中小学视力监测制度范文
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篇1
【关键词】视力低下;中小学生;原因分析
【中图分类号】R425 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0515(2011)06-0038-02
视力低下是中小学生常见病之一,是学校生工作的重点.本文采用回顾性定群研究方法对廊坊市中小学生视力低下分布状况及其危险因素做一探讨
1 对象与方法
1.1对象 对象 抽取3所中学2780名学生（男1420名，女1360名），2所小学1550名学生（男821名，女729名）。年龄在6-19岁之间.视力普查做到三统一，即统一时间、统一方法、统一报表。
1.2方法 根据《学校卫生工作条例》,按照《2000年全国学生体质健康状况调查研究手册》〔1〕的要求,由专人使用标准对数视力表灯箱对学生进行裸眼视力检查.
1.3 诊断标准：裸眼视力≥5.0为正常，5.0为视力低下（4.9-5.0是轻度，4.8-4.6为中度，≤4.5为重度）。
1.4 统计方法：采用Excel,SPSS10.0软件进行数据整理与分析，百分率的比较采用X2检验。
2 结果
2.1不同学年学生视力状况比较：03.04.06.07年的视力低下率分别为46.05%.50.7%.52.73%.58.89%,不同年度视力低下率呈现逐渐递增的趋势（表一）。
2.2 不同性别视力低下率的比较：表二所示，不同学年，不同学习阶段男生的视力低下状况明显低于女生的视力低下率(p〈0.1)。与某些文献一致〔2〕。
2.3视力低下与学习阶段的关系：视力低下与不同学习阶段有着非常密切的关系，03、04、06、07年度小学、初中、高中的视力低下率呈现一个明显递增的关系，学习阶段越高，视力低下率就越高。（X2 =745.54，P
3 讨论
廊坊市中小学生视力低下的原因是多方面的。在性别比例上，男性视力低下率明显低于女性视力低下率，与不同性别之间的性格差异有关，男性性格活波好动，更加擅长户外运动及体育锻炼。而女性大多好静，性格乖巧，从心理年龄上看，同龄的女性比男性更成熟，因此女生更能理解家长望子成龙的迫切心理，因此也就比同龄男性更加的刻苦用功，造成用眼过度。另外学习阶段越高，视力低下率愈高，视力低下程度越重。与学习阶段越高，学习负担越重有着密切的关系。除此之外，中小学生视力低下的原因还可能与一些其他原因有关，例如读写姿势不正确，家长对孩子用眼卫生不注意，或环境设施设备不达标，如桌椅的高度不符合孩子的身高，活动室的采光或照明设备不够等。另外还与遗传有一定的关系。
4 建议及措施
卫生和教育部门应联合组织开展对中小学科学用眼的健康教育与健康促进，提高其对视力保护重要性的认识，使其掌握相应的科学用眼的知识和保护视力的方法。目前，近视中唯一能有效治疗的是假性近视，因此，应改变以前那种只重视监测，不重视治疗的做法，在健康体检监测基础上，重点针对那些新发的假性近视学生进行积极治疗，对于减轻近视危害，延缓近视程度的迅速加深有积极意义[3]。要防患于未然，从学龄前期就应该实施防御措施，养成良好的用眼卫生习惯。学校方面应该配备不同高度坐椅,指导学生采取正确姿势书写。应注意教室的采光、照明要达到国家的卫生标准。书本的文字和插图要清晰，要少留或不留家庭作业，减轻学生学习负担等。对学生定期视力检查,发现问题,及时采取防护措施。组织学生做眼保健操,适当解除眼疲劳。从家长方面，要注意孩子的营养，尤其应摄入足够数量的肉、蛋、奶等高蛋白饮食。学校与家长应联合采取各种措施,合理安排好生活作息制度与膳食营养,给孩子创造一个宽敞明亮的学习环境,宽松,愉悦的生活环境。学生自己应自觉加强户外活动和体育运动,主动学习一些科学用眼的知识，养成良好的用眼卫生。
参考文献
[1] 全国学生体质健康调研组，2000年全国学生体质健康状况调查研究手册〔M〕，北京，全国学生体质健康调研组，2000,13-16
[2] 陈静，陶晓燕，博乐市汉族和少数民族学生视力不良状况比较，中国学校卫生，2009,30（10）：139
[3] 张志珍，青少年学生视力不良状况分析与对策，学校疾病预防控制培训教材，2006.7：88
作者单位：065000 廊坊市卫生学校1
065000 廊坊市体育学校2
篇2
一、按照上级要求，建立视力监测制度，为全校所有学生检查视力，做好学生视力不良检出率、新发病率等各项指标的统计分析。
二、落实检查督促制度。学校三项检查中把眼保健操的检查当作一项重要的检查项目，同时培训班主任，让其规范学生眼保健操的正确做法，并保证每天上下午各做一次眼保健操。
三、开展视力保护宣传教育，培养学生良好的用眼卫生习惯。
学校利用宣传栏、黑板报等，宣传科学用眼、预防近视等眼保健知识，培养学生爱眼、护眼意识，养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。
四、号召全体任课老师将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学中，随时纠正学生不良读书写字姿势。
做到眼离书本一尺，胸离桌子一拳，手离笔尖一寸；写字一小时要休息片刻，不躺在床上看书，不在行进的车中看书，不在暗弱或强光下看书、写字。帮助学生建立良好的用眼卫生习惯和行为。课间督促学生到室外活动或远眺。
五、保证学生体育活动的时间和质量。
强健的体魄不仅可以避免全身性疾病，而且也有利于眼球的正常发育。另外，要加强营养，防止过劳，生活要有规律。
六、卫生室接受学生预防近视知识咨询。
篇3
关键词： 中小学生 身体姿态 形体健康教育
2001年7月出版并在新学期开始实验的《体育（与健康）课程标准》中，关于学习领域目标之三，即“身体健康”目标指出：“形成正确的身体姿势。”并分为三级水平，第三级水平为：“能够用正确的身体姿势进行学习、运动和生活。”《学生体质健康标准（试行方案）》也要求从学生的身体形态、身体机能、身体素质等方面综合评定学生的体质健康状况。但翻阅中小学体育与健康课教案，我们很难看到身体姿态教育的内容；检索中国期刊全文数据库，针对中小学形体健康教育的探讨文章只有4篇，未见专门针对中小学生身体姿态的专业性研究。那么我国青少年“站如松、坐如钟、行如风”的健康形体意识如何建立，形体健康教育如何落实呢？
一、身体姿态的内涵
姿态是形体的下位概念，它与体格（身高、体重、胸围）、体型（身体各部分的比例）、仪表（修养、素质、意识）共同体现人的形体。体格是形体的基本指标，体型是形体的静态表现，仪表是人内在气质的反映。姿态是指人坐、立、行等各种基本活动姿态，是人动态形体的表现。
二、不良身体姿态的危害
不良的身体姿态不仅会影响形体美，而且会引起一系列的健康问题，如探头、驼背、塌腰、窝肩、X/O型腿、近视等，甚至会对人的心理产生消极的影响。2007年北京市教委和北京市体育局组织北京市国民体质监测中心、北京市体育科学研究所和北京职工体育运动技术学院培训中心等，开展了青少年形体测量和测评活动。在抽样测评的102名初一学生中，有68.8%的孩子属于形体不良或具有不良形体习惯，走路上体晃动的占27.5%，X/O型腿的占17.7%，坐姿塌腰、弯背的占23.6%［1］。2008年大庆市中小学生体检的1组数据显示：小学一年级至高中三年级学生的平均视力低下率，男生为56.98%，女生为67.12%。其中，初三和高二的学生视力低下率最为严重，分别高达70.96%和85.95%［2］。近视虽与遗传、营养等多因素有关，但学习时的坐姿是导致近视不可忽视的重要因素。另外我在2009年3月对秦皇岛10所中小学进行了抽样测评，500名研究样本中具有探头、驼背、塌腰、窝肩、X/O型腿的学生高达68%。在与中小学教师的访谈中得知，形体不良不仅会影响孩子的形体美观，而且会造成其精神压抑，乃至悲观厌世。千里明秦皇岛护眼中心提供的数据显示，秦皇岛教学质量较好的几所小学4年级以上的学生近视率高达62%，并呈上升趋势。窥一斑可见全豹，以上的数据说明了一个不容乐观的事实：我国青少年已有较大的比例存在形体健康问题和由此引发的生理、心理问题，因此，改善中小学生的形体健康状况刻不容缓。
三、造成不良身体姿态的原因
（一）外因
首先，教育认识的误区。在中小学教育过程中一谈及形体教育或姿态培养便是体操、韵律操和健美操的教学，而这三门课程在中小学的体育课程设置中仅占较小的比例，况且姿态的矫正需要肌肉的静力性与动力性练习相结合才能取得较好的效果。在岗的和即将走上中小学体育教育岗位的人员基本来自于高等院校的体育教育专业，而形体健康课程并非是体育教育专业的主干课程。多数体育类院校和师范类院校体育教育专业的培养方案中基本没有设置形体健康教育课程。也就是说在岗和即将上岗的中小学体育教师，在受教育的习得过程中，并未摄取形体健康的基本理论知识，更无从谈及此项专业技能的形成。
