业关闭和宕口复绿，对主城区尚未改造的14座山体分批实施改造修复。四是保护生态功能区。加强对自然保护区、森林公园和重要山体等生态功能区保护；积极开展湿地恢复与保护工作，完成1000亩赤山湖湿地恢复项目建设，自然湿地保护率达到43%；加强饮用水源地保护，确保饮用水源地水质达标率100%，完成全市3个集中式饮用水源地的达标建设。
5．实施低碳建筑行动
一是高标准规划建设。新建建筑节能标准执行率达到100%，实施建筑节能65%的设计标准。二是实施建筑节能改造和监测。加快建筑节能改造，完成既有居住建筑8万平方米和公共建筑35万平方米节能改造；推进可再生能源建筑规模化应用，完成可再生能源应用建筑面积180万平方米；开展建筑节能能效测评工作，完成能效测评项目20项。三是推进绿色建筑示范。中心城区新建建筑成品房比例达到60%以上；重点推进新区、润州官塘片区、南徐新城、大学城以及省级以上绿色建筑示范区执行绿色建筑标准，完成绿色建筑110万平方米；推动建筑工业化和住宅全装修，完成模块建筑5万平方米。四是推进绿色施工。全市绿色施工技术应用覆盖达50%以上，全市大中型工程10%以上达到绿色施工工程标准，省级示范区50%以上的工程达到绿色施工工程标准。
6．实施低碳能源行动
一是加快推广天然气、水能等清洁能源利用。加大燃气、污水处理等管网向乡村延伸的力度，铺设天然气管道70000米；完成污水处理管网铺设14000米；加快句容抽水蓄能电站项目建设,完成项目前期工作，力争开工建设。二是推广运用新能源。实施“金屋顶”计划，推进全市工业厂房屋顶建设分布式光伏电站，全市工业厂房屋顶分布式光伏电站装机容量达到150MWp；推进丹徒氢能源产业园建设，完成2.2万平米标准厂房建设，建成丹徒氢能源产业园新展示平台；加快餐厨废弃物及生活污泥协同处理项目建设，完成项目前期工作并开工建设。加快垃圾焚烧发电厂一期扩建项目建设，完成竣工投运；重点实施秸秆机械化还田，积极推进秸秆能源化、基料化、工业化、饲料化、肥料化等“五化”利用工程，实现秸秆综合利用率达到93%。三是推进绿色照明。道路照明改造试点推广使用LED路灯500套以上。在机关、企业、学校、医院、商场、宾馆、社区、家庭等，大力推广运用LED节能灯等节能产品。
7．实施低碳交通行动
一是开展低碳交通城市建设。全面推进全国低碳交通运输体系试点城市建设，建设国家绿色循环低碳交通运输综合展馆。二是实施“公交优先”战略。争创“省级公交优先示范城市”；继续实行公交扶持政策，15公里内乘坐0.5元；农村公路升级改造280公里、农桥改造30座，镇村公交开通率达100%。三是加快交通工具低碳化。投放清洁能源公交车100辆、清洁能源长途客车40辆；加强停车场（点）管理工作，新增500-1000个道路临停泊位；完成公共智能停车信息化管理系统三期项目；推进全市重型车辆、船舶使用液化天然气；加快老旧机动车淘汰报废工作，淘汰4585辆老旧机动车。四是推进低碳示范道路建设。加快新区至丹阳高速公路低碳高速公路示范项目、312国道城区改线段低碳国省干线公路示范项目和官塘低碳新城低碳城市道路示范项目建设。五是实施低碳水运工程。实施苏南运河段“四改三”工程，基本完成全长42.571公里的航道建设；加快低碳港建设，港口生产单位吞吐量综合能耗下降1%以上。
8．实施低碳能力建设行动
一是加快平台建设。加快企业碳直报平台建设，力争上半年具备企业碳直报功能；对年耗能5000吨标煤或碳排放13000吨当量以上的企业实行碳直报和碳盘查，编制全市及辖市、区碳排放清单；建设环保监测中心、数据中心和应急中心为一体的环境数据中心平台，完善污染源监管业务平台系统，建立环境信息的交换中心和三维环境信息应用平台；推进重点碳排放企业能源计量器具检测，加快能源低碳计量检测技术服务平台、能源低碳计量技术研究平台、能源低碳计量技术人才培训与交流平台、能源低碳认证咨询服务平台建设。二是培育引进碳管理第三方机构。全年培育和引进3家以上具备碳盘查能力的第三方机构。三是加强探索研究。深化碳峰值研究，继续加强碳峰值及其实现路径研究探索，建立健全碳峰值倒逼机制；探索建立碳排放统计方法制度，印发、实施碳排放综合统计报表制度。四是实行公共机构重点用能单位管理制度。开展机关能源消耗定额工作试点，实行节奖超罚。定期开展机关办公建筑能源审计和节能诊断，完成10幢公共建筑能源审计。提高政府机关使用循环产品、可再生产品及节能、节水、无污染产品的比重，政府绿色采购比例达到60%以上。五是落实主体功能区生态补偿机制。设立生态补偿专项资金，建立主体功能区生态补偿资金管理暂行办法，全面落实主体功能区制度财政支持各项政策。制定市域生态红线保护规划及保护管理方案，对不同主体功能区排污权有偿使用和交易实行梯度价格。六是加强低碳培训。对全市年耗能5000吨标煤或年碳排放13000万吨以上的企业负责人及相关技术人员开展低碳培训；开展低碳经济课程科目继续教育网络培训，培养1000名低碳人才；将低碳发展理念纳入党政干部培训课程，党政干部参加培训的比例达到80%以上。
篇3
摘 要 随着“低碳经济”概念的提出，中国以及世界各地相继探寻适合本地情况的低碳经济发展道路。作为中国沿海经济大省，江苏省从自身实际出发，结合现状中的成就与问题，着力进行产业调整，引进人才研发技术，提倡低碳理念，在建设低碳生态城市、试点工业园区及低能耗企业以实现低碳转型的过程中上取得了较大成效。
关键词 江苏省 低碳经济 试点 工业园区 低碳技术
一、低碳经济发展的国内国际环境――低碳经济是现代经济可持续发展的保障与动力
（一） 国际
工业革命以来，随着世界经济增长速度的不断加快，全球人口规模的不断扩大以及能源的大量开发和使用，环境问题越来越严重，对人类的生存和发展条件提出了严峻挑战。这样的背景下，作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，发展低碳经济正逐渐得到全球越来越多国家的认可。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
如今，随着其受重视程度的提高，低碳经济正对世界经济的发展产生重大的影响：首先，自2008年全球金融危机爆发，各主要国家国无不将刺激经济的重点放在新能源、节能技术、智能电网等领域，低碳经济已经成为新一轮增长的推动力量。其次，低碳经济以能源变革为核心，从产业结构、技术、社会生活、产业价值链分布等各个方面推动世界经济结构转型。最后，世界各地碳排放交易市场的建立，碳排放信用之类的环保衍生品的兴起，使得碳交易与金融创新迅速发展，推动环保事业的成长。
（二） 国内
随着我国经济实力的迅速提高，对世界经济的影响明显增强，越来越多的目光投向中国，国际社会要求中国承担"大国责任"的呼声日盛。发展低碳经济对于中国来说，既是挑战也是机遇
如今的中国，工业化、城市化、现代化加快推进，正处在能源需求快速增长阶段，“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。而且，作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。
尽管面临如此艰巨的挑战，中国仍然致力于加快低碳转型，积极发展低碳经济。这主要因为低碳经济能够给发展中的中国带来的巨大机遇，首先，低碳经济有助于节约能源，促进我国经济发展；其次，作为全球新的经济增长点，低碳经济的发展可推动创新和先进技术发展，从而增加中国在国际竞争中的优势。第三，发展低碳经济是我国应对气候与环境危机的根本出路。
二、江苏省低碳经济发展的现状与问题
作为中国沿海经济大省同时也是能耗大省，江苏省一直致力于在发展经济的同时降低能耗提高生产效率，以期实现低碳经济转型，走出一条可持续发展的道路。十一五期间，江苏省坚持将调整经济结构和转变增长方式作为发展主线，大力引进技术与人才，调整产业结构，扶持新兴产业发展，发展循环经济，取得了显著成绩。如图1，自2005年起，单位GDP能耗已低于1吨/万元；到2009年，全省单位GDP能耗降至0.761吨标准煤/万元，显示出江苏省能源利用率的提高。而到2010年，江苏省服务业占地区生产总值比重超过40%，高新技术产值比重达到33%，这表明新兴产业成为新的经济增长点，江苏省产业结构调整取得了一定成效。
