食品经营行为范文

导语：如何才能写好一篇食品经营行为，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护经济健康发展和社会稳定，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔20*〕23号）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）的规定，结合我县实际，现就查处取缔无证无照食品经营违法行为，提出如下意见。

一、指导思想和工作目标

以*重要思想为指导，以建立公平、有序、规范的食品市场秩序为目标，坚持查处与疏导相结合和标本兼治的原则，全面清理整治无证无照食品经营行为，整改证照不全和超范围经营的经营户，取缔无证无照生产经营企业，禁止城区无证无照食品经营行为，基本消除城乡结合部无证无照食品经营行为，并建立长效防范机制。

二、职责分工

按照“条块结合、以块为主、行业指导、属地管理”的原则，建立由政府统一领导、相关职能部门各司其职、齐抓共管的监管机制。流通领域食品安全的行业管理工作由经贸局负责；餐饮业、食品经营企业和食品加工生产企业无卫生许可证、无营业执照经营行为的查处，分别由卫生、工商部门负责；农产品质量安全的监督管理工作由农业部门负责；对应当办理排污许可证的餐饮业、食品经营企业而未办理的，由环保部门依法查处。城区范围内流动经营的食品摊点，由城管部门依法查处；对食品生产加工企业依法应当取得食品生产许可证而未取得的，由质监部门进行查处；对存在重大食品安全隐患，依法应当吊销卫生许可证或营业执照的，质监部门应当及时移送卫生、工商部门处理。

各乡镇要切实落实食品质量安全知情报告和协查协管职责，及时掌握辖区内食品生产经营企业（点）和有关物业出租情况，发现无证无照或证照不齐的食品生产经营行为以及生产假冒伪劣、有毒有害食品的，要及时报告有关职能部门进行查处。落实有奖举报制度，鼓励群众向卫生、工商、质监、食品药品监管部门举报无证无照食品生产经营企业（点），有关部门接到举报后必须及时进行现场调查，经核查属实，由查处单位对举报者给予奖励。出租房屋业主为无证无照食品生产经营提供场地的，由工商部门根据《无证无照查处取缔办法》第十五条的规定进行处罚。出租房屋业主违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》（公通字〔20*〕83号）有关规定，由公安部门依法查处。

三、工作要求

（一）扎实做好调查摸底工作。县食品安全协调委员会办公室要组织有关部门对我县无证无照食品生产经营情况进行调查摸底，调查工作要充分细致，不留死角。在充分调查摸底的基础上，分析无证无照食品生产经营行为产生的根源，提出解决办法。

（二）开展联合专项整治行动。查处取缔无证无照食品生产经营活动，实行卫生、质监、工商、食品药品监管、环保、城管、公安等部门联合执法，对辖区内无证无照食品生产经营活动集中的地区进行重点整治。各相关职能部门应当按照本通知的要求，加大监管力度，坚决查处无证无照食品生产经营违法行为，争取取得明显成效。

篇2

首先我们考虑化肥使用率低的原因：化肥太贵？买不到化肥？化肥对作物没有帮助，所以没人使用？于是，我们把化肥分成小包装分销到附近的小城镇(解决了买不到和太昂贵的问题)；同时通过实验证明，化肥是有作用的。但是，化肥使用率依然很低。这时候，行为经济学给我们提供了一个新思路：是不是农民其实非常愿意使用化肥，但是，最后却没有使用？接着调查显示，有97%的农民表示愿意使用化肥，但是却只有37%最后使用了化肥。所以，现在的问题就剩下如何解决意愿与行为之间的隔阂了

1，农民们高估了自己的决心。虽然“愿意”去买，但是为了买到化肥，还是需要花费一定的时间和费用的；

2，农民们缺少自制力，想要去买的时候，已经把钱花完了(因为丰收和来年施肥有将近半年时间)。

发现了问题所在，就容易解决——提供化肥运送服务；政府提供一个化肥存款账户，该账户要求农民在秋天存入，并且只能用于购买化肥。最后，化肥使用率上升了70%。

同样的思路完全可以用到我们的产品设计上。当我们发现一个app的使用率非常高，但是会员注册率非常低。我们除了思考是不是会员相比普通用户优势不够明显，会员费太贵等原因，还应该考虑“用户想要成为会员，但是却没有付诸行动”的可能性。根据行为经济学，我们在思考为什么用户想要做，最后却没有做的原因时候，我们可以通过一下几个方面来考虑。1.自控力的稀缺性(scarcity of self-control)

