工会工作建议范文

时间:2023-03-16 17:02:29

导语:如何才能写好一篇工会工作建议,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

工会工作建议

篇1

一、围绕中心、服务大局、深入开展“创先争优”活动

(一)围绕中心、服务大局。年镇工委将组织全镇工会组织深入学习政治理论和业务知识,不断提高工会工作的能力和水平。要深刻领会党的十七届五中全会和中央省、市、区经济工作会议精神,准确把握各级党委政府的决策和部置,找准工会工作的切入点和着力点,引导广大职工把思想和行动统一到党委、政府的要求上来,在推动科学发展,维护职工权益,促进社会稳定中切实体现工会组织的作为。

(二)深入开展“创先争优”活动。以深入学习实践科学发展观,奋力推进“两个加快”为主题,以“创建先进基层党组织、先进基层工会”,争当“优秀共产党员、优秀职工”为主要内容,紧密联系实际,坚持改革创新,突出实践特点,统筹推进党的建设,进一步激发全镇工会组织和机关党组织及广大党员和职工的活力,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,在推动科学发展,促进社会和谐,服务群众,加强基层组织建设的实践中建工立业。

(三)扎实推进两个普遍。依法普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商,认真贯彻落实省总工会《关于深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的通知》和市、区两级党委政府《关于进一步推动工资集体协商工作的意见》精神,各工会要把推动“两个普遍”与创先争优活动紧密结合,进一步争取党委的重视支持,不断创新基层工会组建和工资集体协商方法。加强工会组织建设,依法推动企业普遍建立工会组织,未建工会的企业,要通过签订区域性、行业性集体合同,不断扩大覆盖面,使工资集体合同的时效性明显增强,以此进一步推动《劳动合同法》的落实,广泛开展平等协商集体合同制度,非公企业集体合同签订率达到85%以上,女职工特殊权益保护专项集体合同签订率达到80%以上。

(四)扎实开展城乡环境综合治理工作,逐步达到人居环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。按照镇党委政府的统一部署,各工会组织要继续在全镇广大干部、职工中深入开展城乡环境综合整治工作,以治理“五乱”为工作重点,全力配合实施好“旌东示范片”项目,场镇基础设施建设项目和土地整理项目建设,巩固好镇和龙居村、桂花村城乡环境综合治理“五十百千”示范镇村创建成果,进一步加快重建项目建设,为进一步完善城乡环境综合治理长效机制献言献策,确保工作顺利开展,进一步更新充实“七进”活动内容,提升城乡环境治理服务质量,增加功能设施,为使全镇人居环境达到治理标准而努力。

二、着力打造“品牌工会”,在引领职工建功立业中推动科学发展

着眼经济建设目标,充分发挥职工群众主力军作用。全镇各级工会要进一步开展以“建功十二五、和谐奔小康”为主题的劳动竞赛活动,充分调动和发挥广大职工参与建设的积极性和创造性,努力实现全镇经济社会又好又快发展。一是在现有企业中开展“六比六赛一创”竞赛活动,(比科学管理、赛工程质量;比精打细算、赛成本控制;比科技创新,赛科研成果;比施工效率,赛工程进度;比有序施工,赛安全生产;比遵纪守法,赛廉政建设;创工人先锋号)。二是深入开展节能减排活动,全面贯彻落实国家有关“节能减排,节能降耗”工作指示精神,突出做好重点领域和重点工程的节能减排工作,加强职工节能义务监督员队伍建设,发挥职工监督作用。三是在全场镇单位及政府机关工会组织开展“三比一创”竞赛活动(比贡献,比效率,比廉洁自律,创优秀服务),为加快发展做出新贡献。四是在村级工会中开展劳动竞赛。引导农民工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级,加快农村户用沼气池和生活污水处理,促进环境卫生生态镇建设,同时,积极开展好“五一”庆祝活动,各工会要组织职工开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文化、体育活动,加强和完善“职工书屋”等文化体育阵地建设,全面促进职工文化活动和健身运动广泛开展,丰富基层文化生活,不断提高职工素质,展示职工的精神风貌,增强工会组织的凝聚力。

三、着力打造“帮扶工会”,在服务帮扶职工群众中保障和改善民生

(一)抓好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情,主动帮助困难职工解决实际问题。要积极配合有关部门着力推动关闭破产和困难企业职工、农民工纳入社会保障范围,促进扩大社会保障覆盖面,通过社会保障统筹层次,促进职工社会保险关系顺利转移和接续。

(二)完善帮扶平台。进一步推进惠民帮扶工作,整合社会资源,丰富帮扶内容,巩固完善“党政主导、群团主抓、部门配合、社会参与”的社会化帮扶格局,切实加强各村(居)惠民帮扶站、室建设,形成惠民帮扶服务网络体系,本着“救急济难、拾遗补缺”的原则,努力在工作覆盖、服务覆盖上实现新拓展;要深化帮扶内容,增强帮扶实效,加大为困难群众的就业、创业培训和岗位援助;加强惠民帮扶工作的宣传,打造惠民帮扶品牌,营造全社会关心支持各参与惠民帮扶工作的舆论氛围,提高惠民帮扶中心的社会知晓率和影响力。继续开展好“金秋助学”活动和为职工“送清凉”活动。

(三)实施安康工程,组织广大职工切实开展“百日安全生产”活动,不断提高广大职工群众的安全意识、安全素质和安全技能,确保全区安全生产形势进一步稳定好转。广泛开展“安康杯”劳动竞赛,推动“安康杯”竞赛活动向非公企业和小型企业、社区及学校拓展。广泛开展“安康千万家”活动。积极参与重大安全生产事故处理,加强工会劳动保护工作。各级工会要监督企业严格执行有关安全生产法律法规,健全工会劳动保护监督网络体系和相关制度,充分发挥工会在安全生产和劳动保护中的作用。加强职业病防治工作,重点提升企业安全保障能力,继续搞好工会劳动保护达标工作积极参加,区总工会组织的全区工会系统劳动保护安全监督员进行认证和培训。

四、着力打造“维权工会”,积极参与民主管理,推动社会和谐稳定

(一)建立维权参与机制。进一步规范厂(事)务公开制度,完善维权的协调机制,落实维权的监督机制,积极开展对《工会法》、《劳动法》等有关法律法规执行情况的监督检查,及时发现和解决职工权益保障和劳动关系方面的问题,认真贯彻执行《劳动合同法》,基层工会要建立健全“工会劳动保障保护监督检查委员会”,并切实履行职责,对本单位执行和遵守法律法规的情况直接进行监督。

(二)切实维护农民工合法权益。各村工会在维护农民工合法权益方面一是要加大宣传发动工作,最大限度地发展农民工入会;二是把“农民工有困难找工会”的口号喊响做实,配合区法律援助中心大力实施法律援助,积极帮助农民工追讨欠薪,广泛开展农民工的帮扶活动,切实做好对农民工的劳动保护安全工作;三是把对农民工维权的工作作为今年劳动关系三方协商的重要内容之一;四是各级工会要把农民工维权问题作为工会与党政联系会议的重要议题,通过联席会议落实与解决农民工的合法权益;五是深入开展为农民工“送文化”、“送维权”、“送安全”、“送健康”、“送清凉”活动;六是配合有关部门建立农民工大病医疗保险统筹基金及适合农民特点的养老保险制度,探索解决农民工及灵活就业人员社会保险关系接续问题的有效办法。

(三)加强工会劳动安全卫生工作,切实保障职工的生命健康权益。各级工会要监督企业严格执行有关安全生产的法律法规,加强群众性安全生产监督检查,组织职工进行劳动安全培训,进行不少于2次的安全生产、劳动保护、事故隐患检查活动,并及时上报检查活动情况。健全工会劳动保护监督网络体系的相关制度,充分发挥好工会在安全生产和劳动保护中的作用,切实保障职工的安全和健康。

五、着力打造“效能工会”,在创新发展中提升工会工作整体水平

根据《工会法》、《省(工会法)实施办法》与区总工会的要求,结合我镇实际,争取有效措施,大力抓好新建企业建会工作,尽最大努力做到企业与建工会同步进行。整个建会工作要继续坚持党委领导、政府支持、工会运作、各方面配合的工作格局,并建立健全工作的长效机制,镇工委将对新建企业建会和职工入会实施目标考核制度。

切实加强基层工会组织建设,努力促进基层工会工作标准化建设。以加强工会工作标准化建设为突破口,以创建“工会工作示范单位”为目标,在全镇继续深入开展工会工作标准化建设的活动,推动村、居及非公有制企业工会工作运作机制建设。

深入开展建设“职工之家”和“农民工之家”活动,激发基层工会组织活力。结合工会工作标准化建设,努力把基层工会建成组织健全、维权到位、工作规范、职工和农民工信赖、各方支持的职工和农民工之家。

加强思想建设,增强责任意识。全镇各级工会干部要勤奋地学习,通过学习坚定正确的政治立场,忠诚党的工运事业,树立大局意识和群众意识,强化责任感和使命感,增强做好工会工作的积极性和主要性。

篇2

同志们:

全区党建工作会议是区委决定召开的。为学习贯彻全市组/!/织部长会议精神,全面落实区委十二届三次全会暨全区经济工作会议确定的全年工作目标,下面,我代表组织部部务会,简要总结去年组织工作,安排部署今年任务。

20__年,全区组织工作服务转型跨越,推进五大战略,取得了新的成效:一是围绕“四强一好”加强领导班子思想政治建设,各级领导班子的执行力、战斗力和创造力得到进一步加强。二是扎实开展了保持党的纯洁性教育活动,进一步引深创先争优活动,提升了党性观念,改进了工作作风。三是坚持德才兼备,严格工作程序,分批调整配备了45名科级干部,优化了干部队伍结构,激发了干部活力。四是完善并实施了任前谈话制度、任期审计制度、离任交接制度、年轻干部挂职锻炼制度和干部人事档案管理制度,进一步规范了对科级干部的监督和管理。五是坚持把目标责任考核贯穿全年工作始终,督促协调有关责任部门圆满完成了市定目标责任考核任务;对各乡镇区、区直各单位开展了考核工作,把考核结果与领导班子、领导干部年终评优表彰相结合,推进了全区各项工作的顺利开展。六是认真开展了基层组织建设年“十个一”活动。大力推广“文建明工作法”,提高了乡镇党委的工作水平;开展基层党组织书记“三级联述联评”活动,完善了党建工作责任制;开展了党建示范工程创建活动,培树党建示范点21个,推进了基层党组织晋位升级;组织了农村“领头雁”培训和大学生村官创业富民行动;非公党建实现了组织和工作两个“全覆盖”;社区“网格化”管理进展顺利。七是围绕“一区一业”发展需求,开展专家人才“双服务”活动;以实施“农村产业带头人帮扶工程”为重点,加大了农村实用人才培训和表彰力度,激发了乡土人才活力。八是以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体,认真开展组工干部下基层活动,不断加强组织部门自身建设。这些成绩的取得,是区委正确领导和市委组织部精心指导的结果,是全区各级党组织、广大党员干部群众大力支持的结果,是全区组织人事干部努力奋斗的结果。借此机会,我谨代表区委组织部,向大家表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要表现在:少数领导班子和领导干部的理论水平不高、改革创新意识不强、领导科学发展的能力还有待提高;党建示范点的典型带动作用还需进一步加强;有些党员干部思想作风还不适应转型跨越发展的需要;进一步优化领导班子结构,加强干部队伍建设的任务还很重,等等。我们必须对这些问题给予高度重视,并采取有力措施切实加以解决。

2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年,是我区强力推进五大战略,加快转型跨越发展的关键之年。今年组织工作的总体要求是:认真贯彻全市组织部长会议、区委十二届三次全会暨全区经济工作会议精神,统筹推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设,进一步提高各级班子和干部的领导水平和执政能力,切实增强全区各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力提升组织工作科学化水平,为办好“三件大事”,发展“三大产业”提供坚强的组织保证。重点做好四个方面的工作:

一、以开展群众路线教育实践活动为契机,建设高素质服务型干部队伍

区委十二届三次全会暨全区经济工作会议后,办好“三件大事”,发展“三大产业”的目标已经明确。建设高素质服务型干部队伍,是推进全区转型跨越发展的根本保证。

一要抓实干部作风建设。按照中央安排,今年下半年将自上而下、分级分批开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。开展这项活动要求是体现整风精神,重点是领导干部,目的是解决实际问题,提高干部做群众工作的能力,取得“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。我们要积极行动起来,开展好当前正在进行的 “访民生、知民情、解民事”集中走访活动,为即将开展的群众路线教育实践活动打下基础。按照上级要求,集中走访活动要覆盖所有的乡、村以及所有的农户,乡镇区领导干部、村“两委”干部、大学生村官 要集中走访辖区内的所有农户,在4月底前完成全部走访活动任务。同时,要以进一步学习贯彻十精神为主要内容,创办干部学讲堂,采取干部在线学习等有效形式,加大干部教育培训力度。认真贯彻落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的29条具体规定,大力弘扬密切联系群众、真抓实干、勤政廉政“三大作风”。各单位要遵照区委《工作规则》,结合实际,建立健全领导班子成员分工制度、重大事项集体研究制度等,坚持集体领导,明确工作职责,规范工作程序,狠抓工作落实。班子内部制度的建立和落实,将作为领导班子年终考核的一项重要内容。

二要优化干部队伍结构。坚持总体谋划,分批调整,成熟一批,调整一批的工作思路,认真做好领导班子的调整配备工作。在干部调整工作中,要以大力弘扬密切联系群众、真抓实干、勤政廉政“三大作风”建设为标杆,树立“四个导向”:坚持“重德”导向,让德成为干部选任的“硬杠杠”,坚决把那些党性不强、品行不端、纪律不严、作风不实的人“挡在门外”;坚持“业绩”导向,真正让想干事、能干事、会干事、干成事的干部得到重用;坚持“一线”导向,把那些扎根基层、埋头苦干、实绩突出的干部选上来,激励更多的干部到基层一线建功立业;坚持“清廉”导向,引导干部正确对待公与私、名与利,廉洁从政,清正为官,树立清廉的形象。重视选拔妇女干部、党外干部,着力改善领导班子结构,增强整体功能。同时,进一步规范股级干部的选拔任用和管理,配合上级做好年轻干部公选工作。

三要强化干部日常监督管理。认真落实市委《关于加强领导干部日常管理监督的若干规定(试行)》,加大干部队伍管理力度。以乡镇区、区直部门主要负责人和其他关键岗位干部为重点,严格落实领导干部个人事项报告、谈心谈话、经济责任审计、述职述廉、民主生活会等制度。加强干部人事档案管理,积极开展干部人事档案规范化、信息化建设。把考核工作作为加强干部队伍管理的重要手段,以考核引领干部谋事创业,促进干部真抓实干,检验干部工作实绩。

四要推进年轻干部挂职锻炼。积极创造条件,选派优秀年轻干部到经济发达及[!]产业相近地区“外挂取经”;选派各类业务骨干到上级对口部门 “上挂充电”;选派区直机关优秀年轻干部到农村任“第一书记” “下挂磨炼”;选派新提拔的年轻副科级干部到部门、重点工程等一线,新录用公务员(参照公务员)到乡镇、社区等基层单位 “补挂锻炼”,进一步提高年轻干部的能力素质和工作水平。

同时,全面抓好老干部工作,重点落实好困难离退休干部帮扶、70周岁以上退休干部体检等工作。

二、围绕全面建成小康社会大局,建设服务型基层党组织和党员队伍

全面建成小康社会是党和人民赋予基层组织的光荣使命,办好“三件大事”,发展“三大产业”是推进“五大战略”的具体实践。基层党建工作既要着眼长远,制定《基层党建服务全面建成小康社会的实施方案》,又要服务当前,完善工作机制和措施。在具体落实中要注重把握三点。

(一)以小康为统领,落实工作职责,统筹抓好各领域基层党组织建设。现阶段,要紧扣办好“安全稳定、三垣一城建设、工业项目落地”三件大事,发展“肉鸡养殖、核桃经济林、文化旅游”三大产业,实施五大战略这个大局,全面落实基层党建工作职责,分领域抓好基层党组织建设。要继续开展基层党组织书记“三级联述联评”活动,建立农村党组织领导班子和书记“双述双评联考”机制,健全基层党建责任制。要积极建立基层党建工作经费保障制度,确保全年基层党建工作健康、有序开展。要以发挥非公经济党组织作用为重点,开展“双强六好”党组织规范化建设活动;以网格化管理为重点,开展创建“居民满意社区”创优升级活动;以转变作风为重点,在机关事业单位党组织中开展“走在前头作表率”活动。

(二)以服务促提升,深化运行机制,全面夯实党建工作基础。今年是基层党建“服务年”, 要积极引导基层党组织和党员发挥好服务作用。一是要通过选派“第一书记”、开展党组织帮扶联建活动、干部下乡住村等措施,进一步健全基层党组织晋位升级长效机制;二是要认真实施农村(社区)领头雁培训延伸计划,指导基层党组织制定好全面建成小康社会的工作规划和年度计划;三是要通过开展服务型、标准化村级组织达标挂星活动和完善村干部轮流值班、集中办公制度,加强村级组织活动场所的使用、管理;四是要通过完善 “四议两公开”、“两定一查三评”、党员承诺评议等基本工作制度,深化党建工作基本运行机制;五是要启动党代表工作室建设试点工作,探索党代表发挥作用的有效途径;六是要在大学生村官中深入开展践行党的群众路线 “六个一”活动,拓展、延伸活动要求,加强大学生村官考核管理。

(三)以典型带整体,做好示范工程,推进基层党组织和党员创先争优。继续实施党建示范工程,进一步整合资源、集中力量,打造一批高标准、高质量党建综合示范集体。要围绕党建示范工程,对接农村产业发展,在实施“一村一品”、“一长一园”中创新党建工作模式 ,把党组织建到农村产业链上,扩大党组织覆盖面。要继续深化农村党员“双带”工程和大学生村官创业富民工程,积极扶持、培树创业典型,引领农村党员在促进增收致富中发挥先锋模范作用。健全基层党务公开制度和党组织领导班子定期向党员报告工作、接受评议制度,推行党内民主恳谈、党员旁听基层党委会议等做法,增强党组织的凝聚力。同时,严格坚持标准,始终把政治标准放在首位,提高发展党员质量,继续抓好流动党员管理、党内激励关怀等工作。

