工会年度决算报告范文

导语：如何才能写好一篇工会年度决算报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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新《预算法》从2015 年开始实施，对工会预算管理具有指导作用。本文对此浅探。

完善工会预算体系

全口径预算管理。《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》明确要求工会应把工会经费收支全部纳入预算管理。工会预算管理必须强调全口径预算管理，工会所有的收入和支出都是预算管理的范围，只有这样才能真实、完整地反映各级工会的实际情况，从源头上真正杜绝利用往来账、小金库或账外账等形式隐匿工会经费的情况。

健全预算标准体系。工会预算管理目前还没有建立严格的支出定额标准体系，更多的是按照经验编制预算，存在一定的人为性。所以，工会编制预算时在严格机关运行经费管理同时，应加快制定工会基本支出定额标准体系，只有这样才能从根本上保证工会预算编制的科学性和合理性。

改进预算编制办法。《工会预算管理办法》中对工会预算编制办法没有作具体规定，多年来一般使用零基预算编制办法，存在工作量大、具有一定的主观性、容易引起部门间不平衡等缺陷。现在预算编制办法多样，包括KPI 即关键业绩指标、BSC 即平衡计分卡、EVA 即经济附加价值和BBRT 即超越预算圆桌会议等，工会也应该做到与时俱进，结合实际情况，不断尝试和创新预算编制办法。

优化经费支出结构。中央“八项规定”、《厉行节约，反对浪费条例》等相关制度陆续出台，各级工会都应严格执行。经费支出结构中，在强调加大职工活动支出和维权支出比例的同时，要强调控制、调减行政支出、业务支出和资本性支出比例，只有这样才能做到优化经费支出结构。

加强预算执行力度

严肃预算执行力。《工会预算管理办法》规定，工会执行预算时，不得办理超预算的拨款, 应根据年度支出预算和用款计划拨款。对改变或追加的项目，必须经有关部门审核后，在取得工会委员会（常委会）或主席办公会议同意后，才能动用预算预备费或者采取预算内调整办法。工会预算不同于其他部门预算编制办法，各级工会可以根据本单位预算执行情况，每年有一次机会调整预算方案，现在规定一般是每年十月底。这些规定都严肃了预算的执行力、强化预算的约束力。必须严格执行。

建立跨年度预算平衡机制。工会预算管理中，跨年度预算管理用得最多的是基建项目。《工会预算管理办法》规定，基本建设工程项目跨年度的，决算前应按年度拨出数编报，在工程竣工最后年度，必须聘请具有相关资质的社会中介机构审核确认,出具相关报告书，计算审核确认数扣除以前年度决算数后的余额，以此作为基数编制当年度决算。

健全预算绩效管理机制。工会预算管理应强调全面预算管理，而通过推进预算绩效管理工作来强化全面预算管理是很好的方式。通过预算绩效管理，强化支出责任和效率意识，逐步将将绩效评价重点由原来的单个项目支出拓展到工会整体支出和政策、制度、管理等方面。同时，重视绩效评价结果应用，切实作用于完善工会政策、调整支出结构和预算的科学安排。

加强预算监督

加强预算监督。预算管理包括预算编制事前、预算执行事中和预算执行事后管理。事后管理是预算管理的重要环节。各级工会在接受同级工会经费审查委员会审计监督的同时，也应该认真接受上一级工会经费审查委员会审计监督，国家相关部门的审计监督，以确保工会预算的严肃性。

篇2

针对以上问题，工会组织专项资金的管理应从以下4个方面入手解决.俗话说，没有规矩不成方圆，制度建设始终是管好、用好各项专项资金的前提.在制度建设中，首先应进行广泛的调查研究，通过实地考察、召开座谈、问卷等多种形式，摸清各级工会及广大职工对该项资金使用的意见和建议，同时根据上级对专项资金的使用要求和范围，分清各专项资金管理使用性质和情况，合法合理地建立并完善规章制度，以便达到专项资金使用效果最大化、为职工谋取最大利益的目的.各个规章制度均应详细规定专项资金的使用范围、申请及审批程序和权限，以及对资金使用效果的事后评价，为各级工会正确管理使用专项资金提供具体的、操作性较强的规范性依据.专项资金管理规章制度还应根据社会经济的发展以及新业务的开展，与时俱进地进行完善并适时修订.以宁夏总工会为例，自中华全国总工会颁布《送温暖工程基金管理办法》后，宁夏总工会相应地制定了《宁夏回族自治区总工会专项资金监督管理办法（试行）》、《困难职工帮扶中心专项资金管理实施办法》、《自治区总工会职工维权帮扶中心救助标准》等一系列配套的制度和实施细则，确保扶贫济困资金使用和管理更加规范、合理.这些规定与办法在实施过程中，宁夏总工会还根据国家对城镇居民最低生活保障线和社会平均收入等政策性的调整，适时地补充、修订该办法，不断提高困难职工和困难劳模的救助标准，这样使更多符合条件的困难职工纳入帮扶体系，让他们充分享受到社会经济发展的成果.2010年，工会组织开始执行新的《工会会计制度》.与以往工会会计制度由中华全国总工会制定颁布实施不同的是，这次工会会计制度首次由财政部制定并颁布实施.新制度的颁布极大地提高了工会财务与会计的权威性和社会影响，也为工会组织进一步做好财务管理工作提供了有力的政策依据.各级工会应抓住这一有利时机，针对从事工会财务工作的会计人员多为兼职、更换频繁、对工会会计业务不熟悉这一实际问题，加强对财务人员继续教育培训，使他们谙熟新的《工会会计制度》及相关规定，不断提高职业素养和业务能力，严格专项资金的会计核算和会计监督，自觉担当起工会组织“红管家”的职责.

（1）加强预算管理，各级工会应合理安排年度专项资金使用计划，结合上年专项资金分配使用情况，作好统筹安排，并指导下级各级工会合理安排年度预算.例如尽可能扩大送温暖等济困资金的发放范围，让更多的职工感受到党和政府的温暖和关爱；对“工字号”等创业带动就业资金要有针对性的重点扶持，避免“撒胡椒面”的现象发生，把有限的资金投入到真正安置和带动职工就业的企业中，解决他们的资金困难问题.（2）加强专项资金的使用管理，规范各级工会的操作行为.在各专项资金的日常使用中，各级工会应严格按照规定的用途或指定的项目使用，严格审批手续，完善内控制度，强化监管措施，规范支付手续，建立健全相关档案.上级工会要加强对各级工会的业务指导与监督，要求下级工会对专项资金的管理、使用和会计核算要遵守国家财经制度和工会财务制度的有关规定，不得擅自扩大或改变资金使用范围，不得截留、挤占资金[2]，不得自设会计科目对专项资金进行会计核算.对于需要在银行单独开户的专项资金，必须开设专户进行“一对一”核算；不需要单独开户的，则应在相应会计科目下进行明细分类核算.在工作中，注意发现问题和积累经验，完善专项资金使用管理的各项制度和具体操作行为.《困难资金发放凭证》和《困难物资发放凭证》是进行帮扶资金财务处理的重要原始凭证之一，原由宁夏总工会财务部负责印制并发放核销.在实际工作中发现，由于财务部并不掌握被帮扶职工的具体情况，因此只能对各级工会交回核销的存根作形式的检查，无从知晓发放凭证中记载的被帮扶对象是否真实.而宁夏回族自治区总工会帮扶中心的困难职工档案已经实现全区网络信息管理，于是财务部将《困难资金发放凭证》和《困难物资发放凭证》的日常性管理交给帮扶中心，由他们对各级工会交回的存根进行核销，以保证帮扶资金用到最需要的职工手中，尽量杜绝舞弊以及多头求助重复领取救济金等现象的发生.同时，宁夏回族自治区总工会财务部和经费审查办公室对这2种票据的使用实施监督.（3）加强专项结余资金管理，确保资金安全.对于帮扶资金而言，中华全国总工会规定当年必须用完，不得节余.对于财政和中华全国总工会规定的其他当年应当全部使用完毕的专项资金，原则上不能跨年度使用[1]，因专项资金使用时间等其他特殊原因需要跨年使用的，需在年末会计报表中说明，并单独列示.第2年预算应将前一年度未使用完的专项资金与本年同类资金合并安排，不得挪作他用.没有正当理由而结余专项的，上级工会应核减其下一年度的资金分配额度.（4）探索专项资金使用的绩效评价办法，提高资金使用效益.工会专项资金具有非经营性特点，因此各级工会对各项资金使用效益并不关注，这个问题需要重视与反思.实际上，各级工会组织的收入来源，无论是从职工工资总额中按比例提取的工会经费，还是财政拨款、社会捐赠，究其根本，都是劳动者创造的社会价值组成部分，它的使用不仅与职工群众切身利益紧密相连，而且还具有较强社会影响力，因此应当对专项资金使用情况进行绩效考评，提高资金的使用效益.各级工会可参照财政资金的绩效评价指标体系和评价方法，对需要进行绩效评价的专项资金，如“工字号”创业带动就业资金、帮扶资金中用于职工技能培训的资金等，从该项目的组织、实施、管理、产出等各方面建立绩效评价指标体系，并赋予相应的绩效分值，全面评价资金使用效果，以便达到资金使用精细高效，提高工会专项资金使用的社会效益与经济效益，有力配合中华全国总工会新时期工会重点工作的顺利实施.