这个很好理解。我们并没有我们想像的有那么强的自控力。比如说早睡锻炼减肥餐。从上面农民的案例中也能看出来，尽管都是成年人，尽管是关乎生计的大事，人们也不一定有很强的自控力。如果我们认为是用户缺少自控力导致某个现象，我们可以通过

(a)介绍承诺机制(commitment device)来改善。比如会跑到角落里的Clocky闹钟，本身就是一个利用承诺机制的很好例子。还有个叫stickK的网站，用户设定目标并且存入钱，只有当他们实现自己设定的目标的时候，才能把钱拿回来。另一个方法是

(b)当用户有想做某件事情冲动时候，就让他完成这件事情。比如有个解决人们不储蓄的办法——人们可以在超市购买“储蓄卡”，和购买任何其它东西一样——唯一的不同是，当你买了这个卡的时候，你是将钱存到了你的储蓄账户里面。所以，人们容易“冲动购买“这种”储蓄卡“，从而达到储蓄的目的。

(c)还可以尽量减少用户需要的自我控制。比如将购买产品从需要一次性付一大笔钱改成只需要每个月分开付很少一部分，甚至将购买产品的行为改成一种会员的形式。因为储存一次性购买的钱的难度明显要大于分期多次付款。比较著名的例子是亚马逊的Prime Instant Video服务，它将人们需要一次性购买电影来观看的行为改称了会员免费看的形式。2.注意力的稀缺性(scarcity of attention)

人们并不能同时注意很多东西。每个人的注意力是非常有限的。人们很容易被不同的东西分散注意力。忘记做某件事情就是注意力稀缺导致的结果。比如储蓄的问题。虽然我们想着每个月固定储蓄，但是常常会忘记；有时候就算会想起来，但是也会忘记当初为了储蓄的原因。因此，定期的提醒用户需要储蓄以及本次储蓄的目的，能够大大提高储蓄率。类似的是在吃药的问题。我们往往在身体没有异样的时候，就会忘记吃药——尽管医生嘱咐需要吃完一个疗程。所以有个叫做GlowCaps的药品，它会在用户忘记吃药的时候自动亮起来吸引注意力。相应的，如果我们发现用户没有使用某个功能，或者用户没有做某个步骤，很有可能的原因就是因为他们“忘记”了。适当的提醒，是非常有帮助的。3.认知能力的稀缺性(scarcity of cognitive capacity)

人们在处理需要运用大量脑力的事情时候，总是会去尽量简化各种步骤。同时，其实我们并不能很轻松地处理大量地信息。因此我们需要尽量地简化用户需要做的事情和步骤。虽然有时候我们想要提供给用户更多的选择，但是行为经济学研究发现，人们非常容易接受他们不需要做任何改动的事情。一个非常著名的例子就是美国的401(k)(养老金基金)项目。在试验的公司，当默认选项从“不参加”改成“参加”时候，人们的参与率从37.4%提高到了85%。所以，在设计产品时候，我们要尽量把默认选项改成我们希望用户取得的结果——当然，是在不牺牲用户体验和符合规定的基础上；而且要尽量减少用户需要设置的地方。越多“默认”，越“傻瓜”的设计，越容易取得意想不到的成功。4.其它

行为经济学还发现，微小的刺激与奖励(micro-incentives)对实现大的长远的目标(large consequences)非常有帮助。比如通过提供一个0.1%几率中奖机会的乐透，成功地促使人们正确使用warfarin(一种预防中风的药)。

最后，回到会员注册率低的问题。我们要思考的是——是不是注册手续太麻烦，比如需要输入太多内容(认知能力的稀缺性)；是不是用户不知道如何成为会员，比如当他们想要注册的时候，不知道从哪里进入；比如他们忘记需要注册了(注意力的稀缺性)。同时，如果我们提供一定的抽奖几率物质奖励，完全能够提高人们的注册动力。

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一、高度重视、精心组织

为了迅速贯彻落实执行全县深入开展“三打击二整治”专项行动食品安全整治工作实施方案，我局党组高度重视。组织县局领导班子成员、各分局（所）负责人以及局机关全体干部职工共40余人召开了“三打击二整治”专项行动动员部署会议。明确了目标，突出了重点，强化了工作措施。

