小学消防安全责任制度范文
时间：2024-03-07 17:54:53
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篇1
一、领导重视，周密部署
总队依托省政府消防工作联席会议，将教育行政主管部门担负的学校消防安全工作具体职责明确纳入《福建省消防工作联席会议制度》，推动省教育厅把学校消防安全工作作为一项重要内容纳入《学校安全工作目标管理责任书》，逐级落实岗位消防安全责任制。采取召开党委办公会、监督执法例会，开展督查等形式，将校园及周边消防安全纳入对基层消防部门年度工作目标考核范畴，强化工作考评，督促落实责任。认真实施消防安全挂点联系制，基层大队主要领导每人至少确定2家寄宿制学校为联系点，每季度至少1次深系学校检查消防安全工作，听取学校意见。
二、排查整治，消除隐患
在省教育厅的牵头组织下，成立了中小学校舍安全工程工作机构，确定一名分管领导和责任人员具体负责。针对中小学校舍安全工程中消防安全隐患的排查、整改和验收等工作环节，总队根据现行的技术规范要求，制定《中小学校舍安全工程消防技术要求》，从总平面布局、平面布置和建筑耐火等级，建筑内部装修和外墙保温材料，安全疏散，消防设施等方面提出规范标准。各级消防部门加强与教育、建设等部门的沟通联系，落实专门人员，认真参与排查工作。对排查出的火灾隐患和消防违法行为，建立健全台帐，逐个填写《中小学校舍消防安全排查登记表》和《中小学校舍消防安全排查统计表》。各级还结合各类消防安全专项整治，认真做好中小学校园消防安全整治工作，督促学校落实消防安全责任制以及防火检查、巡查制度，保障疏散通道、安全出口畅通，严格火源、电源管理，尤其是严禁违章使用电炉、“热得快”等电热器具，严防火灾事故发生。目前，全省已完成对7456家中小学校舍火灾隐患排查工作，其中教学及辅助用房13304栋，生活用房6817栋，行政办公用房4094栋，发现火灾隐患9668处，下发责令改正通知书678份，投入整改资金872万元，整改隐患5660处。
三、注重宣传，增强素质
篇2
二、将“政府牵头、部门联动、条块结合、人人参与”的农村消防管理机制进一步健全完善。各级党委政府要切实加强农村消防工作的组织和领导，特别是各县区和乡镇政府要落实农村消防工作的各项保障措施，做到有规划、有部署、有检查、有评比、有总结，并在政策和经费等方面予以大力支持。要充分发挥派出所的监督职能作用和乡镇、村民委员会在消防工作中的自治管理作用，各级公安消防部门要加大对农村消防工作的监督和指导，各级公安、财政、民政、建设部门要加强协调配合，各司其职，各负其责，共同推进农村消防工作的开展。
三、建立健全农村消防组织，加强农村消防基础设施建设。各乡镇要充分发挥已建成的乡镇保安联防消防队作用，做好政策倾斜，加大资金投入，保证各联防消防队有资金保障、人员落实、训练有素、战斗力强，要大力开展“消防志愿者联户创安”活动，积极探索实践“十户联保”、“厂厂联防”、“厂村联防”等消防工作机制。各乡镇、村要把民宅及企业的安全布局、消防道路、消防水源的建设纳入乡镇、村建设发展规划。要加强以手抬式消防泵、消防水源、义务消防队为主要内容的农村基础消防设施建设和水源道路建设，改善农村消防安全条件。在推进小城镇建设以及进行农村电网改造和引水工程建设时，要一并考虑消防水源等基础设施的建设。
四、广泛开展消防宣传教育，大力普及消防常识，提高村民消防安全素质。一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展消防安全宣传。二是广辟乡镇消防宣传阵地，做到街头有宣传窗、村头有宣传墙、田头有宣传牌。三是开展家庭防火宣传教育。在农村大规模地开展以家庭防火为主要内容的宣传教育活动，通过举办“家庭防火安全知识竞赛”、制作家庭防火知识教育片等方式，在电视台和影剧院定期播放；印发家庭防火宣传画、宣传单等各种宣传资料，举办村委会有关人员防火安全培训班，和家庭消防自救与逃生演习。四是重视中小学生消防宣传教育。在农村中小学校普遍开设消防教育课程，印发中小学生消防教育课本，建立中小学生消防安全教育基地，成立中小学生少年消防团，举办优秀少年消防团员消防夏令营活动，以及与消防有关的知识性、趣味性活动。五是强化季节性消防宣传教育。针对火灾的规律性和季节性，积极做好麦收期间和“119”消防宣传日的宣传工作。六是利用文化下乡开展宣传教育。同时要充分利用公益广告这一载体，营造农村社会化消防宣传氛围。
篇3
一、指导思想
全面落实科学发展观，深入贯彻新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），以推进消防工作社会化、提高抗御火灾的整体能力、预防和减少火灾事故的发生为目标，将消防平安“四创”活动作为从源头上、从机制上、从责任充分落实上构建消防安全体系建设，并成为深化“平安”建设的重要组成部分，并按照建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作新格局的总体要求，组织和动员社会各方面的力量，共同做好消防安全工作。
二、工作目标
通过消防平安“四创”活动，逐步建立起适应构建社会主义和谐社会要求的消防工作长效机制，做到政府高度重视，统一领导；有关部门责任落实，齐抓共管；单位、村居消防安全责任主体意识进一步加强，自我管理水平显著提升；公民消防安全意识和知识水平普遍提高，积极参与社会消防事务。两年内，全区消防平安机关、平安企业、平安村庄、平安社区达标率超过90%，抵御火灾事故的能力明显增强，确保火灾形势基本稳定并逐年下降。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（年4月27日-6月30日）
各镇乡（街道）、工业园区（投创中心）、区相关部门结合本活动意见制定具体的创建实施方案，成立相应的组织领导机构，并通过多种形式广泛宣传本次活动的范围、内容、要求，发动所辖企事业单位、村居对照创建标准开展基础性调查，摸清底子、找出问题。
（二）自查自评阶段（年7月1日-8月31日）
区政府各有关部门、各村委会、社区、企事业单位认真对照创建标准，全面开展自查自纠，及时整改火灾隐患和消防安全问题，消除“习惯性”消防违法行为，并在7月31日前如实填写自评表。区级有关部门及消防安全重点单位的自评表上报区“消防平安创建办”（消防大队）;各村（居、社区）及非消防安全重点单位的自评表报当地镇乡（街道）、工业园区（投创中心）。各部门、单位在此期间要进一步完善单位内部的消防安全责任制度、消防安全管理制度，落实各项消防安全管理措施，加强消防安全教育培训，建立健全消防档案，认真开展灭火和应急疏散预案的演练。
（三）抽检复评阶段（年9月1日-12月31日）
镇乡（街道）、工业园区（投创中心）根据所辖单位的上报情况，组织专门力量进行现场抽查核实。其中，行政村、社区（居委会）和规模以上企业须逐一核实，其他单位采取随机抽查的方式进行核实（抽查率不应低于5%），核实后签发复评意见，汇总后上报区创建办。区创建办负责区政府各部门和消防安全重点单位的现场核实并审定是否达标。
（四）整改提高阶段（年1月1日-年8月31日）
对现场核实发现不符合创建标准的，由镇乡（街道）、工业园区（投创中心）和区创建办按照各自分工督促整改。同时，已达到创建标准的机关、单位、村居在此期间要进一步落实消防安全责任，加强消防安全管理，巩固创建工作成果。
（五）考核验收阶段（年9月1日-10月31日）
区创建办从区消防平安“四创”活动领导小组成员单位抽调工作人员，对各地工作开展情况进行督查验收，各镇乡（街道）抽查行政村、居委会（社区）各1-2个（没有居委会、社区的抽查行政村2个），抽查非消防安全重点单位10家；各工业园区（投创中心）抽查各类单位10家。
（六）总结表彰阶段（年11月）
区创建办总结消防平安“四创”活动的成果和不足，并提请区政府通报各地、各部门的工作开展情况。
四、工作内容
（一）政府、机关部门
区政府统一领导消防平安“四创”活动，将“四创”活动列入安全生产责任制考核管理目标，定期召开会议听取“四创”活动情况汇报，研究部署消防工作任务，加大公共消防安全投入，协调解决消防安全重大问题。
区政府各有关部门要结合消防宣传“进机关”和当前开展的各项消防专项工作，组织开展一次全面的消防安全自查工作，及时整改本单位存在的消防安全隐患，并加强日常的消防管理和工作人员的消防知识培训，确保自身的消防安全。同时贯彻落实全省消防工作会议精神，组织开展对本部门下属单位和行业的消防安全大检查，并结合本部门实际，开展以新《消防法》宣贯为主的消防安全宣教活动。
镇（乡）政府、街道办事处是本辖区消防平安“四创”活动的责任主体，成立消防安全领导组织，健全落实消防工作部署、检查、考核、奖惩制度。要督促村（居）委会落实消防安全责任制，指导、关心和支持村（居）委会开展群众性消防工作。要督促公安派出所、公共安全监督管理所将消防监督检查、火灾隐患排查和消防宣传教育列入日常工作内容。要加强乡镇政府专职消防队建设，保证营房、车辆、装备达标，保障正常业务经费，推动队伍管理正规化。完成城镇总体规划的镇乡要同步完成消防规划或消防专篇并推动落实。