各级工会应认真贯彻落实专项资金管理使用的领导责任，对于重点专项资金，工会财务、经济审查部门实行全程监督，及时审计.每年末,各级工会要将当年专项资金使用、结余情况书面报告上级工会，在年度决算报表中分类说明，分析资金使用效果，考察其取得的经济效益及社会效益.上级工会在收到下级工会关于专项资金使用报告后，要与实际拨付的专项资金进行分类核对，考核下级工会是否对专项资金的使用做到专款专用、核算准确、报送及时，并对资金使用情况作出评价.各级工会经济审查部门应充分发挥其审计职能，加强对专项资金使用的审计力度，在对“送温暖资金”、“帮扶中心资金”等重点资金进行全过程跟踪检查的同时，还要对于其他专项资金进行平时抽查，年底结合预算执行情况进行重点审计.对其中发现的问题要及时与相关部门沟通，确保专项资金的安全合理使用.尤其是对财政性资金注入的专项资金，还应注意接受国家审计部门的审计.

工会专项资金管理是一项政策很强的工作，它落实的好坏，直接影响到广大职工群众的切身利益以及职工队伍的稳定和社会的和谐，各级工会组织要高度重视，通过加强制度建设，提高工会会计人员业务素养，健全监督和绩效评价机制，不断提高专项资金的使用效益，确保专项资金专款专用和工会重点工作、重点建设项目的开展，为适应新时期工会工作“服务大局、服务基层、服务职工”的目标作出积极贡献.

本文作者：张小玲工作单位：宁夏总工会

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关键词：日本，景气复苏，前景展望

一、景气复苏的概况

(一)GDP增长

因IT泡沫崩溃，日本经济2001年度出现负增长，GDP增长率(实际增长率，下同)比上年度下降1.1%。日本经济从2002年初开始复苏，当年度GDP增长率恢复到1.1%，2003、2004、2005年度分别比上年度增长2.3%、1.7%和3.3%；2006第一、第二、第三季度分别比上年同期增长3.6%、2.5%和2.7%(参见表1)。

表1新世纪以来日本经济的发展情况(实际增长率，%)

年度历年2006(月)

20012002200320042005200120022003200420051-34-67-9

国内总生产(GDP)

（名义GDP）

国内需求-0.70.41.51.22.30.8-0.91.21.52.52.82.01.7

民间需求

民间最终消费支出

家庭最终消费支出

住宅投资

企业设备投资-1.1

公共需求

政府最终消费支出

公共固定资本投资0.4

总固定资本投资-4.5-3.21.50.74.3-1.4-5.70.31.13.38.44.73.5

商品、服务贸易出口

商品、服务贸易进口-7.1

注:总固定资本投资=民间住宅投资+民间企业设备投资+公共固定资本投资

资料来源:<日>内阁府《国民经济计算》，2006年11月14日公布。

这次景气从2002年1月开始，到2006年11月已持续了58个月，超过了1965年10月-1970年7月的伊奘诺景气的57个月，已成为战后以来持续时间最长的景气。不过，与伊奘诺景气期间实际GDP年均增长11.5%相比，这次景气期间只增长2.4%，所以在NHK的电视采访中被国民讥讽为“牛步景气”。这次景气的实际增长率虽然不算高，但与上世纪90年代年均1%的增长率相比明显提高。由此，日本经济终于摆脱了泡沫经济崩溃以来的长期停滞局面。

(二)企业收益增加，破产减少

从2002年开始，日本企业的经营状况就开始好转。2004、2005年度，全产业的销售额经常利润率分别达到4.2%和4.5%，都超过了1989年度的3.9%。2005年度，制造业大企业的销售额经常利润率达到6.08%，是1974年度以来的最高水平；其中，钢铁工业经常利润比上年度增加42%，汽车工业和房地产业也都增加了35%以上。由此，东京证券交易所上市企业的40%经常利润创历史最高水平，股份分红总额比上年度增加34.7%。

伴随景气持续回升，企业破产和破产负债总额都明显减少了。2002－2005年度，企业破产案件由19807件减少为12998件，破产负债总额由137824亿日元减少为67034亿日元，分别减少34.4%和51.4%。2006年第二、第三季季度，企业破产案件虽然比上年同期有所增加，分别增加1.7%和2.7%，但都保持在较低的水平上；其中，第二季度大型破产负债额比上年同期减少5.0%，第三季度破产负债额比上年同期减少27.5%。

(三)就业形势好转

伴随景气的持续回升，完全失业人数在2002年增加到360万人以后转为减少，2004、2005年分别减少为308万人和289万人，2006年9月末又减少为281万人。结果，完全失业率在2002年达到最高的5.4%后也转为下降，2003、2005年末分别下降为5.1%和4.5%，2006年10月又下降为4.2%。与此同时，有效求人倍率(企业求人数/个人求职数)由1999年12月最低的0.49倍回升到2005年12月的1.00倍,这是1992年以来的第一次；2006年10月又提高到1.08倍。

(四)不良债权基本消除，通货紧缩明显缓解

自泡沫经济崩溃以来，不良债权和通货紧缩就是长期困扰日本经济的两大难题。然而，伴随持续的景气复苏，不良债权基本消除，通货紧缩也明显缓解了。

首先，从不良债权方面看，2005年3月末，日本全国银行的不良债权总额由2002年3月末最高的43.21万亿日元减少为17.93万亿日元，减少58.5%；2006年3月末又减少为13.37万亿日元，比上年同期减少25.4%。与此同时，日本全国银行的不良债权比例也由2002年3月末的最高的8.4%，分别下降到2005年3月末的4.0%和2006年3月末的2.9%；其中，七大银行集团的不良债权比例分别下降为2.9%和1.8%。由此，银行不良债权处理在2005年3月末已经达到了金融再生计划要求减半的目标，其中主要银行的不良债权比例率先达到了正常的水平；2006年3月末，全国银行平均的不良债权比例也达到了正常的水平。

由于不良债权处理已经不再是银行经营的压力，2005年3月末主要银行年度决算多年来第一次出现了黑字；当年9月末，全国银行年中决算的最终利润合计为21242亿日元，16年来第一次超过了1989年9月末年中决算的12624亿日元，创历史最高纪录。2006年9月，六大银行集团的年中决算又实现了新的最高盈利水平，其中瑞穗金融集团、三菱UFJ金融集团、三井住友银行集团、住友信托银行合计的当期利润超过了1万亿日元以上。

其次，从通货紧缩方面看，多年来一直下跌的国内企业物价开始回升，2004、2005年分别比上年上升了1.5%和2.1%，2006年第二、第三季度又分别比上年同期上升3.1%和3.5%，10月又比上年同期上升2.8%。消费物价指数2004、2005年虽然都下降了0.1%，但2006年第二、第三季度分别上升0.2%和0.6%。为此，日本内阁府从2006年7月的《月份经济报告》起，就不再提通货紧缩了。新任财务大臣尾身当年10月3日在内阁会议后会见记者时说：作为政府，即使宣布摆脱通货紧缩也是可以的；安倍首相10月4日在参议院会议上也说已经看到了摆脱通货紧缩的希望。尽管如此，但如果扣除石油涨价和其他特殊因素，消费物价实际上并没有提高。所以，内阁府在11月的《月份经济报告》中继续对通货紧缩采取了谨慎的态度，并没有宣布已经消除了通货紧缩。

(五)股市和地价转为回升

由于景气持续复苏，多年来一直疲软的股市和地价都出现了止跌回升的局面。从股市方面看，东京证券交易所股价指数2002年末为843.29点，2003、2004、2005年末分别回升为1043.69点、1149.63点和1649.76点；日本经济新闻社225种工业股票价格2002年末为8520日元，2003、2004、2005年末分别回升为10710日元、11480日元和16050日元，2006年12月1日为16321日元。