二、部门联合、排查摸底

我局联合食品药品监督管理局、质量技术监督局，组织人员针对县城区域小作坊、熟食店、糕饼加工等场所进行了排查摸底。主要查看证照是否齐全、是否有相应的防尘、防蝇、防鼠设施、从业人员的健康证明情况、是否建立食品安全制度，检查共有46户。督促、指导经营者建立食品安全制度，健全防尘、防蝇、防鼠设施；敦促从员人员进行健康检查、达到符合食品安全经营条件要求办理证照。

三、强化监管，全面履职

1、开展了打击销售、使用地沟油等不符合食品安全标准的专项检查行动。“三打击二整治”专项行动开展以来，县工商局加大了对食用油经营户的检查力度，组织各分局对辖区内560余户的食用油经营户进行了专项检查，确实保障消费者食用安全。

2、严厉打击大非法添加、滥用食品添加剂等有毒有害食品的违法行为。我局认真履行市场监管职责，严格依法行政，保持高压态势，严厉打击流通环节食品非法添加行为。针对重点食品、重点区域和重点食品经营者，我局认真开展了流通环节食品违法添加行为和滥用食品添加剂专项执法检查，并充分发挥12315消费者申诉举报网络和消费者协会的作用，认真受理和依法处理涉及食品违法添加行为和滥用食品添加剂的申诉举报。

为了进一步严厉打击在食品违法添加B等工业染料的违法犯罪行为，认真开展好我县的集中整治排查行动，保障人民群众食品安全，我局组织各分局开展了为期一个月的排查整治食品中违法添加B等工业染料的专项行动，并对辣椒制品及腐竹、豆皮进行了8批次的快速检测，检测结果合格。

先后对流通环节的粮食类及其制品、肉类及其制品、乳制品、酒类、饮料类、蜂蜜、蔬菜类等食品进行了88批次的快速检测，通过加强流通环节食品质量监督管理，切实保护消费者合法权益。

3、加大了对流通领域食品安全违法行为的查处力度。活动开展以来共查处各类食品违法案件9件，其中涉及到涂刮生产日期与保质期预包装食品、销售超过保质期食品、销售过期保健食品等案件共5件，假冒他人注册商标食品商标案（饮料、葡萄酒）共4件。

我局在深入开展“三打击二整治”专项行动食品安全整治工作的同时，我局对辖区内校园及其周边环境开展了排查工作及整治行动。检查校园及其周边食品经营主体的经营资格，依法规范和查处无证无照经营违法行为。加大校园及其周边市场巡查力度，坚决查处假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、“三无”食品等不合格食品和问题食品。检查校园及周边食品经营者的经营范围是否和执照登记的一致，是否存在违规经营。督促校园及其周边食品经营者的自律制度，坚决纠正不按规定落实自律制度的行为。及时纠正食品经营者凡未建立和落实进货查验、进无照经营。我局共出动执法人员262人次，检查了校园周边食品经营户136户次，此次排查我县辖区内无照经营食品经营户15户，已整改到位，其中一户是一中，因办学方向不明朗，是否继续经营还在考虑中；小摊点13户因达不到符合食品经营条件已下发了立即停止经营通知书；有2户食品经营户销售“三无”食品，已责令改正并没收；

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为认真贯彻落实《食品安全法》，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，努力构建一个健康、安全的“两节”消费环境，_月_日起，××工商所从四方面入手，开展辖区内的节前市场食品安全专项治理。

一、严格检查食品经营主体资格，规范经营秩序。对学校食堂、校园周边的餐厅、小吃店、副食店、小卖店、流动商贩等经营户进行全面清理，检查证照是否齐全，经营范围是否与实际一致等。坚决取缔无照经营行为，查处不亮照经营、超范围经营等行为。

二、狠抓食品安全源头治理。督促食品经营者按照《食品安全法》的要求严格执行进货检查验收制度，落实“一票通”，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识，建立健全食品进销货台帐；督促食堂、餐馆、熟食经营者规范食品加工程序，保持环境清洁卫生本文来源：文秘站 ；同时建立健全不合格商品退市制度，要求经营者一发现不合格商品，要立即主动停止销售，对已销售的有安全或健康隐患的商品要主动召回。对检查认定的不合格商品,立即责令停止交易,采取暂停销售、撤柜、召回、没收、销毁等措施使其退出市场。

