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政风行风建设十篇

时间：2023-04-02 10:31:53

政风行风建设

政风行风建设篇1

为认真贯彻党的十七大、国务院32号文件、自治区党委七届五次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，促进自治州各部门、各行业进一步转变工作作风，提高服务水平，着力打造务实、为民、高效、廉洁、服务的新型政府机关，提出如下指导意见：

一、充分认识新形势下加强政风行风建设的重大意义

政风行风建设是指各部门、各行业的工作作风和公共服务行业的办事作风，是政府自身建设的重要组成部分，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系**经济社会更好更快发展目标的实现。近年来，自治州政风行风建设在州党委、州人民政府的高度重视下，紧紧围绕服务大局，以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，深入推进纠风专项治理，切实开展民主评议，不断加强制度建设，取得了明显成效。在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，自治州政风行风建设与人民群众的期望还有一定的差距，还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题，面临的形势依然严峻。

加强政风行风建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进依法行政的有效举措。进一步加强政风行风建设，有利于构建健康有序的市场运行机制，合理配置社会资源，优化投资发展环境，推动经济社会协调可持续发展；有利于维护人民群众的合法权益和社会的公平与正义，促进社会和谐发展；有利于规范和监督行政权力，提高行政效能，增强政府的执行力和公信力。各部门、各行业要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，把加强政风行风建设放在更加突出的位置，扎实推进各项工作措施的落实，确保政风行风建设取得新成效。

二、开展政风行风建设的主要目标、基本原则和适用范围

（一）主要目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治州党委、政府中心工作，以改进作风、强化服务、规范行为、优化发展为重点，努力建设“行为规范、运转高效、公正透明、勤政廉洁”的服务型机关，树立“敬业为民、优质服务、依法行政、廉洁高效”的行业新风，营造风气正、思上进、干事业、求发展的良好氛围，为扎实推进社会主义和谐**建设提供有力保障。

（二）基本原则

1．政风行风建设必须服从服务于经济建设这个中心，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发挥地方和行业主管部门的作用，建立政风行风建设的长效机制。既要解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新，坚持边建边评边改，评改结合，以改促建，把解决问题、落实整改、建章立制贯穿于政风行风建设工作的全过程。

2．政风行风建设必须坚持公开、公平、公正的原则，不断创新和完善工作思路和方法，逐步实现工作的科学化、规范化和制度化。切实做到工作内容有针对性、参与代表有广泛性、执行标准有科学性、运作过程有操作性。坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。

3．政风行风建设必须坚持以人为本、关注民生，以解决实际问题为目的，以为人民群众办实事为落脚点，密切关注群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，抓住重点，整体推进，着力解决损害群众利益的突出问题。同时，要与纠风专项治理工作紧密结合，把纠风专项治理工作作为政风行风建设的重要内容，通过加强对纠风专项治理工作的检查指导、落实责任，促进政风行风建设总体水平的提高。

（三）适用范围

政风行风建设适用于州直各级政府及其部门、单位和各人民团体，涉及服务群众的公共企事业单位，驻伊各有关行业单位，以及与人民群众关系密切的部门和行业。

三、开展政风行风建设的长效工作机制

（一）落实政风行风建设的领导机制。各级政府及其部门、各行业要把政风行风建设工作摆上重要议事日程，纳入党风廉政建设的总体部署之中。要建立和完善党委统一领导，政府总体部署，部门各负其责，监察机关和纠风部门组织协调与监督检查的工作机制。要把抓好政风行风建设作为职责所在，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成齐抓共管的工作局面。同时，要把政风行风建设同其他各项工作有机结合起来，统筹兼顾，齐头并进。

（二）落实政风行风建设的组织机制。各级行政监察机关和政府纠风办要在自治州党委、政府的正确领导下，做好政风行风建设的组织协调工作，加强指导和督促检查，推动各级政府及其部门、各行业政风行风建设的深入开展。州直各单位和行业主管部门要率先垂范，以端正的态度、有力的措施、良好的作风，带头抓好政风行风建设的各项工作，带动基层，推动工作，取得实效。纠风工作的牵头单位要靠前指挥，其他单位要主动协作，形成齐抓共管的纠风工作合力。基层单位要按照上级主管部门的部署要求，切实抓好自身的作风建设，不断解决政风行风建设方面存在的问题，通过上下互动联动，促进自治州政风行风建设取得实际成效。

（三）落实政风行风建设的责任机制。各级政府及其部门、各行业要建立健全首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、执法责任制、机关绩效考核制、规范性文件前置审查制度和部门目标管理责任制等各项责任制度,明确责任主体、责任分工和责任追究的具体内容，做到职责分明、任务清楚、要求明确、便于考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，要把政风行风建设与业务工作统一部署、检查、落实和考核。

（四）落实政风行风建设的教育机制。各级政府及其部门、各行业要以树立社会主义核心价值体系和荣辱观为目标，开展形式多样的教育活动，引导广大干部群众自觉加强思想道德修养，并通过正反两方面的典型教育，使各级领导干部、公务人员做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。在抓教育的过程中要注重实效，要把教育贯穿于具体工作之中，抓好事前事中事后的教育和监督。要及时诫勉、鼓励、监督和讲评，真正把教育和每项具体工作结合起来，使教育的成果得到及时检验。

（五）落实政风行风建设的约束机制。各级政府及其部门、各行业要严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善议事制度和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。要增强执行制度的严肃性，切实解决有令不行、有禁不止、工作不实、落实不力的问题，真正做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权。规范工作程序重点抓好六个规范：规范工作制度，建立和完善岗位责任制、考勤制、服务承诺、民主决策、办事公开等方面的规章制度，用制度管人管事，解决制度不健全、无章可循的问题；规范内部监督，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，解决监督不到位、效果不明显的问题；规范工作过程，引进质量管理体系，建立量化标准，严格过程控制，解决程序繁琐、效率不高的问题；规范工作行为，强化工作责任，认真履行职责，解决工作飘浮、不负责任、落实不到位的问题；规范办公秩序，按照协调、统一、有序的要求，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序，解决办公秩序不正规的问题；规范协调机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权力、职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，解决权力过分集中、推诿扯皮、办事拖拉的问题。

（六）落实政风行风建设的监督机制。各级政府及其部门、各行业要加大监督检查力度，充分发挥行政监督、民主监督、舆论监督和社会监督的作用，强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错，避免问题重复反弹。本着便于群众办事，便于群众监督的原则，把推行政务公开、公用事业单位办事公开，作为进一步完善政风行风建设的监督平台，不断增强行政行为的公开性和透明度。认真做好群众投诉工作，虚心听取群众对部门工作的意见和反映，把群众真正需要了解、监督的实质性内容，全面真实地公开，不得避实就虚，避重就轻，搞形式主义，做表面文章。要结合本部门、本单位实际，加强内部监督，把干部作风建设、依法行政监督作为政风行风建设的重点，采取不同形式，努力实现公开、公平、公正的“阳光政务”目标。

（七）落实政风行风建设的惩防机制。各级政府及其部门、各行业要正确处理行业利益和群众利益的关系，深入开展自查自纠和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决以下几个方面的问题：解决对党委、政府重大决策和决定有令不行、有禁不止、政令不通、执行不力的问题。严肃查处、贪污受贿、滥用权力、失职渎职等违纪案件；解决乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风的问题；解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“衙门”作风的问题；解决执纪执法部门不依纪依法履行职责，行政不作为和乱作为的问题；解决敷衍塞责、失时误事、耍特权、吃拿卡要等不良行为的问题；解决工作时间办私事、擅离职守、脱岗缺位等违反工作纪律的问题。针对查找出的问题，举一反三，防微杜渐，从源头上入手，完善制度，加以规范和预防，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。对发生严重损害群众利益和政府部门形象的问题，要追究当事人和有关领导的责任，情节严重造成不良后果的要坚决给予党政纪处分。

（八）落实政风行风建设的舆论宣传机制。各级政府及其部门、各行业要加强舆论宣传，总结提炼本部门、本行业在政风行风建设中的好做法和好经验，利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传。表彰涌现出来的先进典型，用身边的事迹教育身边的人，起到积极的引导和激励作用，同时加强社会各界对本部门工作的了解，树立部门的良好形象。要通过报刊、电视、广播等媒体，加大政风行风建设工作的舆论监督力度。要通过广泛宣传，强化人民群众和社会各界对政风行风建设工作的参与意识和监督意识，形成人人关心、参与、支持和监督政风行风建设的浓厚舆论氛围。

政风行风建设篇2

一是与深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等教育活动相结合，提高科学化税收、精细化管理水平，增强规范税收执法、改进税收服务的自觉性。该局严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合地税实际，把政风行风建设融入其中，查摆近年来影响地税行风建设的问题，增强忧患意识、大局意识、责任意识。

二是与“企业服务年”活动相结合，提高服务水平。该局在活动中，确定重点走访企业6家，由班子成员定期上门走访，提供国家政策咨询、纳税辅导等服务，同企业负责人及财务人员进行座谈，随时掌握企业生产经营状况，帮助企业解决生产经营过程中面临的困难和问题。活动开展以来，该局班子成员走访了蓝天化工、天瑞集团、白鲨针布等市、县重点企业，税务部门务实的工作作风深受企业好评。

三是与“公开评议机关”活动相结合，树立机关形象。该局从加强制度建设着手，简化纳税人办税程序。认真落实党风廉政建设责任制、服务承诺制、首问负责制等，整合和简化纳税人办税程序和手续，制定严格的考核制度，细化考核目标，分解责任到人，对制度落实不到位的强化责任追究。制定服务工作规范，完善服务设施，优化服务手段，为纳税人提供更为方便快捷的服务。同时，加快信息化软硬件建设，减少纳税人办税时间，提高办税效率。

四是与推进依法行政示范单位建设工作相结合，规范税收执法行为。该局组织全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习，不断提高法律素质。深入开展“法律六进”活动，让税收法律进村镇、进企业、进市场、进工地、进社区、进公共场所。对与人民群众利益密切相关的问题，向社会公布，听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。通过实行政务公开,做到税收执法工作依法公开、主动公开、及时公开，提高了服务水平。

五是与干部素质教育相结合，提升办税能力。该局狠抓税务人员政治业务技能培训和学习，为确保学习不走过场，要求各单位在每月例征期后，抽出时间集中学习；每季度各单位对学习情况进行测试。同时，树立地税干部职工