其次，应试制度给中小学生带来的繁重学习压力所致。沉重的书包和长时间伏案书写可谓有碍健康两大要素。过重的书包，日久天长会造成高低肩、探头、窝肩、驼背等不良的形体；伏案书写的时间过长则易造成脊柱、头颈的变形和视力的下降。
最后，学生的坐、立、行经验主要来自其自然成长过程，无科学指导和系统教育经历，后天的自发行为和非自觉性模仿是其当下身体姿态形成的主要途径，如影视的误导，很多男生站立时歪肩，双手插兜，盲目模仿影视明星的帅气，其实属于不良行为习惯。
（二）内因
首先，现代的孩子生理成熟较早，生理机能发育成熟期提前，特别是女孩子发育较快，较早出现了第二性征。由于孩子没有清楚认识身体发育过程的正常生理特征，产生害怕、害羞心理，感觉不好意思，常低头走路，养成了含胸低头的习惯。
其次，自信心不足。在日常的学习生活中，有些孩子由于学习成绩不好或行为习惯不良等，经常受到教师的训斥或同学鄙夷的眼光，自己总感觉什么事都不会做或什么事都干不好，自信心受到损伤，从而产生畏惧心理，养成畏手畏脚的习惯。
四、矫正身体姿态的建议
（一）强化社会、学校、家长和学生对身体姿态的重视，使其充分认识到中小学生的形体健康不仅是个人问题，而且是社会问题；不仅是生理问题，而且涉及心理问题；不仅是一代人的问题，更是影响几代人的问题。
（二）不良身体姿态并非朝夕形成，亦非单因素所致，其与遗传、习惯、学习压力、学生心理等多因素有关，改善中小学生不良身体姿态需动员全社会的力量。我们应通过启动改革考试制度、运用医疗手段、宣传普及形体健康知识、利用体育功能、调动学生家长的参与、加强青少年主观重视等多渠道长期共同干预。
（三）体育教师要走出教育误区，树立形体健康教育理念，使学生的身体姿态教育落实到每一堂体育与健康课程之中，改变只有体操、韵律操、
健美操才能保持和矫正学生身体姿态的观念，完成身体姿态施教与受教的自觉性内化。
参考文献：
篇4
为进一步加强我县学校卫生工作，保障广大青少年身心健康和生命安全，提高我县学校卫生与健康教育工作水平，根据《传染病防治法》、《食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《省学生体质健康促进条例》等法律法规的精神，结合我县实际，现就做好2011年学校卫生工作通知如下：
一、健全学校卫生工作体系
增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系到中华民族整体素质和国家未来的长远大计，也是学校卫生工作的根本目的。各学校校长为学校卫生工作第一责任人，建立分管校长—总务主任—校医（保健教师、食堂从业人员）工作体系，逐级分解落实工作责任。寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校根据学校规模设立卫生室或保健室。
二、积极改善学校卫生工作条件
各学校要对照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》中规定的要求，结合教育现代化创建工作，实施教室“光明工程”，采取有效措施，把改善教室照明、宿舍通风、厕所卫生、学生食堂、学校生活饮用水和卫生保健室设施与设备条件作为工作重点，不断改善中小学卫生工作条件。
三、加强学校食品安全和疾病预防工作
严格按照《食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，做好学校食堂、饮用水的卫生管理。加强学校传染病预防和控制。针对常见的流感、麻疹、流脑、腮腺炎、结核病、肝炎等重点疾病积极有效地开展校园内的预防工作。要落实好晨检及因病缺课登记制度，建立以班主任和校医或保健教师为主的传染病监测网络，要管理好日常卫生，认真落实环境和个人卫生制度，定期开展环境卫生清扫、消毒杀虫工作。切实加强校舍通风换气，保持室内空气清新。
四、规范学生健康体检和评价
各学校要根据《省教育厅省卫生厅省物价局省财政厅关于做好中小学生健康体检工作的通知》求，建立和完善学生健康体检制度，认真组织开展每年一次的学生常规健康体检，确保学生体检率100％。要加强体检质量控制，及时录入评价体检结果，并在规定的时限内反馈给学生或学生家长、学校以及教育局，做好学生体检数据的情况分析、结果反馈和档案管理等工作。切实做好小学、幼儿新生预防接种证查验登记工作，确保新生预防接种率100％。
五、积极开展健康教育活动
1、各学校要按照教育部《中小学健康教育指导纲要》的要求，将学校健康教育工作纳入年度学校教育教学工作计划，通过学科教学和班会、校会、升旗仪式、专题讲座、宣传栏、黑板报等多种宣传教育形式开展健康教育。学科教学每学期应安排6-7课时，主要载体课程为《体育与健康》，小学阶段还应与《品德与生活》《品德与社会》等学科的教学内容结合，中学阶段应与《生物》等学科教学有机结合。要通过多种形式和途径，努力提高广大学生和教职员工卫生知识和健康素质，在校园内形成人人重视健康教育、人人关心学生健康的良好氛围。
2、启动中小学生近视、龋齿和营养不良防治工作。学生防近工作要前移，重点在幼儿园和小学阶段。各学校(含幼儿园)要坚持预防为主、综合防控原则，落实《中小学生近视眼防控工作方案》中的各项工作措施。学校(幼儿园)每班配发眼保健操挂图和近视力表，提高每天两次的眼保健操质量，每学期对学生视力状况进行两次监测，并及时反馈相关信息以争取学生家长的支持与配合。
3、开展学校红十字会活动。学校红十字会是中国红十字会重要组成部分，是学校开展素质教育的一种重要辅助形式和措施。各中小学要健全学校红十字会组织，广泛开展红十字献爱心、救死扶伤、贫困助学活动，积极开展红十字示范校创建活动。
4、加强学校控烟工作。各校要认真执行《教育部办公厅卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》，加强控烟宣传教育，发挥教师控烟表率作用，落实控烟规章制度。要采取主题班会、同伴教育、宣传栏等多种形式，每学期至少开展一次控烟教育教学活动，向师生传授烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝二手烟等控烟核心知识和技能。积极开展无烟学校创建活动，到2011年底，校园内不设置吸烟点，不摆放烟具；重点区域均有醒目的禁烟标识；无烟学校达标率不低于75%。到2012年底，中小学校全面禁烟，无烟学校达标率为100%。
篇5
一、提高思想认识
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二、突出工作重点
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（一）作业管理。
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（二）睡眠管理。
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（三）手机管理。
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（四）课外读物管理。
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（五）体质健康管理。
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三、推进措施落实
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学校关于加强“五项管理”工作的实施方案
近期，国家教育部和省教育厅连续下发通知，对加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（统称“五项管理”）工作进行部署。为认真落实上级教育部门工作要求，结合我市实际，特制定中小学生“五项管理”工作实施方案。
一、提高思想认识
推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有一子落而全局活的重要作用。各地各中小学要深刻认识加强“五项管理”工作的重要性和迫切性，努力从“小切口”推进“大改革”，切实减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，家校协同、标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。
二、突出工作重点
（一）作业管理。