但也应当看到，江苏与世界平均水平仍有较大差距。在发展低碳经济的过程中，江苏省面临如下问题：
1.经济发展对能源依赖度强，能耗总量居高不下，资源环境对经济发展的约束加剧，由图2可以看出，自2005年至2008年，平均能源消耗总量增长率达到11.5%，可以说增长较快。而且煤炭等传统能源在江苏省能源消耗结构中所占比重仍然较大。
2.经济增长粗放的状况尚未完全改变，产业结构并未根本转变；虽然至2010年，三大产业从业人员结构已实现“三二一”重要转变，且第三产业与高新技术产业占地区生产总值比重分别达到了40%与33%，但距发达国家第三产业占生产总值80%的比重仍相差较大。第二产业中的重化工业为主和制造业的中低端化导致高耗能和高排放难以避免。
3.生活领域耗能比例逐年增长。低碳理念倡导与普及的力度不够，不仅是工业，居民用电、用煤、用气量都在不断增加，小汽车交通耗能也在增长。如表1所示，2010年4月以来，江苏省各月用电量均较2009年同期水平有所增长，居民用电增幅尤其明显，九月达到了38.9%。
4.科技创新能力有待提高。企业节能降耗主要依靠低碳技术的运用，但目前关键技术与设备对进口依赖程度较高，缺乏自主研发能力。整体技术水平不高，能源资源利用效率较低。
三、促进江苏低碳经济发展的策略――以园区发展定位为例
今年出台的《江苏省十二五规划报告》中指出：我国已向全世界作出了降低温室气体排放强度的承诺。减少资源消耗，发展绿色经济既是实现经济社会可持续发展的迫切要求，也是生产、生活方式的重大变革。江苏作为资源消耗大省，缓解资源环境瓶颈约束，建设资源节约型、环境友好型社会已成为“十二五”发展的紧迫任务。加强生态文明建设，发展循环经济，推广低碳技术、推动绿色增长，是这一时期的发展趋势，将引领未来发展的潮流。
为发展低碳经济，实现低碳转型的目标，近年来江苏省采取了大量措施。基于两种思路：一是考虑到苏南、苏中、苏北地区平衡，以及园区的不同类型；二是考虑高碳、低碳不同产业做出选择，力图兼顾。江苏省致力于通过试点打造一批低碳生态城市、低能耗排放新园区、低碳循环性企业，从而以点带面推动经济快速发展。
在2011年2月召开的低碳经济试点工作推进会上，批准24家单位进行低碳经济试点，包括无锡、淮安、如皋、溧阳4个城市、南京江宁南京市江宁经济技术开发区、苏州市工业园区、宜兴工业园区等10个试点园区和10家试点企业，明确单位GDP二氧化碳排放强度作为约束性指标纳入“十二五”规划。力争在“十二五”期间二氧化碳排放下降19％。
低碳经济试验园区，就是建立在减少碳排放基础上，由制造企业和服务企业形成的企业社区。在该社区内，各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益。与一般工业园不同，低碳工业园既能获得比单个企业通过个体行为的最优化所能获得的效益之和更大的效益，还在实现经济效益的同时，最大限度减少因企业生产而产生的碳排放，实现经济效益和环境效益的统一。
作为整合企业，组成城市的重要部分，试点园区建设中体现出江苏省发展低碳经济采取的各种措施，而园区的低碳发展理念贯彻了全省低碳转型的目标与计划。在进行低碳转型的过程中，低碳经济实验园区的建设无疑是重要的一环，10个试点园区都是在近几年的发展中表现突出的单位，以宜兴经济开发区与苏州工业园区为例进行分析，二者发展过程中体现出如下举措：
1.产业集聚促进低碳转型。
大多开发区在园区规划中都充分考虑到了产业集群，这不光体现在区域的划分上，还体现在制定招商引资与优惠政策的侧重上。
如苏州工业园区目前已确定将重点打造七个特色产业集聚区，实现产业“调高、调优、调轻”。 这七大集聚区具体包括“高新产业集聚区”、“新兴产业集聚区”、“总部经济集聚区”、“服务外包集聚区”、“物流会展集聚区”、“生态经济集聚区”及“旅游经济集聚区”。 而宜兴经济开发区已形成了光电材料产业、光伏太阳能新材料、先进装备制造业为主的三大产业集群。新能源、新材料、光电子三大主导产业也呈现不断集聚集群之势。
2.创新机制吸引人才。
2008年，“江苏万名海外高层次人才引进计划”正式启动，计划在2008~2013五年内引进10000名左右海外高层次人才，集聚约50名具有世界领先水平的科学家和科技领军人才。苏州工业园区计划自2010年起，用5年时间，每年重点引进和培养各级创新创业领军人才200名，同时引进高技能领军人才200名。而宜兴经济园区以招引行业领军人物为发展纲领，构建了“围绕人才定制服务，创新机制激活人才，建设载体支撑人才，组织产业依托人才”的人才生态圈，目前，已引进了100多为位行业领军人物和海龟创业精英，在不同岗位发挥了不可替代的作用，充分实践了高端人才引领低碳产业的发展路径。
3.产学研结合，加大科研开发力度，实施深度开发。
苏州工业园先后引进了清华大学、人民大学等在低碳领域有一定科研成果和转化实力的公共服务平台，园区在苏州率先推进碳排放评测认证、新能源项目示范等创新举措，并将低碳发展纳入园区综合评价指标体系，全面打造低碳新城区。
宜兴经济开发区借力清华大学等科研机构的优势，与他们建立长期合作关系，加快循环经济园区的深度开发，并对原有的传统产业实施全面的节能审计、能效管理，出台专门政策鼓励企业通过装备改造、技术提升等方式主动转型升级，开展专项整治，对“三高”企业实行限期关停并转等措施，全面推行节能降耗目标责任制。与此同时，加大低碳技术研发力度，推进碳捕捉和碳封存技术、能源高效清洁利用技术、低碳建筑与建设技术等重大关键技术攻关。
4.政府引导与市场机制相结合。
政府通过直接投入、政府采购进行财政支持，带动资金流入；制定相关法律法规及相关奖惩措施、完善能效标准；制定招商引资条件与优惠政策，限制高耗能、高污染、高排放企业进入园区，对新能源、高新技术企业实施优惠。鼓励企业进行市场化运作，通过发行股票、债券等筹集资金。
5.“产城一体”科学规划，实现绿色增长。
宜兴经济开发区在园区设计中全面导入“低碳城市”发展模式，在产业分布、形态控制、社区配套、节能建筑、功能载体、生态多样等诸多方面推行低碳理念。围绕打造千亿级高新园区的目标，该区加大“产城一体”战略实施力度，不仅引进了北京建工、北京城建这样的实力企业，还集纳了荷兰尼塔、清华大学建筑设计院等一批知名的规划建设专业团队，保障园区建设多出经典、树立品牌，以不断完善的功能载体和生产生活配套来满足人才和项目的需求。一批科研型功能载体和白领低碳公寓、商务广场等生活休闲型配套项目的建设，打造出园区的新城中心和重要功能的承载区，形成“生态－生活－生产”的新格局。
6.发展循环经济，通过静脉产业解决垃圾过剩与资源短缺的矛盾，提高资源利用率。
这主要体现在两个方面：一是发展垃圾回收与再资源化产业，如垃圾焚烧厂、废塑料再生厂、污水净化剂厂等；二是构建静脉生态产业链，鼓励园区内企业互换废弃物和副产品。
目前，苏州工业园区针对园区电子信息产业密集的特点，有针对性地引进了来自日本、台湾等地的著名电子废弃物回收厂家，以回收处置IT产业所产生的废弃物，并使之最大程度的资源化，探索开展区域性循环经济的新思路。
宜兴经济开发区鼓励园区内企业合作形成区域回收系统，如利用尾气发电，将冷却水循环利用等，一批以发展循环经济项目为特色的企业涌现出来，如双诚炭黑，以在裂解过程中产生的废气中含有的可燃成分，引进一个尾气回收发电项目进行发电，他们还计划将废气输送给相隔较近的热点厂同其产生的甲烷废气一起燃烧发电，创造更为良好的经济效益。
试点园区的低碳经济发展所取得的成功，为江苏省实现低碳转型提供了值得借鉴的经验。这些新举措的成功实施，让我们看到了在中国发展低碳经济的可行性。
四、总结
一直以来，江苏省作为中国经济发展大省，始终坚持走低碳经济发展之路，取得的成绩有目共睹，发展中出现的问题也在积极探索解决之路的过程中。相信将来的江苏，能以其成功经验为中国更大范围内推广低碳经济理念提供借鉴。
项目名称：低碳经济下的企业发展研究――以江苏无锡为例
项目的编号：scx-201007
项目级别：江苏省省级项目：大学生创新实践
参考资料：
[1]Secretary of state for trade and industry.Energy white paper,our energy future:creating a low carbon economy.London:TSO2003.