三、统筹各类人才工作,建设服务三大产业的人才队伍

人才队伍建设,是办好“三件大事”、发展“三大产业”的关键。为此,我们将采取“五个一”行动,统筹各类人才管理,全面抓好各类人才队伍建设。

(一)培养壮大一批农村实用人才。围绕农业产业化发展,按照“一区一业”、“一村一品”、“一长一园”的要求,通过农业、科技、人力资源和社会保障、扶贫开发等职能部门,开展多种形式的培训活动,不断提高人才素质,培养一大批农村实用技术人才,加快特色农产品基地建设步伐。

(二)扶持一批农村产业带头人。按照全区人才发展规划,继续推进“农村产业带头人帮扶”工程,大力扶持农民合作经济组织和“一村一品”专业村的产业发展,鼓励农村实用人才积极创业,成为推动“三大产业”发展的骨干力量。

(三)评审更新一批区委联系专家和优秀人才。重点在教育、卫生、农业、文化等领域评审更新一批区委联系的专家和优秀人才。加强区委联系专家制度,积极开展专家服务活动,充分发挥各类专家和优秀人才的引领带动作用。

(四)评选一批优秀专业技术人才。建立优秀人才激励机制。今年教育系统将开展名师、名校长评选活动,其它部门也要结合实际,开展类似的评优活动,在全社会营造重视人才、鼓励优秀人才脱颖而出的良好氛围。

(五)确定一批人才工作联络员。健全人才工作机制,在各主要职能单位、乡镇及规模以上企业中,确定一批人才工作联络员,以便与区人才办及时沟通,提供信息,反映需求,传达政策,更好地服务于人才工作的开展。

