固定资产投资整改措施十篇

固定资产投资整改措施篇1

关键词：固定资产；投资审计；现状；改善措施

1.目前我们国家投资审计的发展现状及其存在的问题

1.1我们国家的投资审计发展现状

随着我们国家经济的发展和进步，投资审计在社会中的发展已经逐渐成熟，已经形成了适应我们国家的投资审计体系，具体地来说目前我们国家的固定资产的投资审计现状主要有：首先，投资审计已经引起了国家政府和社会的广泛关注和重视，开展资产审计不仅提升了企业资金往来的安全性，而且还可以为企业的固定资产的使用效益提升提供了巨大的空间和可能性，其次，随着社会科学技术的发展，我国的固定资产投资审计已经成为了集团公司企业开展财务管理和财务设计的一项核心内容，最后是我们国家的审计效率过低。

1.2我们国家固定资产的投资审计存在的问题

固定资产投资审计市场较为混乱，规章制度等都还不完善，这主要是由于当下的很多固定资产投资审计过于重视对固定资产的清查，忽视了对于固定资产投资审计的违法违纪现象的审计和处理，最终导致这些企业的固定投资审计结果无法实现其真实的功能――为企业的固定资产投资提供科学依据；其次很多集团公司的固定资产的审计不够全面，大多数企业选择在每个会计期末对固定资产进行审计，但是却并没有实施事前审计和事中监管，这样根本无法保证固定资产投资审计的真实可靠，而且也会给实际的审计和投资工作带来非常严重的影响；最后就是目前我国对于固定资产投资审计或者是专业的审计人才的欠缺还很大，现有的审计工作者专业水平和技术能力都有很多的不足，不论是能力上的欠缺还是经验的不足都会给实际的审计工作开展带来影响，而且也会影响企业的财务管理和投资效率。这些问题虽然并不是固定资产投资审计过程中存在的全部问题，但是却是其存在的最为严重的几个方面，而且也是必须要引起社会和国家广泛关注的企业资产管理问题。

2.改革、完善企业固定资产投资审计的措施和方法

2.1对现有的企业固定资产投资审计的理念和措施进行改革和创新

对现有的企业固定资产投资审计理念和措施进行改革和创新是改革审计制度的前提，只有从理念上进行改革才能指导实践，为实践提供指导。传统的固定资产审计措施和方法已经不能满足现代社会经济发展的需求，在现有的经济转型的形势下企业的固定资产投资审计应该增强风险意识，在新的经济形势下寻找适合自身企业发展的投资审计准则和制度。目前我们国家正处于经济转型的关键时期，在这个过程中努力探索审计的新理念，新思路，寻找企业固定资产的投资审计的制度的转变。这样的企业固定资产的投资方式的转变必然会引起企业资金的管理方式、固定资产的筹措方式等都会得到相应的改变，这些变化都会使得固定资产投资审计的措施和方法等发生改变，尤其是审计的环境、对象，内容和审计的方式，而且极其容易出现的就是各个方向改变的程度都可能不尽相同，但是在制定企业固定资产的投资审计制度和模式的时候必须要注意将这些改变和实际的审计需求相结合，制定出符合实际需求和实际需要的制度和规定，使之能够更好地为提升企业的资产审计效率服务。

2.2改变固有的企业固定资产投资审计的内容、方式

固定资产是企业资产很重要的一部分，但是有很多的企业对于自己的固定资产的情况并不是特别的了解，在财务管理中固定资产可以分为：易损耗品和实用品，易损耗品包括公司的电脑耗材，打印纸等办公用品，其他的固定资产就是指那些价值比较高，而且会随着使用的年限增长会不断折旧的物品，比如办公桌、电脑等，这些都属于固定资产，也都是企业进行固定资产投资审计的核心内容，但是在传统的企业固定资产审计过程中并没有严格按照国家的需要和要求对现有的固定资产进行审计，这不仅造成审计结果的不准确，而且也会影响企业未来的投资决策和外界对该企业的财务监管，因此在未来的企业固定资产投资审计的过程中审计者必须要明确自己所有审计的企业固定资产的分类，将其按照实际的特征和数量进行精确的审查和统计，确保整个审计数据的真实有效性。其次就是审计部门和机关必须要改善自身的审计方式，这也是影响企业固定资产审计的一个关键因素。

