公路建设安全管理办法十篇

公路建设安全管理办法篇1

第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。

本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察设计、施工、验收全过程的活动。

第三条交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。

公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。

第四条各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。

第五条公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。

第二章监督部门的职责与权限

第六条公路建设监督管理的职责包括：

(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行；

(二)监督公路建设履行国家基本建设程序；

(三)监督公路建设市场秩序；

(四)监督公路工程质量和工程安全；

(五)监督公路建设资金的使用；

(六)指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作；

(七)依法查处公路建设违法行为。

第七条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。

(一)交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理；

(二)省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理；

(三)地(市)、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理；

(四)采用中外合资、合作、贷款及BOT形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。

第八条县级以上地方人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：

(一)被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；

(二)进入被检查单位的工作现场进行检查；

(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违规行为依法处理。

第三章基本建设程序的监督管理

第九条公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

各级政府交通主管部门必须按职责权限审批公路建设项目，不得越权审批或擅自简化基本建设程序。

第十条除国家另有规定外，公路建设应当按照下列程序进行：

(一)根据规划，进行预可行性研究，编制项目建议书；

(二)根据批准的项目建议书进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

(五)根据批准的施工图设计文件，编制项目招标文件；

(六)根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；

(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，编制项目开工报告；

(八)根据批准的项目开工报告，组织项目实施；

(九)项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第十一条县级以上地方人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限组织公路建设项目的预可行性研究和工程可行性研究工作。公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告和初步设计文件应按照国家颁发的编制办法编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

第十二条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第十三条公路建设项目法人应当依法选择勘察设计、施工、咨询监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理开工报告，组织项目实施，准备项目竣工验收和后评价。

第十四条公路建设必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工。任何单位和人员不得擅自修改工程设计。

重大设计变更和概算调整，应当报原初步设计审批单位批准，未经批准不得变更。

第十五条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量要求的工程有权责令施工单位返工。

未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。

第十六条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收合格的，经项目所在地省级交通主管部门批准可以试运营，未进行交工验收或交工验收不合格的，不得试运营；试运营期最多不超过两年，试运营期结束前必须组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营使用；在试运营期限内未组织竣工验收或竣工验收不合格的，停止使用。

公路建设项目验收工作必须符合交通部制定的公路工程竣工验收办法。

第四章建设市场的监督管理

第十七条公路建设实行市场准入管理制度。公路建设项目法人和从事公路建设的勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测和提供相关服务的社会中介机构(以下简称从业单位)进入公路建设市场必须符合交通部制定的公路建设市场准入规定。

各级人民政府交通主管部门应依法对公路建设市场进行管理，维护公路建设市场的统一开放、竞争有序，禁止地区分割和行业保护。

第十八条公路建设项目法人和从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益；

第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。

公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。

第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书和资信登记，并在核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。

公路建设从业单位必须按合同规定履行义务，禁止转包或违法分包。

第五章质量与安全的监督管理

第二十一条公路建设实行工程质量监督管理制度。

公路工程质量监督机构应当在政府交通主管部门的委托权限内实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。

第二十二条公路工程质量监督机构必须配备必要的试验、检测设备，根据国家有关工程质量的法律、法规和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作。

第二十三条公路建设项目法人和从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和安全。

第二十四条政府交通主管部门应加强对公路建设项目法人和从业单位安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任制落实情况的监督检查。

第二十五条公路建设项目发生工程质量、安全事故，项目法人应在24小时内按项目管理权限向政府交通主管部门报告。工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。

省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般质量和安全事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大公路工程质量和工程安全事故；特别重大质量和安全事故的调查处理按照国务院有关规定办理。

第六章建设资金的监督管理

第二十六条含有使用财政性资金安排的公路建设项目，政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。

公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用公路建设资金。

第二十七条公路建设资金监督管理的主要内容：

(一)是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用的管理规定；

(二)工程项目是否有擅自改变、扩大和突破建设规模和标准的问题；

(三)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；

(四)资金筹集来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位及时；

(五)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；

(六)是否按合同规定提取使用建设管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题；

(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。

第二十八条政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责：

(一)制定公路建设资金管理制度；

(二)审核、汇总、编报年度公路建设支出预算、财务决算，审批年度公路建设财务决算；

(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金；

(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排(包括年度计划调整)、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；

(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；

(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；

(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。

第七章社会监督

第二十九条政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息。

第三十条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。

第三十一条公路建设实行工程质量举报制度，任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向政府交通主管部门、质量监督机构检举、控告、投诉。

第三十二条政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。

社会监督员聘用办法由交通部另行制定。

第三十三条对举报内容属实的单位和个人，政府交通主管部门可予以表彰或奖励。

第八章罚则

第三十四条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令停止违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十五条违反本办法第九条规定，越权审批或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告或通报批评；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人给予行政处分。

第三十六条违反本办法第十三条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级和资信登记的勘察设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理项目开工报告擅自施工的，责令停止施工、限制改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。

第三十七条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第三十八条违反本办法第十五条规定，监理单位将不合格的工程，建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告或通报批评，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。第三十九条违反本办法第十六条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。

第四十条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯从业单位合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万以下的罚款；造成严重后果的，暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第四十一条违反本办法第二十条规定，从业单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务，转包或违法分包工程的，责令停止违法行为，视情节轻重可给予通报批评、停业整顿，取消1一2年资信登记的警告处理；有违法所得的，予以没收。

第四十二条违反本办法第二十一条规定，公路工程质量监督机构不能对工程质量进行有效监督的，可停止其行使政府监督职能，限期整改，整改结果报政府交通主管部门和上级公路工程质量监督机构认定。

第四十三条违反本办法第二十三条规定，项目法人和从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予通报批评、限期整改，情节严重的，责令停工或暂停资金拨付；对从业单位给予通报批评，情节严重的，取消1—2年资信登记的警告处理。

第四十四条违反本办法第二十五条规定，项目法人对工程质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告或通报批评，对直接责任人依法给予行政处分。

第四十五条违反本办法第二十七条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，擅自改变、扩大建设规模，乱摊、乱挤建设成本，责令限期整改，可给予警告或通报批评；情节严重的，暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

公路建设安全管理办法篇2

最新公路建设监督管理办法具体内容第一章总则

第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。

本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣(交)工验收和后评价全过程的活动。

第三条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。

交通部主管全国公路建设监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。

第四条县级以上人民政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法的规定对公路建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或阻碍。

第二章监督部门的职责与权限

第五条公路建设监督管理的职责包括：

(一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行;

(二)监督公路建设项目建设程序的履行;

(三)监督公路建设市场秩序;

(四)监督公路工程质量和工程安全;

(五)监督公路建设资金的使用;

(六)指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理工作;

(七)依法查处公路建设违法行为。

第六条交通部对全国公路建设项目进行监督管理，依据职责负责国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目前期工作、施工许可、招标投标、工程质量、工程进度、资金、安全管理的监督和竣工验收工作。

除应当由交通部实施的监督管理职责外，省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内公路建设项目的监督管理，具体负责本行政区域内的国家高速公路网建设项目、交通部和省级人民政府确定的其他重点公路建设项目的监督管理。

设区的市和县级人民政府交通主管部门按照有关规定负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。

第七条县级以上人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：

(一) 被检查单位提供有关公路建设的文件和资料;

(二) 进入被检查单位的工作现场进行检查;

(三)对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。

第三章建设程序的监督管理

第八条公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。

政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。

第九条政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：

(一)根据规划，编制项目建议书;

(二)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告;

(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件;

(四)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件;

(五)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标;

(六)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;

(七)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;

(八)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续;

(九)竣工验收合格后，组织项目后评价。

国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。

第十条企业投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：

(一)根据规划，编制工程可行性研究报告;

(二)组织投资人招标工作，依法确定投资人;

(三)投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准;

(四)根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查;

(五)根据初步设计文件编制施工图设计文件;

(六)根据批准的施工图设计文件组织项目招标;

(七)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可;

(八)根据批准的项目施工许可，组织项目实施;

(九)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收;

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第十一条县级以上人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限负责组织公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作、编制设计文件、经营性项目的投资人招标、竣工验收和项目后评价工作。

公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

第十二条公路建设项目法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收和后评价。

第十三条公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第十四条公路建设项目必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工，任何单位和人员不得擅自修改工程设计。

已批准的公路工程设计，原则上不得变更。确需设计变更的，应当按照交通部制定的《公路工程设计变更管理办法》的规定履行审批手续。

第十五条公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。项目法人负责组织对各合同段进行交工验收，并完成项目交工验收报告报交通主管部门备案。交通主管部门在15天内没有对备案项目的交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。

通车试运营2年后，交通主管部门应组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。对未进行交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营。

公路建设项目验收工作应当符合交通部制定的《公路工程竣(交)工验收办法》的规定。

第四章建设市场的监督管理

第十六条县级以上人民政府交通主管部门依据职责，负责对公路建设市场的监督管理，查处建设市场中的违法行为。对经营性公路建设项目投资人、公路建设从业单位和主要从业人员的信用情况应进行记录并及时向社会公布。

第十七条公路建设市场依法实行准入管理。公路建设项目法人或其委托的项目建设管理单位的项目建设管理机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，符合交通部有关规定的要求。公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入公路建设市场。

公路建设市场必须开放，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入公路建设市场。

第十八条公路建设从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第十九条公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。

公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。

第二十条公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书并按照资质管理有关规定，在其核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。

公路建设从业单位必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包。

第五章质量与安全的监督管理

第二十一条县级以上人民政府交通主管部门应当加强对公路建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度落实情况的监督检查。

第二十二条公路建设实行工程质量监督管理制度。公路工程质量监督机构应当根据交通主管部门的委托依法实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。

第二十三条公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。

第二十四条公路工程质量监督机构应当具备与质量监督工作相适应的试验检测条件，根据国家有关工程质量的法律、法规、规章和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准等，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得干预或阻挠质量监督机构的质量鉴定工作。

第二十五条公路建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和工程安全。

第二十六条公路建设项目发生工程质量事故，项目法人应在24小时内按项目管理隶属关系向交通主管部门报告，工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。

省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般工程质量事故;交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大工程质量事故;特别重大工程质量事故和安全事故的调查处理按照国家有关规定办理。

第六章建设资金的监督管理

第二十七条对于使用财政性资金安排的公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。

公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用公路建设资金。

第二十八条对于企业投资公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门要依法对资金到位情况、使用情况进行监督检查。

第二十九条公路建设资金监督管理的主要内容:

