公路管理论文范文

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1.随着公路收费管理工作的不断完善，收费总额也日益增多。在各级政府的支持下,收费公路管理工作依法收取通行费偿还贷款,并通过完善制度办法,强化内部管理,有效地堵漏增收。

2.收费公路管理工作日益广泛，所收取的费用也得到了合理的应用。收费公路逐步规范了车辆通行费会计核算、票证管理、收费标准等,实行收支两条线管理。交通公路管理机构还设立了一系列法规，持续降低通行费征管成本，并增加还本付息的比重。

3.统筹规划布局,收费站数量逐步减少。地方政府高度重视收费公路，取缔了一些不太重要的收费站点，特大城市也对城市路桥车辆的通行费收费方式进行了改革，解决了收费站点过于密集的问题。

4.收费站点的站容有很大提升，人员服务观念更强。相关公路结构开始重视收费站的环境建设工作，利用有限的投入，使收费站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，还对工作人员进行了有关规范化优质服务的培训，使员工的整体素质上了一个台阶，增强了收费站的服务水平。

二、当前收费公路管理工作存在的问题

虽然现今的收费公路管理工作有一定的成效，但还是存在着很多的问题。其矛盾主要有下列几点：首先，认识方面的矛盾。每一级市政结构都大力支持贷款修路，以交通业的进步来带动发展。可是现今的交通仍然不够发达，无法满足经济发展进步的需求。一段时间以来,交通公路部门面临的外部环境十分严峻。其次，融资方面的矛盾。现今，我国的收费公路融资形式非常单一，一般通过银行贷款获取。一边要按时完成公路工程的建设，另一边又要担负还贷的应力，其风险是很大的，很多地区早已收不抵息，无法正常进行资金的循环。最后，政策方面的矛盾。国家在建设收费公路期间可能产生政出多门的情况，各项政策间的区别和矛盾，是各地区在贯彻落实实际工作时没有一个统一的标准，机构之间也会因标准的不同而产生矛盾，使日常的管理工作无法顺利开展。

三、完善和加强收费公路管理目标和措施

(一)完善和加强收费公路管理目标目标要持续扩大依法收费及规范管理工作的范围，并加速进行收费公路的建设和改革工作。

(二)完善和加强收费公路管理的具体措施

1.创建科学的收费公路建设投入机制

(1)改革收费公路的结构。使高速公路、一级公路及收费经营公路所占的比重增加。这样可以迎合国家新出台的政策，获取更多的建设资金，促进公路建设的飞速发展。

(2)省市级政府要对高速公路的运行制定一个长远的方案，将路网的建设规划作为根本，在合理设置收费站点总量的基础上，科学的规划区域收费公路的布局网络。

(3)地方交通公路部门贷款投资,如果要省交通或公路结构提供担保或者是要用收费权作为抵押的，则贷款是要由地方政府以财政资金收入或其它资产为贷款进行反担保。

(4)县市有收费站点的，还贷的资金便有来源，政府在进行资金投入、银行沟通及贷款保证工作时可以适当的加大支持力度。若未建设收费公路或收费公路的收入无法抵押贷款，则应合理的控制交通规费用和贷款总资金。

2.建立合理的收费公路养护管理机制

(1)研究制定《收费公路养护管理办法》和《收费公路站点建设管理办法》,它在质量、资金投入等多个方面都和一般的公路有很大的区别，所以要设立严格的制度以使收费公路有科学的养护规定。

(2)收费公路养护、大修实行报告审批制、对外公告制和责任追究制。对收费公路将按分级管理的原则,实行开工审批制度,明确质量、工期、施工队伍,并向社会公布。若未立即开展养护工作或养护期间出现质量问题，导致收费公路出现大区域毁坏现象的，必须规定期限令其整改，若超过期限或整改质量差，则要终止收费，并要追究企业、管理者的责任。

(3)考虑收费公路大修期间采取降低一个收费档次的价格政策,化解司乘人员抵触心理,减轻社会、群众的不良反映。

(4)收费公路所投入的养护经费要单独记录，本着专款专用的原则与一般公路的养护经费区分开。

(5)收费公路的养护工作不仅要安排专门的养护单位进行，还要积极推进养护体制的改革，实行招投标制度，并制定工作合同，面向社会确定收费公路养护工作的单位。

3.统一严格的收费公路劳动合同机制

(1)在收费公路中采用全员劳动合同制度。先前的行政或事业单位人员，在收费站进行工作时，全部要竞争才能上岗，并签订合同。

(2)摒弃以前的依交通量大小定员的工作模式，而采取按车道数和费收总额的方法定编。还贷性收费公路收费站人员定员按收费稽查人员和后勤管理人员分别进行核定。收费站收费稽查人员按每车道核定,管理及后勤人员以岗定人。

(3)交通部门要对收费站的思想境界、业务水平、组织能力及工作成绩和工作责任感等重点进行年度考核，考核中表现优秀的，要给予一定的精神或物质激励，而对于考核表现差的人员，要调离收费站或进行降级。

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由于缺乏市场观念及成本的意识，很少有人注意到项目管理的核心就是合同管理，在制定合同的时候，双方已经明确了施工的工期与施工质量，规定了双方的权利以及责任，确定了突况的处理方法。合同是项目管理的依据，这是管理者必须明确的一点，客户常会在合同签订之后增加一些专用条款来规避风险，想要公路项目达成预期的效果，所以合同管理人员在施工之前就该将合同内容熟记于心，以便不时之需。

(1)公路工程计量与付款的对象是业主。以承包完成的合格工程量为依据，包括计价、计量等程序，由于要达成控制成本的目的，必须设置工程支付的台账，通过对照每期支付的数额和数量，统计出总支付额和施工完成情况。

(2)深刻体会公路成本管理的概念及实际的工作经验。管理人员要将工程合同管理与成本管理之间的联系理清楚，加深对成本管理的了解，企业作为竞争的主体，深入了解成本管理，非常关键。在施工单位看来，施工生产的核算是独立的，但对于公路企业来说是重点。