[2]曹新.发展低碳经济:中国如何调结构.中国青年报.2010.03.29．
篇4
关键词：低碳经济；城市规划
中图分类号：R126文献标识码： A
现代城市规划缘于城镇化进程。自18世纪中期的英国工业革命以来,大量农民离开农村积聚到城市成为产业工人,城市数量和建设规模不断扩大。人口流动的加剧、新兴工业门类的兴起,加速了城镇化的进程。建立于农耕文明基础上的传统商贸型城市向基于工业文明的现代工业型城市转变。这一转变在创造前所未有财富的同时也给城乡发展带来了种种矛盾,对城乡设施布局提出了新的要求。这些要求对现代城乡规划理论的建立产生了积极的作用。从早期空想社会主义的乌托邦、霍华德的田园城市理论等开始,城市规划学者对城镇化进程中的种种问题进行了不懈的探索,提出了许多相应的措施和理论,为现代城市规划学科和体系的建立作出了卓越的贡献。严格来说,低碳经济和现代城市规划都是工业化的产物。工业文明在给人类带来巨大财富的同时,也在短短几百年的时间内产生了比之前数千年农业文明更多的温室气体,成为全球气候变暖最主要的诱因之一。
工业化和人类碳排放增加有着不可割裂的因果联系。从现代城市规划的发展也可以看出其与工业化的内在联系。工业化推动城镇化进程的发生，现代城市规划体系也随之而建立。城市是人类活动最为集中的空间地域单元，碳排放相当大的一部分是在城市产生的。高密度环境和高频率活动使得城市对资源的需求和消耗远大于乡村，产生碳排放的领域和总量也远大于乡村。同时，城市社会经济的高度集聚使得对其进行低碳控制更为有效和便捷。因此，对城市发展进行总体性安排和空间秩序控制的城市规划在低碳经济发展中有着相当重要的责任和作用。 低碳经济离不开城市规划，需要城市规划的助力和促进，城市规划在低碳经济中具有不可推卸的责任和重要作用。我国的低碳经济必须在确保发展的基础上兼顾节能减排，通过节能减排促进新能源、新技术和新经济形式的应用和发展。
观望近几年来的城市规划与发展，我们也欣喜的看到中国已有许多城市开始尝试低碳建设并且取得一定成效，例如北京、上海、苏州、昆明等城市都制定了建设低碳城市的可行性方案，为我国其他城市探索适宜的低碳型路径提供借鉴，同时也为城市低碳发展的有序性和系统性奠定基础。北京市限建区低碳建设，根据水、绿、文、地、环五大生态要素将北京市划分为禁止建设区，限制建设区和适宜建设区三大块。“节能减排”是北京限建区发展规划的主旋律，在限建区内打造低碳生态城，使得新建成和开发的产业园区和居民社区都能达到低碳环保的要求。昆明市规划局根据昆明市环境保护和土地资源合理利用的需要，将昆明市城市规划区划分为适宜建设区、限制建设区和禁止建设区三部分。在限制建设区内实行低碳生活模式，从低碳生活、低碳消费、低碳经济到低碳建设，小到节约用纸，大到产业转型，每个行为每个细节都体现出“低碳、环保”的理念。在城市规划方面，苏州并没有将城市地域严格划分开，但是苏州整个城市都在进行低碳实践尝试，苏州也是中国低碳建设起步最早的城市之一。不论是从政府层面，还是从企业层面，乃至于普通市民个人都在进行低碳实践。城市之中所尝试的低碳建设例子给我们印象最深的莫过于上海世博园区，很多人估计都亲身体验过。在上海世博园区，绿色低碳的城市建设新理念随处可见，上海世博园区虽然没有明确被划定为限建区，但是基于世博会本身建设的需要，世博园区可以看作一个小型城市限建区。世博园内的低碳建设可以为其他限建区的发展提供参考和模板。上海世博园是名副其实的“低碳世博园”。在气候环境变化、能源日益紧缺的大背景下，全球目光不约而同地聚焦低碳发展的未来。上海世博会集中展示未来城市规划与发展的方向，绿色节能、低碳减排，将成为未来城市建设、运营的主旋律。
低碳经济在城市规划中的应用，首先应考虑城市规划观念和方法的转变，建立低碳的城市规划体系，对现有目标进行调整，探寻我国高速城镇化和低碳经济发展的结合之道，构建符合我国国情的低碳城市规划体系。城市规划应该遵循系统的原则。城市本身就是一个复杂的系统，而碳排放的增加也是多重因素叠加的效果，单一的概念和方法已经不能简单覆盖城市和低碳发展的各个方面。城市发展和低碳目标的结合必然要反映在经济、社会和环境等诸多方面。因此，为了更好发挥规划在调控方面的作用，有必要遵循系统原则。同时,城市规划应注重对消费的研究。以往的城市规划关注更多的是最终消费,并将其作为城市空间布局的一个重要依据。实际上，碳排放产生于消费的各个环节，低碳时代的城市规划应该关注包括产品生产在内的消费全过程。此外，尽管我国传统的规划建设理念是建立在农耕文明基础上的，但其所蕴含的师法自然、天人合一的思想同样有助于今天的低碳发展，为城市规划提供了新的思路。加强低碳、生态等理念和方法在现代城市规划中的应用，适应城市发展和自然的变化，在原理和方法上及时作出应对。
探寻城市低碳发展模式，创新规划编制方法和内容。城市规划可以与其结合，通过对碳源、固碳地的研究，探寻城市低碳发展的具体模式，并对现行编制方法进行变革。减少碳排放，可以通过科学确定城市规模、促进紧凑发展和加强节能减排技术应用等实现。增加碳汇，可以通过城市空间结构优化调整、增加城市绿化面积、限制城市无序扩张和加强城市生态环境建设等来实现。
篇5
一是明确应对气候变化战略目标。研究提出我国2020年后控制温室气体排放行动目标，明确2030年低碳发展主要目标和路线图。实施《国家应对气候变化规划（2014―2020年）》，安排部署我国2020年前应对气候变化总体工作。继续推进应对气候变化立法，完成法律草案初稿。将节能减排降碳目标作为约束性指标分解落实到各级地方政府和重点企业，加强目标责任考核，形成转变发展方式的倒逼机制。
二是推动绿色低碳循环发展。优化产业结构和能源结构，加快发展服务业和战略性新兴产业。大力发展清洁能源，我国水电装机、核电在建规模、太阳能集热面积、风电装机容量均居世界第一位。继续推进节能提高能效，加强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，实施重点领域、重点企业节能技术改造，大力发展循环经济。
三是开展低碳发展试点示范。在6个省和36个城市开展低碳省区和城市试点，探索在不同地区尽快达到碳排放峰值的有效路径。选择55个园区开展低碳工业园区试点，在地级以上城市开展低碳社区试点，启动14个适应气候变化试点示范工程。建立和完善低碳产品、标准、标识和认证制度，编制并国家重点推广的低碳技术目录。组织开展氢氟碳化物削减重大示范项目。继续推进碳捕集利用和封存示范工作。
四是加快推进全国碳交易市场建设。在北京、上海等7省市开展碳排放权交易试点，积极探索利用市场机制节能降碳的新路子，目前已全部实现上线交易。截至2014年底，7个省市试点累计成交量约1568万吨二氧化碳，累计成交金额近5.7亿元。印发《碳排放权交易管理暂行办法》，在总结试点经验基础上，加快建立全国碳交易市场。
五是推动气候变化国际谈判多边进程。认真做好联合国气候峰会相关工作，圆满完成各项任务，为推动达成2015年协议注入新动力。推动中美共同发表气候变化联合声明，宣布了各自2020年后应对气候变化的行动目标，国际社会反响积极。
六是开展国际交流和南南合作。推动与发达国家和国际组织在应对气候变化领域的合作。推进气候变化南南合作，加强对发展中国家应对气候变化能力建设培训，推广绿色发展技术。搭建南南合作宣传合作平台。开展建立气候变化南南合作基金的前期筹备工作。
七是加强宣传引导和公众参与。组织举办“全国节能宣传周”和“全国低碳日”系列宣传活动，鼓励全社会参与应对气候变化和节能低碳行动。《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》，组织开展联合国气候变化利马会议“中国角”边会活动，宣传我国应对气候变化的政策和行动。开展“低碳中国・院士专家行”活动，为各地方低碳发展问诊把脉。
2014年，我国碳强度下降超额完成4%的年度计划目标，单位GDP能耗下降4.8%，取得“十二五”以来最好的成绩，这与全社会各方面的共同努力是密不可分的。
面对应对气候变化新形势新任务，国家发展改革委将着眼国际国内两个大局，从更高的站位统筹推进相关工作，努力开拓应对气候变化和低碳发展新局面。
第一，强化节能减碳目标责任。把能源消耗、碳排放强度、非化石能源占比等指标纳入经济社会发展综合评价体系，完善目标责任考核及问责制度，大幅增加考核权重，强化指标约束。开展节能和碳强度目标责任完成情况现场评价考核，接受社会监督。
第二，推进能源生产和消费革命。坚决控制能源消费总量，加快建立能源消费和碳排放总量及强度“双控”制度。强化能源资源节约，提高利用效率。加快碳交易和节能量交易市场建设，运用市场机制降低节能减排降碳成本。优化能源结构，加强煤炭清洁利用，提高天然气比重，大力发展可再生能源。
第三，深化试点示范。制定并完善支持试点示范的产业、财税、投融资等配套政策，深入开展低碳省区和城市、低碳工业园区、低碳社区等试点，研究开展低碳产业园区、低碳城（镇）试点，选择典型城市开展适应气候变化试点示范，研究提出相应的建设规范和评价标准。逐步完善碳排放权交易制度和立法体系，在总结试点经验的基础上加快建成全国碳交易市场。