四、打造服务型组工团队,不断提升组织工作满意度

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同志们:这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,总结20*年建设工作,研究部署20*年工作。下面,我讲几点意见。一、20*年工作取得新进展20*年是“十一五”开局之年。建设系统广大干部职工认真贯彻执行党中央、国务院的各项决策部署,统一认识,恪尽职守,认识上有新提高,政策上有新举措,实践上有新进展,为经济社会持续健康协调发展做出了新的贡献。(一)全面贯彻落实房地产市场调控政策措施。一年来,我们以制订和贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》([20*]37号)为主线,着力调整住房供应结构,合理引导住房消费,整顿和规范房地产市场秩序。根据我国人多地少、资源短缺的实际,提出了套型建筑面积90平方米以下的住房面积占新建商品住房总面积70%的目标要求,综合运用经济、法律和必要的行政手段加以落实。从建设部会同有关部门对11个省(区、市)贯彻落实房地产市场调控政策情况进行的督查情况看,各地区各部门认真贯彻各项房地产市场调控政策措施,取得了初步成效。住房价格涨幅趋缓。12月份,全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.3%,比去年同期回落0.8个百分点。部分地区商品住房价格过快上涨的势头有所遏制。房地产开发投资增长平稳。全年,全国房地产开发投资同比增长21.8%,低于同期城镇固定资产投资增幅2.2个百分点,增幅保持平稳。城镇房屋拆迁规模得到有效控制。前三季度拆迁面积同比下降17.6%。住房供应结构调整有了好的开端。新开工商品住房项目中90平方米以下套型所占比重明显提高。开展了住房状况调查,制定了住房建设规划。截止12月20日,省会以上城市全部完成住房建设规划编制、公布和备案;地级以上城市中完成编制的占92.3%,已公布的占68.3%。住房保障制度建设工作力度加大。截止12月20日,274个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度。河北省所有市、县全部建立廉租住房制度。北京、成都、南通将廉租住房制度覆盖面扩大到最低职工工资家庭或低收入家庭。天津采取“带户型标准、销售价格、销售对象和竣工入住时间”方式,招标选择经济适用房建设单位。市场秩序有所好转。会同国家发展改革委、国家工商总局下发《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》,明确用两年时间、分四个阶段,有重点的进行专项整治,曝光了32起扰乱房地产市场秩序、侵害群众利益的典型案例,目前已进入自查自纠与督察阶段。依法妥善处理了北京美丽园、广州华南新城等十多起物业管理纠纷。投机和投资性购房活动明显减少。税收、信贷、土地政策得到逐步落实。(二)建立健全城乡规划编制和实施监督机制。国务院原则通过并向全国人大常委会提请审议《城乡规划法》,国务院办公厅转发《建设部关于加强城市总体规划工作的意见》([20*]12号)。依法指导各地科学编制城市规划。组织省域城镇体系规划和城市总体规划审查,开展近期建设规划的编制和备案审核。完成了《全国城镇体系规划》的编制,启动了长三角、京津冀、北部湾、海峡西岸等重要城镇密集地区城镇群规划的编制组织工作。推动县域村镇体系规划试点。江苏省全面启动对规划地域空间的全面覆盖。加大城乡规划实施监督力度。经中编办批准,组建了建设部稽查办公室。积极推动各省级建设行政主管部门建立稽查制度,16个省(自治区、直辖市)建立了相应的机构。在全面开展规划效能监察的同时,推广实施城市规划监督员制度。建设部向6个由国务院审批总体规划的城市派驻城市规划督察员。四川、贵州、宁夏、江西、湖南、黑龙江、安徽等省(区)开展派驻城市规划督察员试点。广东颁布了《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》。海南省建立了省对重大项目选址的规划审批制度,保障《海南省城乡总体规划》的实施。加强风景名胜资源保护和利用。国务院颁布了《风景名胜区条例》。国家重点风景名胜区总体规划编制工作进一步加快,九寨沟等7个总体规划经国务院批准实施;黄山等40个总体规划通过部际审查“大熊猫栖息地”成功申报世界自然遗产,公布了首批30处国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录。国家级风景名胜区中,有130个建成监管信息系统,24个进行了数字化建设试点,60个通过了综合整治验收。继续开展了村庄整治试点。各地开展了农房建设送图下乡等活动。湖北省加大资金投入进行村庄和集镇环境整治。全面推进农牧民新居建设。继续推进开发性金融支持全国重点镇基础设施工作,调整增补58个镇为全国小城镇建设示范镇。推广云南等省以旅游带动小城镇发展,引导农民就地就近就业和带资入城的经验。(三)大力推进节能和人居环境改善。全面落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[20*]22号)、《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[20*]21号)和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[20*]39号)的要求,起草建筑节能条例,已上报国务院,法制办正在审查。开展完善建筑标准特别是制定限制高能耗工业项目的标准,运用节能技术,推进建筑节能工作,以住宅产业化带动,发展节能省地型住宅。制订和完善“四节一环保”相关技术标准规范。组织有关能源资源节约、城乡规划、城市污水处理、生活垃圾无害化处理、公共交通、村镇建设、建筑工程质量安全等重点领域的标准规范制(修)订,绿色建筑评价、建筑与小区雨水利用工程技术等标准和规范。组织开展公路、铁路、民航、煤炭、电力、石油用地指标编制。截止去年12月底,共批准工程建设标准5*项。组织开展建筑施工等21个工种职业技能标准制(修)订工作。大力推进建设科技创新。召开全国建设科技大会,组织实施国家中长期科技发展规划中建设领域重大专项;《建设部“十一五”技术公告》和《关于加强建筑业技术创新工作的意见》,推动建立产学研相结合的科技创新体系,开展建筑节能、绿色建筑、人居环境改善、轨道交通、综合节水、污水、垃圾处理等关键技术研发和推广转化。落实优先发展公共交通战略。继续贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》([20*]46号),会同国家发展改革委、财政部、劳动保障部制定了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。进一步明确了城市公共交通的定位,召开第二次全国城市公共交通工作会议,总结交流各地的经验和做法,确定了10个试点城市,建立了专家咨询服务体系,进一步推动公共交通优先发展战略的实施。积极稳妥推进市政公用事业改革。继续推动供热收费制度改革。北方地区15个省(区、市)中有86个地级以上城市实施供热收费制度改革,促进了住房节能。加强市政管网和环境治理设施建设。推动运用价格、税费等经济手段实现节能降耗和污染减排。组织编制城市燃气管网改造、缺水县城和重点镇供水工程建设中长期规划,引导城镇建设资金主要用于完善和配套现有设施。按现行标准统计口径,预计20*年全国城市污水处理率56%,生活垃圾无害化处理率54%。安徽省两年共投资1.56亿元,改造城市供水管网151.2公里。组织编制长江等重点流域、区域城市污水和生活垃圾处理规划。江苏、浙江省推动区域性供水、供气、污水和垃圾处理设施的共建共享和向农村延伸。广西实施“城乡清洁工程”,营造良好的城乡环境。继续加强城市节水和园林绿化工作。制定了节水型城市考核标准,加大推广使用节水型器具力度,推进城市污水再生利用。推动公共建筑、生活小区和住宅节能、节水设施建设。实行城市“绿线”管制制度。推行节约型绿化,武汉市等45个城市批准成为国家园林城市。依法推进建筑节能。严格执行新建建筑节能设计标准,开展了建筑能效测评标识和既有建筑节能改造试点,启动了可再生能源规模化应用示范项目,组织了全国建筑节能专项检查。北京、天津、山东、河南等省(市)民用建筑全面推行65%的建筑节能标准。银川市对200万平方米既有建筑进行了节能改造。研究提出了节能省地型住宅及绿色建筑经济激励政策的基本思路和方案。创新城市管理体制。总结推广12319服务热线与数字化城市管理相结合的经验,促进城市管理资源整合,形成相互联动、协同管理的新机制,提高了城市管理水平。全国已有27个城市(城区)开展了数字化城市管理试点,24个省(区、市)的234个城市(县、区)开通了12319服务热线。加强地下管线的档案管理,推动城建档案管理的信息化、标准化。修订和完善城乡建设统计报表制度。(四)清理拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段性成果,建筑市场秩序进一步规范。这项工作事关规范市场经济秩序、维护群众合法权益和保持社会和谐稳定的大局。一年来,各级建设部门不辱使命,在前两年清欠工作的基础上,加强部门合作,充分发挥18个部门参加的清欠工作部际联动协调机制的作用,共同研究建立长效机制,建筑市场秩序进一步规范。较好地完成了国务院确定的“三年基本解决清理拖欠工程款和农民工工资工作目标”。2003年前已竣工项目历史陈欠解决率98.13%。实施了严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设等六项制度,初步形成了防止拖欠的长效机制。据部分地区统计,停止了1600个资金不到位项目的立项、施工许可。近1/5的新开工房地产项目实施了工程款支付担保。80%的省(区、市)建立了“失信单位名录”。制定了《建筑市场责任主体行为诚信管理办法》,公开各类市场信息。依法加大对建筑市场违法违规行为的稽查。实施企业资质、个人执业资格动态监管,对发生质量安全事故的18家建筑施工、监理企业、个人进行了停业整顿、降低资质等行政处罚。上海、重庆、天津、湖南、云南、甘肃等省(市)依法对招投标活动全过程实施监督检查。内蒙、福建、广东、青海、新疆等省(区)加强对工程分包和合同履约的监管,防范违法违规行为。建设领域农民工培训工作进一步加强。全年共完成农民工职业技能培训1*万人,鉴定82万人。会同劳动保障部、全国总工会、联合举办了全国建筑业职业技能大赛,4人推荐授予“全国五一劳动奖章”,12人授予“全国技术能手”和“全国青年岗位能手”称号,激发了农民工学习技术、钻研业务的积极性,营造出尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。建筑企业市场竞争能力得到提高。继续落实建设部会同有关部门制定的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》,推进行业组织结构调整,大、中型的综合性总承包企业、中小型的专业化承包和劳务分包企业的行业组织结构轮廓已经初步形成。推进建筑生产组织方式改革,开展了设计、施工总承包试点。建筑业建造技术已经达到或接近国际先进水平,一批有实力的建筑企业进入国际市场,3个建筑企业进入世界500强。(五)加强安全生产管理和保障城市安全运行。发挥部安委会综合协调职能,统筹协调全国建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作,积极研究探索新形势下的安全生产工作特点,进一步增强了工作的针对性和有效性。加强大型公共建筑质量安全监管。会同有关部门制定了《大型公共建筑工程建设管理的若干意见》。创新住宅工程质量监管方式。北京、南京等地率先推行住宅质量分户验收制度。健全了村镇建设工程质量联络员工作机制,加强了农村民居防震保安工作。实施建筑施工企业安全生产许可动态监管。组织开展以预防高处坠落为重点的建筑安全专项整治活动。加强对既有建筑使用阶段的质量安全监管。建筑安全生产形势稳定好转。据初步统计,20*年全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施工事故882起,死亡1041人,分别比上年降低13.1%和12.7%。完善综合防灾和应急管理体制机制。颁布《房屋建筑工程抗震设防管理规定》和《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》。修编《建设系统破坏性地震应急预案》等五项部门应急预案,健全了建筑施工安全生产、城市市政公用设施运行事故、工程全生命周期质量安全事故及自然灾害快报制度和突发公共事件月报制度。开展综合防灾和应急救援工作。组织开展国家科技支撑计划重点项目“新型城市轨道交通技术”研究。(六)维护群众利益,促进社会和谐稳定。全面贯彻《条例》,开展矛盾纠纷集中排查调处活动,对中央联席会议交办的14000件案件进行集中审核处理,妥善处置群体性上访突发事件。继续规范城镇房屋拆迁行为。纠正城镇拆迁过程中损害群众利益行为,更加重视被拆迁人的安置,有效保护被拆迁人合法权益。维护出租汽车行业稳定。完善出租汽车行业清理整顿部际联席会议组织机构和工作机制。会同有关部门采取综合措施,保证国家成品油价调整的顺利进行。对22起出租汽车及时进行了调查处理。积极推动各地棚户区(危旧房)整治改造工作。辽宁、山东、山西、吉林等省开展棚户区和旧城区旧住宅小区、危旧房、城中村综合整治改造,使更多群众享受改革和发展成果。强化住房公积金监管。落实国务院领导同志批示,对违规使用造成资金损失等问题进行及时整改,理顺住房公积金管理机构,研究完善监管机制,保证资金安全。加强农民工权益保护。制定了《建设部关于贯彻〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的实施意见》。组织开展劳动定额修订和建筑行业人工工资信息工作。进一步落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》,会同全国总工会制定了改善农民工作业和生活环境的措施,组织了施工现场安全生产防护措施落实情况的专项检查,保障农民工职业健康。推动建设行业阳光工程的实施。(七)坚持反腐倡廉,加强精神文明建设。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,从源头上防止腐败。深入贯彻《实施纲要》。着力推进《中共建设部党组贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要等具体意见〉的六个配套实施办法》和建设系统治理商业贿赂、城乡建设效能监察和规范出租汽车行业管理三个专项工作。先后派出6个工作组分赴16个省(区、市)和40多个企事业单位开展治理商业贿赂调研督查,依法查处20起商业贿赂典型案例,起到了警示和教育作用。进一步推进政务公开和办事公开。行政审批机制不断完善,惩防体系建设扎实推进。开展文明行业、文明风景旅游区、文明工地、文明住宅小区和青年文明号创建活动,树立了一批先进典型。深化党风廉政教育,加强党员领导干部的教育监督,落实廉洁自律各项规定,进一步加强财务资金监管。(八)加强重点领域专项研究,提高谋划城乡建设改革发展的能力。今年,部里围绕关系国民经济和社会发展全局的重点问题,立足于解决当前存在问题,着眼于长远制度建设,组织开展了三项专题调研。一是住房、住房制度改革和房地产市场专题调研。总结我国城镇住房制度改革和房地产市场发展的历程,立足当前的发展阶段和资源环境背景,提出城乡住房发展的长远目标、方向和改革的思路和政策建议。二是小城镇发展专题调研。从统筹城乡发展,研究小城镇在中国特色城镇化道路中的作用,组织了分区域调研和“百镇调研”,提出要有重点地发展小城镇,为农民就地就近转移就业和带资进城创造条件。三是市政公用设施投资需求及市政公用事业改革专题调研。着重研究了城镇建设投资和市政公用投资的关系,着眼于解决城镇建设投资规模过大,与市政公用设施特别是环境治理和资源节约设施投资不足的矛盾,提出要推进市政公用事业改革,调整投资结构,加强薄弱环节,促进城市综合承载能力的提高。这三项重点调研成果,为深化研究城乡建设长远发展思路和政策措施打下了坚实的基础。到20*年底,我国加入WTO已满5年,建设系统认真履行承诺,积极开展WTO后过渡期的有关工作,及时修订有关规章制度和标准规范,促进公平竞争。积极做好CEPA的有关工作。继续推进内地与香港地区专业人士资格互认工作,开展与台湾地区建筑师交流工作。充分利用人居署等国际组织和国际会议平台,宣传建设领域取得的成就,维护国家利益。进一步开展国际合作,加强与蒙古、越南、俄罗斯等周边国家以及欧洲、非洲等国家的交流,推动与有关国家政府部门、研究机构、企业在技术、资金、人员等方面的合作与往来。成功举办了第五届世界水大会,拓宽国际交流合作渠道。上述成绩的取得,是认真贯彻落实党中央、国务院正确决策的结果,是有关部门协作、支持的结果,是建设系统广大干部职工在各级党委、政府领导下辛勤工作、共同努力的结果。在此,我代表建设部党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结一年来的工作,我们有四点体会:一是必须始终坚决贯彻落实中央的决策部署。深刻领会和认真贯彻落实党中央、国务院决策和部署,从全局和战略高度,充分认识做好城乡建设各项工作的重要性和紧迫性,正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系,确保政令畅通,坚决维护中央宏观调控政策的统一性、权威性、有效性,坚决把中央的决策部署落到实处。二是必须始终注重探索和遵循工作的规律性。坚持解放思想、求真务实,适应经济社会发展所处阶段的需要,把握城乡建设发展的趋势,注重总结经验,开拓创新,努力探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新方法,使我们工作体现时代性,把握规律性,不断推进城乡建设事业发展。三是必须始终把制度建设作为工作的关键。坚持立足当前,着眼长远,在推进当前工作的同时,加强对城乡建设重大问题的深入研究,注重城乡建设长远发展的制度建设,推进工作长效机制的建立,不断完善城乡建设持续健康发展的制度保障。四是必须始终重视加强建设部门的自身建设。坚持转变职能、转变作风,更加注重社会管理和公共服务,努力解决好人民群众的切身利益问题。推进立法工作,坚持依法行政,加强执法监督,扎实推进建设行政执法责任制,探索预防和解决行政争议的机制,不断提高建设部门依法行政能力,为城乡建设提供强有力的组织保障。在肯定成绩的同时,还要清醒地看到问题和不足。当前城乡建设中存在部分地方城市建设规模偏大,与群众切身利益相关的公益性事业投资不足;住房供应结构性矛盾突出,部分困难群众住房没有得到很好解决;城市发展模式粗放,资源能源浪费比较突出;城镇房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、物业管理等方面侵害群众利益问题时有发生;政府职能转变和机关作风建设还需要不断加强。对于这些问题和不足,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。二、全面把握形势,明确工作目标和要求中央经济工作会议对今年经济发展形势作了深入分析,提出了经济社会发展的主要目标和任务。研究部署今年建设工作,必须坚持以科学发展观为统领,围绕贯彻落实中央经济工作会议提出的“继续加强和改善宏观调控,着力调整和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题”的总要求,正确分析和把握城乡建设发展形势,统一思想认识,明确目标要求,扎实做好今年建设工作。第一,充分认识经济又好又快发展的本质内涵,坚持贯彻落实宏观调控政策。坚持经济又好又快发展,是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求。要保持经济平稳较快增长,防止大起大落,必须加强和改善宏观调控,更加注重优化结构,努力提高质量和效益。房地产业发展事关国计民生,是我国现阶段重要的支柱产业,既关系宏观经济运行和国家金融安全,也关系到合理改善群众住房问题。我国的房地产市场是在土地供应和房地产开发建设方式逐步规范过程中发展起来的,客观上存在体制和制度不完善,也存在部分地方政府过分依赖房地产增加财政收入、忽视解决困难群众住房等问题。这就要求我们在充分发挥市场机制作用的同时,更要注重运用经济、法律和必要的行政手段加以合理引导和调控。落实住房建设规划,加快供应结构调整,包括套型结构、价位结构和区位结构,依法查处各种违法违规行为,是稳定住房价格和保持房地产合理投资规模,防止房地产泡沫积累的关键。建立健全多层次住房保障体系,是逐步解决低收入家庭住房问题的主要渠道。必须制止城镇建设占地和投资规模盲目扩大,坚持有保有压方针,严格控制非公益性城市建设投资,增加公益性的市政公用基础设施投入,完善城镇功能、改善生态环境、保护历史文化遗产,促进城乡经济社会可持续发展。第二,充分认识能源资源节约和环境治理的迫切需要,切实转变城镇发展模式。我国正处在工业化城镇化加快发展时期,也是资源消费强度较高的时期,经济发展和资源环境的矛盾越来越突出,影响人民群众生活的环境突发事故时有发生。如果不尽快扭转这种局面,不仅现在难以承受,而且工业化、城镇化、现代化的目标最终也无法实现。当前一些城镇忽视土地、水、能源的供求关系日益突出的矛盾,超越当地经济社会发展所处阶段,盲目制定城镇发展目标。中央已经确定,把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口。对建设系统来讲,要从科学编制城乡规划着手,落实城镇节约集约发展;从市政公用事业改革着手,落实节约资源保护环境;从设计和产业化着手,落实建筑节能节地节水节材和环境保护,切实实现转变城镇发展模式,实现城乡可持续发展。第三,充分认识提高城镇综合承载能力的必然要求,积极促进城乡统筹区域协调发展。中央提出,推进城镇化要以提高城市综合承载能力为核心,更好地带动农村劳动力有序转移。这既是对我国城镇化发展规律认识的深化,也是对城镇化发展的新要求。我们必须充分认识到,缩小区域差距、城乡差距是一个渐进的过程。要充分发挥城乡规划对城镇化发展的调控作用,要立足资源环境容量和在区域发展中的功能定位,着力提高城市综合承载能力,注重城镇发展的质量,合理确定人口容量,吸纳更多人口就业定居。提高城镇综合承载能力,引导大中小城市和小城镇协调发展。要注意治理“城市病”,特别是着力解决大城市交通拥挤、环境污染等突出问题。第四,充分认识建设系统在构建和谐社会中的重要责任,着力促进社会发展和解决民生问题。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。建设系统工作直接关系群众切身利益,让广大群众共享改革发展的成果,促进社会和谐中建设部门肩负重要责任。不断改善群众的居住环境,确保住房公积金安全,保护城镇房屋拆迁中居民合法权益,有效防止拖欠工程款和农民工工资现象的发生,保持出租汽车行业稳定,这些都涉及到群众的切身利益。要进一步提高责任感和使命感,积极探索和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,努力使思想观念、工作部署、工作方法更加适应构建社会主义和谐社会的要求。第五,充分认识完善城乡发展体制机制的长远意义,大力推进改革和自主创新。发展是增强综合国力和国际竞争力,更好地解决前进中的矛盾和问题的根本。改革是经济和社会发展的动力。稳定是发展和改革的前提。要以转变职能和提高行政效能为核心,加快城乡建设管理体制改革和制度创新,不断增强政府执行力和公信力,完善落实宏观调控政策,创新加强社会管理和公共服务的体制机制,城乡协调发展必须坚持依法行政,着力规范行政决策、行政执行和行政监督行为。必须完善城乡规划建设管理体制,科学制定并落实依据法定程序批准的城乡规划。必须完善推动建设科技自主创新的体制机制,着力提高城乡建设和管理的技术含量。必须完善城乡建设和管理的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,妥善解决人民群众切身利益问题。根据中央经济工作会议精神和城乡建设面临的形势,今年建设工作的总体要求是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大以来一系列精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略部署,深入贯彻中央宏观调控政策措施,引导建立符合国情的住房建设和消费模式,构建多层次住房保障体系,合理控制城镇建设的规模与速度,加大推进建筑节能和环境治理力度,完善城镇公共服务设施,创建城乡居民宜居环境,促进经济社会协调发展,为党的十七大召开创造良好的环境。今年工作的主要目标是:——所有城市(包括县城)都要建立廉租住房制度,最低生活保障家庭中的住房困难户应保尽保。住房供应结构明显改善。住房公积金实际缴存人数增加5%,资金安全得到保障。——城镇新建建筑全面执行新的节能设计标准。全国节约用水量实现40亿吨,城市污水处理率提高4个百分点。城镇生活垃圾无害化处理率提高2个百分点。——城乡规划编制指标体系和实施监督机制进一步健全。防止工程款拖欠和保障安全生产的法律制度初步形成。上述主要目标,是按照中央要求,结合工作实际,考虑需要和可能提出的。这里,我着重讲一讲住房和房地产、科学编制城乡规划问题。关于住房和房地产问题。各地区、各部门认真贯彻落实中央宏观调控政策,房地产市场调控取得了一定成效。但一些突出问题仍未得到根本性解决。商品住房供应结构性矛盾依然突出。部分城市房价上涨仍然较快。部分地区住房保障制度建设滞后。一些地区对经济适用住房管理不到位,供应对象、面积标准不明确,审查不严格。房地产市场秩序仍需进一步规范。我们必须按照中央要求,全面落实两个“国八条”和“国六条”。这些政策措施的制定,针对当前存在的问题,立足近期政策和长远政策结合,改革和发展结合,坚持政策稳定连续,适时适度进行微调,我们要做到了解全局,把握大局,统一认识,形成合力,确保中央宏观调控的各项政策和工作部署落到实处。这里要特别强调两点。第一,建立符合我国国情的住房建设和消费模式是必须长期坚持的方针。我国人口众多,土地、能源、资源都很紧张,人均占有量极低,而城镇化快速发展和人民生活改善带来了较大的住房需求,这就决定了我国不能占用大量土地、消耗大量钢材、淡水和能源建设住宅,消费模式不能维持现状。我们必须坚定不移地调整住房供应结构,实现90平方米以下住房占70%以上的目标;必须立足于我国人多地少的国情思考住宅建设模式问题;必须扭转近几年来90平方米以下套型供应量占比不足20%的现实状况;必须考虑大多数群众实际居住水平和改善住房需求的支付能力;必须制止部分企业追逐自身商业利益,恶意炒作哄抬房价的行为。要建立合理的住房建设模式,通过精心设计和产业化生产,提供“面积不大功能全,造价不高品质优,占地不多环境美”的住宅,注重旧房的有机更新和节能改造。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,群众居住条件的改善是一个长期的过程,需要多方努力。要立足当前,着眼长远,优先满足群众的基本住房需求,引导居民梯度改善居住条件。要引导合理的住房消费,通过不断完善金融税收政策,支持合理消费,遏制不顾资源环境的盲目消费。积极发展二手房市场和租赁市场,引导居民适度、梯次消费。就是对先富起来的人群,也要发扬中华民族勤俭节约的传统,倡导合理消费,承担起社会责任。要建立合理的价格形成机制,根据资源稀缺状况、区域和城市经济社会发展水平、居民家庭资产状况和实际收入水平等,采取综合措施,调节市场供求关系,形成适合本地区(城市)居民改善住房条件的合理价格,使住房销售价格和租金水平与多数家庭的支付能力基本适应。第二,正确处理政府责任和市场机制的关系。住房是人的一种基本权利,是一种基本的社会保障,要高度重视困难群体的住房问题。从十多年改革与探索的实践看,仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。构建多层次住房保障体系是政府的责任。各地一定要按照中央要求,重视廉租住房制度建设,多渠道筹集资金建设廉租住房,逐步把覆盖面扩大到低收入家庭,使符合条件家庭得到一定程度改善。要改进和规范经济适用住房制度,使各项优惠政策切实落实到低收入家庭。调控和监管房地产市场促进其健康发展是政府的职能。目前住房制度已发展到多数家庭购买或承租普通商品住房的阶段,要按照国务院要求,落实住房状况调查和住房建设规划,对满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房项目,政府要按照《价格法》的有关要求,采用限套型面积(限套型)、限控制性价位(限房价),竞房价、竞地价的办法确定开发建设单位,增加政府指导价的住房供应。