（二）企事业单位
各企事业单位要按照新修订的《消防法》“单位全面负责”的工作原则和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）的要求，明确单位主要负责人是本单位的消防安全责任人，全面落实消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，做好各项消防工作，确保本单位的消防安全。要加强对本单位人员的消防宣传培训（单位主要负责人和消防安全管理人必须参加消防部门组织的专门培训）；组织防火检查，及时消除火灾隐患，保障建筑消防设施完好有效；制定灭火和应急疏散预案，组织消防演练；发生火灾后，立即组织力量自救逃生及扑救火灾；火灾扑灭后，应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
（三）村庄
各行政村要建立健全消防安全工作组织，建立各项消防安全管理制度，做到“五加强”和“五个一”。即加强消防道路和水源建设，加强村级工业区企业、“合用场所”（原称“三合一”场所，下同）及违章搭建侵占消防车通道和建筑防火间距的排查和治理，加强对电气火灾隐患的排查和整治，加强出租房的消防安全管理和承租人员的消防宣传教育，加强弱势群体的监管和帮教；建立一支志愿消防队伍，确定一名消防专管员，配备一台机动消防泵，设置一处消防宣传阵地，制定一份村民防火公约。
（四）社区
社区要按标准配置消防器材和设施，以小区商业服务网点为重点，定期组织开展防火巡查、检查，做到“五个一”，即明确一名消防专管员，设置一个消防警务室（可与社区警务室合并），设置一处消防宣传阵地，制定一份居民防火公约，开展一次大型消防宣传活动（119消防日期间）。
五、创建标准
（一）消防平安机关建设标准
1．组织建设。明确消防安全分管领导和联络人，联络人负责定期向安全监管部门（安监局、消防大队）通报相关工作。
2．设施建设。按照国家要求配齐消防器材和设施，定期检查使用情况，确保完好有效。
3．日常管理。督促本单位的物业管理单位履行消防安全职责，开展消防巡查，确保消防车通道、疏散通道、安全出口畅通。消防控制室值班人员不少于2人，且经消防专门培训合格持证上岗。
4．宣传教育。每半年对本单位工作人员进行一次消防宣传教育，每年组织开展一次灭火和逃生疏散演练。
5．监管有力。每半年组织开展对本系统、行业的消防安全大检查，抽查数量不少于总单位数的1%且不少于18家（总数不足18家的全部检查），并及时督促整改所发现的消防安全问题。本单位不发生火灾事故；本系统、本行业年内不发生较大以上火灾事故；下辖的同一单位不发生两起以上的一般火灾事故。被政府挂牌的重大火灾隐患单位按期整改完毕。
（二）消防平安企业标准
1.健全消防安全组织机构。按照《消防法》规定，明确本单位的消防工作领导小组及消防安全管理人，每年分析一次本单位消防安全形势并研究部署相关消防工作。
2.建立健全各项消防安全制度和操作规程。按照公安部61号令的要求，建立本单位的消防安全制度和操作规程，并严格落实。
3.消防安全责任职责明确并落实。层层签订消防安全责任书，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
4.建立志愿消防队伍。员工人数100人以上的企业和宾馆、医院、商市场应组建志愿消防队伍，并定期进行消防安全教育和灭火训练，具备基本的防火灭火和引导疏散逃生技能，能够承担单位内部的防火和初起火灾扑救工作。
5.配齐消防器材设施。按照国家有关要求配齐配全各类消防设施和器材，并加强维护保养，确保完好有效。
6.严格消防安全管理。根据自身特点确定消防安全重点部位，并设置明显的防火标志，实行严格管理。对动用明火、电（气）焊作业等实行严格的消防安全管理。
7.定期进行防火检查。每月应组织开展一次全面消防检查，并记录备案，及时消除火灾隐患。本单位不存在“合用场所”情况或“合用场所”符合国家标准，不发生火灾事故。
8.消防宣传教育到位。对新员工必须进行上岗前消防教育，每年开展一次员工的消防教育并组织一次灭火和逃生疏散演练，单位消防安全责任人、管理人及特殊岗位人员须经消防专门培训。
（三）消防平安村庄建设标准
1.组织建设。每个行政村应成立人员相对固定的志愿消防队（志愿消防队员人数不应少于4名，可由村干部兼任）。志愿消防队应设置相对固定的库室，并配备机动消防泵、简易灭火工具。有条件的村可以配备小型机动车辆。
2.落实责任。村民委员会必须明确村主任为消防安全第一责任人，并安排专人分管消防安全工作，配备专（兼）职防火人员，并与辖区企业、个体工商户签订安全管理责任，建立健全外来人员集居地等火灾易发场所的消防安全专项管理制度。
3.制度建设。村民委员会必须制订村民防火公约，建立健全防火检（巡）查、消防安全宣传教育培训、消防设施维护保养等为主要内容的消防安全管理制度，严格执行，规范管理，并建立工作档案。
4.设施建设。消防车道、消防水源建设必须与旧村改造和新村建设同步规划建设。有条件的行政村要设置室外消火栓；利用天然水源作为消防水源的行政村，要设置消防车取水口和消防泵取水埠口；农村进村道路应满足消防车通行需要，严禁设置障碍物；各行政村至少按照每50户1具的标准配备4kg干粉灭火器，并放置在便于取用地点，鼓励家家户户配备灭火器。
5.宣传教育。村民委员会每半年组织开展不少于1次的以少年儿童、老年人、妇女、外来务工人员等群体为主要对象的消防自防自救教育活动，学习家庭火灾预防、扑救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常识。每个行政村设置不少于2处固定消防宣传平台（消防公益广告牌和宣传橱窗）。村民委员会应落实对孤寡、智障等弱势群体的防火巡查制度，遏制亡人火灾事故发生。
（四）消防平安社区建设标准
1.组织建设。社区应设立消防工作室，确定一名社区副主任或社区干部具体负责社区消防工作。
2.防火检查。社区应与所属单位、物业管理单位签订年度《消防安全责任书》，组织年度考评，健全并落实奖惩措施；社区消防工作室应经常开展防火安全检查和防火巡查，并有检查、巡查记录。社区、物业管理单位应经常对辖区的单位、居民住宅楼院、居民住宅通道进行消防安全检查，社区保安人员应掌握防火灭火常识，并建立24小时巡逻制度，对发现的火灾隐患和违法违章行为应及时采取纠正措施。
3.宣传教育。社区应有1-2名志愿消防宣传员，负责社区的消防宣传教育工作；社区应制定居民防火公约，设置消防公益广告牌、消防宣传专栏等，居民楼道内应设置消防警示牌；社区内应经常开展形式多样的消防宣传教育，每年119宣传日开展一次居民广泛参与的大型消防宣传活动；社区每半年对辖区内个体经营户及从业人员进行一次消防安全培训，每年组织1-2次消防灭火和逃生演练；应定期向居民家庭发放宣传资料，定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育。
4.设施建设。社区消防工作室内应设报警电话、消防器材箱，消防器材箱内应配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材；鼓励每个居民家庭配置一具小型灭火器；社区应确保公共消火栓无埋压、圈占、损坏现象，保障消防车道畅通。
六、组织实施
（一）提高认识，明确责任。消防平安“四创”活动是一项长期的基础工作，是改善我区消防安全环境，确保火灾形势稳定的一项重要举措，对我区创建“平安”，保障全区社会发展具有重要意义。各级各部门、各单位要提高对“四创”活动重要性的认识，明确各自的创建工作责任，认真排查、研究消防工作上存在的问题，切实加以解决，确保创建活动的有序推进；要注意将“四创”活动与当前开展的高层公共建筑、“合用场所”、人员密集场所、出租房等专项整治工作结合起来，以“四创”活动扎实推进专项整治工作取得成效。
（二）分工协作，齐抓共管。区政府各有关部门要按照各自职责，做好本部门、本系统、本行业的的消防安全检查和宣传教育工作，积极消除火灾隐患。
公安分局要按照省厅统一部署，全警动员，全力以赴，集中力量抓好以公众聚集场所、高层建筑、“合用场所”、出租房屋为重点的消防安全集中整治工作。并加强对全区各消防专项整治工作的协调指导。公安派出所要加强对辖区小型服务性场所的日常消防监督抽查。
区委宣传部要发动新闻媒体积极配合做好消防安全大检查、大整治等专项行动的宣传报道工作，并结合消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进场所的“六进”活动，加大新《消防法》和消防公益宣传力度，不断增强公众消防安全意识，提高社会消防法制意识。
监察局要按照“四不放过”的原则，认真做好火灾事故责任的调查处理工作，及时查明事故性质、原因和事故责任，依法依纪处理相关责任单位和人员。