政风行风建设篇3

一、基本情况

县文体局承担着全县文化体育发展规划的制定、文化艺术、社会文化、新闻出版、文物保护、群众体育活动、竞技体育、文化体育市场管理和重大文化体育活动的组织管理协调等工作，协调全县“扫黄打非”和文化大要案的查处。

县文体系统主管局1个，下辖7个单位（县文化馆、图书馆、县民歌展演团、业余体校、县文化市场稽查队、农村流动电影放映队、女子足球管理中心）以及10个乡（镇）综合文化站，局机关内设7个科室（办公室、文化市场管理岗、竞技与群众体育岗、文化艺术岗、文物岗、新闻出版岗、广播电视（影）岗）。

县文体系统有主管局编制10人，在岗8人；稽查队编制3个、在岗3人；县文化馆编制8人，在岗12人；图书馆编制6人，在岗4人；民歌展演团编制32人，在岗32人；业余体校无编制，外聘教练4人；女子足球管理中心编制6个，在编在岗人员2人；流动电影放映队，无编制，工作人员6名；10个乡镇文化站各有编制2个，在岗2人。

二、主要工作内容

（一）作风建设方面。中央八项规定、省二十条规定及县二十二条规定出台后，我局立即组织学习，制定我局财务管理、工作用车使用管理等制度。局领导班子率先垂范，继续加大“庸懒散奢贪”整治力度，坚持党员干部作风建设和为群众办实事同时抓，以作风建设的成效推动为民办实事的落实，在全局上下大力倡导艰苦奋斗的精神、文明节俭的意识、健康向上的风尚、清正廉洁的风气、亲民务实的作风。

（二）在信息公开方面。根据县政务公开领导小组的安排和部署，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》等有关法规精神，按照县政府的统一部署，确保我局政府信息公开工作规范有序、准确及时。截止目前，我局今年主动公开政府信息共172条。在县图书馆设立公开查阅点，放置《县文化广电出版体育局政务信息公开文件》文件夹，并在县党政网中录入县文体局政务信息公开文件，多种查阅渠道方便群众查看监督。

（三）在履职尽责方面。一是全力实现乡镇文化站免费开放，从今年起，面向全县十个乡镇，在县城每月组织一场广场文艺演出，由每个乡镇轮流组织一台节目在县城演出。到目前为止，全县各乡镇及农村地区所开展的各类广场文艺活动已达150场；二是进一步完善农村书屋管理，配备各类图书1万册，并向政府申请每个农村书屋都配备管理员。三是配合公共文化服务体系建设，加大乡村大舞台建设，目前全县已完成乡村大舞台建设89个，在建11个，争取年内完成全县所有乡镇行政村乡村大舞台建设任务。四是继续加大“村村通”、农村电影下乡等惠民工作。对前期“村村通”发放工作中存在的问题进行全面整改，查找不足，弥补缺漏，使“村村通”各项工作情况得到认真落实和进一步完善，省下达的15423套村村通设备发放任务顺利完成。同时农村流动电影放映队深入基层，上半年完成电影放映885场。

（四）在清正廉洁方面。为切实加强文体系统政风行风建设，推动廉洁从政、勤政为民、反腐倡廉和争先创优工作的深入开展，我局将民主评议政风行风工作目标责任纳入年度综合目标考核内容，并将自查自纠阶段查摆的意见和问题进行了分类整理，制定了整改安排表，责任到人，严格考核。按“谁主管、谁负责”的原则，建立健全限时办结制、责任追究制等多项规章制度，为民主评议政风行风工作的整体推进和全面落实提供了强有力的保障，截止目前没有发现公款旅游、公款送礼、公款大吃大喝等挥霍浪费问题情况。

（五）在履行承诺方面。我局稳步推进中部少数民族文化体育演艺中心建设。，并同步推进其他文体设施建设。一是启动县博物馆项目前期工作，已经开展立项规划和征地工作；二是改造提升县文化馆建设，目前已完成初步选址，争取年内上报县政府批准立项；三是根据全国基层公共文化示范项目创建工作有关要求，结合我县工作实际，我局已开展“乡村大舞台”建设。

三、主要工作方法

（一）加强领导，落实工作责任

为把党风政风行风社会评价工作落到实处，确确实实抓出成绩，我局高度重视，迅速行动，把党风政风行风评价工作列入日常工作重点，结合实际抓好以下几个方面的工作：一是加强组织领导。成立了以党组书记、局长龙朝雄为组长，各副局长为副组长，机关各科室和局属各单位负责人为成员的党风政风行风建设社会评价工作领导小组，并设立办公室，有专人负责，局属各单位也相应成立了相应的评价工作机构。形成了上下联动，齐抓共建的工作格局和浓厚的评议氛围。二是组织召开文体系统党风政风行风建设社会评价工作动员会，通过会议传达上级精神，明确了解上级有关要求，全面部署本系统的评价工作，为文体系统开展好此项工作营造了良好的舆论氛围。三是落实工作责任。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，明确局机关负责人和各单位负责人为评价工作第一责任人。四是制定工作方案。结合文体工作实际，制订了《文体系统2013年度党风政风行风建设社会评价工作实施方案》，对全县文体系统党风政风行风建设社会评价工作作出了具体的部署与安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。局属各单位结合工作实际，分别制订了相应的具体工作方案。

（二）深入宣传，广泛征求意见

1、多措并举，广泛宣传。一是强化宣传，广泛发动社会各界参与。坚持以社会各界广泛参与为基础，建立了诉求信箱，通过公开承诺、印发资料、户外接访、媒体宣传等形式，积极加强宣传，发动更多群众关心、关注、参与、支持文体系统的评价工作。二是广开渠道，广泛征求各方意见。为使民主评议工作取得实效，我们采用分步骤、分渠道的方式征求反馈信息、扩大范围的征询意见。即上门征求意见，主动上门听取群众、经营业主的意见，送达征求意见200多次。广泛听取不同层次对文体工作的意见，帮助文体系统工作提高到新的层次。

2、结合实际，注重效果。结合文体系统工作实际，积极利用文化下乡对党风政风行风建设评价工作进行广泛宣传。利用全县各乡镇及农村地区所开展的各类广场文艺活动宣传已达150场次，利用送书下乡进行宣传24次，电影放映670场次，用群众喜闻乐见的形式宣传党风政风行风建设工作，有效地让基层群众了解和参与到文体系统党风政风行风建设社会评价工作党中。文体系统各单位各岗位自觉接受群众的监督，积极为群众排忧解难，以党风政风行风建设评价工作为契机，积极推进各项工作，着力提升文体系统的执行力、公信力、操作力，努力打造文体系统行风新形象。

（三）形式多样，认真细致排查

我局始终把自查自纠工作抓得是否扎实，作为衡量政风行风评议能否取得实效的重要前提。研究采取多种形式，在组织领导、秉公执法、文明服务、政务公开、行风监督等方面排查问题。一是召开问题排查专门会议。局班子成员、科室和二级单位负责人从思想作风、工作作风、生活作风等方面排查存在的问题，并作出自查自纠报告，全面准确地找准影响本系统、本单位改革发展稳定的问题，涉及人民群众切身利益的问题。二是通过进一步采取座谈、交心、谈心等形式广泛征求意见，多方收集和听取意见和建议。

（四）强化措施，切实解决问题

我们对自查自纠阶段查找出的问题进行了整理、分析、研究，针对性地制定了整改方案，拿出了切实可行的整改措施，为整改工作的全面推进奠定了坚实的基础。通过民主评议工作，我局系统干部职工的思想观念有新的大转变，为基层、为群众、为文化体育事业服务的理念有大的更新，工作积极性、创造性有大的增强，工作作风和工作方法有大的改进，工作效率和服务质量有大的提高，依法行政和依规办事规范有序。

四、存在的问题

问题的查改是党风政风行风建设社会评价工作的关键，也是我局今后开展工作的基础，在广泛征求意见的基础上，结合文体系统工作实际，进行了认真梳理和系统归纳，重点归结为以下五个方面的问题：一是文体基础设施薄弱；二是文体市场管理有待加强；三是满足广大人民群众需求的精神文化产品提供不足；四是公共服务体系不够完善；五是专业人才依然匮乏。

五、整改情况及下步打算

（一）整改情况及效果

在民主评议政风行风活动中，我们坚持把整改贯穿到整个活动的全过程，认真制定整改方案，结合实际扎实有效地推进各项整改落实，着力解决群众反映的突出问题，为基层为群众办好事办实事。

1、继续组织好文体活动。根据文体工作部署和要求，继续推进我县文化体育健身活动。一是按季度安排做好各乡镇专场演出以及文艺汇演活动，组织县民歌展演团做好下乡指导各文艺队排练工作，在帮助文艺队提升演出质量及节目效果的同时，做好文艺采风工作，为服务百姓抓好文艺下乡及文化惠民活动；二是积极做好文艺创作，为黎苗文化艺术的传承发展贡献精品；三是做好节假日期间文体工作，利用中秋、国庆、元旦等节假日组织好文艺演出以及体育竞技活动，为节日增色添彩，满足群众节假日不同需求，丰富群众节假日文体生活。

2、继续加强文化市场监管。在现有基础上进一步提升文化市场执法人员的素质，提高执法准确性以及力度，继续加强对文化市场的监督检查，定期联合县消防大队、县公安部门对全县文化市场进行检查，做好中秋、国庆、元旦等节假日期间文化市场监管工作，确保文化市场不出现违法、违规事件，防止公共突发事件的发生，避免对群众生命财产安全受到威胁。

3、继续加强队伍建设。通过组织学习十、党员群众路线教育实践活动，不断推进干部队伍建设，重点是结合县委、县政府有关部署和要求，在文体系统开展各种学习和培训活动，提高干部职工素质，使干部职工在工作中认真落实十三中全会精神，促进干部职工思想认识上得到进一步提高；继续加强学习治理“庸懒散奢贪”专项工作有关文件精神及中央八项规定、省二十条规定和县二十二条规定内容，转变不良工作作风，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，提升干部职工工作效率，促进文化工作的有效开展。

4、继续推进文体各项工程建设。加强对文体各项基础设施建设的监督，将责任落实到人，保证每一项工作都有专人负责，保证文体设施建设按时按质按量完成，进一步提升文体硬件水平。