市场秩序混乱也是推动部分地区房价过快上涨、供应结构矛盾突出的重要因素,要整顿和规范房地产市场秩序,保护群众住房消费的合法权益。关于科学编制城乡规划问题。做好城乡规划工作,发挥城乡规划的调控作用,必须抓住科学编制和实施监督两个关键环节。贯彻党中央国务院要求,确立了城乡规划是公共政策的定位。在地方政府的支持下,健全了城乡规划体系,完善了城市规划编制办法,建立了省级规划委员会制度,推动了规划审批政务公开,开展了城市规划督察员试点和城乡规划效能监察,建立和健全了城乡规划实施的监督机制和制度。《城乡规划法(草案)》已报全国人大审议,“一法(《城乡规划法》)三条例(《历史文化名城名镇(村)保护条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《风景名胜区管理条例》)”的法律架构正在建立。总的来看,符合形势发展需要的城乡规划工作机制和体制基本建立,当前的主要问题在编制城乡规划环节。城乡规划是指导城乡建设和管理的依据,体现建设资源节约环境友好社会、实现科学发展的要求,具有综合性、前瞻性。科学编制城乡各项规划是调控城乡在资源环境约束条件下实现可持续发展的手段。规划经过法定程序批准,便成为依据法律法规来保证、接受公众监督、必须执行的公共政策。城乡规划编制作为制定公共政策的起点,要求规划本身必须是科学的。当前城镇发展模式粗放、浪费资源,也与过去在编制和实施规划指导思想上过分注重经济增长指标,而忽视了能源资源约束和环境保护有关。目前进入新一轮城市总体规划修编期,各地正在组织编制建制镇规划和村庄整治规划,组织好规划编制是建设系统的责任。如果新编制的规划不科学、不严肃、不切合实际,一旦经过法定程序上升为公共政策,将给地区发展带来灾难,甚至贻害子孙。解决城乡规划编制问题的关键,是按照中央要求,全面贯彻落实科学发展观,进一步转变发展观念,在方法上研究完善城乡规划指标体系,明确约束性指标和强制性内容,将其作为规划编制和实施的“铁律”。经济指标是一定资源环境条件下经济增长所能达到的水平,是指导性的。同时要研究建立健全社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标。能源、水资源、土地资源节约利用和保护等资源指标,环境设施建设、环境质量等环境指标,是一个地区经济社会发展的限制性条件,应当作为强制性内容。快速城镇化和经济水平不断提高必然带来城镇人口大量增加。城乡规划不仅要研究人口数量,还要研究人口的素质和在城镇布局中的人口分布,要研究不同人群的特征在大中小城市和小城镇的合理布局,降低居民的生活成本。住房和科教文卫等社会发展指标,包括硬件和软件,必须与经济发展相配套、相协调。同时,规划编制中要落实控制性的“四线”等管理制度。这是科学编制城乡规划的最基本的要求。三、扎实做好20*年建设工作今年将召开党的十七大。建设系统广大干部职工要坚持以科学发展观为统领,以更加高昂的精神,百倍的努力,在抓工作落实上狠下功夫,全面完成今年建设工作确定的各项任务。(一)全面落实两个“国八条”和“国六条”,着力改善中低收入家庭住房条件切实调整住房供应结构。调整住房供应结构是宏观调控的重点工作,也是建立符合国情的住房建设模式和消费模式的重要措施。要全面做好住房状况调查,公布和实施住房建设规划,重点落实普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设计划,满足普通居民合理住房需求。严格落实套型建筑面积90平方米以下的新建住房面积占年度住房开发总面积70%以上的结构比例要求。各级城市要把新建住房套型结构比例分解到区域,落实到具体地块、项目。按照国务院的要求,建设部将会同全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位,一季度,对各地落实住房建设规划尤其是廉租住房开工建设等情况进行检查;6月份,对各地新建住房套型结构比例要求的落实情况进行年度考核。进一步落实和完善有区别的税收政策等经济调节手段,引导合理的住房消费结构和供应结构。做好稳定住房价格工作。继续把控制住房价格过快上涨纳入政府工作的目标责任制。遏制投机、控制投资、抑制过度消费的同时,保持合理的房地产投资规模和合理的住房价格水平。各级建设主管部门切实当好地方政府的参谋,履行好自己的职责。继续合理控制城市房屋拆迁规模和进度。落实稳定住房价格的金融、税收等政策措施,房价上涨过快的城市,要加大“两限两竞”商品住房建设力度,增加满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房供应。配合做好物业税等试点工作。同时,加强市场监测分析,及时发现新情况、妥善解决新问题,不断巩固成效。构建多层次住房保障体系。完善廉租住房制度,有步骤地将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。今年,要集中力量,因地制宜地采用租赁住房补贴、租金核减、实物配租等多种形式,优先解决最低收入家庭中的住房困难户。严格落实以财政预算为主、住房公积金增值收益相结合的廉租住房资金筹措机制,确保土地出让净收益5%左右用于廉租住房建设。各地要组织新建一批小套型住房,收购、改造一批旧住房,满足住房保障需要。建立健全住房保障对象动态管理系统,加强廉租住房规范化管理。改进规范经济适用住房制度,主要供应低收入家庭,完善购房人退出机制。进一步改善农民工居住条件。有条件的地区,可由政府、企业、社会团体建设小套型租赁公寓,向农民工出租。整顿和规范房地产市场秩序。落实建设部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房[20*]166号),继续开展房地产交易秩序专项整治后三个阶段的工作。重点防范和制止各种规避结构调整政策、变相囤积房源行为,严厉查处违规销售、哄抬房价、虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为、扰乱市场秩序的房地产开发企业和中介机构,对严重侵害群众利益,群众反映强烈的典型案例,要依法从严惩处,并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。要建立健全整治工作信息交流和定期通报制度,加强舆论引导,客观反映市场情况,宣传调控成果,提高群众的信心。推进旧住宅小区整治和棚户区改造。旧城区、旧住宅小区的老住户以及棚户区居民多数是中低收入家庭。危旧房屋较多的城市,应当依据城市规划有计划地进行整治和改造,让更多的群众特别是中低收入家庭享受到城市发展的成果。要总结推广辽宁、吉林、黑龙江和山西等省棚户区改造,烟台、常州等地旧住宅小区整治经验,由政府安排一定的资金,通过环境整治、维修养护、功能完善、节能改造等措施,延长住宅使用寿命,节约资源,改善居住条件。继续落实建设部与国家开发银行关于支持住房保障体系建设开发性金融合作协议,多渠道筹集资金,加快棚户区改造的步伐。(二)加强城乡规划制度建设,推进科学制定和实施城乡规划着力推进科学编制城乡规划。城市规划真正发挥公共政策作用,必须在编制中体现符合当地可持续发展要求的社会发展指标、资源指标、人文指标、环境指标和强制性内容。建设部将组织研究制定城市规划编制成果的评估制度,严格规范省域城镇体系规划和城市总体规划的修编和审查。研究制定城市规划设计研究院改革指导意见,充分发挥其在依法科学编制城市规划中的技术支撑作用。还要完善村庄和小城镇规划标准,开展县域镇、村布局规划编制试点,加大村庄、建制镇规划编制工作力度,切实提高村庄和小城镇规划编制水平。推动城镇体系规划实施制度建设。按照《全国城镇体系规划》确定的省域城镇发展指引,做好省域城镇体系规划实施。组织完成长三角、京津冀和北部湾、海峡西岸等城镇群规划编制工作。总结推广广东省实施《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的经验,落实空间开发管制,健全区域性重大建设项目选址制度,完善省域城镇体系规划实施机制。修订《城镇体系规划编制审批办法》。深入开展城乡规划实施监督。继续会同监察部门开展城乡规划效能监察,强化对政府及有关部门的监督,严肃查处违反法定程序调整规划及违反规划擅自开发建设行为,依法依纪追究有关单位和人员的责任。继续推广和完善城市规划督察员制度,全面实施对国务院审批城市总体规划的其它城市派驻城市规划督察员,强化对实施管理工作进行事前和事中的监督,扩大城市规划动态监测覆盖范围。完善城乡规划工作汇报、执法检查和举报制度。建立和完善城乡规划委员会制度和专家咨询、联席会议、公众参与、规划公示等制度。在全国范围开展100个无障碍设施建设城市创建工作。全面贯彻落实风景名胜区条例。制定《风景名胜区条例》实施办法。加快规划的编制和审批,严格执行重大建设项目选址审批制度,全面建成国家级风景名胜区监管信息系统,加大对违法违规行为的查处。研究建立风景名胜区特许经营、资源有偿使用等管理制度。抓好国家级风景名胜区综合整治的检查验收和总结表彰。搞好风景名胜区保护建设成果大型展览等系列宣传活动。搞好历史文化名城、镇(村)保护。配合国务院法制办做好出台《历史文化名城、名镇(村)保护条例》相关工作。制定出台《历史文化村镇保护规划编制办法》。加强“十一五”历史文化名城保护专项资金使用的指导和监督。建立历史文化名镇(村)信息监管系统,加强对已公布名镇(村)的监管。结合规划效能监察工作,开展对历史文化名城名镇(村)保护工作的监督和检查。(三)巩固三年清理拖欠工程款和农民工工资成果,促进建筑业健康发展落实完善长效机制,加强建筑市场运行监管。建设部会同有关部门制定的《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的若干规定》已上报国务院,批转后要严格执行。要认真贯彻国务院即将召开的全国清欠工程款电视电话会议精神,继续落实国务院有关部门已出台的19个清欠长效机制文件。各地要进一步制定和完善有关制度,抓好工程建设各环节监管,认真解决未按合同支付工程款的问题。与国家统计局共同制定工程款支付情况的统计制度。严格劳动用工管理,规范农民工工资支付方式,完善欠薪举报投诉制度,明确总承包企业对农民工工资支付负有责任,分包企业负有直接支付责任。在总结经验的基础上,逐步推行工程担保与保险,引导市场主体有效防范经营风险。研究制定进一步规范市场秩序,促进建筑业健康发展的若干意见。建立健全诚信体系,进一步规范市场准入。贯彻落实《建筑市场诚信行为信息管理办法》,要在总结长三角和环渤海区域建筑市场信用体系试点经验基础上,继续加大整合力度,积极构建全国范围内统一的诚信标准和信息平台,向社会开放,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。贯彻落实勘察设计企业、建筑业企业、招投标机构以及工程监理企业资质管理规定,修订相关资质标准。严格个人执业资格管理制度,落实个人执业人员的执业责任。加强企业资质许可、个人资格注册中弄虚作假、伪造证书、骗取证书等行为的处罚力度。严格工程建设中法定建设程序要求,强化工程开工前施工许可环节监管,进一步完善招投标制度,对于招投标机构虚假等违规行为进行专项治理。严格合同履约过程监管,强化市场和现场“两场”联动管理,及时发现并严肃查处转包、挂靠和违法分包等问题。支持引导企业自主创新,促进建筑业改革发展。以提高企业自主创新能力和核心竞争力重点,实现产业升级和结构调整,充分发挥建筑业的支柱产业作用。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,进一步完善招标投标、企业资质、技术标准、质量安全等配套政策,激励企业不断提高自主创新能力。着力调整行业组织结构,通过市场竞争机制和政府宏观调控手段,提高大型企业产业集中度,促使中小型企业向专业化方向发展。要继续改革传统的设计施工生产组织方式,实现设计与施工环节的互相渗透,提高工程建设的质量和效益。勘察设计企业、施工企业搞工程总承包,取决于自身的能力和竞争力。要充分发挥设计咨询单位在工程建设中的龙头作用,以及施工承包单位组合各类社会资源的集成能力,不断探索各类工程总承包模式。总结改革发展经验,抓紧修订建筑法。《建筑法》修订是十届全国人大常委会的要求,也是国务院立法工作计划的安排。要总结和借鉴建筑法实施以来,特别是近几年来,建筑业改革发展的成功经验,将其作为修订《建筑法》的重要依据和内容,切实解决《建筑法》适用范围偏窄、监督管理体制不顺等问题。《建筑法》的修订是建设系统的一件大事,建设部将组织专门力量积极配合国务院法制办和全国人大做好修订的各项调研和论证工作。各地也要积极配合,共同参与,争取制订出一部权利义务清晰、职能责任明确、制度设计科学、操作性强的法律,为促进建筑业健康发展提供法律保障。(四)抓紧建筑节能法规制度建设,全面推进建筑“四节一环保”抓紧建筑节能法规制度建设,加快《建筑节能管理条例》和相关制度出台。配合国务院法制办,积极主动与相关部门协调,做好国务院审议《建筑节能管理条例》的各项准备工作,争取条例尽早颁布实施。会同有关部门研究制定推动建筑节能的经济政策,对节能及绿色建筑、既有建筑节能改造、建筑节能示范项目以及建筑节能服务体系培育等给予经济激励,培育和引导建筑节能服务市场,鼓励社会资金和外资投资参与既有建筑改造。抓紧研究制定以新建建筑实行建筑测评标识为特征的新建建筑市场准入制度和既有建筑节能改造、建筑用能系统运行管理、大型公共建筑节能运行管理、建筑能耗统计、建筑节能技术与产品推广、限制和淘汰、建筑节能考核评价等七项制度。通过建筑节能的体制机制创新,推进建筑节能深入开展。组织实施国家重点节能工程,深入开展建筑节能。会同国家发改委组织实施国家十大节能工程中的建筑节能工程,启动一批节能及绿色建筑、既有建筑节能改造等试点示范项目;会同财政部启动第二批可再生能源在建筑中应用示范项目,各地要抓住国家启动这些项目的机遇,加强建筑节能和可再生能源建筑应用技术的集成,建立健全技术标准体系,总结经验,稳步推广。组织实施国家中长期科技发展规划中确定的城镇体系规划与城市土地节约利用、建筑节能与绿色建筑、可再生能源在建筑中应用、城市综合交通系统功能提升与设施建设等重大、重点项目,今年要严格按照项目预定的工作目标和项目执行单位及地方承诺的配套措施,加强项目管理,确保年度目标的实现。全面贯彻《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》,坚持勤俭节约。以“四节一环保”为重点,切实解决一些大型公共建筑工程建设中存在的不注重节约资源能源,占用土地过多,片面追求外形等问题。完善并严格执行建设标准,重点加强文化、体育等大型公共建筑建设标准的编制,完善项目决策依据。落实各级城市规划与建设行政管理部门加强对大型公共建筑布局和设计的规划管理工作责任,完善设计方案评审办法,建立公开透明的专家评审和社会公示制度。强化节能管理,新建大型公共建筑要严格执行工程建设节能强制性标准,项目建成后应经建筑能效专项测评,凡达不到工程建设节能强制性标准的,有关部门不得办理竣工验收备案手续;开展既有政府办公建筑和大型公共建筑能效测评,并将测评结果予以公示,接受社会监督;今年要重点抓好一批试点省市,年底前,试点省市要公布一批政府办公建筑和大型公共建筑的能效状况。加强对2万平方米以下的中小型公共建筑,特别是与群众生活息息相关的社区中心、卫生所、小型图书馆等的建设管理,以保障公共利益和公共安全。建设部还将会同有关部门组织执法检查,对大型公共建筑工程建设期间存在的违反管理制度和工程建设强制性标准等问题,以及建成使用后规划设计、成本控制、资金使用、功能效果、工程质量、建设程序等,特别是“四节一环保”的情况进行检查和评价。推进住宅产业化,发展节能省地型住宅。完善住宅产业标准化体系和产业技术政策。加快出台节能省地型技术标准和住宅设计要点。在住宅规划设计中要充分考虑套型布局和符合“四节一环保”材料、部品的使用,鼓励开发建设单位和材料、部品同步招标。积极推广太阳能等新型能源在住宅中的使用。积极推行新建商品房一次装修到位。逐步完善推进住宅产业现代化的工作机制和相关政策,推行优良住宅部品认证制度和强制淘汰、限制制度,加快发展适应当地特点、符合“四节一环保”的材料、部品,切实解决住宅材料、部品供应不足、质量不过关和住宅主体与相关部品不配套等问题。(五)深化市政公用事业改革,推进城镇资源节约环境治理研究制定深化市政公用事业改革指导意见。从保障公共利益和城市安全运行,提高城市综合承载能力,节约资源、治理环境的要求出发,研究制定深化市政公用事业改革指导意见报国务院。会同有关部门研究制定支持市政公用事业改革的经济政策,根据资源的稀缺性和群众的承受能力,稳妥推进价格改革。完善特许经营制度,健全监管体系,建立市政公用产品与服务标准,严格市场准入,规范经营行为。加强城市政府对市政公用事业监管和调控,完善应急保障体系,确保市政公用产品合格的供给与优质服务。大力实施公共交通优先的发展战略。配合国务院法制办做好《城市公共交通条例》的审议工作。制定《城市综合交通体系规划编制管理办法》,编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划。坚持把城市公共交通作为城市交通的主体,大中城市应当逐步建立以公共汽电车为主体,出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通系统。加快大城市交通设施建设,贯彻和落实促进公共交通优先发展的经济政策,引导小汽车合理使用,缓解城市交通拥堵问题。积极稳妥地推进城市公共交通行业改革。制定并落实城镇环境治理规划。推进《建设事业“十一五”规划纲要》相关规划的制定和实施。继续加大污水、垃圾处理设施建设投资,搞好城镇供水、燃气管网改造。研究完善垃圾、污水处理收费制度,推进垃圾、污水资源化利用。开展“城中村”和城乡结合部环境治理。积极开展国家园林城市、国家生态园林城市等评审工作,提高城市园林绿化建设生态效益和整体水平。加强“绿线”管理,做好公园和绿地的保护和管理工作,保护城市生态环境。(六)完善工程建设标准,发挥对建设资源节约型社会的引导作用加快完善工程建设标准。全面推动工程建设标准化工作,充分发挥工程建设标准在建设资源节约、环境友好型社会中的技术保障和引导约束作用。突出能源资源节约、土地合理利用、环境保护、重要基础设施建设等标准规范的制订、修订,不断扩大标准的覆盖范围,适应经济社会和科学技术发展的需要。村庄整治、城市轨道交通、建筑节能和资源节约等重要标准,制订城市基础设施和工业建设领域有关节能、节水、节地、节材和环保标准,为城乡建设全面推行“四节一环保”提供技术依据。推进工程建设标准体制改革。起草工程建设标准化管理条例,完善工程建设标准化管理的法规制度和技术支撑体系,促进强制性条文向以功能性能为目标的全文强制性标准过渡。以房屋建筑为重点,修订完善《工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)》,按照《住宅建筑规范》的制定原则,加快编制全文强制的《城镇燃气技术规范》、《城市轨道交通技术规范》,创新工程建设技术法规与技术标准相结合的体制。按照《工程建设标准复审管理办法》的有关规定,完善标准的经常性复审修订制度,开展2000年及以前颁布的现行国家标准、行业标准的复审修订工作,减少标准内容的交叉重复,提高标准的质量和技术水平。加强标准宣传和强制性标准的实施监督。要以《建筑节能工程施工质量验收规范》、《钢铁工业资源综合利用设计规范》等一批重要标准的批准为契机,以“四节一环保”标准规范为重点,广泛开展标准的贯彻培训,提高全行业执行标准的能力和自觉性。以工程建设标准实施为重点,完善管理制度和工作机制,切实加大强制性标准实施的监管力度,确保强制性标准的贯彻实施。提升中国工程建设标准的国际化水平。要以增强我国工程建设企业的国际竞争能力为目标,启动中国工程建设标准的国际化战略,扩大工程建设标准的国际合作。组织开展对国外工程建设标准现状和发展趋势的研究,提出中国工程建设标准国际化战略的目标、步骤和措施,认真落实中国与蒙古国等国家的标准规范合作协议和纪要,按照轻重缓急的原则,有组织、有计划地开展我国工程建设标准英文版的翻译出版工作,为我国工程承包企业“走出去”积极创造条件。(七)坚持为农民农村农业服务思想,确保城乡建设中农民权益保护贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[20*]1号)。继续推进农村人居环境治理。建设部将出台《村庄整治标准》。确定进行整治试点的村庄,要编制村庄整治规划,突出保护耕地和集约节约使用土地,突出乡村特色、地方特色和民族特色,防止简单套用城市规划的方法和指标。严格执行村庄整治实施方案分级审查制度和农宅拆迁管理制度,切实防止一哄而起、大拆大建和盲目集中。要通过村庄整治引导农民建立村庄公共设施运行和维护、环境卫生管理等方面的民主管理、自我服务机制,保持村庄整治成效。组织开展农民住宅建设技术指导和管理。建立农民住房建筑工匠资格认证制度,积极推进农民建房的社会化服务。要完善小城镇功能,增强为现代农业发展服务的能力,充分发挥其在带动县域经济发展,促进农村劳动力就地就近转移就业的重要作用。在保护好自然风貌和历史文化资源的前提下推进全国旅游名村、名镇建设,出台全国旅游名镇(村)标准和推选办法,命名一批全国旅游名镇(村)。进一步督促落实支持全国重点镇发展的政策措施,及时总结经验,指导小城镇发展。推进“城中村”整治和改造。将整治和改造“城中村”作为改善农民工和原村民居住环境的重要措施,纳入城市规划建设管理的重要内容。要统筹考虑城市发展、“城中村”改造和村庄整治的工作衔接,大城市近期发展地区的“城中村”可依据实际情况确立以改造为主的方针,未纳入近期发展的,应注重搞好人居环境治理。要协调处理好城市发展总体利益和原村民利益的关系,充分运用市场机制,依据城市规划制定改造方案,加快“城中村”改造。对未列入近期改造计划的“城中村”,要重点做好环境整治,实施统一的城市规划建设管理,防止产生新的违法建筑。建设部将组织部分大中城市就“城中村”整治和改造的主要政策问题进行梳理,开展专题调研,研究制定推进“城中村”改造的指导意见,建立防止产生新的“城中村”的有效机制。加强农民工权益保护。维护农民权益是建设部门的重要职责,在新时期的城乡规划建设管理的各项工作中更要认真贯彻落实。继续贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,逐步改善农民工居住房条件,有条件的地区可建设农民工集中居住公寓。建筑业是农民工较为集中的行业,要率先做好改善农民工居住环境和职业安全卫生环境,推进农民工参加工伤保险和建筑意外伤害保险。积极开展农民工职业技能培训与鉴定工作。会同有关部门,择优确定150个左右建筑行业温暖工程培训基地,开展对30万农村劳动力免费培训。健全农民工劳动合同管理,规范农民工工资支付。(八)着力解决涉及群众切身利益的突出问题,维护社会和谐稳定做好和处置工作。要重视和加强建设部门工作,畅通部、省、市(县)工作渠道,力求把上访问题解决在初始阶段,化解在基层。健全社会舆情汇集和分析机制,完善矛盾纠纷排查化解工作制度,加强对案件处理情况督办和检查。依法规范城镇房屋拆迁行为,维护被拆迁人的合法权益。进一步落实出租汽车行业稳定工作地方政府责任制,规范出租车经营权出让转让,继续加大对“黑车”等非法运营行为的打击力度,维护出租汽车行业的运行秩序。严格住房公积金管理确保资金安全。完善住房公积金缴存和使用政策,依法扩大公积金制度覆盖范围,逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。住房公积金缴存比例不得低于法定最低缴存比例。超过法定最高缴存比例和基数的,要依法纳税。强化法制,严肃纪律,全面推进整改工作。进一步落实管委会决策制度,加快公积金管理机构调整,加强监督检查,提高资金使用效率,确保资金安全。发挥住房公积金改善住房条件的作用,研究向中低收入家庭倾斜的政策措施。推动物业管理法制化、规范化。把物业管理纳入社区建设,充分发挥街道办事处和居委会作用,规范业主大会及业主委员会行为。鼓励不具备采取专业化管理的住宅小区住户实施自我管理、自我服务。完善住宅专项维修资金制度,明确使用范围和决策程序,既要保证资金安全,又要解决资金使用难等问题。加强物业管理诚信体系建设和行业自律,建立健全企业及执业人员的信用档案系统,自觉接受社会监督。落实安全生产措施和综合防灾工作。抓好建设工程安全生产费用管理规定的实施,引导和监督企业加大安全生产投入。强化施工企业安全生产许可证动态监管,推进全国建筑施工安全质量标准化。继续深入开展以预防高处坠落和坍塌为主的专项整治,提高施工企业安全生产保障能力。研究建立既有建筑物安全检测鉴定制度,保证全寿命周期质量安全。建立防灾减灾工作管理体系和工作机制,研究制定防灾减灾工作指导意见。推动城镇抗震防灾规划编制,抓好地震重点监视防御区抗震防灾和超限审查工作,实施农村民居抗震安全工程。完善城镇供排水、燃气、供热、公交等市政公用设施的安全运行监管和应急管理制度,提高应急处置能力。(九)推进建设行政管理体制创新,提高公共服务水平深入开展依法行政工作。加强立法工作,注重提高立法质量。依据国务院今年立法工作计划,配合全国人大常委会和国务院法制办做好已列入计划的相关法律法规的调研、协调、论证和修改工作。认真做好我部其他相关法律法规的前期准备工作。深入开展“五五”普法工作,推动建设系统人人学法、懂法、守法、用法,严格按照法律法规履行职责。抓好加强和改善行政执法,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。落实权责一致要求,严肃追究违法或者不当行使权力等行为的行政责任。继续加大建设稽查工作力度,省级建设行政主管部门都要建立和完善稽查制度,要从注重违法违规行为的事后查处,转向注重事前、事中防范,防止违法违规行为发生。探索建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的法律机制。推进建设行政管理体制改革。以完善行政许可制度、深入推行政务公开为重点,促进建设部门职能转变。研究建设行政主管部门加强和改进社会管理和公共服务职能的具体措施。深化行政审批制度改革,进一步研究和规范行政许可听证制度,减少审批事项,简化审批程序,方便群众办事,提高行政效率。加快电子政务建设,及时全面政策法规、工程信息、企业资质和个人执业资格等相关信息。积极筹备开通建设行政许可网上办事大厅,逐步实现行政许可项目网上申报。开展绩效评估,建立和推广行政问责制。进一步推进12319服务热线与数字化城市管理相结合,推动城市管理体制改革,提高城市管理工作水平。要切实做好外事工作,为建筑企业“走出去”做好服务。加强对社团的培育、引导和监督,发挥社团“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用。完成建设行政管理体制改革课题研究,提出完善建设行政管理体制的意见和建议。(十)全面贯彻党风廉政建设各项工作,加强思想作风建设要全面贯彻落实总书记在中纪委第七次全会的重要讲话精神,坚定不移地推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作,切实加强新形势下各级领导干部思想作风建设,推进精神文明建设。关于今年的党风廉政工作,明天会议还要作专门部署。重点要抓好以下几项工作:一是进一步加强对城乡建设工作贯彻落实科学发展观的监督检查;二是继续开展治理商业贿赂专项治理,重点查处打击房地产领域、权钱交易;三是坚决纠正损害群众利益的不正之风;四是完善法规制度,进一步规范行政权力运行;五是进一步加强建设系统行风建设;六是加强领导干部作风建设,推进领导干部廉洁自律。同志们,在新的发展时期,完成好党和国家赋予的重任,保持城乡建设健康发展,促进社会和谐,建设部门任务艰巨,责任重大,我们要按照总书记对领导干部作风建设提出的要求,勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康,始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风。要牢固树立政治意识和大局意识,保持政令畅通,做到令行禁止;要以强烈的责任感和饱满的工作热情,切实抓好工作的落实,务求各项工作取得扎实成效;要认认真真察民情听民意,满腔热情地为人民群众办实事,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题;要深入实际加强调研,善于研究新情况解决新问题,不断提高行政能力和水平。同志们,让我们在以同志为总书记的党中央领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设,求真务实,努力工作,圆满完成今年各项工作任务,以优异的成绩迎接党的十七大召开!