2.3健全我国的企业固定资产投资审计人才规划和战略

人才是发展的第一要素，同时也是最关键的一个因素，尤其是对于企业资产审计行业来说更是对专业的、高素质的审计人才有着大量的需求，因为它要求参与审计的人员不仅要有职业道德，更要有扎实的基础知识做准备，因此在提升企业固定资产投资审计的道路上不可避免的一个项目就是必须要从整体上提升我们国家的专业的审计人才数量和质量，这就要求我们国家必须要积极实施人才发展战略和规划，在实际的人才培养和教育过程总着重培养这方面的人才，为我们企业的固定资产投资审计效率的提升做出应有的贡献。而且恪守自己的职业道德，严格要求自己也是每个审计工作者应有的职责和义务，我们现在亟待解决的就是健全我们国家的审计人才的培养规划，努力平衡社会对专业的审计人才的需求和供应之间的平衡，这也是我们国家在新的经济形势下对财务管理改革的需要，也是社会发展的需要。

小结

固定资产的投资审计属于企业财务管理的一部分，优化资源配置是企业实现利益最大化的基本保障也是最佳途径，在这个过程中每个企业都离不开审计工作的开展和支持，因此在未来的经济和社会发展过程中着重我们国家的审计实力和审计效率的提升是我们发展经济，实现经济转型的关键。

参考文献：

固定资产投资整改措施篇2

1.1我们国家的投资审计发展现状

随着我们国家经济的发展和进步，投资审计在社会中的发展已经逐渐成熟，已经形成了适应我们国家的投资审计体系，具体地来说目前我们国家的固定资产的投资审计现状主要有：首先，投资审计已经引起了国家政府和社会的广泛关注和重视，开展资产审计不仅提升了企业资金往来的安全性，而且还可以为企业的固定资产的使用效益提升提供了巨大的空间和可能性，其次，随着社会科学技术的发展，我国的固定资产投资审计已经成为了集团公司企业开展财务管理和财务设计的一项核心内容，最后是我们国家的审计效率过低。

1.2我们国家固定资产的投资审计存在的问题

固定资产投资审计市场较为混乱，规章制度等都还不完善，这主要是由于当下的很多固定资产投资审计过于重视对固定资产的清查，忽视了对于固定资产投资审计的违法违纪现象的审计和处理，最终导致这些企业的固定投资审计结果无法实现其真实的功能——为企业的固定资产投资提供科学依据；其次很多集团公司的固定资产的审计不够全面，大多数企业选择在每个会计期末对固定资产进行审计，但是却并没有实施事前审计和事中监管，这样根本无法保证固定资产投资审计的真实可靠，而且也会给实际的审计和投资工作带来非常严重的影响；最后就是目前我国对于固定资产投资审计或者是专业的审计人才的欠缺还很大，现有的审计工作者专业水平和技术能力都有很多的不足，不论是能力上的欠缺还是经验的不足都会给实际的审计工作开展带来影响，而且也会影响企业的财务管理和投资效率。这些问题虽然并不是固定资产投资审计过程中存在的全部问题，但是却是其存在的最为严重的几个方面，而且也是必须要引起社会和国家广泛关注的企业资产管理问题。

2.改革、完善企业固定资产投资审计的措施和方法

2.1对现有的企业固定资产投资审计的理念和措施进行改革和创新

对现有的企业固定资产投资审计理念和措施进行改革和创新是改革审计制度的前提，只有从理念上进行改革才能指导实践，为实践提供指导。传统的固定资产审计措施和方法已经不能满足现代社会经济发展的需求，在现有的经济转型的形势下企业的固定资产投资审计应该增强风险意识，在新的经济形势下寻找适合自身企业发展的投资审计准则和制度。目前我们国家正处于经济转型的关键时期，在这个过程中努力探索审计的新理念，新思路，寻找企业固定资产的投资审计的制度的转变。这样的企业固定资产的投资方式的转变必然会引起企业资金的管理方式、固定资产的筹措方式等都会得到相应的改变，这些变化都会使得固定资产投资审计的措施和方法等发生改变，尤其是审计的环境、对象，内容和审计的方式，而且极其容易出现的就是各个方向改变的程度都可能不尽相同，但是在制定企业固定资产的投资审计制度和模式的时候必须要注意将这些改变和实际的审计需求相结合，制定出符合实际需求和实际需要的制度和规定，使之能够更好地为提升企业的资产审计效率服务。