(一)是否严格执行建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用等有关管理规定;

(二)是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程;

(三)资金来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、及时到位;

(四)是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定;

(五)是否在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预留工程质量保证金，有无非法扩大建设成本的问题;

(六)是否按规定编制项目竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产是否及时登记入帐管理;

(七)财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作是否健全、规范。

第三十条县级以上人民政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责:

(一)制定公路建设资金管理制度;

(二)按规定审核、汇总、编报、批复年度公路建设支出预算、财务决算和竣工财务决算;

(三)合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金;

(四)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排与调整、财务决算;

(五)监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门;

(六)收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告;

(七)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作;

(八)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理。

第七章社会监督

第三十一条县级以上人民政府交通主管部门应定期向社会公开公路建设市场管理、工程进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息，接受社会监督。

第三十二条公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。

第三十三条公路建设实行工程质量举报制度,任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向县级以上人民政府交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。

第三十四条县级以上人民政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。

第三十五条对举报内容属实的单位和个人，县级以上人民政府交通主管部门可予以表彰或奖励。

第八章罚则

第三十六条违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条违反本办法第八条规定，越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告处罚;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第三十八条违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款;未按规定办理施工许可擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1%以上2%以下罚款。

第三十九条违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告处罚;情节严重的,对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第四十条违反本办法第十五条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;对收费公路项目应当停止收费。

第四十一条违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯他人合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第四十二条违反本办法第二十条规定，承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。承包单位转包或违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0?5%以上1%以下的罚款。

第四十三条违反本办法第二十二条规定，公路工程质量监督机构不履行公路工程质量监督职责、不承担质量监督责任的，由交通主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。公路工程质量监督机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由交通主管部门或者公路工程质量监督机构依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条违反本办法第二十三条规定，监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款;施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

第四十五条违反本办法第二十五条规定，公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付;对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位，还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。

第四十六条违反本办法第二十六条规定，项目法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。

第四十七条违反本办法第二十九条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，非法扩大建设成本，责令限期整改，可给予警告处罚;情节严重的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第四十八条公路建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条政府交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第五十条本办法由交通部负责解释。

第五十一条本办法自20xx年8月1日起施行。

公路管理的技术分级高速

能适应年平均昼夜汽车交通量25000辆以上。具有特别重要的政治、经济意义，专供汽车分道高速、连续行驶，全部设置立体交叉和控制出入，并以长途运输为主的公路。

一级

能够适应年平均昼夜汽车交通量5000～25000辆，连接重要政治、经济中心,通往重要工矿区、可供汽车分道快速行驶、部分控制出入和部分设置立体交叉的公路。

二级

能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx～5000辆，连接政治、经济中心或大型工矿区以及运输繁重的城郊公路。

三级

能适应按各种车辆折算成中型载重汽车的年平均昼夜交通量20xx辆以下，沟通县与县或县与城市的一般干线公路。

公路建设安全管理办法篇3

1、全省交通固定资产投资规模力争突破300亿元，质量效益明显提高，公路水路交通协调发展。（计划处、财务处、基建处、重点办、省公路局、省运管局、省港航局）

2、交通规费收入力争突破100亿元，实征率达85%以上，入库率达100%。[财务处、省公路局、省征稽局、省港航局、各高速公路管理处（公司）]

3、高速公路通车总里程力争突破2300公里，建成“九路一桥”（十漫106公里、随岳中153公里、荆宜95公里、青郑16公里、汉蔡36公里、汉洪46公里、汉麻28公里、汉英28公里，阳逻长江公路大桥3公里，以及沪蓉西宜恩段白氏坪至高家堰和高坪至恩施吉心两段高速公路86公里）597公里，分部、分项工程合格率100%，工程质量优良率90%。（基建处、重点办、质监局、各重点工程建设指挥部）

4、新增通村沥青水泥路力争突破18000公里，行政村沥青水泥路通达率达到73%；渡改桥5000延米；行政村客车通达率达到81%；乡镇渡口改造1000处，渡口达标率达到66%。（计划处、运安处、省公路局、省运管局、省港航局)

5、全省港口集装箱吞吐量力争突破50万标箱；力争开工高等级航道200公里以上；全省地方船舶运力净增20万载重吨。（计划处、运安处、省港航局）

6、扎实开展“三比三保”社会主义劳动竞赛，确保工程建设优质高效。（重点办、质监局、工会、团委、机关党办、厅直各单位）

7、新开工麻武高速公路、三峡翻坝运输江南高速公路、大广南高速公路263公里。（基建处、重点办、计划处）

8、加快武汉航运中心建设，全面推进武汉杨泗、阳逻、荆州盐卡、黄石外贸、宜昌云池五大集装箱港区的建设，提高我省集装箱吞吐能力；推进港口资源整合，合理定位各主要港口功能，提升整体竞争力，带动全省水运发展。（计划处、基建处、运安处、省港航局）

9、崔家营航电枢纽主体土建工程混凝土浇筑、水轮发电机制造分别完成总工程量的60%、30%。（重点办、崔家营指挥部）

10、抓紧做好汉江白河－丹江口段、兴隆－汉川段、汉川－蔡甸段航道整治工程的前期工作，争取早日开工；引江济汉通航工程要积极协调水利部门，争取国家早日批复工可，超前谋划施工组织方案，力争年内开工。（计划处、省港航局）

11、落实“三个倾斜”政策，推进农村交通建设，继续加快路站运渡一体化进程。（计划处、运安处、省公路局、省运管局、省港航局）

12、组织农村公路建设技术培训工作队，送教下乡，培训到人；落实省厅每公里100元通村公路质量监管经费，切实加强农村公路建设质量监督管理。（科教处、计划处、省公路局）

13、推进农村公路养护管理体制改革，建立稳定的养护资金来源，突出抓好农村公路建设养护质量。按县道每公里3500元、乡道每公里1000元、村道每公里500元标准安排非列养农村公路养护工程费，确保专款专用（计划处、财务处、法规处、省公路局）。

14、加快武汉城市圈交通对接工程建设步伐，提高干线路网综合服务功能。推进国省干线一、二级公路建设和省际出口路、断头路建设。（计划处、省公路局）

15、实施公路安保工程，投入1.65亿元整治国省干线危险路段1600处、1233公里，设置防撞设施700公里、示警桩（墩）90000个、标志牌3000套，基本完成重点山区急弯险段防护设施建设。实施“年百座危桥改造工程”，确保改造危桥100座以上。（计划处、省公路局）

16、贯彻省政府“两个停止、两个不准”要求，确保新建交通重点项目环评率100%。（计划处、基建处、科教处、重点办、各重点工程建设指挥部）

17、高度重视土地资源集约利用，合理确定公路建设规模和技术标准，合理控制高速公路服务区规模。（计划处、基建处、各重点工程建设指挥部）

18、把神农架林区旅游公路建成“路景相融、自然神宜”的生态环保示范公路，确保“十一”建成通车。（基建处、重点办、科教处、省公路局、林区旅游公路建设指挥部）

19、抓好交通运输工具节能减排工作，建立年耗2000吨以上标准煤的交通运输企业联系会议制度、能耗统计分析报告制度，积极推广交通节能技术，努力建设低能耗、低污染、低成本的交通运输体系。（科教处、运安处、省运管局、省港航局）

20、全省营运车船单位平均能耗下降4%。高速公路附属区污水处理装置配置率达到90%，处理率达到55%；新建高速公路声环境达标率达到85%。（科教处、省运管局、省港航局、各重点工程建设指挥部）

21、开展“交通规费稽查服务万里行”活动，集中清理整顿“特权车”、“人情车”、外挂车，积极争取各级地方政府和相关部门支持，建立征费协调联动机制，严格依法征费、文明征费，努力堵漏增收。[财务处、省公路局、省征稽局、省港航局、各高速公路管理处（公司）]

22、落实“绿色通道”政策，做到省内外车辆无差别，全省公路收费站点“绿色通道”开通率100%，优惠政策执行率100%。[财务处、省公路局、各高速公路管理处（公司）]

23、推行同城通缴、银行代收、网上划帐等缴费方式，实行公路规费缴费信息温馨提醒服务，最大限度方便车主缴费；实施一次性缴纳全年、半年以上公路规费分别减征10%、5%的优惠政策，优惠政策落实面达100%。（财务处、省运管征稽局）

24、严格控制二级收费公路规模和收费站点，优化布局，合理归并，做到二级公路收费站点总量只减不增。（财务处、省公路局）

25、对全省政府投资的高速公路、长江大桥进行专项清理，按照事业化管理的要求进行属性复位，对政府还贷高速公路、长江大桥实施集中统一管理。（财务处、相关高速公路公司）

26、完成计重收费标准审定工作；配合省物价局做好高速公路调标成本监审和听证工作。[财务处、省公路局、各高速公路管理处（公司）]

27、建立健全高速公路与普通收费公路、农村公路统贷统还机制。（财务处、省公路局）

28、建立交通规费征收激励机制，制定一线征稽（收费）人员补助经费实施办法。[财务处、省公路局、省运管征稽局、省港航局、各高速公路管理处（公司）]

29、加强交通资金管理和审计监督，确保资金安全，对厅直单位国有资产进行清查登记，制定交通部门国有资产管理办法，加强国有资产管理。（审计办、财务处、厅直各单位）

30、严格执行“收支两条线”，不准下达罚没指标，作为源头治腐的一件大事，制定办法，加大惩戒力度。（财务处、监察室、省公路局、省运管局、省港航局）

31、建立营运车辆GPS监控系统，安装GPS营运车辆达到8000台，全省危货运输车辆安全监控面达100%，基本建成省市两级GPS服务平台。（运安处、科教处、省运管局）

32、全省一级客运站及新建二级客运站的门检系统、行包检测仪配置率100%，三级以上客运站“AAA”质量信誉等级达到90%。（运安处、省运管局）

33、投入农村公路客运运力发展引导资金400万元、船舶运力发展引导资金400万元，用通部船型标准化和引导船舶标准化、大型化、专业化，支持内河集装箱船、液货危险品船、江海直达船、汽车滚装船、大吨位干散货船等重点船舶发展，优化运力结构。（运安处、计划处、财务处、省运管局、省港航局）

34、全面推行公路水路运输市场质量信誉考核制度、服务质量招投标制度等，建立运输服务质量黑名单制度，规范客运市场经营行为，加强道路运输安全管理，提高运输服务质量。（运安处、省运管局）