（二）进一步加强党风政风行风建设的打算

县文体系统在党风政风行风建设社会评价工作过程中虽然做了一些工作，但整改的成效还要在实践中进一步检验，整改的措施还要不断加强和完善，建立党风政风行风建设的长效机制还要不断的努力，在行评期间和今后一段时期，文体系统着重做好以下几个方面的工作。

1、加强领导，进一步落实整改任务。按照党风政风行风建设社会评价工作的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施，特别要重点研究解决好群众普遍关心的热点和难点问题。

2、完善有关规章制度，坚持依法行政。全系统各单位要结合自身实际，进一步完善各项管理制度，政务公开制度，廉政建设制度等，规范办事程序，促进政风行风建设制度化、规范化。

政风行风建设篇4

一是认真履行党风廉政建设主体责任。卫生局党委高度重视党风廉政建设工作，成立了局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，研究制定了《市卫生局2014年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，分解细化工作任务，责任到人，并严格责任考核和责任追究。局党委把党风廉政建设工作和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年年初，我局召开了全系统党风廉政建设工作部署会议，与全市医疗卫生单位签订《党风廉政建设目标责任书》31份，与局机关各科室干部、职工签订《党风廉政建设目标责任书》35份。年底，市卫生局将结合业务工作，按照《党风廉政建设责任制目标管理及考核细则》对各单位进行考核，严格兑现奖惩。

二是班子成员和党员干部带头贯彻学习中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定。1、组织专题学习，开展自查自纠。今年以来，我局班子成员和党员干部进行了30多次专题集中学习，并撰写了大量心得体会和自查报告。2、加强制度建设，严格落实规定。自去年以来，我局制定和完善了《市卫生局关于改进工作作风密切联系群众工作的规定》、《市卫生局公务接待制度》和《市卫生局公车使用管理制度》、《市卫生局会议制度》、《市卫生局机关考勤、值班制度》等51项制度。严格控制公务支出，严禁滥发津贴、补贴、奖金和纪念品，严禁以任何名义滥发钱物和各种名目的突击花钱行为，严禁公车私用，严禁公款吃喝，严格会议数量和规模，严格公务接待标准，今年我局公务开支比去年同期下降41%。实行离岗书面请批，上下班指纹考勤，日常考勤与年终考核挂钩。3、崇尚文明，抵制陋习。提倡文明高尚的生活方式，严禁婚丧嫁娶大操大办，严禁升学宴、生日宴。今年以来，我局党员、干部未发生一起违规情况。

三是持续整治庸懒散奢贪。严格执行《省党员和干部庸懒散奢贪行为问责办法（试行）》和《市重点治理“吃拿卡要”问题实施意见》规定，以深入落实“九不准”规定和“三好一满意”活动为载体，全面推行五大“阳光工程”建设。把监督检查的重点放在有权力的党政一把手和群众反映强烈的热点问题上，形成全方位的监督体系，对基建工程项目、药品集中招标采购等都邀请纪检干部全程参与等进行党内监督；通过院务公开、提拔干部公示等进行群众监督；通过治理医药购销领域商业贿赂自查自纠进行自我监督。强化内部监督，加大对专项资金和重点投资项目的监督和行政审批，行政执法行为的监督。为了进一步规范卫生系统的财务管理，严肃财经纪律，市卫生局利用会计核算站加强对全市31家医疗卫生单位监管。市卫生局严厉查处违纪违法行为，重点查处，以医谋私，医疗购销，医疗工程，损害医患关系的不正之风案件。全面落实党风廉政建设目标责任制，年度考核实行"一票否决"，并追究有关领导责任。目前，21家乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，基本药物实行“零差率”销售。市级医院全部实行药品、耗材、器材网上采购。通过建立健全预防和惩治“庸懒散奢贪”问题的常态化制度，以“零容忍”态度深入开展整治“庸懒散奢贪”问题专项工作。

二、信息公开方面

（一）我局实施多种形式的信息公开。设置公开栏一个，设立意见箱一个，监督电话一台，电子邮箱一个。并充分利用政务服务中心办事窗口、政务网报纸和手机网络充分对外公开政策法规、办事流程、办理时限、办理结果、服务承诺和人员招聘。今年来，通过公开栏进行党务、政务公开各2期，公开信息160多条，通过政务网公开政府信息200条，及时对群众申请受理情况进行回复，方便群众办事，主动接受群众监督。对内通过公开栏、会议、文件传达等形式及时准确地公开干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、财务收支、资产状况等情况。

（二）积极推进卫生系统（院、所、站、校）信息公开工作。一是进一步完善了向社会公开的内容及形式。大力推行住院费用清单制和医疗费用查询制。病人可以随时了解医疗服务和医疗消费情况。二是完善了单位内部公开的内容及形式。单位重大决策问题，单位经营管理、财务收支，各科室的工作数量、质量及收入支出明细等涉及职工切身利益方面的问题，与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等，采取设立LED（电子显示屏）、公开栏、公开牌、职工会、职代会等多种方式进行公开。广大职工参与管理的意识得到增强。三是加大信息公开工作检查力度。我局每季度都要对各医疗卫生单位信息公开工作进行一次检查，并把检查结果作为各单位年终考核成绩评定的一项重要依据。

三、履职尽责方面

我局大力运用党的群众路线教育实践活动成果，以坚实的作风，只争朝夕的精神，积极推进医药卫生体制改革。

1.新型农村合作医疗制度不断巩固完善，大病救助制度，总额预付制不断完善。今年上半年，受益群众达532680人次，补偿金额9,674.00万元。

2.稳步实施国家基本药物制度，大力提升公共卫生服务均等化水平。药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，惠及90.5%居民。

3.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施，抓了9家村卫生室和6家镇卫生院标准化建设。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。三是继续加强医疗卫生人才队伍建设。

4.稳步推进公立医院改革，扎实推进基层医疗卫生机构综合改革。一是开展公立医院的定岗定员工作。二是做好卫生系统公开招聘及选聘工作。三是完善绩效工资分配机制，制定了《市医疗卫生系统绩效工资分配方案》

5.大力推进医疗卫生信息化建设。一是实施基层医疗卫生信息化建设项目。二是全市已发放40.8万张“居民健康卡”。

6、创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，积极推进乡村卫生一体化试点工作。建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制，为我市居民提供免费、便捷、综合的基本医疗卫生服务模式，引导社区居民对个人健康主动参与、自我管理。以解决乡村医生后顾之忧，加强乡村医生队伍建设为目的，我局积极推进乡村卫生一体化试点工作。

7、大力组织做好手足口病、登革热、结核病、艾滋病等传染病和地方病管防控工作，持续开展健康教育，切实保障好群众健康安全。

（二）依托项目，全面提高妇女儿童健康水平，加强妇幼健康管理服务。今年，全市已经开展0-6岁儿童健康管理项目及孕产妇健康管理项目，21个镇卫生院均已建立儿童、妇女规范化门诊。

（三）健全机制，全面提升卫生应急能力。今年上半年，我局修订完善了我市各类卫生应急预案；完善了全市卫生系统应急值班管理工作，及时发现、调处各类卫生应急事故和矛盾纠纷，促进卫生事业和谐发展。顺利完成2014“农信杯”国际象棋赛和我市中、高考等各项重大事项的医疗保障工作，有力保障重大事项的顺利进行。

（四）强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序

1.加强对新农合定点医疗机构的监督稽查。控制医药费用的不合理增长，维护好农民的就医权益，

2.严厉打击非法行医和“两非”。联合市公安局、市食药监局和市计生委等继续对全市各镇（街）的无证行医开展集中整治和取缔。2014年上半年成功破获“两非”案件9宗。

4.加强公共卫生监督和协管工作。实地巡查2354次，信息报告率100%，为我市群众的身体健康筑起了一道防线，取得了良好的社会效益。

（五）创新措施，构建平安和谐医患关系，深入开展“三好一满意”活动。妥善处理医患纠纷今年上半年，我市发生医疗纠纷案件34宗，调解成功25宗，余案9宗（等待省专家做鉴定），调解成功率达73%，

（六）把握机遇，大力发展城市社区卫生服务目前，我市共建成社区卫生服务站11家，覆盖率90%以上，服务人口93%以上。

（七）弘扬传统，积极发展中医药事业在传染病的预防与控制中，中医参与治疗率达35%，服务量达到40%，较好解决了群众看病难、看病贵问题。

（八）统筹兼顾，积极开展各项工作

一是深化卫生行政审批制度改革，优化审批流程，压缩办理时限，二是扎实开展创建国家卫生城市活动，三是我局与新州镇腾阳村委会、新地村委会结对帮扶，四是扎实开展安全生产工作。

四、清正廉洁方面

一是我局严格执行各项廉政规定，规范权力运行，在年底前，建立起以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗，权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制。

二是积极开展警示教育，加强日常监督管理，严格“三公”经费支出，今年较去年同期下降41%。

三是加大监督检查力度，通过公布举报电话、明察暗访、受理等多种方式，对节日期间的廉政情况进行监督检查，刹住节庆日期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。

五、履行承诺方面

我局于今年5月份在政务网上公开了《市卫生局公开承诺书》，并在单位公开栏进行张贴。公开承诺书包含落实执行制度、依法廉洁从政、提高工作效率，切实转变作风等内容。主动接受广大群众的监督，真正做到让市委市政府放心，让人民群众满意。一是建立投诉24小时受理机制。利用政务网、公开栏、LED显示屏向社会公布投诉电话，并在办公楼设立意见投诉箱，方便向群众征集意见建议、反映投诉问题。二是对群众关心和反映的问题，及时研究反馈、公开作出承诺，制定整改台帐，提高工作能力和工作效率，竭尽所能地为群众办实事、办好事。今年来共收到23件件，件件有回复。

六、为民办事方面

着力解决群众“看病难、看病贵”问题，大力提高人民群众健康保障水准。积极协调解决历史遗留问题。

1.不断巩固完善新型农村合作医疗制度，不断完善总额预付制。2014年上半年，新农合受益农民532680人次，补偿金额9,674.00万元，同比增加19.63%,群众医疗负担切实减轻；健全大病救助制度，继续实行23种重大疾病补偿方案，进一步扩大群众受益面。实施住院统筹总额预付制，进一步扩大总额预付制实施范围。