从地价方面看，到2006年6月末为止，全国地价一直是下降的趋势，与1990年9月的最高水平相比，全部用途土地的地价下降了75.5%，依然形势严峻。不过，根据日本国土厅2006年8月2日公布的数字，日本土地价格14年来第首次摆脱低迷，出现较大幅度的上涨；根据《每日新闻》8月8日的报道，东京都23区写字楼空室率自1992年5月以来第一次低于3%。这标志着自上世纪90年代初持续的地价下跌也开始出现了止跌回升的迹象。

二、景气复苏的特点

(一)波动起伏的景气复苏

虽说是景气复苏，但从各季度的经济增长情况看，先后经历了三个阶段的波动起伏，两次低谷都出现过负增长。由此，这次景气复苏虽然在时间方面超过了伊奘诺景气，成为战后以来持续时间最长的景气，但走走停停，复苏乏力，难以有大的起色。

第一阶段是景气开始复苏的一年间。这一期间，虽然美国经济好转结束了日本2000年末IT泡沫崩溃以后的库存调整，带来了出口扩大，但由于当时日本企业的主要精力放在调整“三过剩”方面，结果抑制了设备投资和个人消费，致使景气复苏非常缓慢。因此，以2002年下半年伊拉克战争爆发导致出口减少为契机，景气从第四季度开始走下坡路，2003年第一季度出现了比上季度下降0.2%的负增长。

第二阶段从2003年下半年到2004年初。一方面，中国出现新一轮高速经济增长带动了日本出口扩大；另一方面，企业“三过剩”调整初见成效，企业收益增加带来了设备投资增加和失业率下降，雇佣者收入也停滞下降，景气在2003年第四季度达到了顶点。2004年第二季度以后，因全球信息化设备投资疲软，日本半导体的出口和生产都受到影响，景气复苏放慢，第二、第四季度分别出现了比上季度下降0.2%和0.1%的负增长。

第三阶段从2005年开始到2006年11月。这一期间，一方面，中国经济持续高速增长和全球信息化设备需求增加再次带动了出口扩大；另一方面，虽然出现了油价上涨的局面，但在企业收益和设备投资继续增加的情况下，雇用和个人消费都有所改善了。因此，2005年除第三季度增长率明显下降外，其余三个季度都保持了稳定的增长；进入2006年以后，以上年末开始的以设备投资和个人消费等民间需求扩大为中心，景气继续保持了复苏的势头，从而形成了战后以来持续时间最长的景气。

(二)出口带动的景气复苏

在日本经济发展的过程中，对外贸易一直发挥着重要的作用，这次景气复苏也不例外。根据表1的统计，日本对外商品、服务贸易的出口自2001年起连续4年出现了较快的增长，2001、2002、2003、2004年度分别增长11.4%、9.7%、11.4%和和9.1%；2006年第一、第二、第三季度，又分别增长13.4%、10.3%和10.1%。

(三)民间主导的景气复苏

新世纪以来，在财政赤字和政府债务空前增加的形势下，日本政府不得不实施财产重建的政策，连年压缩了财政预算特别是公共投资的规模。由此，公共投资连年减少，公共需求就拉了景气复苏的后腿。根据表1的统计，2001、2002、2005年度公共需求基本上没有什么增加，2003、2004年度甚至出现了负增长，公共固定资本投资则是连续5年的负增长，其中2003、2004年度分别减少了9.5%和12.4%；2006年度，公共需求仍然是负增长的局面，其中公共固定资本投资在第二、第三季度分别比上年同期下降9.3%和16.8%。相比之下，从2003年开始，民间需求特别是企业设备投资则出现了较快的增长。2002、2004年度，民间需求分别增长2.2%、2.1%和3.5%；其中企业设备投资分别增长7.0%、5.6%和7.3%。2006年度，民间需求继续扩大，其中企业设备投资在第一、第二、第三季度分别比上年同期增加7.5%、9.5%和10.4%。由此，就形成了以民间需求为主导的景气复苏。

(四)景气复苏不平衡

1.大都市复苏明显，地方复苏不明显

以三大都市圈为中心的太平洋沿岸发达和日本海沿岸落后，一直是日本经济发展不平衡的重要标志，在这次景气复苏期间，经济中心城市与落后地区间的经济差距又再次扩大了。从整个情况看，这次景气复苏是以三大都市圈为中心而展开的，其中，以名古屋为中心的中京都市圈(东海地区)的景气复苏最为明显，其次是东京都市圈(关东地区)和大阪都市圈(近畿地区)。相比之下，北海道、东北地区、九州地区和冲绳地区的景气复苏则明显滞后。以工矿业生产为例，2003、2004、2005年度，东海地区分别比上年度增长6.0%、8.9%和8.5%，关东地区分别增长2.9%、3.9%和0.5%；相比之下,冲绳地区分别下降4.3%、3.1%和5.7%，北海道2003、2004年度都只增长0.2%，2005年度也下降了3.6%。再以对景气繁荣最为敏感的就业为例，2003、2004、2005年度，东海地区的完全失业率分别为4.0%、3.5%和3.2%，关东地区分别为4.9%、4.4%和4.2%；相比之下,北海道分别为6.7%、5.7%和5.3%，九州?冲绳地区分别为5.9%、5.5%和5.3%。同期，有效求人倍率东海地区分别为0.90倍、1.22倍和1.41倍，关东地区分别为0.70倍、0.94倍和1.11倍；相比之下，北海道只分别为0.49倍、0.50倍和0.57倍，冲绳地区只分别为0.36倍、0.40倍和0.43倍。

2.制造业复苏明显，非制造业复苏不明显

这次景气复苏是以制造业为中心而展开的。从经常利润增加的情况看：2002-2005年度，制造业增加79.5%，非制造业增加58.5%，二者相差21个百分点；其中，在经常利润增长最快的2004年度，制造业增长29.1%，比非制造业的19.5高近10个百分点。与此同时，销售额经常利润率制造业由2001年度的2.8%提高到2005年度的5.0%，非制造业只由1.8%提高到2.8%。

从设备投资增加情况看：2002-2005年度，制造业增加56.2%，大大高于非制造业的16.9%；2006年度,制造业设备投资计划增加12.5%，也明显高于非制造业的6.2%。

3.大企业复苏明显，中小企业复苏不明显

这次景气复苏是从大企业开始的，中小企业的复苏明显滞后。从经常利润增加的情况看：2003-2005年度，资本金10亿日元以上大企业增加40.2%，而1-10亿日元中等企业只增加22.6%，1000万日元以下小企业只增加8.3%。

从设备投资增加的情况看：2002-2005年度，资本金10亿日元以上大企业增加30.8%，而1-10亿日元中等企业只增加7.9%，1000万日元以下小企业则减少10.4%。另外，根据2006年度的设备投资计划，大企业比上年度增加11.5%，而中小企业则比上年度减少3.1%。

由于中小企业景气复苏滞后，因此地方银行不良债权处理也明显落后于主要城市银行。2005年3月末，113家地方银行的不良债权虽然减少为10兆3670亿日元,但自1999年3月以来却第一次超过了主要银行的不良债权；2006年3月末，地方银行不良债权的比例仍为4.5%，其中信用金库为7.1%，信用组合为10.7%，仍处于不正常的水平。

4.企业收益增加明显，个人和家庭收入增加不明显

景气复苏以来，日本企业的经常利润一直迅速增加，2003、2004、2005年度分别比上年度增加16.9%、24.6%和8.4%，2006年第二、第三季度又分别比上年度同期增加12.9%和6.6%。

相比之下，个人和家庭的收入却没有什么增加，其中人均实际工资2004年度减少0.3%，2005年度只增加1.0%。2006年以来，职工的工资水平仍没有什么提高，其中5人以上企业固定支付的工资8月比上年同期减少0.2%,9月也只是与上年同期持平。由于工资增长缓慢，工薪家庭的可支配收入在2002、2003年度分别比上年度减少4.2%和0.5%，2005年也只增加0.2%。结果，家庭实际消费支出在2004、2005年度分别比上年度减少0.5%和0.6%，2006年第二、第三季度又分别减少1.5%和3.9%。

可见，在这次景气复苏中获益的只是企业，日本国民除了失业减少外，还没有得到景气复苏的好处。

三、景气复苏的原因

(一)企业素质提高

在这次景气复苏的过程中，泡沫经济崩溃造成的“三过剩”的后遗症得以消除，日本企业的素质明显提高，并成为推动景气复苏的重要原因。

1.雇用过剩消除

自1998年陷入战后最严重的经济危机起，日本企业就开始大规模地裁减雇用人数。与此同时，伴随高龄者逐渐退休，到2004年日本企业基本上消除了雇用过剩的状态。由此，企业雇用转为缓慢增加，有效求人倍率也显著提高了。这样，与上次景气复苏期间失业率继续提高相比，这次景气复苏期间出现了失业率下降的局面，雇用形势逐步好转了。