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（一）城乡环境综合整治的巡查。重点巡查农贸市场、流通领域食品安全。

（二）加强对“元旦”、“春节”节日市场巡查。重点巡查集贸市场、专业市场维稳安全、节假日食品安全。

（三）农业生产资料市场专项巡查。重点巡查种子、农药、化肥、农业机械及零配件、农用薄膜等经营主体资格，进货索证索票制度、进货台帐、产品销售台帐情况、种子经营户建立种子经营档案制度情况，查处农资经营违规行为。

（四）生猪定点屠宰及肉类食品专项巡查。重点查处违法销售注水猪肉、牛肉和家禽以及销售未经检验检疫的“白板肉”和家禽的行为。

（五）烟花爆竹专项巡查。重点查处无照经营烟花爆竹和销售违禁烟花爆竹的行为。

（六）食品安全专项巡查。重点巡查《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》宣传落实情况，《食品流通经营许可证》办理情况。

（七）粮食市场专项巡查。重点巡查粮食、饲料生产加工企业合法经营情况。

（八）鼠药市场和春季灭鼠工作巡查。

（九）结合验照、年检工作开展市场经营主体资格专项巡查。

二、第二季度

（一）加强城乡环境综合整治督导巡查，不松动、不反弹确保监管效果。

（二）成品油市场专项巡查。重点巡查成品油经营主体资格。

（三）商品交易市场信用分类监管和信息化建设巡查，重点巡查商品交易市场信用分类监管和信息化建设推进落实情况。

（四） “五一”黄金周旅游市场及专业市场安全、经营秩序等情况巡查。

（五）煤炭市场专项巡查。重点巡查煤炭经营主体资格。

（六）危化品市场专项巡查。重点巡查危化品经营主体资格，打击违法经营、储存、运输危化品的行为。

（七）汽车市场专项巡查。按照《汽车管理办法》、《二手车流通管理办法》和《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》，重点巡查汽车经营主体资格、二手车交易行为，打击非法拆解旧车的行为。

（八）食品安全专项巡查。重点巡查饮料、奶制品、儿童食品等。

（九）市场经营主体资格专项巡查。

（十一）液化气市场专项巡查。重点巡查液化气经营主体资格和液化气经营场所的安全。

（十二）开展校园周边环境和学校后勤服务专项巡查。重点巡查学校后勤服务经营主体资格和食品安全。

三、第三季度

（一）农业生产资料市场专项巡查。重点巡查农资经营企业、个体工商户分类监管、落实索证索票制度、建立进货台帐、建立产品销售台帐情况，以及农资经营网点的设置、前置手续等。

（二）粮食市场专项巡查。重点巡查粮食收购主体资格和粮食收购点的设置、前置手续等。

（三）食品安全专项巡查。重点巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月饼生产经营单位。

（四）食品添加剂、饲料添加剂专项巡查。重点巡查食品添加剂、饲料添加剂生产企业主体资格准入和违规使用添加剂。

（五）“国庆”节前旅游市场巡查。重点对旅游景区、景点、车站码头、农家乐、专业市场安全经营情况巡查。

（六）市场经营主体资格专项巡查。

（七）野生动物专项巡查。重点巡查餐饮行业、集贸市场违规收购销售野生动物行为，同时查处商贩非法贩销野生动物的行为。

（八）鼠药市场和秋季灭鼠工作巡查。

四、第四季度

（一）市场规范化管理工作巡查。重点巡查市场业主第一责任制度和各项规章制度落实情况以及市场监管“三化”建设情况，集贸市场升级改造达标情况。

（二）“红盾护农行动”专项巡查。重点巡查服务“三农”工作措施的落实，对辖区经纪机构和经纪人培训和监管情况。

（三）“元旦”、“春节”节前旅游市场、专业市场安全、经营情况巡查。

（四）食品安全专项巡查。重点巡查节前食品安全、食品经营者索证索票、建立食品进销货台帐等情况。

（五）市场秩序专项巡查。重点巡查划行归市、座商归店和市场卫生秩序，冒口经营。

（六）开展商标、广告、合同工作专项巡查。

（七）生猪产品市场监管及打击注水猪肉、“白板肉”专项巡查。

（八）建材市场专项巡查。重点巡查建材市场商品质量状况。

（九）市场经营主体资格专项巡查。

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为切实解决食品药品安全方面损害群众利益的突出问题，严厉打击食品药品违法违规生产经营行为，保障人民群众身体健康和生命安全，经研究决定，在全乡范围内开展食品药品安全专项整治行动，特制定本方案。