2.2改变固有的企业固定资产投资审计的内容、方式

固定资产是企业资产很重要的一部分，但是有很多的企业对于自己的固定资产的情况并不是特别的了解，在财务管理中固定资产可以分为：易损耗品和实用品，易损耗品包括公司的电脑耗材，打印纸等办公用品，其他的固定资产就是指那些价值比较高，而且会随着使用的年限增长会不断折旧的物品，比如办公桌、电脑等，这些都属于固定资产，也都是企业进行固定资产投资审计的核心内容，但是在传统的企业固定资产审计过程中并没有严格按照国家的需要和要求对现有的固定资产进行审计，这不仅造成审计结果的不准确，而且也会影响企业未来的投资决策和外界对该企业的财务监管，因此在未来的企业固定资产投资审计的过程中审计者必须要明确自己所有审计的企业固定资产的分类，将其按照实际的特征和数量进行精确的审查和统计，确保整个审计数据的真实有效性。其次就是审计部门和机关必须要改善自身的审计方式，这也是影响企业固定资产审计的一个关键因素。

2.3健全我国的企业固定资产投资审计人才规划和战略

人才是发展的第一要素，同时也是最关键的一个因素，尤其是对于企业资产审计行业来说更是对专业的、高素质的审计人才有着大量的需求，因为它要求参与审计的人员不仅要有职业道德，更要有扎实的基础知识做准备，因此在提升企业固定资产投资审计的道路上不可避免的一个项目就是必须要从整体上提升我们国家的专业的审计人才数量和质量，这就要求我们国家必须要积极实施人才发展战略和规划，在实际的人才培养和教育过程总着重培养这方面的人才，为我们企业的固定资产投资审计效率的提升做出应有的贡献。而且恪守自己的职业道德，严格要求自己也是每个审计工作者应有的职责和义务，我们现在亟待解决的就是健全我们国家的审计人才的培养规划，努力平衡社会对专业的审计人才的需求和供应之间的平衡，这也是我们国家在新的经济形势下对财务管理改革的需要，也是社会发展的需要。

3.小结

固定资产投资整改措施篇3

【关键词】固定资产；固定资产折旧；改造支出

引言

审计是依据我国的方针政策、法律法规对财务资料及经济活动真实性、合法性、效益性等进行评价鉴证的经济监督活动。在企业资产总额中占有较大比例的固定资产，是经济活动中最活跃的审计因素之一，其真实性与完整性关系到企业特别是技术含量较高的企业持续发展和资产保值等一系列问题。但在固定资产上，企业能够大做文章来达到某些目的。因此，加强对固定资产的审计，对于规范企业固定资产核算和相关信息的披露，提高会计信息质量，适应社会主义市场经济的发展具有极其重要的意义。

一、混淆固定资产的划分界限及相应审计措施

固定资产是指寿命超过一个会计年度，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。如使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器设备等。其主要特点有长期拥有、投资数额较大、风险大、变现能力差、对经营杠杆系数影响大等。在实务中，与固定资产混淆的主要对象是低值易耗品以及包装物等周转材料。有的企业将固定资产划入低值易耗品或包装物，然后采用一次摊销或分次摊销直接增加成本费用，进而减少利润，达到少缴税的效果；也有的企业将低值易耗品等计入固定资产，本应进入成本费用的，结果却被当作固定资产按月计提折旧，无形之中减少成本，虚增利润。

对于此类错漏的检查，审计人员可以采取以下三点具体措施：

1.检查企业关于资本性支出和收益性支出的区分制度。企业应制定区分两类性质不同的支出的书面标准，通常须明确购建固定资产的支出属于资本性支出。而低值易耗品归流动资产类，属于收益性支出，应当列作费用并抵减当期收益。出现上述问题的企业多数没有这类制度或者虽有制度，但不完善，执行情况不好。因此，必须重点进行符合性测试。

2.实质性测试的重点是不属生产经营主要设备的物品。以固定资产账簿的登记项目为线索，查证会计凭证和原始凭证，来确定这类物品归属。如果低值易耗品计入固定资产的，应建议企业进行账务调整。

3.实地考察固定资产。运用账簿资料和凭借注册会计师的执业经验来区分辨别低值易耗品和固定资产。

二、固定资产的计价不准确及相应审计措施

固定资产的取得有外购、自制、投资者投入、债务重组等方式。以企业外购固定资产为例。原始的外购成本包括买价、相关税费、可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费及专业人员服务费。但有的企业仍按老会计制度办事，如购建固定资产的进项税额应列入固定资产成本，而将其有意无意计入应交增值税（进项税额），以此冲减销项税额；又如借款利息在固定资产未办理竣工结算前可计入固定资产成本，有的企业钻了这个空子，延迟办理其竣工，顺理成章地将利息费用计入固定资产成本，虚增固定资产成本；再如不把运输费、装卸费等费用不计入固定资产成本，而是计入当期损益，以此达到调减利润的目的。