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今天,**镇召开社区党建工作会议,这是进一步贯彻全县创建党建工作先进县会议精神,加强社区党组织建设、全面推高社区党建工作水平一次重要会议。从全县党建工作的情况看,社区党建是一个重要方面,也是新形势下需要研究的一个重要课题。**镇社区在全县社区党建工作方面处于“领头羊”的位置,一方面,**镇社区建立时间较早、机构健全、活动正常,另一方面,**镇社区在全县规模最大、情况最复杂,所以,**镇社区党建工作的水平,某种程度上代表了全县社区党建工作的水平。为进一步抓好社区党建工作,充分发挥**镇社区在全县社区党建工作中的示范带头作用,结合我县社区党建工作情况,我想讲四个方面的意见,供大家参考。

一、摆正位置,充分认识新形势下社区党建工作面临的新情况、新问题

随着城市管理体制改革的深化,政府职能不断转换,企业改革逐步到位,流动人口逐步增加,农村人口逐渐向城市聚集,越来越多的“单位人”变为“社会人”,社区党建工作的位置越来越显得重要。同时也面临着许多新情况、新问题。因此,我们要充分认识社区党建工作的重要意义,以高度的责任感、使命感抓好社区党建工作。

首先,要在思想上高度重视。随着我县城镇建设步伐的加快,“二级政府、三级管理”、“条块结合、以块为主”的城市管理体制逐步形成,这为社区党建提供了体制环境,同时,也对社区党建工作提出了新要求。社区改革的深化和基层民主政治建设的推进,对社区党组织发挥领导核心作用提出了新的要求;加强对各种非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位的政治领导,需要依托社区党建,探索新的方法和途径;在社会主义市场经济条件下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破,越来越多的退休人员、待业人员、外地务工人员聚居城市社区,怎样加强对他们的管理,为他们提供更好的服务,也对社区党的群众工作提出了新的要求。总之,加强社区党建工作,是新形势下全面贯彻“三个代表”重要思想,增强社区党组织创造力、凝取力和战斗力,扩大党的工作在城市社区的覆盖面,提高党的社会影响力的必然要求。

其次,要在工作布局上高度重视。我县社区的建立与大中城市相比较起步还比较晚,党建工作上还有一定差距,主要表现在对社区党建工作的研究还不深,在党的基层组织建设工作总体布局上,还有很多方面还跟不上形势的发展变化。所以,我们要在继续抓好农村、企业党的建设的同时,切实把社区党建提到重要位置上来。统筹规划,精心组织,扎实推进。

第三,要在领导责任上高度重视。社区党组织负责人对社区党建工作负有主要责任,社区党建工作也要与其它党建工作一样,建立主要领导同志抓基层党建工作的责任制和党员领导干部抓基层党建工作的机制,建立工作督查和责任追究制度,做到思想到位、职责到位、工作到位。乡镇组织部门要加强工作指导,加强同有关部门的协调配合,形成党组织统一领导,有关部门齐抓共管的社区党建工作的合力。

二、要以服务群众为重点,推进社区党建

社区工作千头万绪,说到底是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区,服务于人民,造福于人民。以服务群众为重点推进社区党建,应当着力解决好以下几个问题。

一是增强服务意识。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。在社区工作中发挥党的最大政治优势,最直接、最有效的途径就是服务群众。从一定意义上说,街道社区党组织与城镇居民联系最广泛、最直接,社区建设和社区党建工作就是群众工作,是我们党代表对广大人民的根本利益在社区的具体体现。街道、社区党组织要树立全心全意为人民服务的宗旨意识念,在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想,把维护群众利益,提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和归宿。

二是拓展社区服务。要从社区居民多样化的物质文化需要出发,抓好城区、街道办事处、社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理,积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向,贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策,不断提高社区服务质量和管理水平,使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会,建立社会保障社会化服务体系,大力发展服务业等方面发挥更大的作用。

三是发展社区文化。要用“三个代表”重要思想统领社区文化建设,巩固社区思想文化阵地。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导人们树立中国特色社会主义共同理想,树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动。充分利用社区文化体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施,组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动,倡导科学、文明、健康的生活方式,形成健康向上、文明和谐的社会文化氛围。

四是扩大基层民主。这是服务群众,实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道,也是发展社会主义民主的基础性工作。健全社区民主管理制度和群众自治组织,实行街道政务公开和社区居务公开,保证居民群众依法直接行使民利,管理社区事务和公益事业,对街道,社区干部实行民主监督。坚持群众路线,拓宽联系群众的渠道,加强和改进党的群众工作,善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法,使社区各项工作得到持续不断地改进。

三、要坚持与时俱进,不断推进社区党建工作的创新

我县社区一般都是从村居合一演变而来的,有的至今仍然保留了这样的体制,随着经济的发展,在党建工作方面要与进俱进、不断创新。

一是要创新组织机构。每一个社区都是一个小社会,“麻雀虽小、五脏俱全”,各项工作都有管理部门,条条块块、方方面面都必须做到,这对社区的工作机构提出了新要求,在实际工作中,我县既要按照上级的要求建立健全各类组织,也要依据形势的发展和工作的需要,合理设置各类组织,形成运转有效的领导机制和工作机构,促进社区建设和党建工作的共同开展。

二是要创新工作机制。社区党建是一项兼具地区性、社会性、公益性和群众性特点的复杂的系统工程,需要一定的人力、财力、物力作保障和支撑,为顺利开展社区党建工作创造条件,必须努力创建联动共建、形成合力的工作机制。首先,要坚持联动共建的指导思想,以共同的目标激发共抓社区党建的内在动力。社区党建从工作任务上讲,有明显的综合性、社会性;从工作对象上讲,有明显的多样性、复杂性;从工作关系上讲,有明显的横向性、自主性。因此,在工作中必须坚持社区共建的原则,突出共建共创主题,用“搞好社区建设、建好美好家园”的共同目标来激发各自内在动力,凝聚多方合力,充分调动各方积极性。今年,我县在社区党建上提出了“四联四共”的活动,即“思想工作联做,共树文明新风;党工社团联抓,共谋经济发展;服务阵地联办,共建公益事业;人文环境联建,共创现代社区”,努力构建以街道党组织为轴心、社区党组织为网络、社区党员为主体的社区“大党建”体系。要开辟共同投入的渠道,改善社区工作条件,优化社区党组织工作环境。要进一步打破条块分割的传统工作模式,建立条块结合的投入机制,为社区党建工作奠定坚实的物质基础。要加大对社区办公用房、活动场所等基础设施建设的投入,确保社区有专用的办公场所和学习活动阵地,配备必要的电化教育设备和档案管理系统,切实改善社区工作条件。同时,要想方设法解决好社区干部待遇,采取“几个一点”的办法解决社区干部待遇问题。

三是要创新党员管理体制。随着改革的深入,大量的党员涌入社区,如离退休的干部党员、下岗职工党员、流动党员等。社区党组织要把党员管理摆上突出位置,根据党员的状况,制定行之有效的管理办法。一要摸员的基本情况。二要认真研究党员转进、转出的相关措施。三要落实党员管理的办法。(实施分类管理);四要积极探索正常开展党内活动和充分发挥党员先锋模范作用的途径。

四、进一步加强街道、社区党组织自身建设,发挥其在社区工作尤其是社区服务中的领导核心作用

实践“三个代表”重要思想,以服务群众为重点推进社区党建,关键要有一个奋发有为的街道社区领导班子和一支高素质的社区工作者队伍。

一要认真贯彻党的十六大精神,把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人选进社区干部岗位上来,尤其是选好街道社区党群组织负责人。采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法,选聘社区居委会干部,努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。

二要加强对社区党务干部的培训。要进一步完善县、乡(镇)和街道办事处三级干部培训网络,加强对社区党群组织干部的理论和业务培训。同时,要加大对社区和居委会干部学历培训的力度,努力提高社区干部的综合素质。

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今天,市级机关党工委在这里召开市级机关党建工作会议,重点是回顾总结**年工作情况,研究部署**年工作任务。刚才,陈信保同志对今年的机关党建工作作了全面部署,希望各级党组织结合实际认真抓好落实。受到表彰的122名优秀共产党员,命名的241个“共产党员示范岗”,以及两位代表的先进事迹,值得大家学习;41个先进基层党组织以及2家大会交流发言单位的工作成果,各具特色,值得大家借鉴。

**年,是**经济社会发展和党的建设成就显著的一年。全市各级党组织带领广大干部群众,紧紧围绕“以优化发展为方向,以优良服务为保障,以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作主题,认真贯彻落实科学发展观,积极创新发展思路,努力破解发展难题,全面推进三个文明建设及和谐社会建设,各项工作都取得了新的进步,实现了“十一五”的良好开局。全市实现地区生产总值217.6亿元,比上年增长22.1%;完成财政总收入27.92亿元,地方一般预算收入11.8亿元,分别增长31.85%和29.55%。与此同时,党的建设得到进一步加强,全市上下创新精神得到弘扬,党委换届圆满成功,领导干部队伍整体素质显著提升,反腐倡廉深入推进。这些成绩的取得,是市委科学决策、正确领导的结果,是全市人民团结奋斗、共同拼搏的结果,是市级机关各级党组织服务大局、共同推进的结果,也是机关广大党员干部辛勤努力、扎实工作的结果。市委对市级机关党建工作是充分肯定的。在此,我代表市委向辛勤工作在机关党建工作战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!

**年,是党的十七大召开的喜庆之年,是全面实现小康的决战之年。切实做好机关党建工作,推动机关部门改进作风、履行职能,发挥好组织者、推动者、实施者的重要作用,责任重大。各级党组织要认清形势、明确使命,与时俱进、开拓创新,在围绕中心、服务发展、促进和谐上有新目标、新作为、新成效。下面,就进一步做好机关党建工作,我再强调三点意见。

一、服务发展大局,全面实现小康。

市级机关部门是全市经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者,担负着推进全面实现小康的历史重任。市级机关党建工作的成效,机关党员队伍的思想、政治、组织和作风状况,直接影响着全面实现小康推进的力度和成效。各级党组织要积极围绕中心、服务大局,找准定位、发挥作用。

首先,要强化大局意识,凝聚发展合力。机关党建工作要有所作为,就必须跳出就党建抓党建的圈子,紧紧围绕发展大局,紧扣部门的中心任务和重点开展工作。市级机关各级党组织要牢固树立大局意识,自觉把机关党建工作放在率先发展、科学发展、和谐发展的大背景下来思考,放在全面实现小康的大局中来谋划,放在党委(党组)重要决策这一中心来部署,大视野、全方位、新视角地谋划机关党建工作。要把推进全面实现小康贯穿到机关党建工作的各个环节,找准机关党建工作服务大局的切入点和着力点。要充分发挥机关党建工作的思想政治工作优势,在全市新一轮思想大解放中发挥积极作用,教育引导机关党员干部保持奋发有为的精神状态,强化求真务实的优良作风,增强领导发展的过硬本领,形成众志成城的发展合力。

其次,要加强作风建设,增强发展活力。作风好,才能环境优、活力强。机关的作风,就是**的形象、**的环境、**的发展活力。市级机关各部门各单位要切实按照依法行政、廉洁从政、政务诚信的要求,以人民满意为根本标准,以基层和群众评价为重要导向,以基层和群众监督为重要动力,深入推进机关作风建设。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用,加大对党员干部特别是领导干部的监督力度,认真落实党风廉政建设责任制,规范机关党员干部的行为,推动形成“民本、诚信、规范、高效、简化、清廉”的机关作风。党员领导干部要率先垂范,按照胡总书记提出的倡导八个方面良好作风的要求,树立正确的政绩观和权力观,团结带领机关干部不断提高服务基层、服务企业、服务群众的水平,努力营造低成本、高效率的发展环境,以良好的作风凝聚发展要素、净化发展环境、增强发展活力。

第三,要围绕“三提升一实现”主题,增添发展动力。今年是市委、市政府确定的“三提升一实现”主题教育年。市级机关各级党组织要紧紧围绕“提升经济发展水平、提升和谐社会建设水平、提升机关效能服务水平”,全力确保“全面小康实现年”这一目标任务,进一步解放思想、明确任务、凝聚人心、激发斗志,引导全市上下坚持科学发展,坚持又好又快发展;要把推动完成本部门承担的全年重点项目任务,作为重中之重的工作来抓,不断拓展机关党建工作的内涵和载体;把促进全面实现小康的完成情况,作为检验党建工作成效的重要方面来对待,不断提高机关党建工作服务发展的水平;把党建工作与全面实现小康社会有机结合起来,一起研究部署,一起组织实施,一起总结考核,努力形成目标同向、安排同步、工作同力、责任同担的局面。

二、建设和谐机关,推动社会和谐。

市级机关作为全市的领导、决策、服务机关,对构建和谐社会、和谐**的推动作用最直接。建设和谐机关,是构建和谐社会的重要组成部分,又是构建和谐社会的重要前提条件,同时也是加强机关自身建设的重要内容。机关党组织和广大党员都要从构建和谐社会的战略高度,积极开展和参与和谐机关创建活动,倡导和谐理念,培育和谐精神,建设和谐文化,以机关和谐推动社会和谐。

一要班子和谐。领导班子是一个单位的核心和灵魂。一个团结和谐的领导班子是事业发展、单位和谐的关键。市级机关各级领导班子特别是党委(党组)领导班子必须发挥示范表率作用。关键是四句话16个字:一是“事业为重”。要坚持讲政治、顾大局,始终把事业作为班子团结的最坚实基础,把工作作为成员和谐的最稳定因子,同心同德干事业、团结拼搏求发展。二是“沟通为要”。要提高民主生活会的质量,正常开展谈心交心活动,使领导班子成员的思想经常沟通,矛盾及时化解,做到感情融洽,步调一致。三是“宽容为怀”。班子成员之间要胸怀开阔,宽容大度,淡泊名利,多一些理解和支持,多一些宽容和体谅,做到在思想上相互信任,在工作上相互支持,在情感上相互容纳,心往一处想,劲往一处使。四是“制度为本”。要健全民主集中制的各项制度,规范议事决策行为,完善工作运行机制,保证领导班子政治上组织上完全巩固、行动上高度统一、凝聚力战斗力不断提高。

二要干部和谐。机关干部的和谐是机关和谐的基础。一方面,干部内心要和谐。要加强对科学发展观、党的十六届六中全会和党的十七大精神以及省、市党代会精神的学习,大力传播和谐社会理念,引导机关党员干部确立与构建和谐社会、和谐机关相适应的新理念。要坚持以人为本,把尊重人、理解人、关心人体现到机关工作的每一个环节,了解每一个人的想法,发挥每一个人的特长,调动每一个人的激情,激发每一个人的潜能,给每一个人自由发展的空间,千方百计促进干部内心的和谐。另一方面,干部与干部之间要和谐。要积极营造和谐环境,积极开展形式多样的机关文体活动,在市级机关和广大机关干部中着力营造催人奋进的团队精神和行为规范,培养和形成具有凝聚力、向心力、亲和力的机关良好风气,使“风正、心齐、气顺、劲足”成为市级机关的核心价值导向,成为机关和谐文化的核心理念,唱响积极向上、团结和谐的主旋律,促进干部与干部之间的和谐。