小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。教师要认真选题，布置的作业要全批全改。作业难度不得超过课标要求，不得布置重复性和惩罚性作业，不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。鼓励根据不同学生学业水平差异，设计分层作业、弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业等。采取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。
（二）睡眠管理。
睡眠对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。各地要保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。不得要求或变相要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习时间。合理安排学生课间休息和下午上课时间。关注学生上课精神状态。要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系。
（三）手机管理。
学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请、学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校通过设置校内公共电话、建立班主任沟通热线等多种途径与方式满足学生应急通话需求，同时引导学生理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。
（四）课外读物管理。
学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。坚持“五育”并举，围绕核心素养，着眼于学生全面发展，大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物。
（五）体质健康管理。
严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。做好学生体质健康测试，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。关注学生个性身体特质，及时发现学生体质健康问题并提出解决方案，指导学生开展增强体质训练。
三、推进措施落实
一是加强组织领导。
各地教育主管部门切实承担起“五项管理”的主体责任，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各学校成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推进“五项管理”工作取得实效。
二是加强宣传引导。
开展“五项管理”，工作牵动面广，社会关注度高，群众期盼性强。各地教育主管部门要加强对上级政策要求、各校创新举措和工作成果的宣传和推广。各学校要结合不同年龄段学生实际，通过开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。
三是加强家校合作。
各地教育主管部门要指导各学校结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力。各学校通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。
篇6
[关键词] 小学生；裸眼视力；筛查
[中图分类号] R778 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2011）07（a）-133-02
青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础。青少年是祖国的未来，民族的未来。青少年的健康成长关系到祖国的大计，民族的大计。关注青少年视觉健康，就是关注民族的素质，就是关注祖国的未来。
当今我国青少年视觉健康状况十分堪忧，我国近视眼、弱视发病率逐年增高[1]，严重威胁着青少年的健康成长，威胁着民族的素质，威胁着国家综合国力的基础。为了切实地了解我市青少年的视力现状，规范我市青少年视力保健，笔者于2009年1~6月对我市小学校进行了筛查。
1 对象与方法
1.1 调查对象
筛查对象为我市四所小学一年级至六年级学生裸眼视力。筛查总人数10 325人。其中，一年级1 689人（3 378眼），平均年龄（6.1±0.53）岁；二年级1 406人（2 812眼），平均年龄（7.0±0.48）岁；三年级1 641人（3 282眼），平均年龄（8.2±0.35）岁；四年级1 673人（3 346眼），平均年龄（9.1±0.60）岁；五年级1 717人（3 434眼），平均年龄（10.0±0.33）岁；六年级2 199人（4 398眼），平均年龄（11.3±0.55）岁。
1.2 方法
抽样调查我市四所小学，分期分批分年级进行筛查。筛查小组以眼科医师为主体组成，筛查对象为一年级至六年级的在校学生，并对筛查数据进行统计分析。
1.3 统计学方法
采用《中医统计学》[2]进行统计学分析，对调查数据χ2检验，以P＜0.05为差异有统计学意义。
2 结果
结果表明我市小学生视力低常形势严峻，高于全国平均水平。一年级低常视力所占比例较高，而五、六年级低常视力所占比例更高，呈逐年增高趋势。见表1、2。
3 讨论
青少年视力不良与生理因素和环境因素密切相关[3-4]，生理因素决定了视力不良的生物基础，环境因素决定了视力不良的形成与发展。环境因素中包含着生活物质因素和社会因素，生活物质因素决定了视力不良形成与发展的物质基础，社会因素加速了视力不良的形成与发展。在我国社会因素是直接影响青少年视觉发育的重要因素[5-6]。在笔者的筛查中发现主要表现为淡化青少年视觉健康教育，忽视青少年视力健康体检，盲目应对青少年视力不良，商业性诊治危害严重。
3.1 淡化青少年视觉健康教育
目前大多数学校没有规范青少年视觉健康教育，对青少年正确用眼缺乏引导和监督。对于小学生如何端正学习的坐姿，如何把握学习的时间，没有有效地督导。对于学习的光照条件，课桌椅高低比例，黑板的性能等，缺乏明确的界定与规范的制作。
3.2 忽视青少年视力健康体检
据了解我市青少年视力健康体检，自学龄前到高中毕业，有计划、有规定、有组织、有规模、有档案的只有中考体检和高考体检。而就这仅有的两项体检，也时常由不具有专业资质的健康体检机构和非专业技术人员介入。
3.3 盲目应对青少年视力不良
由于对青少年视力不良，特别是对近视眼认识不足，许多家庭盲目应对，表现为极力回避和过激反应两个极端。极力回避者无视孩子的视力诉求，甚至加以斥责，致使孩子不敢声张，错过诊疗最佳时机。过激反应者一旦察觉孩子视力不良，便会遍访“良医”、“良法”、“良药”，导致误诊误医，错过诊疗最佳时机。
3.4 商业性诊治危害严重
打着“爱眼”、“护眼”旗号的非医疗机构充斥社会，使青少年视力保健误入歧途。表现形式有：利用人们对配戴眼镜矫正近视眼的排斥心理和错误认识，祈望通过某种方法达到治疗的愿望，从事多种多样非科学，甚至是危害青少年视觉健康的治疗活动；深入学校，以免费检查、免费治疗的方式，推销其未经国家批准的视力保健产品和治疗仪器；非规范商业性验光配镜机构发展迅猛，没有从业资格，甚至没有丝毫专业知识的临时聘用人员上岗，从事视光学各项工作的比比皆是。即使具备从业资格的在岗人员，由于商业利益的驱使，不遵循视光学操作规范从业的司空见惯。更有“能者”一人开店全职作业，却不具备任何专业资质。大多数商业性验光配镜机构，多打着未经任何职能监督部门授权的“眼科医师（或专家）定点单位”、“视力康复中心”等招牌经营，甚至非法从事医疗活动。
要想扭转这种局面，必须让全社会关注青少年视觉健康，教育部门、学校与家长责无旁贷，新闻媒体、妇联、共青团、社区等部门和机构，应积极参与。控制青少年视力不良，要坚持预防为主、综合防控原则。开展视力保护宣传教育，培养学生养成科学用眼习惯至关重要。建立良好的学习环境，是保障学生的视觉健康的基础[7]。建立视力定期监测制度，规范视觉健康体检，早预防、早发现、早治疗是青少年视觉健康的基本保障。教育部门、学校应与卫生部门、眼科专业工作者协调工作，确保视力定期监测，视觉健康体检的规范开展。规范眼镜店的市场准入，取缔商业性视力康复机构，是净化青少年视觉健康环境，保障青少年视觉健康必不可少的重要环节。质量监督管理部门应加强眼镜店的市场管理和督查。卫生部门、食品药品管理部门应加强医疗环境的管理和督查。
[参考文献]
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[7] 周霄雯,邱霞.青少年近视眼的健康教育[J].中国医药导报,2006,1(3):104.