2.稳步实施国家基本药物制度。2014年上半年，我市共有201家基层医疗机构实施国家基本药物制度。全部实现药品网上采购和零差率销售,药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。

3.大力提升公共卫生服务均等化水平。2014年上半年我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。城乡居民规范化电子健康建档率达90.95%；65岁以上的老年人健康管理率22.20%；高血压患者、糖尿病患者管理率分别为86.41%和86.53%；登记在册的确诊重性精神疾病患者人数3441人，检出率0.41%；0-6岁儿童健康管理率41.19%；孕产妇健康管理率90.28％；各类规定的预防接种项目均达到99%以上，新生儿建卡、建证率均达到100%；中医药健康服务0-3岁儿童5477人，65岁及以上老年人10012人。

4.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施。今年新建的标准化村卫生室共9家。东成镇中心卫生院已完工并投入使用，海头中心卫生院进行后期装修，南丰卫生院、中和卫生院和大成镇卫生院正在建设之中。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。西部中心医院项目（一期）已投入使用。三是积极推进“先诊疗后付费”试点工作，我局在农垦那大医院、那大镇卫生院妇产科积极开展“先诊疗后付费”试点工作，患者及家属对该诊疗服务模式赞赏有加。

5、继续推行新农合“居民健康卡”。已向全市新农合参合对象共发《居民健康卡》40.8万张，进一步方便参合农民就诊和报销。

6、组织开展义诊活动。实行预约诊疗服务、优化诊疗环境和流程、实行无假日门诊等；规范医疗行为，降低医疗费用，保障医疗安全。我局10多次组织市第一人民医院、省农垦那大医院、市中医医院、市妇幼保健院、那大镇卫生院等单位深入各镇开展义诊，减免患者费用共5万多元，免费发放药品2万多元。

7、筑牢公共卫生防线我局不断加强公共卫生体系能力建设，建设了以市疾控中心和市级综合医院为核心、以镇卫生院为枢纽、以村级预防保健工作为基础的三级公共卫生防控网络体系，有效控制了重大传染病的发病流行。

8、全面提高妇女儿童健康水平今年上半年全市无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率6.12‰，婴儿死亡率3.42‰。新生儿疾病筛查4469人，新生儿听力筛查3514人，确诊听力障碍6人。

9、强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序。为不断规范医疗执业行为，保障医疗安全，切实维护群众健康权益，我局进一步加大卫生监督执法检查力度。2014年上半年，监督检查和巡查各类单位1220间次，开展卫生专项检查活动7项次。立案查处无证行医案件46起；取缔无证黑诊所46家，没收各类诊疗药品135箱，罚款65100元，货值约45,000元；医疗器械65多件，货值约25,500元；责令限期整改60家。上半年破获“两非”案件9宗，实地卫生巡查公共场所、生活饮用水、学校2354次，为我市群众的身体健康筑起了一道防线。工作得到国家、省市有关领导的高度表扬和充分肯定。

政风行风建设篇5

一、打造特色

（一）超前谋划，彰显“三个率先”

审计机关行评工作先于全县62个部门谋划，彰显出“三个率先”：

1、率先建班子，谋划行评。继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会议后的次日，我局迅速召开领导班子专题会议，及时组建了行评领导小组，搭建了行评工作专班，精心谋划、细致准备。

2、率先动员，拉开序幕。继9月14日县政府召开行评动员大会后的次日下午，我局召开邀请县纠风办领导、县行风督查员XX县委督查员等领导及全体职工参加的行评动员大会，正式拉开本局行评工作的序幕。

3、率先承诺、表明诚意。继9月25日全局动员大会之后的次日，我局向全县人民发出审计机关行风评议公开承诺书，表明审计机关广开言路、诚信纳谏的诚意。

（二）着实部署，强化“三个明确”

1、明确行评主题。为保证行评与现时工作两不误、双丰收，根据审计部门的职业秉性，实事求是地确定了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”这个主题。并善始善终地围绕这个主题，两手抓，确保双丰收。

2、明确行评旗帜。为确保社会公众积极参与审计行评，积极献言献策，我局实事求是地亮出了“以海纳百川之气概广聚群众诤言、以谨小慎微之态度纠建并举”的审计行评旗帜，并善始善终高举这面旗帜，广纳诤言，纠建并举。

3、明确行评重点。为确保行评工作取得实效，我局在坚持全面开展自查自纠的基础上，充分结合本部门的实际，确定了“六纠六造”这个重点。即：纠正服务发展不主动，事不关己的思想偏差，营造自觉投身于发展，服从服务于发展的良好氛围；纠正执行力偏弱、不思进取、各行其是的行为偏差，营造不甘落后，敢立潮头，不需扬鞭自奋蹄的良好氛围；纠正执法过程中不公开、不透明的行为偏差，营造依照法律程序，依照公开公正公平的原则执法的良好氛围；纠正办事拖沓，成本高，效率和效益低下的行为偏差，营造自觉讲成本，讲效率和效益的良好氛围；纠正变通执行审计现场“八不准”纪律的行为偏差，营造自觉廉洁自律，无私无畏的良好氛围；纠正自查中避重就轻，敷衍塞责的行为偏差，营造自觉不掩饰、不回避，敢于自查自纠，纠建并举的良好氛围。并善始善终地围绕这个重点，步步为营、稳抓稳打。

（三）严格要求，印证“三个诚字”

1、自查讲“诚信”。我局在自查自纠过程中，以“讲问题不讲成绩、讲真话不讲假话、讲自己不讲他人、讲主观不讲客观”为基本要求，以“四个不怕”，即：“自查问题不怕严格，可以小题大做、无线上纲；听取意见不怕刺耳，诚实守信，广纳诤言；亮出问题不怕献丑，理直气壮，有责改之；触及灵魂不怕疼痛，认真反思，相互包容为己任”为支撑点，开展“三项革命”，即：“革自己在思想领域事不关已的命”、“革自己在履行发展职责无所作为的命”、“革自己在廉政建设泛用职权的命”，确保自查到位。

2、问计显“诚意”。一是通过政风行风热线、网站、评议意见箱、发送手机短信等问计载体，倾听群众呼声，广纳四方群众的诤言；二是组建四个回访队，采取座谈方式，公开征求意见，确保问计到位。

3、整改显“成效”。对照征求的意见和自查自纠中查找的问题，本着“不掩饰、不回避”和“有则改之，无则加勉”的态度，认真剖析存在问题的原因，切实可行地提出整改意见，确保整改到位。

二、催化成果

（一）构建了“两个”机制

我局按照“规范化、系统化”的要求，将审计工作划分为两大块，即：机关工作和业务工作，分别构建“两大”机制，促进规范化运作。

一是构建机关流程管理机制。我局以文明创建和效能建设为根本目标，以履行岗位职责为基本要素，将机关各项工作有机结合，按照顺向流转的顺序，构建了机关流程管理机制，确保了机关规范化运行。

二是构建了业务“链条”管理机制。以加强廉政建设、降低审计成本，提高审计效益为目标，建立健全了以制权为根本，传承“两权”分离制；以专业化运作为基础，强化“板块”指导制；以流程管理为抓手，突出“阶段”防控制；以提高审计效率为目标，实施成本核控制；以督导落实为保障，实行“四级”连带责任追究制度等五制并联的“链条”管理机制，加强了廉政建设，降低了审计成本，提高了审计效率和效益。

（二）彰显了“四个增强”。

1、科学高效从审的意识得到增强。在行评与审计任务十分繁重的情况，审计人员自愿放弃公休假，加班加点完成各项审计工作任务。截止目前，已完成144个审计项目，占年初政府下达审计项目计划23个的159.7%，与去年同期比较增长65.9%，创秭归审计历史先河，创全市县级审计之最。

2、依法廉洁从审的意识得到增强。通过自查自纠，在依法从审方面，全局修订《审计廉政文化体系建设纲要》，增强了全员正确运用“三权”，即审计检查权、审计处理权、审计审理权的意识。实现了多年“零违纪”、“零违规”的廉政建设目标，年年被评为审计系统廉政建设先进单位。

3、诚实守信从审的意识得到增强。通过自查自纠，全局加大了审前承诺、审中评议、审后专题回访的工作力度，在审计机关与被审计单位之间搭建了一个长期友好合作的平台，烙下了诚实守信的印记。

4、无私无畏从审的意识得到增强。由于认真纠正执法过程避重就轻、敷衍塞责的行为偏差，强化“奖后惩前”的措施，审计执法浩然正气得到增强。2010年仅投资审计审减投资近3000万元，成为县委、县政府治理投资领域反腐倡廉一道亮丽的“防护墙”，得到省市县三级反腐倡廉领导小组的充分肯定和高度评价，得到审计系统众多同仁的借鉴和推介。

（三）提升了“三种形象”。

1、文明创建形象得到提升。通过倡导“全民读书”活动，加强领导班子和干部职工能力建设，培植审计人格魅力，干部职工的综合素质得到提高，社会公信力得到提升。2010年我局在县文明办组织的文明创建民主测评中获得第一名，被县委推荐为省委省政府表彰的“最佳文明单位”。

2、绩效优政形象得到提升。通过强化本级财政监督，95%的审计报告进入了政府决策圈，发挥了重要的参谋作用。其中财政审计所提出的将政府投入到各类企业的财政性资产、资源实行国有资产登记管理的审计建议，被县人大常委会采纳，并组织财政、审计等相关部门赴外考察，向县人民政府提交了加大国有资产登记管理的专题报告。此建议运用实践，不仅增加4个多亿的国有资产份额，而且从根本上遏制少数企业法人代表借发展之机，打发展之牌，恶意“圈地”和套取财政专款等不法行为，促进县域经济有序发展。

3、清政廉洁的形象得到提升。通过“审计人格”和固守廉政“三条底线”教育，启迪了全员的心智和激活了全员的工作热情，培植了全员的高尚人格，培育了全员的健康心理，铸就了全员的慎独能力，实现了多年零违纪、零违规目标。

政风行风建设篇6

一、近年来西安商贸业发展概况

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市商贸行业贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，积极转变职能，围绕发展大商贸、建设大市场、搞活大流通，深化流通体制改革，发展新型业态，繁荣城乡市场，促进商贸服务转型升级；引导行业优化布局，调整结构，强化行业监管，营造良好环境，商贸各项工作整体推进，支柱产业地位进一步增强。