对于计价不准确的问题，审计人员可以采取以下两点具体措施：

1.加强对被审计单位固定资产购建过程的控制测试

首先，从被审计单位出发，应根据《企业内部控制配套指引》的相关规定建立完善有效的固定资产购建内部控制制度。被审计单位完善的内部控制制度是防止固定资产舞弊的重要防线。其次，还应注意企业是否建立了必要的不相容岗位牵制制度，以防在固定资产构建过程的各个环节的部门或人员与供应商串通损害企业利益。此外，固定资产的后期评估制度也是审计应关注的重点。

2.加大对固定资产取得的相关凭证及账簿资料的审查

首先，注册会计师在审查被审计单位取得成本时，应着重关注企业固定资产取的原始凭证。特别是对于自建而成的固定资产，在自制原始凭证上可以大做文章。其次，固定资产取得价值的相关税费也是容易出现错弊的地方。如运输费的7%应作为进项税额进行抵扣，即剩余的93%计入固定资产价值；再如对于一般纳税人，相关税费则不包括可抵扣的增值税（不动产、自用的消费品如小汽车、游艇等除外）。另外，要联系各个相关账户进行审计。如对于取得固定资产人员发生的差旅费应计入管理费用，不应计入其价值，此时，应着重核查管理费用中差旅费的明细账。

三、随意调整影响固定资产折旧的相关因素及相应审计措施

固定资产折旧是指在使用寿命内，按确定的方法对应计折旧额进行系统分摊，相当于补偿固定资产损耗，冲减其原始成本。影响固定资产折旧的因素主要有固定资产原值（即固定资产成本），预计净残值，固定资产减值准备，使用寿命，折旧方法等。这些因素的变动会对固定资产折旧产生重大影响，很多企业管理者看准了这一点，利用这些因素来操纵利润，达到修饰财务报表的目的。因此，加强对固定资产折旧的监督，对于正确计算产品成本和企业盈利，保证固定资产再生的顺利进行均有重要意义。

对于此类问题，审计人员可以采取以下两点具体措施：

1.对累计折旧进行实质性测试

首先，编制或索取固定资产及累计折旧分类汇总表，了解被审计单位固定资产折旧的计提情况，并对表内相关数字加计复核，并与报表数、总账和明细账进行核对。其次，对折旧政策的执行情况进行审查。主要检查有无扩大或缩小固定资产折旧范围、随意变更折旧方法和使用年限等，着重关注在报表附注中有无披露相关事项。此外，审查折旧计入成本的合理性。将“累计折旧”的贷方本期计提折旧额与相应的成本费用中的折旧费用明细账户的借方进行比较。一旦发现差异，应及时追查原因，并建议被审计单位作适当调整。

2.结合行业和市场特点进行审计分析

固定资产折旧需要会计人员做出合理的判断，审计人员不能单凭被审计单位账面数据进行审计评价，而应在此基础上，结合收集的固定资产合理使用年限、使用特点与市场价格等可靠的信息来源，做出独立的判断。固定资产折旧的复杂性导致审计风险加大，为此，审计人员一定要摸清被审计单位及其所在行业生产经营特点和市场信息；必要时可获取专家的支持，以便独立、准确地提出审计结论。

四、混淆后续支出的资本化与费用化界限及相应审计措施

固定资产的后续支出包括使用过程中发生的更新改造支出和修理费用等。固定资产改造是指在原有固定资产基础上进行改建、扩建，使其质量和功能得以改进，以提高生产能力、延长寿命、增长经济效益。如将电风扇改装为空调，对某条自动化控制生产线进行技术改进等。固定资产改造支出属于资本性支出，增加工程成本，计入在建工程借方；所发生的变价收入冲减工程成本，计入在建工程贷方；工程结束时，再将工程净支出转入固定资产原值中。固定资产大修理、中小修理等维护性支出等为收益性支出，不符合资本化的条件，应在发生时直接计入当期损益，不再通过预提或者待摊的方式进行核算。 而有些企业不按新制度办事，将改造支出在修理费用中列支，计入管理费用或营业外支出科目，将变价收入计入营业收外入，以此调增调减利润。因此注册会计师对固定资产审计时，必须对固定资产改造支出和修理费用加以对比审计，避免因混淆二者，使企业达到调整利润的目的。