一、整治范围

全乡食品生产经营单位、药品经营使用单位

二、整治重点

（一）重点打击食品“两超一非”、掺假使假、经营腐败变质和超过保质期的食品等违法违规行为，重点打击食品经营中存在的无证经营、虚假标识、非法添加等违法违规行为，重点打击违法制售假劣食品的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”。

（二）重点打击生产经营无法提供“两证明一报告一信息”（海关检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息）和来源不明的进口冷链食品等违法违规行为。

（三）重点打击非法渠道购进假劣药品，销售、使用过期、失效药品等违法违规行为。

三、整治工作步骤和时间

（一）整治工作时间：2月1日-3月31日

（二）整治工作步骤：

1、自查阶段（2月1日至2月5日）

各食品生产经营单位、药品经营使用单位开展自查，对不符合规定的食品药品自行下架并销毁。（责任单位：各生产经营单位负责人、卫生院）

2、检查阶段（2月6日至3月20日）

乡食安办将协同XX市场监管所对全乡所有食品药品经营单位开展专项检查。对检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期整改，做到问题不解决不放过，风险未排除不放过，整改不到位不放过。对违法违规行为，依法予以严厉查处，绝不姑息。（责任单位：乡食安办、各村（社区）食药监管员、卫生院）

3、整改提升阶段（2月1日至3月31日）

整个整治工作中，对所有不符合规定的的食品药品全面下架并一律作销毁处理，全面总结专项整治工作情况，及时上报工作信息，不断巩固整治成果，探索建立长效监管机制。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

开展食品药品专项整治工作，既是建设和谐平安的一项重要工作，也是加快我乡经济发展、促进社会稳定的重要举措，各村（社区）、各有关单位要深刻认识开展食品药品安全专项整治的重大意义，进一步强化食品药品安全责任意识。

（二）广泛宣传，营造氛围。

各村（社区）通过微信群、会议、入户等方式开展食品食品药品安全科普宣传，提高公众安全意识。切实加强对食品药品安全的舆论监督和群众监督，努力营造人人关注食品药品安全、人人重视食品药品安全的社会氛围。

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依法查处各类违法经营活动。根据相关法律法规的规定，位于食品生产经营中的违法犯罪活动进行查处。具体包括以下几个方面的内容：对于侵犯消费者权益的行为进行查处，维护消费者的合法权益；对于不正当竞争行为进行查处，维护公平的竞争环境；对于仿造他人商标的行为进行依法查处，以维护商标的专利权和权利人的合法权益；对于欺诈广告宣传进行查处，以促进广告宣传的健康发展，维护有序的食品经营秩序。

食品安全监管中工商行政管理职能履行的现状

1.现状。从1982年开始，工商部门便具有了监督检查流通领域食品安全的职能。此后，随着经济社会的发展，为了满足食品监管的需要，保证食品安全和人们的身体健康，工商行政部门的食品监管职能不断完善。2008年，国务院重新修正了工商行政部门的职能，在机构上做了相应的调整，增加工商行政部门对流通环节食品安全的监管、网络商品监管的职能。食品安全作为工商行政部门的一项重要职能被得到肯定。随着工商行政管理部门食品安全监管制度的完善，工商行政部门在履行食品安全监管职责的过程中取得了可喜的成绩，其中主要包括建立了食品经营者索证索票制度，建立食品销售进货台账制度，加大取缔食品无证无照经营的力度，对保证食品安全，净化食品生产经营市场发挥了重要的作用。