第四，推动达成2015年协议。我国将于今年上半年提出2020年后国家自主决定贡献，积极推动联合国气候变化巴黎会议如期达成协议。积极参加气候变化国际谈判，推动各方加强行动、携手合作，建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
第五，广泛开展政策对话和国际合作。继续加强与发达国家、发展中国家以及国际组织在应对气候变化领域的务实合作。加强与各方对话沟通，继续加强“基础四国”和“立场相近发展中国家”协调机制，加强与小岛国、最不发达国家和非洲国家的对话，增进理解和互信。启动建立气候变化南南合作基金。
篇6
关键词：城市规划低碳环保；可持续发展
引言
随着社会的飞速发展，城市的建设问题已经逐渐引起了社会各界的关注，但是随着气候变化的影响，碳排放量的的增加已经影响着全球气温的攀升，所以碳的排放与城市的规划息息相关，因而，发展低碳环保的城市规划策略已经逐渐发展为城市建设必不可少的重要手段，有利于促进城市的减排、节能，从而降低空气污染。目前，我国城市规划的发展体系，是建立在促进国民经济发展的前提下，我国正处于经济快速发展的时期，碳的排放量也逐渐的增加，进行低碳环保的城市规划策略也是我国经济发展的关键所在。
1低碳城市理念
所谓"低碳"，首次主张"低碳经济"的理念，之后又出现了"低碳社会"的理念，主要强调"生活和消费方式的转变"。当然，现代人大多生活在城市，经济生产的重要区域也在城市，城市是经济和人们生活的重要场所，也是实现减少能源消耗的关键。所以，发展低碳城市可以达到碳减排的目的，由此就产生了"低碳城市"的概念。从本质上讲，发展低碳城市就是在城市发展过程中落实低碳理念，进而实现城市发展的低碳化。
2低碳城市存在的问题
2.1土地资源规划不合理
我国城市规划过程中经常出现土地利用率低、各类土地资源混合使用、规划土地功能单一的情况，这样就造成土地资源的极大浪费，最终造成碳排放过量。由于建筑业迅猛发展，城市里用来吸收碳排放的绿色植物被水泥地取代，硬化多于绿化，因此绿地面积和绿色植物越来越少，环境变得越来越差。
2.2交通规划不合理
现代城市能源消耗量最大的是交通与建筑两大行业，它们占总能耗的一半以上。进入21世纪，我国由汽车逐步取代了自行车，这充分证明我国经济的飞速发展和人民生活水平的提高。但是，随着汽车工业的发展以及私家车保有量的攀升，出现了道路堵塞、能源紧张、城市环境恶化，尤其是汽车尾气对大气的污染、碳排放过量，导致噪音污染、环境、交通问题不断发生，严重的影响了城市生态环境以及城市的空气质量。
2.3生活方式改变
居民生活水平随着经济发展，煤气、天然气、电器设备广泛应用到我国的城乡地区，这种生活方式的改变，必然使能源消耗量增加。再之，私家车保有量一路攀升，带动了石油化工和道路建设的快速发展。城市住房紧缺、交通堵塞、资源匮乏，导致全民身体素质下降等问题的出现，加上由温室效应导致的气候变化，使得人类生存受到严重威胁。因此，必须清醒地认识到规划低碳城市的重要性，努力提高生态能源及太阳能的利用率，尽可能地减少污染物的产生排放和能源的耗竭。
2.4能源生产结构规划不合理
我国的产能结构存在很多问题，目前在能源使用中，仍以煤炭的消费量居首位，为高能耗、高污染、高排放，大部分能源设备产能过剩、技术落后、生产力水平低下，造成了能源的浪费，加之节能管理制度不完善，对企业的能源估算不正确，从而不能合理科学的规划产能结构和控制能源利用效率，因而影响了实现低碳城市规划的目标。
3低碳城市发展的对策建议
3.1合理规划土地
目前，我国城市规划工作比较盲目，一味地追求图面效果，缺乏科学规划，以至于土地利用率低，再加上土地功能单一，城市交通的出行量大幅度增多，土地资源浪费现象日益严重，大大增加了碳排放量。为了从根本上解决这些问题，相关部门要做好土地利用规划工作。首先，要限制建设用地总量，采用土地调控手段，完善土地的使用结构，达到节约集约用地的目的。并重点控制城市边缘地区土地的规划，杜绝盲目地扩展和蔓延态势。同时，合理安排工业园区用地，设置园区准入条件，使管理规范化，不断提升工业用地效率，实现城市土地应用的低碳化。
3.2城市道路系统规划
规划设计城市路网时，一定要讲究合理性，争取为降低碳排放、建立低碳城创造条件。现阶段，分析我国城市路网设计情况，大部分都不够科学，大中城市的"交通拥堵"现象十分严重，道路规划缺乏实效性。因此，规划道路系统时，规划工作者要认真思考问题，努力做到深思熟虑，确保道路规划的实效性，可以适当地提高道路等级配置，减少干道，提高路网的密度。同时，规划人员在设计道路时，还要放眼于未来，科学地考虑未来城市发展的趋势，能够预测和分析未来城市交通的需求，这样才能设计出合理的城市道路系统规划图。
3.3城市交通系统规划
从当前来看，我国大中型城市都在兴建轨道交通--地铁。由于地铁具有匀速快、运量大、碳排放量低的优点，在城市场交通方面起着重要作用，所以地铁自然而然地成了我国低碳城市建设的首选交通。首先，规划人员要对城市进行综合规划，最大限度地将地铁建设与沿线土地开发相结合，做到统筹安排。其次，鼓励市民选择自行车出行，或者步行，规划人员要考虑到出行道路的空间和安全性，像自行车道和人行道设计的宽度要规范，且与机动车道要分开。
3.4提倡低碳生活消费方式
通过宣传节能减排，让社会各界广泛参与，使广大居民树立低碳城市理念，自觉进行低碳消费和低碳生活，同时引导居民消费节能电器，如节能空调、冰箱等，鼓励市民选购电动汽车、小排量车。宣传教育市民尽量选择低碳出行方式，如公共交通、自行车和步行等，逐渐使市民从我做起，从点滴做起，争创节能减排标兵。
3.5改变城市空间布局
构建低碳产业体系基于我国城市现状，应对密集城市进行疏散，严格遵守节能标准进行低碳建筑与施工，优化能源结构，依靠大自然、太阳能及生态能源。在城市建筑规划方面，要逐步树立绿色低碳建筑理念，减少城市的温室效应和热岛效应，处理好污水、净化好空气，完善城市的绿化带及绿洲建设，让太阳能建筑一体化成为节能的先锋。
3.6 调整城市的产业结构
必须以低碳化为目标，包括规划区域的协调发展，低碳经济产业链的构建等多方面内容。现以低碳工业园区为例，对产业结构进行调整，首先要确保园区内企业共处于同一产业链条之上，通过低碳生态系统来实现企业的共同发展。其次，完善工业园区内的交通网络布局，特别是在交通路径的铺设上，最大限度地减少多余道路。
结束语
综上所述，低碳环保城市的规划是一项巨大的、复杂的工程，其碳的排放、气候的改变都与城市规划息息相关，低碳城市的规划不仅需要优化城市的空间结构、交通规划、土地规划以及新的规划理念，还需要全社的共同努力以及社会各部门、各行业的协调与配合，将低碳城市规划的理论发展起来，进行全方位的发展，实现整个社会碳使用的低碳化，促进城市的可持续发展，增强社会经济的发展。
参考文献
[1]杨月，孙超，苏芳.城市规划的低碳环保发展视野的研究[J].江西建材，2015，03：20-21.
篇7
关键词：区域系统；碳循环；土地调控；政策
中图分类号 K902
文献标识码 A
文章编号 1002-2104（2014）05-0051-06
土地利用/土地覆被变化是全球气候变化和碳循环的重要影响因素[1-2]。区域土地利用变化不仅会改变区域地表自然碳循环过程，而且通过改变人为能源消费强度影响区域碳循环的速率[3]。因此，土地利用变化必然会对区域“自然―社会”二元碳循环过程产生深远影响。同时，土地利用在区域社会经济政策的制定中起着基础性的作用，土地利用变化和调整是城市政策和管理策略的直接体现和落脚点。政府调控政策的落实，如产业结构调整、区域发展模式和城市功能区的规划和布局以及生态保护战略等，最终都要体现在土地利用结构和强度的变化上。因此，开展区域系统碳循环的土地调控研究，从土地利用层面评估区域系统碳循环的效率，有助于从区域开发、产业调整、土地规划、城镇布局及城市发展模式等方面促进区域低碳发展，是区域可持续发展的必然要求和重要途径。近年来，国内学者从国家[4]、省[5-6]及城市[7-10]等不同尺度层面开展了面向低碳的区域土地调控的研究；通过分析土地利用与碳循环的关系[11-13]，提出了区域低碳土地利用的模式及策略[14-16]。这些研究为区域系统碳循环的土地调控提供了重要的方法、理论借鉴和实践指导。但总体而言，前期研究主要是基于土地利用碳排放核算而开展的土地利用结构优化研究，而对于区域碳循环的土地利用调控的影响机理及整体框架的研究还需要进一步加强。鉴于此，本文从区域碳循环的土地调控机理分析入手，从低碳土地利用技术、规划、模式和政策等方面提出了构建区域系统碳循环的土地调控的政策框架，为面向低碳的区域土地利用调控提供参考借鉴。
1 区域系统碳循环的土地调控机理分析
1.1 土地利用变化对区域系统碳循环的影响机理
区域系统碳循环是一个包括自然和人工过程、水平和垂直过程、经济和社会过程在内的二元碳循环过程[10]。土地利用变化对区域系统碳循环的影响包括直接和间接影响两方面，前者是指土地利用活动对区域自然碳循环过程的影响，后者是指土地利用活动通过影响人类经济活动和能源消费方式，从而引起区域碳循环过程的改变。