35、切实加强“四客一危”等重点船舶和重点水域的安全监管，建立完善水上交通安全应急处理机制，确保人民群众生命财产安全。（运安处、省港航局）

36、严格工程质量终身负责制和安全生产责任追究制，切实加强交通建设市场监管，建立信用体系。（基建处、重点办、质监局、各重点工程建设指挥部）

37、把“工程勘察设计质量”、“工程质量通病”、“工程质量举报”作为质量监督的重点，下气力解决影响工程质量的突出问题；严格责任追究，对发现的质量、安全问题，要严肃处理，坚决消除隐患。（基建处、质监局、各重点工程建设指挥部）

38、以确保山区高速公路长大隧道和高墩特大桥梁的施工生产安全为重点，深入开展交通建设安全专项整治，千方百计防止重特大安全事故的发生。（基建处、重点办、质监局、各重点工程建设指挥部）

39、对发生转包和违法分包以及行贿行为的单位，对纵容转包、违法分包、出具假资料的监理单位和人员，采取果断措施予以通报批评、追究责任、依法清退、列入黑名单，并在一定时期内不准其在湖北境内参与任何建设工程招投标。（基建处、重点办、法规处、监察室、各重点工程建设指挥部）

40、推行“一站式”交通行政服务，市（州）、县（市）公路、运管、征稽、港航系统推行面达到90%以上；交通法律法规、行政执法许可事项公开率100%。（法规处、省公路局、省运管局、省港航局）

41、确保年内颁布施行《湖北省农村公路条例》；争取年内颁布《湖北省道路运输辅助业管理办法》；修订完善《湖北省高速公路管理条例》。（法规处、运安处、省公路局、省运管局）

42、深入开展“五五”普法教育，努力构建“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚氛围。（法规处、厅直各单位）

43、完善公众出行信息服务系统，公开交通专线服务电话，为社会公众提供及时、准确的交通信息服务，投诉处理率100%。[科教处、信息中心、办公室、省公路局、省运管局、省港航局、各高速公路管理处（公司）]

44、以完善群众投诉功能、如实公开涉及群众利益的项目资金、完整披露社会监督内容为重点，建设交通门户网站，全面推进交通电子政务公开；进一步整合交通信息资源，提高交通信息化服务水平。（科教处、办公室、信息中心、厅直各单位）

45、全面推行厅机关办公自动化系统。（办公室、科教处、信息中心、厅机关各处室）

46、深入开展山区高速公路、长江大桥和航电枢纽建设技术研究，着力突破关键性技术，普及应用型技术。（科教处、基建处、各重点工程建设指挥部）

47、实施“百、千、万人才培养工程”，加大交通高层次技术人才、高素质管理人才和高技能紧缺人才培养力度。（科教处、人劳处、厅直各单位）。大力加强交通职业技术教育，湖北交通职业技术学院要争创部级和省级示范性高职学院。（科教处、交通职业技术学院）

48、推动文明创建进乡村、进工地、进车船、进站所，精心培育交通系统十个“十佳”；精心培育一批文明示范窗口、文明通村公路、文明农村客运示范线、文明车船港站等，提升湖北交通新形象。（机关党办、厅直各单位）

49、加强交通文化建设，举行第五届《先行颂》文艺汇演；加强交通行业宣传工作和宣传报道工作；加强共青团工作。（机关党办、工会、团委、记者站、厅直各单位）

50、开展调查研究，转变工作作风，提高工作效率和质量。（厅机关各处室、厅直各单位）

51、加强交通工作；加强保密教育，严格保密纪律。（厅机关各处室、厅直各单位）

52、加大干部职工培训，选拔优秀市（州）、县（市）交通局长参加高层次学习深造，努力提高各级领导干部执政水平。（科教处、人劳处、厅直各单位）

53、关心职工生活，落实好老干部的政治、生活待遇，进一步关心支持老干部工作。（老干处、工会、后勤中心）

54、制定出台《关于进一步加强全省交通系统领导干部作风建设的意见》，切实加强领导干部作风建设。（人劳处、机关党办、厅直各单位）

55、严格执行省委关于津补贴“四个一律”的纪律要求，确保政令畅通。（人劳处、财务处、监察室、厅直各单位）

56、进一步规范公务接待和外出考察调研活动，狠刹奢靡之风。（监察室、办公室、厅直各单位）

57、交通系统各级领导班子都要出台约束性规定，作出承诺。开展以“弘扬新风正气，抵制歪风邪气”为内容的廉政交通主题教育。（监察室、厅直各单位）

58、深入开展交通建设领域商业贿赂专项治理工作。（基建处、监察室、法规处、重点办、厅直各单位）

公路建设安全管理办法篇4

为加强我镇乡村道路综合管理工作，保障公路安全畅通，提升全镇公路形象和管养水平，进一步深入推进生态文明、秀美乡村建设和公路路域环境综合整治，现制定以下方案。

一、工作目标

通过推行农村公路“路长制”，建立制度化、精细化、常态化的农村公路“路长制”管理机制，全面建成“路长制”管理体系，覆盖全镇所有农村公路；全面实现全镇农村公路交通环境“干净、整洁、安全、有序、美观”，为推动XX经济社会发展提供更加良好的道路条件。

（一）干净。

根据线路长度聘请1-2名专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物，清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物，确保管辖路段干净。

（二）整洁。

加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。

（三）安全。

管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路边沟外沿县道不少于10米，乡道不少于5米）；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。

（四）有序。

管辖路段两旁的建设工地、沙场、矿山、石材厂等工矿企业，要求一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经管；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。

（五）美观。

加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于1次，确保生长良好。

二、组织机构

镇总路长由镇长XX担任，副总路长由分管领导、常务副镇长XX担任；乡道路长由镇蹲村领导担任，涉及多个村的，合理确定一名挂村领导担任；村、组道由所在村成立相应的路长管理体系，明确村主任为本村道路路长。

设立镇“路长制”办公室，办公室设在镇公路管理站，由分管领导XX兼任办公室主任。镇公路管理站、农业农村办、财政经济办、社会综合治理办、环卫所、综合执法队、自然资源所、XX交警队、市监分局以及相关杆管单位（电信、移动、联通、广电、铁塔、电力、自来水）等部门为成员单位，各成员单位主要负责联络人。

三、工作职责

（一）总路长职责。

“总路长”负责领导全镇“路长制”工作，分别承担总督导、总调度职责。

（二）路长职责。

负责管辖路段“路长制”工作的调度、协调，监督检查责任人和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调处理。路长每季度组织召开一次路长办公会议，听取“路长制”办公室、责任人和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

（三）责任人职责。

负责成立辖区路段管理机构，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路长和“路长制”办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段干净、整洁、安全、畅通、美观。

（四）办公室职责。

负责组织实施“路长制”，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

（五）成员单位职责。

1.镇公路站。协助副总路长做好路长办日常管理、督促、考核等相关工作，指导各成员单位依照《公路法》及路长制工作要求，落实本镇辖区内道路各项管理工作。负责组织实施好乡村道路的日常管护工作，做好道路项目的申报、协调、验收等，做好与市交通道路部门的相关业务对接等工作。

2.镇财政经济发展办公室。统筹安排“路长制”工作开展和公路环境综合治理经费。

3.镇自然资源所。配合公路、交通运输部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设的用地审批和管理。加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目审批流程。

4.XX交警队。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;负责在国、省道重点打击超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、逆向行驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、不系安全带、货车违法载人以及配合交通运输综合行政执法部门查处货车超载等9类严重影响通行秩序和交通安全违法行为。

5.镇农业农村办。严格控制公路两侧村民建房的用地审批和管理。

6.镇社会治理办。对超限超载情况严重的货源单位涉及违反生产安全的，按照有关法律法规进行处理；根据市政府授权，组织或者参与调查处理一般道路运输事故。

7.市监分局。负责对擅自生产、销售不合格的机动车的，根据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚。

8.镇环卫所和执法队。负责路域的保洁、道路设施的维护管理，拆除道路内的违章建筑、占路为市等违法行为，查处集镇路段的抛、洒、滴漏等污染公路环境，加大日常道路执法巡查力度，严厉打击破坏道路、设施及路域环境的行为。

9.电信、移动、联通、广电、铁塔、电力等杆管单位。移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

四、工作内容

在总路长的总指导、总调度和总协调下相关职能部门和各村开展以下工作：

1.负责公路、桥梁、隧道及排水系统等沿线附属设施的日常管理和安全维护，保持路面干净整洁、排水畅通，提高公路运行安全；

2.负责区域内公路桥梁自然灾害等突发事件的应急处置；

3.负责区域内交通秩序的维护，保持公路畅通；

4.负责区域内公路绿化（含行道树、绿化带等）长效管护，美化公路环境；

5.负责区域内公路两侧路域环境整治（环境卫生、占道为市、乱堆乱放、违章广告等），保持路域环境整洁；

6.负责区域内超限超载超速及道路泼洒、飘散行为的处治和交通安全设施的维护，保持路面整洁，维护路产路权，保障公路运行安全；

7.依法对违章建筑进行整治和公路两侧建筑红线的控制，保障公路运行安全；

8.加强公路沿线两侧厂矿企业、门店及施工作业工地可视范围内的环境卫生整治；

9.协调新、改建公路征地拆迁事宜。

五、工作流程

“路长制”工作流程为：巡查、处置、督查、通报。

（一）巡查。

路长、“路长制”办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

（二）处置。

对巡查中发现的问题、路长和“路长制”办公室交办的事项，各相关部门及各村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由“路长制”办公室统一收集，统一转至相关责任单位。

（三）督查。

问题交办到责任单位后，“路长制”办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，提请有关部门追究相关责任人责任。

（四）通报。

“路长制”办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为交通事业发展的考核依据。

六、工作要求

（一）全面宣传发动。

通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与护路爱路的良好氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损“畅、安、舒、美”公路环境的行为，跟踪报道责任部门整改的成效，为“路长制”管理工作营造良好的舆论氛围。

（二）形成工作合力。

各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各村、各成员单位要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的政务环境。

（三）健全工作机制。

建立健全路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度，适时开展检查督查，定期通报情况，协调解决难点问题。路段与路段之间、部门与部门之间要建立工作联系机制，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