(一)社消总额持续增长

2005年，全市实现社会消费品零售总额666.48亿元，较2000年的328.5亿元翻了一番;“十五”累计实现2633.20亿元，是“九五”的1.7倍，年均增速12.2%。绝对值始终保持西北五省区省会城市第一位、西部省会城市第三位。2006年1-10月份实现631.91亿元，同比增长16.5%，年初下达的社会消费品零售总额增长15.2%的目标可望顺利实现。

(二)市场规模不断扩大

全市商业网点总数从2000年的10万个增至15.4万个，千人拥有网点数从14.3个增至21.4个，其中：5000平方米以上大型商场60多个，大型综合超市34个，各类交易市场530个，餐饮业网点3.28万个，各类宾馆、饭店、招待所1500多家，三星级以上宾馆56家。大型现代化专业展览馆3个，总面积10万平方米。连锁企业从2001年的45家850个门店，发展到2005年的93家1298个门店，涉及行业40个，销售额逾75亿元，同比增长44.8%。

(三)主导产业地位更加巩固

至2005年底，以商贸为主的第三产业实现增加值已占到全市GDP的52.47%，三次产业结构由2000年的6.9：44.0：49.1调整为2005年的5.0：42.5：52.5，贡献率不断提高。商贸业吸纳就业超过100万人。商贸业的发展，对关联产业产生强大拉动效应，促进了全市产业结构调整，对西安经济社会发展产生着深远而持久的影响。

(四)市场繁荣惠及大众

随着统一、开放、多元、竞争的商贸流通格局初步形成，市场日趋繁荣活跃，居民消费结构升级。商贸业坚持以人为本，为消费者提供丰富的商品和便捷、优质的服务，满足其不断增长的消费需求，让城乡居民生活更加便利、舒适和愉悦，共享改革发展的成果。

二、近年主要工作情况

(一)立足科学发展，以规划、规范推动行业进步

为了实现商贸业科学、有序、和谐发展，创新思路，高点起步，强化规划引导，构建行业规范，实施项目带动，促进西安商贸不断提升发展层次和水平。

先后编制《西安市商业网点发展规划（2004-2020）》及连锁、物流、会展等产业规划，形成了业态丰富、布局合理、功能齐全的商业服务体系。创新大型商业网点设立审批方式，实行听证制度，通过政府、专家、业界和市民共同参与，提高决策的透明度和科学性，推动规划落实，这项工作得到国家商务部充分肯定。听证制度实施三年多，先后有沃尔玛、爱家、易初莲花等38个大型商业网点项目通过听证，总建筑面积166万平方米，总投资近50亿元，其中28个已建成运营。

配合规划的实施，每两年一次《西安市商贸服务业发展分类指导目录》，实施项目带动战略，与市发改委共同建立商贸流通业建设项目库，入库项目96个，新建大型商贸设施50多个，完成投资40亿元，建筑规模超过150万平方米。将商贸设施建设与古城历史文化资源的发掘保护紧密融合，对骡马市、北院门、德福巷、西大街等一批特色商业街进行改造、新建和升级，进一步丰富了城市商业内涵。

相继出台了《西安市商业零售业态规范》、《西安市商业分级设置规范》及酒店、餐饮、美容美发等多项服务规范，在加强宏观调控、完善市场规则方面进行了富有成效的探索与实践。

(二)积极扩大消费，促进城乡市场繁荣活跃

千方百计扩大内需，更多依靠消费拉动经济增长，是国家经济宏观调控的基本政策。近几年，结合城乡居民消费升级，加大对旅游餐饮、商务休闲、文化体育、时尚消费、保健休闲等市场的开拓力度，着力培育汽车、通讯、电子产品、新型家电、装饰装潢等消费热点，组织商家开展形式多样的让利促销活动，强化假日经济的拉动效应，激发居民消费热情。我市餐饮业突出地方特色，兼容并蓄，创新发展，保持了高速增长，2005年居全国中心城市第四位。

大力开拓农村市场，实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“信福工程”等，引导连锁企业向农村延伸网点，新建和改造农家店758个，建设农村流通服务及商务信息体系，实实在在地帮助农民解决“买难、卖难”问题，促进农村消费增长提速，推动城乡市场协调发展。

加快城市社区商业设施的改造、完善和提升，发展便民店、标准化超市以及干洗、理发、修理、再生资源回收等服务项目，在提供生活便利的同时，不断拓展消费增长空间。

(三)深化流通改革，增强商贸行业发展活力

积极稳妥地推进流通体制改革，以体制创新和管理创新为突破，形成不同所有制经济共同发展的流通格局，增强行业的竞争、发展实力。一是加大资本运作力度，通过收购、兼并、联合等多种形式，组建了陕解放、西安饮食、西安旅游等10个跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的企业集团。二是靓女先嫁，对民生、陕解放、唐城、建国饭店等大型流通企业的国有资本全部出让，财政累计收回转让资金4.15亿元。三是按照一企一策的方针，采用有限责任公司、兼并、出售、股份合作制、托管、分块搞活等多种形式，对中小商贸流通企业进行改革，已基本完成国有商业企业改制任务。四是大力扶持发展民营企业，扩大招商引资，吸引世界知名企业和外埠品牌企业投资我市。几年来，共引进外资约1.2亿美元，内资约30亿元。目前，沃尔玛、家乐福、麦德龙、百事可乐、易初莲花等世界500强企业均已在我市投资，外埠的家世界、人人乐、国美、苏宁等品牌企业已在我市建店，经营规模不断壮大，我市商贸行业非国有经济成份销售比重已超过95%。

（四）发展新型业态,提升流通现代化水平

充分挖掘现有资源优势，大力发展新型业态，培育新的增长点，优化产业结构，提升流通现代化水平，是商贸部门落实科学发展观，重点推进的工作任务。

大力发展会展经济。围绕建设区域性国际会展中心，理顺行业管理，开拓会展市场；整合资源，培育品牌展会；加强对外交流与合作，吸引更多大型展会落户我市。2002年以来，先后成功举办世界古遗址大会、欧亚经济论坛、全国糖酒会、中国广告节、高交会等综合性和专业性展会279个，成交额1060.2亿元，创造社会综合效益88亿元。今年1－10月份，全市共举办各类专业展览会66个，成交额394亿元，创造社会综合效益50亿元。我市会展业的快速发展，扩大了西安对外影响，彰显了城市综合实力，带动相关行业的发展，实现了社会效益和经济效益双丰收。

加快发展连锁经营，制定连锁业规划，引进麦德龙、易初莲花等国际知名企业，扶持国美、爱家等国内连锁企业有序竞争、协调发展。西安市场上，购物中心、百货店、连锁超市、仓储商场、家居中心、专卖店、专业店、便利店等新型业态均衡发展，城市服务功能不断增强。以连锁为主的新型业态，其销售额占社消总额比重持续增加。

物流业健康发展。按照规划，加快培育“1-8-10”物流产业发展构架(1个物流园区、8个物流中心、10个配送中心)。西安国际港务区、长安引镇仓储物流中心、陕西中远医保产品物流配送中心被列入我省“十一五”重大建设项目。西安国际港务区与上海港务集团达成合作建设协议，与青岛、天津、连云港等沿海港口达成了优势互补、合作发展备忘录，2005年吸引投资42亿元，完成首期1000亩征地拆迁工作，道路、管网等配套建设正在进行，设立保税物流中心（B型）已报国家海关总署审批。同时，加快物流现代化进程，协调、支持96128城市快捷配送平台与黄马甲配送网等业务整合，扩大电子商务与物流配送，提高流通效率。

（五）整顿、规范市场秩序，营造良好消费环境

积极完善我市整规工作机制，明确工作职责，建立与13个区县和34个部门的工作联系。充分发挥“牵头、组织、督办、协调、服务”职能，相继开展“保护知识产权宣传周”、“保护知识产权成果展”等活动，推进食品药品安全整治、打击商业欺诈、行政执法与刑事司法衔接等工作。开展“创佳评差”、“百城万店无假货”、“优质规范服务，优化投资环境”等文明创建活动，推行《商贸行业文明服务十项标准》，评选“全国商业信用企业”，推动商贸行业诚信建设，行业服务质量和水平显著提高。

制定《进货交易行为规范》、《促销行为规范》、《商业超市进货交易类合同文本》，规范经营行为。加大对生猪屠宰、报废汽车回收、旧机动车交易、民用煤、成品油、食盐以及酒类等市场监管整治力度，开展了多次专项集中整治活动，依法查处私屠滥宰、私盐运销、掺杂使假、亏吨少称等不法行为。全市定点屠宰率达98%，合格碘盐覆盖率95%，碘盐合格率达100%。通过整治，流通领域商业欺诈、假冒伪劣等突出问题逐步得到解决，市场经济秩序明显好转。

（六）上下高度重视，扎实开展创卫工作

按照全市统一部署，扎实开展创卫动员、培训、检查、整改，带动商贸广大干部职工积极投身创卫工作。成立行业创卫机构244个，召开创卫专题会议40多次，举办商户之家创卫学校培训班640期，培训38504人，培训率达到97.89%，创卫知识知晓率达到95%；健康知识普及率达到96%。出动3260人次对全市820家商贸企业创卫工作进行了检查，检查中小餐饮企业5832户。对农贸市场、再生资源回收站、屠宰加工场等创卫工作难点，花大力气，重点进行整治。完成54个农贸市场改造项目，整治再生资源回收站（点）437家，建立行业创卫督查队伍，加大督促检查力度。通过开展创卫工作，商贸经营秩序进一步规范，服务环境不断改善，行业形象明显提升。

三、政风行风建设情况

以“面向社会，服务企业”为宗旨，积极转变职能，加强政风行风建设，坚持依法行政，不断强化服务，提高工作效能。

（一）抓好学习，建设队伍

坚持把建设思想解放、作风过硬、业务娴熟的干部队伍作为重要工作来抓，以管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范为目标，加强学习型机关建设。组织对机关工作人员进行法律、经济、礼仪等系列培训，增强干部职工的公仆意识、法律意识、效率意识和创新意识，改进工作作风，塑造良好形象，不断提高服务水平。坚持在位要受控、升迁要竞争、届满要轮换、末位要淘汰的管理机制，营造人心思进、人心思干、人心思发展的工作氛围。