2.设备过剩消除

在80年代后期的泡沫经济期间，日本企业曾进行了大规模的设备投资，致使泡沫经济崩溃后出现了严重的设备过剩状态。结果，整个90年代在企业销售额减少的情况下，设备折旧就严重压迫了企业经营，设备投资大为减少了。由于日本企业连续十多年控制投资规模，淘汰陈旧过时的设备，因此到2005年初，不仅企业设备过剩的局面基本消除，而且普遍实现了设备更新。以钢铁工业为例，与企业收益明显改善相比，其设备投资虽然增加并不快，但由于设备更新换代，先进的新型的设备普及率提高，企业生产效率明显提高了

3.债务过剩消除

泡沫经济崩溃后，日本企业负债累累，不得不用经营利润或变卖资产来偿还债务，很多企业既难以得到新的贷款，也不敢轻易地举借新债。2002年以来，伴随企业经营利润的迅速增加，企业债务过多的局面迅速改变，到2005年3月末，在主要城市银行不良债权比率下降到正常水平的同时，企业的过剩债务也基本上消除了。在上述过程中，不仅银行改变了多年来谨慎贷款的态度，企业也增强了增加借款的信心。

“三过剩”现象的消除，意味着“过剩的企业”基本上淘汰的差不多了。经过10多年来的长期经济停滞，弱不禁风，经不起折腾和考验的企业大都破产了；剩下的企业，大都是身强体壮，经得起折腾和考验的企业，其应付危机的能力都有所提高了。

(二)企业经营方式调整

如前所述，这次景气复苏是民间主导的景气复苏，企业设备投资扩大起到了重要的推动作用。毫无疑问，企业设备投资扩大是以企业经营改善和企业收益增加为前提的；而企业经营改善和经营收益增加，则是企业努力调整经营方式的结果。

上世纪90年代以来，特别是面临1998年前后最严重的经济危机，在企业大量破产和大量裁员的情况下，作为日本式经营基础的终身雇佣制进一步瓦解。在这一过程中，日本企业以人员调整为中心调整经营方式，不仅开始减少雇用，全国雇用人数由1997年的5391万人减少到2004年的5355万人，而且还减少长期雇用和正式雇用，增加短期雇用和非正式雇用。与此同时，日本企业还利用工会确保雇用的要求，以承诺不大量解雇和辞退职工为条件，迫使工会降低春季工资斗争的条件，1998-2004年连续7年压低了工资水平，其中2002年度压低2.9%，2004年度压低0.8%，直到2005年度才提高1.0%。由于人事费是企业最大的成本，因此日本企业以人员调整为中心调整经营方式，就收到了减员增效的显著效果。2001-2005年度，日本全产业的销售额增加12.7%，其中制造业增加14.8%；相比之下，经常利润则分别增加83.0%和105.2%。与此同时，日本企业的劳动分配率即人事费占企业附加价值总额的比例，就由2001年度的75.1%下降到2005年度的70.0%，而营业纯利润占附加价值总额的比例则由7.0%上升到13.1%，前者下降了5.1个百分点，后者上升了6.1个百分点。

(三)结构调整

为适应高龄少子化和日元升值的局面，日本顺应东亚经济合作扩大和产业国际转移的潮流，加强了经济结构和产业调整的步伐，不断淘汰劳动密集型和低附加价值的产业，集中发展资本技术密集型和高附加价值产业的产业。结果，从量的方面看，日本经济发展虽然很慢，但从质的方面看，日本经济的素质和水平却有了明显的改善和提高。

以产业调整为例，自上世纪90年代以来，信息产业一直是日本发展最快的产业部门。1995年，信息产业的GDP〔实际GDP，下同〕为32.91万亿日元，超过了零售商业的27.10万亿日元和运输业的23.91万亿日元，仅次于批发商业的40.26万亿日元和建设业〔不包括信息通信建设业〕的37.86万亿日元，是日本第三大产业部门。1996年，信息产业GDP增加到37.52万亿日元，首次超过了建设业的36.89万亿日元；2000年，信息产业GDP增加到46.36万亿日元，又首次超过批发商业的40.96万亿日元，跃升为日本第一大产业部门。2004年，信息产业的GDP达到61.91万亿日元，稳居日本第一大产业部门的地位。从整个情况看，1995－2005年，信息产业GDP增加88.1%，其中2001-2004年增加21.9%，都大大高于全部产业平均增长的9.1%和5.3%。由此，信息产业的迅速发展就带动了日本的经济发展和景气复苏。

(四)科技投入和科技进步

上世纪90年代以来，尽管日本经济长期停滞，但政府和企业在研究开发方面的投入和产出都在继续增加，科技进步并没有停滞。

1995-2005年度，日本企业研究开发人员数由37.81万人增加到45.59万人，研究开发费由8.98万亿日元增加到11.87万亿日元，分别增加20.6%和32.2%。从国际比较看，日本研究开发投入和研究开发成果多年来一直仅次于美国，居世界第二位；至于研究开发费占GDP和企业销售额的比例，研究开发人员占企业就业人数的比例，日本在主要发达国家中都一直是高踞榜首，这种情况在新世纪初也没有什么变化。2002-2004年度，日本研究开发费连续3年占GPD的3.35%，明显高于美国的2.73%，德国的2.53%、法国的2.26%和英国的1.87%。2004年度，日本企业研究开发费占销售额的比重为3.11%，其中制造业企业为3.87%，分别高于1997年的2.85%和3.67%。2004年3月末，日本企业每万名就业人员中有研究开发人员767人，比1998年3月末的555人增加38.2%；制造业企业研究开发人员的比重更高，每万名就业人员中有955人，其中IT工业多达2255人，电子应用、电气仪表企业多达1680人，精密机械企业也多达1207人。

因此，上世纪90年代以来，尽管日本经济陷入长期停滞，但日本的科技进步不仅没有停滞，反而出现了新的发展。2000-2004年度，日本每年申请的发明创造专利平均为426651件，与90年代前期的365733件和90年代后期的388998件相比，分别增加了16.6%和9.7%。由于日本研究开发继续以产业技术特别是高新技术产业的新产品、新技术为中心，新产品、新工艺的更新换代不断加快，因此，不仅汽车等传统工业继续保持了很强的国际竞争力，而且IT等高新技术产业的国际竞争力也迅速提高了。上世纪80年代末，日本半导体产品DRAM（记忆存储器）曾垄断国际市场的50%以上，现在虽然被韩国和台湾省等所取代，占国际市场的比重已下降为25%左右，但从整个情况看，日本半导体产业仍然保持世界独一无二的竞争力。目前，日本的半导体、半导体零部件生产仍然位居世界第一，其中太阳能电池和半导体、液晶显示器原材料之一的机能性化工产品的产量都占世界的一半以上；数码相机、数码摄像机、液晶电视等数码家电以及机器人、机械加工设备等传统产品，也都继续垄断国际市场。

从个人和家庭消费方面看，由于日新月异的科技进步，数码相机、液晶超薄电视、计算机和手机成为新的消费热点和畅销产品，其普及率迅速提高，更新换代也很快，成为拉动消费进而拉动景气复苏的重要因素。

(五)出口增加和“中国特需”

这次景气复苏是在世界经济形势好、东亚经济特别是中国经济高速增长的有利国际环境中实现的。由此，日本才实现了出口增加并以此带动了景气复苏。2002、2003和2004年，日本出口分别增加8.5%、6.3%和10.1%；其中对中国出口分别增加34.3%、33.3%和20.5%。2005年，日本对中国出口增加虽然减速为10.6%，但仍高于其出口增加7.3%。2006年以来，日本对中国出口再次提速，1－10月增加22.6%，仍高于其出口增加15.5%。

日本对华出口以集成电路、半导体元器件等关键零部件和钢铁、化工等优质原材料为主，还有机械设备等。因此，随着对华出口的迅速增加，日本企业的开工率普遍提高，机械设备订货也很旺盛；其中，钢铁在2005年甚至一度出现了少有的供不应求的局面，机械订货2005年12月超过2万亿日元，是1987年5月以来的最高水平。另外，日本造船业、海运业也接满了定单，呈现出一派繁荣的景象。由此，从2003年开始，“中国特需”一词就不胫而走，成为推动日本景气复苏的重要因素之一。