对于此类问题，审计人员可以采取以下两点具体措施：1.审核固定资产改造和修理的预算审批计划。检测固定资产在改造和修理上是否有明确的划分并审查其制度执行情况。2.对账簿和原始凭证进行实质性测试。审查固定资产改造支出是否计入了有关账户，有无计入修理费用或营业外支出等账户中。审查改造过程发生的变价收入的存在性，有否计入营业外收入等情况。如有记错科目的，应督促企业进行账务调整；因错记而少纳的国家税金要补交。

综上所述，我们在固定资产审计过程中应对固定资产的确认界限、固定资产的计价、固定资产的折旧以及后续支出予以特别的关注。不仅要核实计算数值上的问题，更重要的是检查资产确认与计算方法的合理性，是否能客观、正确地反映固定资产的现有状况，从而反映出企业目前的生产水平和发展前景。

参考文献：

[1]秦荣生.审计学（第七版）[M].中国人民大学出版社，2011.

[2]张晓薇.固定资产投资审计是效益型审计[J].当代审计，2003.

[3]廖洪，陈波.固定资产投资审计的现状和对策[J].审计研究新视野，2005（3）：3-5.

[4]丁玲莉.固定资产投资审计存在的问题及对策[J].现代审计与经济，2007（2）.

固定资产投资整改措施篇4

关键词：电力工程技术改造管理

1 电力系统技术改造的意义

技术改造，是指利用国内外成熟和适用的先进技术、设备、工艺、材料等，对现有落后的生产运行设备、设施以及配套的辅助设施进行完善、配套或整体更新改造，以提高生产能力以及安全性、可靠性和经济性指标等综合效益的固定资产投资活动。在我国，电网网架薄弱一直是我国电力建设的瓶颈，“重发、轻供、不管用”形成一种惯性思维，特别是近年来电源大规模建设和集中投产，使电网滞后的矛盾更加突出。据不完全统计，电网和电源建设的投入比例约为3：7，这背离了国际惯例，而且电网整体投入的不足，增加了大停电的风险。目前我国在运行的电网中，部分设备老化的情况严重。电力企业的技改工程是对辖区内电网实施的技术更新改造工程。实施这些工程的目的通常有以下三个：一是对电网中现有的运行可靠性差或者技术落后的设备进行改造，提高电网运行的可靠性和技术水平；二是针对不断变化的电力需求状况，对现有电网进行局部调整，使得调配电力的方式更加灵活；三是对现有设备进行增容改造，提升电网的输送能力以缓解缺电危机。电力企业技改工程的实施对保证电网的可靠性、安全性及其输送能力具有重大意义。

2 电力系统技术改造的范围和流程分析

①完善现有电网结构，提高电网稳定的技术措施。对输、变、配电设施进行升压、增容、更新改造，促进先进技术的应用，提高输、变、配电设施的健康水平和可靠性，提高电网输、变、配电能力和安全稳定性能。②提高电网调度、通信、继电保护及安全自动装置、自动化等二次系统设施（系统）的技术水平。③降低线损、厂用电等，提高输变电和供电设备的经济性。④改善劳动条件及劳动保护措施，治理环境污染，满足环保要求。⑤完善试验、检测、监测等装备和手段。⑥对超期服役的输变电、供电设备和设施进行局部或延长寿命的改造或更新。⑦依据有关规定实施的安全技术和劳动保护措施、反措（反事故措施）项目。⑧提高电网生产管理水平的信息系统（含营销系统）、电能计量装置等设备（系统）。⑨其它技术改造项目。

3 工程立项管理

3.1 技改投资规划与计划 经过对电力企业技术改造投资决策模式分析，一个大型投资项目往往要经历多个阶段的论证。在这种层级模式下，企业会根据自身的发展战略，综合考虑当前市场因素及现有资源状况制定五年技改规划及三年滚动规划，作为企业技术改造投资的战略指导；接着启动计划活动，以三年滚动规划为指导，根据资金情况，在更新后的电力设备基础上，考虑项目投资需求制定公司一年的投资方案；最后，在年度计划之内，根据项目的投资需求，进行投资项目的申报、审批、监控等一系列管理活动。