（二）转变职能，依法行政

转变职能，提高执政能力，在平抑成品油、民用煤、食盐市场异常波动、抗击“非典”、防控禽流感等突发事件中，建立和完善市场运行监测体系、重点商品政府储备及市场异常波动应对机制，保障市场供应，商贸主管部门预测判断市场走势和有效调控市场的能力显著增强。

坚持依法行政。认真清理行政审批项目，重新明确了审批、审核事项，简化办事程序，提高办事效率。坚持严格遵守相关法律法规，在授权范围内开展各项检查、整顿。机关工作人员法制意识普遍增强，依法行政能力得到提高。

认真制订《政府信息公开实施办法》、《门户网站内容保障工作管理办法》、《政府信息公开目录》，深入推进政务公开，拓宽服务渠道，增强工作透明度，走在全市前列。开通西安商贸信息网，实行新闻制度，公布办事指南，为企业和社会服务。

发展商贸行业中介组织，先后组建西安商业联合会、西安饭店与餐饮行业协会等十四个协会组织，会员单位近2000家。发挥其桥梁纽带作用，使政策得到较好落实，企业经营环境逐步改善，行业自律和自主发展的能力不断提高。

进一步密切与区县商贸主管部门的联系，在信息沟通、业务指导、监督检查等方面做好服务工作，调动区县商贸主管部门的积极性，促进区县商贸业发展。

（三）坚持宗旨，强化服务

坚持服务宗旨，强化服务意识，指导国有商贸企业改制，妥善处理企业在拆迁、安置中遇到的各种问题，协调解决供应商与零售商之间的矛盾，全力帮助企业妥善处理应急事项。

无论是人大建议、政协提案、领导批示，还是网上建议、群众来信来访，都高度重视，认真及时处理，做到事事有落实，件件有回音。

组织赴安康革命老区捐资助学，组织产销见面会，经纪人与超市卖场经理座谈会，帮助解决农村蔬菜、水果销售问题。先后为1148名下岗职工办理了《再就业优惠证》，为18户企业12462名困难职工协调落实了救助金229万元，培训下岗职工1566人，分流安置2034名下岗职工。共落实下岗职工生活保障金和下岗职工出“中心”后解除劳动关系补偿金8604.5万元。安排复转军人、随军家属736人，解决干部救助金、拖欠“三金”100余万元。通过扎实工作，对推动企业改制、扩大社会就业、保障职工权益、维护社会稳定做出了贡献。

政风行风建设篇7

一、指导思想

以*理论、“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中纪委*全会、*第一次廉政工作会议、全国纠风工作会议以及本市纠风、政务公开和政府信息公开电视电话会议精神，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，以群众满意为标准，坚持标本兼治、纠建并举的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，认真履行职责，改进服务、提高行政效率，深化政务公开和办事制度公开，切实解决损害群众利益的突出问题，努力为*经济社会又好又快发展提供安全保障。

二、主要任务

紧紧围绕“依法行政、政务公开、行政审批、办事效率、服务态度、收费规范、清正廉洁”等方面的政风行风建设要求，结合自身实际，今年本系统政风行风建设应着力抓好以下七个方面工作。

（一）深入宣传教育，进一步营造政风行风建设的良好氛围。加强宣传教育，在思想上真正重视政风行风建设，是做好政风行风工作的首要环节。一是认真学习贯彻上级有关加强政风行风建设的精神。要通过召开党组会、干部职工大会等形式，及时把党的*、*中央纪委二次全会、*第一次廉政工作会议、20*年*和市纠风工作会议精神，传达到每一个干部职工，明确今年政风行风建设与测评工作的主要任务、重大意义、目标措施和工作要求。二是开展“我为安监系统政风行风建设作贡献”的主题教育活动。围绕“迎奥运、迎世博、保安全”的主题，引导干部职工认清政风行风建设对保持*改革发展稳定大局、维护人民群众切身利益、推进反腐倡廉工作的重要作用；认清本系统在政风行风建设上面临的严峻形势，克服盲目乐观、自我感觉良好等思想和情绪，认真查找自身存在的问题和差距；认清政风行风建设的长期性和复杂性，居安思危，警钟长鸣，以时不我待、只争朝夕的精神，坚持从我做起、从现在做好，共同为本系统的政风行风建设作贡献。三是加大宣传力度营造良好舆论氛围。要通过开展“安全生产月活动”、“政风行风热线”等多种载体，向社会和人民群众宣传本市安全生产形势、安全生产监管部门职责、加强政风行风建设措施，及时解答社会关注、群众关心的热点问题，主动接受市民咨询和投诉，积极争取人民群众对安全监管工作的支持，努力为政风行风建设创造良好的外部环境。

（二）严格依法行政，进一步加大依法治安的工作力度。依据安全生产的法律法规，重点抓好三个方面的工作。一是规范行政执法程序。要重视调查取证，将现场检查笔录、证人证言、当事人陈述等证据材料作为行政处罚决定的主要依据；要推行行政执法“三告知”制度，重点要执行好行政处罚事前告知和听证告知，切实维护当事人的陈述申辩权；要实行内部控制机制，在立案、处罚、结案前必须经市、区县安监局分管领导审批；在作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照的行政处罚前，必须经市、区县安监局领导集体讨论决定。二是加大执法力度。重点对建设项目“三同时”、事故处理“四不放过”、企业“三级教育”、企业安全费用提取使用等执行情况开展专项执法检查，继续加强劳动防护用品配备执法检查和监督管理；要认真组织开展安全生产百日督查专项行动，及时消除各类安全隐患，确保奥运期间的城市安全；要对安全生产过程发生的诸如“三违”、“三超”、“三非”等违法行为，依法严肃处理；要通过公益广告、公益短信等多渠道方式，营造良好的守法环境；要开展规范执法达标活动，细化执法过程中的语言规范、行为规范和程序规范。三是强化责任追究。要落实*办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，*市政府《关于切实落实〈*办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见〉的实施意见》的要求，认真梳理执法依据，严格规范执法行为，切实做到“严格、公正、文明、廉洁”执法；要建立行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，严肃追究违法执法的人和事，不断提高执法人员的责任意识。

（三）推进政务公开，进一步接受广大群众的检查监督。要认真贯彻落实*、市政府有关政务公开、信息公开的一系列会议精神，从满足群众知情、方便群众办事等出发，进一步公开各类信息，主动接受群众监督。一是规范运行机制。要认真落实*《政府信息公开条例》、《*市政府信息公开规定》的要求，制定《*市安全生产监督管理局政务（政府信息）公开暂行规定》，进一步明确政务公开的机构设置、工作规程、责任部门等，建立政府信息公开更新维护机制、保密审核机制、考核奖惩机制，不断提高政务公开、办事公开、信息公开的规范化水平。二是深化公开内容。要编制《*市安全生产监督管理局政府信息公开指南》、《*市安全生产监督管理局政府信息公开目录》，重点抓好安全生产重大决策、重点工作、重特大事故查处结果等事项的公开，使安全监管工作在阳光下运行；要全面推行行政审批程序、行政审批时间、行政审批结果“三公开”；要进一步规范安全生产培训收费行为，坚持做到收费内容、依据、标准、程序、票证“五公开”，接受广大群众的监督。三是拓宽公开渠道。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过公告、简报、新闻报道、短信服务、安全生产网等多种形式，尤其要加强依申请政府信息公开网上平台建设，及时和提供相关信息，切实维护广大群众的知情权。

（四）创新运行方式，进一步提升安监系统的行政效能。提高行政效能关系群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。一是提高机关工作规范化运作水平。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，改进工作作风，提速工作过程，提高工作质量，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决“作风不实”、“效率低下”等突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。二是提高行政审批效率。要进一步优化、规范行政审批流程，避免多头审批、重复审批；要缩短审批时限，积极推行工作流转单制度，提高按时办结率；要加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批，提高工作效率，降低行政成本；要完善“一门式”服务功能，梳理受理事项、细化工作环节、完善工作机制，提高办事效率。三是积极拓展网上办事功能。要拓展网上办事深度，以贴近市民和企业需求为导向，集聚“在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办事机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民服务”等服务，逐步实现网上“一办到底”。

（五）完善服务规范，进一步提高人民群众的满意度。重点要抓好以下三个方面的工作：一是规范各项行政收费行为。严格按照物价部门核定的安全教育培训收费标准收费，并出具财政部门统一的收费票据；各种安全评价机构要统一收费标准，防止评价项目收费的随意性；严格执行“收支两条线”规定，全面实施罚款决定与收缴分离；严格稽查审计制度、群众举报制度等，防止乱收乱罚乱支现象的发生。二是开展“满意在安监”优质服务竞赛活动。各部门、各窗口服务单位要结合自身工作特点，在广大干部职工中开展各种优质服务竞赛活动，从而使前来办事人员进门有亲切感，咨询有信任感，办事有高效感，出门有满意感。三是切实兑现服务承诺。要按照建设“诚信*”的要求，及时公开并切实履行对社会作出的各种承诺，努力为广大群众提供更多更好的服务；局党政主要领导还将分别与各直属单位、各区县安监党政主要领导就清正廉政、干部使用、依法行政、履行职责等问题签订政风行风建设责任书。

（六）提高自身素质，进一步提高安监队伍的综合能力。要把建设一支过硬的安监干部队伍作为政风行风建设的基础和支撑，加强教育管理，提高自身素质。一是开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。通过学习党的*精神、《》、《公务员法》和《公民职业道德规范》等，强化对关键岗位、窗口服务人员、评价机构工作人员的道德规范和法纪观念，筑牢抵御不正之风的思想防线，提高广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是加强干部职工的学习培训。要运用各种培训班、知识竞赛等形式，组织干部职工深入学习政风行风建设有关内容，熟悉掌握本单位各项制度规定和业务知识；要建立健全监管人员初任（资格）培训、任职培训等制度，及时开展法律法规、行政执法、专业理论以及职业规范等内容的学习培训，提高广大干部职工的基本技能。三是着力打造“专家型”监管队伍。要着眼于*国际大都市安全监管的发展需要，通过多种渠道及时招录安全监管急需的各类专业人才，同时采取岗位练兵、总结工作经验、开展执法交流、进行案例分析、开展执法文书评比等方法，不断提高解决实际问题的能力，培养一支安全监管的专家队伍，逐步实现安全生产的“专家监管”。