国土资源分局要积极开展消防安全隐患场所违法用地大排查，对排查出来的存在非法占地、非法出租土地、擅自改变土地用途等土地违法违规行为的“合用场所”、出租房屋等存在火灾隐患的场所，依照土地管理法律法规，依法作出处理，对不符合土地利用总体规划和城乡建设规划的要坚决予以拆除。
建设局要开展建筑工地消防安全大排查。对违法建设“合用场所”建筑，要立即依法责令其停止建设。
文广新闻出版局要以网吧、演出场所、歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所、影剧院等公众聚集场所为重点，加强对文化经营场所的检查力度。在日常审批管理工作中，要配合消防部门做好文化公众聚集经营场所的消防安全审核工作，对消防不合格的场所不发经营许可证、不准营业。
安监局要大力开展安全生产执法活动，组织、协调、配合消防等相关部门大力开展安全生产监督检查。要加强对安全生产责任制落实情况的督查力度，组织明查暗访，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。
工商分局要严格把握市场准入，严格执行《行政许可法》、《消防法》、《安全生产法》及其他法律、法规规定，对依法须经消防审批或许可的项目，凡未经审批或未取得许可证的一律不予核发营业执照；对许可或审批文件已失效的一律不得通过年检验照。对不具备消防安全条件，被责令关闭、责令停产停业或者被撤销行政许可的企业，依法责令其办理变更或注销登记，拒不办理的，依法吊销其营业执照。
贸易局要加强对商场、市场、超市（1000平方米以上）和重点加油站等单位的检查力度，确保各单位的消防设施完好有效，疏散通道、安全出口畅通。
城管局要加强对液化石油气储配站的检查力度，确保可燃气体报警仪、推车式灭火器等重点设施完好有效，要加大对违章搭建、违章代充煤气等行为的打击力度；同时要加强对市政消防设施的维护保养力度，确保完好有效。
质监分局要加大对消防产品生产领域的抽检力度，依法打击生产假冒伪劣消防产品的违法行为；同时要加强对压力容器等特种设备的检查，确保不发生因设备泄漏、爆炸等引发的火灾事故。
教育局要以寄宿制学校为重点，将消防安全纳入“平安校园”创建内容，加强对中小学校、幼儿园的消防安全检查，同时要将消防安全教育纳入学生素质教育内容，每学期消防知识课不应少于2课时，其中1课时必须安排消防疏散逃生演练。
民宗局要加强对寺庙、教堂等宗教场所的消防检查，特别要加强对重点文物保护单位的检查力度。
旅游局要加强对星级宾馆饭店、旅游景点及周边服务设施的消防检查。
民政局要加强对敬老院、福利院及社会福利机构的消防检查，重点加强老年人的火场疏散逃生教育。
卫生局要加大对下属医疗单位的消防检查，规范氧气等易燃易爆物品的管理使用。
供电局要配合政府和消防部门严格按照电气安全技术规范，对各类企业特别是“六小”场所（小旅馆、小作坊、小饭店、小企业、小商铺、小娱乐休闲场所）、公众聚集场所、居住出租房屋、农村家庭作坊电气消防安全进行督查。对存在电气设备严重消防安全隐患又不及时整改的，根据政府有关职能部门的要求，实行停电措施。要配合消防部门参与各类电气火灾事故的调查，及时提供电气技术支持，协助制定事故后的整改措施。
（三）加强领导，精心组织。各地、各部门、各单位要把消防平安创建工作作为构建和谐社会的重要内容，列入议事日程。区消防联席会议负责制定全区消防平安“四创”活动达标验收标准及全区创建工作的组织、指导和协调。为切实加强对全区消防平安“四创”活动的组织领导，区政府成立由分管区长任组长，区消防联席会议成员单位分管领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，由消防大队大队长任主任。各镇、乡（街道、管委会）以及各部门、各单位也要成立相应的领导机构，负责创建工作的组织协调和督促检查；同时，要制定具体的创建工作实施方案，按照“属地管理”的原则，层层签订《消防安全责任书》，广泛发动部署，精心组织安排，有计划、有步骤、有重点地加以实施，确保消防平安“四创”活动取得实效。
篇4
针对中小学校教职员工和学生的消防安全意识淡薄，设施条件较差，火灾诱发原因较多，以及消防安全设施维护保养不到位，消防安全疏散通道不畅通等问题，必须采取树立消防安全防范意识，加强对学校消防安全设施的维护保养强化学生宿舍的消防安全管理等对策，防患于未然。
关键词：中小学校、消防安全、消防设计
Abstract: According to the weak awareness of fire safety for staff and students of primary and secondary schools, the poor condition of facilities, fire-induced many reasons, as well as fire safety facilities maintenance is not in place, fire safety evacuation channel is not smooth, so it must be taken to establish a fire safety awareness to strengthen the maintenance and the fire safety management of the student dormitory in schools and take preventive measures.Key words: primary and secondary schools; fire safety; fire design
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
全国共有小学55万多所，中学近10万所，均是人口密集、火灾突发性高的地方，存在着令人担忧的火灾隐患。中小学校的消防工程建设应该是无时无刻不在更新和维护的，所谓有备无患，防患未然。如果等到火灾发生后再整修消防设施，实在是可悲又可笑的亡羊补牢之举了。认识中小学校消防安全管理存在的问题，设计全面的消防安全设施，是保证我国教育事业发展非常重要的一部分。
一、中小学校消防安全管理工作存在的主要问题
（一）教职员工和学生的消防安全意识淡薄，消防安全责任不明确，消防安全组织制度不健全
当前许多学校，特别是负责同志对消防安全工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理，没有严格按照消防法律法规建立健全消防安全制度，各岗位消防工作职责不明确。
（二）学校校舍建设年代早，消防基础设施条件较差，先天性火灾隐患多
由于当年建筑设计防火等方面的规范尚不完备、法制不健全，导致建筑留下布局不合理，消防通道不畅，防火间距不够，大型建筑无防火分隔，并且在疏散走道以及内部装修中存放和使用大量易燃材料，先天性火灾隐患较大。
（三）用火用电不规范，火灾诱发原因较多
乱拉乱接电线和保险丝，因电线短路或因接触不良发热而引起火灾；为解决因用电超负荷造成的跳闸问题，常用铜丝或铁丝代替保险丝，从而使电路过载发生故障时不能及时熔断而造成电线起火；乱扔未熄灭的烟头和火柴等。
（四）消防安全设施维护保养不够，缺损严重，不能正常发挥作用
虽然有些学校配有消防安全设施，但长期处于无人管理、无人维护的状态，造成消防设施年久失修，无法正常使用。有的学校教学楼内消防给水管网内无水，消火栓内配件丢失，灭火器得不到维护保养，过期失效现象普遍存在，造成这些问题的主要原因还是学校对消防工作重视不够，对消防设施维护保养工作没有做到定人定责，或者缺少经费，造成许多消防设施得不到及时维护检修。
（五）消防安全疏散通道不畅通
有的中小学校为了便于管理，擅自将教学楼、宿舍楼第二安全疏散通道锁闭、堵塞，或将楼梯间设置仓库、堆放可燃杂物，一旦发生火灾，对于学生安全疏散造成很大威胁。另外，部分学校在招生时没有考虑教学楼、学生宿舍的最大容纳人数，从而造成教室、学生宿舍等场所人员密度过大，紧急情况下人员疏散困难；有的寄宿制学校为了便于学生管理，从日常的防盗安全或学生人身安全考虑而关闭大多数消防安全出口或加设防盗门，使“安全出口”名存实亡；有的为了防止男女生混串宿舍，校方让男、女生各住一半楼，在楼道中间加门、隔墙进行分隔，宿舍被一分为二，楼梯、消火栓、安全出口等消防设施也被一分为二，火灾危险性增加。
二、消防安全设施设计方案
（一）安全出口――教室、宿舍、食堂等通用
安全出口处不得设置门槛、台阶、疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。在学校开学上课期间，必须确保安全出口和疏散通道畅通无阻。布置安全出口要遵照“双向疏散”的原则，即建筑物内常有人员停留在任意地点，均宜保持有两个方向的疏散路线，使疏散的安全性得到充分的保证。中小学校一般每层楼层至少两个安全出口。
（二）消防栓――教室、宿舍、食堂等通用
消防栓应该放置于走廊或大厅等公共的共享空间中，一般会在上述空间的墙体内，不管对其做何种装饰，要求有醒目的标注(写明"消火栓")，并不得在其前方设置障碍物，避免影响消火栓门的开启。《消防法》第二十八条规定：任何单位、个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。