3.2 项目设计与审查管理 ①技改工程需委托有资质的设计单位进行工程初步设计、编制概预算。设计单位根据设计任务书和工程特点、环境特征、施工条件完成项目初设。②设计单位必须严格按照强制性标准、现行的规程、规范和定额、设计原则及初步设计审查意见进行设计，并按时完成施工图设计。图纸规范、文字准确，收资充分，各种外部协议齐全，审批手续齐全。

4 工程施工管理

①工程的施工由项目单位全面负责组织实施。所有项目在开工前，都必须编制“三措一案”。②工程施工（监理）必须委托有资质的单位进行，施工单位的选择，原则上采用招议标方式择优选定，招议标一般由项目单位组织，参与投标施工单位必须有相应的资质。必要时，重点项目的工程施工单位的招议标可由省公司组织。③签订合同中，应具体明确委托工作的内容、施工单位的职责；应要求施工单位每项作业必须有满足标准化作业的作业指导书；明确施工单位给对方造成损失的赔偿条款，且此条款中损失与赔偿办法应对等且细致无异议。④工程开工后，无论是自营还是外包，项目单位都需抓好现场的安全和质量监督，落实好工程施工的监理与监护。项目负责人应深入现场，跟踪检查项目的施工安全管理，确保施工现场安全可控。⑤在ERP系统中进行施工（监理）服务采购申请、审批，合同签订后，上传合同文本。⑥施工单位在施工准备时，在ERP系统中填写项目所需设备及物料计划的申请，施工单位负责人进行审核，生产管理部门进行审批，提交物资部门按照有关管理规定组织采购、收货验收。⑦购置性技改一般不须进行施工设计等过程，采购领用后，直接验收，建立台帐，转入资产。

5 工程竣工验收与后评价管理

5.1 竣工验收管理 ①工程完工后，应按工程竣工验收有关规定进行竣工验收，验收不合格的工程或设备不得交付生产投产运行。大型技改项目必要时由上级主管部门组织竣工验收。验收后要形成设备验收清单，提交有关部门建立设备台帐管理和资产卡片。②项目单位项目负责人负责组织项目的服务合同结算。审核项目结算，提交审计部门审计。在ERP内进行项目技术性关闭操作。③工程验收后，项目单位应按有关规定，按时做好竣工结算/决算、财务报账、固定资产卡片的修改或新增、设立台帐等工作。④项目单位应按时编制完成竣工报告（包括竣工图、竣工决算）、转入固定资产等工作。⑤项目单位物资部门在项目竣工后，办理设备及材料款的支付等，主要设备款的支付应得到使用部门同意。⑥技改项目完工后，根据省公司技改项目评价要求进行项目的评价工作，包括资金完成等全过程管理情况。

5.1 设备运行管理 ①生产运行准备：设备投运前由该技改工程的管理部门负责落实现场安全工器具、运行规程以及有关资料、设备标识、消防器材、备品备件等的配置及生产职工培训等。②启动投运准备：对于复杂的、大型的工程，在工程启动投运前，需由该工程的管理部门组织成立启动工作组；调度部门根据项目责任人提供的有关技术参数及时下达设备命名、继电保护装置整定值等，并结合电网接线、负荷等实际情况，编制工程启动投产方案报工程启动投产领导组审批，经批准的正式启动方案下发至相关单位进行准备。③启动投运：按照审批下达的启动方案，对技改工程进行启动送电，投入运行。

5.3 工程资料管理 ①项目单位应按照档案管理的相关规定做好工程各阶段档案资料的管理，收集与整理好工程各阶段档案资料，组织、协调和指导勘察设计、施工、监理和调试单位编制工程竣工文件和整理工程文件。②工程竣工投产后，项目单位应按单个项目分别做好工程全过程管理的资料整理与存档。③工程竣工验收时，应同时进行相关的资料管理规范化验收。

5.4 设备资产进帐与财务报销管理 ①固定资产进账按固定资产管理办法的有关规定执行。②技改工程的管理部门审查、核实项目结算报告，同意后签字，然后经审计部审计、分管副总经理批准后，施工单位到财务部办理有关报销手续。

5.5 固定资产报废和工程决算管理 ①固定资产报废按固定资产管理办法的有关规定执行。②工程竣工当月，财务部可按工程的计划投资进行估价增加固定资产，以便及时提取折旧。工程竣工后两个月内，由财务部负责编制完成技改工程的竣工决算；在财务决算完成后，财务部再按实际的决算金额对固定资产进行调整。全部工程竣工后，财务部要认真做好各项帐务、物资以及债权、债务的清理结算，做到工完帐清。

5.6 工程后评估 工程满一年后，由生产技术部进行项目后评估。重点技改项目需按工程项目逐项进行后评估，一般技改项目可进行综合性后评估。评估报告按要求报送相关部门审核、存档。

参考文献：

[1]国家电网公司编.国家电网公司技术改造工程预算编制办法[M].中国电力出版社，2008-06-01.