（七）加强廉政建设，进一步提高政风行风建设的水平。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和“抓党风，促政风，带行风”的要求，狠抓党风廉政建设，促进政风行风建设水平的不断提高。一是抓好制度规定的学习教育。要组织党员干部重点学习“四大纪律八项要求”、“三条高压线”、对“一把手”监督的“四项要求”和总书记在中纪委第六次全会上讲话中提出的“五个决不允许”等各项制度规定，不断强化党员干部，尤其是各级领导干部遵纪守法的自觉性。二是加强对权力运行的监督制约。重点是认真贯彻落实党内民主集中制的要求，抓好局党组议事决策规则、局工作规则以及“三重一大”等制度规定的贯彻执行，加强对行政审批、规划计划、资金分配、资源调剂、干部使用、工程建设等权力运行的重点环节的监督检查，确保各级干部和办事人员正确行使手中的权力。三是严肃查处违法违纪行为。重点查办商业贿赂案件和发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件。对领导干部和具有行政审批、行政执法、工程建设以及人、财、物管理等部门的人员利用职权、、贪污受贿的案件、严重损害群众利益的案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。此外，还要深入开展文化建设，大力推进廉政文化进单位、进家庭、进人心活动，努力营造加强党风、政风和行风建设的良好环境。

三、实施步骤

根据《20*年*市政风行风测评工作实施意见》的要求，今年全市安监系统政风行风建设分三个阶段组织实施：

（一）宣传发动阶段（*月中旬）。召开全系统政风行风建设动员大会，传达贯彻*和*市政府纠风工作会议精神，对20*年工作进行全面部署和动员；市安监局党政主要领导与局属单位、区县安监局主要领导签订政风行风建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的政风行风建设工作格局。

（二）推进实施阶段（*月下旬—*月）。各级安监部门要下大力抓紧抓好政风行风建设，加强调查研究，开展自查自纠，着力整体推进，全面落实任务。市安监系统政风行风建设领导小组拟在7-8月份组织开展一次专项检查，了解情况，发现问题，研究和改进工作；拟在*-*月份组织一次全系统政风行风建设推进会，通报情况，经验交流，推进工作落实。同时，市安监局将及时编写《本系统政风行风建设工作简报》，宣传先进典型，加强经验交流，共同推进政风行风建设工作。

（三）检查考评阶段（*月—*月）。根据全市政风行风测评结果，认真梳理测评中群众反映的主要问题，仔细查找和分析存在问题的原因，研究落实整改措施；同时，市安监系统政风行风建设领导小组，将组织对全系统开展政风行风建设情况检查考评工作，并召开全系统政风行风建设工作总结大会。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。政风行风建设要在市委、市政府和市纠风办的领导下，按照“谁主管谁负责”“管业务必须要管行风”的原则，切实加强组织领导，明确工作责任。成立市安监系统政风行风建设领导小组，组长由局党组书记、局长谢黎明担任，副组长分别由党组副书记、纪检组组长吴春源，党组成员、副局长李德润、张胜军担任，各相关处室、局属单位主要负责人和区县安监局局长为领导小组成员，并设立办公室。领导小组负责全市安监系统政风行风建设工作的组织领导和监督检查；办公室负责政风行风建设的日常工作。市安监局党政主要领导将与局属单位、区县安监局主要领导签订责任书。局属单位、区县安监局也要成立政风行风建设领导小组和办公室，并明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）周密计划，精心组织。各级安监部门要把政风行风建设作为促进本单位、本部门全面建设的一项重要工作，制定具体的工作计划，并做到与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，确保工作扎实有效地开展。各级党政组织和工会、团组织要充分发挥各自职能，结合各项业务工作的开展，大力推进政风行风建设。市安监系统政风行风建设领导小组，要定期召开工作例会，沟通和交流面上工作情况，分析和研究工作中遇到的难点、热点问题，共商解决问题的对策和措施,推进工作落实。

政风行风建设篇8

为进一步推进各级政府及部门政风行风建设，不断提高行政绩效，努力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的人民满意的政府机关，现就加强政风行风建设提出如下意见：

一、充分认识改进政风行风的重要性

改进工作作风，纠正行业不正之风，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的政府，是广大人民群众对政府工作的基本要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府及部门要进一步提高对改进政风行风重要性和紧迫性的认识，把政风行风建设作为具有重大意义的大事来抓。要自觉坚持权为民所用、利为人民所谋、情为民所系的施政理念，切实改进工作作风，树立依法行政、办事公正、廉洁高效的政府形象。要从工作作风、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁从政等方面入手，建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设一支政治坚定，作风优良、业务过硬，具有较高素质的干部队伍，努力把各级政府建设成为人民群众满意的政府。

二、改进政风行风建设的主要内容和要求

（一）坚持依法行政。

依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

要坚持依法行政,照章办事，规范行为。要严格按制度、程序办事,不准刁难行政管理相对人,不准强制进行收费服务，不准利用职权,“吃、拿、卡、要”。各级行政机关要切实履行职责,解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，防止发生和不作为现象。

（二）提高行政效率。

改进行政管理工作的方式和方法，简化办事程序，提高办事效率。规范行政许可事项,依法减少审批项目，进一步简化审批程序。对于应办能办的事项，速决速行，雷厉风行，防止“中梗阻”。对有明确办理时限的审批要在规定时限内办理,不准无故拖延和互相推诿。逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。

（三）转变机关作风。

要改进工作方式方法,自觉克服形式主义、和脱离实际的本本主义，深入基层，深入实际，大兴求真务实和调查研究之风，增强工作的创造性。要着力解决目前依然存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题，不断提高服务水平。

（四）规范执法行为。

规范行政执法行为，推行行政执法责任制。严格按照法律法规办事，做到依法行政，秉公办事。执行行政处罚必须以事实为依据，法律为准绳，依法履行行政处罚程序，坚持过罚相当原则和处罚与教育相结合的原则。要坚持原则，讲究方法，做到严肃、公正、公平，有法必依、执法必严。

（五）落实公开制度。

对群众关心、社会关注的事项，如项目审批、指标分配、发证验照、行政收费、处罚标准等情况，尤其是行政审批和收费项目的设立依据、审批程序、条件、时限、收费标准、办事结果和监督电话等都要对社会公众公开。

加快电子政务建设，探索网上办公和网上审批。

（六）减轻农牧民群众和基层负担。

严格执行国家和省政府解决“三农”问题的有关政策，不出台加重农牧群众和基层负担的政策，不增加面向农牧群众和基层的收费项目，不擅自提高收费标准，不得向农牧民群众和基层乱收费、乱罚款、乱集资和摊派，切实减轻群众和基层负担。

（七）建立便民机制。

本着方便用户、服务群众的原则，结合各自工作特点，积极开展政策咨询、法律援助、技术服务等活动，选择适当载体，广泛开展科技下乡、技术咨询、电话热线和网络服务等活动。

建立快速反应、迅速解决问题的工作机制，能够使群众和基层提出的意见和反映的问题尽快得到解决。

（八）落实制度建设。

以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,逐步建立健全行政过错责任追究制、窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管人管事。制度建设要注重系统性，增强针对性和可操作性，同时要加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。

三、改进政风行风建设的措施

（一）明确分工，落实责任。

坚持标本兼治，纠建并举的方针,按照“谁主管、谁负责”,“管行业就要管行风”的原则，明确任务，把责任落实到职能部门，要求各职能部门将政风行风建设工作与业务工作同安排、同落实、同检查。按照党风廉政责任制的要求，切实治理好本部门存在的不正之风，对损害群众利益长期得不到治理的单位，要追究主要领导的责任。

各部门党委（党组）和领导班子对部门的政风行风建设工作负全面领导责任；党组书记、局长为政风行风建设第一责任人，对职责范围内的政风行风建设负总责；其他局级干部根据工作分工，对职责范围内的政风行风建设负直接领导责任；各科室、直属单位正职对本科室、本单位的政风行风建设负直接责任。

（二）制定方案，积极整改。

各部门应结合保持党员先进性教育活动，以依法行政为核心，以队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，将此次收集到的意见和建议纳入部门整改方案，制定切实可行的改进措施，先行自查自纠，狠抓落实，务求取得阶段性成效。

（三）公开承诺，作出表率。

各部门向社会作出以下公开承诺

1、依法、依程序办事，不擅自设立审批项目，不擅定收费项目、提高收费标准。

2、提高办事效率，在规定的时限内办结。不推诿、不敷衍塞责、不无故延长办事时间。

3、做到办事公开、透明，相关事项向社会公示，便于群众、社会监督。

4、严禁吃、拿、卡、要，有举报并经查实，追究相关领导及经办人责任。

（四）组织干部群众,进行社会测评。

深化“万人评风活动”，将测评纳入州委、州政府目标考核。结合在州级机关开展行政效能建设，制定相对科学的测评体系和办法，在年底组织康定地区各族各界群众，再次开展满意度测评，公布排名结果，纳入目标考核。

（五）加强思想教育，增强服务意识。

加强队伍建设，积极开展各种形式的思想道德教育、廉政法制教育和业务培训，培养甘于清贫、乐于奉献、勤政为民、廉洁奉公的思想，严格执行《公务员行为规范》，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

政风行风建设篇9

为了切实把政风行风工作摆上突出重要的位置，真正落实政风行风工作目标责任制，形成齐抓共管的局面，我们重点实施了“一把手”工程，并召开了由全体税干参加的政风行风工作会议。动员全体税干认清形势，统一思想，标本兼治，狠抓落实，把全县地税系统的政风行风工作推向一个新水平。局长分别与各股、室、所、分局和稽查局的负责人签定了目标责任书，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的“一岗双责”的工作新机制。

同时，为有效解决政风行风工作与征收管理工作相脱节的问题，我们依据班子成员和各股、室岗位责任和业务范围，把政风行风进一步细化，分解到了局班子成员和各业务股室，真正做到了“一岗双责”。局班子和各业务股室都能把政风行风和业务工作紧密结合，通盘考虑，同部署，同检查，有力地促进了全县地税系统政风行风工作的进一步深化，形成了齐抓共管的良好局面。