(六)超金融缓和政策

90年代以来，面临经济长期停滞的局面，在财政政策不见成效反而造成债台高筑的情况下，日本政府坚持实施了超金融缓和的政策。日本银行自1999年把法定贴现率由1995年的0.5%下调到0.1%以后，还通过有关措施，把银行间有担保短期融资的拆借利率诱导为0.01%，使之正好与银行的手续费相等，从而实施了闻所未闻的“零利率政策”。进入新世纪以后，面临通货紧缩的压力，日本银行从2001年3月起又开始实行“数量缓和政策”。所谓数量缓和政策，就是通过大幅度增加超过准备，使金融机构能够容易地低成本地筹措资金，继续发挥银行金融中介的机能，以确保企业贷款在内的各种资金供给顺利进行，进而克服通货紧缩。根据存款准备金制度，全国金融机构2005年6月在日本银行账户的准备存款应该为6万亿日元左右，而按数量缓和政策的要求，在资金需求旺盛时，则可有超过这一数额的“超过准备”。为此，日本银行账户存款余额的目标值自2004年1月提高到30-35万亿日元以来，就一直保持未变。

在不良债权问题严重，金融体系不稳定预期增强的形势下，零利率政策和数量缓和政策相互配合，既扩大了货币供应，保障了资金的顺利供给，又实现了金融市场的稳定，为银行处理不良债权和企业重建创造了宽松有利的金融环境。从政策发挥作用的路径看，在政策实施期间确保了中长期贷款的稳定和低利率；在期待效果方面，使个人和家庭消费对物价走势的判断趋于乐观。

2006年3月9日，由于在景气持续复苏的形势下出现了消除通货紧缩的迹象，日本银行正式宣布终结数量缓和政策。当年8月16日，日本银行又宣布终结零利率政策，把法定贴现率由0.1%提高到0.4%，重新恢复了利率的杠杆作用和市场机制。

四、景气复苏的现状与前景展望

根据日本内阁府2006年11月的《月份经济报告》，日本政府对当前景气形势的总体判断是：消费虽然疲软，但景气仍在继续复苏。关于景气继续复苏的主要表现，《月份经济报告》例举了四个方面：第一，企业收益改善，设备投资继续增加；第二，雇用形势虽然不容乐观，但正在趋于改善；第三，个人消费基本上踏步不前；第四，出口踏步不前，生产缓慢增加。根据上述判断，日本政府认为只要企业经营状况继续好转并给个人和家庭带来收入增加，日本经济就会继续实现以国内民间需求为主导的景气扩大。

根据日本主要民间调查机构2006年8月20日前公布的预测，这次景气复苏虽然会持续到2007年，但经济增长率将会下降到2%左右。根据OECD当年11月28日公布的世界经济预测，2006年日本经济的实际增长率为2.8%，当前的景气复苏虽然可持续到2007年乃至2008年，但实际经济增长率将下降为2.0%，与上述日本国内的预测基本一致。

从目前情况看，影响日本景气复苏的外部因素，一是世界经济形势的变化，二是国际市场原油价格的走势。鉴于国际市场原油价格在2006年7月末达到1桶78.40美元后已经大幅度回落，10月20日下降为56.82美元，12月初为60美元左右，再加上近年来的石油涨价并未影响世界经济增长的势头，因此，只要石油价格不在2006年7月的基础上出现新的暴涨，其对日本经济的影响就是有限的。由此，美国经济和中国经济的走势就成为影响日本景气复苏的最重的外部要因素。

从美国经济形势看，2006年第三季度GDP增速下降为1.6%，低于第一季度的5.6%和第二季度的2.6%，是2003年第二季度以来的最低水平。根据美国政府2006年11月21日公布的经济预测，2006年美国实际经济增长率为3.1%，低于年初预测的3.4%，2007年将下降为2.9%。根据上述OECD的世界经济预测，2006年美国实际经济增长率为3.3%，也低于年初预测的3.6%；2007年，因利率、税率提高以及石油涨价等因素的影响，实际经济增长率将下降为2.4%。由于美国是世界经济的火车头，也是日本最大的出口对象国，因此，美国经济减速就将成为影响日本景气复苏的不利因素。

从中国经济形势看，GDP在连续三年保持10%以上高速增长的基础上，2006年上半年又增长10.9%，其中第二季度增长11.3%；第三季度，尽管中国政府加大了宏观调控的力度，控制了投资的过快增长，GDP仍然增长10.4%。从目前情况看，全年GDP增速将为10.5%左右。关于2007年中国经济的走势，根据中国社会科学院10月公布的预测将减速为10.1%，根据中国人民银行的预测将减速为9.5%；根据世界银行2006年11月14日公布的预测将减速为9.6%。另外，根据前述OECD的世界经济预测，2006年中国经济增速为10.6%，2007年减速为10.3%后，2008年将再次加速为10.7%。由于日本对华出口增长最快，因此中国经济继续保持高速增长，就意味着“中国特需”将继续成为推动日本景气复苏的有利因素。

主要参考资料

<日>内閣府「月例経済報告，2006年11月。

<日>経済財政政策担当大臣報告，「平成18年度年次経済財政報告，内閣府2006年7月18日。

篇4

前言

1)合营双方

2)成立合资经营企业

3)合营企业的宗旨、经营范围和规模

4)投资总额和注册资本

5)合营双方的责任

6)董事会

7)经营管理机构

8)筹建和筹备

9)采购

10)劳务管理

11)财务

12)财务与会计

13)审计

14)土地使用费

15)合营期限

16)违约的责任

17)清算

18)保险

19)适用的法律

20)保安秘密

21)不可抗力

22)争议的解决

23)解除合同

24)附则

前言

_____和_____、_____、_____(_____为其三家授权代表)依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》和其他有关法律、法规，在平等互利的基础上，经过友好协商，同意共同出资，在中国_____市建立并经营合资企业，特签定本合同。

第一章　合营双方

第一条　合同的双方如下：

甲　方：_____

登记地：_____

法定地址：_____

法定代表：

姓　名：_____

职　务：_____

国　籍：中华人民共和国

乙方：_____、_____、_____、_____、_____、分别委托_____为其授权代表。

1._____：

登记地：_____

法定地址：_____

法定代表：

姓　名：_____

职　务：_____

国　籍：_____

2._____：

登记地：_____

法定地址：_____

法定代表：_____

姓　名：_____

职　务：_____

国　籍：_____

3._____：

登记地：_____

法定地址：_____

法定代表：_____

姓　名：_____

职　务：_____

国　籍：_____

第二章　成立合资经营企业

第二条　合营甲乙双方依照中华人民共和国(以下简称“中国”)的有关法律、法规向中国有关当局办理申请批准手续，在_____市登记成立合资经营企业。

第三条　合营企业的名称和法定地址如下：

名　称：

中　文：_____(以下简称“合营企业”)

英　文：_____

法定地址：_____

第四条　合营企业为根据中国法律成立的中国法人，其一切活动受中国法律的管辖，其正当权益受中国法律的保护。如公布新法律，则按《中华人民共和国合同法》规定执行。

第五条　合营企业是有限责任公司。甲乙双方分别以各自认缴的出资额限度对合营企业承担责任，并按各自认缴的出资额的比例分配利润，承担风险和损失。

第三章　合营企业的宗旨、经营范围和规模

第六条　合营企业的宗旨是：本着友好合作精神，共同建造，经营具有现代化水平的_____俱乐部，为中外人士(新闻工作者、实业家、商界人士及其他各界人士)提供社交、会议、办公、通讯、康乐、食宿场所和服务。通过先进的经营管理手段和优质、高效率的服务，获得双方均满意的社会效益和经济效益。

第七条　合营企业的经营范围是：社交和会议场所、康乐项目、旅馆、办公楼、餐馆、附属的通讯设备和商品部，以及其他有关的生活、工作服务设施。

第八条　合营企业的建设和经营的规模如下：

总占地面积_____平方米;

新建建筑面积_____平方米;

其中：旅馆部分约_____平方米(约_____间客房)办公楼分约_____平方米;

原有建筑面积_____平方米。

第四章　投资总额和注册资本

第九条　合营企业的投资总额为_____美元，投资中包括下列费用：

1.合营企业进行经营所需的土地处置费;

2.市政工程设施费;

3.甲方原有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备移转合营企业的作价;

4.设计费(包括勘测费);

5.建设费(包括新建筑的建设及f.f.e.庭际绿化和附属设施的建设);

6.筹建费;

7.开业筹备费;

8.新建筑建成开业前的流动资金;

9.建设期间的贷款利息;

10.其他由董事会决定的不可预见的开支的费用。

第十条　合营企业进行经营所需用地已由甲方进行了处置，其中处置费为_____美元。甲方原有建筑物、构筑物和固定在建筑物上的设备在合营企业成立后移交给合营企业，作价为_____美元。

