动物之国范文

导语：如何才能写好一篇动物之国，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

天府之国指熊猫，因为天府之国是指四川，其标志性动物就是熊猫。

天府之国最早出现在秦朝，指秦国统治的区域，尤其是关中平原。关中这个地方自古就号称陆海、天府，尤其在秦朝时期修建郑国渠之后，一时间更是富甲天下，被古人誉为金池汤城，沃野千里，天府之国。

（来源：文章屋网 ）

篇2

如果有一种以慢出名的动物，那绝对是蜗牛。它们经常在所到之处留下一条黏糊糊的黏液帮助移动，并防止身体变干。这种慢动作的生物甚至可以睡上三年！也许它们走路的时候都在睡觉，所以才这么慢。

The difference between a garden snail and a slug is that slugs do not have shells. Even though they do not have the burden of carrying their shells to slow them down， slugs are still one of the slowest species around. They are prone[倾向于] to drying up （because they do not have shells to keep them moist[潮湿的]） and whenever they have to retreat[撤退]， their maximum speed is just 0.003 miles per hour.

花园蜗牛和蛞蝓的区别是，蛞蝓没有外壳。即使蛞蝓背上没有让它们慢下来的负担，它们依然是世界上最慢的物种之一。它们很容易会干掉（因为它们没有外壳保持身体湿润）；当它们不得不撤退的时候，它们的最快速度只有每小时0.003英里（每秒0.001米）。

Found mostly anywhere in the Pacific， Atlantic， and Indian oceans， a starfish is an adorable[可爱的] sea creature with five arms. Underneath the hard exterior[外部]， it is filled with glands[腺] all over its arms. Their maximum speed reaches 0.06 miles per hour， but they do not necessarily move as they only go along with the ocean current[水流].

海星通常分布在太平洋、大西洋和印度洋，是一种长有五支触角的可爱的海洋生物。在其坚硬的外壳之下，海星的触角充满腺体。它们的最快速度达到每小时0.06英里（每秒0.03米），但事实上它们不一定要移动，因为它们只会随着洋流走。

One of the laziest species on the planet are sloths. If they are as fast as some other animals， these species can be quite dangerous with their claws！ However， they can only move about 0.15 miles per hour. Found in the forests of Central and South America， you can find them lurking[潜伏] in trees and groping[用手摸索] on branches. They are so slow that they even grow algae[藻类] on their bodies！

地球上最懒的其中一种物种当属树懒。如果它们和其他动物一样快，这些带着爪子的物种将会相当危险！然而，它们每小时只能移动约0.15英里（每秒0.07米）。你可以在中南美洲的森林里找到三趾树懒，发现它们潜伏在树上，揽着树枝。它们的动作如此之慢，以至于身上竟然长满绿藻！

Another animal that has been synonymous[同义的] with the word “slow” is the giant tortoise. Its speed is approximately[大约] 0.16 miles per hour on land. Despite their slow movement， tortoises are， surprisingly， one of the few animals that are able to live for up to 150 years. So， they’ve got little reason to hurry.

另一种和“慢”一词同义的动物是巨型陆龟。它在陆地上的行进速度约为每小时0.16英里（每秒0.07米）。尽管它们动作缓慢，但让人惊奇的是，陆龟是少数能活150年的动物。所以它们也没什么理由要匆匆忙忙的。

Another sea creature that is very slow is the seahorse. They are usually hanging onto the seaweed in tropical seas and shallow waters around the world， at a speed of 0.5 miles per hour. Aside from being slow， they are also poor swimmers！ No wonder they keep hanging on to seaweed all day！

另一种动作非常慢的海洋生物是海马。它们分布在世界各地的热带海洋和浅海，一般附在海草上，速度为每小时0.5英里（每秒0.22米）。它们除了动作慢，还不太会游泳！怪不得它们整天都附在海草上！

Coming from a coldblooded family， the Gila Monster is a brightly-colored lizard that can reach speeds of up to 15 miles per hour. They are commonly found in the deserts of North Mexico and Australia， hiding themselves underground to conserve[保存] their energy. To compensate[补偿] for their slow movement， they have sharp claws and strong legs that they use for hunting prey[捕获物]， like mice and small rabbits.

来自冷血动物家族的吉拉毒蜥颜色鲜艳，速度可达每小时15英里（每秒6.71米）。它们一般分布在墨西哥北部和澳大利亚的沙漠之中，藏在地下保持体力。为了弥补速度慢的劣势，它们长有尖利的爪子和强劲的腿，用来捕捉老鼠和小兔等猎物。

An adorable creature， the Manatee is a large marine[海的] mammal with a max speed of 13 miles per hour. They are also famously known as sea cows， for weighing about 500 kilos and measuring about five meters. Their common habitat[栖息地] is in shallow waters， where they consume[吃] seaweed and algae. Although they have large flippers[鳍状肢]， Manatees rarely use them for swimming. Instead， they just let themselves drift[漂流] along the current.

可爱的生物――海牛是一种大型海洋哺乳动物，最快速度为每小时13英里（每秒5.81米）。这种俗称海牛的动物重达500公斤，身高约有5米。其栖息地一般是浅滩――它们在这些地方吃水草和藻类。虽然它们有大型的鳍状肢，但很少用于游泳，而是让自己“随波逐流”。

With a speed of 25 miles per hour， Koalas are also known to be one of the slowest （and cutest） animals in the world. They are nocturnal[夜间的] animals that stay in the forests of Australia， feeding themselves with eucalyptus[桉树] leaves. Their hands and feet are well adapted to climb trees， but they are still known to fall from great heights and die.

考拉被认为是世界上最慢（也最可爱）的动物之一，移动速度为每小时2英里（每秒0.89米）。它们是生活在澳大利亚的一种夜行动物，以桉树叶为食。它们的手和脚已经很适应爬树了，但还是会因为太重而坠地死亡。

If you think that sharks

篇3

动物王国的大王狮子发现自己老了，撑不了多久了。可是，国王谁来当呢？这天，他做在王位上眉思苦想，终于想到一个办法。他人把选国王的事传开，传得越远越好。

事情传开后。所有的动物都跑到皇宫去报名，名字把本子写的满满的。

第一个上任的是袋鼠，袋鼠一上任就说：“从现在开始，每个动物都要像我一样走路，违者，杀头。”过了一个星期，动物们瘦了一大圈，各个叫苦连天。狮子见了，把袋鼠红牌罚下。

第二个上任的是猫头鹰，猫头鹰说：“从现在开始，每个动物都要白天睡觉，晚上出来活动，违者，杀头。”过了一个星期，每个动物又瘦了一大圈，各个有气无力，半死不活。师子见了，把猫头鹰红牌罚下。

第三个上任的是猴子，动物们想，他不会让我们爬树，吃香蕉把？猴子说：“从现在开始，你们想干什么就干什么，想吃什么就吃什么，我会给你们自由。”动物们听了大声欢呼到：“猴子万岁，猴子万岁，猴子万岁。”狮子说：“不用往下轮了，猴子是我们的新国王。”

篇4

2009年，美国总统奥巴马积极回应IBM首席执行官彭明盛提出的“智慧的地球”概念，提出火力发展以物联网为核心的新兴技术产业，实现人类社会与物理系统的整合，在此基础上，人类可以以更加精细和动态的方式管理生产相生活，达到“智慧”状态，提高资源利用率和生产力水平。奥巴马认为这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式。

中国政府也对物联网的发展极为重视。2009年8月7日，总理在无锡提出了“感知中国”的理念，表示中国要抓住机遇，大力发展物联网技术。11月3日，总理再次指不要着力突破传感网、物联网关键技术。进入2010年，物联网成为当年“两会”的热门话题，“积极推进‘三网’融合，加快物联网的研发应用”也首次写入政府工作报告。据了解，2010年一系列物联网发展相关的产业政策将陆续出台。

物流业是最早接触物联网理念的行业，也是中国物联网在2003～2004年第轮热潮中被寄予厚望的一个行业。很据物联网发展现状，在分析国内外物联网发展对物流业影响的基础上，我们认为物联网的发展必将推动中国智慧物流的变革。因此在2009年10月，《物流技术与应用》编辑部和中国物流产品网联合提出了“智慧物流”理念，开始在物流业全面倡导智慧物流变革。