(3)对机械设备等固定资产管理不善。在公路工程施工过程中，存在的点多、线长、距离比较远，机器设备需要不停来回搬运，如果之前没有合理、健全的调控制度，和一定的约束机制，就会出现机械设备使用频率和搬运频率不断增加的场面，这样不但会加大机械设备的使用成本，还会降低工程施工的效率。

(4)施工成本控制体系不够健全。一般情况下，在每个工程项目开始施工之前都应做好预算，具体到每一个工程中的每一个项目中，所花的费用最多和最少各是多少，这样施工人员心中就有了大致的估算。反之，事先对可能发生的成本缺乏估算，控制制度不严格没有定制成本费用指标，施工人员在施工操作过程中就难免出现铺张浪费，造成不必要的损失。

(5)财务制度不够健全。公路部门中核算工作一般得不到重视，往往是因为财务人员的财务素质参差不齐造成的，领导们只注重期末利润的核算，很少关注前期成本和收入，继而财务人员也不会在这方面下功夫，导致制定的核算制度不够全面。

(6)考核制度的制定不严格。成本的控制效果一般是通过考核来反映的，只是在实际当中，管理人员由于工作繁忙往往会忽略了考核这一项目，要不就是完成任务一样走个形式，将考核敷衍过去。导致考核力度不够大，影响员工的积极性。

2怎样才能做好公路工程成本管理与控制

工程施工项目成本是项目管理的重点，其将施工的整个过程有机地联系起来，通过项目的成本管理就可以看出一个企业的管理水平，显而易见，衡量一个企业经济效益的高低是离不开成本的管理的。工程成本一般指的是从施工的那一刻起，所有发生的经济事项所产生的费用总和。成本的管理应该从成本的预算开始，在项目实施的过程中进行相应的成本控制，使用一切可行的方法来降低施工的成本，直到施工完毕。

(1)成本的计划。在施工之前应该通过搜集有关资料和以往的施工经验，做好成本的预算工作，可以为企业经营决策和编制计划成本提供可靠的依据。在制定计划成本的过程中应注以下几点:通过以往的施工经验，明确本企业本年度计划可完成的工程量，做好设计预算和施工预算;拿出企业历史成本资料以及合同类的工程成本资料，以备不时之需;制定好施工管理方案和应急措施;全面考虑和分析不可抗力等因素对施工成本的影响及企业的承受能力，及时做好防备措施。

(2)成本计划要严格实施。成本计划是施工项目开始前为生产经营活动预期的经济效益所做的综合性计划，是建立企业成本管理制度的基础。成本计划的实施措施，主要指怎样才可以在项目实施的基础上，将工程成本减少到计划成本或是低于计划成本，包括生产过程中的直接和间接费用怎样才可以降到最低，可以从其费用的构成进行分析，将那些可以省略或可以减少的费用，可以进行适当的删减。从项目成本的主要支出入手，分别编制计划用量，计划可降低的成本。

(3)成本的控制。成本一般指的是在施工进行的过程中，所消耗的人力、物力及各项费用的开支。控制成本，就是将这些项目逐一进行要求、监督和限制，不断发现错误和不断纠正，以免造成不必要的偏差，将每一个项目都控制在计划中。成本控制主要注意以下几点:首先要合理组织施工、选择正确的施工方案，搜集大量施工方案，通过多个方案的比较，选择最佳的施工方案;对整个施工过程的成本进行监督控制，工程一旦竣工，及时验收结算，将花费成本过高，或者不符合施工要求的项目，及时追究其责任;通过不定期考核、竞争上岗等方法将员工做合理的搭配，使员工的收入与职责、劳动强度与工作绩效相结合，实行工资动态管理，把竞争和自我约束机制引入工资管理制度中去;做好材料的才够工作，对市场上的货源提前做好调查，做好价格、搬运费等的预算选择最合理，最实惠的一组材料;做好成本核算工作，首先要得到领导的重视，以及管理部门的紧密配合，在会计核算中正确计算折旧费用，严格把控成本核算这一关，不能将项目无关的费用计入工程成本，成本的核算要正确的分类，不但要准确还要及时;必须重视成本计划的考核并且进行相应的分析，做好此次施工工作总结的同时，为下次施工核算积累一定经验。这是实施成本管理的最后一个环节，但也是最具有意义的一个环节。首先，按照各自承担的成本指标完成情况进行层层考核并作出评价，以计划成本中的成本降低率作为主要的考核指标，将考核结果和每个员工的职位、工资等进行对比，在做相应调整，实现能者多得的体制，以此调动员工的工作积极性，和创造性，这正是成本管理目标的核心。企业的经济效益离不开员工的劳作和付出。其次应该运用完整的管理和核算方法，例如:比较分析法、因素分析法等，对计划成本和实际成本之间的差异进行认真的比较和分析，并作为今后完善企业成本管理的参考。

3结语

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1公路养护管理的技术水平仍是较为落后的

在我国普通公路养护管理的实际工作中,我们发现在一些经济欠发达的地区是经常出现公路养护费用不足的问题的,那么这些地区对公路养护工作的技术配备和机械配备的程度就也是很低的。在传统的理念下,公路养护管理人员认为只要对公路进行定期的检查,发现问题时只要进行有效的维修就可以了,这就造成了人力资源的极大浪费。同时因为公路养护机械设备的信息化程度和自动化程度不高,并且科技含量不高,因此,公路养护管理还无法成为技术密集型的行业。

2普通公路养护管理工作的改善对策

2.1端正公路养护管理的工作理念

对普通公路进行养护管理工作时,必须坚持可持续发展的观念,尽可能地减少资源的浪费和损耗。同时应正确地认识公路建设和养护之间的关系,传统的“以建设代养护”的公路管理工作的原则早已无法与现阶段社会快速发展的需求相适应,其对矿物资源和人力资源是会造成极大的浪费的,在公路管理工作中应同样地重视公路的建设和养护,在我国普通公路数量越来越多的情况下,公路养护管理单位应推行养护为先的理念,加大在养护工作方面的投入力度,从而保证可持续发展战略的顺利实现。另外,还应认识到高科技养护的重要性,大力地引入行业中与养护工作相关的新技术和新理念。应及时地转移公路养护的中心,在资源节约型社会的要求下,其重要的内容就是保证公路保养的质量,提升相关人员对于公路保养的思想认识,从而充分地提升公路的使用功能。