（1）土地利用变化对区域自然碳过程的影响。土地利用变化对区域自然碳过程的影响主要通过两种方式来实现：一是土地利用变化导致区域碳储量的改变。不同土地利用方式的土壤和植被的碳储量与碳密度差异明显，土地利用变化会改变土壤和植被的碳储量；二是土地利用变化对土壤呼吸速率的影响。土地利用变化会引起土壤呼吸作用的环境改变，比如，由于人类的耕作活动，农田土壤有机质和植被凋落物的分解速率加快，这会在长期内改变农田土壤碳储量。
（2）土地利用变化对区域人为碳过程的影响。不同用地类型的能源消费和人类经济活动的方式和强度不同，因此不同土地利用方式的人为碳排放强度具有明显差异。土地利用方式变化会在某种程度上增大或减小对某种能源消费的需求，改变各种地类上能源消费类型的组合状况，从而进一步改变土地利用的碳排放强度和格局。
1.2 区域系统碳循环的土地调控机理
要实现对区域系统碳循环的调控，可以通过对用地方式、结构、规模和强度等的调整来实现。
（1）土地利用方式调控。各种用地方式都既表现为碳源也表现为碳汇，但其强度各不相同。比如，林地、草地等主要表现为碳汇，建设用地主要表现为碳源，农用地既是碳源也是碳汇，因此，土地利用方式的调控将会对区域碳源/汇强度做出重新的安排。通过土地利用方式调控，可以限制高碳排放的用地方式、提高碳汇用地的比重、实行差别化的供地机制、控制高碳排放的土地利用方式的扩展速率，通过碳排放强度的指标来约束用地方式，从而降低区域土地利用的碳排放强度。
（2）土地利用结构调控。区域用地结构和模式决定了区域碳源/碳汇格局。土地利用结构和布局的调整，会改变自然和人为过程的碳源/汇的强度和组合关系。因此，应该对区域土地利用结构的碳效应进行综合评估[8]，以在保证经济发展和用地需求的同时，尽可能采用最有利于碳增汇/减排的土地利用结构布局模式，通过土地利用结构调整和供地方式的碳评估来引导形成区域低碳型的土地利用模式和布局。
（3）土地利用规模调控。随着城市扩展，区域人为碳输入/输出通量也会相应提高，这会加大区域系统碳循环的压力。因此对土地利用规模进行调控，一方面限制建设用地的过快增长，另一方面尽可能实现合理紧凑的土地利用格局，降低因土地利用规模扩大及城市框架拉大带来的过多的能源消耗、交通、建筑和废弃物等的碳排放。
（4）土地利用强度调控。土地利用强度的增加，必然会带来单位土地面积上物质输入和输出的增加。土地利用强度的提升，会引起建设物资及能源投入的增加，并进而导致单位建筑面积上碳排放强度的增加。通过土地利用强度的调控，一方面避免城市规模拉大带来的过多的碳排放，另一方面也要限制土地利用强度提高带来的碳排放。因此，需要对不同土地利用规模和强度组合下的碳排放进行评估，以找到最利于区域碳减排的最佳土地利用强度。
1.3 区域系统碳循环的土地调控步骤
对区域系统碳循环进行土地调控，重点是通过一定的政府手段和措施（价格、税收、规划、计划）形成对于土地利用的引导，对土地利用方式、规模、强度和结构等进行重新调整和安排，土地利用的变化进一步改变区域系统的运行效率和物质输入输出的规模和强度，并最终改变区域系统的碳收支状况。在该过程中，如果区域系统运行效率改变带来了碳通量强度的增加和系统效率的降低，则可以进一步通过土地利用调控来进行优化（见图1）。
首先，选择调控手段。比如可采用土地规划、土地价格、土地税收和供地计划等手段作为土地调控的引导措施。
其次，确定调控对象。调控的对象是土地利用方式、规模、结构和强度等，通过以上手段，实现低碳型的土地利用结构与模式。
再次，改变系统运行。通过土地利用变化来改变区域系统的运行方式和效率，比如产业布局结构、土地利用结构及土地利用强度的改变等引起区域系统生产效率和运行方式改变。
最后，实现调控目标。通过改变区域系统的运行效率，在保证经济社会发展用地的前提下，进一步改变区域系统的碳收支状况，最终实现对区域系统碳循环进行土地调控的目标。
2 区域系统碳循环的土地调控政策框架分析
要实现对区域系统碳循环的调控，可以基于碳增汇和减排的双重目标，从低碳土地利用技术、规划、模式和政策等角度构建区域碳循环的土地调控的政策体系（见图2），在此基础上，对区域土地利用的调控政策的碳减排效果进行评估，如果不能达到区域低碳的目标，则可以通过政策调整来重新设计区域调控政策的组合方式，并进行碳排放效应的再评估，最终实现区域低碳发展的目标。
2.1 研发低碳土地利用技术
在区域土地利用活动中，应积极探索研发各种低碳土
地利用技术，并在产业布局、土地规划、开发、整理和复垦
等土地活动中推广和应用。
（1）低碳土地利用规划评价技术。将碳减排目标纳入到土地利用总体规划和专项规划中，并将碳效应评估融入到土地利用规划环境影响评价中，构建区域土地利用碳评估的方法体系，探索土地利用结构优化技术和低碳土地利用配置技术，指导区域土地开发利用活动。
（2）土地节约集约利用技术。开发面向低碳的土地节约集约利用技术和模式，减少单位面积土地上的能源投入，提高单位土地面积各类要素的投入效率，一方面减少乃至避免资源浪费、污染排放[17]，开展土地低碳利用源头控制，即土地减量化；另一方面通过合理提高建筑密度、建筑容积率，增加投资强度等措施，提高单位土地面积的碳生产率。
（3）土地循环利用技术。一是探索城镇土地再开发及废弃物资源化利用技术。降低城镇土地闲置率，提高土地利用率，提高旧城改造过程中的废弃物循环利用率；二是开发废弃地整理和再利用技术，建立土地低碳复垦的技术标准，尽量降低土地利用活动中的碳排放强度；三是建立区域土地利用与开发活动（如土地开发、整理与复垦等）全生命周期的碳排放评估体系，推动土地低碳化与循环利用。
2.2 开展低碳土地利用规划
规划是发展的先导，将一系列低碳土地利用模式和技术融入到城市规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的编制中，并开展示范应用，将会对低碳土地利用模式起到较好的推广和检验效果。
（1）低碳型城镇土地利用规划。城镇体系的布局、规模和等级的设定、以及人口的控制目标应以减少交通量、发展紧凑型城市和土地节约集约利用为目标，减少不同等级的城镇或组团之间的交通能源消费碳排放；基于低碳目标合理布局城市不同功能区，实现土地用途功能混合，构筑节能高效的城市布局方式。
（2）区域绿地系统及碳汇工程规划。在区域规划中，尽量均衡分布区域的绿地系统，增强碳汇功能，加强对城区内水系的保护和修复，同时强对居住区规划建设中的绿化率控制，增强区域碳汇系统对人类活动碳排放的补偿效果。
（3）低碳交通用地系统规划。交通网络规划应以避免拥堵、减少出行时间、提高交通能源使用效率为目标，合理布局区域快速交通网络和城市的干支路网系统，构筑低碳、省时、流畅和高效的交通网络，以实现区域交通体系的低碳化。
（4）低碳土地利用结构布局规划。适当调控土地利用结构和布局，在土地利用规划中引入碳减排理念，尽可能地优化组合各类用地的比例关系（包括第二产业内部各产业用地的比例关系），同时结合碳门槛限制高碳足迹用地方式的土地供应；重视发展生态用地，在保证经济发展的前提下尽可能提高生态空间的比重。
（5）低碳主体功能区规划。以区域碳收支核算为依据，提出面向低碳目标的区域主体功能区规划方案，从国土空间碳减排的角度构建区域国土开发、产业布局和城镇化格局的总体方案。在主体功能区规划中，应以区域碳评估作为产业布局及其组合的重要参考，以低碳发展理念引领区域空间规划布局的方向。
2.3 构建低碳土地利用模式
（1）区域生态建设模式。加强生态管护和生态修复规划，从自然植被、耕地、土壤、水域和城市绿地等生态用地类型入手，一方面尽可能增加生态用地面积，另一方面通过措施提高生产性土地的固碳效率，以增强对区域人类活动的碳足迹的补偿效果。
（2）环境友好型土地利用模式。结合区域自然及经济社会特点，探索适合不同部门和行业的低碳土地利用配置模式，如：生态农业用地模式、生态工业园区模式、土地综合整治模式、水土保持与流失防治模式等，通过节能、节地、节水和节材等措施来提高区域的资源能源利用效率和物质循环利用水平。
（3）紧凑型城市模式。紧凑型城市的核心是倡导城市用地功能混合，通过用地混合，一方面减少居民通勤交通距离及能耗，节约出行成本，降低交通碳排放；另一方面，通过合理安排基础设施、避免城市的过度扩展和重复建设，从而大幅度降低城市建设过程中能源消费的碳排放，提高城市土地利用效率[18]。
（4）低碳生态工业园模式。低碳生态工业园的重要思想通过产业共生，形成产业集群，促进土地集约和资源循环利用。一方面通过产业集群，各企业可以相互利用资源，共用污水及废弃物处理设施，减少土地浪费，实现土地资源的“减量化”，避免重复建设；另一方面通过生态工业园区资源能源的循环高效利用，提升园区企业的整体效益，促进能源效率的提升和碳排放强度的降低[10]。
2.4 实施低碳土地利用政策
（1）土地碳补偿制度。一是开展不同用地方式之间的碳补偿。由政府为主导建立碳补偿基金，对各项建设开发商及工业企业等，以碳排放核算为基础，征收一定的碳税，用于对碳汇用地使用者或生态建设者给予一定的补偿[4]；二是考虑实施土地碳交易模式。即对每一项土地利用活动给予一定的碳排放配额，如果该项土地利用活动的实际排放量少于配额，则可以将多余的配额出售给其他土地开发活动主体以获取收益。