认识物联网的本质

物联网概念不是凭空杜撰出来的，也不是某单项新技术突破引申出来的。物联网的发展有坚实基础，是现代信息技术发展到一定阶段的必然产物，是多项现代信息技术的聚合应用与创新，是信息技术系统性的创新与革命。

物联网的概念在1999年提出，当时基于互联网、RFID技术、EPC标准，在计算机互联网的基础上，利用射频识别技术(RFID)、天线数据通讯等技术，构造了一个实现全球物品信息实时共享的实物互联网“laltemet ofthings”(简称物联网)。这也是中国第一轮物联网热潮的基础。

2005年11月17目，国际电信联盟(ITU)借用了“物联网”名词，了《ITU互联网报告2005：物联网》，宣布了无所不在的“物联网”通信时代即将来临，世界上所有的物体从轮胎到牙刷、从房屋到纸巾，都可以通过网络主动进行信息交换。RFID技术、传感技术、纳米技术、智能嵌入技术将得到更加广泛的应用。ITU描述了一个美好的、智慧的物联网世界。物联网概念的兴起，得益于ITU的2005年以物联网为标题的年度报告。然而，ITU对物联网缺乏一个清晰的定义。

目前关于物联网的定义有多种，众多专家也有自己的描述，在对物联网本质的认识上也存在一些误区，物联网还缺乏一个清晰的定义。但是，物联网的基本概念框架已经形成，不会影响我们对物联网本质的认识。

我们认为：物联网就是“物物相连的互联网”，是通过各类传感装置、RFID技术、视频识别技术、红外感应、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，根据需要实现物品互联互通的网络连接，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的智能网络系统。

物联网主要有三层架构，即：感知层、网络层和应用层，如图1所示。

从物联网本质上看，物联网是现代信息技术发展到一定阶段后出现的一种聚合性应用与技术提升，将各种感知技术、现代网络技术和人工智能与自动化技术聚合与集成应用，使人与物智慧对话，创造一个智慧的世界。因为物联网技术的发展几乎涉及到了信息技术的方方面面，是一种聚合性、系统性的创新应用与发展，才被称为是信息技术的第三次革命性创新。物联网的本质概括起来主要体现在三个方面：一是互联网特征，即对需要联网的“物”一定要能够实现互联互通的互联网络；二是识别与通信特征，即纳入物联网的“物”一定要具备自动识别与物物通信(M2M)的功能；三是智能化特征，即网络系统应具有自动化、自我反馈与智能控制的特点。

物联网认识方面的误区

毋庸讳言，目前关于物联网的认识还有很多误区，这也直接影响我们理解物联网对物流业发展的作用，因此有必要首先辨误，理清思路。

误区之一：把传感网或RFID网等同于物联网。事实上传感技术也好、RFID技术也好，都仅仅是信息采集技术之一。除传感技术和RFID技术外，GPS、视频识别、红外、激光、扫描等所有能够实现自动识别与物物通信的技术都可以成为物联网的信息采集技术。传感网或者RFID网只是物联网的一种应用，但绝不是物联网的全部。

误区之二：把物联网当成互联网无边无际的无限延伸，把物联网当成所有物的完全开放、全部互连、全部共享的互联网平台。实际上物联网绝不是简单的全球共享互联网的无限延伸。即使互联网也不仅仅指我们通常认为的国际共享的计算机网络，互联网也有广域网和局域网之分。

物联网既可以是平常意义上的互联网向物的延伸；也可以根据现实需要及产业应用组成局域网、专业网。现实中没必要也不可能使全部物品联网；也没必要使专业网、局域网都必须连接到全球互联网共享平台。今后的物联网与互联网会有很大不同，类似智慧物流、智能交通、智能电网等专业网，智能小区等局域网才是最大的应用空间。

误区之三：认为物联网就是物物互联的无所不在的网络，因此认为物联网是空中楼阁，是目前很难实现的技术。事实上，物联网是实实在在的，很多初级的物联网应用早就在为我们服务着。物联网理念就是在很多现实应用基础上推出的聚合型集成的创新，是对早就存在的具有物物互联的网络化、智能化、自动化系统的概括与提升，它从更高的角度升级了我们的认识。

误区之四：把物联网当成个筐，什么都往里装；基于自身认识，把仅仅能够互动、通信的产品都当成物联网应用。如，仅仅嵌入了一些传感器，就成为了所谓的物联网家电；把产品贴上了RFID标签，就成了物联网应用等等。

物联网在物流业的应用分析

物流业是物联网很早就实实在在落地的行业之一，很多先进的现代物流系统已经具备了信息化、数字化、网络化、集成化、智能化、柔性化、敏捷化、可视化、自动化等先进技术特征。很多物流系统和网络也采用了最新的红外、激光、无线、编码、认址、自动识别、定位、无接触供电、光纤、数据库、传感器、RFID、卫星定位等高新技术，这种集光、机、电、信息等技术于一体的新技术在物流系统的集成应用就是物联网技术在物流业应用的体现。概括起来，目前相对成熟的物联网应用主要在以下四大领域：

一是产品的智能可追溯网络系统：如食品的可追溯系统、药品的可追溯系统等。这些智能的产品可追溯系统为保障食品、药品等的质

量与安全提供了坚实的物流保障。

目前，在医药、农产品、食品、烟草等行业领域，产品追溯体系发挥着货物追踪、识别、查询、信息采集与管理等方面的巨大作用，已有很多成功应用。其中，粤港合作供港蔬菜智能追溯系统就是一个典型案例。通过采用RFID技术，可以对供港蔬菜进行溯源，实现了对供港蔬菜从种植、用药、采摘、检验、运输、加工到出口申报等各环节的全过程监管，可快速、准确地确认供港蔬菜的来源及合法性，加快了查验速度，提高了查验的准确性。通过RFID标签与数据库形成的“物联网”，实现了对供港蔬菜的自动化识别、判断和监管，可提高监管效率，实现快速通关。

二是物流过程的可视化智能管理网络系统：这是基于GPS卫星导航定位技术、RFID技术、传感技术等多种技术，在物流过程中实时实现车辆定位、运输物品监控、在线调度与配送可视化与管理的系统。目前，全网络化与智能化的可视管理网络还没有，但初级的应用比较普遍，如有的物流公司或企业建立了GPS智能物流管理系统，有的公司建立了食品冷链的车辆定位与食品温度实时监控系统等，初步实现了物流作业的透明化、可视化管理。

在公共信息平台与物联网结合方面，也有一些公司在探索新的模式。展望未来，高效精准、实时透明的物流业将呈现在我们眼前。

三是智能化的企业物流配送中心：这是基于传感、RFID、声、光、机、电、移动计算等各项先进技术，建立全自动化物流配送中心，建立物流作业的智能控制、自动化操作的网络，可实现物流与生产联动，实现商流、物流、信息流、资金流的全面协同。如：一些先进的自动化物流中心，就实现了机器人码垛与装卸，无人搬运车进行物料搬运，自动输送分拣线上开展分拣作业，出入库操作由堆垛机自动完成，物流中心信息与企业ERP系统无缝对接，整个物流作业与生产制造实现了自动化、智能化。这也是物联网的初级应用。

四是企业的智慧供应链：在竞争日益激烈的今天，面对着大量的个性化需求与订单，怎样能使供应链更加智慧?怎样才能做出准确的客户需求预测?这些是企业经常遇到的现实问题。这就需要智慧物流和智慧供应链的后勤保障网络系统支持。打造智慧供应链是IBM智慧地球解决方案重要的组成部分，也有一些应用案例。

此外，基于智能配货的物流网络化公共信息平台建设，物流作业中手持终端产品的网络化应用等，也是目前很多地区推动的物联网在物流领域应用的模式。

目前，物联网在物流行业的应用，在物品可追溯领域的技术与政策等条件都已经成熟，应加快全面推进；在可视化与智能化物流管理领域应该开展试点，力争取得重点突破，取得有示范意义的案例；在智能物流中心建设方面需要物联网理念进一步提升，加强网络建设和物流与生产的联动；在智能配货的信息化平台建设方面应该统一规划，全力推进。