篇7
医务室以对学生高度负责的态度，把“健康安全第一，责任重于泰山”作为工作指导思想，为了更好地执行各项学校卫生、防疫、监督管理工作，保障师生的身体健康，贯彻落实《学校卫生工作条例》和预防为主，防治结合的卫生工作方针，进一步做好学生常见病的防治工作，加强健康教育，不断增强学生卫生知识，培养学生养成良好的卫生习惯，提高学生自我保健能力，依据校医岗位职责制定20xx年医务室工作计划。
二、工作安排：
(一)、建立健全各种规章制度。
按照健康教育的要求，制定各种工作计划、制度，做到年初有工作计划、年末有工作总结。按规章制度办事，使工作更加规范、系统。
(二)、开展心理健康教育。
现在学生都是独生子女，由于学业的负担和背负着家庭的希望，心理承受的压力都很大，因此容易出现各种心理问题。为了解决这些问题，学校一直十分重视，采取一系列措施。
1、学校十分重视学生的心理问题，每年在健康课程教学中对学生渗透心理健康教育。为心理问题学生建立心理健康档案。为学生的健康成长创造了良好的、必要的条件。
2、继续开展学生心理辅导，学校在教学楼四楼专门设立阳光心理咨询室，为学生解决实际问题。
3、按计划开设心理健康教育讲座。
(三)、青春期健康教育
青春期是少年儿童到成年的过渡时期，也是人一生发育的一个急剧转变和突飞猛进的时期。人的身体各器官的发育逐渐成熟也都在这个时期。青春期对于人类的意义重大，因此加强青春期的教育对于人的一生是很重要的。
1、组织学生学习青春期的卫生知识。
2、配合德育处在班主任工作者，利用班团会形式，使学生解决青春期一些困惑，端正同学之间的正确交往，认识同学中交往过密的不利现象。
(四)、学生常见病及传染病的预防宣传教育。培养学生良好的卫生习惯，促进身体健康和提高生活质量。
1、加强预防视力不良的教育
由于视力不良发病率很高，近几年有逐年增高的趋势，因此加强视力不良的教育很有必要。
(1)学校保证每天两次眼保健操时间。学校政教处组织值周队加强对眼保健操的检查工作，保证眼保健操的质量。
(2)校医加强对卫生员的培训，要求卫生员对班级眼保健操负责，做到穴位准确，手法适当，达到效果。校医对眼操不定时检查，到各班及时指导眼保健操确保眼操质量。
(3)保护视力，要求学生做到：两要和两不要。
(4)班级对前排座位有一定要求，第一排座位距离黑板要求两米远，定期进行座位轮换。写字时注意左侧采光。
2、加强对沙眼、龋齿、贫血、营养不良、肠道蠕虫病等进行相关的防治宣传教育。及时指导患有疾病的同学进行治疗。
3、继续落实对学生因病缺课的检测以及学生因病缺课网络直报工作。对传染病做到早期发现、及时隔离治疗，环境消毒，并向上级有关部门通报疫情。
加强对传染病防治的宣传教育。根据传染病的好发季节进行预防宣传，提高学生对预防传染病的认识和能力，养成良好的卫生习惯。
4、围绕各种卫生宣传日，出版报，发放各种宣传材料,普及艾滋病及预防传染性疾病防治知识。如结核病宣传日(3月24日)、世界卫生日(4月7日)、碘缺乏病日(5月15日)、世界无烟日(5月31日)、爱眼日(6月6日)、爱牙日(9月20日)、世界艾滋病日(12月1日)等进行宣传，每次活动做好记录。
5、注意宣传材料的整理、积累、装订、备查。
(五)、认真组织学生体检，落实“防近”工作。
监测学生的健康情况，每年要求地区医院来校对学生进行体检，体检后及时进行统计、分析、评价，按要求上报统计材料。建立学生健康状况登记卡和学生健康档案，并将体检结果反馈给学生和家长，对有病同学提出要求进行治疗，提高治疗率，减少患病率。为了进一步贯彻落实《中小学学生近视眼防控工作方案》，由学校医务室安排每学期进行期初、期末两次视力检查，对我校学生视力进行动态跟踪监测，并于期末将两次视力检查结果进行对比，分析学生视力检查情况及其原因，并向学校主管领导提出促进学生视力改善的建议。及时向领导汇报学生的健康情况。
(六)、利用健康教材对学生进行健康教育。建立卫生宣传基地。根据学生的特点收集宣传资料、图片，进行宣传，更好的达到宣传目的。
(七)、学校健康教育活动，通过班团队的形式，提高学生对健康的认识。指导卫生员不定期的检查学生个人卫生，由于班主任与学生接触的最多，最了解学生的的健康行为习惯，应发挥班主任在学校健康教育活动中的积极作用。
(八)、经常向校长提供有关学校卫生情况及改进措施，向领导汇报卫生经费使用情况及卫生器械情况。
(九)、进行环境卫生、设备卫生、教学卫生、体育卫生、劳动卫生、饮食卫生和学生教师的个人卫生的监督检查和指导。
(十)、处理好学生的常见疾病和外伤，掌握学生的病缺情况，有针对性地搞好预防工作，要和附近医疗单位建立关系，对急诊和转诊能及时进行处理，保证医治。
(十一)、保证医务室的整洁，保管和使用好卫生器械，卫生器械帐目清晰，完整、准确，经常检查器械使用情况发现问题及时向领导汇报并给予处理。
(十二)、不断加强业务学习，积极参加继续教育学习，不断提高业务能力，为学生健康努力工作。
三、具体任务及措施
1、二月份开学后，认真制定医务室年度工作计划以及常见病、传染病防治计划。为了贯彻落实《中小学学生近视眼防控工作方案》，在学期初对全校学生进行一次视力测量，对学生视力情况进行监控，并向家长发放防近资料，为学校教育教学工作提供参考。同时，继续做好学生因病缺课网络直报工作。
2、作好药品和器械的添置，同时作好各种消毒准备工作，时刻为师生就诊作好准备，做到小伤、小病、常见病就校处理，使学校卫生工作正常运转。
3、狠抓传染病的防治工作，学校根据传染病流行季节的特点，认真做好“流脑”、“流感”的预防工作。三月初对全校师生进行一次“流脑”、“流感”预防宣传，同时配合德育处，要求班级出一期怎样预防“流脑”、“流感“的黑板报。
4、宣传世界卫生日(4月7日)，结合卫生日主题进行卫生工作。四月中旬，对全校进行一次预防寄生虫病的教育宣传。
5、结合世界无烟日(5月31日)，对学生进行禁烟、禁毒教育。对学生进行夏季预防中暑、防蝇防蚊教育，预防食物中毒教育。
6、六月上旬全校进行一次视力检查，同时作好分类分项统计，进行分析，将检查结果汇报学校领导，及时通知学生家长，做到无病早防，有病早治。六月中旬将对患有近视或沙眼的学生进行一次防治教育。
7、九月初开学后，完善下学期工作计划。在期初配合防保所进行新生入学查验预防接种证工作，并教育漏种儿童及时补种疫苗。做好“学生因病缺课”的网络学生信息更新工作，继续开展学生因病缺课网络直报工作。在九月中旬对学生进行一次期初的视力检测，分析学生视力状况，向家长发放相关防近资料。
8、参加卫生工作培训，提高卫生工作业务水平。“9、20”日爱牙日，作好宣传工作，通过宣传，要求学生掌握：⑴早晚刷牙，饭后漱口;⑵少吃糖，不吃零食;⑶选用含氟牙膏，使用保健牙刷，定期检查牙齿，教育学生掌握正确刷牙方法。
9、对学生继续进行心理健康教育宣传，并开始一次心理健康讲座。
10、为了掌握学生常见病发病规律，在十月份，配合地区医院进行一次学生健康体检，并作好分类、分项统计分析，并将检查结果向学校领导作好汇报，以便采取防治措施。同时，将患病情况及时通知家长，做到无病早防，有病早治。
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一、扎实推进德育工作
1．完善“五中心一基地”建设，由牵头学校负责制定各中心的年度实施计划，进一步完善各项制度、活动方案、活动措施及表彰奖励机制，有计划开展各中心工作；与牵头学校、参与学校深入广泛交流，确定一些切实可行的德育活动，不求多，重求实，稳扎稳打；同时要进一步加强德育队伍建设，让每个学校都有骨干，都有德育工作的组织者；适时组织“五中心一基地”开展情况交流会，评选表彰“五中心一基地”工作先进单位及先进个人。
2．结合各学校“六大德育体系”建设，组织评选“区十大德育特色活动”，组织评选表彰德育工作先进单位及先进个人。
3．组织各学校深入开展学习、力行《弟子规》教育活动，年的工作重心应放到在熟练背诵的基础上，让学生分篇章联系文句对照自己的生活与学习逐一落实上来，把品行修养具体化、行为化、习惯化，让德育落地，克服道德认识和道德行为两张皮的问题。
4．通过开展学雷锋等主题教育活动和组织评选省市区级“优秀学生干部”和“三好学生”，加强中小学生日常行为规范和文明行为习惯养成教育，把德育工作落到实处。