2.存在的问题。第一，市场准入把关不严。工商行政管理部门对辖区内食品经营的数目把握不清，一些经营者没有登记入册，一些小摊小贩的经营地点经常变动，难以全面排查，给食品安全监管带来很大的困难，第二，流通环节食品安全监管不系统。对于抽检工作不清楚，不了解，专业知识缺乏，检验人员水平较低，对于抽查中出现的问题，往往对食品进行封存和对经营者进行罚款，忽视食品召回，留下了安全隐患。第三，对食品经营的监管不科学。巡查人员缺乏专业知识，忽视食品安全问题的多样性，造成有些问题不能被发现。对于边远地区的食品监管不到位，食品安全难以有保障。第四、查处各类违法经营活动不规范。执法人员重罚款，轻教育，存在着严重的随意性执法现象，办案缺乏相应的工具和经费，使得食品监管不能落到实处。

完善食品安全监管中工商行政管理职能的对策

为了应对当前工商行政管理职能履行存在的不足，更好地加强食品安全监管，保障食品安全，结合实际工作，笔者认为可以采取以下对策。

1.强化食品经营主体市场准入管理。经营主体市场准入是更好地进行食品安全监管的前提和基础，只有把握好市场准入这一关，才能使得食品经营主体符合相关规定，才能使符合要求的食品进入流通领域，为人们所使用，真正保障食品安全。市场准入又分为两类，一类是经营者的准入，另一类是食品的准入，工商行政在履行职责的过程中，对于这二者必须齐抓共管，严格《食品流通许可证》的颁发，规范市场准入，不能片面强调某一方面，只有这样，才能真正保障食品安全。

2.健全流通环节食品质量监管。健全抽样检验制度，加强日常巡查，规范抽检行为，发挥上下级工商行政管理部门的合力，促进信息和资源共享。按照规定的程序和方法，根据国家统一的标准进行抽检，避免重复抽检情况的发生。建立起消费者送检、工商部门抽检、经营者送检机制，对于消费者反映的问题较多的食品经营场所，应该有针对性的进行抽样检验。此外，检验机构应该具有检验资质认证的专业机构，对于流通中的任何食品，都应该进行检验。

3.深化食品经营行为监管。重视日常巡查和监管，并做好巡查的记录工作，对于信用度较低的经营者加大巡查力度；建立食品市场分类监管制度，对于超市、批发商、农村集贸市场等等，根据其经营类型不同，采取不同的监管措施。另外，由于农村地区食品安全问题较为严重，工商行政部门应该加强对农村地区的食品监管，例如，推行所村挂钩监管模式，建立农村食品安全示范店等等，切实保障农村的食品安全。

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为规范农村大集食品经营秩序，保障食品消费安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等，制定本办法。

第一条 对农村大集负有管理责任者，在市场内要实行分行划市管理，尤其对食品经营摊位要按照生熟分开经营的原则，合理划定功能区域。

第二条 在农村大集内从事食品经营的，是食品安全的第一责任人。第三条 在农村大集内从事经营的经营者，要做到亮证、亮照经营。第四条 销售散装食品实行标牌公示制。每种食品前要张贴公示牌。第五条 公示牌要载明生产厂家、生产日期、保质期、销售商等信息。

第六条 农村大集内销售直接入口、散装食品的本文来源：文秘站 ，销售员不准涂指甲油、不准留长指甲。销售食品者，必须洗手消毒，穿戴清洁的工作服、帽、口罩等。

第七条 农村大集内销售直接入口、散装食品的，必须有清洁外罩覆盖。售货员必须用专用工具取货，不得由顾客自行选取。食品容器要做到无毒、无害、清洁、卫生。

第八条 农村大集内经营者要建立食品进货查验记录制度和索证索票制度。查验记录等要保留二年以上。

第九条 工商行政管理机关在《中华人民共和国食品安全法》赋予的职责内，监督管理农村大集食品安全。

第十条 对农村大集内食品经营的监督管理要落实监管责任，明确具体监管人员及其职责，每个工商分局要对辖区大集至少每两周检查一次。

第十一条 工商管理部门依法严厉查处以下违法经营行为：（一）无证、无照从事食品经营行为；（二）销售假冒伪劣食品行为；（三）销售《食品安全法》第二十八条禁止经营的食品；（四）虚假、夸大等内容食品广告行为。

第十二条 工商行政管理部门应认真受理消费者申诉、投诉、举报。第十三条 工商行政管理部门应做好在农村大集内销售食品的消费警示工作，对需召回和退市的食品应当全过程跟踪监督。