物联网推动智慧物流变革

物联网虽然早已在物流业有应用，但是物联网理念的提出对现实中局部的、零散的物流智能网络技术应用有了一种系统的提升，契合了现代物流的智能化、自动化、网络化、可视化、实时化的发展趋势。物联网对物流业的影响将是全方位的，因为现代物流业最需要现代信息技术的支撑。

首先，物联网的理念开阔了我们的视野，提高了我们的认识，让我们能够主动地全面提升物流业智能化、自动化与信息化水平，统一理念，开拓思路，借助于新的传感技术、RFID技术、GPS技术、视频监控技术、移动计算技术、无线网络传输技术、基础通信网络技术和互联网技术的发展，全面开创智慧物流新时代。

其次，物联网必将带来物流配送网络的智能化，带来敏捷智能的供应链变革，带来物流系统中物品的透明化与实时化管理；实现重要物品的可跟踪与追溯管理。相信随着物联网的发展，一个智慧物流的美好前景会很快实现。物联网在物流业应用的趋势与问题

物联网发展推动着中国智慧物流的变革。随着物联网理念的引入、技术的提升、政策的支持，相信未来物联网将给中国物流业带来革命性的变化，中国智慧物流将迎来大发展的时代。

未来，物联网在物流业的应用将出现如下四大趋势：

一是智慧供应链与智慧生产融合。

随着RFID技术与传感器网络的普及，物与物的互联互通，将给企业的物流系统、生产系统、采购系统与销售系统的智能融合打下基础，而网络的融合必将产生智慧生产与智慧供应链的融合，企业物流完全智慧地融入企业经营之中，打破工序、流程界限，打造智慧企业。

二是智慧物流网络开放共享，融入社会物联网。

物联网是聚合型的系统创新，必将带来跨行业的网络建设与应用。如一些社会化产品的可追溯智能网络就可以方便地融入社会物联网，开放追溯信息，让人们可以方便地借助互联网或物联网手机终端，实时便捷地查询、追溯产品信息。这样，产品的可追溯系统就不仅仅是一个物流智能系统了，它将与质量智能跟踪、产品智能检测等紧密联系在一起，从而融入人们的生活。

物流渗透在人们生活的方方面面，不仅是产品追溯系统，今后其他的物流系统也将根据需要融入社会物联网络或与专业智慧网络互通，如：智慧物流与智能交通、智慧制造、智能安防、智能检测、智慧维修、智慧采购等系统融合，从而为社会全智能化的物联网发展打下基础，智慧物流也将成为人们智慧生活的一部分。

三是多种物联网技术集成应用于智慧物流。

目前在物流业应用较多的感知手段主要是RFID和GPS技术，今后随着物联网技术发展，传感技术、蓝牙技术、视频识别技术、M2M技术等多种技术也将逐步集成应用于现代物流领域，用于现代物流作业中的各种感知与操作。如，温度的感知用于冷链；侵入系统的感知用于物流安全防盗；视频的感知用于各种控制环节与物流作业引导，等等。

四是物流领域物联网创新应用模式将不断涌现。

物联网带来的智慧物流革命远不是我们能够想到的以上几种模式。群众是真正的英雄，随着物联网的发展，更多的创新模式会不断涌现，这才是未来智慧物流大发展的基础。

目前就有很多公司在探索物联网在物流领域应用的新模式。如，某公司在探索给邮筒安上感知标签，组建网络，实现智慧管理，并把邮筒智慧网络用于快递领域；当当网在无锡新建的物流中心就探索物流中心与电子商务网络融合，开发智慧物流与电子商务相结合的模式；无锡新建的粮食物流中心探索将各种感知技术与粮食仓储配送相结合，实时了解粮食的温度、湿度、库存、配送等信息，打造粮食配送与质量检测管理的智慧物流体系等等。

物联网在物流业发展前景光明，但是面对物联网热潮，我们也要保持冷静，不要不顾实际去跟风炒作。具体而言，应该注意以下三个问题：

一、切记浮躁心态。

近期以来，关于物联网的发展新概念风起云涌，各行业与各地区都让人感到有一股浮躁情绪，让人感到一种无法言说的忧虑。新技术受到普遍关注，本是正常；但不正常的是，我们不是实实在在地推进，而是一窝蜂地炒作。对此，国家工信部一位官员就谨慎地指出，发展物联网绝不能搞“大呼隆”，否则就是“浪费资源”，将会导致整个物联网产业链受损。

二、尽快制定统一标准。

物联网的发展与应用，向上关系到众多物联网技术装备企业，中间关联着电信等网络层的基础通信运营商，向下关联着众多应用企业与行业。物流行业仅仅是应用行业之一，在这种情况下，物联网发展迫切需要统一标准，统一规划，切忌各自为战。但是，目前物联网标准制定缺乏统一协作，由于缺乏统一的规划，物联网应用和产业规模发展也都受到很大影响。

篇5

一、 野生动物致害国家补偿的法理基础

不言而喻，野生动物致害补偿属于生态补偿的一种具体表现形式。我们要明确的是，所谓生态补偿就是通过一定的政策手段实行生态保护外部性的内部化,通过制度设计解决好生态产品消费中的“ 搭便车” 问题,以及通过制度创新解决好生态投资者合理回报的一种制度。豍关于此，有两种说话，首先，按照特别牺牲理论 ，为了国家和社会利益而牺牲个人利益是必要的， 但公众受益的国家行为造成的损害应由公众负担， 由个人负担是不公平的， 所以国家应该从公众的税收 即国库中支付一定的补偿费用， 以弥补少数受到损害的个人。此外 ，公共负担平等理论也认为 ，在民主与法治社会中 ，国家行为的受益者是社会全体。 因此 ，社会全体也应该承担国家行为造成的损害 。如果个别或部分公民为社会承担了特别的义务或受到了特别的损害， 国家就应给予他（他们） 特别的补偿 ，以将个别或部分人因公共利益受到的损失转由全体公民分担， 因为国家补偿金来源于税收 ，而税收取之于全体纳税人， 从而实现公共负担平等分担。豎事实上，公共负担平等理论与特别牺牲理论是相通的，基本相似的， 前者是结果 ，后者是原因， 正因为个别人为社会利益做出了个人牺牲，所以受益公众应当公平负担这种损害，通过国库形式支付给特别受害人以补偿，这样，才能恢复社会公众之间负担平等的机制。

大体上讲，在法律上有两大分类：人和物。人属于法律实体，具有法律人格。动物属于“物”，与“人”相对，具有同人根本不同的法律地位，没有法律人格。豏野生动物是国家宝贵的自然资源， 它们不能作为法律关系的主体， 野生动物损害的责任只能由其所有者和 “监护人” 即国家代为承担 。按照特别牺牲说和公共负担平等说， 对于那些为了保护国家和社会共同财富—野生动物而受到侵害的人 ，其所遭受的人身和财产损失 ，理应得到受益人即国家和社会的必要补偿， 由受益的全体公民对这一部分特别的牺牲共同分担责任， 这是完全公正和合理的。国家补偿就是缓解野生动物保护和受害人之间矛盾的剂， 它既能有效地解决受害人的损害问题 ，又体现国家对野生动物的保护，不失为一种有效的救济途径， 也完全符合公平正义的法理价值要求。

二、 我国野生动物致人损害国家补偿制度的的缺陷

（一）补偿主体模糊不清。

补偿是一种权利保障和利益平衡机制的现代法律制度。 所以，我们很有必要明确补偿主体。《野生动物保护法》第十四条规定“ 因保护国家和地方重点保护野生动物造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定”。这条规定导致了在实践中确定补偿主体不具有可行性。首先，将补偿责任推给当地政府，这不符合公平合理的原则。因为野生动物所有权的主体是国家。其次，到底地方政府是哪一级？省级，地市级还是县级？法律没有作出明确的规定。导致在实际操作的过程中补偿主体不明,各级政府相互推卸责任的局面。再次，虽然要求补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定，但地方政府为了减轻当地的财政支出，迟迟不肯出台关于这方面的规定， 同时由于野生动物资源丰富且容易发生肇事事件的是一些偏远贫穷的省份，它们在财政上也无力进行补偿。豐到目前为止，仅有云南、陕西、吉林等省颁布了野生动物致害的补偿办法。因此这就导致了在具体的补偿实践中无法可依，找不到确定的补偿主体，受损者的利益得不到及时合理的补偿。