[2]国家电网公司公布.输变电设备技术改造指导意见.中国电力出版社，2006-04-01.

固定资产投资整改措施篇5

关键词:供电企业 固定资产 措施建议

固定资产是保证供电企业各项活动顺利进行的物质基础，是产生效益的源泉，关系到企业的可持续经营。企业科学管理和计量固定资产，有利于促进企业准确评价固定资产的整体情况，提高固定资产的使用效率，降低生产管理成本，保护固定资产的完整，实现固定资产的保值增值，提高企业的综合实力。对供电企业而言，固定资产管理工作是经营管理的重要组成部分，固定资产管理得好，则可以将企业的经营成果与业绩准确地体现出来，反之，则会造成企业资产利用效率降低，或者是造成资产流失。因而对供电企业来说，加强对固定资产的管理意义重大。

一、供电企业固定资产的特点

(1)固定资产在供电企业资产总额中所占比例较高、项目投资大、投资周期长、资金回收慢等特点，随着电网改造与建设的加快,固定资产总额在资产总额中所占比重将越来越高。

(2)供电企业固定资产规模大、数量多、分布区域复杂。无论是平原还是高山、峡谷, 地上、地下，还是空中、海底、河道, 都有电力资产。

(3)供电企业固定资产分类复杂。一般分为发电设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化设备及仪器仪表、水工机械设备、检修维护设备、运输设备、生产管理用工器具、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地、融资租入固定资产等十几类。

(4)固定资产变动频繁。一是随着国家对电网建设投资加大，新增资产较多；二是因扩容新建、技术改造、大修理、中小修理和日常调换等原因，使固定资产变动频繁，特别是附属固定资产的变动更加频繁；三是固定资产拆迁移动现象突出，随着国家加大基础设施的投入，加快了城市化、新农村、公路、铁路等基础设施的建设步伐，电力设施的移设、分割、拆除、延伸和调换等变更现象日益突出。

(5)供电企业固定资产技术更新较快。随着科学技术的发展，电力技术不断的更新换代，如变压器，二次设备等技术改造升级较快。

二、供电企业固定资产管理存在的问题

(一)固定资产价值管理和实物管理相脱节

供电企业的固定资产较为分散， 资产的使用部门多，资产信息不能共享, 形成信息孤岛，致使资产价值管理和实物管理相互脱节。价值管理仅由财务部门统一管理，而实物管理则由生产、营销、办公室等多部门管理。由于固定资产管理制度流程不健全不完善，部分人员管理意识淡薄，部门之间信息传递不畅，工作不能有效衔接，使得实际资产发生了变化，而财务账、卡未能及时变更，造成固定资产账簿、卡片、实物不符的现象。

(二)固定资产日常管理制度不健全和制度执行不到位

(1)固定资产新增管理不到位，没有按制度流程办理相关手续，缺乏对固定资产的动态控制。一是固定资产与低值易耗品没有按财务管理办法的规定严格区分，造成资本化和费用化区分不准确；二是电网建设投资大、项目多，工程竣工结算和审计时间较长, 工程完工后未按规定及时转入固定资产或暂估入账，有些固定资产尚未登记入卡片就已经更新或改造，导致资产价值不实； 三是供电企业在在分包工程项目中购置的固定资产, 不能及时移交财务部门进行固定资产转增等账务处理, 形成账外资产, 难以控制, 易造成资产流失。

(2)供电企业普遍存在对固定资产“重进轻管”、“重资金、轻实物”等管理意识淡薄的现象。固定资产具体的使用、运行、维护、保管部门管理意识不强，资产管理流程执行不严。

(3)在固定资产盘点、处置的时候产生问题。一是进行了定期或不定期的固定资产盘点后, 对盘点中发现盘盈、盘亏的问题未及时查找原因, 追究责任, 落实整改措施；二是对报废回收的资产未实时建立备查账薄，未区分登记，难以控制好该部分资产;三是符合处置条件的固定资产未及时办理报批手续, 导致财务部门未能及时进行会计核算，造成账实不符。