为了制止税收执法中的随意性和损害纳税人利益的行为，认真解决社会和纳税人反映强烈的问题。年初，我们还组织开展了日常检查和明察暗访，不发通知，不打招呼，不与基层征管人员接触，直接进入纳税户进行调查和征询意见。针对调查中发现的问题，逐一进行了整改。半年来，我局先后对4起不履行服务承诺行为和违纪问题予以曝光，经济处罚600余元。

二、扎实开展廉政文化建设“八个一”活动，全面提升政风行风工作的质量和水平

为了增强廉政文化建设的深入性，我们针对不同情况，突出重点，有的放矢，将政治性、艺术性统一起来，创新载体，活跃形式，丰富内涵，先后开展了“八个一”活动，即：在县局《简报》开设一个以税务廉政文化为主要内容的专栏；搞一次有针对性的家庭助廉倡议；每周向广大税干发送一条廉政短信；学唱一首廉政歌曲；开辟一块廉政文化墙或廉政文化走廊；组织一次学习心得展评；开展一次廉政知识考试；举办一次廉政知识竞赛，使廉政文化建设有条不紊地健康运行。

一是在价值取向上，通过教育固廉，读书思廉，着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件，并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍，定期检查学习笔记，组织廉政知识考试，让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上，通过文娱润廉、交往清廉，积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操，下班后下棋、打乒乓球，节日组织趣味体育比赛，每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲，在娱乐中充实、丰富和完善自己，形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往，密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上，通过典型导廉、警示策廉，养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中，大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹，以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中，经常登载反面典型的违法犯罪事实，以及本单位的不良现象，还定期向税干发送廉政短信，早敲警钟，防微杜渐。四是在社会环境上，通过家庭助廉，多方督廉，倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节，借向税干家属慰问之际，发送了《家庭助廉倡议书》，还坚持召开家庭助廉座谈会，号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络，随时检查督导。由于我局廉政文化建设的卓有成效，今年5月12日，市局专门在我局召开了全市廉政文化建设现场座谈会。

三、树立行业新风，提升文明服务的质量和水平

地税部门作为国家的经济执法部门，担负着组织收入，调控经济的职能，处于国家、集体、个人三者利益分配的焦点，这种特定的工作职能和工作性质，决定了地税部门必将成为群众普遍关注的热点部门，同时，其政风行风建设的状况和社会形象的好坏，对社会风气的转变将产生重要影响。可以说，政风行风建设是地税系统的一项“形象工程”，只有搞好政风行风建设，才能密切税企关系，才能带出一支纪律严明、能征善管的税收队伍，才能确保各项税收法律法规的贯彻执行到位，圆满完成税收任务。

基于这样的认识，我局把政风行风建设列入“一把手工程”，纳入党风廉政建设的重要内容，真正抓在手上，落实到行动上。一是领导机构落实到位。县局成立了由局长任组长，局班子成员和监察、办公、人事、税政、征管等股室内负责人为成员的政风行风建设领导组；二是研究安排落实到位。县局政风行风建设领导组对本系统政风行风建设情况定期研究；三是目标责任落实到位。年初，县局与所属各单位“一把手”都要层层签定党风廉政建设目标责任书，把政风行风建设纳入目标管理，做到了“四个一起”，即政风行风建设同税收业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了一把手负总责，各职能股室分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，以及一岗双责的工作格局。

一是建立制度规范机制。我们制定了《执法责任制》、《党风廉政建设责任制》、《违法违章责任双向追究处罚办法》、《税务人员廉政自律规定》、《税收执法权和行政管理权监督实施办法》等十多项配套制度。这些制度的建立，使政风行风建设做到了工作有遵循，行动有制约，检验有标尺，监督有武器。二是建立公开办税机制。让群众参与和监督，把监督权还于群众，是纠正行业不正之风的一项有效措施。为此，我们实施了税务公开办税制度，推行阳光作业。在各征收管理单位实行办税十公开，即公开执法依据，公开执法范围，公开执法标准，公开办税程序，公开纳税定额，公开违章处罚，公开收费项目，公开服务制度，公开廉政制度，公开监督举报电话，并将公开的内容制成版面，全部上墙。在行政管理方面，县局逐月公开经费收支情况，人事变动情况，大宗物品采购情况和基本建设项目情况。我们认真组织学习“五条禁令”和《实施纲要》，组织了全体税干进行了命题考试，使大家学有所用，有章可循，为自己设立。并实行了“禁酒令”、“禁赌令”，向社会承诺税务干部在工作期间，不出现饮酒现象。公开机制的建立，把税收执法权和行政管理权的行使和运用全部置于社会监督之下，基本上铲除了因“暗箱操作”而导致的滋生不正之风的土壤。三是建立分解制衡机制。为改变过去“一人进户，各税统管”的权力过分集中的管理模式，我们积极深化征管改革，把过分集中的权利分解，实行征、管、查分离，在稽查行为上实行选案、检查、审理、执行四分离，使权力相互分解，相互制约，相互监督。同时加快税收信息化建设步伐，在各征收管理单位，普遍配备了微机，靠微机监控税收征管的全过程。用计算机管税，靠机器管人，有效地减少了执法时人为因素的影响，克服了为税不廉的行为。四是建立监督约束机制。政风行风建设是项综合性较强的工作，需要建立内外结合的监督网络，通过广泛的社会监督，不断改进作风。我们在社会上邀请政风行风监督员18名，并把每月5日定为评议日，以便更有力的监督税干的日常行为。一是强化了内部监督。县局纪检组和监察室明确专人专职抓好这项工作，定期召开会议研究和解决本系统、本单位政风行风建设中存在的不良倾向及问题。同时，加大执法检查得力度，仅今年以来就开展了2次执法检查，及时发现和纠正执法偏差。上半年，我们通过检查发现上班时间不着装、饮酒等问题共12人次，均按规定进行了处罚，共计罚款360元。二是建立广泛的社会监督网络。各基层单位聘请了40余名社会各界人士担任税风税纪监督员，定期召开座谈会，主动向监督员汇报工作、听取意见和建议。三是主动征求纳税人的意见。今年四月份的税收宣传月期间，由局班子成员带队，在全县分片召开了由100余名纳税人参加的座谈会。并定期与工商、国税等相关部门相互交流，共同促进。在向纳税人宣传税收政策的同时，及时了解掌握纳税人对地税部门在执行政策、服务态度、遵守纪律、廉政建设等方面的反映和意见，对改进工作，促进作风发挥了积极的作用。此外，为了更好地强化社会监督，我们还实行了税收执法跟踪回访制，到被检查的纳税户中调查了解税干在检查时的执法及廉政情况。向纳税人发放了1500份监督举报卡，欢迎他们对税干的违规违纪行为进行监督举报，受到了纳税人的一致称赞。

四、提高队伍素质，形成工作合力，争创省级“文明单位”

1、一是加强政治理论教育。组织税干认真学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育以及《》，《党内监督条例》、《纪律处分条例》,提高政治理论修养；二是加强法纪法规教育。今年以来，县局就举办计算机、业务和各类法律法规培训班五期，认真学习《公务员法》《执法岗位责任制》等法律法规和《山西省地方税务局涉税事项首办负责制、限时办结制》，开展争当业务能手大比武活动，进行了严格地执法资格考试，提高了执法技能。

2、加强文明创建活动。我们制定了创建文明行业实施方案，开展了争创文明办税厅（所）、争当优秀税务工作者活动。在各征收管理单位普遍推行了首问责任制、限时服务承诺制、催报催缴提醒服务制，实行税收咨询、纳税申报、税款征收、发票领售等一条龙服务，并为纳税人提供桌椅笔纸和饮水机等，做到了来有迎声、问有答声、不周有歉声和离去有送声。征收分局在优质服务中做到了“四个一”，即向纳税人道一声问候，让一个座位，倒一杯茶水，送一张笑脸，营造了一种温馨怡人的办税环境。今年上半年，我们深入开展了“青年文明号”和“文明单位”的创建活动，通过进一步深化创建认识，细化创建制度，强化创建措施，硬化创建考核，优化创建质量，使创建活动热烈而扎实地向前推进，为我局申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础。

3、扎实开展作风纪律整顿按照省、市局的统一部署，我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措，从5月9日开始，到6月14日结束，利用1个多月的时间，我们从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，紧密结合本局地税工作实际和存在的突出问题，在创新上作文章，在质量上下功夫，在突破上求发展，做到了宣传动员快，安排部署缜；组织管理严，学习质量高；揭短形式多，剖析问题细；民主评议实，分析根源深；制定标准高，整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作，取得了明显成效，在全局逐步形成了树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强，思想工作作风进一步强化，单位的公信力和执行力进一步提高，队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

五、加大考核力度，严格责任追究

结合工作目标和征管质量的考核验收，我们对党风廉政建设工作做到了一季一考评，年终总考评。班子成员定期对股所长进行廉政诫勉谈话，定期了解他们在廉洁从税方面的情况，发现问题及时纠正。同时，我们还建立了税干廉政档案，及时登记税干在执法和执行廉政纪律方面的违规违纪情况，并作为年终评比和今后晋职的重要参考依据，从而形成了对税干执法执纪情况的全方位、多层次的动态监督考核体系。

对违规违纪者严肃处理，是把党风廉政建设落到实处的关键所在。如果责任追究走了过程，那么整个监督工作就失去了效力，失去了威力，就会使党风廉政建设难以达到预期的效果，所以我们在责任追究上动真的、来实的，对违规违纪者，该经济处罚的经济处罚，该通报批评的通报批评，该给予行政处分的给予处分。经过不懈努力，我县地税系统的党风廉政建设不断迈上新的台阶，从根本上解决了群众对税收工作反映强烈的热点、难点问题，收到了良好的效果：

一是规范了税务人员的执法行为。通过全方位的监督和制约，强化了税务人员的责任感和危机感，调动了税务人员工作的主动性和积极性，全系统呈现出了一种学业务、抓征管的良好氛围，队伍的执法水平有了明显提高，全县地税系统的征期申报率、业户办证登记率90以上，入库率达到95以上，滞纳金加收率和违章处罚率均达100，而且无一起税务行政诉讼案件发生。

二是树立了良好的行业形象。党风廉政建设有效地推进了执法行为的规范和执法水平的提高，基本形成了无私奉献、公正廉洁、文明高效、积极进取的良好风尚，克服了“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，密切了征纳关系。廉洁从税，依法办税，蔚然成风。在我们最近的调查中，群众对地税行风状况的基本满意率和满意率达98。