5．利用传统的节日、纪念日，通过在军史馆建立爱国主义教育基地,对学生进行爱国主义教育、弘扬和培育民族精神教育和社会主义荣辱观教育，充分发挥节日所蕴藏的教育资源，实现“一节一教育主题”；10月组织全区和谐德育优秀主题班会评选。
6．认真落实《区关于进一步加强中小学班主任队伍建设的意见》，通过论坛交流、报告会、表彰会、网络培训研讨、外出参观学习等多种形式，利用“请进来，走出去”的方式，对班主任进行全面、立体式培训，加强班主任读书活动，评选表彰一批优秀班主任。
7．积极组织学校开展好市网上家长学校运行工作，以市、区优秀家长学校的评选和复评工作为契机，指导学校发挥好学校家长委员会的作用，将学校教育、家庭教育、社会教育三大支柱进行整合，保证家长学校办学的持续化发展。
8．适时举办心理健康教育讲座，缓解教师和学生的心理压力，提高教师自身心理健康水平；把心理健康教育贯穿在学校教育教学活动之中；注重加强心理健康教育的教研活动和课题研究，通过市“积极心理健康教育”实验学校的实验研究，推广我区学校优秀心理科研成果；积极做好学校心理教师的培训工作，进一步扩大中小学心理咨询师队伍，同时做好市星级心理咨询室的创建工作。
9．切实加强德育与社会实践活动的联系，把丰富多彩的社会实践活动作为德育工作的重要载体，进一步管理和使用好已经建成的学生场所和基地，积极拓展青少年校外活动阵地，广泛开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的中小学生道德实践活动，切实增强学生的道德体验。
10．做好德育工作网站日常管理与维护工作，使其成为宣传学校德育工作的一个窗口。
二、扎实推进课程改革
加大课程管理力度，开齐开好国家课程，提高“安全教育、环境教育、传统文化、人生规划”等四门省定地方必修课程的开设质量，发挥区中小学课程实施水平评估工作组的作用，采用随机抽查方式，不定期对各学校课程实施情况进行督导；以“2+1+1项目”推动为依拖，规范艺体、科技、综合实践活动等课程的开设，加强对课程专、兼职教师的培养培训，强化课程的综合育人功能；继续实施“2+1+1项目”工作评估，召开“2+1+1项目”推进阶段总结会，及时总结经验，改进工作；引导学校科学合理有效地开发校本课程，使校本课程真正成为符合学校办学特色要求，实现学生培养目标的载体和支撑；以学校的办学理念、学生培养目标、学校核心价值观为指导，按照国家课程、省定地方课程校本化，校本课程特色化、个生化的基本原则，在系统与科学思考的基础上，整体构建学校的课程体系；选择城区和农村各1—3个课程改革的典型，高中培植1个典型，重点攻关，力争有所突破，力争年内推出一批课程实施水平高、办学特色鲜明、在全市有一定影响的课改先进学校；积极探索新的选课走班模式，不断总结成功经验，并做好宣传推广工作，选修模块开出率要逐步达到省教育厅的要求。
三、扎实推进课堂教学改革
加强对自主有效课堂教学、“生本教育”课题相关理论的学习，进一步明确自主有效课堂、“生本教育”教学改革的目标、策略和方法，深化对自主有效课堂、“生本教育”框架构建的研究；配合教研室修订完善区学科教学意见，进一步完善区自主有效课堂教学改革体系，形成我区课堂教学改革特色；成立区课程改革专家指导团，选取8—10处学校进行重点分析、研究、指导，推出我区课堂教学改革典型，使之在市级以上产生影响，力争有学校进入市、省样本校行列。
四、扎实推进学校体育工作
1、认真落实课程标准。严格执行国家课程计划，开齐、开足、
上好体育课，不得以任何理由消减或挤占体育课时间。今年在全区中小学校开展体育优秀课评选活动，切实提高体育教学质量。
2、大力推进“全国亿万学生阳光体育运动”，确保学生每天1
小时体育锻炼时间。高中要严格执行作息时间安排，确保上、下午的大课间活动时间；各初中、小学在没有体育课的当天要科学合理地安排一节体育活动。组织好以推广第三套广播体操和校园集体舞为主要内容的大课间活动。
3、按《关于全面实施“体育、艺术2+1+1项目”活动的通知》的要求，深入开展课外体育活动，让每一个学生都能掌握两项体育运动技能，为学生的全面发展奠定良好的基础。
4、认真实施《国家学生体质健康标准》。高标准做好测试数据的采集和报送工作，确保报送数据的真实性、准确性、有效性、时限性。同时将数据汇总、分析，采取有效措施，不断提高学生体质健康水平。
5、做好年的初四学生体育学业考试工作。按照市教育局中考招生的意见和要求的精神，做好学生考试的各项工作，确保此项工作平稳、有序、公正、安全。
6、积极开展各项体育竞赛活动。设计规划好年体育节内容，提早设计好年的大届田径运动会的相关内容，出新意，重普及，让更多的学校、更多的学生参与其中并获得展示的机会，打破部分大校、强校垄断全部项目的局面，面向全体，均衡发展；组织好市区校园足球联赛，组织参加市长杯足球赛、市中学生运动会，提高我区学生的身体素质和竞技水平。
7、开展对全区学校体育工作的检查评估。重点检查体育与健康课程的落实情况、国家学生体质健康标准》实施情况、体育节系列活动参与情况、初中学生毕业升学体育与健康考试情况、长跑活动开展情况、大课间活动情况、学生每天1小时体育锻炼情况。
8、积极引导支持学校创建体育特色学校。
9、加强学校体育安全管理。明确安全责任，完善安全措施，强化安全教育，确保师生安全；要加强体育场馆、设施的维护，确保安全使用；要针对青少年学生的特点，建立校园意外伤害事件应急处理机制，尤其是要加强对大型体育活动的管理，做好安全应急预案、安全工作方案，防止发生安全事件。
10、深入学校，加强对体育教学工作现状的调研，及时发现并解决调研中发现的问题。
11、组织对全区体育教师的培训，提高体育教师的业务素养。
五、扎实推进学校卫生工作
1、规范卫生管理工作，重视学校传染病的预防和控制工作。进一步完善并落实学校传染病疫情报告制度、学生晨午检制度、室内外环境保洁消毒制度等各项工作责任制度，确保学校卫生工作的顺利开展。加大学校医务室或保健室建设，加强学校专业医务人员的配备工作。
2、积极开展健康教育。要确保健康教育课开课率达到100%。围绕学校常见病、多发病和季节性呼吸道传染病、地方病、艾滋病防治等主题，积极开展形式多样的宣传教育活动，让学生在活动中获得全面的身心发展，感受生动、形象的健康教育，努力提高广大学生的健康意识和卫生防病能力，增强学生的自我保健和防病意识，积极开展形式多样的健康教育活动和生活技能的训练，将卫生保健与防病知识浸透到学生的日常行为之中，帮助学生建立良好的行为习惯和生活方式。
3、组织好学生体检和健康情况统计分析、上报、档案等相关工作。
4、各学校每学期要对学生视力状况进行两次监测，同时确保照明、课桌椅达到基本标准，改善学生用眼卫生条件，降低青少年学生的近视率。
5、加大学校卫生工作的日常抽查力度，不定期对学校卫生的常规工作进行检查，促进学校卫生工作扎实开展。
6、加大对学校卫生工作人员的培训指导工作，提高卫生工作人员的思想素质、业务技能
7、深入到学校，加强对学校卫生工作现状的调研，及时发现并解决调研中发现的问题。
七、扎实推进艺术、科技教育工作
1、开展系列艺术学科专项业务培训，如：对全区负责合唱训练的音乐教师进行训练、指挥业务培训，组织全区教师艺术教师业务技能大赛，组织优秀教师参加市、省艺术教师技能大赛等，加强艺术教师业务培训，提升艺术教师专业素养。
2、制定下发区第二十届科技文化艺术节活动实施方案，并有序开展系列活动；制定下发区第二届合唱节通知，并组织现场比赛活动；组织“2+1+1”项目推进阶段总结会，修订2+1+1”项目实施意见和评价方案，对全区各学校“2+1+1”项目推进情况进行评定验收；组织优秀节目和作品参加市第十三届“百灵”艺术节和第十一届“布谷”科技节等系列比赛活动；筹备教师节文艺节目，参加区、市教师节文艺汇演；组织市级艺术教育示范学校创建活动。通过开展科技、艺术系列活动，为师生、学校搭建展示才华、提升水平、相互交流的平台。
3、开展全区科技教师培训，不断丰富科技教师的知识体系，提高科技教师的专业素养，优化科技教师队伍，确保科技创新教育工作顺利开展。
4、加大科普宣传力度，营造科技创新的浓厚氛围。通过举办科普知识抢答赛、科普教育黑板报、“科技长廊”、班会、团队活动、综合实践活动等途径广泛开展科普教育。