第十一条　合营企业的注册资本固定为_____美元。其中甲方出资额为_____美元，占_____%;乙方出资额为_____美元，占_____%。

第十二条　甲乙双方分别按前条规定的出资金额以如下方式出资：

1.甲方：甲方的土地处置费_____美元，原有建筑物，构筑物和固定在建筑物上的设备作价_____美元，合计_____美元，作出出资。土地处置费和原有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备的详情，见本合同附件一《甲方出资一览表》。

2.乙方：以现金_____美元作为出资，乙方三家投资者的投资比例分别为：_____%，_____%，_____%。

第十三条　甲乙双方根据以下规定向合营企业缴足全部出资额。

1.甲方土地处置费_____美元，现有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备作价_____美元。甲方应在合营企业和中国政府土地管理部门签订用地合同后_____天内将全部土地和现有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备交付合营企业验收。

2.乙方应分两批将其应缴足的注册资本现金_____美元汇入合营企业开立的银行帐户。第一批应于合营企业和中国政府土地管理部门签订用地合同后十五(15)天内交付_____%的注册资本，计_____美元;

第二批应于___年___月___日之前交付_____%的注册资本，计_____美元。

第十四条　甲乙任何一方未能在前条规定的期间内全部或部分履行出资义务，即构成违约。违约方需根据延误的时间和金额，按利率_____%/日向非违约方支付延误赔偿金。如超过期限_____个月仍未履行出资义务，非违约方可解除本合同，并有权要求违约方赔偿因违约而对非违约方造成的经济损失。

第十五条　甲乙双方缴足出资额后，须由在中国注册的会计师验证并出具验资报告，并由合营企业发给董事长和副董事长签署的出资说明书。

第十六条　合营企业所需的投资总额中，除本章规定的注册资本_____美元外，不足部分_____美元由合营企业另行筹资。

第十七条　为筹措第十六条所列投资总额中不足部分的资金_____美元，合营企业委托_____银行牵头，_____银行为副牵头组织的国际银团贷款。

投资总额如超过_____美元，合营企业可向上述国际银团申请接受建设费，(《可行性分析报告》中所列_____美元)的_____%为限度的备用信贷。

如仍不足，合营企业在得到中国银行书面同意的情况下，可向其他银行申请接受以投资总额中未完成投资(投资总额扣除第九条第一款和第三款所指费用后，即《可行性分析报告》中所列的_____美元)的_____%(扣除前款所述建筑费的_____%的金额)为限度的借款。

第十八条　合营企业接受贷款，在中国国家外汇管理局监督下进行。按_____银行牵头、组织的国际银团的贷款数额提供担保。合营企业将其全部资产提供给_____以作为上述担保的反担保。_____收取担保费。

第十九条　贷款协议、担保协议和反担保协议应在合营企业成立后尽快签署。

第二十条　甲乙任何一方如向第三者转让其全部或部分出资额，必须事先经另一方书面同意。

第二十一条　甲乙任何一方在转让其全部或部分出资额时，另一方有权优先购买。但是一方提出转让时，另一方须在接到书面通知_____天内书面签复是否接受转让，如逾期未作出接受转让的答复，即视为放弃优先购买权。

任何一方向第三者转让其出资额的条件，不能比向本合同另一方提出的条件优惠。

违反上述条款规定之一的，其转让无效。

第二十二条　合营企业注册资本的转让，须经董事会会议的通过或确认，并报原审批机构批准，向登记管理机构办理变更登记手续。

第二十三条　甲方同意乙方在合营企业成立后，成立以_____为首的由_____、_____、_____组成的投资公司，如未发生乙方不履行本合同义务的情况，乙方可向该投资公司转让乙方出资者的资格或全部出资额。但是，该投资公司必须具有履行本合同，承担其合同规定的各项义务的能力。

乙方应于转让前_____天书面通知甲方，并由合营企业报原审批机构批准。甲方要为尽快取得该项批准进行积极协助。

如乙方不按上述方式进行转让，则必须要继续履行本合同规定的乙方的各项义务。

第五章　合营双方的责任

第二十四条　合营双方除必须履行本合同其他条款所规定的义务外，还应负责协助办理下述事项：

甲方：1.辅助合营企业向中国有关当局办理合营企业成立的申请批准、注册登记和领取营业执照等手续;

2.协助合营企业同中国政府土地管理部门签订用地合同，取得土地使用权;向中国有关部门办理原有建筑物、构筑物及固定在建筑物上的设备所有权移交给合营企业的手续;

3.负责提供新建建筑物和改造原有建筑物所必要的有关法规、数据和资料;

4.在合营企业的经营管理机构成立之前，协助乙方办理有关外籍业务人员的入境、居留等手续;

5.协助合营企业办理合营企业建设工程和经营中的水、电、煤气、暖气、通讯、道路等有关基础设施的建设及正常使用的联系事宜;

6.协助合营企业办理建设工程和经营所必需从中国境外采购进口的机具、材料、设备、交通工具及其他用品的报关手续，在中国境内的运输和申报减免税手续等事项;

7.协助合营企业办理招聘中国籍经营管理人员、技术人员和营业人员的事宜;

8.协助合营企业就改造原有建筑物、新建筑物的方案设计和扩大初步设计事宜，尽快取得中国有关审批部门的批准;

9.尽最大努力协助合营企业，在原有建筑物改造完成之时，新建筑土建工程完成之时，使其通过中国有关验收部门的竣工检查;

10.尽最大努力辅助合营企业取得_____银行牵头组织的国际银团的贷款，向中国国家外汇管理局办理贷款许可手续;

11.协助办理合营企业委托的其他有关事项。

乙方：1.根据董事会决定的方针和计划，尽最大努力协助合营企业在中国境外联系以最优惠的价格采购或租用建设工程和经营所必须从中国境外进口的机具、材料、设备、交通工具及其他用品，并安排运抵指定的中国港口;

2.根据合营企业的利益和需要，推荐和派遣有能力胜任和有合作精神的人员参加合营企业筹建和经营管理工作;

3.尽最大努力协助合营企业为其经营管理人员、技术人员和经营人员在中国境外培训提供场所和一切必要的条件，或其他有关安排;

4.辅助办理合营企业委托的其他有关事项。

第六章　董事会

第二十五条　董事会是合营企业的最高权力机构，决定合营企业的一切重大问题。

第二十六条　董事会由_____名董事组成，其中甲方委派_____名董事，乙方委派_____名董事。

第二十七条　董事的任期为_____年，董事任期届满，经委派方继续委派可以连任。

第二十八条　如果一名董事的职位因故出现空缺时，其原委派方将另外一名董事替补。

遇有特殊情况，委派可以在其委派的董事任期届满前更换该董事，但须以书面形式通知对方和董事会。

第二十九条　董事会设董事长和副董事长各一名，董事长由甲方、副董事长由乙方分别各自委派的董事中任命。

董事长是合营企业的法定代表人。董事长因故不能履行其职权时，应授权副董事长代行其职权。董事长和副董事长都不能履行其职权时，应由董事长授权另一名董事代行其职权。

第三十条　董事会会议须有三分之二以上的董事出席即符合法定人数，方能举行。董事因故不能出席，可出具委托书委托另一名董事或一个第三者代表其出席董事会会议和表决。

第三十一条　董事会会议须得到出席会议的董事半数以上的同意，而且其中须包括有甲乙方各自委派的董事，或第三十条所指的受委托者方能作出决议。

第三十二条　下列事项须由出席董事会会议的董事或第三十条所指的受委托者的一致通过才能作出决议：

1.合营企业章程的修改;

2.合营企业的中止、解散(但合营期满的解散不包括在内);

3.合营企业注册资本的转让;

4.合营企业与其他经济组织的合并。

第三十三条　董事会会议每年至少召开一次，由董事长负责召集并主持。董事长不能召集时，应委托副董事长或另外一名董事负责召集并主持。

经三分之一以上董事的提议，董事长必须召开临时董事会会议。

第三十四条　总经理和副总经理可列席董事会会议但无表决权，除非他们本人是董事或者是被委托代表一名董事。

第三十五条　董事会会议上决议的事项，应分别用中文和_____文作出议事录，经出席的董事或第三十条所指的受委托者签字后由合营企业归档保存，并抄送甲乙双方。

第三十六条　董事会会议应在中国_____举行，经董事长与副董事长协商同意，也可改在其他地点举行。

第三十七条　除了担任合营企业管理职务应得的报酬外，董事不得从合营企业获取任何报酬。但董事会开会期间的往来旅费、住宿、招待等开支由合营企业负担。

第七章　经营管理机构

第三十八条　合营企业在董事会之下设立经营管理机构，负责合营企业的日常经营管理工作。

第三十九条　经营管理机构设总经理一名，视工作需要设副总经理一或三名，总会计师一名，审计师一名。上述人员为合营企业的高级管理人员，由董事会任免。

第四十条　在合营企业成立之后的前_____年，本着甲乙双方人数对等原则，总经理由乙方推荐，副总经理由甲方或甲乙双方分别推荐，从合营企业成立后的第_____年开始，总经理由甲方推荐，副总经理由乙方或甲方双方分别推荐。