（四）加大资金投入。

财政要将农村公路“路长制”工作经费列入预算予以保障，确保“路长制”全面推行。

（五）加强社会监督。

设立公路管理信息专栏，向社会公告路长名单；在道路两旁显要位置树立“路长责任公示牌”，明确各级路长联系人员、管辖路段、监督电话等内容，接受群众监督。

公路建设安全管理办法篇5

（一）总体要求

紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的农村公路建设工程水运建设工程项目，特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决**县农村公路建设工程和水运工程建设领域存在的突出问题，为全县交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

（二）主要任务

进一步规范**县农村公路建设工程和水运工程建设招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实《农村公路建设工程责任追究制度实施办法》、《农村公路建设项目公示制度实施办法》、《农村公路路况质量公示制度实施办法》、《**县公路建设市场施工企业信用评价管理办法》、《重要事项及行政执法程序公示制度实施办法》等“工程建设五项制度”，确保工程质量和施工安全。

（三）阶段性目标

通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，农村公路工程建设和水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施

（一）专项治理工作要解决的突出问题

1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，。

2.工程项目不严格履行基本建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

3.招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。

4.工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。

5.建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。

6.工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。

7.工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，即：一是不准以任何方式违规干预建设工程项目的招标投标活动；二是不准介绍或指定建设工程材料、设备供应商和违规干预工程材料、设备采购活动；三是不准介绍或指定设计分包、工程分包、劳务分包队伍；四是不准违规干预工程设计变更、索赔、计量支付、资金拨付、工程验收等事项；五是不准领导干部的配偶、子女及其配偶在本人管辖业务范围内个人从事与工程建设有关的经商办企业、社会中介服务等活动；六是不准接受交通建设市场从业单位和人员赠送的现金、有价证券和支付凭证；七是不准接受或占用交通建设市场从业单位和人员的财物；八是不准在交通建设市场从业单位报销应由个人支付的任何费用。严肃查处工程建设领域、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。

2.以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。

3.以加强农村公路建设工程和水运建设工程项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。

4.以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁、隧道工程和码头建设安全风险评估制度，保障公路桥梁、隧道工程和码头建设运营安全。

5.以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为，特别是招标投标行为和合同履约行为。

6.以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。

7.以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升建设项目管理水平。

8.以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。

9.以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

10.以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。

11.以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。

三、任务分解和责任领导及部门

为明确责任，确保工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利实施，实行局领导分块负责制。

（一）全面清理规范性文件

目标要求：全面清理**县农村公路建设工程和水运工程建设领域的规范性文件，健全完善规章制度。

责任领导：

责任单位：政策法规股、路政大队、地方海事处、基本建设管理股

（二）规范工程建设项目决策行为和前期工作

目标要求：加强综合规划、设计审批、施工许可等监管手段，着重解决未批先建、违规报批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目决策和报审公开透明、依法实施。

责任领导：

责任单位：局办公室、基本建设管理股、公路规划设计队、地方公路管理段

（三）规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公正等问题，建设统一规范的农村公路建设工程和水运建设有形市场，促进招投标活动的规范化、法制化。着重解决工程建设项目物质、设备采购监管薄弱等突出问题，规范物质、设备采购问题。

责任领导：

责任单位：政策法规股、局办公室、基本建设管理股、局财务室

（四）加强工程建设实施和工程质量及安全的管理

目标要求：着重解决工程建设项目监管薄弱环节、工程转包和违法分包、不认真履行施工合同及监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，减少重特大安全事故发生。

责任领导：

责任单位：政策法规股、基本建设管理股、公路规划设计队、地方公路管理段、**县农村公路建设工程质量督查组

（五）加强资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

责任领导：

责任单位：基本建设管理股、计财股

（六）推进建设项目信息公开和诚信体系

目标要求：认真贯彻落实工程建设“五项”制度，着重解决工程建设信息公开不规范、不透明以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进个项目建设公开、透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

责任领导：

责任单位：局办公室、基本建设管理股

（七）加大查办案件力度

目标要求：以落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》及相关法律法规为重点，严肃查处工程建设领域、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为，坚决遏制工程建设领域腐败易发多发的势头。

责任领导：

责任单位：政策法规股、局办公室。

四、工作安排步骤

治理工程建设领域突出问题专项治理的时间为2009年10月至2011年12月，具体步骤和阶段划分如下：

（一）加强组织领导，广泛动员部署（2009年10月—2009年11月）

1.成立领导小组和办事机构。为加强**县农村公路建设工程和水运工程建设领域突出问题的治理，切实将工作任务落到实处，结合交通局工作实际，经局办公会议研究，决定成立农村公路建设工程和水运工程建设领域突出问题专项治理领导小组：

组长：（**县交通事业局局长）

副组长：（**县交通事业局书记）

（**县交通事业局副局长）

（**县交通事业局副局长）

（**县交通事业局副局长）

成员：（**县交通事业局办公室主任）

（路政大队大队长、地方公路管理段段长）

（**县地方海事处处长）

（**县公路规划设计队队长）

（基本建设管理股股长）

（办公室副主任、地方公路管理段副段长）

（**县交通事业局出纳）

（**县交通事业局统计）

成员单位：局办公室、**县地方公路管理段、地方海事处，路政大队、政策法规股、基本建设管理股、**县公路规划设计队。

领导组下设办公室在局办公室，由**同志任办公室主任，具体办公室人员从成员单位中抽调，负责处理日常事务。联系电话：

2.制定工作分工安排。由领导小组制定《工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排》和《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确各职能部门工作分工和工作责任。

3.召开动员部署会议。在2009年11月中旬，召开1-2次全局干部职工大会，认真宣传贯彻上级关于开展工程建设领域突出问题专项治理的相关文件精神，进一步同意思想，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理的重要性、必要性。安排部署建设领域突出问题治理的工作安排。

（二）排查问题阶段（2009年11月至2010年5月）

一要全面调查摸底。结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题的部门和人员的基本情况，重点对2008年以来规模以上的政府投资项目和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目进行自查，查找工程招投标、工程分包、物质采购、设计变更、计量支付、施工监理、试验检测、质量安全、征地拆迁等重点部位和关键环节的突出问题。

二要分析查找原因。针对查找发现的问题和隐患，要认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法，制定相应的预警防控措施。

三要开展重点督查。根据需要选择重点项目、重点环节组织督查，并将自查和整改情况向州局工程建设领域突出问题专项治理领导小组报告，请求给予帮助指导。

（三）整改规范阶段（2010年6月—2011年6月）

1.及时纠正问题。针对本《实施方案》提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的农村公路建设工程和水运工程建设项目，特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

2.落实监管责任。积极配合相关职能部门，落实监管责任。着重加强项目建设程序的监管，严格执行基本建设程序，认真落实施工许可制度和安全生产许可证制度。着重加强招标投标活动监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标等行为；选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督和招投标专项督查。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程建设质量和施工安全的监管，落实从业各方工程质量和安全生产责任制，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

3.推广典型经验。为切实组织实施好我局工程建设领域突出问题专项治理工作，根据工作需要，安排专业人员到工程建设领域突出问题专项治理工作做得较好的单位参观学习，吸取好的经验和工作方法。

4.完善法规制度。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。

（四）巩固治理成果（2011年7月—2011年12月）

把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，确保专项治理各项工作任务的完成

五、保障措施

1.切实加强组织领导。要认真学习领会上级关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的文件精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。建立健全责任机制，按职责分工，切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。

2.注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。

3.加强案件查处。把案件查处贯穿于专项治理工作的始终，积极协助、配合纪检监察部门，严肃查处群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制、制度上的漏洞，开展警示教育，推动工程建设领域突出问题专项治理工作向深入发展。

公路建设安全管理办法篇6

第一条为加强全县农村公路管护工作，有效维护农村公路的路产路权，保障其完好、安全、畅通。现根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通运输安全法》、省人民政府第55号令《省农村公路管理办法》、《县公路管理办法》等法律、法规和相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农村公路是指连接县城与乡镇、连接乡镇与乡镇、连接乡镇与村、连接村与村以及连接村内居民点之间的，并由县交通运输局认定的县乡公路、乡镇公路、乡镇村公路、村村公路和村内公路。本办法所指的县乡公路为县道（以下称为县道），乡道乡镇公路（以下称为乡道），乡镇到村公路、村村公路和村内公路为村道（以下称为村道）。

第三条县道、乡道由县、乡镇两级共建共管，村道由镇、村两级共建共管。

第四条各乡镇人民政府协助县交通运输局做好县道、乡道管养工作，依法行使其辖区内村道的管养和维修职能。

第五条县交通运输局负责全县公路管护的业务培训、指导、督查和考核以及县道、乡道的维修。

第二章公路管护的主要内容及工作目标

第六条公路管护的主要内容：

（一）宣传公路管护的法律、法规及有关规定，提高广大群众的法律意识和爱路护路意识；

（二）巡视公路、桥梁（包括桥梁、通道下方）及其附属设施的使用状态、依法调查、处理各种违法利用、占用、污染、搭接、穿（跨）越公路及公路用地和损坏路产、侵犯路权的行为；

（三）监督、管理公路用地及建筑控制区内的建筑和非公路标志等，对违法建设的建筑物和非法设置的非公路标志进行调查处理；

（四）监督、检查公路养护、施工路段管理情况，调查、纠正违反有关公路养护、施工管理规定和施工路段现场管理方案的行为；

（五）督促办理路政许可，并监督、检查许可事项的现场实施情况，对超范围实施情况进行调查、纠正；

（六）监督、检查公路标志标线等交通运输安全设施的技术状况，将有关缺陷及时通报养护维修主管部门，并申报维修计划；

（七）调查掌握超限运输车辆行驶公路的情况，并及时上报和依法按程序查处；

（八）遇有公路突发事件应协助有关部门维护通行秩序，努力保障公路畅通；

（九）实施公路环境联合整治活动；

（十）根据路况实际，提出公路养护和修理的建议计划。

第七条公路管护的工作目标：

（一）公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑；

（二）公路路口和转弯处无遮挡视线的建筑物和堆积物等；

（三）公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；

（四）无占用公路和公路用地的“马路市场”及摆摊设点；

（五）集镇段无摊外摊、店外店；

（六）无影响通行安全和路容路貌的路肩和边坡种植物；

（七）无未经路政部门许可审批的灯箱广告、路灯杆上的广告、跨越公路的门架式广告及其它未经许可的非公路交通运输标志牌和构筑物；

（八）无未经路政部门审批而搭接公路的道口和在公路两侧架埋杆线；

（九）无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化；

（十）无其它损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

第三章组织机构及相关部门职责

第八条县人民政府成立专门的农村公路管护领导小组，下设办公室，办公室设在交通运输局，并建立由农村公路管护领导小组成员参加的公路管护联席会议制度。县农村公路管护办公室由县交通运输局牵头，由县公路管理站、局有关科室人员参加，具体负责全县农村公路的养护监管，检查考核和经费拨付。由县公路站（县路政大队）负责县、乡道的路政管护工作，对中心交管所增加路政中队的职能，明确3—4人负责辖区内村道的路政监督，接受县路政大队管理考核。各乡镇人民政府应成立相应的农村公路管护领导小组和农村公路管护站，公路管护站可与农路办合署办公，设站长一名（由乡镇分管交通运输的领导兼）、设负责日常工作的副站长一名，原则上每乡镇明确2—3名专职工作人员，负责公路管养巡查和路政辅助管理。