（2）完善土地用途管制制度。实施基于碳减排的土地用途管制制度，根据各类用地的碳源/汇特征，对传统高碳排放强度的产业项目用地加以限制，通过适当增加土地出让金或资源税等措施提高其准入门槛，抑制高碳项目的用地需求，而对低碳产业项目用地提供相对优惠的供地政策，有效引导资本向低碳产业转移，促进区域产业结构的低碳转型[19]。
（3）实行低碳土地金融制度。加快金融体系改革，建立一整套土地低碳开发的金融政策，在土地信贷、土地融资等方面对低碳项目用地予以特别支持，比如对于低碳房地产（如低碳社区、绿色建筑等）、清洁能源开发、环保项目或生态建设开发活动等，拓宽其融资渠道，通过政策引导促进土地的低碳利用[19]。
（4）建立土地利用碳核算制度。开展区域范围内土地利用碳排放核算及碳减排潜力评估，建立和完善面向低碳的环境监测机制和环境影响评价制度，建立高耗能企业的组织级碳盘查标准和制度，试点开展碳排放交易；根据区域发展的特点，制订低碳产业、低碳园区、低碳土地利用等一系列标准，并与土地用途管制制度和土地利用碳补偿机制结合起来进行实施，在政策上保障区域低碳发展目标的顺利实现。
（5）构建低碳土地调控体系。进一步发挥国土资源科技创新应对全球气候变化的能力，依据碳减排要求完善土地利用规划审核制度，将碳减排纳入用地供应审核内容，引导低碳化产业快速发展；发挥土地价格、土地税收、土地市场等的调控作用，形成服务于低碳经济的土地调控体系[20]。
3 结论与讨论
本文在探讨区域系统碳循环的土地调控机理的基础上，从低碳土地利用技术、规划、模式和政策等四个方面初步构建了区域系统碳循环的土地调控的政策框架和实施策略。区域系统碳循环的土地调控是一项复杂的系统工程，在土地调控政策落实的过程中，应特别注意以下方面：
（1）努力构建面向低碳的区域土地调控体系。重点是通过对土地利用结构、布局、规模和强度的影响，调控区域碳循环规模、强度和效率，从政策及经济手段入手，引导区域经济发展方向和土地开发格局，形成低碳型的产业结构、城镇布局体系和城市发展模式等。
（2）区域系统具有较大的空间异质性及地域差异。不同区域在制定低碳土地利用调控策略时，应充分了解区域的经济社会发展阶段、能源及产业结构、土地利用现状等特点，考虑区域碳循环及碳流通的规律，选取适宜的低碳土地调控措施及其组合方式。
（3）区域低碳土地调控可以考虑结合不同层次的示范区开展，如低碳社区、低碳工业园区、低碳农业示范园区和低碳城区等，通过采用低碳技术、循环经济模式、节约集约用地和环保理念等开展整体示范建设，对于示范效果良好的低碳发展模式和示范区案例，可以进一步向其他地区推广应用。
（4）在区域低碳示范建设的基础上，应逐步建立区域低碳量化标准，对区域土地利用活动开展碳效应评估，为区域低碳发展提供有力的技术支撑和参照标准，从而引导整个区域的低碳转型。
（5）低碳排放并非区域土地调控的唯一目标。本文只是基于土地利用和碳循环之间的内在关系，在理论上寻求有助于碳减排的土地利用调控措施。但这并不意味着低碳是区域发展的全部。在实践中，应该将土地利用的低碳目标与经济、社会发展目标结合起来进行统筹考虑和评估，以寻求经济发展和社会福利提高前提下的“低碳”途径，为未来经济社会发展提供可供操作的参考模式。
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篇8
关键词：低碳城市；广东省；碳排放；评价体系
Abstract: the purpose of this study is to the guangdong economic development features and energy utilization, construct comprehensive measures system, and put forward effective evaluation system based on support low carbon cities construction and implementation of effective strategies.
Keywords: low carbon cities; Guangdong province; Carbon emissions; Evaluation system
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1广东省低碳城市建设条件
经过改革开放30多年的高速发展，广东尤其是珠三角地区在传统产业发展和传统城市建设方面，已积累了长足的资本和经验。在经济较为发达的广东优先推进低碳城市建设将具备较高的实效性。
在经济条件上，2009年广东服务业比重为49.1%，相对国内城市而言广东具有较为发达的服务行业，能够有效利用信息和资源，调动各种有利条件为低碳转型服务，促进产业结构优化与技术创新。此外，低碳城市建高还包括制定相应配套政策（管理体系、评价机制等）和资金扶持低碳转型服务行业的发展，广东政策的开放性也将有助于形成新的经济增长点和产业链。
2 低碳城市评价体系建设
对于经济发展迅速及多元化发展的广东而言，需要客观、真实的数据来不断反映现状和存在的问题，因此评价标准将是衡量广东城市低碳建设不可或缺的重要方面。本研究结合生态城市指标和循环经济指标对各个预选指标进行反复筛选，构建了目标层、准则层、指标层三个层次的低碳经济统计指标体系框架。并根据低碳城市的发展目标确定2015年和2020年的具体标准。
3 低碳城市建设实施策略
3.1 加强低碳实施平台建设
统筹各部门力量，构建与低碳评价指标体系相呼应的低碳规划和配套政策体系，包括：省、市、区（镇）分层次低碳发展规划、重点行业（产业）低碳发展规划，低碳城市建设及专项规划、低碳园区建设规划、低碳城区规划。加强低碳基础性研究，包括：碳交易、碳认证、碳审计、碳汇等方面工作探索，以及完善新增项目立项阶段节能管理和建成后的能效审计，挖掘社会存量（既有项目）的减排潜力，形成广东低碳发展特色。
3.2 “限制”和“引导”相结合
以“限制”实现减排是实施低碳的重要手段之一，但有可能会导致各单位低碳工作的积极性的降低，在政府的支持资金有限、企业不愿意主动承担的情况下，低碳工作难以持续推进。因此，需要通过以“引导”为主的相对标准，引导社会各方积极参与。例如，在广州、深圳等中心大城市鼓励低碳经营，高效利用城市资源，如使用低碳技术开发利用地下空间，通过低碳措施提高土地的开发强度，促使产业升级等，并根据相应的措施制定相关支持政策，正常的低碳经营收益可以实现持续发展。
3.3以低碳设计和节能为导向的技术创新
据统计，交通与建筑的碳排放约占城市总排放的约50%，有必要对现有的节能和低碳技术进行创新，减少碳排放。
在建筑材料上，将全部采用节能和绿色建材，比如尽量选取不用烧纸的材料。使用太阳能、地热能等新能源，调节室内温度。房屋建筑将全部采用隔热环保材料，达到冬暖夏凉，减少能耗，比如安装白色反射性屋顶、使用双层玻璃和防风装置、使用节能电器和节能灯泡。
在建筑标准方面，借鉴美国LEED 绿色建筑评分系统标准、新加坡绿色建筑标准和我国的绿色建筑标准， 从设计、审图、施工管理、竣工验收各环节的规划管理，大力推动绿色建筑的发展，制定绿色建筑标准。
3.4促进低碳标准的统一性和标准化
从广东省低碳经济发展评价看，在初级阶段应采用以“引导”为主的相对性指标，如单位GDP碳排放下降率,以便为广东低碳实施的科学决策提供客观依据，发挥正确引导作用。其中，率先确定低碳城市评价指标是关键内容；另一方面，碳排放测算与监控是低碳城市评价的基础工作，要不断完善测算与监控的手段、方法，并在此基础上形成常态化的测算和监控机制。
3.5“以点带面”重点推进低碳城区建设
1、注重低碳建设的综合效益
低碳建设实施是循序渐进的过程，大面积覆盖、多方面地推进低碳城市建设，政府难以提供有效的资金支持，因此，要运用“以点带面”的方式，选取城市土地价值较高、人口较为密集的街区开展低碳建筑改造、可再生能源利用、城区绿化、垃圾分类与回收、雨水回收与中水利用等低碳示范，以最少的资源利用实现最大的综合效益，并将低碳示范城区的实施成果推广至整个城市。
2、加强功能混合的低碳土地利用模式研究
功能布局是低碳城区规划的重要内容，建设“城市综合体”是实现低碳城区的有效方式，通过以街道为主的公共空间有机地融合在一起，形成高密度、小街坊以及公共空间混和使用的城市空间结构。
利用好城市核心商业区、公共设施集中区、交通枢纽区、地铁沿线的土地资源，在编制地面规划的同时，同步应编制地下空间规划、轨道站点与地面交通一体化衔接设施规划， 整合城市地上与地下的空间资源， 形成立体化的城市空间综合开发利用体系。
4 结论与建议
广东在新的经济形势下进行低碳城市建设，需要在建立一个多维度的综合性评价指标体系的基础上，从低碳园区、低碳城区、低碳建筑、产业结构优化等方面制定完善的实施策略；并且需要在实施过程中综合而准确地突出广东低碳城市发展的优势和特点，配套相应的绩效评价机制，以循序渐进地实施低碳城市建设。