在合营期间，总会计师由甲方推荐，审计师由乙方推荐，如双方同意。审计师也可由甲方推荐。

第四十一条　董事长、副董事长和董事可以兼任合营企业的总经理、副总经理或其他高级管理职务。

第四十二条　总经理执行董事会决定的事项，对董事会负责，组织领导合营企业的日常经营管理工作。在董事会授权的范围内，对外代表合营企业，对内任免高级管理人员之外的其他下属人员，并行使其他被授予的职权。在总经理因故不能执行职务时，应授权副总经理代行其职权。

副总经理补助总经理工作，并在总经理授权之下，分担一定范围的经营管理的领导职权。总经理对合营企业日常业务中的重要事项，应与副总经理协商一致。

前款规定的重要事项在章程中规定。

第四十三条　总经理、副总经理不得兼任其他任何经济组织的执行职务，不得参与其他经济组织对合营企业的商业竞争，否则，应视为合营企业的失职行为。

第四十四条　总经理、副总经理及其他高级管理人员有营私舞弊或严重失职行为，或者不能胜任工作，经董事会决定可随时解聘。

第四十五条　根据董事会的决定，在经营管理机构中分设若干部分。分管合营企业各方面的业务，分设的部门经理和副经理，由总经理任免，向总经理负责。

第四十六条　经营管理机构包括临时设立的筹建处、筹备处和行政处的人员编制、工资待遇及福利等，由总经理负责拟定，报董事会批准执行。

第四十七条　合营企业旅馆部分的经营管理，委托_____负责，由总经理、副总经理提出委托条件，拟订委托合同报董事会批准后执行。

第八章　筹建和筹备

第四十八条　合营企业在开始阶段，应在董事会的授权和监督之下，由总经理在副总经理协助下完成以下三项任务：

1.有关合营企业的建设工程的工作;

2.有关合营企业全面开业的准备工作;

3.原有建筑物和设施全面开业前的正常经营。

第四十九条　对于第四十八条规定的第三项任务，总经理和副总经理之间应作如下的责任分工：

1.总经理负责全面工作;

2.副总经理协助总经理工作，并分别负责筹建处、筹备处和行政处的工作。

第五十条　为完成上述四十八条中所列的合营企业开始阶段的三项任务，由总经理负责组织配备适当人员，分明建立筹建处、筹备处和行政处、其职能如下：

1.筹建处

(1)组织制订方案设计和扩大初步设计，由总经理和副总理报董事会决定，并报中国主管当局批准;

(2)根据批准的扩大初步设计，制作工程预算，由总经理和副总经理报董事会决定;

(3)接洽承包设计单位，安排与其订立设计合同的有关事宜;

(4)接洽总承包施工单位，安排与其订立总承包合同的有关事宜;

(5)安排在中国境内采购和运输工程建设所需的机具、设备、材料;

(6)随时督促检查承包设计和承包施工的单位按时保质保量地履行合同，并根据需要与对方协商解决履行合同中发生的问题;

(7)及时检查施工过程中的工程隐蔽部分，组织部分工程的验收及全部工程的竣工验收;

(8)严格按照设计和工程承包合同的条款掌握设计费和工程费的支付，并在预算的范围内支付其他有关费用;

(9)整理和保存有关设计、施工、验收的一切图纸、文件和其他记录资料;

(10)其他有筹建的业务。

2.筹备处

(1)维护、管理原有建筑，维持正常营业;

(2)就康乐、旅馆、办公楼、饮食店和商店等各不同营业部门分别制订经营管理计划，联系、安排上述营业部门经营管理的对外合作和委托的有关事宜;

(3)安排各营业部门所需设备、家具和其他用品的采购、运输、安装;

(4)拟订各营业部门人员的编制;

(5)安排和管理对营业人员的业务培训;

(6)做好合营企业全面开业的一切准备。

3.行政处

(1)负责一般行政事务工作;

(2)负责有关法律事宜;

(3)负责文书、资料的收发登记、保管等工作;

(4)制订财会制度，全面负责财会工作;

(5)负责资金的筹措、使用及收支工作;

(6)负责新建筑及原有建筑的建设、改建费的投资预算、结算的管理工作;

(7)负责工作人员的考核、选拔、聘用及岗前培训工作;

(8)制订工作人员的工资标准、福利待遇方案及奖惩条例等。

第五十一条　第五十条所述临时机构在完成其规定任务后，经董事会决定，应即行撤销。在临时机构撤销以前，总经理必须根据第四十六条规定，就合营企业机构设置、人员配备提出方案报董事会批准，并做好全面开业准备。

第五十二条　根据董事会的授权，总经理和副总经理协商一致后，可将筹建和筹备工作的一部分与第三者合作完成或委托第三者完成。

第五十三条　合营企业新建筑物的设计，须由合营企业委托_____和_____合作进行，其有效送审设计方案的新建筑物的建筑面积增加部分，不得超过_____万平方米的_____%。

合营企业委托_____总承包合营企业新建筑物的建设工程。

第九章　采购

第五十四条　合营企业建设工程和营业所必需的机具、材料、设备、交通工具及其他用品，应由总经理负责提出采购计划和预算。并将拟在中国境内采购和必须从中国境外进口的品目分别开列清单，报董事会批准后由合营企业自行采购，或委托第三者采购。

第五十五条　合营企业建设工程和营业所需物资的购置，在品质、价格和交货期限同等的条件下，应优先采用中国的产品。

第五十六条　为保证合营企业各方面的设施达到国际上较高级的水平，如合营企业需要从中国境外进口设备、材料等物资，应按中国政府规定事先编制计划，申领进口许可证，并依照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等有关法律规定申请免证进口关税和工商统一税。

第十章　劳务管理

第五十七条　合营企业所需要的中国籍职工，可以由甲方推荐，或者在劳动人事部门协助下，由合营企业公开招收，但一律通过考核，择优录用，并与之签订雇佣合同。

第五十八条　合营企业职工的招聘、辞退、工资、福利、劳动保护、劳动纪律，由经营管理机构依照《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》和中国其他有关规定制订具体规章，报董事会批准后执行。

第五十九条　合营企业的职工有权依照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》建立基层工会组织，开展工会活动。合营企业与本企业工会的关系，依照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十三章的各条规定执行。

第六十条　合营企业中、外籍高级管理人员和其他管理人员的薪金待遇，由董事会决定。中国籍的高级管理人员，原则上应与外籍高级管理人员同工同酬。

第十一章　税务

第六十一条　合营企业遵照《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》等有关税务方面的法律和规定，缴纳各种税款。在新建筑物和原有建筑物开始营业前，合营企业向中国税务机关提出分别享受减免所得税的申请，经批准后实行。

第六十二条　合营企业职工遵照《中华人民共和国个人所得税法》的规定缴纳个人所得税。

第六十三条　合营企业的固定资产分别下列三种情况，采用直线法进行折旧。

按期折旧完毕，不留残值。

1.新建房屋、建筑物和原有建筑采用加速折旧办法。新建房屋、建筑物自投入使用次月起_____年折旧完毕，原有建筑自投入使用次月起_____年折旧完毕。报中国财政部税务总局批准后实施;

2.各种机器设备自投入使用次月起_____年折旧完毕;

3.各种车辆和电子设备，自投入使用次月起_____年折旧完毕。

第六十四条　在新建筑竣工和原有建筑改造完成后，总会计师应尽快计算列出合营企业固定资产一览表，并经审计师审计，由董事会作出决定，连同折旧办法一起报请中国税务主管部门审查批准后执行。

第十二章　财务与会计

第六十五条　合营企业的财会制度由总会计师在审计师的协助下，根据中国财政部《中外合资经营企业会计制度》等规定并结合本企业的具体情况予以制订，经董事会批准后执行。合营企业的财会制度应报合营企业主管部门，北京市财务部门和税务部门备案。

第六十六条　合营企业的会计制度采用日历年制，自公历每年一月一日起至十二月三十一日止为一个会计年度。每一个会计年度自合营企业成立之日起至该年十二月三十一日止。

第六十七条　合营企业出据的单据、帐簿，均用中文书写，季度、年度报表分别用中、_____文书写。人民币为记帐的本位币。对外币的收支除应登记实际收付的外币金额外，还应按照确定的汇率(根据中国国家外汇管理局公布的外汇牌价)折算为人民币记帐。由于货币兑换率波动引起的损益作为当年损益入帐。