三要干群和谐。和谐机关的落脚点在于提高机关效能,实现干群和谐,推动和谐社会的建设。为此,要提高机关干部的素质。要适应科学发展、和谐发展的客观需要和机关干部个性化、差别化的主观需求,采取更具针对性、实践性的方式,加强机关干部教育培训,提高机关干部管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作和维护社会稳定的本领,切实增强机关干部领导构建和谐社会的能力。必须规范机关干部的行为。要教育引导机关干部牢固树立正确的权力观,坚持立党为公、执政为民,把服务基层、服务群众作为机关党建工作的最大职责,把人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为衡量机关工作的标准和决策的依据。支持企业天经地义,服务企业关爱有加。机关各级党组织要把教育引导机关干部坚持依法管理与改进服务相结合,不断规范行为,增进机关干部与服务对象、管理对象之间的和谐。必须深化帮扶困难群体的行动。要千方百计为基层、为困难群众提供更多更好的帮助,融洽干群感情。要继续深化“党员进老区、万人帮万户”活动和“党员义工制”活动,为实现全面小康作出新的贡献。

三、加强自身建设,提高工作水平。

做好机关党建工作,关键在于机关各级党组织和广大党务干部。各级党组织要切实按照“强基工程”的要求,狠抓自身建设,为做好机关党建工作夯实基础。

一要充分发挥市级机关党工委的职能作用。市级机关党工委作为市委的工作部门,担负着领导机关党的工作的重要职责。要进一步增强责任意识、大局意识和服务意识,不断提高创新能力,进一步发挥好政治保证和组织保障作用。要注意挖掘和培育典型,在市级机关选树一批先进典型,特别是在创新创业创优过程中涌现出来的先进典型,掀起新一轮学先进、赶先进、争先进、推进全面实现小康、投身“两个率先”的热潮。要树立品牌意识,努力使机关党建工作出精品、出成果,进一步扩大机关党建工作的影响力。

二要充分发挥部门党组(党委)的领导和指导作用。领导和指导机关党组织的工作,是《》赋予部门党组(党委)的重要职责。各部门各单位党委(党组)要认真贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,把机关党的建设作为党组(党委)工作的重要内容,统筹兼顾、通盘考虑。各部门各单位党组(党委)要进一步完善书记牵头抓总、分管领导具体负责、机关党组织狠抓落实的运行机制,推进机关党建工作的规范化、制度化。要注意协调解决机关党建工作中存在的困难和问题,为充分发挥机关党组织的作用创造条件。

三要充分发挥领导干部的表率作用。实践证明,领导干部的作用发挥得如何,对抓好机关党的建设至关重要。机关党员领导干部要以身作则,率先垂范,带头加强理论武装、思想修养、党性锻炼,带头参加组织活动,重视关心机关党建工作,带头树立良好作风,当好广大机关党员干部的示范和表率。

篇6

过去的一年,在全县各级班子、广大干部职工和人民群众的共同努力下,我县工业、城建、交通、国土等工作都完成得不错,有亮点,有兴奋点,取得了可喜的成绩。但辩证地看,也还存在一些不容忽视的问题。

(一)工业经济工作

成绩:一是发展速度和效益明显提升。全年新增规上企业户数和规上企业增加值增幅全市第一,工业投资增幅和工业增加值增幅考核组内第一,工业经济比重在三次产业结构中增长了4.3个百分点,我县工业发展得到奇帆市长的肯定性批示。二是主导产业初具规模。“4+1”产业集群中,机械制造产业完成总产值15.16亿元、电子信息完成12.94亿元、精细化工完成17.1亿元、清洁能源完成5.42亿元、消费品工业完成50.12亿元,共完成工业总产值100.74亿元,占全县规模企业总产值的86%。三是园区基础设施进一步完善。在项目建设资金匮乏的情况下,多方筹资融资,污水处理厂、道路管网、标准厂房建设等工作有序推进,为企业建设和生产经营创造了良好环境。四是发展后劲不断增强。民丰化工维生素K3等13个项目竣工投产,为工业经济发展注入了新的活力;天然气发电项目达成战略合作协议,愚吉机械等30个项目有序推进,一批新的经济增长点正在形成。

问题:一是发展基础差。缺乏支柱性产业和行业龙头企业,工业“少、小、散、弱”等特征明显。二是招商引资力度小。成效极不明显,包括思路办法、体制机制都有问题,对新阶段新形势下招商工作思路不清,办法不多,形式比较单一,体制机制有待进一步完善。三是产业项目建设进度慢。项目从入驻到投产周期普遍太长,在审批环节的服务上有问题,工业企业项目一站式办公没有落到实处,行政审批大厅集中式办公还未实现,没有解决具体问题,发展环境还需极大的改善;相关部门监督履责没有到位,有的企业找客观原因将工期一拖再拖,导致部分项目不能序时推进。四是要素保障能力弱。服务工业发展的生产生活配套差,电压不稳、供水不足、用气紧张、用工紧缺、标准厂房和道路设施不配套等问题比较突出,工业园区企业员工吃、住、行、娱乐保障困难。五是服务工业经济发展的氛围不浓。行政审批效率低,企业建设中的问题解决难,工业用地保障难,吃拿卡要等现象仍然存在。

(二)城乡建设管理工作

成绩:一是功能要件进一步完善。滨江路二期建成通车、滨江湿地公园竣工开放,为老百姓提供了休闲的好去处。二是城市品质得以提升。加快推进柏树坪等片区改造,依法拆除违法建设3.4万平方米,市级卫生县城通过复查验收,特别是滨江水体开工建设,新欧鹏、隆鑫等知名地产集团入驻,____的城市景观、开发品质、商气人气得到提升。三是镇村面貌不断改善。大力推进中心镇和特色镇建设,双江镇、崇龛镇入围中国特色镇发展创新典型案例,崇龛镇成为全市特色景观旅游名镇,柏梓镇、田家镇、上和镇申报全国重点镇。

问题:一是城市发展空间不足。22平方公里城市总体规划的建设用地已全部用完,亟需争取新的用地规模。二是城市精细化管理有差距。老城交通拥堵问题没有得到根本解决,城乡结合部、背街小巷、老旧小区环境问题突出,占道经营、乱停乱放、随意开挖等屡禁不止。三是城镇化水平较低。虽然去年城镇化率提高了1.41个百分点,增幅排全市第二,但43.41%的城镇化率与城市发展新区其他区县(铜梁46.7%,荣昌46.2%)相比还有较大差距,远低于全市57%的平均水平。四是镇场镇管理参差不齐。“脏乱差”现象严重,有的污水横流,有的垃圾遍地,群众意见很大。

(三)交通工作

成绩:一是重大项目实现突破。南泸高速公路完成选线,北安高速公路纳入市里规划,东安大桥开工建设,这些项目的规划建设,将成为我县交通内接外联的重要纽带和经济发展的重要助推。二是道路路网日益完善。绕城路加快建设,韦罐路顺利推进,行政村通畅率实现100%,极大改善了县内道路交通条件。三是运输服务保障有力。投放40辆出租汽车,有效缓解了“打车难”问题。新开通6路公交线路,新增农村客运线路5条,切实方便了群众出行。全县客运量和货运量均实现两位数增长,运输保障能力进一步增强。

问题:一是交通基础设施还有差距。全县路网不完善、密度低、结构不优的问题仍然比较突出,对外通道偏少,等级公路比重偏低。据测算,全县每万人拥有高速公路0.31千米、省道2.03千米、乡道4.37千米、农村道路17.24 千米,路网密度远低于全市平均水平。二是道路养护力度不够。“重建设,轻管理”的观念没有根本扭转,农村公路“缺管失养”的现象比较突出,通畅程度难以保证。三是人民群众出行保障水平有待提高。 综合运输体系不完善,城乡客运一体化推进较慢,城市公交线路不够优化,农村客运覆盖面还偏低,“出行难”的问题未能有效解决。

(四)国土房管工作

成绩:一是征地拆迁安置工作稳步推进。全年征收集体土地3088亩、储备土地4500亩,基本保障了重点项目用地。加快失地农民和拆迁群众安置工作,启动建设安置房3048套、廉租房1833套,建成安置房1592套、廉租房942套,有效解决了遗留多年的历史问题。二是始终坚守耕地保护红线。严格落实耕地保护责任制,全县实有耕地面积、基本农田保护面积均超出目标任务。大力实施土地整治、高标准基本农田建设、农村建设用地复垦等项目,实现了全县耕地占补平衡。加大土地执法工作力度,查处土地违法案件28件,顺利通过20__年度土地矿产卫片执法检查验收。三是土地出让稳中有升。全年出让土地3400余亩、合同价款18.75亿元,为历年之最,为财税增收作出了重要贡献。

问题:一是征地拆迁难度大,进度慢。一些群众对征地拆迁不理解、不支持;部分干部工作主动性不强,业务素质不高。二是违法用地行为屡禁不止。一些镇街设施农用地、农民新村建设用地等未批先用,有的甚至占用基本农田,违法用地行为呈高发、多发态势。三是节约集约用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少,土地闲置问题比较突出。

二、明确任务,突出重点,加快推进新型工业化和城镇化建设步伐

(一)坚持把发展工业放在经济工作的首要位置,不断做大做强工业

一是坚持“4+1”产业集群发展。市里关于优化产业布局加快五大功能区建设的实施意见,明确了____鼓励产业方向,具体是农副产品加工、电子信息、装备制造、灯饰灯具、天然气发电等,这与我们提出的“4+1”产业集群大致吻合,说明我们的发展方向对头,也得到了市委、市政府认可。今后,不管是招商引资,还是项目建设,都要围绕“4+1”产业方向,一个项目接着一个项目建,一年接着一年干,逐步形成产业规模,不断提升工业效益,努力打造新型工业基地。

二是加快项目建设进度。项目是经济发展的主要支撑,没有项目就不可能产生投资,没有投资就没有新的经济增长点。对于已经签约的项目,工业园区要落实责任,倒排工期,督促企业严格按照约定加快建设;对迟迟不能开工建设、进度严重滞后的企业,要逐一清理,该建的要马上动起来,该退园的要坚决清退。对于审批权限不在____的签约项目,比如热电联产、化工企业环保搬迁等,云生同志要牵好头,经信委、发改委、环保局、工业园区等相关单位要加大沟通对接力度,加快项目建设前期工作,促成项目尽快启动建设。

三是加大招商引资力度。要围绕“4+1”产业集群,落实重点项目招商,延伸产业链条。比如电子信息产业,目前我们的整机生产能力已经具备,要考虑引进一些零部件配套企业,这将有效减少企业进项物流成本。另外,要研究招商引资体制机制问题,进一步理清部门职能职责,创新招商模式,切实加强招商引资工作。

四是不断完善园区基础设施配套。工业园区要按照适度超前的原则,保持投资体量,加快推进道路管网、污水处理、标准厂房建设等工作,不断完善园区基础设施,为企业及时入驻创造条件。梓潼、桂林和田家要按照属地原则,进一步明确职能职责,按要求抓好拆迁工作,特别是已拿到批文的土地,要尽快推进拆迁。城投、工投等平台公司要加大融资力度,保障项目建设资金需求,确保序时推进。

五是全力做好服务保障工作。前段时间,我调研了园区工作,发现供水的问题特别突出,今年人代会也将凉风垭片区供水问题确定为一号议案,水务局要牵好头,尽快拿出方案,切实加以解决;电和气的问题也是同样道理,各业务主管部门要切实做好这方面的工作。要加强企业用工保障,人社、教委、经信委、园区等部门要立足自身职能职责,帮助企业加强宣传,采取回引、培养等方式保障企业用工需求。经信委要牵好头,定期召开企业座谈会,对企业反映的问题,要及时答复、认真研究解决。

(二)大力推动新型城镇化建设,促进城乡一体化发展

一是坚持规划引领。要立足____城市发展新区建设,充分考虑城市走向、产业发展、城乡统筹等因素,抓紧完成城乡总体规划编制和城市总体规划修编工作,力求经济发展规划、城乡总体规划、土地利用规划“三规合一”,这项工作请成文同志牵好头,发改、规划、国土等部门要加强与市级部门协调沟通,争取政策和技术支持。要保持规划的权威性与严肃性,重大规划必须经规委会、专委会研究审定,一旦确定下来,就要坚决执行。如确需调整,必须严格按照程序报批,决不允许重建设轻规划、随意调整规划等行为发生。

二是提升开发和建设品质。加快东安大桥、北六路、绕城路等路桥建设,逐步形成环状路网体系,释放城市发展空间。推进滨江水体、滨江商圈、新城商圈、江北小学等项目建设,不断完善城市功能,增强城市承载能力。有序推进房地产开发建设,积极引入社会资本,推进欧鹏中央公园、金福岛等项目开发建设,持续提升城市品质。实施旧城棚户区改造,完成第一造纸厂拆迁,加快安置房和廉租房建设,打通老城重要节点,消除安全隐患,改善居住环境。

三是注重精细化管理。城市三分在建,七分在管。市政部门要进一步理顺城市管理体制,落实基层管理责任,试点推行环卫作业市场化运作、城区停车收费等管理机制。要加强环境综合整治,重点整顿占道经营、乱停乱放乱开挖等“脏乱差”行为,特别是对老百姓反映强烈的市场管理混乱、红绿灯设置不科学、公厕太少等问题,市政、工商、公安等部门要积极主动思考,认真研究解决。要将管理触角延伸到背街小巷,确保____“脸面”干净,“后颈窝”也干净。

四是严守生态环保底线。____涪琼两江过境,生态资源良好,但在发展工业经济、推进城市建设、发展养殖等方面留下了一些环保欠账。要严格环境准入,把环评作为项目实施的最基本、最重要环节,只要环保有问题的项目,哪怕经济效益再好,一律不引进。去年我们花大力气解决了卧佛、塘坝养殖污染突出问题,今年要加快完成对已建规模化养殖场的集中整治,并对新建养殖场要严格审批、加强监管。要持续开展五大行动,实施农村环境连片综合整治,加快镇级污水处理厂建设和场镇排污管网改造,全面完成节能减排目标任务。今年人代会确定了两个议案,一个就是前面提到的凉风垭供水 ,另一个是实施人工运河流域综合整治,环保局、桂林街道等单位要加快落实,确保县城饮用水源安全,要持之以恒,坚持常抓不懈。

五是加快村镇建设步伐。要科学规划城镇发展体系,根据地域特性、产业特色、发展特点,合理规划布局镇域经济,形成特色镇、中心镇、重点镇、边贸镇产业互动、发展互利的格局。要加大场镇开发建设力度,不断完善基础设施和公共设施建设,引进实力业主开发。要加快新农村建设,整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和农村环境整治等政策,引导农民由零散向集中居住。特别强调一下镇村违法用地和违法建设的问题,拆违办、规划、国土等单位和各镇街,要加大巡查和处理力度,对改变土地用途、少批多建、违法乱建行为,要坚决制止,严肃查处。

(三)充分发挥交通的基础和先导作用,全力发展交通事业

一是积极对上争取支持。交委要继续保持对上争取的良好势头,积极策划包装项目,凭政策要项目,以项目争资金,用资金促发展,把对上争取的“雪球”越滚越大。特别要抓住市里“十三五”发展规划研究的机遇,加大对上争取力度。比如南泸高速虽然完成选线,但我们还可以争取多开互通。交通方面,高速公路、国省道、农村公路都是争取的“大头”,一定要勤跑、勤问、勤追,把每个可能的项目都争取到位。

二是加快交通项目建设。要倒排工期,倒逼责任,倒计时推进交通项目建设,确保序时推进、按时完成,要注意“进度、质量、安全”三兼顾。今年,要加快推进一路、一桥建设,竣工韦罐路、绕城路一期以及朝阳湖大桥、柏梓大桥、鹭鸶溪大桥等项目。

三是提高运输服务能力。城区方面,要加强城市公共交通建设,通过增开线路、优化路线、加密班次、增加车辆等方式,切实提高交通运输能力。镇村方面,在保证线路的情况下,要充分发挥好班线客车和农客方便群众出行的作用,进一步完善客运站点设施,做好运营安排。

四是加强交通行业管理。要严格依法办事,切实加大对超载、非法运营等违法违规行为的查处力度。要切实维护安全稳定,强化对各种隐患的排查整治,着力打造和谐平安交通。要深入开展文明交通建设,进一步展示____良好形象。

(四)全面加强国土房管工作,为经济社会发展提供坚实保障

一是加快推进征地拆迁安置工作。要进一步明确职能职责,不管是新城还是工业园区项目,拆迁工作主体责任都划分到属地镇街,业主单位要全力做好经费保障,国土部门要统筹协调和指导,相关单位必须思想要统一、认识要到位。要加强宣传,争取群众的理解和支持,依法依规开展拆迁;要执行统一政策标准;对于少数煽风点火、胡作非为的工作人员,要发现一起、处理一起。要加快安置房建设进度,今年竣工10万平方米、续建23万平方米、新启动4万平方米,并且写入了民生实事,必须不折不扣完成。

二是努力提高节约集约用地水平。国土部门要严格按照相关法律法规,严格规范管理国土资源,实现土地资源的可持续利用。对去年卫片执法检查发现的违法违规用地行为,要加大查处力度,限期整改落实,涉及到的相关镇街主要领导要向县委、县政府作出说明,今年将实施约谈,并启动问责。要严格执行土地招拍挂出让制度,坚决执行“净地出让”,千方百计筹集更多的发展资金。我在这里再次强调,凡是项目建设用地没有经过国土部门批准的,决不能擅自开工建设,耕地保护红线任何人都不能逾越。继续加大闲置土地依法追收力度,重点清查土地出让合同履约情况,该收回的要依法收回,该重新出让的要依法重新出让。

三要全力争取发展用地指标。国土部门要认真研究政策,积极主动与上级部门搞好沟通协调,把保障用地需求作为全年工作的重中之重,确保完成3000亩、力争实现4000-5000亩的征地任务。要加快推进土地整治、农村建设用地复垦等工作,实现新增耕地4600亩以上。