（三）喷淋系统――针对教室、宿舍
消防喷淋系统是一种消防灭火装置，是目前应用十分广泛的一种固定消防设施，它具有价格低廉、灭火效率高等特点。根据功能不同可以分为人工控制和自动控制两种形式。系统安装报警装置，可以在发生火灾时自动发出警报，自动控制式的消防喷淋系统还可以自动喷水并且和其他消防设施同步联动工作，因此能有效控制、扑灭初期火灾。中小学校因为教室和宿舍的独特环境，建议安装感烟式消防喷淋系统。该系统装有烟感探头对烟气进行侦测，当烟气达到一定浓度时，感烟探头报警，经主机确认后反馈到声光报警器动作，发出声音或闪烁灯光警告人们，并联动防排烟风机启动，开始排烟，同时启动水泵向主干管道供水，喷淋头开始喷水工作。而喷淋头，建议选用边墙型喷淋头。边墙型洒水喷淋头靠墙安装，可以用于教室墙壁和宿舍走廊墙壁上，既不占用过多空间，又能起到很好的防火、灭火效果。
（四）气体灭火――针对图书馆、学校地下车库
气体灭火系统主要用在不适于设置水灭火系统等其他灭火系统的环境中，学校的图书馆、地下车库及档案室等地方，建议选择安装本系统。气体灭火系统是指平时灭火剂以液体、液化气体或气体状态存贮于压力容器内，灭火时以气体（包括蒸汽、气雾）状态喷射作为灭火介质的灭火系统。二氧化碳气体灭火系统是目前所知气体灭火系统中唯一可以进行局部保护的一种特殊灭火方式。二氧化碳是一种不导电、惰性、低毒性、灭火后不留污染物良好的灭火剂，且来源广泛、生产容易、价格低廉。其主要起到窒息作用，并有少量的冷却降温作用。现代的二氧化碳气体灭火系统已经超越了原苏联在50年代就开始帮助我国在工程建设中使用的二氧化碳灭火系统技术，而是采用高压二氧化碳气体灭火系统，更迅速，也更安全。
三、消防安全计划安排实施
（一）树立消防安全防范意识，层层落实消防安全责任
做好学校消防安全工作，要从领导抓起，建立起从校长到每一名教职员工的消防工作责任体系，落实各级防火责任，签订消防工作责任书，确保人人身上有担子，个个肩上有压力。学校要结合本单位实际，建立健全消防安全检查、巡查、火灾隐患整改、消防设施管理、消防宣传等制度，把消防安全工作纳入学校日常工作的议事日程，使消防安全工作与其他教学工作统筹考虑安排，协调发展。
（二）严格做好新建校舍的消防审核验收，对不能满足现行消防规范要求的旧校舍进行改造
各单位在建设新的教学楼、宿舍楼等建筑时，要严格执行《消防法》，及时向公安消防部门申报审批，严防在建筑建设中产生先天性火灾隐患。对于建设年代早、建筑消防安全设计不能满足国家现行消防技术规范要求的学校，教育主管部门、学校要组织设计、消防等部门对建筑整体消防安全状况进行评估，确定电气线路、消防供水、防火间距、安全疏散等方面的火灾隐患，区别轻重缓急，统筹规划，制定切实可行的方案进行逐步改造，确保建筑使用期间消防安全。
（三）加强对学校消防安全设施的维护保养，确保完好有效
学校所有消防设施都要建立管理档案，要指定专人负责，将学校所有消防设施型号、配置时间和部位、维修时间、运行检查等基本情况记录在案，做到底数清、情况明。同时，学校应当每年将消防设施维护保养费用纳入正常经费预算，并按照国家有关规定配置消防设施和器材，对损坏丢失、过期的消防设施和消防药剂定期进行维修更换，确保完好有效。
（四）落实消防安全管理工作责任
学校在消防安全管理中，要建立和健全各项消防安全管理制度，落实消防安全责任制，特别在重点部位和场所落实岗位消防安全责任制，做到每个岗位和场所都有专人负责消防安全，开展定期和不定期的安全检查，及时发现和消除火灾隐患。学校要结合实际，制定灭火应急疏散预案，每年至少举行一次演练，进一步提高广大师生的消防安全意识，熟悉逃生线路，掌握逃生技巧，切实增强自防自救能力。
（五）强化学生宿舍的消防安全管理
要通过一系列行之有效的教育、管理工作，不断增强学生的消防安全意识，强化消防安全教育，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的联动效应。
中小学校消防安全管理工作存在的问题解决的好坏对防止火灾的发生，预防群死群上事故，减少财产损伤具有重要意义。要做好学校消防安全管理工作，必须及时发现问题，采取适当的方案解决问题，促进学校消防工作的发展。
[1] 李海成.《中小学生宿舍存在消防安全问题及对策》.《中国新技术新产品》2009年
[2] 宋 军.《乡镇中小学和幼儿园消防安全的思考》.《消防科技与工程学术会议论》2007年
[3] 段耀勇.《中国消防理念的发展与消防技术》.《自然辩证法通讯》2005年
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第一条 为进一步规范学校消防安全管理工作，预防和减少火灾危害，维护校园安全稳定，保障学校教学、科研、生产、生活等各项工作的顺利进行，确保学校和广大师生员工的生命财产安全，给学校教书育人创造一个良好的环境，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于河北省境内各级各类学校、幼儿园及驻校（园）各单位，在校（园）内工作、学习、生产、生活的人员均应遵守本规定。
第三条 学校消防安全工作，遵循消防法律、法规、规章，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
第二章 消防组织
第四条 学校要成立由主要领导任组长的消防安全领导小组，各中层单位成立相应消防安全组织，科室、年级、楼宇内的楼层、班级设消防安全员。消防安全领导小组下设办公室，办公室设在保卫部门，负责对学校辖区内的消防安全工作实施监督、检查，对违章、违规的单位及个人，按相关规定进行处理。
第五条 学校要确定消防重点部位、重点岗位，并在这些单位、部门设岗位消防安全员，并报学校保卫部门备案。
第六条 学校消防安全领导小组，要在全校范围内组建教职工义务消防队，高等学校要组建学生义务消防队，以应对可能发生的火灾情况和应急疏散。中小学校建立学生消防监督员，负责监督、反映消防情况。
第七条 教职工义务消防队的人员组成，以保卫部门人员为主体，各消防重点部位、重点岗位的岗位消防安全员为辅，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能培训，由保卫部门统一领导指挥。
第八条 高校学生义务消防队由学生管理部门负责组建和管理，保卫部门负责业务指导。学生义务消防队员同时是学生宿舍各楼栋消防安全员。
第三章 消防职责
第九条 学校法定代表人为学校消防安全责任人，校内各部门、各单位及驻校单位主要负责人为本部门、本单位消防安全责任人。
学校各单位消防安全责任人应履行以下职责:
（一）高度重视学校消防安全工作，贯彻执行消防法规和本规定，
服从主管部门、有关部门消防工作的管理，掌握本单位的消防安全情
况，保障本单位消防安全符合规定。
（二）将消防工作与本单位生产、科研、经营、管理、后勤服务等工作统筹安排，将消防工作纳入年度工作计划，并提供必要的经费和组织保障。
（三）确定逐级消防安全责任制，制定、完善本单位消防安全制度，并检查督促其落实。
（四）组织防火检查、督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。
（五）积极开展消防安全知识宣传教育，提高师生员工的消防知识和技能水平，组织师生员工开展灭火和应急逃生、自救、互救演练。
（六）制定消防应急预案，发生火情及时赶赴现场，指挥、协调救援工作，把损失降到最低。
（七）学校学生管理、后勤保障等各中层部门根据各自工作特点负责本部门管理范围内日常消防安全检查和管理工作，以及消防设施、器材、供水系统的监管，保证其正常工作。
第十条 学校主管安全保卫的领导为消防安全管理人，负责领导保卫部门做好学校消防安全具体工作，履行下列职责：
（一）拟订学校年度消防工作计划，拟订消防安全工作的资金投
入和组织保障方案，建立健全各项消防管理制度，建立消防管理档案，确定消防安全重点部位。
（二）检查和监督各项消防安全管理制度的落实情况，开展消防
安全检查，实施日常消防安全管理工作。
（三）利用多种途径、采取各种形式向师生员工进行消防安全宣传教育和培训，普及消防知识，提高师生员工消防安全意识和防火自救能力。
（四）负责对岗位消防安全员的管理和培训，使他们掌握基本消
防知识及相关的消防法规，熟悉本岗位的操作规程及各种消防器材的
使用。
（五）进行消防巡查和检查，督促各单位各项消防安全规章制度的落实，督促火灾隐患的整改。
（六）负责组建义务消防队，指导义务消防队的业务学习、训练和灭火演练。
（七）制定学校的灭火、应急预案，每年组织一次灭火应急疏散演练。
（八）负责配备消防器材，检查督促全校消防设施和器材的管理、维护和更换工作。
（九）对违反消防规章制度的单位和个人，及时提出整改处理意见。
（十）积极配合公安消防机关的消防检查工作和对火灾事故的调查。