5、制定下发第26届区青少年科技创新大赛方案，并上报优秀作品参加省、市青少年科技创新大赛活动；组织参加全国科普示范区创建和全区科技周开幕式系列活动；组织第二十届科技文化艺术节科技类作品展评系列活动，评选优秀作品参加市第十一届“布谷”科技节比赛，为全面提升学生的科技素养和创新、动手实践能力，搭建展示平台。
八、扎实做好中小学招生工作
以推进教育均衡发展，办好每一所学校为目标；以构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益，规范办学行为为原则，扎实做好年中小学招生工作。
1、坚持义务教育阶段公办中小学免试就近入学制度，遵循公开、公平、公正原则，进一步完善《年义务教育段学校招生工作意见》，确保年义务教育段公办中小学招生工作顺利开展。
小学招生。继续实行小学入学预报名制度和通知书制度。根据2010年各城区小学片区由小学对适龄儿童进行资格审查，并详实登记相关学生信息，预报名结束后，根据城区小学办学规模及预报学生分布情况划定年城区各小学片区，由各小学负责统一发放入学通知书，学生开学时持入学通知书到学校报到。
初中招生。城区初中招生继续采用由小学毕业学校初审，教育局复核的方式对所有毕业生家庭住址情况进行统计，根据初中学校办学规模及各小区毕业生数按照统筹兼顾、相对就近的原则划定初中学校招生片区，由各小学负责统一发放参与城区分配的小学毕业生初中入学通知书，学生持入学通知书按照全区统一时间报到。
镇办学校继续根据户口划村居招生。
2、高中招生。在实行全市初中统一学业水平考试制度的基础上，进一步探索高中招生制度改革，根据省、市相关文件制定出台区年初中学业水平考试意见。
3、完善非本区户籍常住人口教育保障机制。以保障农民工子女义务教育段入学合法权益，科学、合理、有序安排农民工子女入学为主，逐步探索非本区户籍常住人口非义务教育阶段的就学制度。
4、要提早加大招生政策的宣传，营造良好的舆论环境，化解矛盾。年在教育信息网上创建“中小学招生”栏目。
5、要进一步探索、制定有效的中小学划片招生调控举措，缓解部分学校的招生压力。
九、扎实推进综合素质评价工作
根据市教育局《关于印发<市初中学生基础素养评价方案（试行）>的通知》(教基字[2010]20号)的要求，在对中小学综合素质评价工作调研的基础上，积极协调区教师进修学校，适时出台全区中小学学生综合素质评价方案，并完善相应配套电子评价系统。
十、扎实推进学前教育工作
1．根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和国家、省《教育中长期改革和发展规划纲要》精神，结合我区实际，科学编制全区学前教育三年（2010-2012）行动计划，指导我区学前教育今后三年的发展。
2．规范幼儿园办园行为，落实幼儿园安全管理工作要求。严格按照《区幼儿园办园标准（试行）》要求，做好幼儿园登记注册工作、保教工作、安全工作等日常管理工作，积极防控各种传染性疾病，保障在园幼儿身心健康。
3．发挥好区学前教育中心教研组的作用，通过组织城乡幼儿园手拉手活动、幼儿教师专业素质检测、教学观摩研讨、论坛等活动，引领幼儿教师专业化成长，提升全区幼儿园综合办园水平。
4．积极争创省、市示范、十佳幼儿园，进一步扩充优质教育资源并充分发挥其示范引领作用。
十一、扎实推进特教工作，让残疾学生在理解、关爱中发展。
1、逐步完善以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以送教服务等形式为补充的特殊教育办学体系，保障残疾儿童少年的受教育权利。
2、完善普通中小学残疾学生随班就读制度，促进残疾学生与正常学生融合。加大特殊教育学校教师到普通学校巡回指导的工作力度，指导普通中小学对随班就读学生针对学生特点，制定个别化教育计划，提升随班就读质量。适时召开随班就读教师专业培训会。
3、进一步完善普通中小学与特教中心学校“结队扶残”制度，开展相关“结队扶残”活动。
4、坚持走文化立校、文化治校之路，加强特殊教育中心学校课程文化的宣传力度，提升学校发展内涵。
5、大力宣传特殊教育招生政策，保障每一名残疾儿童接受义务教育。
6、加强特教教师培养培训，在优秀教师表彰中提高特教教师比例。
十二、扎实推进学校文化建设工作，促进学校内涵发展
总结全区学校文化建设取得的经验，选树优秀典型，开展不同形式的交流活动；组织第四批市学校文化先进单位申报评选工作，推动全区学校文化建设再上新台阶。
十三、扎实做好全区中小学学籍管理工作
合理规划安排好学籍注册、学籍变更、资格审核（转学、小升初、毕业证学生证、比赛）、材料发放、义务教育档案整理等工作；进一步加强学籍管理员队伍建设；要提前做好数据统计，为领导决策提供信息参照。
十四、其他工作
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为进一步加强全市学校卫生工作，保障学校师生的身体健康，按照《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的规定，结合我市实际，现作出如下决定。
一、指导思想、工作目标和工作原则
坚持标本兼治、着力治本的指导思想，形成“全市统一领导，属地政府负责，部门行政管理，依法监督执法”的工作格局，认真落实责任，建立长效机制，促进全市学校卫生工作水平全面提高。
至*年底，全市学校基础卫生设施得到彻底改善，所有学校食堂符合国家卫生标准，并通过C级以上标准评定；学校饮用水全面达到国家卫生标准。到“*”末，全市学校传染病防治措施进一步巩固和完善，学生传染病发病率全面下降，学生心理健康水平得到提升，形成“规范有序、卫生安全”的学校卫生工作局面。
学校卫生工作实行属地管理。进一步落实领导责任制，由区（市）县政府统一领导当地学校卫生工作，全面统筹安排本地区的工作。市教育局、市卫生局要各司其职，履行职责，密切配合，加强对区（市）县工作的指导。
学校是学校卫生工作的责任主体，要强化学校领导责任制，建立完善学校卫生工作制度，切实履行食品卫生、饮用水卫生安全的法定责任。
二、工作要求
（一）加强工作协调。市教育局、市卫生局要建立工作协调机制，定期召开学校卫生工作联席会议，相互通报全市学校卫生工作情况和信息，分析研究有关问题，提出解决问题的方案和对策。
（二）明确工作职责。进一步强化学校食品卫生安全责任，细化区（市）县政府、相关部门和学校工作职责：
1．各区（市）县政府对当地学校卫生安全负总责。实行统一领导,确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位。
2．教育部门对学校卫生负行政主管责任。负责制定教育系统、学校负责人和从业人员的卫生安全培训计划并组织培训;负责定期对学校卫生安全工作进行检查,建立健全月查制度,并督促及时进行整改。各部门主办的学校，由主办部门负行政主管责任，全面落实学校卫生工作。
3．卫生部门对学校卫生负监督指导责任。对学校内影响学生健康的食品、饮用水和传染病防治工作实行卫生监督和监测；开展从业人员健康检查工作；配合教育部门对相关人员进行食品卫生法律法规、食品卫生知识、传染病防治知识培训；对学校突发公共卫生事件实施医疗卫生处置。
4．各级各类学校对学校卫生负主体责任。学校校长是学校卫生安全的第一责任人。学校要建立校长负责制，认真贯彻执行食品卫生、饮水卫生、传染病防治法律法规，形成管理长效机制；要配备专兼职卫生管理人员，建立健全管理人员制度；新建、改建、扩建校舍及学校食堂的选址、设计应当符合国家卫生标准，竣工验收应有当地卫生行政部门参加；学校应为学生提供符合卫生标准的饮用水；加强对校内食品小卖部等食品经营机构的管理，积极配合、主动接受当地卫生行政部门的执法监督。
5．学校食堂对食堂食品安全负直接责任。食堂主要负责人是食堂食品卫生安全的第一直接责任人，负责按照《学校食堂与学生集体用餐管理规定》严格对食堂进行管理，落实学校食堂卫生管理制度及岗位责任制，严格学校食堂食品卫生责任追究制度，确保食品的质量和安全。
（三）严格责任追究。各区（市）县政府，市教育、卫生部门和其他相关部门要按照责权一致的原则，建立学校卫生工作责任制和责任追究制，将责任落实到相关部门和具体人员，明确有关负责人和直接责任人的责任，层层签订责任书。对因不履行或不正确履行工作职责，造成学校卫生安全事故、导致严重后果，或对事故隐瞒、漏报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法依纪追究责任。