（二）补偿标准低。

陕西、云南省就算仅对直接损失进行赔偿，各地政府的补偿数额还是偏低的，远低于受损的数额。 在补偿实践和理论过程中，都主张对不同级别的野生动物造成的损害给予标准不同的补偿，即分级分类补偿。如有人主张，国家一级保护动物致害的,补偿80%或90%以上;国家二级保护动物致害的,补偿70%或80%以上;地方重点保护动物致害的,补偿标准由各省自行制定,但不得低于一定幅度,如60%。豑在实践中确实也是这样执行的。虽然这种按级别划分的标准很好地反映了野生动物保护的轻重缓急，但是对受到损害的居民是不公平的，因为对受损者来说，不论是国家重点保护野生动物还是地方重点保护野生动物，受到的损害是一样的，并不因野生动物级别不同就有所区别。

（三）补偿资金不足。

资金不足主要有两个原因：第一，我国野生动物资源比较丰富的地区往往是经济比较落后的中西部地区，例如云南、贵州、吉林、陕西、等省份。第二，资金来源渠道单一。筹集资金的渠道可以是政府财政资金，也可以是社会资金。但从一些地方的实践来看，政府资金在建立生态补偿机制中起到了主要作用，没有充分发挥社会，尤其是非政府组织的作用。

补偿方式是指补偿主体采用何种途径来实施补偿,是补偿活动的具体形式和补偿制度的载体和运行环境,科学的补偿方式能促进补偿机制逐步朝着科学化和规范化方向发展,充分发挥补偿的激励功能和抑制约束功能,无论是对补偿主体还是补偿对象而言都是非常重要的。豒我国目前的补偿方式比较单一，主要是经济补偿，表现形式为财政转移支付，项目资金支持等。

（四）补偿制度实施性不强。

我国除了云南和陕西两省有野生动物致人损害具体赔偿办法外，其他各省 自治区 直辖市则没有制定相应的野生动物致人损害具体赔偿办法，虽然他们都在其野生动物保护条例或办法中规定了野生动物致害补偿的规定，但是其规定过于原则和抽象，不利于实际实施，甚至还有部分省忽略了当地的实际，大量照抄照搬国家的法律体例和内容条款，不仅未能很好地细化和补充国家的法律，而且未能形成地方特色，地方的许多实际问题难以解决。

三、 我国野生动物致人损坏国家补偿制度的完善

（一）明确补偿义务主体。

国家对野生动物资源享有所有权，应当是损害补偿的义务主体， 野生动物造成的损失由国家补偿， 这是国家义不容辞的责任。也是兑现法律对民众的承诺。但由于国家是一个抽象的政治主体，受害人无法直接请求抽象的国家承当具体的补偿义务， 因而， 作为国家利益代表的政府就有义务对受害人进行一定的经济补偿而成为补偿的义务主体。野生动物致害频繁的地区， 往往是经济发展水平较低的地区， 县级和乡级政府的财政支付能力较弱， 受害人难以得到合理的补偿。

因此，建议将中央政府纳入补偿义务主体。当然， 中央政府成为补偿主体， 并非直接参与补偿程序， 只要将补偿资金下划给地方政府即为履行了补偿义务。损害补偿的义务由中央、 省级、 地市级、 县级政府共同负担。至于各级政府间补偿资金承担的比例，笔者建议中央和地方政府之间由法律作出明确规定，地方政府之间可由各省级政府根据本地方的实际情况在补偿办法中作出具体规定。

（二）明确免责事由。

免责事由，即国家不予补偿的情形。一般情况下，“无人为过错”是国家补偿的条件，即野生动物在无人为过错的情况下造成损害的，国家应给予补偿。以下两种情形，国家免予补偿：一是完全是受害人的过错，例如，受害人在非法猎捕野生动物过程中受到野生动物伤害，或者是未经许可到保护区进行耕作或放牧而受到损害等，由受害人自己承担，如果是受害人部分过错的，则国家部分补偿；二是第三人的过错，比如，第三人故意激怒野生动物攻击受害人，则损害应由该第三人承担赔偿。

（三） 明确补偿的标准。

对于补偿标准，笔者建议参照《 国家赔偿法 》中有关赔偿标准的规定 ，特别需要明确的是，对于 《野生动物保护法》所规定的“ 损失” ，应包括：直接财产损失 间接财产损失(如因设立自然保护区等给土地所有人或使用人造成自由使用限制的、造成该地价值降低的损失，即应增加的收入没有增加) 野生动物对无过错的人造成的生命和健康损害损失 同时，在国家立法的层次上对于野生动物导致的损害，其计算标准应该有一个总的规定 对于财物损失，按照当地最近单位时段市场价格计算财物损失价值 对于人身损害赔偿，也可以参照《 国家赔偿法》的规定计算，同时还要确定精神损害补偿的标准。

（三）补偿的资金保障。

为使野生动物致人损害的国家补偿有坚实的资金保障，应该建立野生动物致害补偿专项资金，即补偿基金，补偿基金应该专管专用，基金来源主要由中央财政来承担，省 、市、 县地方财政配套分担一定比例同时，应广泛吸纳社会各项资金，如野生动物资源开发利用收入 鼓励社会捐赠，也可以探索设立野生动物保护彩票或生态环境保护彩票等完善野生动物致害救济制度，积极探索新的救济手段，将有利野生动物的保护工作，有利于维护全体公民的共同利益。只有人与自然和谐相处，社会与人类的发展才能更健康。

项目基金：本文系浙江农林大学研究生科研创新基金项目2011年“野生动物致害补偿的法律问题研究”的项目成果，项目编号：3122013240166

（作者：浙江农林大学法政学院硕士2010级，研究方向为环境法基本理）

注释：

杨从明.浅论生态补偿制度建立及原理,林业与社会,2005，13 (1).

骆元卡.野生动物致害的国家补偿及其法制完善, 广西右江民族师专学报,2006,19(1).

曹菡艾.动物非物-动物法在西方，2007(11)

吴 婧 、许 敏.野生动物致人损害的国家补偿制度初探,法制与经济，2009，11（221）.

黄松林、 王跃先.野生动物致人损害补偿制度如何完善.中国绿色时报,2002,12-27(4).

韦惠兰/贾亚娟/李阳.自然保护区林缘社区野生动物肇事损失评估及补偿问题研究.干旱区资源与环境,2008,22(2).

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【关键词】 概念框架； 质量特征； 会计准则； 会计趋同

财务会计概念框架（Conceptual Framework of Financial Accounting）（以下简称概念框架）是美国财务会计准则委员会在1976年最早提出来的，其目的是为了通过一个具有内在逻辑的关系概念体系，解决各项会计准则在概念运用、处理程序与方法上的缺乏协调而产生的矛盾。这种使用概念框架来指导准则制定的理念现今被广为接受。虽然各国对财务会计概念框架名称不尽一致，但实质是相同的。通过对概念框架的比较，可以相应地评价其会计准则的制定标准与其既有会计准则的质量。本文拟将中国-东盟五国，即新加坡、马来西亚、中国、越南、柬埔寨五个国家起到概念框架作用的文件进行比较，以此反映中国-东盟各国实现国际会计趋同的程度及其制定会计准则的特点。这五个国家亦各自分属于中国-东盟自由贸易区中不同的经济发展层次，具有不同的会计环境，比较的结果具有较强的代表性。

一、中国-东盟五国相应的概念框架文件及其地位

本文所比较的中国-东盟五个国家由于准则制定模式的不同，起到概念框架作用的文件也不相同。

（一）新加坡和马来西亚：非准则概念框架

在概念框架的名称上采用了与IASB一样的名称：编制与呈报财务报表框架，在地位上都不属于会计准则，内容与IASB的概念框架基本相同并略有自己的特点。马来西亚在概念框架中与IASB一样强调了概念框架并不是一份准则，因而不对任何特定的计量或披露问题确定标准。此外，马来西亚在2007年对概念框架进行的修订中，增加了“所有的财务报表必须依照证监会、中央银行或公司注册处的所有法规，按马来西亚会计准则委员会认可的会计准则编制”的新内容。新加坡概念框架的内容简洁明了，在目标、地位部分指出制定框架是为陈述编制和呈报财务报表的概念基础，但不特别说明框架不是准则的组成部分，不对任何特定的计量或披露问题确定标准，也未修订类似马来西亚的新增内容。相比之下，反而更突出了概念框架对准则制定的指导性。