（十一）消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安
全情况，及时报告火险隐患排查、整改情况及涉及消防安全的重大问
题。对暂时无法整改的安全隐患采取确实可行的临时措施，严防发生
事
故。
第十一条 学校各单位出租房屋和租赁经营的消防安全管理工作由出租单位负责，承租单位应遵守出租单位的消防安全管理规定；外来务工人员在校内居住地的消防安全管理由用人单位负责。
第四章 消防安全管理制度及要求
第十二条 学校要依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，及本规定的内容，建立健全各项消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。
第十三条 防火巡查制度。学校应指派专人负责消防安全重点部位管理工作，建立防火巡查制度，对巡查的情况要作详细记录，由巡查人员及其主管人员签字。消防安全重点单位及非重点单位的重点部位必须每日进行防火巡查。对巡查中发现的火险隐患要及时纠正，妥善处置，当场无法解决的，要立即报告，发现初起火灾要立即报警并及时组织扑救。
每日防火巡查的内容应包括：
（一）用火、用电有无违章情况。
（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急
照明是否完好。
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。
（四）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用。
（五）消防岗位与值班人员的在位情况。
（六）其他消防安全情况。
第十四条 防火检查制度。校内各单位的防火检查工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的防火检查每月不少于一次，其他单位的防火检查每季度一次，年终进行全校消防检查。防火检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立防火检查档案。对检查中发现存在的火灾隐患，能当场改正的当场改正，无法当场改正的，应书面报告有关部门，并加强防范措施，防止火灾事故的发生。学校消防安全领导小组定期组织学校有关部门对全校依法进行防火安全检查，对发现的火灾隐患及时下发隐患整改通知书，限期整改。
防火检查的内容应包括：
（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。
（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。
（三）消防车通道、消防水源情况。
（四）灭火器材配置及有效情况。
（五）用火、用电有无违章情况。
（六）易燃、易爆危险物品和场所防火、防爆措施的落实情况。
（七）消防控制室、值班室情况和设施运行记录情况。
（八）防火巡查情况。
（九）其他需要检查的内容。
第十五条 用火安全管理制度。学校管辖范围内不得擅自动用明
火，因教学、科研、生产需要在校园、学生宿舍区、禁火区内动火的，应按规定实行严格的审批制度，办理许可证，明确动火地点、时间、范围、动火方案、防火措施、现场监护人、责任人，经审核批准后方能动火。因教学、科研、生产等活动需进行焊接、切割作业，应严格遵守有关规定。电工、焊工、锅炉工必须持证上岗，作业地点应当符合安全要求，并采取可靠的防范措施。校内各基建工地动火、用火，施工承包单位负责人应对消防安全全面负责，确保工地安全。
第十六条 用电安全管理制度。校内输变电设施必须严格按章管理，线路的安装、改造、维修必须由专门人员按规程作业。电工人员安装、改造、维修电器设备，必须严格按照规程操作，避免因操作失误、技术不熟练造成火灾事故的发生。严禁任何单位、个人在校内输电线路上私自乱拉、乱接电线。教学、科研、生产用电设备要确定专人负责、按章管理，坚持人走拉闸断电。要严格学生宿舍用电管理，规定学生在宿舍用电范围。
第十七条 易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。在校区不准生产、
经营、储存、运输易燃易爆危险物品，因教学、生活、施工所需使用易燃易爆危险物品的，必须执行国家关于易燃易爆危险物品的安全管理规定，建立保管、领用、使用安全管理制度。易燃易爆危险品的管理人员，须经过消防专项培训，经考试合格，方可上岗。学校要积极协调有关部门，不得在师生员工居住、学习场所及周围200米内生产、储存危险物品。各单位的消防安全管理人员，应定期和不定期对所属单位使用危险物品情况进行安全检查或抽查，并做好检查记录，存档备查。对不安全因素，应及时采取措施进行整改。
第十八条 燃气和电器设备检查、管理制度。使用燃气和电器设备的单位必须定期检查设备的运转情况，发现问题及时检修，严禁带故障工作。对重要设备要分类编号，登记立卡，有计划地维修、保养和管理。定期检测变压器等设备及接地避雷器设施，注意防雷、防静
电。安装使用电器、煤气、液化气设备，必须严格遵守国家有关规定，学校供电、供气及维修职能部门要严格把关。
第十九条 消防设施、器材配置、管理、维护保养制度。学校的消防器材配置、维修和管理由保卫或安全主管部门统一负责，配置、维修器材必
须符合国家标准或行业标准。学校建筑必须按消防安全设计要求配置符合国家规定的消防设施、器材。各单位、部门的消防器材由各单位、部门指定专人负责管理，并应将其数量、状况、位置记录在册，出现问题及时报告。有关部门要经常对学校消防器材进行检查，发现损坏、失效的应及时更换、维修，保证消防设施完好有效。任何单位、个人、不得损坏或擅自挪用、拆除、使用消防设施、器材；不得埋压、圈占消火栓，未经同意，严禁非火警使用消火栓；不得占用
防火间距，不得堵塞消防通道。各驻校经营单位、各建筑工地，必须
按规定配置足够数量的消防器材并负责管理、维护，确保完好有效。
第二十条 重点部位消防管理制度。校内各消防重点部位，应结
合本单位实际情况，单独制定各类消防安全管理制度，明确消防安全责任人，消防安全管理人，岗位消防安全员，并报保卫部门备案。重点部位是消防安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、消防设施和灭火器材必须完好、档案详细、有细致可操作的应急疏散预案。
第二十一条 举办大型群众性活动消防安全申报制度。学校举办大型群众性活动，主办单位应当确定专人负责消防安全管理工作，制定灭火和应急疏散预案，向保卫部门申报，对不符合消防安全要求的，保卫部门有权责令其缓办、停办、并当场整改，整改合格后方可举办。
第二十二条 校园内新建、改建、扩建工程消防管理制度。在校园内新建、改建、扩建的工程设计中，符合国家标准化或行业标准。工程项目的消防计划，必须严格执行国家工程建设有关法律和技术标准，从设计、施工到竣工验收都必须接受公安消防机关审核监督管理。工程竣工后，须由公安消防部门验收合格后方可投入使用。工程交付使用后，使用单位不得擅自改变原防火设计。与施工单位在签订工程承包合同时，应当签订工地防火安全责任书。施工单位要负责对施工人员的管理和建筑工地的防火安全工作。严禁任何单位和个人在校园内擅自搭建小型建筑物，特殊情况需要搭建的，必须书面报告学校消防安全领导小组，按照消防安全管理规定核准，或视情况转报公安消防监督机构核准。严禁在消防通道上和楼群安全间距上违章搭建。
第二十三条 消防安全宣传教育培训制度。学校要经常开展多种形式的消防安全宣传教育工作，通过校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座、演出等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，提高广大师生员工的消防安全知识和技能水平。消防安全重点单位和非消防安全重点单位的重点岗位人员应当至少每年进行一次消防安全培训。新上岗员工要进行上岗前的消防安全培训。各单位、部门的安全责任人，消防管理人员应进行上岗前的消防安全培训。下列人员应当接受消防安全专门培训，持证后方可上岗。
（一）单位的消防安全责任人，消防安全管理人，岗位消防安全
员。
（二）特殊工种人员。
（三）消防控制室的值班、操作人员。
（四）其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。
第二十四条 消防疏散通道及设施管理制度。校内各单位、部门
任何时候都应当无条件保障安全疏散通道、安全出口畅通，严禁在安全疏散通道、安全出口堆放杂物、安装铁栅栏、将安全出口锁死。疏散通道、出口应设置明显的消防安全疏散标志、安装应急照明灯。严禁各部门、个人将消防安全疏散指示标志、应急照明灯遮挡或挪作它用。公共场所和高层建筑的通道、安全门、楼梯等应当有明显的消防标志，并保持畅通。严禁在公用走道、高层建筑的通道上堆放杂物。严禁在校园建筑物内及校园内燃烧废纸、杂物、垃圾和树叶。