对于外币的现金、银行存款，其他收付款项以及债务等，除按当日汇率折合为人民币记帐外，还应按实际计算金额和收付的货币另行记帐。

第六十八条　合营企业应按季和按年度提出会计报表，分别报送甲乙双方。合营企业的季度和年度报表分别_____市税务机关、合营企业主管部门、同级财政部门，年度报表还应抄送审批机构。

报表格式应符合中国财政部和其他有关部门的规定。

1.每季的会计报表，应在季度终了的次月二十日前报出;

2.年度会计报表，应在次年的四月三十日前连同审计报告一并报出。

第六十九条　合营企业每年进行一次决算，如出现亏损，应由次一年的税前收益中弥补，在补足各年度亏损及偿还该项应偿还的银行贷款之前，不得分配当年的利润。

合营企业经年度决算实现的利润，在缴纳合营企业所得税，提取储备基金、职工奖励和福利基金、企业发展基金后，剩余的利润，按甲乙双方的出资比例每年分配一次，分配办法由董事会决定。

各种基金的提留比例，由董事会决定。

第七十条　合营企业在中国银行或中国银行同意的其他银行开立外汇帐户和人民币帐户。

合营企业要在中国以外或香港、澳门地区的银行开立外汇储蓄帐户，应向中国有关外汇管理部门办理申请批准手续。

第十三章　审计

第七十一条　在合营企业的每个会计年度末，合营企业应责成审计师对企业的帐簿和单证记录进行审计，该项审计须在不迟于该会计年度结束后的_____天内完成。经审计的会计报表连同审计师的报告应在完成后尽快提交给董事会及甲乙双方。

第七十二条　甲乙双方均有权在前条所述年度审计结束后的_____个月之内，对合营企业的全部帐目进行审计。此时审计完成后，须向董事会提出审计报告。

董事会应在收到该审计报告_____天内，对有关问题作出答复。

第七十三条　甲乙双方均有权在各会计年度中，对一项特定的帐目或问题进行专项审计。此种专项审计须提前_____天书面通知对方，抄送总经理，并且应尽量不影响合营企业正常业务的进行。

第七十四条　根据第七十二条和第七十三条要求进行审计的一方，须自己另行聘请审计师或会计师进行审计。此种审计产生的费用由要求进行审计的一方负担。

第十四章　土地使用费

第七十五条　合营企业自用地合同规定的时间起截至合营期限终止或合营企业提前解散时为止，每年按规定向中国政府土地主管部门交纳所占用土地的使用费。

第十五章　合营期限

第七十六条　甲乙双方的合营期限为_____年，自合营企业成立之日起计算。原有建筑自双方缴足第一批出资额之日起开始营业、改造。原有建筑的营业、改造和新建筑的建设为第一期，时间约为_____年。新建筑物竣工后和原有建筑一起全面营业。第二期自全面营业开始之日为_____年。

第七十七条　甲乙双方同意延长合营期限时，应在合营期满之前至少六个月，经董事会决议，并报中国有关当局批准。

如第七十六条所指第一期超出_____年，董事会须提出延长期限的申请，报原审批机构审批。

合营企业在全面营业期间因故中断三个月以上时，董事会应向中国原审批机构申请相应延长合营期限。

第七十八条　合营企业遇下列任何一种情况时，应由董事会在_____天内作出解散合营企业的决议，提出解散申请书，经原审批机构批准后，可以提前终止和解散：

1.合营企业连续_____年发生严重亏损，无力继续经营，或亏损累计超过注册资本;

2.甲乙任何一方不履行本合同或合营企业章程规定的义务，致使企业无法继续经营;

3.因不可抗力或发生甲乙双方签订本合同时未曾预见到的事件，致使合营企业继续经营明显陷入困境;

4.合营企业不能达到其经营目的，而又无其他发展前途;

5.投资总额超出_____美元，甲乙双方又无法提出有效的解决办法;

6.经努力，合营企业得不到_____银行牵头组织的国际银团贷款;

7.经努力、合营企业无法同第五十三条所指的设计承包单位、施工承包单位及第四十七条所指的管理公司就委托条件等事项达成一致。

第十六章　违约的责任

第七十九条　甲乙任何一方不履行本合同或合营企业章程规定的义务，或者因其他违反合同和章程的行为，而给另一方造成损失的，须负责对此损失实行赔偿。

因一方违反合同或章程义务导致合同不得不提前终止的，不解除违约一方的赔偿损失的责任。

第十七章　清算

第八十条　合营企业宣告解散时，应根据《中华人民共和国中外合资经营企业实施条例》，及其他有关法律，由董事会提出清算的程序和清算委员会人选，报企业主管部门审核并监督清算。

第八十一条　合营企业清算当时的全部资产对其债务承担责任。合营企业清偿债务后剩余的全部财产，按照甲乙双方的出资比例进行分配。

第八十二条　合营企业期限届满进行清算时，固定资产(已折旧完毕，不留残值)作价一美元由甲方购买，其他财产均按当时帐面价值计算。

合营企业中止合同进行清算时，固定资产及其他财产均被当时的帐面价值计算。由清算发生的一切费用，从可分配的财产中优先支付。

上述两款所指帐面价值，包括在税后利润进行分配时保留累存的固定资产折旧款和逐年累存的未分配净收益。

第八十三条　合营企业清算后的财产，乙方分得的部分用_____币支付。

合营企业解散后，各项帐册和文件交由原中国合营者保存。

第十八章　保险

第八十四条　合营企业投保的各种险别，均须根据董事会的决定，向中国的保险公司投保。投保的险别、金额和期限及其他有关事宜，在保险合同中规定。

对中国的保险公司所未设的险别，可在中国境外的保险公司投保。

第十九章　适用的法律

第八十五条　本合同的成立、效力、解释、履行以及有关本合同的争议的解决，均适用中国的法律。

第二十章　保守秘密

第八十六条　甲乙双方对属于合营企业经营、技术、销售、管理和财务状况中的秘密资料，不经对方同意不得单方面予以公开。

第八十七条　合营企业的合同、章程，以及本企业与其他单位间订立的协议和合同，不经甲乙双方同意不得向第三者公开。

第二十一章　不可抗力

第八十八条　由于地震、台风、水灾、火灾、战争以及其他不能预见并且对其发生和后果不能避免或克服的不可抗力的事故和事件，而直接影响本合同的履行或者不能按约定的条件履行时，遇有上述不可抗力的事故和事件的一方应立即将事故和事件情况电传或电报通知对方，并应在_____天内立即提供事故和事件详情及合同不能履行或需要延期履行的理由和有效的证明文件。甲乙双方应按照事故和事件对履行合同影响的程度尽快协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同义务。因不可抗力事故和事件造成的损失，各方都不负赔偿责任。

第二十二章　争议的解决

第八十九条　甲乙双方在履行本合同中发生的或者与本合同有关的任何争议，应首先以友好精神力求协商解决。

如争议未能协商解决，应提交有关仲裁机构进行仲裁。如甲方为原告，应在_____，根据该协会仲裁规则进行仲裁;如乙方为原告，应在_____，根据该委员会的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。

第九十条　在发生争议和在协商、仲裁期间，除有争议的问题外，甲乙双方应继续履行本合同中规定的各自应承担的其他义务。

第二十三章　解除合同

第九十一条　发生下列情况之一时，本合同失效：

1.第十七章规定的清算手续完成后;

2.乙方全部出资额转让给甲方后;

3.如果本合同签字后六个月得不到中国政府审批机关批准。

第二十四章　附则

第九十二条　本合同及其附属文件的修改、变更，须经甲乙双方协商同意并以书面形式确认。凡需经有当局批准的，在获得批准之后生效。

第九十三条　本合同的正本用中文和_____文两种文字写成，一式两份，甲乙双方各保存一份。两种文字的文本具有同等效力。如发生歧义，甲乙双方协商解决。

第九十四条　甲乙双方之间就履行本合同或与其有关事项相互的通知，凡与双方各自的权利、义务有关的，应以书面形式进行。

前款的通知如采取电报或电传形式，须随后以航空挂号信函通知。

合营企业与乙方之间往来的文件、通知、会计报表、审计报表等，均须以航空挂号寄送。

双方接受通知的地址，应是本合同中第一条写明的法定地址。

第九十五条　甲乙双方在合营期内未取得对方同意，不得使用，也不得让第三者使用“_____”，或与其类似的名称，进行与合营企业无关的活动。

第九十六条　本合同及其附属文件，均自中国有关当局批准之日起生效。