2.2提升公路养护管理人员的专业能力和综合素质

在人员的管理工作中,首先应建立完善人员选拔体系,坚定地遵循人才选拔工作的制度化和透明化的原则,选拔出有较强公路养护专业素质并且能良好应用信息技术的具备现代化管理能力的高素质人才。公路养护单位应严格的实行奖惩制度,在工作中充分地激发员工的积极性和主动性,同时不断地提升员工对那些高科技机械设备的操作水平和应用能力。细化公路养护管理工作的层级,确保每一个员工都有向上晋升的机会,另外,对于国内外新出现的与公路养护工作相关的新技术和新理念等,应及时地将它们吸收进来并对员工进行培训,从而提升公路养护管理人员的专业技术水平。

2.3应建立完善的公路养护管理体系

现阶段,计划经济的体制对于我国的公路养护管理体系还是有着重要的影响的,并且主要还是依靠上级拨款的方式来筹集资金,没有明确地划分出养护工作的职责和权力,而在我国的不同地区,其养护的标准也是有一定差异的。因此,对普通公路进行养护管理工作时,我们应首先以统一性为原则,建立统一的考核标准和技术标准,严格地实行各项规范制度,应主要采用日常养护、定期养护、特别养护和改善工程这四大类养护标准。筹集养护资金时,应对市场化进行一定的改革,在公路养护体系中引入民间资本这一形式,将公路的收费权和管理权移交给地方政府和企业,从而保证地方政府和企业对公路养护管理工作的研究力度。

2.4提升公路养护管理的技术水平

对普通公路的使用情况应进行动态的监督,应加大对交通地理信息系统的应用力度,借助于该系统中的信息处理软件,我们便可以将抽象的空间数据转化形成更加具体形象的三维立体图像,将路面的使用情况精准地提供给管理人员,为他们制定决策提供重要的依据。另外,由于传统的破损类监测方法存在诸多缺陷,在工作中我们还应大力推行高精度传感设备、雷达技术和超声波检测系统等无损类监测技术的应用,这样才能大大提升普通公路损坏的事前预防能力。在选择普通公路的养护材料时,建议加大改性沥青和乳化沥青等材料的应用程度,它们的稳定性更好,并且成本较低,既节约了矿物能源,同时充分地保证了普通公路的稳定性和耐久性。

3结语

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(一)由“管理”导向转向“服务”导向

“管理即服务”，这是时下在众多管理部门中流行的一句话，它反映出作为管理者对自身角色的清晰认识；传统中公路系统的人事管理，仅仅负责“管档案、管工资、管调动、管考核”，突出“管理”的功能，在新时期，公路系统人事管理要突出对广大职工的“服务”，在热情而周到的服务中调动广大职工的创造性和积极性。以“管”作为人事管理部门的基本职责，其基本假设为：人是被动的，必须用铁的纪律来规范人的行为；以“服务”作为人事部门的基本职责，其基本假设为：一个人在被服务的过程中，将会持续成长，将会变得更健康、更有智慧、更自由、更自理，以及更倾向于服务他人。

(二)由“人事管理”向“人力资源开发与管理”转变

国外企业一般将人事管理称为人力资源开发与管理，目前我国一些企业也进行了一系列制度创新，将人事管理部门改称人力资源开发与管理部；这不仅是部门名称的改变，实质上是管理理念的变化。人力资源开发与管理将人力资源视为宝贵的战略资源，其工作重点在于人力资源的开发与利用，做到人-职匹配、各尽所能，这是一种“以人为中心”的管理理念。传统的人事管理工作是一种相对静态的工作，技术含量低，不需要技术专长，谁都可以做；人力资源开发与管理是一项技术含量很高的工作，需要发现、培养员工的潜力，需要将员工按能力、性格、年龄等因素匹配到合适的岗位上，以最大限度实现员工的价值和组织的目标，人力资源开发与管理是一个动态的过程，需要视情况适时调整。

二、当前公路系统人事管理策略与方法的转变

传统的人事管理政策在我国计划经济时期发挥了重要的作用，但是随着现代经济发展，传统的人事管理越来越体现出其局限性；我们需要借鉴国外的先进管理理念与方法，在各个行业开发适合本行业的创新人才，使人事管理向人力资源开发与管理转变。结合公路系统人事管理的实际，需要对传统的人事管理策略与方法进行一些调整。

(一)做好人力资源调查与规划

对全系统的人力资源进行全面清查，这需要对全系统进行需求调查与供给调查；通过对公路系统的需求调查，了解全系统各个部门需要的人才的质量要求与数量要求，制定各个岗位所需人才的素质模型；通过对公路系统的供给调查，了解现有职工的能力、性格等人力资源要素特征；需求调查与供给调查是对人力资源开发与管理的基础，这也是人-职匹配的基础，可以最大限度地发挥个人潜能，也有利于实现组织目标。

(二)提升人力资源管理部门的地位与作用

由于人力资源管理部门的工作对提高职工的归属感、积极性、提升组织效率具有非常重要的作用，所以人力资源开发与管理部门应该具有比人事管理部门更大的职能；人力资源开发与管理部门的基本职责应该包括对职工人力资源的开发与培养、人力资源的管理；要改变传统的人事管理部门缺乏独立性的特点，提高人力资源管理部门的地位，参与本系统总战略的制定。

(三)做好工作系统与人员系统研究

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建立健全完善的施工质量管理体系，组建公路隧道施工质量管理监督小组，制定符合实际的公路隧道现场施工管理机制，设定具体的质量监督标准，由专职的质检人员进行质量检测监督，严格按照质量体系文件进行质量管理与控制，在质量检查监督管理上要加强施工组织。首先检查与监理工程师的质量检查二者的统一，特别是经后者的检查合格后才能够允许开展下一道工序的施工，对于检查结果不合格的工程应按照施工规范严格处理。项目负责人要对施工的全过程进行现场监督质量，解决施工中遇到的问题，保证了施工全过程处于受控状态。对于施工信息的原始数据，应及时收集，整理，确保施工过程可追溯，为工程技术交工验收提供数据基础。