第九条县交通运输局及县农村公路管护办公室对农村公路管护工作行使以下主要工作职责：

（一）交通运输局所属的公路管理机构，具体承担县道、乡道管理养护以及县道、乡道的路政管理工作，对村道管理养护进行技术指导和监督检查。拟订县道、乡道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织县道、乡道公路养护工程的招投标和发包工作，对县道、乡道养护质量进行检查验收。

（二）负责全县县道大修、拓宽改造的技术方案、技术标准的制定，负责全县乡道大修、拓宽改造的技术方案、技术标准的审查和批准，并负责农村公路建设过程中的质量监督和交竣工验收的评定工作；

（三）落实县道、乡道的维修计划，并组织实施；

（四）遇有全县大型活动时，根据需要临时调集农村公路管护人员；

（五）定期检查农村公路管护质量，每季对各镇的公路管护状况进行考核，依据考核结果兑现农村公路的管护经费，年终按全年综合考核结果兑现奖惩；

（六）依法审批乡道以上（含）公路的路政许可；

（七）配合建设规划、国土等部门联合审核公路两侧的建设规划，对乡道以上（含）公路两侧的建筑实施联合审批和现场放线，并在《公路两侧建（构）筑物审查放线登记表》上签署意见。

第十条各乡镇公路管护的主要职责：

（一）建立公路环境综合整治机构，明确分工、落实责任；

（二）承担本辖区的村道公路养护工作，对村道养护质量进行检查验收，做好村道并协助做好县道、乡道的路产路权保护工作。及时清理辖区内农村公路路面、公路用地及公路桥下的堆积、垃圾、活动非标、摆摊设点、打谷晒场，清除路肩边坡种植，对违法建筑组织力量拆除，对其他违法行为联合相关部门及时处理；

（三）遇有台风、暴雨、下雪等灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保证所辖路段安全、畅通、整洁；

（四）负责村道的相关审批事项；

（五）负责因违法、违规而导致村道损坏的索赔工作；

（六）按照路政管理和道路交通运输安全的有关规定和标准，规范设置村道的交通运输安全设施；

（七）受县政府委托或依法自行做好辖区内农村公路的日常保洁、管护和绿化维护工作，配合交通运输部门做好其它干线公路的管护工作；

（八）各乡镇要按公路建筑控制距离的标准实施公路两侧建设规划，并与县公路站共同到场对乡道以上（含）的公路两侧建筑进行联合审批、放线和签署意见；

（九）本细则第六条中规定的依法由乡镇政府负责的其它相关工作内容。

第十一条县住房和城乡建设局、规划局农村公路管护的主要职责：

（一）根据公路建筑控制距离的标准与县公路站联合审核公路两侧的建设规划；

（二）督促各乡镇建设规划部门与县公路站做好乡道以上（含）公路两侧建筑的联合放线工作；

（三）配合交通运输等部门督查公路两侧建设规划的执行情况；

（四）清除城区段各类危及公路交通运输安全的占道经营的摊点。

第十二条县国土局农村公路管护的主要职责：

（一）负责公路建设用地的划拨；

（二）负责公路两侧厂矿企业等单位和个人建设用地的审核，及时查处公路两侧建筑控制区内违法占地行为。

第十三条县公安局农村公路管护的主要职责：

（一）维护农村公路交通运输秩序，处理农村公路交通运输事故；

（二）及时发现和督促消除交通运输安全隐患，必要时向有关单位和个人提出完善相关设施的建议；

（三）与交通运输部门协同查处破坏、损毁公路及其附属设施和绿化的行为。

第十四条县工商局农村公路管护的主要职责：

（一）查处各类危及公路交通运输安全的店铺的违法经营行为；配合各乡镇（场）做好镇村两侧马路市场整治工作。

（二）与公路管理部门联合依法审批公路沿线广告的经营许可。

第十五条县环保局农村公路管护的主要职责：

（一）加强环保宣传，让广大群众充分认识到焚烧秸杆和其它废弃物对大气环境带来的危害，以及可能引发人员伤亡和财产损失的法律后果；

（二）依照环保法律法规对焚烧秸杆的行为实施查处。

第十六条县林业局农村公路管护的主要职责：

（一）加强公路绿化保护的宣传；

（二）对损毁公路绿化的行为配合进行查处。

第十七条县水利局农村公路管护的主要职责：

（一）负责县管公路沿线骨干河道河坡青坎违章建筑物、堆积物管理工作；

（二）配合各乡镇做好镇村公路沿线乡镇管河道河坡青坎违章建筑物、堆积物的清理工作。

第十八条广电、电信、供电、移动、联通、自来水等杆管线部门、单位农村公路管护的主要职责：

负责县域公路建筑控制区内的杆管线清理，按照“谁安设、谁迁移”的原则，负责逐步自费迁移本部门、本产权单位在公路用地控制区内的杆管线等，确需设置的，征得交通运输部门同意后，在公路用地控制区以外设置。

第十九条县教育局农村公路管护的主要职责：在学校开展法制教育活动，教育学生自觉遵守交通运输规则和爱护公共财产，不得损坏公路绿化和安全设施，努力提高学生保护自已和爱护路产的良好意识。

第二十条县财政局农村公路管护的主要职责：负责农村公路建设和管护资金的筹措。

第四章公路维修

第二十一条实行农村公路分级维修负责制。

（一）县道、乡道的维修由县交通运输局采用市场化运作的办法，委托具有公路养护资质的专业养护机构实施，经有权机构监督、检查和验收，并计量审核维修经费，由县交通运输局审批支付；

（二）村道的维修按照乡镇、村两级共建共维的原则，由各乡镇制定计划并可采用市场化运作的办法组织实施；鼓励农村公路沿线单位出资或者村民投工投劳从事乡道、村道的小修保养。

（三）各乡镇要将村道的管理和维修经费纳入本级财政预算。

第二十二条各乡镇对辖区内县道、乡道出现的坑塘、塌陷或其它路基、路面损坏需要修补、罩面的，可向县交通运输局提出维修建议计划。

第五章各乡镇公路管护的考核内容及标准

第二十三条各乡镇受县政府委托或依职权对辖区内村道进行管理和养护。

第二十四条建立公路环境综合整治和管护组织，并落实专门管护人员，未建立扣2分，未明确分工、落实责任，扣1分。

第二十五条每月正常开展公路环境综合整治活动，每月少于1次扣2分。

第二十六条正常有人实施公路巡查和路面保洁，发现路面脏污或有抛洒物，一处扣0.5分。

第二十七条公路及公路用地内（包括集镇段）无堆积物、垃圾、摆摊设点、打谷晒场，出现在公路路面有一处扣2分、出现在公路用地有一处扣1分。

公路桥梁上下无堆积物和临时搭建，有一处扣2分。

第二十八条实行路田分界，边沟通畅、路肩边坡无农作物。未实行路田分界，每100米扣1分；边沟不畅或路肩边坡有农作物，一处扣0.5分。

第二十九条公路标志标线、桥栏杆、防撞护栏、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分／处。

第三十条加强公路两侧建（构）筑物管理，杜绝出现违法建（构）筑物。公路两侧建筑控制距离为从公路边沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，国道、省道不少于二十米、县道不少于十五米、乡道不少于十米、村道不少于五米的区域。

（一）出现违法建筑，未及时查处并拆除的，扣1分／处；

（二）出现违法棚披或构筑物未及时查处并拆除的，扣1分／处；

（三）在弯道内侧和十字路口等位置出现遮挡视线的建（构）筑物，未及时查处并拆除的，扣1分／处；

第三十一条加强非公路标志的管理。

（一）公路及公路用地内出现未经许可设置的非公路标志（包括灯箱广告和路灯杆上的旗杆广告等），未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣1分／处；

（二）出现未经许可设置的路灯杆广告（灯箱广告等）或跨越公路的门式广告，未及时制止并督促办理路政用批手续的，扣1分／处；

（三）公路及公路用地内出现活动非公路标志，扣1分／块。

第三十二条未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架（埋）设杆（管）线．不得穿（跨）越公路。

凡未经许可已经实施，未及时制止并督促办理路政审批手续的，扣1分／处。

第三十三条未经许可，不得挖掘公路和公路用地。

非法挖掘公路和公路用地，未及时制止，并责令按公路工程技术标准恢复原状和督促办理路政审批手续的，扣1分／处。

第三十四条加强公路绿化管理。

出现擅自损毁公路绿化，未及时制止查处的，扣1分／处。

第三十五条公路出现影响通行安全的病害，未及时维修的，扣5分／处。

第六章管护经费的考核拨付及奖惩办法

第三十六条县政府与各乡镇签订公路管护目标责任状，实行百分制考核。

第三十七条建立健全资金保障机制。根据农村公路管理养护需要，按照“县乡自筹，省市补助，多元筹资”的原则，筹集农村公路管理养护资金。省补养路费县道每年每公里13000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。县交通运输局从“五小”车辆养路费中统筹40%作为公路养护基金，用于县乡公路维修费用支出。县政府将县道、乡道大中修工程经费列入县财政预算。养护资金的拨付与养护管理考核结果挂钩，并按考核失分比率同步下浮。各乡镇政府将村道大中修工程经费列入乡镇财政预算，每年不少于5万元。同时，各乡镇从“一事一议”的20元中，拿出5元用于农村公路专项资金。资金的使用实行专户储存、专款专用，严禁挪作他用。