第二十五条 火灾隐患整改制度。对巡查、检查出的火灾隐患应尽快整改及时消除隐患。对学校消防领导小组、公安消防部门责令限期整改的火灾隐患，应明确责任，落实整改资金，在规定的期限内完成并写出火灾隐患整改报告。对不能尽快整改的火灾隐患，被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在火灾隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保消防安全。对不能确保消防安全，随时可能造成火灾事故的，应立即停止使用。对本部门无力解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并及时报告有关部门。鼓励师生对身边的火灾隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门应定期对重大火灾隐患进行公示，同时实行挂账督办。
第二十六条 灭火和应急预案的制定演练制度。学校必须制定灭火和应急预案及重点部位灭火和应急预案。其内容应包括：
（一）组织机构：包括灭火指挥人员、行动组、通讯联系组，疏散引导组、安全防护救护组；
（二）报警和接警处理程序；
（三）应急疏散的组织程序和措施；
（四）扑救初起火灾的程序和措施；
（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
灭火和应急预案，至少每年进行一次消防实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。
第二十七条 消防安全值班制度。消防安全责任部门、消防控制室必须24小时专人值班，值班人员应坚守岗位，严禁脱岗，未经专业培训的无证人员不得上岗。值班人员应掌握消防专业知识，熟练掌握消防设备的性能及操作规程，提高防火、灭火技能。值班人员要严密监视设备运行情况，遇有报警要按规定程序迅速、准确处理，做好各种记录，遇有重大情况要及时报告。
第二十八条 消防档案管理制度。消防档案的管理工作，由保卫部门负责，各消防重点部位、岗位的各类档案资料，都应一式两份，一份自用，一份送保卫部门存档。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防安全基本情况应包括以下内容：
（一）单位基本概况，消防重点岗位情况。
（二）建筑物或场所施工，使用或开业前的消防设计审核，消防验收以及消防安全检查的文件、资料。
（三）消防安全责任人、管理人、安全员岗位职责。
（四）消防安全制度。
（五）消防设施、灭火器材情况。
（六）与消防有关的重点工种人员情况。
消防安全管理情况应包括以下内容：
（一）消防设施定期检查记录，自动消防设施全面检查测试的报告，以及维修保养的记录。
（二）火灾隐患及其整改情况的记录。
（三）防火检查、巡查记录。
（四）有关燃气、电器设备检测（包括防雷、防静电）记录。
（五）消防安全培训记录。
（六）火灾情况记录。
（七）参加灭火、应急疏散预案的演练记录。
（八）消防奖惩情况记录。
第二十九条 奖惩制度。学校要将消防安全工作纳入学校年终考核、评比内容，对消防安全工作中成绩突出的部门和个人，对做出成绩的义务消防队员要进行奖励、表彰。对未依法履行消防安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照有关法律、法规及规章给予行政纪律处分，直至追究法律责任。
第五章 附则
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一、着力落实消防安全责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
1、落实消防工作责任。、各街办、农场要进一步加强对消防工作的领导，切实履行法律法规赋予的消防工作职责，严格落实逐级消防工作责任制，督促、检查、指导驻地单位建立消防安全监管体制。
2、督促单位落实消防安全主体责任。督促各企事业单位进一步落实公安部61号令，建立并完善消防安全工作档案，健全逐级消防安全责任制，落实防火巡查、火灾隐患整改、消防宣传教育和灭火演练等消防工作制度，进一步完善“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的单位消防安全管理机制。
3、大力发展群众性消防队伍。今年全区100%的大型住宅小区和城市社区建立配有消防器材的志愿或义务消防队；、各街办、农场要设立专兼职防火员，各大型公众聚集场所及易燃易爆场所要设立消防保安员。、各街办、农场要组织开展一次多种形式消防队伍业务竞赛活动，提高队伍实战能力。
4、强化公安派出所消防监督职能。以实施城市社区和农村警务战略为契机，进一步推动《省公安派出所消防监督管理规定（试行）》的落实，全面推动城市社区和农村“警务室”落实消防监督管理职能。
二、落实消防业务保障经费，抓好消防站、消防装备等公共消防基础设施建设，提升消防部队战斗力。
5、加快城镇消防规划和公共消防设施建设。依据《年市消防规划》，本着“老账快补、新账不欠”的原则，加快建设步伐，重点清理消防规划和公共消防基础设施“欠账”问题，着力推进消防通道、消防给水、消防通信等消防公共基础设施建设。
6、抓好洲消防站征地、建设工作。按照《年市消防规划》，消防大队要切实抓好洲消防站选址工作，并做好动工建设的前期各项工作。
7、消防装备建设有新提高。按照消防装备建设标准，消防大队要加强个人防护装备和特种个人防护装备的配备，确保器材装备达标，进一步提高灭火救援能力。
三、开展消防安全专项整治，大力消除火灾隐患。
8、开展老城区危旧房消防安全整治。整合资源、扩大宣传、凝聚合力，大力开展城市社区居民住宅消防安全专项整治试点工作。组织、各街办、公安、消防、民政等有关单位，集中开展一次全区城市社区消防安全专项整治“百日行动”，对辖区老城区危旧房消防安全状况进行全面排查，结合旧城改造的推进，着力改善老城区消防安全环境。、各街办要站在关注民生的高度，结合文明城市创建工作，仔细研究社区居民火灾特点，拿出切实可行的办法，认真抓好城市社区居民住宅消防安全整治工作，努力实现火灾隐患“不增新量、减少存量”，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全区火灾形势稳定。要加强社区消防基础设施建设和消防宣传教育，指导社区开展消防管理服务活动，协调解决社区消防宣传、消防器材配备、居民楼道可燃杂物清理整治、消防通道疏通等消防安全问题。社区治保委员会或居民住宅区的管理单位要成立义务、志愿消防服务组织，发放消防宣传资料，签订《居民防火公约》，为困难群众提供消防安全服务，同时利用小区治安亭和巡逻队，拓展其消防义务巡查职能，及时发现和消除火灾隐患，制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为。各社区要通过设立消防公益广告牌、消防警示牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、“消防画廊”等，大力营造消防宣传氛围，要定期组织群众到消防站参观，开展火场逃生和灭火训练，增进对消防知识的了解，增强群众消防安全意识，提高群众消防安全素质。
9、开展易燃易爆场所消防安全整治。结合《市易燃易爆危险物品场所消防安全管理规定》的出台，开展火灾隐患排查整治活动，特别要抓好建筑工地及周边易燃易爆化学危险品使用、管理。
10、抓好建筑消防设施与消防产品整治。今年上半年组织开展一次建筑消防设施集中整治活动，规范消防产品生产、使用、流通等各个环节。同时要严格执行消防产品市场准入制度，推行消防产品身份证管理。
11、抓好重大火灾隐患整改工作。对市政府公布的新一轮重大火灾隐患单位：市万寿宫喜洋文化用品综合市场有限公司、苏宁电器有限公司（苏宁电器老福山店），区政府将挂牌督办，督办和隐患单位要明确责任人员、整改期限、整改措施，制定整改进度推进表，每季度召开一次整改工作汇报会议，通报整改情况，推进整改工作，确保6月份年前全部整治到位。
12、全力做好奥运会期间消防安全保卫工作。按照“力争不出大事，尽量少出小事，有事迅速文明妥善处置，把负面影响降到最低程度”的要求，从4月份开始，对消防安全重点单位、公众聚集、易燃易爆等场所，全面开展以“迎奥运、保平安”为主题的消防安全大排查，重点管控，以点带面，以面保点，整体防控，大力整治火灾隐患，保障社会消防安全稳定。实现奥运会、残奥会期间，全区不发生群死群伤火灾，确保实现“平安奥运”目标。
四、与全市消防监控系统对接，提高消防工作的科技含量。
13、加强消防监督远程监控系统建设。进一步推进消防监督远程监控系统建设，力争实现与市消防重点单位消防监控系统、自动消防设施远程监控系统对接，实现全区火灾自动报警、自动喷淋系统等自动消防设施的远程监控，提高消防部队灭火救援的时效性，减少火灾损失和人员伤亡，力争将设有自动系统的所有一、二级重点单位全部纳入监控范围。同时对全区自动消防设施进行一次全面排查和维护，确保自动消防设施完好有效。