二、严格控制施工材料的质量

我国对公路隧道的质量有着严格的高要求，在进行公路隧道的建设时要选择信誉可靠、质量好、生产管理有优势的厂家的材料，并对厂家所提供的材料进行抽样检验，根据检验结果以及供需要求，确定施工原料的供应商。优质的材料可以减少公路隧道的后期维修的费用，能够不断的延迟公路隧道的使用寿命，提高公路隧道的耐久性等，鉴于长期的发展来看，选择优质的材料能够在后续工作当中省去的很大的一部分资金，选取优质的材料不仅能够降低施工当中的成本，而且能更好的提高公路隧道的安全性，保证国家经济不受损失，确保人们的财产安全。存放方面要根据材料的类型、性质分开存放，并使用隔离设施对不同的材料进行隔离存放。施工单位根据施工区域的环境制定相应的通风、防潮、排水等措施，若环境属于干燥型，应建立水泥库。施工材料到货后，对其进行种类、出厂日期、标号分类标签，避免混乱。现阶段公路隧道施工使用的主要原材料为沥青和混凝土，为了确保公路隧道的质量能够达到设计要求就应该确保施工材料符合相应的技术要求，在混合料的拌合之前应对原材料进行试验，确定合适的配合比。在进行沥青混合料的拌合时应该在沥青混凝土搅拌站进行集中拌合，拌合过程中的温度、沥青的使用量、混合料出厂时的温度等都应该控制在合理的范围内，拌合完成以后应确保混凝土的拌合均匀，并保证没有分层离析现象。拌合完成以后沥青用量试验、矿料级配以及沥青混合料性能都达到要求以后进行运输工作，运输车辆也有要求，应该使用自卸汽车进行运输。为了保证沥青混合料的均匀性，应在车底板铺上砂石。为了避免出现车辆的粘结，应该使用油水混合液来涂刷车底板。

三、完善施工现场技术管理

随着现代科学技术不断发展，公路隧道施工技术有了很大的进步。公路隧道施工有着点多、面长、线广的特点，其施工环境比较复杂，受影响因素较多，一旦出现安全质量问题就会带来不同程度的安全隐患，特别是隧道施工时，由于地质结构复杂，塌方现象时有发生，因此，在施工过程中的开挖及支护方案是主要难点。以新疆某地区的隧道施工为例，该隧道全长11.629km，沿线布置4条施工支洞，本工程地质条件较为复杂，沿线围岩主要为绿泥石云母片岩，岩石风化较为严重，且节理裂隙发育并有饱和地下水，自稳成型条件较差，塌方时有发生，隧洞洞线长，施工工期紧张，都增加了该工程施工的难度为了增强了岩土体的稳定性，减少塌方现象，在岩土体打入超前锚杆，约束岩土体的变形，通过向围岩施压，原来处于二轴应力状态的洞室表层围岩会处于三轴应力状态，进一步阻止围岩体刚度恶化，特别是松动区范围内的围岩刚度。在岩土体进行系统锚杆支护，形成加固圈，进而增强了岩土体的稳定性。局部洞段同时使用钢筋网片，因为锚杆布设通常会有一定间距，锚杆约束岩土体的作用较弱，很容易发生坍塌，所以用钢筋网连接锚杆之间支护，可以增强锚杆的有效性。在围岩裂隙发育且围岩破碎的洞段采用加强锚杆与钢筋网片连接后再进行混凝土喷护的方法进行支护。要强化公路隧道施工技术，采用先进的机械设备和施工材料，从各方面提高公路隧道施工技术水平，确保公路隧道工程安全质量问题得到有效解决。最终以高精度、高质量、高进度、无事故完成公路隧道施工建设。

四、施工现场要注意保护生态环境

在公路隧道施工阶段，必然会对公路沿线的自然环境和生态系统的能量流动等造成破坏，打破了生态平衡。例如公路沿线的勘测、施工路基的开挖以及施工材料的堆积等，都会剥夺大量的生态资源。所以说，在施工的过程中，一定要将施工和环保紧密结合。在公路建设中，需要挖取大量的土石方，需要开挖路堑或者填筑路堤，修建涵洞或者建造桥梁，这一系列的施工必然会引起山区局部地形的变化，因此，在施工前要做好充分的准备，了解这种施工破坏程度对于环境的破坏性，在施工的时候要结合这些情况，尽量的规范施工程序，如对于取土场弃土堆使用的时候就需要规划好，在保证正常施工的前提下少占取有用的土地，取土场的四周边坡也不能够太陡影响到绿化复耕工作的进行。在土方的开挖和回填的时候需要尽量的避开雨季。而在雨水地面的径流处开挖路基的时候则要设置好临时土沉淀池，以便拦截混砂，保证施工的质量。公路施工中所用的沥青、油料等原材料，一定要讲究规范堆放，不能够靠近水源的地区，防止其流入水源造成污染。在公路的涵洞和桥梁的施工中，也需要严格的检查设备，防止出现油料泄露的现象。

五、加强安全管理

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关键词：道路桥梁改造加固

前言

公路旧桥具有荷载等级低、使用年限长的特点。从技术资料分析，大多数桥梁是三不知：①不知基底地质；②不知基础深度；③不知隐蔽部分的尺寸。从桥梁技术状况分析，由于河床屡遭洪水冲刷，河床底部加深，桥梁墩台基础外露、冲空，产生不均匀沉降,导致桥台、拱圈产生附加应力而出现开裂，有的甚至出现开合现象；有的桥梁由于桥台较高，受行车及台后土压力的作用，桥台出现开裂、凸肚等病害；桥面混凝土铺装层由于使用时间长加之重车作用，导致开裂、剥落等病害。按桥梁技术状况来评定大多属三类桥梁.随着国民经济的发展和重点工程的建设，目前公路桥梁所承受的负荷有3个特点：