第三十八条各乡镇的农村公路管护补助经费，由县交通运输局依据县政府与各乡镇签定的公路管理目标责任状和考评结果，按季度拨付各乡镇。

第三十九条县道、乡道的改造资金由县、乡镇两级共同筹措；村道的维修和改造资金由乡镇、村两级自筹。

第四十条县政府年终对管护到位的单位实行奖励，并优先安排该乡镇的工程项目和资金；对在年度考核中被评为先进的单位分别给予物质奖励，并向先进单位和先进个人颁发奖状、证书。凡年度农村公路管护达不到标准的或综合评定不满90分的不得评为先进单位。综合评定低于70分的乡镇除核减补助费外，将给予通报批评。

第七章附则

公路建设安全管理办法篇7

一、主要成绩：

（一）基础设施建设加快

上半年，我们一是充分用活了有关国家法律、法规、规章，积极争取上级资金支持，扩大社会投融资渠道，抢抓历史机遇，大力推进交通基础设施建设。二是从深化养护运营机制改革为手段，突出重点，倡导“建设是发展，养护也是发展”理念，加快养护工作的规范化进程。

干线路网建设荷沙公路与汉丹铁路穿孔（下穿涵）目前已完成工程量投资800万元，预计今年7月中旬可以完成；积极协调国家重点工程武荆高速湖段，现已全面开工，正在有条不紊地建设之中。

通乡、通村公路建设吴新干线与金山公路连接线1.27公里，拆迁许可证已办理完毕，正在进行拆迁协调工作；全区通自然村公路建设总里程61.4公里，已完成了12公里（由于招投标时间长，影响了开工时间），7月中旬将全面动工。

公路养护管理今年列养公路干线好路率达94.41%，超计划好路率0.87个百分点；干支线好路率达81.35%，超计划好路率2.76个百分点。我们还积极筹划起草了《湖区农村公路养护管理办法》，上报区政府。

“路站运一体化”建设辛安渡五级客运站建设已全部完工，待验收后即将投入使用，同时在全区范围内建成了11个候车亭以及50个招呼站点；为发展旅游经济，应慈惠街道办事处的要求，依法妥善协调解决了吴家山至慈惠3台中巴车退出经营，和谐引进公交218线路车。

渡口标准化达标建设今年乡镇渡口达标计划是新华、六合、渔门3处，上半年已基本完成，目前正在验收阶段。

（二）规费征收再创新高

今年以来，我们大力开展“和谐、文明、服务、创新”主题创建活动，深入推行34项便民措施，以服务促费收，确保了征费工作的有序进行。

上半年，共征收交通规费1.7亿元,同比增长28%，完成了区政府全年计划（1.6亿元）的106%，完成市交委全年计划（2.8亿元）的60%。其中：征收通行费3554万元，养路费11250万元，客附费306万元，货附费1171万元，运管费525万元，水上规费140万元。

（三）行业市场稳定有序

一是根据“谁主管、谁负责”的原则，做到一级抓一级，逐级签定“安全生产责任书”。通过对系统安全生产形势的深入调研，找出系统安全生产的薄弱环节，有针对性地建立健全安全生产各项制度，制定重、特大事故应急救援预案，帮助企业建立完善了安全生产档案。二是充分发挥安全生产管理职能，认真落实“三关一监督”，大力开展安全生产专项整治和安全生产大检查，确保了安全生产形势的稳定。上半年，没有发生一起安全责任事故，确保了一方平安。

行政执法行为进一步规范，路政、运管、征稽、海事等执法单位，严格持证上岗、亮证执法、仪表整洁、语言文明、热情服务，全年未出现公路、水上“三乱”现象，无一例有效行政投诉，交通系统无行政复议案件发生。

（四）党风廉政建设不断加强

我们一是坚持“预防为主、教育为辅”的方针，狠抓廉政教育工作的经常化、制度化和多样化，积极创新教育方式，并与检察院协力开展预防职务犯罪共建活动。二是始终把加强制度建设作为有效预防腐败的一项重要工作抓紧抓好。认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入年度绩效目标考核范畴。

（五）文明创建扎实有效

扎实开展了“和谐、文明、服务、创新”活动，切实转变思想观念，树立为民服务意识，。通过开展执法培训、法制讲座和文明规范执法观摩活动，促进了文明执法，系统内无“三乱”行为。扎实做好综治、工作，积极排查矛盾隐患，办理件21件，回复率100%，满意率100%。及时对主办的14项议提案进行了分解，责任到人，狠抓落实，7月初与人大代表、政协委员见面、座谈，7月底将文字回复完毕。

二、主要做法

——以年度目标任务为主线，基础设施建设稳步推进。今年农村公路建设的补贴标准提高到了16.8万元/公里，我局积极争取上级政策，由年初30公里计划调整为61公里，多争取补贴资金415.4万元，为了做好农村公路的建设、养护、管理工作，我们拿出了具体的意见和管理办法，待区里审批；运管所在基础设施建设的融资渠道上引入了新的模式，以资源换资金，充分整合社会资源，与广告公司达成协议，以广告位使用权换取站点建设资金，未花一分钱，建成候车亭11处；公路局探讨试行“合同管理，目标兑现，风险抵押，项目部集体承包”的管理模式，即工程项目确定后，所属项目部人员按工程款一定比例交纳风险抵押金，签订抵押合同，用作该项工程的启动资金，最后根据项目成本核算、工程运作情况、工程效益来兑现，有效缓解了建设资金紧缺的现状。

——以稽查万里行活动为契机，规费征收再上台阶。吴家山收费站加强对引导岗的管理，对引导员进行集中培训，考试合格后实行挂牌上岗，同时由一名站点班组值勤人员24小时跟班监管，有效地遏制了车辆费源流失现象；征稽所面对压力，努力挖掘费源，采取灵活方式，上路稽查、下达催缴通知单、清理未入籍车辆多种方式结合，同时全所干部职工每人负责10个公司的电话催缴和上门服务工作，全力堵漏增收，今年规费征收再创历史新高。

——以规范规章制度为抓手，管理工作有条不紊。今年是交通系统制度年，我们进一步对规章制度进行梳理和完善，重新制定了《交通系统财务管理制度》、《交通系统绩效管理办法》等，同时加强制度落实情况的督办督察，坚持按章办事，确保了政令畅通。各二级单位也将完善管理制度做为重点，狠抓落实，均有了新的突破。吴家山收费站制定了严格的工作制度，内容涉及学习、例会、管理、规范等各个方面，明确了部门及人员的岗位职责，并狠抓落实；征稽所以健全制度为抓手，在创新管理上做文章，在劳动纪律以及节能降耗等方面均制定了切合实际的管理制度，在办公设施、软硬件服务、诚信、安全、执法等方面有了新面貌。

——以建立长效机制为保障，廉政建设深入人心。今年，我局成立了党风廉政建设巡视督察小组，对交通系统的党风廉政建设进行监督巡查；上半年，在系统内召开以加强党的作风建设为主题的民主生活会，对照同志提出的“八个方面良好风气”的要求，组织党员干部进行自查与整改，并启动干部廉政谈话及干部考核运行机制；公路局加大了廉政建设力度，引入审计监督机制，成立项目评估审计领导小组，对恒生公司承接的工程建设项目实行事前、事中、前后审计监管；征稽所组织领导干部、党员和一线执法人员对苗圩同志在新任市管干部廉政谈话会上的重要讲话进行了专题学习，引导党员干部和执法人员树立正确的人生观、权力观和责任观。

——以转变思想观念为根本，服务意识进一步加强。大力开展“和谐、文明、服务、创新”主题创建活动，切实转变干部职工思想观念，树立服务意识。吴家山收费站在深化班组建设基础上做文章，开展了“四统一、四规范”活动（即：收费员着装统一、发型统一、收费言语统一、迎送手势统一；举止规范、行为规范、设施规范、图表规范）；运管所全力推广实施电子网上执法文书，将调处下线及感知认识书有机结合，既达到执法目的，又为群众办事提供了方便；港航处创新思路，主动服务，为企业“找米下锅”，多次为返回放空运输船舶配载货物，并提供上船办证服务，既给水运企业增加了利润，又拓宽了费源，同时实现“双赢”。

——以争取上级支持为着力点，办公条件大为改善。积极争取行业主管部门支持，大力改善工作环境。积极推进交通系统办公自动化进程，健全、完善了办公自动化系统，组织人员进行统一培训，以“双轨制”的运行方式逐步在系统内推广，大大提高了工作质量和效率。在市交委的指导下，交通系统办公自动化工程已初具规模，并在系统范围内大力推广，下步将与交委办公自动化系统进行连接；按照区政府的统一布署，做好我局与区政务网的衔接工作；在市征稽处的大力支持下，征稽所搬迁新址办公，收费大厅面积达200余平方米，征费窗口增加到4个，还设立了政策宣传电子显示屏，办公环境大为改善。

——以健全激励机制为动力，干部职工工作热情高涨。一是严格目标管理制度，制订《湖区交通系统绩效管理办法》，实行主要领导风险金制度，同时干部职工待遇与目标完成情况挂钩。二是坚持第三方评估制度，请社会各界人士对我们的各项工作进行监督，并且将测评结果作为绩效考核的重要依据之一。监督、激励机制的健全和完善，极大地调动了广大干部职工的工作积极性。吴家山收费站实行工资与绩效挂钩和领导与班组挂钩奖惩并举的办法，每月对任务绩效和工作绩效进行考核，尝试现场考核和现场兑现方式，激励效果明显；交管站将费收任务与个人收入直接挂钩，充分调动广大职工的工作热情，半年时间已完成了全年计划任务，走在全市前列。

——以严格监督管理为手段，安全生产持续平稳。结合“稽查万里行”活动，运管所大力进行运输市场整治，以加强宣传教育、提高从业人员安全意识为切入点，定期组织从业人员开展安全知识培训，同时加大投入，对全区所有危化品运输车辆安装了GPS定位系统，进行全程监控管理；港航处坚持费收与安全一起抓，在对船舶收费的同时，对船员进行安全宣传，严格检查船舶的安全性能，有效地杜绝了船舶违章行为，确保了水上安全。

——以培养人才为基础，交通事业和谐健康发展。结合交通实际，运用多种形式，组织开展了集中培训、“我为交通献一策”等内容的活动，在人才培养工作上做了诸多有益的尝试，为交通长足发展提供丰富的人才储备。同时，按照《湖区交通局整合交通系统人才资源的试行意见》（东交发〔20〕6号）文件精神，通过竞争上岗，不拘一格起用人才，并采取上挂下派、借调等方式，整合人才资源，为促进交通可持续发展提供了强有力的保证。