14、推广应用安全控制与报警逃生门锁系统新技术。该项技术正常情况下既能起到与外界隔离、有效防范的作用，又能保证在火灾、浓烟等紧急情况下随时开启、方便疏散，较好地兼顾了安防与消防两方面的要求，是有效防范群死群伤火灾技术的重大突破。各相关单位尤其要有针对的加强新技术推广，确保新技术发挥效果。
五、加强消防宣传教育培训，提高广大群众自防自救能力。
15、开展消防宣传“五进”工作。、各街办、农场要坚持每季度开展一次消防宣传活动，并加强与民政部门沟通，开展“消防平安社区”建设活动。教育部门要督促区属中、小学校每学期开展一次消防安全教育。充分发挥公安派出所、村民委员会、专职或义务消防队的作用，广泛开展农村消防宣传教育活动。辖区各企、事业单位要深入开展消防安全培训教育工作，重点单位每年至少开展一次灭火逃生演练。
篇7
关键词：企事业单位；消防安全；整改及对策
对于社会来说，相关公共事业或学校的消防的安全性影响着社会的安定，和社会主义和谐社会的建设。比如中小学校的消防安全是学校安全工程中不可或缺的一项民生工程。作为一名消防工作者，就应该从消防安全的整体出发，尤其要注重消防安全对师生带来的影响，它直接关系着师生的生命安全，其现状及整改政策成为当前一个重要的研究课题，值得深入探讨。所以，当消防者在提出整改方案时，要结合目前消防安全的实际情况和相关单位存在的现状，提出合理的方案，以保证方案的可行性。下面将对相关中小学校消防安全工作进行深入的探讨。
1 消防安全问题和管理的现状
1.1 薄弱的消防安全意识
在中小学校的消防安全中，导致师生消防安全意识薄弱的原因有很多，比如：未认真做好消防安全工作、未认真履行消防安全职责、对消防设施维护不到位以及消防宣传培训不够多等。甚至有的师生不会使用灭活器材，不知道正确的逃生方法，更不会处理身边的火灾隐患，导致火灾的存在，缺乏最基本的安全防范意识。
1.2 经费的不足
由于部分学校领导对消防安全的认识不到位，导致学校出现消防设施的不完整和器材的短缺等问题。学校对于消防安全问题存在着麻痹和侥幸的心理，在日常的消防安全工作中，只做表面工作，不拿出实际行动。而且很多现有的消防设施也因为平常的维护不到位而不能正常使用，发挥不了作用，一旦火灾真的发生，就会造成不可挽回的损失[2]。
1.3 消防安全管理不完善
目前，部分中小学校忽视了消防安全的管理工作，忽视了其重要性，导致火灾隐患的大量存在。比如：有的学校为了便于管理，男女混住，走道中间增设隔墙，分成两个区域，这种情况就会导致楼道不畅通；有的学校为了防盗、防止学生半夜外出，在窗户外面安装金属栅栏，这都会严重影响火灾发生后的安全疏散和灭火救援工作；有的学校消防通道的设计不符合规范要求。学生的消防安全意识只停留在宣传单、黑板报等方式上，没有真正落实到行动中，缺乏实际演练行动，没有意识到消防安全工作的重要性。
2 消防安全影响的因素和问题
2.1 可燃物多，火灾危险性大
大多数的中小学校的建筑都是早期的一些老式建筑，这些建筑可能存在易燃物堆放过多、电线老化、未设置自动报警和自动灭火系统、耐火等级低、疏散通道不畅通等问题，图书馆，档案室，学生宿舍、实验室等都是可燃物最多的地方，一旦发生火灾，因可燃物多的原因，补救系数就增大了，因此就会造成很严重的后果，不仅对学校造成损失，而且对个人，家庭以及社会来说，是很重大的惨剧[2]。
2.2 人口密集，疏散系数增大
小学校的宿舍、教楼、食堂等设施都未达到国家的标准水平，并且日常管理不够完善很多学校的疏散通道、安全出口、消防设施等都达不到国家消防技术规范要求，导致火灾隐患的存在。学校又是人口密集的场所，白天的教学楼、晚上的宿舍区等，一旦火灾发生，人口过多就会导致疏散时的困难，并且容易造成伤亡率的增加和财产的损失。
2.3 缺乏水源，救火难度增大
中小学校的消防安全设施大多都是摆设，大多设施出现不能使用，不能出水，消火栓严重损坏的现象。当火灾发生时，没有足够的灭火设施，不能提供足够的水源，就会错过救火最佳时机，严重影响火灾的救援工作。
3 消防安全的整改和政策
3.1 落实消防安全制度
学校的消防安全责任人要做好学校消防安全工作，全面实施消防安全职责，定期开展消防安全会议，将消防安全工作落实到每人，督促消防安全隐患的整改，并与各个班级签订《消防安全》责任书，做好消防监督检查，明确其职责和任务，全面负责消防安全工作[3]。
3.2 加大经费投入
学校必须确保消防安全设施的充足性，学校要安排专项费用，用于消防安全中。加大对设施的安装，比如灭火系统、消防通讯系统、供水系统、自动报警系统、消防监控系统等设施。并且告知师生学会爱护和保护消防器材。
3.3 加大宣传、培训力度
学校应该定期开展消防安全知识培训，重点培训火灾的预防、灭火器的使用、扑救初起火灾的方法、自救互救的方法、引导人员疏散等相关知识。针对火灾制定可行的逃生方案，并且定期进行演练，来提高师生的逃生自救能力。
3.4 加大监督检查力度
学校要定期的进行消防安全检查，检查每个班级消防安全责任制度的落实情况、消防设施是否存在损坏的情况、火灾隐患的防范措施情况等。定期对消防安全演练情况进行巡查，检查疏散通道是否畅通、消防安全标志是否完好等，根据情况进行督促，有利于消除火灾隐患。
4 结束语
社会消防安全工作非常重要，要确保消防安全的落实，首先要做好消防安全的管理工作。比如从学校消防安全工作的现状出发，制定出可行的划，设计出科学、合理的方案，并将可行性方案真正落实到实际中。通过上述分析可知，学校人口密集，一旦发生火灾，就会造成无法弥补的损失。加强师生的消防安全意识，消除火灾隐患，远离火灾，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
参考文献：
[1]韩丰，张青辉，袁坤等.浅析中小学校消防安全管理及对策[J].黑龙江科技信息，2014（31）：163-163.
[2]王贤奕.浅议中小学校消防安全“四个能力”建设[J].城市建设理论研究（电子版），2011（20）：125-125.
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1、加强组织领导。建立学校主要领导为组长，分管领导为副组长，党、政、工、团等相关人员为成员的学校安全工作领导小组，应急救援领导机构健全，设立专门的学校安全管理机构，配有专兼职的安全管理人员。保证各种安全机构发挥职能作用，各种安全管理人员履行安全管理职责，将安全工作列入学校重要议事日程，年度学校安全工作目标明确、重点突出、措施有力。学期初有计划，年末有总结，每季度至少召开一次学校安全工作会议，落实上级安全工作要求，分析部署学校安全工作。
2、落实学校安全责任制，与学校、幼儿园、年级组、班级、教研组、教师签订安全责任书达到100%，形成科学、合理的学校安全责任体系。及时发现和研究学校安全工作出现的新情况，解决存在的突出问题。
3、坚持安全检查制度，每月至少开展一次安全检查，检查情况有记录，有反馈。对检查出的安全隐患进行及时整改，学校不能整改的，要及时向上报到县教育局及有关部门。认真部署开展相关专项整治及重大危险源申报、登记工作。根据季节变化、学生成长发育规律、流行病流行动态适时开展流行病的调查、预防，发现疫情及时向教育局及有关部门汇报
4、落实事故报告制度。按规定及时如实上报事故情况。建立并完善“突发事件”、消防安全、“流行病发生”、“校内突发伤亡”、“反暴力恐怖事件”等预案，一旦发生事故，立即按预案进行事故处理。
5、加强安全知识教育。认真组织开展“安全教育周”、“安全生产月”、“禁毒宣传月”、“消防宣传进学校”活动、“11·9”消防日等安全教育活动。将“防溺水安全教育”、“交通安全教育”、消防安全、法制教育、“心理健康教育”等纳入学校教育活动中。将“法制教育”、“消防安全教育”、“禁毒教育”列入到学校教学计划中，充分利用活动课、班会课等时间进行安全教育。
6、完善安全保障措施。建立健全并及时完善各项教育教学安全管理规章制度。加强对食堂工作人员、锅炉工、电工、驾驶员、校医等特殊岗位工作人员的培训，特殊岗位人员持证上岗率达100%。做好报警器、灭火器等技防设备的配置工作。学校学生外出实践活动、春秋游及其他活动时，要及时向教育局督导室申报。
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一、教育行政部门高度重视学校安全工作
学校安全工作涉及千家万户，关系到社会的稳定，保障师生安全，是教育行政部门和学校的重要职责。我县一贯遵循“以人为本、安全第一”的原则，深刻理会教育部、省、州、县有关安全文件精神和各级领导的讲话批示，认真落实学校安全责任制，不断提高全县师生的安全意识，做到警钟常鸣、常抓不懈，持之以恒，真正把全县学校安全工作落到实处。
二、建立健全各种管理制度，强化安全责任，切实落实责任追究制