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篇9
自2010年1月1日起至2010年4月30日,世博会正式开始预售第三期门票,预售第三期新推出优惠票和多次票共四种票面,分别是指定日优惠票(110元)、平日优惠票(90元)、3次票(400元)和7次票(900元),优惠票主要适用于残疾人士、60岁以上老人、在校学生、身高超过1.2米的儿童及中国现役军人,购票及入园时需出示相关有效证件。3日票或7日票可在除指定日外的会期任选3天或7天入园,每张门票每日仅限入园一次。从2010年5月1日起,世博会门票将分别比三期预售票上涨10元,其中多次票价格不变。目前,世博会预售票可通过中国移动、中国电信、交通银行、中国邮政四家公司购买。
新型监管装备保障世博食品安全
作为世博食品安全溯源系统的重要载体,世博园区内用于盛装食品原料、半成品的塑料箱,都会加贴一种专门记录食品详细信息的电子标签。监管人员通过读卡器扫描,就能迅速查明箱内食品的生产时间、保质期、运送流向等各种信息。最新的世博会食品快速检测技术将覆盖粮食、猪肉、蔬菜等12大类食品,监管人员在半个小时内就能在现场得出检测结果。
为确保明年世博会期间的食品安全,上海市食品药品监督管理局已构建了专门的“世博食品安全实时监控综合平台”,分现场电子化监管系统、食品溯源系统、突发事件预警和应急处置系统、远程温度监控系统等6个专项管理系统。
世博园区内将设立
6个清真食品网点
上海世博局已经基本完成园区内清真食品网点的布局和招商工作,在园区内共设立了6个清真食品网点,并根据预测制定了相应的保障方案。
上海市各相关部门正抓紧开展各项筹备工作,做好世博会期间的清真食品供应工作。上海市民族宗教委制定了《2010年上海世博会民族宗教工作行动计划》,对世博期间清真食品供应的整体工作进行筹划。
张一元茉莉花茶入选
“中国世博十大名茶”
北京张一元茉莉花茶在上海“‘中国世博十大名茶’签约仪式暨世博茶经济论坛”上,与西湖龙井、武夷大红袍、安溪铁观音等名茶共同入选“中国世博十大名茶”。这是张一元继2008年参与北京奥运的服务工作后,又一次参与世界级盛会。2010年,在上海世博会联合国馆中,十大名茶将展现中国茶文化魅力,诠释“一个地球、一个联合国、一杯中国茶”的理念。
雀巢捷荣咖啡连锁将进驻广州
速溶咖啡巨头雀巢旗下高端咖啡品牌奈斯派索将进驻广州;另一全球知名咖啡连锁捷荣也将在广州开设两家咖啡连锁店。雀巢奈斯派索去年全球销售额已过百亿元人民币,发展势头绝不逊色于星巴克。
在此之前,捷荣咖啡在内地市场一直未涉及咖啡连锁店业务。实际上,捷荣咖啡在国外的咖啡连锁店业务已相当成熟,有拉丁风情咖啡馆和欧式餐厅等多种风格。
龙井茶将于明年全面使用证明商标
今年开始,正宗的龙井茶都将贴上“龙井茶证明商标”的标签。声名远播的龙井茶被假冒、仿制的情况十分严重,最多时全国曾有50多个县市将自己生产的茶叶称为“龙井茶”。作为龙井茶的原产地浙江省,2009年成功申请到了龙井茶的证明商标,这也意味着只有浙江18个县市培植生产的龙井茶才能冠名“龙井”。
橄榄调和油缺乏成分比例标识
现在市面上出现了大量价格更实惠的橄榄调和油,但实际上橄榄调和油中橄榄油的比例究竟有多少,没有一个品牌能标示出来。鉴于目前关于食用调和油国家并无统一的标准,橄榄调和油中各种油的比例如何、添加什么油,每个企业都会有所不同,因此不少厂家以“橄榄油”的旗号和实惠的价格抢占消费者。
首家专业葡萄酒感官检验室启用
国内首家专业葡萄酒感官检验室日前在烟台启用,并面向社会开放。酒类感官检验室目前已收藏存放了国内外近200款葡萄酒,并通过对30多个项目的测试,为每一种类建立了指纹式技术指标,当被鉴定的酒出现主要指标与样品酒不符时,就会被提示为假酒。
瑞典在食品标签上标明碳排放标签
篇10
关键词：低碳经济；碳排放；低碳物流；策略
一、 前言
目前，人类生存和发展面临着来自全球气候变暖问题的严峻挑战，这不仅是全社会关注的焦点，也是人类文明的共同危机。在此大背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式的低碳经济应运而生。
低碳经济不仅成为一系列国际会议、国际组织研究报告的主题，而且成为国际热点议题和社会焦点。2003年的英国政府报告《能源白皮书》最早指出低碳经济是温室气体排放量尽可能低的经济可持续发展模式。2009年召开的哥本哈根联合国气候变化会议上，我国政府不仅庄重承诺到2020年实现单位GDP的碳排放量比2005年下降40%～45%，而且将发展低碳经济做为我国的一项重要经济可持续发展规划来贯彻执行。
目前，我国发展低碳经济任务十分紧迫，各个行业节能减排的低碳方式都需要探讨和理顺。尤其是现代物流行业，做为能源消耗和碳排放大户的物流行业在低碳经济中占有特殊的地位，据统计，物流业的油品消耗量约占全社会油品消耗总量的三分之一，因而成为我国重点节能减排产业。
二、 现代低碳物流的重要地位和意义
1. 现代物流在低碳经济中的特殊地位。做为能源消耗和碳排放大户的现代物流在低碳经济中有着重要的特殊地位，尤其是现代物流的运输功能在物流中所占的比重很大，直接影响着碳排放的程度。据国家发改委、国家统计局和中国现代物流采购与联合会的统计数据显示，2011年全国社会现代物流总费用为8.4万亿元，运输费用为4.4万亿元，占社会现代物流总费用的比重为52.8%。国家统计局数据显示，2010年我国交通运输业CO2排放量占全世界的16%，仅次于能源生产业和家畜生产业，高居各行业第三位。这些都决定了物流行业是我国节能减排的重要行业。
过去十年来，全球CO2排放总量增加了14%，交通运输业的碳排放增长率却高达25%之多。欧盟大部分工业领域都做到了成功减排，但交通工具的碳排放量却在十年间增长了22%。鉴于物流运输的高排放，据推测，如果实行碳减排可至少减少10%能源消费空间，表明我国现代物流的碳减排有很大的提升空间。鉴于现代物流在低碳经济中的特殊比重，如果在物流行业大力开展碳减排，将会大大促进我国低碳经济战略的顺利实施。
2. 发展现代低碳物流的重要意义。
（1）发展现代低碳物流是可持续发展的必然要求。随着社会与科技的不断进步，人类改造自然的能力越来越强的同时加大了对地球环境的污染程度。而现代物流运输工具是尾气排放的主体，也是人类生存环境的重要污染源。只有大力发展现代低碳物流，控制车辆碳排放，才能有效改善当前环境。现代物流在我国起步较晚，发展模式是粗放式的，尚需低碳化理念的指导，同时，由于我国经济高速增长是以高昂的现代物流成本以及环境的污染为代价的。随着现代物流需求的加速增长，节能减排任务不断加重，大力发展节能环保的低碳物流，已经成为我国现代企业实现可持续发展的必然趋势。
（2）低碳物流成为企业竞争的重要核心能力指标。发展低碳经济是我国经济的重要发展战略，在这样的大环境下，衡量企业可持续发展能力乃至综合竞争能力的重要核心指标不再单纯的是盈利能力，而且以资源利用率和环保为代表的低碳物流，也就是说，低碳物流逐渐成为企业间相互竞争的重要核心能力指标。
从竞争最传统的成本角度讲，大力发展低碳物流可以大大降低资源消耗和能源消耗。因此，企业要树立低碳经济发展的理念，从战略层面上重视低碳经济，制定出企业的低碳物流发展路径，大力应用现代低碳物流技术和节能减排技术，树立良好的企业社会形象，最终形成企业重要竞争力。
（3）全球“绿色壁垒”要求低碳物流与之相适应。目前，以高能效、低排放为核心的绿色低碳革命席卷全球，世界各国都将低碳经济作为战略发展目标。在全球一体化的形势下，各国及国际组织对现代物流领域的环保要求非常苛刻。一方面在传统关税壁垒下更注重“绿色壁垒”，将拒绝进口不具备低碳环保的产品，或对高碳产品克以极高的重税。另一方面，企业必须具有低碳环保资质，通过ISO 14000环保体系认证，才能获得进入国际市场的通行证。因此，中国企业要跨出国门，走向世界，进行国际化运作，就必须从企业各个方面严格按照国际化的绿色低碳标准来进行。
三、 低碳经济视角下的现代物流发展策略
1. 树立现代低碳物流科学意识。随着全球环境污染日益严重，迫切需要全社会树立科学的环保意识。当连接生产和消费的桥梁的现代物流运输采用了低碳经济模式时，就会对生产和消费领域产生积极影响。当公众树立了低碳环保生活意识后，就会主动地改变浪费能源增加污染的传统消费生活模式为节约资源和能源的模式。因此，政府要通过各种媒介向全社会宣传环保和低碳经济的现实性、重要性和紧迫性，树立企业、社会组织和公众的科学环保意识，使民众自发购买具有低碳标识的产品和服务，最终为发展现代低碳物流营造良好的社会氛围。
就企业层面而言，企业组织的高层不仅自身要深刻地意识到现代低碳物流的重要性，还要使企业所有员工深刻地意识到现代低碳物流对于企业生存和发展的影响。企业要不断地学习相关低碳经济理念，时刻树立敏锐的低碳物流意识，主动地采取低碳排放措施，使低碳物流成为企业新的经济增长点。
2. 完善现代低碳物流法律法规。目前专门针对现代物流方面的法律法规较少，政府应制定和完善相关的物流政策法律法规，在宏观上物流活动的各个层次和各个方面进行规范和约束。