①交通量不断增大；②重型车辆增加及超载现象严重；③超限运输的出现和增加。按现在桥梁和运输状况，桥梁的承载能力和通过的车辆荷载是公路与运输的矛盾之一。旧桥加固，提高旧桥的承载能力，确保交通运输的安全是目前和今后面临的任务。本文按桥梁的组成部分介绍桥梁的加固方法。

1、塞缝灌浆

塞缝灌浆是把按一定比例配制的水泥(砂)浆、环氧树脂(砂)浆，通过喷浆机按一定压力灌入结构物缝隙内，起到填塞裂缝、避免钢筋锈蚀并提高结构整体强度的作用。裂缝在桥梁病害中较为普遍，产生裂缝的原因很多，也很复杂。结构物一旦出现裂缝，其受力截面发生应力重分布，也就意味着受力有效截面变小，结构应力增大，承载能力降低。塞缝灌浆是用胶结材料把结构的裂缝填满，使力的作用、传递尽可能恢复到原状态。

塞缝灌浆一般用于处理桥梁上、下部结构裂缝，灌浆分为水泥浆、水泥砂浆、环氧树脂浆、环氧树脂、砂浆等，具体采用哪一种，应视实际情况而定。通常水泥(砂)浆用于石砌墩、台和拱圈裂缝，由裂缝的大小来决定灌浆中是否掺砂，采用水泥(砂)浆造价低、效果好。环氧树脂浆一般用于钢筋混凝土结构物，因为钢筋混凝土构件产生的裂缝较小，易灌满，粘结性好；环氧树脂砂浆多用于桥面裂缝。

塞缝灌浆的通常做法是：先用1：1水泥砂浆勾缝，勾缝时须预留直径约6—8mm的灌浆孔，孔距视裂缝宽度而定，缝宽处孔距为0．6一1.0m，缝小处孔距为0．4—0．6m。待勾缝砂浆达到一定强度后即可灌浆。钢筋混凝土梁的裂缝较小，用环氧树脂勾缝，凡大于o．2mm的裂缝都要留孔灌浆，孔距一般为o．25一o．30m，灌浆方法与灌水泥浆大致相同。在公路旧桥加固中，塞缝灌浆是综合处治的方法之一，用得比较普遍，通过试载及使用观察，效果较好。

2、上部结构改建

在调查研究旧桥的基础上，经过技术、经济比较，采用充分利用原桥进行拼宽，利用桥台将拱式结构改为板式结构的加固方法，使其满足超限运输要求。

2．1拼宽原桥

对验算不能满足超限运输要求的旧桥，经技术经济比较后，按实际通过的超限运输荷载设计拼宽桥梁，以确保超限运输安全。

2．2利用原桥台改拱式结构为板式结构

对于小跨径石拱桥，由于拱圈厚度不能满足超限运输要求或因地基较差发生不均匀沉降，致使拱圈开裂，降低承载能力，可采用此办法。

3、旧桥下部结构加固

桥台特别是高度较大的桥台，受行车荷载和土压力作用，常见病害有桥台开裂、凸肚，翼墙外崩、开裂、错位等。对于跨径较小，水流不大的石拱桥，我们采用在桥跨内加钢筋混凝土框架进行加固。

4、旧桥基础加固

桥梁基础特别是天然地基上的浅基础，由于埋置深度较浅，易受河水冲刷而淘空。受河水改道冲刷桥梁引道，导致桥台基础冲空，引道被毁。桥梁地基局部软弱，致使桥台发生不均匀沉降，引起桥台开裂等。针对以上病害，我们采取对河床用浆砌片石进行铺砌，上游河床设置丁坝，打木桩扩大桥台基础等方法进行加固。

对于跨径较小的桥梁，由于河水改道，洪水直接冲刷桥台基础，导致基础冲空甚至掉脚，可采取在桥跨范围内满铺15号片石混凝土的方法进行加固，铺砌厚度为30cm，铺砌两端设置截水墙，截水墙的深度为1m，宽度为0．6m。采用该法共加固桥涵8座。对于桥梁上游河床变迁、水流改道，洪水直接冲刷桥台基础和桥台引道，导致桥台基础冲空、引道被毁的桥梁，采取在桥梁上游适当位置设置丁坝等调治构造物，将河水导入主河道。

5、桥面铺装层的加固

桥面铺装层开裂或剥离等病害，对于钢筋混凝土梁板桥容易使钢筋锈蚀，减弱桥梁的横向整体性；对于石拱桥，由于桥面雨水下渗，加大了拱上填料的含水量，使拱圈出现渗水现象等；同时由于桥面铺装层的破损，引起桥面平整度差，车辆通行时，使桥梁产生震动，对桥梁产生不利影响，同时又加重了桥面铺装层的病害。根据桥梁的具体情况，采用不同的加固方法，对于使用年限长、破损严重的采用拆除、修复的加固方案。而对于病害较轻，使用年限短，且混凝土强度仍符合设计要求的则先处治病害，在不降低设计荷载标准的前提下可采用加铺沥青碎石层的方案。

6、公路旧桥的管理

加强公路旧桥的管理，并进行维修和加固，使其处于正常的工作状态，充分发挥旧桥的作用，是公路管理部门的一项主要任务。对于旧桥的超限运输管理工作具有工期短、要求高、工程量较小、前期工作量大等特点，公路超限运输一般是为国家或省的重点建设工程服务，我们的经验是：

(1)对于经常过大件的路段，桥梁进行重点检查和管理，收集原始档案材料，掌握其动态；

(2)在施工中注意抓重点、制约工程；

(3)重视加固工程中原始资料的收集和整理工作，为今后的加固工程积累经验；

(4)充分调动基层单位的积极性，正确处理责、权、利的关系。

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1.1公路养护的内容

公路养护是指在工程竣工后期对公路的保养与维护施工，保养是指对工程建成开通通车之前全过程的养护处理，维修则以遭到破坏的位置为主要对象。公路养护的主要目的是通过检查施工来确保公路在通车后保持正常运行，防止公路因多种因素影响导致质量下降问题的发生。公路维修养护工作按照不同的标准分为以下几类：第一，以养护对象和部位作为分类依据，可以分为路基、路面、通道、桥涵以及标志等；第二，以养护性质分类标准，可以分为专项、日常以及大修等；第三，以养护方式为分类标准，可以分为人工、混合以及机械三类；第四，以养护体系和专业为分类标准，可以分为道路、绿化、隧道以及交通等。