三、工作重点
（一）学校食品卫生。各区（市）县政府、教育部门应加大对食堂硬件设施的投入，将学校食堂纳入学校建设的总体规划统筹安排。学校食堂与学生集体用餐必须符合国家规范要求，未取得卫生许可证的学校食堂不得开办。
（二）学校饮水卫生。各级政府应将学校饮用水改造纳入本地区市政管网建设和农村改水改厕项目统一实施，凡能够供应自来水的乡镇（街道），应在“*”期间将自来水引入学校。
（三）各类从业人员卫生。学校食品、饮用水从业人员，每年必须经过健康体检，取得健康培训合格证明后方能上岗。学校每年秋季组织从业人员开展一次肠道专项检查，发现可能影响食品卫生、饮用水卫生安全的从业人员，学校应按照有关要求将其调离原岗位。
（四）学生心理卫生。学校要与市未成年人心理咨询中心建立联系机制，加强学生心理健康教育。中小学、幼儿园应设立专兼职心理辅导员，开展学生心理健康咨询。卫生部门要积极开展学生心理疾患治疗服务。
（五）传染病防治。教育部门要按照免疫规划，督促托幼机构和学校落实预防接种证查验工作制度。卫生部门要按照国家免疫规划，制定当地免疫工作计划并负责实施。需要开展群体性预防接种的，按国家有关规定进行，费用由政府承担。
中小学要建立学生晨检制度、因病缺勤病因追查登记制度和疫情报告制度，确保疑似疫情早发现、早报告。
疾病预防控制中心要建立传染病监测预警制度，开展疾病谱分析，为学校卫生工作决策提供技术支持。
（六）学生常见病防治工作。教育部门和卫生部门要联合开展营养不良和肥胖、视力低下、沙眼、龋齿、蛔虫、贫血等学生常见病防治工作。
（七）爱国卫生工作。学校要建立健全各项爱国卫生工作制度。要坚持开展环境治理和药物消杀工作。垃圾要定点存放并加盖，做到日产日清，有效控制“四害”密度。学校厕所建设要纳入学校的整体规划与设计，做到布局与设计合理，粪便达到无害化处理的要求，要建立厕所保洁和清扫制度。
四、工作措施
（一）加强学校自主管理。按照《学校卫生工作条例》的规定，城市普通中小学、农村中心小学和普通中学要设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。中等专业学校、技工学校、农业中学、职业中学，可以根据需要，配备专职卫生技术人员。学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。
（二）加强教育行政管理。教育行政部门要加强对学校的行政管理，将学校卫生安全管理工作作为对学校督导评估的重要内容和工作考核重要指标。
（三）加强卫生执法监督。卫生部门要加强对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的环节进行重点监督指导，依法对学校饮用水和传染病防治工作的落实情况实施执法监督。全面实施学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度，严格按照评审标准评定学校食堂等级，并实行动态管理。对违反国家食品卫生、传染病防治和饮用水管理法规的学校或单位依法予以处罚，并抄告教育行政部门。
（四）开展健康宣传教育。学校要结合青少年特点，将食品卫生、饮用水安全和疾病防治知识通过健康教育专栏等形式进行宣传。
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在100年前英国科幻作家乔治・威尔斯的《最早登上月球的人》中，由于对计算机的过分依赖，人类发生了重大异变，四肢萎缩，脑袋和眼睛却膨胀得巨大，以至于几乎所有行为都要通过机器人来完成。
或许是一种揶揄，拜一部同样题材的电影所赐，当下最热的词怕是“世界末日”了。不少年轻人的表现像极了乔治・威尔斯所描绘的状态：自称“宅一代”的他们终日闭门不出，躲在计算机前，在网络上找寻有关到底有没有末日的证据，乃至逃生的方法，恰是活灵活现地演绎着人类终将毁在自己手里的逻辑。
这并非耸人听闻。在眼下的中国，这种图景的确有变为现实的可能，中国青少年的身子骨每况愈下――来自教育部的一份全国学生体质健康调研报告显示，我国学生的耐力素质在十多年间持续下降，速度、爆发力和力量素质呈阶段性下降，超重与肥胖检出率不断增加……
还有一个更为严重的现象，从2007年开始，教育部要求各省上报每年的体质健康监测数据，然而，每年的上报率都不足50%。与反映学习情况的成绩单相比，反映体质状况的体质测试单，却像体检报告一般成了很“私密”的数据。换句话说，当下中国青少年的体质情况究竟如何，还没有人能说得清楚。
相应地，社会上能看得见的是，一则则有关大学生因长跑而猝死、因军训而站不住、因操场上开大会而晕倒的新闻，以及那些高校迫于舆论压力而取消运动会赛场上长跑项目的决定……
在教育部体卫艺司司长王登峰的期待中，要想达到2020年建成人力资源强国的目标，最迟到2015年前后，学生体质健康水平就应出现“止跌回升”的拐点。他的底气来自于前不久国务院办公厅转发教育部、国家发改委、财政部、国家体育总局《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》。这份文件对加强学校体育工作作出了力度前所未有的部署：力争到“十二五”期末，学校体育场地设施总体达到国家标准，初步配齐体育教师，基本形成学校体育持续健康发展的保障机制；学生体质健康监测制度更加完善，基本建成科学规范的学校体育评价机制。文件要求：“各地要结合本区域经济社会发展状况，找准学校体育的突出问题、重点领域和薄弱环节，特别是要在确保学生锻炼时间、提高学生体质健康水平、落实政府工作责任、完善学校体育政策体系、实施学校体育评价制度、改善学校体育办学条件等方面确定发展目标，逐年分解落实任务，以县为单位编制加强学校体育三年行动计划”。其隐含的时间表，也指向了2015年，就是要用三年的超常努力，来逐步扭转学生体质健康水平连续25年下滑的势头。
网吧误国：
民族复兴能靠宅男宅女吗？
从孩子娱乐方式的变化，就可以看出乔治・威尔斯的预言与现实趋势惊人的一致。
在城市里，陪伴孩子们的早已不是毛绒玩具和铁皮青蛙，而是电脑、手机、iPad等“电子保姆”；在农村，孩子漫山遍野玩耍的场景也是上个世纪的旧事，取而代之的是学校周边爆满的网吧。在中小学，眼镜越来越早地爬上了孩子的鼻梁；在大学，校园里经常是静悄悄的，一个宿舍的同学不说话，也不一起活动，而是坐在各自的桌前，用QQ、微博、人人网进行交流。
教育部2011年的《2010年全国学生体质与健康调研结果》显示，我国学生视力不良检出率在继续上升，并出现低龄化倾向，7～12岁的小学生近视率有四成，13～15岁的初中生近视率近七成，两个数据均比2005年增加了约9个百分点；16～18岁高中生的近视率则有近八成，比2005年增加了3.18个百分点。
对这样的数据，一位教育局干部一点都不感到意外：“即便每天都锻炼，回到家中就钻到书桌前，死盯着电脑，周末继续补课，面对的依旧是电脑，近视率还会上升！”
电脑勾走了孩子的眼睛，电脑椅则黏住了孩子的屁股。走进任何一家网吧，几乎都能看到衣衫不整、神情颓废的青少年，全神贯注地盯着一闪一闪的电脑屏幕。新闻中，隔三差五就会有青少年在网吧因体力不支而晕倒、甚至猝死的事件。
体质下降的一个明显反映，就是“征兵难”。长期从事军务动员工作的某军分区工作人员的调查表明，从各地近3年来的兵役登记情况看，报名参军的应征青年中，独生子女占了约一半，有的地区比例更高。相对而言，独生子女家庭条件较好，从小吃苦受累少，自理能力较差，家长也不是很放心。
比起适龄青少年不想当兵的主观意愿来，更严峻的问题是，当前征兵对象的体质并不能使人“放心”。每年征兵时，因体质不合格的淘汰率在逐年增加，医院的近视手术则异常火爆。甚至有专家无奈地建议，从当今初中生以上视力越来越差的实际出发，体检标准可否增加弹性，朝“有利于提高新兵文化素质”的方向放宽。
64岁的浙江省台州医院医生戴建国已经参与了30年的征兵体检，在他的笔记中，30年来，参加征兵体检的适龄青年身体素质逐年下降，视力很少有5.0以上的，体重普遍超标，肥胖和脂肪肝等疾病已经开始出现，18岁的男青年跑3公里，有的都会累得晕倒。