三、真抓实干,确保全年目标任务顺利完成

(一)提高行政审批效率。抓好“两个转变”。一方面,要加快转变政府职能。我们一些部门职能越位、缺位、错位问题比较突出,要从根本上解决这些问题,必须深化行政体制改革,特别是行政审批制度改革。县编办要牵好头,监察、发改等部门参加,将行政审批事项一项一项清理出来,该简化的简化,该压缩的压缩,认真做好“转、放、管”几个方面的文章。另一方面,要切实转变工作作风。我们大多数部门、镇街干部都能牢固树立“全局一盘棋”思想,正确对待权力。但仍有一些科所站长和工作人员服务意识淡薄,常常拖着顶着不办,存在“中梗阻”现象,不给钱不办事,给了钱乱办事。各级各部门要充分利用党的群众路线教育实践活动,强化系统内干部加强作风建设,进一步增强服务意识,努力提高服务群众水平。

(二)加大资金保障力度。随着今年计划项目的陆续启动,项目资金的需求将逐步加大,大家必须打开思路、拓宽渠道、多方筹资。一是加强合作沟通。强化政府融资平台与金融机构之间的信息沟通,创新融资模式,努力实现融资工作新突破。二是积极向上争资。要深入研判掌握国家和市里支持的重点领域、重点方向,积极策划包装一批重大基础设施项目和社会公益性项目,争取上级资金投入。三是积极引入社会投资。建立健全多元化的投融资体制,引导民间资本投向,充分调动社会各方力量参与项目建设。

(三)切实优化发展环境。一是持续开展“四清”工作。财政、国土、新城管委会、工业园区等部门要坚持原则、把握重点、分类处置,深入开展闲置土地、违法建设、税费清理,营造公平公正的发展环境。二是严厉打击强买强卖强包工。公安、城建、交通等部门要加大整治力度,严厉打击盘踞在建筑、运输等重点行业强买强卖、强揽工程、欺行霸市等违法行为。三是切实维护农民工合法权益。人社、建委等部门要发挥行业监管职能,增强企业以人为本观念和社会责任意识,提高劳动者维权能力,加大工资拖欠清理力度,保障农民工既得利益不受损害。

(四)严格按县委、县政府规定程序抓好项目建设。今年,工业、城乡建设、国土和交通方面计划建设项目共180个、占项目总数的71%,计划投资82.1亿元、占投资总量的65%。这些项目,虽然都进入了今年计划总盘子,但并不代表可以立即上马建设,必须严格按照立项、概算、预算等相关规定,加强项目审查。

篇7

一、认真贯彻全国全省会议精神,安排部署全年重点工作。

四月底召开会长会议传达贯彻全国全省轻工会议精神,回顾总结协会成立以来的工作情况,研究筹备召开轻协第二届常务理事会,安排部署今年的主要工作任务.根据协会章程的规定下半年召开第二届全体理事会议。

二、积极为企业和会员服务,跟踪落实协会一号文件向市政府有关部门请求帮助企业解决的技改、资金、土地等有关事项,加强与金融机构的协作配合,搞好与中行、浦发等银行的银协对接活动,拓宽中小企业融资渠道。

三、加快发展优势行业,着力培育管件、炊具机械、太阳能、塑钢等具有地方特色的产品,使之成为全省全国的生产加工基地或产业集群,康巴丝钟表、九阳家电力争早日进入全国轻工行业科技创新企业或十强企业行列。

四、发挥行业组织的优势,积极配合有关部门做好十二规划的调研编制工作。

协调我市轻工企业、科研院校和部门的力量,充分发挥专家的作用,配合有关部门制定轻工行业十二五规划和节能、科技规划意见。当前要集中力量抓紧催报和汇总分析企业现状和企业规划发展表,为编制好规划提供可靠的基础资料和参考数据。各单位要认真负责地填报调查表并及时上报协会,同时以此为基础编制好本企业的发展规划。

五、进一步拓宽协会服务领域,加强专家委员会、生产力促进中心建设,条件成熟时组建轻工行业仲裁调解中心,大力提高协会在技术服务、产品开发和企业维权等方面的服务能力和水平。

建立协会网站和轻工通讯通讯员制度,及时反映报道企业在生产经营、技术改造、产品开发、营销促销和企业文化建设等方面的动态情况,充分发挥和利用好济南轻工协会网站及轻工通讯刊物的作用,使之真正成为会员和企业对外宣传、合作交流的平台。目前正在征集企业简介和产品图片,希望各会员单位积极踊跃参与。

六、积极争取市政府和经信、发改、科技、财政、民政等有关部门的支持,建立紧密的衔接协调机制,主动汇报交流情况,认真负责地完成好政府和部门授权委托的工作事项。

七、搞好交流互动活动,扩大协会对外联系,提高协会的地位和影响力。

上海世博会是今年我国政治经济生活中的一件大事,世界一百多个国家参展充满了各种商机,我们确定在自愿参加的前提下组织部分会员单位参观观摩世博会,开拓思路,扑捉商机,广交朋友,促进企业发展。

篇8

1工会宣传工作的重要性

工会涉及劳动者的经济生活及社会生活的多个方面,尤其对劳动关系形成有着重要的影响,如工资、工时、待遇等方面维护劳动者的权益而进行活动的。作为群众性组织,工会宣传教育工作是做好工会全局工作的首要保障,是工会履行教育职能的具体实施途径,是我党对工会组织的重要要求,也是各级工会的重要责任。

1.1以长远发展的眼光重新认识工会宣传教育工作的重要性

《工会法》、《中国工会章程》赋与了工会组织的"维护、建设、参与、教育"四大职能。这就要求工会扎实开展职工思想政治工作并把党的思想政治工作浸透和贯穿其中,通过宣传、教育和引导职工,提高职工素质、积极性和创造力。特别是工会领导干部要深刻认识到工会宣传教育工作是工会发挥桥梁和纽带作用,培养"四有"职工队伍,稳定职工队伍和社会安定,维护职工权益。

1.2加强工会工作是巩固党的执政地位的内在要求 历史和现实反复证明,职工这个阶级基础始终是党的根基;只有通过工会组织把广大职工群众最广泛地团结在党的周围,党的执政基础才能坚如磐石、执政地位才会稳如泰山。因此,我们在思想上一定要坚持做到"三个不能"。即:工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇,作为改革开放和现代化建设主力军的作用不能削弱,全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。

2做好工会宣传工作的思考和建议

工会是工人阶级的群众组织,是国家政权的重要社会支柱,是党开展群众工作的重要渠道,是职工利益的代表者和维护者。做好工会宣传工作是新时期稳定发展的重要环节,是维护职工合法权利,维护社会稳定的重要保证。

2.1强化业务学习,做好职工思想政治工作。

2.1.1业务学习不容忽视 工会协同主管业务学习的领导多次组织新技术和业务学习培训活动。组织职工到上级部门参观学习,采用走出去学习和请进来听课的方式组织职工参加学习,组织职工开展合理化建议、技术创新和技术协作活动,总结推广先进经验,活跃了职工的业务学习氛围。掌握先进的科学技术和经验,为一线服好务。依据《工会法》、《中国工会章程》独立自主地开展工作。对职工进行思想政治教育,办好工会职工活动中心。

2.1.2及时的掌握党的方针政策和时事政治 工作离不开业务学习,更离不开党的方针政策和时事政治学习。工会组织职工开展各种主题讨论活动,还在党委的带领下认真学习十文件精神、《》,以及提出的"八项规定""三严三实"等政策学习,及时准确地了解总书记的讲话。组织好"","读书月"等形式学习交流。

2.2建立健全工会管理制度

2.2.1加强管理,完善新的规章制度 加强对学习型党组织建设工作,使工会与党建工作在党的思想指导下,有条不紊地顺利开展。工会在根据的具体情况制定了各种规章制度,使各个科室具体的工作都有规章制度可依,这样使职称高,职位高的技术人员带动各项工作开展,进一步强化每位职工的责任,激发职工热情,调动职工的工作积极性,推动内涵建设。

2.2.2实行公开制度,健全管理 我们坚持公开制度,每半年各项支出明细向职工公开,亮化管理,切实落实职工的知情权、监督权、决策权和参议权。真正做到公平、公正、公开。协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作,办好职工集体福利事业,改善职工生活。成立督导小组,发挥主人翁精神,协助行政做好管理工作。

2.3开展各种工会宣传活动,加大宣传力度

2.3.1开展各种文体活动,建立职工健康文化体育活动中心 工会响应上级工会的号召,积极协调、组织职工在不影响工作的情况下,定期开展职工运动会、文艺演出、诗朗诵、拔河、爬山、演讲、征文等各种群众性文体活动,增加了职工们参加活动的比例,强化了职工的凝聚力,丰富了职工的业余文化生活,提高了职工的整体素质。

2.3.2利用网络办公巩固工会宣传阵地 加强群团组织协作配合,借助网络传媒、广播电视、微信平台等先进信息把工会政策法规宣传出来,扩大影响力,为职工维权提供第一手材料。建立困难职工帮扶平台和职工热线,大胆为职工说话,敢于揭露,把各项活动搞的有声有色,赢得职工们的理解和支持。拓宽宣传途径,加大宣传投入,正确的宣传和引导事半功倍。

2.4深入一线,坚持以人为本,发挥工会职能 当工作、生活中出现误会和矛盾问题时,工会第一时间出面耐心疏导,热心劝解,化解矛盾,解决困难。细心听取职工各自的想法,让她们畅所欲言,然后把问题摆在桌面上,以事实为依据,用道理说服人。

2.4.1从关心职工做起,做好职工的贴心人和娘家人。工会是职工权益的代表者与维护者,是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者。在新形势下把基层工会组织建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显,党委信任、行政支持、职工信得过的工会组织,增强工会的职能建设,凝聚职工的向心力,切实维护好职工的权益是我们努力做好新时期工会工作的方向和目标。

2.4.2积极做好为贫困职工送温暖活动。工会每年逢年过节组织人员给困难职工送去慰问品及关心问候,这让职工感受到单位大家庭的温暖,树立一种老有所养,少有所依,尊老爱幼,关心他人,尊重他人的良好风尚,使每一位职工树立积极向上的理念。

篇9

2004年工作会议上的讲话

同志们:

今天上午,我们开了一个很好的会议,宋主任代表党工委、管委会作了工作报告,总结了过去一年我们准东地区经济、政治、文化、社会事务等各个方面的工作。对2004年的各项工作做了安排和部署,各位与会的同志围绕报告进行了一个多小时的讨论,讨论的时间是短了一些,刚才冯书记讲了,会后,我们还要通过各种渠道进一步收集大家的意见,尽量使我们的安排和部署符合大家的愿望,符合准东的实际。下面,结合近期的工作和同志们的讨论,我谈五点意见:

第一、坚持以经济建设为中心,一心一意谋发展。

当前我们准东地区面临着非常繁重的改革、发展、稳定等各方面的任务,也面临着诸多的问题和矛盾。在这么多的任务当中,我们究尽要把哪一条摆在首位,摆在中心位置上,中央已经讲得很明确了,市局党委、油田公司党委也已经讲得很明确了,那就是必须紧紧的把握经济建设这个中心。只有经济发展了,我们才能够带动各项事业的不断发展;只有经济发展了,当前我们面临的诸多矛盾和问题才能够逐步得到解决;只有经济发展了,我们准东地区的广大职工、广大居民的生活水平才能得到不断改善和提高。因此,各级党组织、各个单位、广大职工必须统一这个思想,在任何时候任何情况下始终扭住经济建设这个中心不放松。 当前我们究尽怎样抓住经济建设这个中心谋发展呢?

加快发展的第一方面,是要加快准东地区的勘探步伐,及早打破勘探上的沉闷局面,我们准东地区继火烧山、彩南、沙南油田的发现之后,这些年来,勘探上一直是处于低潮。我们要实现建设新准东,实现新发展的目标,要实现第三次腾飞,必须从勘探上入手。同志们可以回想一下,我们前两次腾飞也都是由于勘探上有了大的发现。第一次是火烧山、北三台,实现了第一次腾飞;第二次腾飞是发现了彩南油田。那么,我想,在目前情况下要实现第三次腾飞,还必须在勘探上有所突破。最近,在油田公司的职代会暨工作会议上王宜林总经理提出来,要加大准噶尔腹部和东部地区的勘探力度,应该说这是一个振奋人心的消息。

如何贯彻落实好王宜林总经理的讲话精神,我想,第一点,要整合东部地区的勘探力量,把我们准噶尔盆地东部各个单位、各个部门,所有的有关勘探方面的专家,专业技术人员都能够集中起来,发挥大家的积极性和聪明才智。由准东勘探项目经理部牵头,定期召开勘探工作例会。我想至少每个月要开这么一次会议,这个会议,不同于勘探工作的部署会议。现在勘探项目经理部也定期的开会,这个会议和我讲的这个例会是不一样的,现在这个会是把勘探的一些施工单位,如钻井、试油、录井等这些单位叫来安排工作。我讲的这个勘探会议是要把勘探方面的专家、技术人员请到一起,共同出谋划策,怎么样加快我们的勘探步伐,加大我们的工作力度。第二点,要加快勘探开发的一体化的步骤,要借助于勘探上的力量,也要借助开发上的力量,共同打好勘探上的攻坚战,使勘探开发你中有我,我中有你。在技术力量上,资金的投入上都要做到互动,也请准东勘探项目经理部牵头,成立准东地区的勘探开发一体化工作领导小组。第三点,要积极加强对外合作。准东地区的勘探开发工作,首先要借助于我们准东地区自身的力量,但是勘探工作是一项高技术、高投入、高风险的工作,有些力量我们是有的,有些力量是能够满足我们工作的,但是有些我们可能显得有些薄弱。薄弱的方面,不能满足我们工作需要的方面,要积极的开展对外合作,借助于外部的力量加快我们的勘探步伐。我相信,只要我们勘探工作做到位了,做到家了,准东地区勘探工作就会迅速走出低谷。因为我们有着非常好的物质基础,准噶尔盆地的油气资源是非常丰富的,到目前我们的勘探程度是很低的,我想东部地区可能还更低。这就是我们的巨大潜力。

加快发展的第二个方面,在开发上要迅速的扭转原油产量急剧下滑的局面,我们东部地区,最辉煌的时候也就是我们原油产量最高的时候,大概是22xxxx万吨到23xxxx万吨。但是,这些年来由于勘探上进展比较缓慢,没有新的资源接替,我们的原油产量在不断的下滑,我们去年的产量是19xxxx万吨,今年,按照油田公司的计划只有170.xxxx吨。彩南90.xxxx吨,采油厂80.xxxx吨,原油产量的这种下滑局面,如果继续下去,后果不堪设想。我曾经开玩笑的给准东采油厂领导讲,如果继续滑下去话,不到十年,我们准东采油厂将不复存在,每年的产量下降七、八万吨,现在总共就七八十万吨,当然这是开玩笑。那么怎么样扭转这种被动局面,我想,一要加强科学注水、优化注水方案,利用先进的科学办法,抓好老油田的稳产,尽量的减少递减。在这一方面,我们火烧山作业区是有一套成功的作法和经验的,希望我们其它的同志认真汲取火烧山的经验。二要把我们所有报废的死井、老井全部复查一遍,看看有没有潜力可挖,能不能再恢复一部分老井。三要加快滚动勘探开发的步伐,边开发,边勘探找到的储量也是不少的。西北缘每年有一定的储量是通过滚动勘探开发探明的。在我们东部地区,准东采油厂、彩南作业区能不能够在边开发的同时,加强一些勘探工作,积极寻找一些新的储量。

加快发展的第三个方面,就是工程技术服务单位,要立足于准东地区,放眼全疆,迅速拓展我们的市场,不断增强市场竞争能力。我们首先要立足于东部地区,用自己的优质服务,高素质的力量,高水平的技术,牢牢地站稳我们东部地区的油田市场。但是不能仅仅满足于占领了东部的油田市场,我们东部油田就这么大,油田市场有限,每年的工作量也有起伏。准东采油厂去年为了能够完成产量任务,多花了很多钱,多安排了很多的井下作业工作,但是今年,由于成本紧张,井下工作量可能会减少,工作量减少就意味着我们的收入将会减少。所以,我们要立足于东部,但是不能仅仅满足于东部,必须坚持站稳东部,扩大腹部,竞争西部,走向全疆。现在我们在腹部的几个油田,也有一定的市场,但是要逐步扩大市场的份额,西北缘我们还很少进入,一定要想办法进去,同时我们要想办法打入到吐哈、塔里木、中石化的油田市场。