第十四条 在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，要立即向上级部门和卫生行政部门通报。

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案件详情

上海燕羽餐饮管理有限公司生产经营禁止生产经营食品案

有群众举报，反映上海燕羽餐饮管理有限公司有重复使用回收餐厨废弃油脂的情况，上海市食品药品监督管理局静安分局会同公安部门对该公司实施调查。经查，该公司在2012年8月28日至2013年8月7日期间，以回收餐厨废弃油脂作为食品原料，加工制作“麻辣烤鱼”和“泡椒烤鱼”等菜肴供应。静安分局对该公司从事生产经营禁止生产经营食品的违法行为依法作出吊销《餐饮服务许可证》、没收违法经营食品的工具和原料、没收违法所得人民币10余万元、罚款人民币100余万元的行政处罚，有关责任人员徐志国5年内（2013.10.24～2018.10.23）不得从事食品生产经营管理工作。

上海学俊宋纪香辣蟹店生产经营禁止生产经营食品案

有群众举报，反映上海学俊宋纪香辣蟹店有重复使用回收餐厨废弃油脂的情况，上海市食品药品监督管理局长宁分局对该店实施调查。经查，该店在2013年7月1日至8月17日期间，以回收餐厨废弃油脂作为食品原料，用于加工制作“香辣蟹”和“香辣基围虾”等菜肴供应。长宁分局对该店从事生产经营禁止生产经营食品的违法行为依法作出吊销《餐饮服务许可证》、没收查扣的违法物品、没收违法所得人民币100余万元、罚款人民币1千余万元的＼行政处罚，有关责任人员陈慧晓5年内（2013.11.6～2018.11.5）不得从事食品生产经营管理工作。

上海市青浦区红波小吃店使用非食用物质生产经营食品案

2013年10月10日，上海市食品药品监督管理局青浦分局会同公安部门对位于青浦区盈浦街道码头街129号的“红波小吃店”进行监督检查，现场对该店正在制作的“麻辣烫”进行“吗啡快速检测”，结果呈阳性。经对该店的“麻辣烫、调味包、辣椒粉、鸡骨架、汤底调味料”5件样品抽样送实验室检测后发现，“麻辣烫”中检出罂粟碱、吗啡、那可丁、可待因；“汤底调味料”中检出罂粟碱、吗啡、那可丁、可待因、蒂巴因。青浦分局对该店业主苏红波使用非食用物质生产经营食品的违法行为依法作出吊销《餐饮服务许可证》、罚款5万元的行政处罚，责任人员苏红波5年内（2013.11.12～2018.11.11）不得从事食品生产经营管理工作。鉴于苏红波的上述行为涉嫌触犯刑法，公安机关已依法对其实施刑事拘留。

上海市青浦区俞传柱小吃店使用非食用物质生产经营食品案

2013年8月20日，上海市食品药品监督管理局青浦分局对“俞传柱小吃店”进行监督检查，现场对该店正在制作的“麻辣烫汤料”进行“吗啡快速检测”，结果呈阳性。经对该店的“麻辣烫汤料（辣）、麻辣烫汤料2、麻辣烫料包（辣）、麻辣烫料包2”4件样品抽样送实验室检测后发现，4件样品均检出罂粟碱、吗啡、那可丁、可待因。经查，该小吃店主要经营人员尹素梅（俞传柱之妻）实施了在制作供顾客食用的“麻辣烫汤料”中故意添加罂粟壳的行为。青浦分局对该店业主俞传柱使用非食用物质生产经营食品的违法行为依法作出吊销《餐饮服务许可证》、罚款5万元的行政处罚，责任人员尹素梅5年内（2013.11.12～2018.11.11）不得从事食品生产经营管理工作。鉴于尹素梅的上述行为涉嫌触犯刑法，公安机关已依法对其实施刑事拘留。

上海市青浦区雅楠小吃店使用非食用物质生产经营食品案

2013年8月20日，上海市食品药品监督管理局青浦分局对“雅楠小吃店”进行监督检查，现场对该店正在制作的“麻辣烫料汁”进行“吗啡快速检测”，结果呈阳性。经对该店的“麻辣烫料包、麻辣烫料汁、花椒粉”3件样品抽样送实验室检测后发现，“麻辣烫料包”中检出罂粟碱、吗啡、那可丁、可待因，“麻辣烫料汁”中检出吗啡。经查，本案中该店业主姜贵羊及其妻何来香实施了在制作供顾客食用的“麻辣烫料汁”中故意添加罂粟壳的行为。青浦分局对姜贵羊使用非食用物质生产经营食品的违法行为依法作出吊销《餐饮服务许可证》、罚款5万元的行政处罚，责任人员姜贵羊、何来香5年内（2013.11.12～2018.11.11）不得从事食品生产经营管理工作。鉴于姜贵羊、何来香的上述行为涉嫌触犯刑法，公安机关已依法对二人实施刑事拘留。