（二）中国、越南和柬埔寨：准则式概念框架

中国、越南和柬埔寨起到概念框架作用的文件都归入了准则体系。越南、柬埔寨将之作为第1号准则，而中国作为基本准则，统驭的地位更强。

中国的基本准则第三条明确规定，具体准则的制定应当遵循本准则。可见，基本准则是具体准则所必须遵从的依据。越南则制定了“越南会计准则第1号――会计准则框架”来作为概念框架。柬埔寨起到概念框架作用的是“柬埔寨会计准则1号――财务报表呈报”。在该准则的目标中，明确指出此准则“制定呈报财务报表的全部条件、财务报表的结构与报表最基本的内容”。由于受柬埔寨本身会计发展水平的约束，1号会计准则内容较为简单。但是，1号会计准则的制定大量引用了IASB“编制与呈报财务报表框架”与IFRSs具体准则的内容。

二、概念框架内容比较

五个国家起到概念框架作用的文件形式各不相同，内容体系也不尽相同。但是，国际会计趋同使许多国家的概念框架都与IASB的“编制与呈报财务报表框架”趋同。因此，在内容的比较上笔者以IASB的概念框架内容为基础进行比较。

（一）基本假定――普遍接受但表现形式各异

IASB的概念框架基本假定是权责发生制和持续经营，这两个基本假定在所比较的五个国家中都得到了普遍接受，只是表现形式各异。新加坡和马来西亚将之作为基本假定，中国在基本准则的总则中仍延用以往的习惯，把约定俗成的会计主体、会计分期、货币计量的基本假设与这两项一起列出来。在越南，这两项是会计基本原则中的组成部分，柬埔寨在财务报表要考虑的全部因素中列为两个需要考虑的因素。

（二）财务报表质量特征――理论层次、应用要求及所强调的会计目标的差异

1.五个国家的财务报表质量特征

（1）新加坡、马来西亚――采用了与IASB概念框架相同的财务报表质量特征：1）四项主要的质量特征：可理解性、相关性、可靠性和可比性；2）对相关性的进一步解释：重要性；3）对可靠性的进一步解释：忠实反映、实质重于形式、中立性、谨慎性、完整性；4）相关与可靠信息的制约因素：及时性、收益与成本之间的平衡、质量特征之间的平衡；5）真实与公允的列报：虽然概念框架不直接涉及这类概念，但是，对主要质量特征和恰当会计准则的应用，通常可以产生能够传递真实和公允的信息或公允地反映信息的财务报表。

（2）中国――在企业会计准则的基本准则中“会计信息质量的要求”有：可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。

（3）越南――会计准则框架没有明确提出财务报表质量特征的概念，但是与此相关的内容分别在两个层次中反映，一是在基本原则中，包括：配比原则、一贯性原则、谨慎性原则、重要性原则；另一部分在“对会计的基本要求”中，包括：真实性、客观性、完整性、及时性、可理解性、可比性。

（4）柬埔寨――对财务报表信息质量的要求在“全部需考虑因素”中反映，包括：一贯性、重要性和综合性、可抵销性、可比性。

2. 理论层次的差异

新加坡与马来西亚的概念框架与

IASB的概念框架内容基本一致。作为一种纯粹的理论性框架，它们体现出一样阐述概念理论的分明的层次，各种层次的质量特征存在着严密的内在逻辑，体现出在理论上高于具体准则的特质。而中国的会计信息质量要求，虽然与IASB的概念框架大部分相同，但是并没有对质量特征划分层次。不过从罗列的次序上可以发现在我国会计信息质量特征的分级体系。越南和柬埔寨会计信息质量特征相对地显得更重视可操作性而忽略理论体系。

3.应用要求上的差异

新加坡和马来西亚与IASB的概念框架一样，要求在提供相关和可靠信息时，考虑提供信息的收益与成本，但是中国、越南、柬埔寨没有这样的要求。这与后三个国家的会计准则由政府部门制定，对其执行和应用具有强制力有关。如柬埔寨的可抵销性就要求资产和负债、收益与费用须按准则和指南的要求才可抵销。

4. 强调会计目标上的差异

虽然各个国家概念框架文件的目标中，都认同会计信息的决策相关性这一目标，但从具体的质量特征要求中可以发现，中国、越南、柬埔寨这三个资本市场发展较不发达的国家更强调可靠性。强调可靠性更符合受托责任观会计目标的要求。而“实质重于形式”这种属于相关性会计目标所要求的质量特征，越南、柬埔寨均未提及。这体现了信息质量特征背后不同的经济环境需求。

（三）财务报表要素及其计量――应用多种会计计量属性的环境制约

1.财务报表要素趋同

新加坡、马来西亚、越南与IASB的概念框架一样，反映财务状况的报表要素有资产、负债、权益；反映经营业绩的报表要素有收益和费用。中国因为使用习惯和一直强调利润的原因，反映经营业绩的报表要素分别是收入、费用和利润。而柬埔寨在“财务报表提供信息”部分列出的内容包括资产、负债、权益、收益和费用（包括利得与损失）、其他权益变动、现金流等。各国的财务报表要素基本是趋同的。

2.多种计量属性与单一计量属性的选择

（1）新加坡、马来西亚、中国定义了多个会计计量属性

新加坡、马来西亚与IASB的概念框架一样，定义了四种计量属性，即历史成本、现行成本、可变现（结算）价值、现值。这里的现行成本与我国所定义的重置成本是一样的。

中国的基本准则定义了五种会计计量属性，即历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值。与新加坡、马来西亚相比，多出了“公允价值”这一计量属性，我国基本准则的定义是：“在公允价值计量下，资产和负债按照在公允交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。”这种会计计量属性进一步完善了会计计量属性的组成。基本准则还强调，企业在对会计要素进行计量时，一般应当采用历史成本；采用重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量的，应当保证所确定的会计要素金额能够取得并可靠计量。

（2）越南、柬埔寨――环境对多种会计计量属性应用的制约

越南在“基本原则”中的成史成本原则体现了越南对会计计量可靠性的要求。而柬埔寨在1号会计准则中没有对会计计量的要求，指出“确认、计量和披露具体交易和其他事项将由其他准则与指南来解决”。其具体准则大多数参照国际会计准则、国际财务报表准则制定。

历史成本以外的会计计量属性的运用，需要较为发达的市场经济环境与较高素质的会计人员、较先进的会计核算手段。如果各种因素不够完备，应用这些会计计量属性不仅不能够提高会计信息的相关性，反而使之走向相反的方向。我国在推行公允价值的计量时就经过了一波三折。从对会计计量属性的要求上，就可以明显看出各个不同国家所处的会计环境差异。柬埔寨和越南在多种会计计量属性的应用与中国早期一样，受到诸多因素的制约。

（四）资本保全概念――与应用多种会计计量属性一样的难题

新加坡、马来西亚与IASB的概念框架都提出了资本保全的概念，包括财务资本保全和实物资本保全。而中国、越南、柬埔寨均未明确提出资本保全的概念。

实行资本保全有利于保护企业各方的利益。在资本充实原则下采用财务资本保全概念，仅仅是会计账目的保全。要实行实物资本保全，就要对实物资产进行现行价值计量，较好地应用多种会计计量属性。我国虽然提出了多种会计计量属性，但是由于经济发展程度与会计人员素质等仍存在诸多制约因素，仍然强调多种会计计量属性的应用需以可靠性为前提。因此，资本保全概念与多种会计计量属性的应用一样，受着应用条件的制约。

三、比较结果之一――会计环境使概念框架差异仍将在较长时间内存在

五个国家在概念框架的文件形式及其内容上都各有差异。作为指导准则建立的文件，概念框架具有较强的理论特质。这种表现在理论上的差异主要来自于其会计环境的差异。各国会计环境的差异将使概念框架的差异在较长时间内继续存在。