1.2财务管理的内容

公路养护也非常注重财务管理工作，有效的财务管理不仅可以保障养护工作的正常进行，还能提高公路质量，降低成本投入。公路养护工程财务管理主要从价值形态的角度判断养护单位在实际工作中的成本状况。公路养护过程中非常重视财务管理工作，主要原因是其具有工期短、效益高以及结果明显等特征。

2公路养护工程财务管理面临的问题

2.1会计报表数字不符合实际表现

部分公路施工企业在实际运作过程中由于建设资金不足，项目施工人员很少及时对竣工项目成本进行结算，会计报表数字很难体现工程的实际效益；实际付款过程中部分付款无需支付，导致挂账问题，会计报表数字也会与实际表现不符；公路养护过程中使用的材料物资受诸多因素的影响，会出现积压淘汰等问题，导致帐多实少；工程养护过程中部分预付款长期处于挂账形式，成本核算不切实际，导致会计报表数字不符合实际表现。

2.2没有建立有效的项目成本内控制度

公路养护施工过程中，各个单位以加强工程业务部门和材料供应部门的控制为主要成本控制手段。但是，实际财务管理过程中，施工单位却没有建立有效的项目成本内控制度，导致财务部门不能直接参与到工程管理过程中。对成本目标没有清楚地认识，从而影响养护工程财务管理工作的顺利开展。

2.3财务控制与工程控制脱轨

目前，我国绝大部分企业采用一次性结算的管理办法，在实际施工过程中，导致大量工程项目不能及时进账，从而严重影响施工的顺利进行，财务控制工作与工程控制严重脱轨，阻碍公路养护工程财务管理的顺利开展。

2.4财务管理人员综合素质问题

公路系统财务管理人员流动性较弱，实际管理工作很难与现代社会的实际需求接轨，导致部分管理单位过分注重经验管理，忽视了理论知识与实践经验相结合的重要性。目前，我国公路养护工程财务管理人员普遍存在着理论知识有待提高等问题，导致财务管理数据失真、财产不真实以及相关手续办理不完善等问题。

3加强公路养护财务管理的措施

3.1适应改革要求，规范财务管理行为

加强公路财务管理工作，首先需要施工单位适应改革的要求，规范财务管理行为，从我国目前改革发展的趋势来看，企业会计准则的范围将不断扩大。为了满足现代市场经济发展的实际需求，公路养护单位应该深入市场内部，了解改革对企业发展的要求，做好相关准备，为财务管理工作提供基础保障。目前，公路养护单位财务管理工作内容比较复杂，既包含事业单位的财务管理内容，又具有新会计准则的精神和具体规定。在实际管理工作中，公路财务管理人员应该高度重视会计准则规范的作用，严格遵循新会计准则下的各项要求，结合实际管理内容，做好相关记录，减少不合法、不真实票据的产生。最后，公路养护单位还应该重视分工的作用，引导各职位员工正确认识自身的责任，促进财务管理工作的规范化和标准化。

3.2加强固定资产管理，确保国有资产保值增值

加强公路财务管理，还应该强化施工单位固定资产管理，确保国有资产保值增值。公路施工单位应该注重固定资产核算，充分了解固定资产的原价组成，对施工过程中的事物进行严格管理，全面提高资产的使用率。另外公路施工单位还应该确保固定资产磨损价值的足额补偿，为固有资产提供一个安全的发展平台。

3.3加强成本核算，规范部门责任

加强成本核算，规范部门责任是强化公路养护财务管理的重要手段。在养护过程中，工作人员应该规范各阶段的成本支出，将成本支出状况以票据的形式展现，促进各项目之间的联系，形成一套科学合理的成本管理体系，完善财务部门对各个养护项目的控制职能，规范部门之间的管理。3.4加强公路养护成本日常控制的财务管理财务部门对养护成本的日常控制主要体现在对公路养护成本的管理上。公路养护成本包含范围非常广，主要有人工费、材料费、机械费以及管理费等，结合实际状况，建立健全的验收制度，制定严格的管理标准，促进公路养护财务管理工作的顺利开展。

3.5加强公路养护单位的内部管理

加强公路养护单位的内部管理是加强公路养护财务管理的重要手段。公路养护单位应该在完善经营机制的前提下，推行符合企业发展实际状况的内部管理制度，将有效的统计票据联系起来，从而提高公路养护财务管理水平。

3.6加强财会人员的培训

面对公路财务管理人员综合素质偏低的问题，相关单位应该采取措施加强财会人员的培训力度。公路施工单位在提高财会管理人员准入门槛的前提下，还应该深入市场，了解现代市场发展的实际状况，采取有效措施，全面提高财务管理人员的综合素质，例如，聘请社会上具有丰富经验和扎实管理知识的人员对企业财务管理人员进行培训，培训时间必须合理安排，半年一次或者三个月一次。培训工作不仅是企业的事情，财务管理人员还应该积极投入到培训教育中，在学习中了解市场发展趋势，为我国经济的发展做出应有的贡献。

4结束语

篇8

经济新常态下公路发展面临的机遇主要来自于：

一是国家公路交通发展政策，将为公路交通发展带来广阔前景。未来我国公路交通发展，将统筹发展“两个路网体系”，逐步形成以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主体的非收费公路体系。收费公路体系建设利用社会资金，为公众提供高品质的出行服务。非收费公路体系建设依靠政府投入，回归公路作为公共基础设施的属性，为公众提供广泛基本的出行服务。交通运输部将大力支持普通干线公路升级改造，根据全国路网调整规划，各省内国道加长、省道升级改造为国道。