上海市嘉定区诸翟小艾龙虾店生产、销售有毒有害食品案

2013年6月24日，上海市食品药品监督管理局嘉定分局对诸翟小艾龙虾店进行监督检查，查见该店未取得餐饮服务许可证但从事炒龙虾等餐饮经营项目，并在龙虾汤料中检出罂粟碱、那可丁、蒂巴因等物质，嘉定分局将该案移送上海市公安局嘉定分局依法处理。经查，艾亿林、何涛自2013年3月起，将从摊贩处购买的罂粟壳掺入香料中，用于为该店烧制小龙虾并提供给顾客食用。2013年11月25日，上海市嘉定区人民法院依法作出刑事判决：艾亿林犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑1年3个月，罚金1.5万元；何涛犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑1年，罚金1万元。

上海顾帝电子商务有限公司销售有毒、有害保健食品案

2010年9月29日，上海市食品药品监督管理局浦东新区分局在上海顾帝电子商务有限公司的临时办公地点查获“顾帝之星纤纤减肥胶囊（日夜组合装）”和“顾帝之星纤纤减肥胶囊（试用装）”并送检，之后以《检验结果告知书》的形式告知上海顾帝电子商务有限公司，上述减肥保健品中检出“西布曲明”非法添加化学成分，禁止再行销售。但上海顾帝电子商务有限公司仍通过其淘宝网店销售上述减肥保健食品直至案发。2013年9月23日，上海市浦东新区人民法院对上海顾帝电子商务有限公司及王俊晓依法作出刑事判决：王俊晓作为被告单位直接责任人，明知掺有有毒、有害物质的食品而予以销售，上海顾帝电子商务有限公司和王俊晓的行为均构成销售有毒、有害食品罪。上海顾帝电子商务有限公司被判处罚金5万元；王俊晓被判处有期徒刑6个月，并处罚金3万元。

篇10

上海：约谈企业，督促平台主体责任

3月16日上午，上海市食品药品监督管理局约谈“饿了么”相关负责人，对“3.15”晚会曝光的涉嫌违法行为正式立案调查，对此前已立案调查的该公司相类似违法行为依法作出行政处罚并送达《行政处罚决定书》 。

上海市食品药品监督管理局在约谈中指出，本次约谈是继去年新修订的《食品安全法》实施后的再次法制教育，央视“3.15”晚会曝光问题的产生是由于网络订餐第三方平台盲目扩张、质量体系不健全、管理制度有漏洞、企业监管措施不落实所导致。食药监部门要求“饿了么”网络订餐第三方平台的主要负责人要建立严格的食品安全质量管理体系和食品经营者的入网标准，要健全企业的内部管理制度并严格执行，要对企业内部员工和入网餐饮单位开展必要的培训，要采用大数据手段与政府监管数据开展对接，对入网餐饮单位的诚信经营信息实行共享。

食药监部门责令“饿了么”网络订餐平台对央视“3.15”晚会曝光问题立即整改，对相关责任人员进行严肃问责，对入网食品经营者开展全面排查，完成全面整改。

下一步，上海市食品药品监督管理部门还将继续探索网络订餐有效监管机制，通过对网络订餐第三方平台开展信用等级管理等措施，进一步督促企业落实平台主体责任，守住食品安全底线，引导网络订餐行业健康发展，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

北京、四川：立案查处，严厉打击违法行为

北京市食品药品监督管理局对被曝光的无证经营餐馆进行了核查，查封了位于西小马小区、三元路、通州北苑万达广场金街、杨庄小区和复兴北里等处的5家无证经营餐馆，约谈了网络订餐第三方平台“饿了么”北京区域负责人。北京市食品药品监督管理局将结合出台的《北京市网络食品经营监督管理办法（暂行）》 和正在开展的“无照无证”治理行动，严厉打击线上线下无证经营食品行为。