多年前，被称作“中国戒网瘾第一人”的华中师范大学教授陶宏开就曾在多个城市进行调查后，公开表示支持取缔网吧。在他看来，电脑伤害的不只是孩子的身体，也包括他们的智力乃至心理，一个重要的表现就是，刚打完游戏的学生，在课堂上总是陷入“精神游离散漫”的状态。
曾有媒体这样描写网瘾少年待在网吧中的细节：16岁少年李某整个蜷缩在黑暗、浑浊的网吧深处，一张宽大的靠椅让他瘦小的身体完全淹没进去，他很少动弹，除非因为一次漂亮的反击激动地挺一挺身体。
中国作为网民数量第一的国家，还没有成为最先进的电脑、网络科技大国，却率先成为了世界第一的游戏大国和网瘾大国。中国孩子对体育的热爱，也似乎只停留在电视机和电脑屏幕前，他们一边熬着夜，津津有味地看着NBA联赛、足球联赛，实时关注着网络上不断刷新的赛况和比分，却不愿离开座位，迈开双腿，走上运动场。
独生子女之忧：
越来越多的“不敢练”和孤僻的性格
似乎整个社会都在纵容这一代独生子女的“宅”。
无论是学校还是家庭，与对分数的重视相对的，都是对体育锻炼的漠视。
教育投入在增加，体育的空间却在被持续挤压中。北京市丰台区的一名体育教师向记者抱怨，体育老师既是超人，又是学校最不重要的人。足球、篮球、乒乓球、羽毛球、排球样样都要会，还要现学现教太极拳、跆拳道、民族舞、瑜伽，甚至要帮学校编课间操。课多的体育老师一周要上20多节课，还得带课间操、冬季长跑和课外活动。
师资有限，场地也有限，体育课的质量尚且不能保证，体育活动也随之流于形式。一个羽毛球场上，6个学生一起打，有的学生连球都碰不到，老师也分身乏术。
学校对体育缺乏应有的重视，家长则更起到了推波助澜的作用。
北京市昌平区的一名中学体育教师说，周末本来是学校篮球队训练的时间，但大多数家长以上辅导班为由，拒绝让孩子参加训练。在他看来，中国人普遍太过于急功近利了，对待孩子的教育也不例外。“因为考试分数是眼前利益，而学生体质的问题，要过十年、二十年才能显现出来。”
正是在家长和学校的博弈中，学生的校内体育锻炼就打了折扣，遑论课外的自发锻炼。
身为北京市海淀区体育学科带头人兼区体育教研员，北京大学附属小学总务主任白雪生是教投掷出身的。从教几十年的他，可以清晰地画出投掷球类变化的轨迹：最开始是垒球，由于个儿大、质量重，改为投沙包；沙包比较轻，容易砸到别的孩子脑袋上，又改成扔海绵包；最后改成如今扔的实心球。
“越练越轻，孩子的体质能不差吗？”在白雪生的印象里，十年前他教的学生，冬季长跑都能跑下来；现在的孩子坚持跑一半就能得到表扬了。十年前每周两节体育课，课间操15～25分钟；现在一二年级的小学生每周4节体育课，课间操则每天至少25分钟，“量上去了，质却没有提高。”白雪生不止一次地对记者表示担忧，小时候不敢跳“山羊”，长大了更不敢跳了。
为什么学校和体育老师都越来越放不开手脚？一个重要的诱因就是家长与学校在校园体育安全隐患方面的冲突。
白雪生遇到过这样一个情况，体育老师在学生投掷实心球之前让学生做准备活动，一名学生并没有按照老师的指令来热身，在投掷过程中把腰闪了，且伤势不轻。这就很难判断责任是属校方还是学生自身。白雪生说，如果属于学校责任的安全事故，做起来已经是“保金钱容易，保名誉难”，而在那些难以判断责任方的安全事故面前，校方就更加被动。
因此，即便是有意外伤害校方责任保险这样一项由学校埋单的公益保险，并未改变体育老师“谨慎”的教学：该撤的铁饼还是得撤，上课从来不用的双杠则继续不用。
一名小学体育教师记得，曾有一个学生受伤，他给学生擦了一点碘酒消毒，没想到学生家长来学校大闹，说这样会给孩子的皮肤留下色素沉淀。从此以后，学校的医务室再也不敢帮学生处理伤口。
“孩子在体育运动时很容易出现受伤的情况，万一发生事故，学校真就吃不了兜着走了。”另一位中学教师如是说。他担心学校因此而干脆不开展体育活动，从而利用这段时间变相给孩子补习文化课。
因为怕出安全问题，学校的体育课从大球到小球“越练越轻”，课外时间则索性将孩子都关在教室里，不让出门，用讳疾忌医的方式来规避风险。甚至有校长说出了“宁可让学生坐死，也不让学生跑死”的惊人言论，对体育的漠视走向极端。
对于独生子女广受指摘的“自私”、“不懂事儿”的问题，似乎也能从体育中找到答案。
CBA名将刘力铭就曾在指点孩子打篮球时表示，篮球的精髓是团队精神，同样地，参加集体性的体育锻炼也能锻炼这种团队精神。刘力铭说，在绝大多数家庭中，孩子都是独生子女，受到家长的关爱很多，但却缺乏奉献精神和团队精神。通过篮球训练，孩子能和团队一起承受输赢来培养自己的责任感，提升自己的心理素质。
体育培养的不仅是团队精神，还有克服困难的意志和探索精神。两句俗语已经佐证了这一逻辑，一是胜败乃兵家常事，世上没有常胜将军，坚持就是胜利；另一句则是，体育就是没有硝烟的战争。
一位体育老师告诉记者，赛场上胜负难料，一切充满变数，因此，在他们眼中，体育比赛是最会诞生奇迹的，不到最后关头，绝不可以轻易放弃。
北京的一位中学生则感觉到，在运动中，自己不仅锻炼了身体，更锻炼了心理素质，从而能够正确地面对成败得失。“领先、落后，成功、失败，是体育的两对孪生子。我们不必为一时的成败而论英雄，不能太过专注于结果，过程更加重要。经得起风风雨雨的历练，经得起成败得失的考验，才会有一个稳健的心态。”他说。
在西方国家，家长常常鼓励孩子去拼搏、去流血、去面对失败，体育成为了一种生活方式，大多数学生将体育视为生命中重要的一部分，在强健体魄的同时，也在感受快乐，锻炼意志。而反观中国父母，往往是孩子一受伤就心疼得大呼小叫，培养出害怕竞争、畏手畏脚的“食草男”，也就并不奇怪。
加长体育这块“最短的短板”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，到2020年，我国要进入人力资源强国行列。在不少学者看来，人力资源强国之“强”，不仅仅在于脑力，更在于足够支撑脑力的体力。身为心理学家的王登峰司长曾公开表示，体育锻炼对一个人的智力发育有着不可替代的作用，个人的智力在6～16岁之间的发展是最迅速的，而在这个期间，不参与体育活动，对于整个神经系统的发育则有着极大影响。
从学理上讲，人的聪明与体育也有着可论证的关系。前者通常与大脑的结构、机能有密切的关系，决定于大脑皮层细胞突起分枝的多少，神经细胞之间联系的复杂程度，以及信息冲动的传导速度。而不少的保健医生则认为，体育就能在很大程度上改善大脑的结构与机能，并加速信息的传导。
换句话说，一份漂亮的体质健康测试单，对于一份全是优良的成绩单有着正向的作用。从这个角度看，中国未来要建立创新型社会，靠的不仅仅是只知道“锻炼”脑子的人才。尤其是要培养出富有组织和协调能力的领军人才，不仅需要智育，更需要体育的参与。
历史也曾给出过佐证。比如，清华大学培养出来的一些著名科学家，就多出自马约翰的一小时“强迫运动”。一百年前，马约翰来到清华园的前身“留美预备学校”，在他的督促下，刚入学时身高只有1.49米、体重不到50公斤的钱伟长成为了清华著名的中长跑运动员；在“五项测验”中，吴宓跳远只能跳到3米5，而3米65是及格线，因此被扣了半年，体育及格后才得以去美国留学，等等。
梁思成在晚年时回忆说，“我非常感谢马约翰。想当年如果没有一个好身体，怎么搞野外调查？在学校中单双杠和爬绳的训练，使我后来在测绘古建筑时，爬梁上柱攀登自如。”
事实上，马约翰的初衷很简单，“我怕学生出国受欺侮，被人说成中国人就是弱，就是‘东亚病夫’。”至今，清华大学还有42个以“马约翰杯”命名的体育比赛项目。上世纪五十年代时的清华大学校长蒋南翔又提出了一句著名的口号“为祖国健康工作五十年”，激励着一批科学家在投身科研的同时，强身健体。
半个世纪过后的今天，这句口号却仍未得到实质性的施行。
“我们现在要建设人力资源强国，培养的人也总得像点样子，不能是‘东亚弱夫’吧？”王登峰认为，为实现2020年建成人力资源强国的目标，体育是一块“最短的短板”。“要用8年时间把下降了将近30年的指标夺回来，我们压力非常大。”
《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》为此拿出了17条硬梆梆的措施。其中首次提出，要完善学生体质健康测试和评价制度，“各学校每年对所有学生进行体质健康测试，并将测试结果经教育部门审核后上报纳入国家学生体质健康标准数据管理系统”；要实施学校体育工作评估制度，从2013年起组织开展中小学体育工作评估；要实行学校体育报告公示制度。