首先是会计准则体系的差异。新加坡和马来西亚同属海洋法系国家，海洋法系国家在会计监督上更倾向于行业自律，会计准则的制定大都由民间团体来制定。因此，脱胎于这种环境的概念框架对准则理论指导的特点更为纯粹。而中国、越南、柬埔寨均属成文法系国家，在这些国家，会计准则由政府部门制定，起到概念框架的准则不仅具有理论上的指导意义，还具有类似上位法这样的地位。

其次，是经济环境的差异。新加坡和马来西亚在五个国家中，资本市场的开放程度与市场经济的发展水平都较其他三个国家高，但又由于本国经济对外部资本的依赖性，因而在财务报表质量特征、会计计量属性的运用上，与代表发达国家会计水平的国际会计准则亦步亦趋。而其他三个国家，由于其经济发展层次不同，受其经济发展水平的影响，对财务报表的质量要求、会计计量属性的应用更趋于偏好可靠性和体现本国的特点。

除上述的环境差异以外，这几个国家在国家政治体制上、会计发展水平、文化传统上，都存在着诸多差异。这种差异都会对制定会计准则的理论基础产生影响。这种影响将在较长的时间内决定着各个国家之间会计准则的差异。

四、比较结果之二――中国-东盟五国概念框架的趋同判定区域会计合作的空间

从比较中也可发现五个国家的概念框架虽有差异，但也有诸多共同点。这些共同点反映了长期以来进行国际会计协调，进而实现国际会计趋同的成果。IASB所确定的会计目标、财务报表质量特征、会计计量属性，在很大程度上都得到了认同。在基于会计环境与会计水平所能达到的前提下，很多理论概念实现了趋同。概念框架的趋同，奠定了各国间财务报表可比性基础。前述已指出，这五个国家在东盟十国中具有较强的代表性，以它们为基础得到的比较结果，可以发现尽管这一贸易区内各国经济发展水平存在较大的级差，但由于国际会计趋同的成果，仍然有着较好的会计合作基础以及区域会计发展的空间。

【参考文献】

[1] 王新利，吴明涛.中美财务会计概念框架比较研究.财会通讯（学术版），2008，（01）.

[2] 梁淑红.中国-东盟会计准则制定模式比较.会计之友，2008，（6）（下旬刊）.

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领军电子政务

自航天信息成立以来，依托航天的技术优势、人才优势和组织大型工程的丰富经验，以信息安全为核心，重点聚焦IT领域，业务领域涉及政府及行业信息化，重点发展税务、公安、交通、金融、广电、教育等行业的信息化市场，先后承担了“金税工程”、“金盾工程”、“金卡工程”等国家重点工程，作出了重要的社会贡献。

在推动我国税务信息化建设进程中，自航天信息承担的增值税防伪税控系统研发并大规模推广以来，有力地打击和防范了利用增值税进行偷漏税行为，为国家税收增收起到了保驾护航作用。2007年底，航天信息完成了全国190余万一般纳税人“防伪税控一机多票系统”的升级推广工作；2009年，为配合《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》对降低小规模纳税人标准的规定，迅速开发出适用于个体工商户增值税一般纳税人使用的增值税防伪税控系统，保证了纳税人生产经营以及国家税收征管的正常开展；2011年，以增值税扩容为契机，成功研发出“金税盘”和“报税盘”，并对汉字防伪系统成功试点，契合了国家税务管理部门从“以票控税”向“信息管税”的思路转变，为金税三期税务数据深度分析与利用提供良好基础。

在参与中国“金盾工程”的总体设计过程中，航天信息协助公安部门完成了治安、刑侦、禁毒等公安业务的总体方案设计和系统集成工作；并配合公安相关部门制订了大量行业应用标准；“治安综合管理平台”系列产品已在中国23个省（市、自治区）成功推广应用，日采集各类治安信息达300万条，为社会稳定和经济发展发挥了重要作用。在人口信息管理领域，航天信息还完成了国家人口基础信息资源库总体规划、成为人口及第二代身份证信息系统等承建单位。

与此同时，航天信息凭借在智能卡及RFID领域的领先实力，已成为国内极具竞争实力的IC卡研制生产和系统集成单位之一。在交通、物流、食品安全等多个领域，公司均建立了全面的解决方案，先后承建了“首都食品安全追溯系统”、“粮食流通追踪技术设备与应用”、多个省市的ETC项目及路径识别项目、北京地铁票卡项目等。公司还是全国第二代居民身份证定点生产单位之一、广深铁路RFID火车票提供商及“台北国际花卉博览会”RFID门票提供商。在境外，还承接了美国、土耳其、乌克兰、俄罗斯等国外铁路票卡项目。

六大产业并进

在“三金”等国家信息化建设领域所取得的突出成绩，为航天信息的迅速成长和全面拓展奠定了坚实基础。

目前，航天信息的业务布局整合为六大产业板块，分别为：金税、行业信息化应用、企业信息化、物联网、分销以及新兴业务等。在巩固金税基业的同时，公司非涉税领域的主营业务，在激烈的市场竞争中也取得了快速发展。2011年，公司非涉税业务整体实现收入88.2亿元。

在行业信息化应用产业，航天信息参与了公安信息化领域的建设。航天信息治安管理大平台系统、流动人口管理系统、保安系统、娱乐场所系统、旅馆业系统等多个产品及重点项目，已陆续在多省市上线应用，为保护人民生命财产安全、推进公安信息化建设，为国家和社会的安定和谐作出了重要贡献。

在企业信息化产业，航天信息进军以财务软件为核心的企业管理软件市场，推出了Aisino A3、 ERP A6、ERP A8等满足不同成长阶段企业发展需求的管理软件，以“财税管理一体化”的理念实现了企业内部财务、税务、业务的一体化处理和无缝衔接，真正起到了“中国成长型企业助推器”的作用。同时，航天信息培训产业蓬勃发展，2011年培训学员累计超过13万人次，更一举取得教育部门“财税专业技能水平考试”项目和人力资源与社会保障部门“企业风险内控师”项目等自主认证项目，在打造财税培训领域专业领军品牌的道路上迈出坚实步伐。

在物联网产业，航天信息大力开拓出新农保和社保领域的新市场；并与国家粮食主管部门、江苏省粮食主管部门签署了《物联网技术在粮食流通行业示范应用与推广的框架合作协议》，积极投身江苏省粮食流通信息化建设，促进粮食流通产业转型升级，为国家粮食安全保驾护航。

作为国家信息化领军企业之一，航天信息持续致力于计算机系统应用的开发、生产、系统集成和推广应用，拥有自己的核心技术和庞大的市场，设立了信息安全、智能商务、RFID等博士后工作站，具备国家计算机系统一级集成商的资质。

为了不断加强自主创新能力，航天信息特别成立数字技术研究院，依循“自主创新”的自有品牌战略，使公司的技术实力在同行业中跃居领先地位。经过多年研发经验和实力积累，航天信息股份有限公司率先推出了具有自主知识产权的SSX45密码安全芯片、可用于手机支付的AC3192安全芯片等高性能信息安全芯片，填补了我国自主研发芯片领域的空白。航天信息目前拥有国家许可的电子认证CA中心，在防伪税控系统及延伸软硬件产品、电子政务和电子商务软件、税控收款机、数字多媒体卫星地面接收终端等方面的研发处于国内领先水平。截止2011年年末，公司共有111项专利已获得授权。

升级信心服务

将“诚信”和“用心”合二为一，便构成了航天信息“信心服务”体系的核心。目前，航天信息的“信心服务”体系已覆盖至全国除港、澳、台以外的所有省、自治区、直辖市和计划单列市，地市级城市覆盖率达100%，区县级城市覆盖率达35%。服务体系包括36家省级服务单位，700余家基层服务单位，技术服务人员1.4万余人。该服务网络依托呼叫中心、综合业务管理系统等资源，充分发挥航天信息在IT服务领域的资源优势，持续为用户提供及时、高效、诚信、优质的专业服务，打造航天信息“信心服务”品牌。

为保证技术服务人员具备全面的技术素质，公司不断加强对各级技术服务人员的培训和考核，建立了完善的认证管理体系，在服务人员中形成良性竞争，做到服务产品标准化、服务人员专业化、服务行为规范化、服务管理职业化，努力为客户提供至诚至善的服务。2010年10月，航天信息“信心服务”体系在原有基础上进行全面升级，以“新形象、新规范、心服务”的全新理念，为广大客户送达更全面、更用心的服务关怀。

感恩回馈社会

航天信息的英文名称Aisino，音译过来就是“爱中国”三个字。这家拥有深厚航天背景的国有IT上市公司，一直将社会责任稳稳地扛在肩上。

成立至今，航天信息累计上缴税金逾33亿元，一直位居行业前列，对外捐赠和设立基金累计1366.35万元，还定向援建了河南南阳市方城县杨集乡孟庄学校、四川安县秀水镇航天信息小学、井冈山希望小学。在汶川、玉树、云贵、甘肃等地发生灾害后，公司从上到下捐款捐物，积极投身到抗震救灾工作中。

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[关键词]不动产物权；登记效力；登记生效主义；登记对抗主义

Review on the register efficiency of the property right of real estate

Civil and Commercial Law School Zhu Huimin

Abstract： The real estate register system is the essential part of the Property Law. It is of great significance to social economy. Different countries varies from the register efficiency of the real property which based on different theories. The article aims to analyze two main register efficiency types in the world and discussed the register efficiency of real property in china.