加快发展的第四个方面,就是我们那些改制企业,其他的经济成分都要迅速的利用当前的大好时机,不断地发展壮大自己,不断地拓宽我们的工作领域。我们在做好自身工作的同时,还要想办法做我们过去不会做的工作,以前没有做过的工作。我们有些单位的领导同志,是有畏难情绪的,一提到加快发展,拓宽工作领域,就强调这样的困难,那样的困难,这个工作我们过去没有做过,那样的工作我们没有资质。在目前的情况下,我们仅仅做我们会做的工作,仅仅干我们以前干过的事情,行不行?请同志们认真地考虑一下。我们过去都是搞油的,只会围绕着油做工作,行不行?还能不能实现准东地区的加快发展,所以我们东部地区的改制企业,包括准东公司都要进一步解放思想,大胆地实践。应该说当前我们的发展机遇、发展条件都是具备的。第一,新疆的几大炼化企业,在最近的两三年内,都将急剧地扩建。同志们可能都知道,独山子炼化公司将扩建为千万吨的炼化公司,目前它的炼油能力也就是60xxxx吨,要扩大到100xxxx吨。独山子乙烯刚建的时候,就是1xxxx吨的乙烯生产能力,将在两三年内扩建为10xxxx吨。克拉玛依炼油厂将由现在的30xxxx万吨的加工能力,扩建成为50xxxx吨的加工能力。最近我在报纸上又看到,王乐泉书记到乌石化视察工作时,要求乌石化建设成为世界级的石化基地。这么好的发展机遇,我们东部地区有没有哪个单位、有没有哪支队伍考虑过,要挤身于炼油化工的建筑安装行列。严格地讲,炼油化工企业也是石油工业,我们原来没有做过,能不能学会做,过去我们没有干过,能不能尝试着干一下。第二,国家将在两三年内,在新疆再建二条输油管线,第一条就是从哈萨克斯坦到独山子的原油输送管线;第二条是从独山子经乌鲁木齐到兰州的成品油输送管线。我们炼油化工干不了,建管线总能干吧,有没有哪个单位、哪支队伍想到进入这个市场。我们前面已经错过了一个机会,西气东输就没有争取到工作量。这次能不能抓住这个机会发展自己、壮大自己。第三,随着党中央国务院西部大开发战略的实施,新疆的各项基础设施建设也将快速发展,尤其是公路建设、水利设施建设等项目。刚才在讨论会上我还在讲,我们经常回克拉玛依,同志们经常到克拉玛依出差、开会,呼-克公路改造项目,任务划分是一段一段的,多数是由内地施工队伍在承建,我多想看到有我们准东哪个单位的名字出现在路段上,没有。今年,我们非常熟悉的幸福路将进行改造,我们有没有哪个单位,去想办法把这段路的改造承担下来,在这些问题上我们一定要解放思想,不能就死死地守着东部油田这块小市场,我想只要我们积极地开动脑筋,大胆实践,奋力拼搏,我们的存续企业、改制企业是可以大有作为的。

加快发展的第五个方面,要不断深化改革,加强管理,向改革要效益,向管理要效益,管理是企业永恒的主题。我们在座的都是领导,我们可以认真地总结一下自己单位的工作,自己部门的工作,我们的管理工作,是不是完全到位了,我们的管理方法是不是先进的、科学的,我们在工作中还有没有漏洞。从总体上讲,我们整个准东地区,各级干部都是尽心尽力、认认真真地在做工作,但是我们应该感觉到我们管理上确实还存在着不少问题、不少的漏洞,粗放式的管理、传统的管理还存在,由于管理上的不科学、不严密,使我们每年流掉的效益,给企业带来的损失也是不少的,所以,要加强管理,要深化改革,要从根本上改革不利于地区发展的体制和制度。我们准东地区还有一种现象,就是小而全,方方面面的单位都有,方方面面的力量也都有,但是规模过小,力量分散,这不利于我们整体优势的发挥,我们想,经过充分的调查研究和科学论证,进一步重新整合准东地区的资源,把一些业务、工作相同的或者相近的这些单位来一次重整。我们希望在这个重组、改革当中,能够再诞生一个或者若干个股份制企业,也非常欢迎现有的已经改制的企业来参与到我们深化改革的当中去,以上就是我讲的第一个问题。

第二、坚持艰苦奋斗的光荣传统,全民动手,共建家园。

我曾经讲过这样一句话,十多年前,准东基地是一个令个向往的地方,过去我们从独山子、克拉玛依来到准东基地,大家都非常羡慕,整洁的大道,合理的规划,优美的环境,但是实事求是地讲,这几年来,我们的基地建设是落后的,是由于别的地方的建设在不断地发展,而且是迅速地发展,使我们这个地区落后了,哪么该怎么办呢?摆在我们面前的有这么三条路,一是不管,任其发展;二是等,等什么呢?等上级给钱,等油田公司、管理局给我们建设资金,或者等我们准东再发现一个大油田,到那个时候再来建设;第三条路,就是不等不靠,自力更生,共建家园。我想这三条路,要让我们在座的同志们来选择,或者让我们基地1700xxxx名老百姓来选择,都会选择后者,因为这是我们自己的家啊,这就是我们的责任,这就是我们各级党组织的责任,是我们各位领导的责任。宋主任在工作报告当中,已经对这块工作进行了安排,希望大家一定要全力地支持,统一思想,统一步骤,统一行动,不要强调自己的困难,要讲困难大家现在都有困难,包括我们党工委、管委会也有困难,新机构人员少,困难自己克服,基地的建设必须大家动手。我们都是企业,过去一直依赖准东公司建设基地、管理基地,准东公司也是个企业,如果大家都强调自己的困难,那么我们什么工作都不干了,在这点上,没有任何讨价还价的余地,规划一旦确立,任务一旦下发,各单位必须无条件地执行。

第三、坚持两手抓的方针,推动精神文明建设的不断深入。

人是要有一点精神的,这是毛主席多少年前就讲过的。准东地区当前的情况更需要我们全体人员振奋精神,各级党组织必须认认真真地按照中央的要求,抓好精神文明建设。原来管理局党委制定了精神文明建设的六大工程,我们准东地区各个单位也都有一些贯彻和执行的具体办法,我们要在原来贯彻具体办法的基础上,不断地完善,不断地提高,不断赋予它新的内容。我们要加强对广大干部职工的形势、目标、责任的主题教育活动,使我们的全体同志,都能够认清我们当前所面临的形势,我们的奋斗目标和我们每一个人身上所肩负的责任。我们要加强宣传思想工作,充分发挥宣传思想政治工作的作用,用科学的理论武装人,用正确的舆论引导人,用优秀的作品鼓舞人,用高尚的精神塑造人。我们广大的思想政治和宣传工作者,要经常深入基层,深入到我们老百姓当中去,了解各族职工、老百姓所关心的热点难点问题,做好政策解释工作,做好释疑解惑工作,理顺情绪,化解矛盾。我们要进一步开展好社区的精神文明创建活动,充分发挥各个方面的骨干力量,利用这些骨干力量,组织一些小型多样的老百姓喜闻乐见的内容健康向上的文化体育活动进社区。我们的各级工会组织、共青团组织、女职工组织要充分发挥自己的优势,这些组织它有着得天独厚的优势,一是有经费,二是有场地,三是有健全的组织体系,应该而且能够在精神文明建设当中发挥出更大的作用。我们的各级党组织要切实加强对精神文明建设的领导,定期听取汇报,研究解决他们提出的问题,关心广大精神文明建设者的成长与进步,通过精神文明建设活动,使准东地区的广大干部职工、老百姓都能够焕发出一种新的精神,呈现出一种新的面貌。

第四、坚持稳定工作的大局,为准东地区的各项事业发展提供一个良好的社会环境。

我们要干的事情很多,但干这些事情有一个基础,这就是稳定,没有稳定这个基础什么事情也干不成。应该说我们准东地区从总体上看,经济不断发展,社会局面稳定,老百姓安居乐业。但是也应该清醒地看到,在这个稳定的大局下面还有一些不稳定的因素。一是就业形势严峻,我们每年大约有30xxxx大中专毕业生回到基地,不能及时的就业;二是部分居民家庭生活困难,有的家庭生活非常困难,几乎没有任何收入;三是民族分裂主义势力对准东地区的破坏,对准东地区石油设施破坏的图谋一刻也没有放松。所以,同志们,既要看到大好的形势,又要看到我们面临着严峻的维护稳定的工作任务。在这些问题上,各级党组织、各位领导干部一定要有清醒地认识,时刻保持高度的警惕。我们各个单位党组织要定期对你单位的稳定工作、稳定的形势进行研究、进行分析,对存在的一些不稳定因素、不稳定的问题要及时地予以解决,有一个问题解决一个问题,有什么样的问题就解决什么样的问题。关于稳定的问题决不能积累,今天有问题不解决,明天又产生一个问题还不解决,问题越积越多,到最后就更不好解决了。我们的各级党工团组织都要时刻关心广大职工群众的生活,特别要更加关心我们家庭经济上有困难的职工生活,要经常的走访这些家庭,了解情况,在政策允许的范围内尽可能多地为这些家庭解决一些实际问题。我们的各级信访部门要高度重视群众的来信来访工作,认真的处理好每一件来信来访,耐心细致地准确地解答群众提出的问题,对于带有倾向性的、普遍性的问题要及时地向党组织汇报。要加强社会治安综合治理,落实好各项综合治理的责任。我们的各级政法机关,要时刻保持高度警惕,对于民族分裂主义势力,暴力恐怖犯罪活动,极端宗教势力时刻保持高压的态势,坚持主动出击,露头就打,决不手软。

第五、坚持推进党的建设伟大工程,确保准东地区改革开放、经济发展、社会稳定等各项工作的顺利进行。

准东地区今年,和今后一个时期的主要工作、奋斗目标已经确立了,能不能把这些工作做好,能不能把这些目标变为现实,关键取决于我们准东地区的各级党组织能不能充分发挥自己的作用,能不能把自身建设好。我们各级党组织、广大共产党员,要深刻认识到在准东地区面临着这么多的任务,面临着这么严峻形势的情况下,自己肩上所担负的担子和责任。

加强党的领导首先要改善党的领导,要改善党的领导,就必须加强党的自身建设。党的建设首要的是思想建设,思想建设是党的全部建设的根本和灵魂。党的思想建设关键是要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的思想武装我们每一个共产党员的头脑,来指导我们各级党组织的工作。在准东地区当前加强党的思想建设一个很重要的任务,就是要把各级党组织、广大共产党员的思想统一到建设新型准东,谋求新发展,实现第三次腾飞这个宏伟目标和任务上来。我们的报告上讲的是建设新准东,实现新发展,昨天我在考虑今天上午我要讲些什么,我就考虑了究竟是叫建设新准东,实现新发展好,还是说建设新型准东,实现三次腾飞好,后来考虑我想还是把这个建设新准东,实现新发展与实现三次腾飞结合起来叫建设新型准东,谋求新发展,实现第三次腾飞。什么是新型准东,什么是三次腾飞呢?我初步考虑是这么几点,新型准东就是油气主业单位和存续企业两分两和的准东;工程技术服务单位综合实力不断增强,各种经济成分融合发展的准东;对外开放的准东。这个不一定准确了,我们的部门下去还要进一步研究。三次腾飞是什么?第一,准东地区的原油产量要突破20xxxx吨,准东采油厂、彩南作业区原油产量分别要达到10xxxx吨以上。当然了,在这个过程当中,如果勘探上能够有一个大的发现,再发现一个百万吨的油田,那就更好了,那就更可以称之为腾飞了;第二,我们各种经济实力进一步增强,就是我讲的,咱们的一些存续企业,一些改制企业可以不完全依赖于东部油田的市场而自己能够不断的发展壮大,进入良性循环;第三,我们职工的生活水平进一步得到改善;第四,是基地"三化"工程见到明显的成效,就是亮化、绿化和美化。实现了这样四个目标,我想是不是就可以讲是实现了三次腾飞。我们当前思想建设一个很重要的任务就是要把各级党组织、广大共产党员乃至我们一万七千名各族职工群众的思想统一到这个目标上。

要进一步加强党的组织建设,组织建设主要是领导班子的建设和干部队伍建设,各级领导班子的建设关键是贯彻好民主集中制原则。坚持集体领导与个人分工负责相结合,大的问题、人事问题、重大的决策必须经过党委集体讨论,不能个人说了算。讲到这我再强调一下,前段时间我到基层去调研,有些单位领导在汇报工作时,连党的领导都不敢讲了,我不知道是什么原因,怎么在这样一些大是大非问题上都还犹犹豫豫,含含糊糊。中国共产党任何时候都没有讲过要放弃对国有企业的领导,只是领导的方式、工作的方式有所改变而已。我们各级党的组织,广大党务工作者要看到自己的重任,要理直气壮的抓工作。

加强干部队伍建设,就是要认认真真的培养好三支队伍,就是党政人才、企业管理人才、专业技术人才。我们的事业是伟大的、也是艰巨的,需要许许多多各方面的人才,各级党的组织一定要肩负起这个重要任务,同时要建立一套动态的管理办法,定期地进行考核、考察,使我们的干部队伍始终保持在一个动态的管理之中,能者上庸者下,优胜劣汰。

要高度重视党的作风建设,党的思想建设也好,组织建设也好,最终要靠党的作风来体现。当前,我们在党的作风建设上,就是要坚持党的三大作风,密切联系群众的作风、理论联系实际的作风、批评与自我批评的作风,这是党的三大作风。在坚持这三大作风的基础上,努力培养准东地区各级党组织、广大共产党员求真务实的工作作风,开拓进取的工作作风,奋发向上的工作作风。

篇10

为深入贯彻落实县委十二届九次全会和今天上午召开的县委党建工作领导小组会议精神,经县直工委会议研究并报经县委同意,决定召开县直机关党(总)支部书记抓基层党建工作述职评议暨机关党建工作会议。主要任务是:听取县直机关党(总)支部书记抓基层党建工作的述职汇报,开展民主评议,认真回顾总结__年县直机关党建工作,安排部署2015年工作任务。

刚才,县财政局、信用联社、政协办、食药监局、环保局、地税局向大会作了述职,并开展了民主评议,县直工委常务副书记李定福同志全面总结了__年工作,安排部署了2015年县直机关党建工作任务,县委常委、组织部部长陈霖通报了__年度县直机关党建考核结果,县委副书记申时燕同志作了重要讲话,对县直机关党建工作作出明确指示和具体要求。会议达到了总结工作、互学互鉴、交流经验、查摆问题、推动落实的目的和效果。总结近年来我县的机关党建工作,主要有四个方面的特点和经验。

县委王宏书记多次听取县直工委工作汇报,会前又对抓好机关党建提出了坚决杜绝“灯下黑”、推动工作再上新台阶的重要批示;县委常委会、县委党建工作领导小组会议每年都研究解决机关党建工作中存在的困难和问题;县委常委、组织部陈霖部长多次深入机关党支部进行业务指导和工作督促,为扎实抓好机关党建工作鼓了劲、开了方、作了表率。

我们坚持每半年开展一次目标责任制落实情况督促检查,每年召开一次工委全会和一次机关党建考核结果通报会,每两年表彰一批先进支部和优秀党员。__年,按照县委的统一部署和王宏书记的重要指示精神,在全市11个县区率先组织开展述职评议,旨在总结交流经验、查摆问题和不足、谋划来年目标任务、推动工作落实。

这次评定为优秀的20个党支部,共同的特点就是单位主要领导重视到位,人、财、物保障到位,党建工作的措施落实到位,档案痕迹资料的规范管理到位,党建工作常态化机制执行到位。

所有的先进支部,先进之处在于支部书记想抓想管、真抓真管、会抓会管。想抓想管体现在用心工作,真抓真管体现在敢于担责,会抓会管体现在思路新、办法多、措施实,能够把单位的一把手盯得紧、能够把广大党员的参与激情调动起来、能够把好的经验典型推得开、能够把机关形象树得起来。

从考核评定的后进支部和考评中发现的薄弱环节来看,当前机关党建存在的突出问题是:

个别单位的党组织一年下来从未具体研究过一次党建工作,年终考核一无所有。不知道这些党组书记把党放在什么位置?把规定的义务和责任放在什么位置?党组织是党员的母亲,连自己母亲都不去问、不去管,自己还是不是一个合格党员、配不配做一个党的领导干部。

主要表现在:向单位主要领导汇报不够、抓党建工作业务不精、思路不新、办法不多、责任制放了睡瞌睡。有的党支部连最基本的“”制度都没有很好的坚持下去,甚至连党费的收缴都存在困难,这样软弱涣散的党支部,怎么发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用?

由于上述两个方面的原因,导致少数基层党组织软弱涣散,缺乏凝聚力、号召力、战斗力,党员的精气神严重不足,缺乏荣誉感、工作激情。针对这些问题,为贯彻落实好县委十二届九次全会、县委党建工作领导小组会议和刚才申时燕副书记的重要讲话精神,我再强调五个方面的贯彻意见。

什么叫先进?全市11个县区前3名算得上先进,全县9个乡镇前3名也算先进,县直机关55个党(总)支部按三分之一计算,前20名也算先进。请大家认真比一比、对一对、算一算、找一找自己的差距在那里?问题的根源在哪里?怎么想办法去解决?怎么由后进变一般、一般变先进、先进变标兵、标兵变经验?今年,县直工委确定10个基层支部树先立优,对__年度考评为后进的支部督促全面整改,对一般的支部巩固提升,抓两头、促中间,抓示范、树典型,培育一批先进支部、表彰一批优秀党员,真正形成比、学、赶、帮、超的良好氛围,切实解决好机关党建“灯下黑”的问题。

指出,各级党委(党组)书记不抓党建工作是失职,如果我们党散了、垮了,那各项工作还有什么意义呢?什么是责任?责任就是事业,希望每一位支部书记都把党建工作作为光荣的事业来抓、来管、来做,用心工作、积极而为,踏石留印、抓铁有痕;责任就是担当,各单位的党委(党组)书记要切实肩负起领导责任,县直工委要肩负起督促指导责任,各党(总)支部书记要肩负起抓落实的责任;责任就是饭碗,碗要端稳,不能打一个缺,更不能打烂,打烂了帽子就丢了,打缺了先进就没有了。

全面落实四项制度:一是党建工作责任制,县直工委牵头,根据县委十二届九次全会、县委党建工作领导小组会议、省市有关要求以及申时燕副书记的讲话精神,修订完善2015年县直机关党建目标责任制,做到思路清晰、目标明确、任务具体、职责清晰、可行可为,党组书记、党(总)支部书记、党员的职责要一目了然,可量化可考核。二是坚持完善述职评议制度。这是个新东西,请县直工委和各支部认真总结这次述职评议的经验不足,加以宣传推广,年底召开工委全会听取各支部抓党建的述职汇报。三是机关党员服务

社区、服务群众制度,探索实行机关党员联系服务社区、定期轮流值守、参加社区和挂钩村支部生活等制度,实现服务基层重心下移、切实打通服务群众“最后一公里”。四是健全完善通报制度,深入挖掘、宣传推介正面典型,通报批评和督促整改后进支部。由县直工委牵头,工委成员挂钩到每个支部,每季度至少开展一次督促指导和跟踪问效,与各支部会商解决具体问题;县直工委定期召开会议,听取督导情况汇报。