三、存在的不足

一是在农村公路建设管理、养护体制上不配套，造成建、养、管脱节。

二是在依法行政许可、审批上有待进一步规范，在办事效率上有待进一步提高。

三是全省交通规费终止了超收分成政策，给机关、二级事业单位实际工作带来了诸多的不适应，造成经费紧张等问题。

四、下半年工作打算

下半年，我们将着重以构建和谐交通为目的，深入推进“和谐、文明、服务、创新”主题创建活动，切实加强干部队伍建设，提高交通服务能力，塑造良好交通形象。

——增强发展的紧迫感。抓住国家实施中部崛起、省市推进武汉城市圈建设等一系列重大机遇，充分认识湖在武汉市构建中部交通枢纽、华中区域物流中心进程中的重要地位，增强发展的紧迫感，进一步解放思想，理清发展思路，推动交通事业全面、快速协调、可持续发展。

——加强交通基础设施建设。抓紧协调有关农场拆迁工作，加快吴新干线与金山公路连接线1.27公里开工和建设速度；积极推进通村（湾）水泥路建设，加强施工组织安排，确保工程质量，力争10月底完成全年通村公路目标任务。加快农村公路养护规范化进程，积极主动地做好工作，尽快出台《湖区农村公路养护管理办法》。

——提高客货运市场管理水平。要做到“人便于行、货畅其流”，重点解决有些行政村（大队）和中心村人口集中区的公交问题，积极创造条件，争取政策，循序渐进的推进二级线路向一级线路城市公交化转型。严厉打击串线、非法营运，净化客运市场。加快推进规范货运企业经营行为，规范企业收费，切实抓好运输企业的行业管理。

——加大规费征收力度。围绕全年目标计划，进一步加大规费征收力度，坚持开源与堵漏并重的方法，以规费征收为中心，以精神文明创建为动力，加强交通规费征收管理，创新征费手段，方便车主缴费，努力克服新的政策、新的形势给征收工作带来的困难，确保年度计划的超额完成。

——加强安全与稳定工作。强化交通运输安全管理，巩固交通安全管理成果，加强安全督察和隐患整改落实，确保我区交通行业安全生产和运营平稳。保持交通行业和谐稳定，不断提高交通公共服务水平，建立有效的工作机制，充分兼顾群众的利益诉求，及时消除不稳定因素，努力形成安全稳定工作的合力。

——加强行政执法队伍自身建设。加强思想政治学习和法律法规学习，坚持以人为本，提升执法人员自身素质，提高执法水平和服务意识，文明执法，礼貌服务，依法行政，提高办事效率。加大执法监督检查和违法执法追究力度，整顿行业不正之风，构建和谐交通。

——深入推进治理商业贿赂专项工作。坚持把治理商业贿赂专项工作纳入反腐倡廉整体工作中，突出重点，整体谋划，稳步推进。一是要在规范市场主体行为、整改突出问题方面有新的成效；二是要在从严惩治商业贿赂行为、查处案件方面有新的突破；三是要在深化改革、健全制度、建立健全长效机制方面有新的进展。

公路建设安全管理办法篇8

一、加强电网建设保障工作

经济社会的快速发展离不开供电企业的可靠性保障。因此，要继续抓好电网建设，以市场需求为电网发展方向，不断提高、有效提升电网建设保障工作，共同营造电网建设的良好环境，服务地方经济社会又好又快发展。

（一）做好电网建设发展规划

电力建设应当按照适度超前发展的原则，适应国民经济和社会发展的需要。电网企业要负责组织编制本地区的电网建设规划，依照法定程序报县（市）政府批准后，纳入相应的国民经济和社会发展规划、市域总体规划、土地利用总体规划以及乡镇总体规划，并与城市基础设施规划、综合交通规划等相衔接。各级政府应当结合电网建设规划，安排和预留相应的电网建设用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道，并加以控制和保护。任何单位和个人不得擅自变更经依法批准并公布的电网规划，不得非法占用预留的变电所土地和线路通道。

（二）做好电网建设年度计划

各级电网企业负责提出本地区电网建设年度计划草案，报当地发改部门备案，由上级电力主管部门下达年度投资计划，作为当年度电网企业实施电网建设、各有关职能部门履行行政审批职责的工作依据。列入年度计划的电网建设项目，由市规划、国土部门和各县（市）规划、国土部门按照市县分工落实用地指标。220千伏及以上的电网建设项目按照规定程序，列入省重大工程计划，适用相关优惠政策。另外，在大型电力设施设置自动灭火系统时，应选用灭火效率高、对设备损害小的自动灭火设备。

（三）开展项目立项核准工作

依法应上报国务院投资主管部门核准的电网建设项目，要按照国家有关规定办理申请核准手续。依法应报省、市发改委核准的电网建设项目，按照《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》办理申请核准手续。

县（市）及市直开发区（新区、新城）的规划、国土、环保等部门要优化审批服务工作，加快电网建设项目的前期审批工作。

（四）积极保障电网建设用地

电网建设用地由县级及以上地方政府国土部门牵头负责，根据电网企业提供的建设年度计划，优先安排并保障电网建设项目所需新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等。受理项目用地申请后，应开辟绿色通道，在20个工作日内依法做好土地审批等相关管理服务工作。

电网建设项目的征地、拆迁等，由县级及以上地方政府组织，按照各县（市）政府制定的征地、拆迁补偿标准，在15个工作日内向权属单位或者个人签订协议并全额支付补偿费用。项目所在地各乡镇政府（街道办事处）应积极支持和协助电网建设，尽最大努力做好相关协调和服务工作，为电网建设创造良好环境，保障顺利实施。

（五）做好电网建设行政许可工作

电网建设规划许可由县级及以上地方政府规划部门负责。在受理项目申请后，应开辟绿色通道，在10个工作日内依法做好项目规划许可等相关管理服务工作。

电网建设施工许可由县级及以上地方政府建筑业主管部门负责。在受理项目申请后，应开辟绿色通道，在10个工作日内依法做好项目施工许可等相关管理服务工作。

（六）做好电力线路建设的拆迁和补偿工作

对500千伏及以上架空电力线路在其走廊内按照设计规程必须拆除的居民住宅及其他建筑物、构筑物，由县级及以上地方政府主管部门牵头负责，依据各县（市）政府制定的拆迁补偿标准，在15个工作日内向权属单位或者个人签订协议并全额支付补偿费用后，按照批准的项目选址意见书依法实施拆迁。220千伏及以下架空电力线路在其走廊内的居民住宅及其他建筑物、构筑物，在技术上满足相互安全的前提下可以跨越。在架空电力线路、电力设施附近规划建设时，应保证其与架空电力线路、电力设施之间的防火距离符合规范要求。

架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）和地下电缆通道建设不实行征地，仅对杆、塔基础用地向权属单位或者承包经营权人（使用权人）给予一次性经济补偿。架空电力线路走廊通过林地时，需要砍伐、清除林木的，按照有关法律、法规规定办理占用林地和林木采伐手续，并给予林地、林木所有人或者经营人一次性经济补偿。

电力线路的政策处理由县级及以上地方政府组织，按照各县（市）政府制定的补偿标准，在15个工作日内向权属单位或者个人签订协议并一次性支付补偿费用。项目所在地各乡镇政府（街道办事处）应积极支持和协助电网建设，尽最大努力做好相关协调和服务工作，为电网建设创造良好环境，保障顺利实施。

（七）做好输电线路改迁工作

因政府重点工程或其他公益性工程，涉及电力线路、电缆及其他电力设施需改迁的，应由项目实施单位提出改迁申请，包括改迁理由，需改迁的输电线路的名称、位置、范围，以及开发项目相关资料，并经电力部门初步审批同意，由政府有关部门牵头协调，规划、环保等部门提出相应意见和线路通道审批后方能组织实施。输电线路改迁（建）项目的环评文件应由改迁（建）项目建设单位根据《建设项目环境保护管理条例》等规定向环保部门报批。迁移、改造相关设施的费用由主张方负责承担。

（八）做好电力架空线入地工作

县（市）政府应当按照本辖区架空线入地规划和建设计划，协调落实变电站、开关站等站址的用地相关手续及道路修复、绿化补种等事宜。除中心城区和经电力部门同意的电气化示范村镇外，原则上不推荐架空线入地，县（市）政府需要在本辖区架空线入地规划外增设电力架空线入地项目的，可与电网企业协商并落实资金后，由电网企业组织实施。县（市）建设、交通运输部门在统筹平衡各类掘路施工计划和制定综合掘路计划时，应当优先安排电力架空线入地项目的掘路及地下路径计划。

（九）开展电网建设责任制考核工作

根据绍兴市电网建设责任制考核办法，对电网规划（含专项规划）、前期配合、开工条件、施工保障、投产条件以及组织机构建立实行年度考核。考核的主要对象为项目所在（所经）的县（市、区）政府、市直开发区（新区、新城）管委会、乡镇（街道），配合考核对象为相应的规划、国土和环保部门，依据考核得分，分优秀、良好、及格和不及格。考核得分与县（市、区）政府、市直开发区（新区、新城）管委会的年度工作目标考核挂钩，并实行配电网投资安排与输电网建设相挂钩的机制。对于支持电网建设贡献突出的县（市、区）、市直开发区（新区、新城），在该地配电网投资计划方面予以优先安排和支持。

二、加强电力设施保护工作

电力设施是电能生产、输送、供应的主要载体，是重要的社会公用设施。电力设施安全对保障供电安全和维护社会公共安全具有十分重要的作用。

（一）开展电网安全隐患整治工作

供电企业要加强对电力设施的日常维护与安全管理工作，及时制止违反电力设施保护相关规定的施工作业或其他危及电力设施安全的行为。供电企业要在每季末及时将有关情况上报市电力设施保护领导小组安全隐患整治办公室，重大安全隐患必须在发现情况后24小时之内上报。

市安监局作为市电力设施保护领导小组安全隐患整治办公室单位，要负责做好安全隐患整治方面的日常工作，组织开展电力设施保护安全隐患的联合执法工作。要牵头做好电力安全隐患的联合整治工作，对于供电企业上报的重大安全隐患，应立即组织协调办公室成员单位及相关部门进行联合执法整治。对一般性的安全隐患原则上在7个工作日之内调查整治。对于一时无法解决的安全隐患应通过市安委办明确责任单位、整治期限进行整治。整治责任单位应每月将整治工作开展情况上报安全隐患整治办公室，整治完毕后由安全隐患整治办公室进行验收评估。