Key words： The property right of real estate； Register efficiency； Conditions of being valid； Rivalry conditions

一.不动产物权登记效力概述

不动产，是相对动产而言，“依照其物理性质不能移动或者移动将严重损害其经济价值的有体物”。[1]不动产往往具有本身价值巨大、一经移动就会破坏其价值等区别于动产的特点，势必要求其上的权利状态通过公示使其物权的变动可以从外部查知的方式表现出来，以此平衡权利人与第三人之利益。

不动产物权登记的效力，是指“登记这一法律事实对当事人的不动产物权所施加的实际作用。”[2]也就是关于登记的法律效果。就不动产物权登记所产生的效力，主要有以法国和日本为代表的登记对抗效力，以德国、瑞士、我国台湾为代表的登记生效效力。

不动产物权登记的效力是以公示公信原则为核心。通过公示，使其不动产物权具有公信力。公信力包含两个内容：其一，记载于不动产登记簿的人推定为该不动产的权利，除非有相反证明。又称为“权利的正确性推定效力”。其二，凡善意信赖公示的表象二为一定的行为，在法律上应当受到保护，保护的方式就是承认此行为所产生的物权变动的效力。又称为“善意保护效力”。

二.不动产物权登记效力的两种主要模式

（一）登记对抗主义下的不动产物权登记效力

登记对抗主义，指的是不动产物权的变动，依当事人间的合意即产生法律效力，但是非经登记，不能对抗第三人的体例。此立法体例以法国和日本为代表。

“登记对抗主义是所有权观念化的体现，即所有权是一种纯粹观念性的东西，只要有单纯的、诺成性的合意就足以使其发生移转。”[3]以法国为代表的登记对抗主义在财产权上并不严格区分物权和债权，遵循意思主义，当事人通过真实的意思表示变动物权，而登记才可对抗第三人是法律在当事人与第三人利益间选择的结果。通过登记进行公示的客体是债权契约，而非权利之公告。在登记对抗主义体例下，物权的变动通过当事人之间的意思表示即可完成，只是未经登记，其权利不具有对抗善意第三人之效力。换言之，权利人的权利有瑕疵――本是具有支配性、排他性的物权，因为未登记的事实，而导致在面对善意第三人时失去了排他的效力。但这并不意味着物权由此转变为相对权，除却善意第三人，权利人的权利依旧可以对抗不特定的第三人。其目的是为保护善意第三人的期待利益。如果第三人明知或者应当知道时，则权利人的权利依旧可以对抗第三人，此时没有保护第三人利益之必要。

简言之，以法国为代表的登记对抗主义是以意思主义为原则，以对抗要件为例外。从财产权划分上看，法国不严格区分物权和债权体系，物权体系与债权体系往往适用一套交易规则；从登记客体上看，仅是公告债权契约，并非权利的公告；从登记效力上看，登记后的权利权能完整，而未登记的权利不能对抗善意第三人。登记对抗主义体例承认没有对抗力的物权。

（二）登记生效主义下的不动产物权登记效力

登记生效主义，指不动产物权的变动除了当事人间的合意外，还要进行登记。非经登记，不仅不能对抗第三人，而且在当事人间也不发生效力。此体例以德国、瑞士为代表。

以德国民法体系为研究对象，德国财产法理论体系是建立在区分物权和债权的基础上形成的民法财产二分体系，并严格区分物权行为和债权行为，在物权行为理论的基础上创设物权形式主义的物权变动模式。

物权行为，是以物权合意为要件的一种单独类型的法律行为。在含有给与要素的物权行为，是否以原因存在为要件，又可以分为有因的物权行为和无因的物权行为。有因和无因的区别在于物权行为效力是否已债权行为生效为基础，前者要求债权行为生效的基础上再为之物权变动的意思表示，而后者物权行为独立于债权行为，不因债权行为是否有瑕疵而效力受损。德国采纳的是无因的物权行为，其不动产物权变动的结构为“债权行为+物权行为+登记申请+登记同意+登记记载”。物权行为仅以物权变动的意思表示为成立要件，是申请不动产五物权登记的前置要件――物权合意；而瑞士则是采取有因的物权行为，其不动产物权变动的结构为“债权行为+登记申请+登记记载”，其中登记申请是物权行为，受债权行为效力的影响。[4]

在简述了登记生效主义的核心――物权行为理论，为后面探讨我国不动产物权登记制度的选择与构建提供了理论基础。

三.我国不动产物权登记的效力

（一）我国目前不动产物权的登记效力

1.以登记生效主义为主的不动产物权登记效力

根据我国《物权法》第9条第1款之规定以及第14条之规定，我国不动产物权的登记效力以登记生效主义为主，以登记对抗主义为辅。本文不对部分不动产物权原始取得无需登记的情形展开讨论。

对比德国的登记生效主义是建立在物权和债权的区分基础上的财产法二分体系，我国对于物和债的关系，也能从立法中找到依据，即我国《物权法》第15条规定的物权区分原则。可见，我国吸取了德国民法典的物权行为理论，区分债权行为与物权行为，以此为基础。物权变动发生效力需要具备以下两个要件：⑴当事人之间达成债权合意；⑵登记。其中债权合意包含了物权合意，我国没有独立的物权行为。[5]可见登记是不动产物权变动的生效要件。在此，不动产物权登记具有以下几个效力：物权变动的根据效力、物权公示效力、权利正确性推定效力、善意保护效力、警示效力与监管效力。[6]

2.采登记对抗主义的几种不动产物权

⑴土地承包经营权。土地承包经营权采登记对抗主义，对此有的学者列出以下几点理由：首先，我国农村地区基本上属于熟人社会，人们大多无需通过公示方式即可得知土地上的权利状态，这就减少了以登记作为物权公之必要；其次，农村地区尚无完善的土地登记制度，制度缺乏物质基础，难以实施；再次，如果以登记为生效要件，导致程序复杂化，家中农民负担。[7]

⑵地役权。对于我国《物权法》对地役权采纳登记对抗主义，持赞成意见的学者认为“地役权主要发生在两个权利人之间，一般不涉及第三人，在发生第三人侵害土地权利的情况下，主要是对土地使用权的侵害，不涉及地役权的侵害，即使不登记，也不影响当事人的权属”[8]反对的学者则认为“一个不具有对抗效力的地役权，和因地役权合同所生的债权无实质差别”，[9]不利于对地役权人予以保护。

⑶宅基地使用权。对于宅基地使用权的变动要件，我国物权法未做具体规定，只是说明其属于“法律另有规定”的范畴。根据我国土地管理法第62条第3款之规定：“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。”以及我国《物权法》第155条之规定：“已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。”笔者认为，宅基地使用权的设立采取的是登记生效效力，而宅基地使用权的转让或消灭则采取的是登记对抗效力。首先，农村村民的宅基地使用权只有经政府审核和批准才可取得，对于政府的审核和批准行为属于行政许可行为，而登记行为本身也具有行政行为的性质，严格的审批程序目的就在于对宅基地使用权进行管理，因此需要对宅基地使用权进行登记以方便管理，即笔者认为登记行为应以包含在政府的审核和批准程序之中了。其次，《物权法》155条后半段中对于宅基地使用权的转让或消灭，只是强调应当办理变更登记或者注销登记，并未做出若不登记则不发生物权变动效力的严格规定，推测宅基地使用权的变动若不登记原则上不具有对抗力。