全县各级各类学校，根据上级要求，结合本校实际，成立了以校长为第一责任人的安全领导小组，建立了学校安全教育网络。健全了消防安全、学校安全、卫生安全工作档案，制定了各种操作性较强的《用电、用火制度》、《食堂管理制度》、《重大活动审批报告制度》、《卫生制度》、《门卫制度》、《学校安全管理制度》、《月报告制度》等规章制度。制定了各类事故的应急救援预案，成立了事故应急指挥小组，形成了应急指挥系统，明确各项的主要工作职责，制定了事故应急措施。要求各岗位人员严格执行各种规章制度。此外，全县中心校、幼儿园和中学层层签订《学校安全责任状》和《消防安全责任状》，进一步做到了“职责明确、职责到人、落实到位”，切实落实岗位责任制和责任追究制。
三、检查中存在问题
1、我县部分学校不同程度存在电线老化，布线不规范，电线杆离地近等多种安全隐患，但在局领导小组的督促下，大部分学校采取有效措施及时排除隐患，严防用电用火事故的发生。
2、通过多次检查，全县各中学、中心校能按上级部门的标准存放易燃易爆化学药品，并指定专人负责，制定相应管理制度。尽管学校已高度重视此项工作，但部分学校由于校舍紧张，依然存在实验室与危险化学药品保管室共用的安全隐患。
3、我县很多学校没有标准的消防设施设备。
4、交通沿线57所学校由于没有设置交通警示牌，存在着很大的交通安全隐患。
5、校舍建设方面，通过检查我县部分中小学的教学楼、综合楼、宿舍楼、食堂炊事房、厕所等危房由于年久失修，至今存在着墙体迸裂、下落，屋顶破漏，梁柱腐烂、断裂等安全隐患，严重影响着师生正常生活、学习，特别是部分高半山区小学和校点，至今沿用着危房，由于没有经费，多次反映都未得到解决，这是我县安全工作中迫在眉睫，丞待解决的问题。
6、部分学校师生居住的简易木板房存在着很大的火灾安全隐患，我局要求各校对学生用火安全管理，严防火灾事故的发生。
7、我县部分中小学和寄宿制完小食堂没有符合标准的设备设施。加之后勤管理不到位，个别学校没有建立严格的采购验收制度，从而导致食物中毒事故的发生。
8、部分学校由于体育事实不足，带学生到公路上跑操、比赛，存在着不可忽视的交通安全隐患。
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为贯彻落实全国消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”（以下简称“四进”）现场会精神和公安部消防局下发的《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》，文秘部落以及省消防总队下发的《XX省消防宣传“四进”工作实施方案》和市、区下发的《消防宣传“四进”工作实施方案》，结合我街的实际情况，制订本方案。
一、指导思想
消防宣传“四进”工作，要以认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及公安部消防局《关于加强和改进消防部队宣传报道工作的通知》（公消〔2004〕104号）、《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》（公消〔2004〕424号）和省公安厅等五厅局联合下发的《关于深入开展消防安全宣传教育工作的意见》（X公通字〔2004〕92号）、省委宣传部《关于加强消防新闻宣传报道工作的通知》（X宣通〔2004〕42号）等法律法规和文件中有关消防宣传教育工作的要求为指导思想，深入社区、学校、企业、农村开展消防宣传教育活动，建立和完善消防宣传教育工作的长效机制，开创我街社会化消防宣传教育工作新局面，为XX地区营造“两个适宜”的环境做出积极贡献。
二、工作目标
通过各基层单位、各社区居委会的努力，将消防安全宣传作为预防和减少火灾事故的一项治本措施。以消防安全宣传“四进”活动为载体，广泛深入地开展消防安全宣传教育，使每一个社区居民、每一个中小学生、每一个企业人员、每一个农村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育，人人增强消防安全意识和自我保护意识，人人提高遵纪守法的自觉性，从根本上有效预防火灾事故的发生。
1、指导机关、团体、企业、事业单位自觉落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传教育内容，单位消防责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员应按《消防法》规定接受消防培训，员工受教育率达到90%；
2、指导各类学校将消防安全知识纳入学生的素质教育内容，在校生受教育率达到100%；
3、社区居委会完成社区消防建设工作任务后，要加大宣传力度，使社区居民受教育率达到80%；
4、全面开展农村消防宣传教育工作，确保农村人口受教育率达到60%以上。
三、组织领导
消防宣传“四进”工作由街道办事处牵头负责，XX街派出所、XX经济发展有限公司、各社区居委会共同组织开展。街安全生产委员会办公室负责组织、指导日常工作。
四、工作内容
1、社区消防宣传教育工作。以街道办事处、社区居委会为主，结合社区消防建设，制定详细的年度消防宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案，同时，配合天河区公安分局以XX社区居委会为试点单位，推广社区消防的工作方法和经验。建立消防工作机构和群众义务消防组织，落实社区消防安全责任制度；设置必要的消防宣传、教育场所，并配备相关的消防图文影视宣传品（包括消防图书、挂图、音像制品等），定期更新内容；及时对社区消防责任人、消防安全管理人、专（兼）消防管理人员进行消防安全培训；社区居委会要注意收集新闻宣传资料，并整理成册，完善消防宣传业务档案；定期在宣传栏宣传消防知识；每月要组织一次社区内各单位员工和居民到消防队参观学习，每季度要对辖区单位和居民开展一次专题教育，每年向辖区单位和居民派发消防宣传资料不少于一次；要确保公共消防设施完整好用，并配备必要的灭火器材。
2、学校消防宣传教育工作。以学校为主，街安委办负责指导各类学校开展消防宣传教育工作，落实消防安全责任，组织形式多样的消防宣传教育活动，逐步建立学校消防宣传教育的长效机制。学校要制定消防宣传教育长效规划和详细的阶段性工作方案，建立健全消防宣传教育档案；要设立消防宣传教育活动场所，并配备有消防书籍、挂图、消防宣传音像制品；每学期至少要开展一次不少于2课时的消防宣传教育活动，如消防主题班会、演讲比赛、消防征文、板报评比、消防书画展、消防知识竞赛等；要定期分批组织师生到消防站参观学习；小学可开展一年一次的“少年雏鹰章----消防章”争章表彰活动，小学或初中可冠以“少年消防警校”等称号，聘请消防官兵或干警担任校外辅导员，有条件的各类学校可以定期举办“消防夏（冬）令营”活动；定期对各级消防安全责任人、管理人员和其它有关人员（如电工、化学试验室管理员、仓库管理员）等进行消防安全培训。
3、企业消防宣传教育工作。以企业为主，强化企业的消防安全责任，推动和引导企业自觉开展多种形式的消防宣传教育活动。各类企业要制订消防培训制度和宣传教育方案，建立较完善的消防宣传教育档案；要设置专门的消防宣传、教育场所，并配备有图文影视宣传品（包括：消防书籍、杂志、挂图、音像制品等）；新员工上岗前必须接受消防教育，企业消防安全责任人、消防管理人及岗位工作具有火灾危险性的员工，都必须接受专门的消防安全培训，取得消防培训合格证才能上岗；要定期对员工进行消防安全教育，如聘请专家进行消防讲座、举办消防安全知识竞赛、消防运动会、组织参观消防教育基地等；企业内危险场所和重点部位必须设置固定消防警示标志，确保厂区内消防通道畅通、消防设施完整好用，按规范配备灭火器材；要建立专职或义务消防队，建立完整的灭火方案和疏散预案，并且每年组织不少于两次消防演练。
4、农村（“城中村”）消防宣传教育工作。以XX经济发展有限公司为主，建立和完善消防安全管理制度，研究改进和加强“城中村”消防工作的措施，积极推动“城中村”消防组织建设；明确消防安全管理职责和责任人，制订村（居）民防火公约，建立消防档案；组建义务消防队或专职消防队，进行防火巡查，并开展入门入户的消防宣传教育；根据实际情况制定灭火和疏散预案，并适时开展灭火和疏散演习；确保公共消防设施完整好用，保证主要道路和消防通道畅通；根据不同季节、特殊人群和重要时段特点进行针对性的消防知识宣传教育，重点加强对“三小”场所、出租屋和外来流动人口的消防管理和消防教育。
五、工作要求
1、提高认识。各单位要充分认识到消防宣传“四进”工作的重要性，要从“以人为本”和“关爱生命”的高度，把加强基层消防基础建设和深化消防宣传社会化作为一项重要工作来抓。
2、从实际出发，因地制宜。要在总结往年开展居民小区消防宣传、中小学校消防安全教育及社区消防建设等工作基础上，有针对性地制定工作计划，在全街掀起消防宣传教育工作热潮，使人人都重视消防、参与消防，创建一个更为安全的消防安全环境。
3、勇于创新，真抓实干。要多想办法，开阔思路，拓宽视野。对工作过程中遇到的新问题，要及时研究，想方设法解决，开创宣传工作新局面。同时，要加强信息反馈和沟通，争取多方指导和帮助。