安全隐患整治办公室负责监督、指导、协调各县（市、区）政府、市直各开发区（新区、新城）开展电力设施安全隐患整治工作，组织、协调政府各相关部门进行电力安全隐患的联合执法行动，负责做好电力设施外力破坏事件的调查处理工作，配合供电企业做好外力破坏电力设施案件的赔偿和安全隐患整治工作中的相关补偿工作。

（二）开展电力治安综合治理工作

供电企业要进一步健全内部治安保卫防控机制，落实电力设施保护的防范措施，加强对电力通道和电力设施保护区的治安巡逻，发现盗窃、破坏电力设施违法犯罪行为及时报告公安机关和市电力设施保护领导小组电力治安综治办公室。

市公安局作为电力治安综治办公室单位，负责电力治安综合治理方面的日常工作，牵头市级有关部门、市直各开发区（新区、新城）和有关县（市、区）开展电力通道治安环境的综合整治工作，加强对电力通道附近外来人员的管理，取缔非法废旧金属收购点，开展电力设施治安群防群治工作。每年开展专项整治行动不少于2次。负责监督、协调各级公安机关侦破、查处盗窃、破坏电力设施违法犯罪案件，对重大盗窃、破坏电力设施案件进行挂牌督办、协调侦破。各级公安机关要严厉打击盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为，建立和完善“打、防、控”警电长效协作机制。

各级政府和各相关部门要进一步重视支持开展电力治安综合治理工作。

（三）开展电力设施保护的监督考核工作

市委政法委（综治办）要组织、协调开展电力通道治安环境的综合治理，将电力设施保护工作纳入各级政府、部门、单位社会治安综合治理考核内容。

市安监局（安委办）要建立电力设施保护工作绩效考核机制，将电力安全隐患整治工作纳入各级政府、部门、单位安全生产责任考核内容。

电力安全隐患整治办公室和电力治安综治办公室原则上每季首月召开季度例会，及时沟通、协调、监督和解决出现的问题。

市电力设施保护领导小组要加强对各成员单位开展电力设施保护工作效能的监督检查，每年末进行一次对各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）及相关部门的电力设施保护工作专项检查，并将检查情况上报市政府。

三、进一步强化组织领导

按照统一领导、整体联动、通力协作的原则，切实发挥政府和各职能部门的作用，保障电网建设有序推进和保护电力设施安全运行。绍兴市电网建设领导小组是保障全市电网建设工作的领导机构，负责协调、解决电网规划、建设、管理工作中的重大问题。绍兴市电力设施保护领导小组是全市开展电力设施保护工作的领导机构，下设电力安全隐患整治办公室和电力治安综治办公室，分别负责开展全市电力设施保护区安全隐患整治和电力治安综合治理工作，

公路建设安全管理办法篇9

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务构建和谐社会为宗旨，以确保公路运输输油、输气、电信、电力安全畅通为目标，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，通过开展护路护线“平安创建”活动，进一步健全路线管理综合治理工作机制，确保公路运输、输油、输气、电信、电力安全畅通，促进路线地区社会治安稳定。

（一）护路护线“平安创建”活动的主要任务是：由镇综治办牵头协调，充分发挥派出所、工商、司法、学校、村居等护路护线联防工作成员单位的职能作用，紧紧依靠路线基层组织（单位）和人民群众，在路线地区全面落实社会管理综合治理各项措施，努力推动护路护线“平安创建”工作深入发展，使护路护线“平安创建”活动范围内的村、车站（货场）、单位（学校）等率先达到平安建设的标准，为路线长治久安奠定坚实的基础，通过一方平安确保一线平安，维护路线安全畅通。

（二）护路护线“平安创建”活动的目标是：路线维护稳定机制健全，治安秩序持续稳定，社会环境整洁有序，基层基础工作扎实规范，路线安全畅通，沿线地区和谐稳定。

1、不发生因治安问题导致的公路行车重大事故；

2、能够及时发现和妥善处置涉路线矛盾纠纷，杜绝冲击公路、拦车断道等。

3、无大的盗窃公路管道设施的案件发生，即使发生能够迅速破案。

4、公路站场周边无黄赌、封建迷信等社会丑恶现象，无挂牌督办整治的重大治安问题。

5、公路沿线社会环境整治良好。在铁路安全保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有挖砂采石的违规行为，没有影响市容的垃圾堆积。

6、公路沿线治安稳定，不发生重大治安事件、重大交通事故。

7、社会各界对该路段的平安建设成果满意。

（一）切实加强领导，把这项工作作为“平安创建”的重要内容。

镇成立护路护线创建活动领导小组，镇政协联络处主任鲁承保任组长，综治办主任邱赞任副组长，综治办、司法所、派出所相关人员任成员，领导小组下设办公室，在镇综治办办公，邱赞同志任办公室主任。

（二）超前防范，加强涉路矛盾纠纷的排查调处。

要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把矛盾纠纷排查调处的工作重心放在基层，建立健全扎实有效的矛盾纠纷排查调处工作机制；把矛盾纠检录排查调处工作重点放在早知道、早化解、早报告；把排查调处涉路矛盾纠纷与为民办事、为民解难结合起来，增强工作的针对性和实效性

（三）建章立制，强化公路沿线经常性的治安管理。

主管部门要进一步加强公路沿线爆炸、危险物品的管理，严格监控，不断强化各个环节的管理，消除安全隐患。要进

公路建设安全管理办法篇10

全心全意为人民服务，保障道路交通安全畅通是交警不变的宗旨和使命。一直以来，我局牢固树立“立警为公，执法为民”的思想意识，提升交通管理水平，创新服务形式，提高服务质量，强化队伍管理，努力打造公正廉洁执法队伍，树立人民满意交警的良好形象，努力创建一支人民群众满意信任的交警队伍，进一步争取广大人民群众对交通管理工作的支持和理解。

一是引领群众参与，在警民互动中创建群众满意。围绕社会化管理，坚持引领群众参与，倾听民声民意，并问计于民，实现警民共建目标。开展“大走访”活动。今年至今，交警大队共走访近5200人次，发送短信120万人次，收集到有代表性意见和建议26条，全部落实到位。例如，在人民路（和平路路叉口至中山路叉口）、大桥路（人民路叉口至江滨路）增设隔离带，部分城区道路交通信号灯时间调整、直行左转分离，通过新闻媒体、论坛公开征集民意，网民踊跃参与，社会反响很好。组织开门评警活动。贴近群众实际，针对群众关注的问题，科学设置群众认可和乐于接受的活动形式、内容和载体，吸引群众踊跃参与。今年，交警大队组织了5次开门大型评警活动，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、企业负责人及驾驶人等共200多人参加座谈，参观交警执勤执法，公开评议执法工作，为创建人民满意机关打下了基础。坚持电话回访。8月份以来，坚持对上牌办证、交通违法、交通事故和报警等四类服务对象电话回访，目前已电话回访8000余人次，对反映的问题记录在案，及时通报，及时解决。

二是保障群众安全，在保安全中创建群众满意。紧紧围绕交通安全管理工作的中心任务，主要从三个方面着手有效地保障人民生命财产安全和道路畅通。强化路面管控。路面交通秩序的好坏，直接关系到广大交通参与者的出行安全，通过合理安排勤务、加大路面流动巡查力度、延长工作时间、班子成员和机关民警站高峰岗等措施，重点查纠各类严重交通违法行为，创建出了畅通有序的交通秩序；强化集中整治。坚持组织开展禁酒驾、客货运输车辆超员超载、城区道路交通集中整治及涉牌涉证车辆集中整治行动；强化安全隐患治理。组织开展道路交通安全隐患大排查，切实落实运输企业交通安全主体责任，全力加强农村交通安全基层组织建设；规范接送学生用车管理，加强农村客运公交体系建设。今年以来，交警大队共查处违法行为31400余次，教育告诫9000余人次，排查整治隐患路段51处，确保了全县道路交通安全畅通，提高了人民群众安全感和满意度。

三是维护群众利益，在维护稳定中创建群众满意。按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，切实保证法律、法规和规章正确有效地实施，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。公正查处每一次交通违法行为。执勤执法中，坚持公平、公正的原则，对于严重交通违法行为，一律按规定处罚和教育。对于因工作失误，开具错误违法凭证或录入错误监控信息的，及时主动给予更正，并回访当事人取得当事人的谅解；公正处理每一起交通事故。严格遵照公平、公正、公开的原则，按时办结交通事故案件，尤其对于交通肇事逃逸损害赔偿难以到位的突出问题，加大追逃力度，并启动交通事故救助基金，保障交通事故受害者的正当权益。公正办理每一笔车驾管业务。公开、公正、公平的对待每一位业务办理当事人，只要符合行政许可条件，法定资料齐全的，一律从简从快办理。

四是完善创新服务，在发展创新中创建群众满意。在抓实抓好交通安全管理的同时，为促进经济社会又好又快发展着力服务，扎实工作，实现了群众满意。创新服务方式。结合办事群众的区域和时间特点，积极推行延时服务、预约服务和上门服务等便民利民措施，重点解决农村群众购买保险难、上牌难等问题。交警大队每年积极开展为期一个月的摩托车下乡送检服务活动，深入乡镇农村，对参加年检的摩托车实施四项优惠政策，减轻农民及外来建设者的经济负担。创新交通事故理赔服务模式。建成启用集快速理赔、公开查询、司法援助等多功能于一体的道路交通事故理赔服务中心，从原来的“民警强制性调解”变为现在的“群众自发性协商”，真正让人民群众得到了更加科学、便捷、规范、高效的交通事故理赔服务，从而有效地降低了交通事故发案率。还聘请县人民法院退休老庭长当人民调解员，利用其“余热”，从法律、政策、情理等各方面，明知以法、晓之以理、动之以情，苦口婆心、耐心细致做工作，最大限度地融“法、理、情”于一体，努力化解矛盾纠纷。邀请律师进入大队为办事群众提供法律咨询和帮助，方便群众，减少办事群众因业务不熟悉而耗费的时间，提高办事效率。完善服务设施。通过完善和发展服务设施，达到上级业务主管部门权限下放的标准，便于群众就近办理车驾管业务，减轻群众往返奔波的负担。利用支队开展网上自助处罚系统，加大宣传力度，方便群众网上办理，节省办理时间。在此基础上，还争取县委、县政府的大力支持，克服困难，建立汽车检测线，办理小型汽车年检业务，改变以往只能前往金华或义乌进行汽车年检业务的模式，极大地方便了群众，为群众节省了不少经济费用。