二是国家经济发展战略将使公路交通发展迎来新的。各省都在加强建设全国重要的现代综合交通枢纽。科学发展，交通先行；经济崛起，交通先行；三化协调，交通先行，交通要适度超前。各省交通运输厅顺势而为，都加大了交通建设投资力度。另外，各省交通运输厅都在完善项目计划管理机制，项目建设和大中修资金将实行“规模包干、责权一致”的管理模式，大中修工程（包括预防性养护）实施比重将不低于17％。各地将迎来公路建设新的春天。三是全国都在建设综合交通枢纽和物流枢纽，将为公路交通发展构筑新的平台。“以综合交通体系为依托，建设综合交通枢纽和物流枢纽”将成为必须突出抓好的重点工作之一。强调要持续完善综合交通体系，加强交通基础设施建设，加快培育集铁路、公路、水运、航空为一体的综合交通枢纽。这就要求必须持续抓好重点项目建设，适度超前发展交通等基础设施和基础产业，持续增强经济社会发展后劲。随着我各地新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调进程的加快，公路交通作为基础性行业的作用必将得到进一步巩固和加强。在分析机遇的同时，必须清醒地认识到在公路管理发展过程中还存在不少的困难和问题。经济新常态下公路发展面临的挑战主要体现在：一是项目推进受诸多因素制约。环境保护、土地集约节约对公路发展的刚性约束不断增强，立项报批、征地拆迁等牵涉部门较多，手续繁杂，矛盾日益突出，前期工作费用成本增加，成为影响项目审批和建设的瓶颈。二是资金周转压力大，工程资金地方配套不足，养护工程项目资金下拨缓慢，影响工程建设进度，养护机械设备陈旧落后等问题。

三是新的公路发展投融资机制有待建立。取消政府还贷二级公路收费后，干线公路发展的计划权在省局，建设及养护管理资金由财政转移支付。国务院已明确，要建立以公共财政为基础、各级政府责任清晰、财力和事权相匹配的投融资机制。公路发展资金由公共财政承担是必然趋势，我们必须迅速转变认识，做好宣传，争取地方配套资金的落实。四是公路管理体制有待完善。行业管理职能弱化，县级公路部门人员超编严重，干部职工增资和福利有一定缺口，用人机制不活，“大锅饭”的现象没有改变，工程技术人员流失，公路专业队伍后劲不足；“先养人，后养路”或“只养人，不养路”的现象突出，存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的思想，实施预防性养护的积极性不高。企业化改革步伐不大，路桥设计、施工、监理走向市场能力不足，与“做大、做强”的目标差距较大。建立责权一致、分工合理、决策科学、监督有力的管理新体制成为事关长远的重大挑战。五是道路超载现象越来越严重，道路不堪重负、损毁严重，“治超”工作涉及面广，治理难度大，给公路带来新挑战。

2经济新常态下加强市级公路管理工作的思考面对挑战

我们既不能失去信心，更不能盲目悲观。要冷静分析发展中的有利条件，准确把握发展中的良好机遇，适度超前，着力优化公路路网结构。

（1）在公路建设方面

加快公路建设，提升工程质量，打造便捷公路。一是根据“十二五”公路发展总体规划及分年度实施计划的要求，积极争资立项，提高工程开工率。按照突出重点、策应大局的要求，搞好项目前期储备，适时启动“十三五”公路建设项目规划编制工作。三是围绕建优质工程，进一步加强工程质量监管，严把工程质量关，确保新建项目在正常情况下“三年不小修、五年不中修、七年不大修”，力求把每一项工程都打造成精品工程。在干线公路建设方面，要积极实施公路建设“十二五”发展规划，加大公路建设力度，科学管理，精心组织，抢抓进度，坚持稳中求进工作总基调，加快干线公路建设，优化路网结构，提高公路路网通行能力。加强对在建工程的科学调度和规范施工，加快工程进度。同时抓好新上项目的申报和跟进工作。

（2）在公路养护方面

进一步抓好公路日常养护和全面养护工作。抓好养护工程和农村公路建设。抓好大中修、安保工程、危桥危涵等养护工程项目建设，进一步加强工程的组织实施，强化工程监管手段，提高工程管理水平，促进工程建设质量不断提高。积极筹措配套资金，及时处治突发性自然灾害，并及时对水毁路段进行修复；不断完善各项养护管理工作制度，加大对养护所、站的管理力度，并督促搞好各项工作的落实，按时组织各项工作检查和评定；继续抓好安全隐患治理工作，加强桥梁养护和危险路段的治理，确保安全防护设施完好无损；加大对农村公路养护的指导督查，继续实施农村公路管理养护年活动，全面完成并力争超额完成市局下达的好路率指标。继续深化公路养护体制改革。进一步完善公路养护管理的制度体系、监管机制和考核机制，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制，不断提高公路的养护质量和投资效益，促进社会经济发展和社会主义新农村建设。

（3）在路政管理方面

进一步抓好自身队伍建设和制度建设，加强内部管理，依法行政，文明执法。继续完善公路巡查制度，加大路面巡查力度，开展路障清理活动，严加整治在公路上乱堆乱放，及时下达清理障碍物督办函，确保有效路面无障碍物。针对公路沿线各乡镇无序开发现象，继续与相关部门联系，积极向政府汇报取得支持，加大监管力度，督促相关部门和单位给予全力配合，确保有效控制公路两侧建筑控制区的规划建设，避免造成公路街道化。充分利用好公路法律法规和相关政策，对新建公路建房提前预控，防止违章建房，加大力度制止违法行为，及时查处擅自占用、挖掘公路等违法行为。

（4）在治超工作方面

进一步加大宣传力度，采取有效措施加强超限超载车辆治理，综合运用行政、法律、经济、技术手段，集中力量重拳打击非法超限超载车辆；依法行政，建立以人为本的和谐治超工作环境；进一步加大监督检查力度，防止违规行为的发生；进一步强化路面监管，加大路面联合执法的力度，始终保持严格执法的高压态势，超限超载率控制在0．2％以内；争取设立好马田超限超载执勤点；建立起治超工作长效管理机制，确保道路交通安全，创建更加安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。

（5）在文明执法方面

篇9

受经济发展影响，农村公路地域差异较大。经济较为发达的地区由于良好的财政投资以及公路建成后的经济发展收益，从而使得其拥有更加充裕的资金进行后期的公路养护。而那些经济较为薄弱，或是管理存在模糊的地区，由于种种原因始终无法得到良好的后期养护。由此，造成了区域间差异较大，同时相对于高速公路以及城市道路而言，农村道路的养护本身并不受到人们的重视，使得其总体养护水平要远远低于其它道路的养护。