（二）我国不动产物权登记制度的完善

1.我国不动产物权登记效力之缺陷

我国不动产物权登记制度采纳了登记对抗主义和登记生效主义两种立法体例。但是这两种立法体例所依据的基本原理具有很大差别。前者不严格区分债权行为和物权行为，在意思主义的基础上确立登记对抗要件。后者是建立在以财产权物、债二分化的前提下，在创立了物权行为理论的基础上采用物权形式主义。而我国在财产权的划分上吸收了德国的财产权二分法，承认物权行为理论的同时也引进了登记对抗主义的立法体例，极易造成混乱。具体有以下几点考虑：

⑴对于不同的不动产物权变动的登记效力采取区别对待，即部分采用登记生效主义，部分采用登记对抗主义，对于权利人来说并不公平。最明显之处便在于同是用益物权的建设用地使用权和土地承包经营权，前者非经登记不能生效，而后者非经登记不具对抗力。

⑵登记对抗主义立法体例与登记生效主义立法体例存在内在冲突。我国在承认物权行为理论的基础上，又认为债权行为的有效即可变动物权，容易导致民法体系的混乱。如我国《担保法》第41条之规定显然是将登记作为抵押合同的生效要件，债权合意与物权合意想融合，债权行为与物权行为混为一谈，与《物权法》第9、15条规定相背。

2.我国不动产物权登记效力模式进一步的完善

由于登记对抗主义模式与登记生效主义模式在逻辑上存在着本质上的差别，会导致我国民法体系的混乱，我国既已严格区分物权和债权，那么对于不动产物权便应统一采用登记生效主义模式予以贯彻。既便于国家对不动产进行有效管理、税收，也利于维系不动产交易安全，使登记更具公信力。对于我国未来不动产物权登记制度之构建，具体为以下几点建议：

第一，在承认物权行为理论的基础上，对于物权行为之效力是否因债权行为有瑕疵而受影响做出统一的规定，而非是散见于各个法律之中，规定不一，对因非法律行为引起的物权变动作出例外规定。以及对于物权行为的构成本身究竟是由物权变动的合意与登记或交付相结合构成还是物权变动的合意本身即构成物权行为，登记或交付仅是物权行为外的以外的法律事实，进行细分。

第二，统一不动产物权登记法。如我国《担保法》第41条规定：“……，抵押合同自抵押登记之日起生效。”而城市房地产管理法第31条则规定：“房地产抵押合同自抵押抵押登记之日起生效。”以及《物权法》第15条之规定：“……；未办理物权登记的，不影响合同效力。”两相矛盾，极易导致同案不同判，影响社会秩序的稳定。

第三，登记时以实质审查为主。由于不动产登记机关的物权登记将会产生公信力，因此对于登记于不动产登记簿册的事实应当能够真实反映当事人之间的物权变动关系。[10]

四.结语

我国不动产物权登记效力是采用了登记对抗主义和登记生效主义并存的模式――以登记生效主义为主，以登记对抗主义为辅。两种立法体例的基本原理不同，各具优势。登记对抗主义更注重当事人之间的意思表示，而登记生效主义则更注重不动产的交易安全。我国民法体系中已严格区分物权和债权，并承认物权行为理论，未来的物权法应贯彻登记生效主义，以此与现存的物、债二分化体系相适应。

参考文献

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[5]魏振瀛.民法（第五版）[M].北京：北京大学出版，2013：228.

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[8]王利明.关于物权法草案中确立的不动产物权变动模式[J].法学，2005（8）.

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通过查阅相关报刊、网站、新闻发现，巾帼志愿服务工作的推进情况呈现区域性发展不平衡的状态主要表象在大城市巾帼志愿服务工作开展好于小城市;城市巾帼志愿服务工作推进快于基层乡镇。按照妇联立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展的要求，基层应该是巾帼志愿服务工作的主要阵地，然而，受经济基础、社会资源分配、志愿者素质等多方面因素的影响，目前乡镇一级的巾帼志愿服务工作任重而道远。以**镇为调查点，对于基层如何继续搞好巾帼志愿服务，推进妇联工作稳步前行，做了浅陋的调研。

一、基本情况

**市**镇共有22个行政村，3个社区，有25个巾帼志愿服务队，巾帼志愿服务者共900多人，其中注册700多人。队伍以基层妇联干部牵头，组成人员以镇村女干部、村致富能手，个体单位职工、教师、村妇女代表等。主要有巾帼保洁队、护绿队、文艺队、普法队、维权服务队，医疗卫生保健服务队等，巾帼志愿服务以服务妇女，奉献社会为宗旨，服务内容涉及家庭教育、环保绿化、扶贫帮困、法律援助、卫生保健、文体指导等各个方面，更好地发挥妇女组织的桥梁纽带作用。

二、主要做法

1、做好巾帼志愿服务工作的前期宣传。巾帼志愿工作初进基层，很多百姓不明白不了解，为什么要搞志愿服务?自己的事情都搞不完哪有时间帮别人的这种利己主义思想的人大有人在，为了让更多的百姓了解、接纳巾帼志愿服务工作，乡镇妇联带头组织起一支巾帼妇女模范队伍，深入基层，维护村民妇女合法权益，提供相应法律咨询，走访慰问鳏寡老人，通过自身行动和广泛宣传各地巾帼服务先进模范，先进事例，大力弘扬巾帼志愿服务工作的优良性。激励更多的妇女加入巾帼志愿者的行列，为社会、为他人奉献爱心，千方百计扩大巾帼志愿者服务队的知名度和美誉度。

2、开展巾帼志愿服务承诺签名仪式。新组建的巾帼志愿服务队伍，都要举行承诺签名仪式，积极参加关爱流动儿童、空巢老人、学雷锋、无偿献血等系列活动，努力践行自己的承诺。

三、存在问题

乡镇的巾帼志愿服务工作位于最基层，支持少，过问少，存在诸多需要各级部门正视的问题。

1、志愿队伍人才匮乏，年龄大，知识程度低。虽然对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为村内35以上的妇女担任，学历以初中为主，虽然长期在农村生活，农村工作经验丰富，但是学习新事物的能力有限，无法跟上现代信息化的更新步伐，也就无法满足广大村民对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。

2、志愿组织活动缺乏连贯性。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标，然而在组织各项活动中，因为计划不完善、缺乏统一部署，经费来源无保障等问题，导致巾帼志愿服务陷入心有余而力不足的困境。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现一阵风现象。

3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。同时乡镇财政压力大，资金不足也导致无法自行举办相关培训。导致巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足。使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。

四、几点思考

1、广泛宣传，加大招募力度。吸纳年轻知识女性到巾帼志愿服务队伍，利用年轻成员实现新老互补。吸收大学生村官，年轻公务员进入巾帼队伍，提高巾帼志愿服务队伍的年轻化，知识化。

2、规范管理，完善工作机制。实现规范管理的根本保障是建立完善的工作制度体系，在健全巾帼志愿者制度方面，各级政府和妇联的政策应该从城市逐步向乡镇倾斜。加大对乡镇志愿者的招募力度，完善基层志愿者招募机制，保障志愿人员稳定和工作的连续性。同时要建立志愿者培训机制，着力提高巾帼志愿者的服务意识、服务能力和服务水平;建立志愿者保障激励机制，为巾帼志愿服务持续开展提供基本保障和动力。

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1、用一根网线将光猫的任意一个网口与无线路由器的WLAN口相连。

2、设置路由器的IP地址。在电脑上打开浏览器，输入路由器端控制地址，在打开的页面中找到“网络设置”中的LAN口设置，将路由器的IP重新设置，点击“保存”。

3、在打开的页面中找到“网络设置”中的“WAN口设置”，将路由器的“WAN口连接类型”重新设置为“PPPOE”方式，然后输入上网账号和口令，勾选“按需拨号”方式，点击“保存”。