（1）需要建立相关的物流环保法规，在发展现代低碳物流中起到主导、引领、助推的作用。比如，控制和监督现代物流活动的污染源头；严格限制废物和废气排放量；限制交通流量和调控交通源。
（2）利用政策法规来鼓励企业采用先进物流低碳技术和设备。比如，给予积极推广使用碳排放量低的运输设备以及引进重大型节能环保设备或者改造现有物流设备的企业以政策支持；对采用甚至研发现代低碳物流技术的企业，政府进行税收减免。
（3）政府可通过产业规划与财税金融政策的对低碳物流产业进行扶持，比如，通过财税政策加大对现代物流产业优化升级和低碳特征强的企业的支持力度；出台政策鼓励银行低息贷款给造富于民生的低碳物流项目。
3. 重视现代低碳物流人才培养。和国外物流业相比，我国现代物流业起步较晚，运营体系较传统，这与低碳经济理念相悖，这和人员素质较低、缺乏低碳物流专业人才有关。为促进现代物流发挥重要的减碳作用，要大力培养低碳物流专业人才。
（1）将现代物流管理与环境科学结合起来，加强政府、企业、高等院校以及科研机构之间的低碳物流项目的研究与合作，形成“产学研”相结合的模式，培养低碳物流高端人才。
（2）企业可通过各种途径来培养自己的低碳物流人才。如企业和高校合作，培养自己需要的低碳物流专业理论人才；或者对现有员工进行职业培训，使其成为不但具有现代物流操作技能，而且有强烈低碳意识的复合型人才。
（3）积极利用高校平台培养现代低碳物流人才，鼓励开设现代低碳物流专业，将低碳经济思想和现代低碳物流理念导入到高等院校现代物流专业课程设置中，开展各种层次的物流学历教育，推行相应职业资格考试，建立各种渠道以适应培养专业人才的需要。
4. 物流合理化是低碳物流关键。所谓物流合理化就是通过对物流设备进行科学合理配置，以及对一切物流活动进行优化管理，使整个物流体系运行趋于合理的过程，以实现低成本、高效益的经营目的。通过促进物流合理化，可以大大减少碳排放量，因而是实现低碳物流的关键。
现代物流作业合理化是实现低碳化的重要途径。在生产环节，要科学需求预测，推行JIT生产方式，努力实现零浪费、零库存。在仓储环节，设备和设施要合理化布局，仓储操作要统筹规划，以提高仓储设施利用率，节约仓内运输成本，减少仓储成本。在运输环节，要提高运输载体的实载率、减少空驶率、避免对流运输、无效运输和重复运输以实现运输合理化；选择最优运输路径和运输方式如多式联运、共同配送及先进的运输方式等；大力发展铁路运输减少公路运输等。在包装和流通加工环节，大力使用节能环保材料如无碳低温包装材料或可降解材料等；鼓励包装材料二次利用；以可降解材料逐渐替代一次性塑料包装材料。在物流作业的各个环节上，加强现代物流信息化的建设，使用RFID、数据库等信息化技术和手段进行统一规划和调控，以使整个物流系统优化，达到减少浪费，促进物流作业的高效率和低碳化。
5. 加强现代企业内部物流管理。物流低碳化的过程，是需要物流企业亲自践行的，因而物流企业在低碳经济中扮演着重要的执行角色。企业不仅要具有低碳意识，更要将环保、低碳作为其重要的社会责任来履行。真正要实现物流低碳化，必须从企业内部的物流管理抓起，利用先进物流技术，整合现代物流资源，通过科学高效地规划，优化企业内部的各种物流活动，包括优化生产环节的物料流动配置和优化运输、仓储、装卸、包装和流动加工等环节物流活动，大大减少碳排放和物料的浪费，以降低企业运营成本。同时要挖掘节能减排的创新潜力，时刻从每一个物流细节上减少能源和资源的浪费。
企业要将节约资源、减少废弃物、避免环境污染等作为企业可持续发展重要战略目标。要紧密跟踪和学习国际企业应对气候变化的手段和措施，制定出本企业物流低碳标准，超前做出本企业的低碳物流战略部署，以实现跨越式发展的战略目标。
6. 加强低碳物流基础设施建设。物流基础设施是企业物流得以顺利进行的重要硬件保障，加强对低碳物流基础设施的建设能大大提高物流运作效率，减少碳排放。
（1）可利用与改造现有物流基础设施，根据现代物流的功能优化，对物流设施的规模和布局进行科学合理地调整，提高现有设施的高效利用率，充分发挥现有设施的整合效能。（2）扩大交通运输业的基础设施投资规模和建设力度，如对公路、铁路、航空和航海运输等设施要加大投入，尤其是铁路、航空以及短距离的城市配送等设施；（3）大力发展现代物流中心及低碳物流工业园区的建设。在园区的设计时，将低碳物流的概念融入园区的各项功能规划中，比如在园区运输管理、仓储管理、绿化设计、水循环、光伏照明、产品包装设计等环节使用低碳标准来规划设计。
目前我国相对落后的低碳物流基础设施急需升级和改造。在建设的过程中一定要注意防止重复建设的现象出现，避免重大浪费，同时要拓宽各种融资渠道，鼓励资金雄厚的企业进行投资。
7. 广泛应用低碳新技术新手段。新技术新手段往往先进生产力的代表，直接会给企业带来高效率和高效益。低碳经济及节能减排新技术新手段的主要应用领域是现代物流行业，低碳技术也是发展现代低碳物流的关键途径。广泛应用低碳物流新技术新手段能大大提高效能减少碳排放。如运用新能源机械装卸搬运、电子扫描、RFID技术、立体仓库以及自动化包装作业等现代物流技术；运用GPS和GIS技术对在途物流车辆进行全程定位跟踪管理；运用数据库技术和远程信息交换技术进行供应链各企业节点之间的信息共享；运用智能运输系统（ITS），对运输线路优化设计，能减少物流车辆行驶距离与缩短运输时间，减少空驶、重复运输等不合理运输，大大减少了碳排放。
目前，我国的交通运输设备和设施的综合利用能力比国际先进水平低20%左右，因此，需要引进世界先进的低碳技术，吸其精华，去其糟粕，在研究和开发的基础上加以创新。或者进行自主研发低碳物流技术，逐步开发和完善以清洁能源、可再生能源与新能源为代表的多元节能低碳技术体系。
8. 重视逆向物流体系的低碳化。倡导现代低碳物流不仅要考虑正向物流环节的低碳化，还要考虑供应链上逆向物流的低碳化。要加大逆向物流的投入比重，不然的话，就会带来更大的资源浪费和更多的碳排放，比如如果不回收有缺陷零部件，企业就必然要重新生产新的零部件，这一整个过程包括采购、运输和生产等环节都会增加碳排放量。如果对企业运营中出现的有缺陷的零部件、边角废料、次品以及损坏货品，进行回收再资源化，达到节能减排的目的。
对于报废的汽车、重工机械等大型工业产品，可将其拆解成零部件甚至原材料，原材料进行再使用，零部件进行再制造。对于终端客户和零售商的退货，批发零售商的包装材料或容器，可以直接回收再利用。对于消费者群体产生的生活垃圾和废旧物，可进行分类回收，甚至将生活垃圾进行发电产能。对一些家用电器、计算机、手机、高压锅等消费品可通过以旧换新的绿色营销模式来实现回收再利用。最后，将少量实在无法利用的废弃物进行降解、焚烧和填埋处理。
9. 构筑低碳物流信息共享平台。信息化是现代物流的主要特征之一，是提高现代物流效率的前提，可以说，没有信息技术，企业物流就不能称作现代物流。只有建立相应的低碳物流信息共享平台，才能更好地应用物流信息技术，使物流作业流程的信息化、网络化和自动化，实现高效率、低碳化物流的目的。构建低碳物流信息共享平台，有利于电子商务模式下的现代物流运作模式。通过互联网上的信息共享，与交易有关的信息流、商流、资金流能够迅速实现。对现代物流企业可以构建现代物流信息、查询以及电子交易网络信息化共享平台，建立销售渠道，推广物流业务，应用现代物流信息管理系统处理物流业务。构建低碳物流信息共享平台有利用各物流企业间的合作。比如，如果没有信息共享平台，现代物流企业就会各自为政，不能相互协作，造成运输工具实载率低，多次中转、搬运导致货物受损等情况发生。同时，由于信息不共享，导致仓库空置率上升，利用率不高。总之，信息共享平台的建立，可以让企业实时掌握和了解最新的物流信息，大大降低了无谓消耗、碳排放量和企业成本。
四、 结束语
随着人类社会和科技的不断进步，资源能源的浪费与环境污染的程度日益加剧，环境保护问题成为全人类需要解决的严峻问题。面对这一危机，大力发展低碳经济是世界各国的共识，也是解决这一问题的重要途径。鉴于现代物流在低碳经济中有着很高的比重，低碳经济的顺利实现需要大力发展现代低碳物流，同时，低碳物流也是我国低碳经济发展的重要支撑和推动力。对企业而言，大力发展现代低碳物流，不仅有利于降低企业运营成本，而且有利于企业不断增强国际竞争力，实现新的、跨越式的发展。对于社会而言，环境是人类赖以生存和发展的基础，大力发展现代低碳物流，也是建设低碳导向型、资源节约型和环境友好型社会的重要保障。
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4. 姜燕宁，郝书池.基于低碳经济的物流服务创新研究.湖北社会科学，2012，（1）.
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6. 李丽，刑俊兰.低碳经济趋势下我国低碳物流发展研究.商业时代，2011，（31）.
基金项目：上海市哲学社会科学规划课题（项目号：2011BGL011）；上海财经大学研究生科研创新基金项目（项目号：CXJJ-2010-317）。