2对策与建议

2.1建立以县为主的管养体制和运行机制

为了能够建立长效的管养以及运行机制，必须要首先明确管理主体，建立健全农村公路养护管理体制。以县为单位，通过实行管养分离，以推进农村公路养护市场化，从而件现有的公路养护资金以及资源进行合理的配置，更好的实现高效的公路养护机制。同时，可以采取“分级管理、分级养护”的管养运行机制，实施责任发生制，在保证不同路段的养护管理的基础上，实现路段养护落实到人，落实到每一个部门。同时，采取管理考核机制，通过有效的考核方式，实现每一个路段的养护真正得到各级基层部门的重视.借助于奖惩机制.保证农村公路养护的实现。

2.2因地制宜，采取多种养护管理模式

为了最大限度的提升现有农村公路养护效率，可以对目前不同的道路因地制宜，采用多种养护管理方式，群众突击季节性养护、分段承包养护、专业养路队养护。这样，能够结合每一个道路的具体情况以及其对于养护质量的需求，而进行分门别类。这样一方面保证了区域之间的差异不会太大，避免了盲目的一刀切，另一方面也能够保证有限的资金应用在刀刃上，真正落实到实处，实现资金配置效率的最优化。积极探索农村公路养护的组织形式除了上述分析之外，未来我国现有的公路养护还应该积极探索以及寻求合理的组织形式。具体而言可以从以下两方面进行优化和实施。

2.3要积极探索农村公路日常养护的组织形式

要结合现有的不通公路的实际养护需求，一方面是通过政府自身的职能进行相关的人员以及部门的分配，因地制宜进行管理。另一方面是利用现有市场职能，二十一世纪是市场经济，因此对于现有的政府而言，必须要利用市场职能实现资源的分配。通过招投标的方式，选择有相应养护资质的单位实施。同时，在养护以及管理中，要对其进行有序的监督和管理，安排专业化的监理队伍，并且依据吸纳有的合同进行针对性的管理。并且积极鼓励农村公路大、中修工程捆绑招标，这样真正让现有公路养护工作可以结合市场化的管理方式得到充分的落实，避免了传统政府主导下的管理混乱和效率低下的局面。

2.4在农村公路养护管理实行“以县为主”的体制后，要切实加强对新体制的研究，以有效地指导工作

现有的农村公路无论是实际的质量还是其整体的结构均较为的负责。这就要求现有的各级政府必须要结合实际加快对乡、村道公路养护管理模式的研究，在加强领导对于公路养护的重视程度基础上，调动起地方基层管理人员的积极性，发挥其主观能动性。对各地探索的“分管分养、统管分养、乡管乡养”等等多种方式不断地进行总结和额归纳，并且加以提炼和优化，从而真正形成符合我国当下农村实际情况的公路养护管理模式。

3结束语

篇10

1.1改革养护管理体制就目前我国高速公路的养护管理来说,公路养护的权限换分、管理机构的结构设置以及管理体制中管理人员的分配于利用,在管理制度与秩序的准则下,构成了我国高速公路养护管理体制。然而面临市场竞争,高速公路养护管理的体制,面临这改革的需求,主要有:(1)管理体制统一化。管理体制的统一化,是对于整个高速公路养护行业的技术管理与体制管理的高度集中化的体现,通过严格的管理、分级,统一的规划、调配,标准的验收、核查;(2)适应性。适应我国经济市场的的需求,响应市场号召,将统一起来的机制与制度,重点发展高速公路的养护市场,在管理与养护的问题上,进行明确分工。在养护工作的选定中,根据工程单位的资质、与技术水平通过正当、公平的竞争,是养护工程管理规范化,进而影响市场竞争,提高高速公路养护管理的竞争力;(3)养护队伍实现高度专业化。要完成高速公路各种突发事故的抢修工作,必须严格要求队伍人员的专业素质,提高整体技能水平,配备完备的安全措施和机械配套;(4)专家系统机制。在养护工程技术逐渐成熟的今天,经验型的施工手段已经形成了叫全面的数据库,通过专家系统模式,综合工程特征参数,匹配得出适合的工艺手段。专家决策系统的出现,是国际化服务业的主流趋势,能更好的管理桥梁道路的工作情况,对养护服务行业整体水平的提升起到了至关重要的作用。

1.2建立养护管理法规体系养护管理体系离不开法律法规的支持,主要要求做到以下几点:(1)我国在规范公路养护的法律手段上,主要推行了《公路法》等法律法规,并需要及时完善细则;(2)对公路行业的监管需要政府部门的相关机构进行检查、监督,要做到有理有据,依法办事、严格遵守各项法规,明确业内机制;(3)选定高速公路养护方案,需要事前落实公路施工建设的权责落实,以及养护工作的分配,必要时候可以依靠响应法律手段来强制约束,以保证高速公路设计与施工的可行性。

1.3高速公路养护管理的发展(1)随着信息化社会的发展与进步,交通建设与公路养护管理也逐渐走向数字化的道路。数字化的进步大大提升了公路养护运营功能的机制,如可视化养护的实现、地理信息的高精度都为养护管理奠定了科学的可持续发展道路基础。(2)高科技检测技术带来的智能化。如今传感器的使用已经成为了衡量专业技术科技水平的标准,传感器的实用性与多用性,是自动化发展的保障,对数据的收集、处理,都为公路养护的检测与实况评估变得更加精确,一定程度上避免了不必要的工程手段,节约了成本。(3)现代化的高速公路养护器械,随着养护服务技术水平的不断提高,变得更加高效化,许多工作能够通过器械完成,减少人工耗费,同时确保质量,在市场竞争中具有更强的竞争力,主要表现在更高的质量保证了良好的效益。同时随着自动化的不断发展,国外发达国家已经是实现了公路养护的自动化器械,其特点在于作业能力强、自动化程度高,同时保护环境,避免对环境造成二次伤害。

2结语