(三)固定资产信息化管理程度不高

长期以来, 资产信息系统仅在财务核算中的计提折旧和一些简单的统计分析中使用，不能实时准确地反映资产的质量、结构及投资盈利能力等状况, 资产信息已不足以为企业管理者提供决策支持。对实物管理信息化水平较低，目前，虽然已借助卫星定位等技术手段，开发出实物资产管理软件，但使用效果还不理想。

三、供电企业对固定资产加强管理的措施建议

针对当前供电企业固定资产管理中存在的问题，需要创新固定资产管理的模式，形成资金管理、工程物资管理、工程建设管理、资产核算管理等一整套管理流程，实现各个环节的闭环管理。

(一)加强内部控制，用制度规范流程

结合固定资产管理中存在的问题，制定切合实际的、操作性强的固定资产管理标准及实施细则。一是要统一领导，分级管理，公司要统一领导资产管理工作，各单位按隶属关系分级管理所属固定资产；二是要层层负责、责任到人，固定资产的使用与保管部门是固定资产运行维护和保管的责任部门，具体负责资产运行维护和保管，管理固定资产技术档案、固定资产登记簿及卡片，配合有关职能部门实施固定资产价值管理与实物管理。明确单位负责人是固定资产管理的第一责任人，财务与生产技术部门应设固定资产管理专责，相关职能部门应指定专人负责固定资产管理；三是要做到合理配置，效益优先，各单位应根据生产经营的需要，以效益最大化为目标配置和使用固定资产。

固定资产投资整改措施篇6

现结合本次调研成果和省公司资产管理现状，就提高省公司系统资产管理水平的主要措施汇报如下：

一、浙江省电力公司资产管理的优势和特点

特点一：资产规模大。截至目前，浙江省电力公司销售电量约1900亿千瓦时，固定资产原值700多亿元，净值500余亿元，拥有500千伏变电站近20座，220千伏变电站160余座，资产规模在国网系统中排名第三。

特点二：财务信息化起步早。浙江省电力公司是全国电力系统首家实现财务信息化的企业，早在1996年，该公司就利用世行贷款项目进行了财务管理信息系统建设的前期研究。1998年，公司正式启动了FMIS项目，经过选型、设计、试点、推广等几个阶段，至2002年上半年，基本实现了项目阶段性目标。在公司系统10个供电分公司、1个发电公司、3个供电子公司以及公司本部共15个单位、32个会计核算主体成功运用ERP系统SAP R3进行日常财务管理。

特点三：资产管理效率高。在ERP系统SAP中，资产实物管理的负责部分前期是项目管理（PS）模块，后期是设备维护(PM)模块，而价值管理的负责部分是资产会计(AM)模块。这三大部分都建立在SAP统一的应用平台基础上，数据模型共享，业务流程无缝闭环集成，实现了全员、全面、全过程的固定资产管理，提高了资产管理的效率，能最大限度的保证资产账物相符，实现了企业资产价值链和实物链管理的有机统一。

同时，浙江省大部分地市局都采用了SAP外接生产MIS系统，生产MIS系统涵盖了所有的设备台账、运行台账、检修记录等基础资料。采用生产MIS系统管理设备台账，用SAP(AM)模块管理资产价值，满足了电网设备运行管理、财务资产管理的不同管理需求。

浙江省电力公司借助有利的区位优势，依托快速的经济增长（约15%）和先进的管理手段，实现了经济效益的稳定增长和跨越式发展。相对于位居中部地区的我省而言，在诸多方面具有无可比拟的比较优势，如所投资的10余个子公司经济效益良好、发展潜力较大，无对外担保，多经全部改制到位且较为强大，职工收入实现了多元化。

二、省公司资产管理方面存在的主要问题及改进措施

（一）省公司资产管理方面存在的主要问题

一是资产结构欠合理，精细化管理不够。公司闲置资产、不需用资产、低效和无效资产还占有一定比例，从近几年的资产处置来看，资产处置形成损失率比较高。

在资产管理中不能分清经营性资产与非经营性资产的数量与价值，不能分清各电压等级资产的数量和价值，固定资产的类别也不能正确界定，在折旧计提中也存在较大的偏差，不能完全适应输配电成本的归集。

二是资产变动频繁，价值量脱节问题存在。基于电网企业特点，因扩建、改建、技改、大修、中修和日常调拨、更换，造成实物资产变动频繁，特别是附属固定资产的更新更加频繁，使得固定资产卡片和实物资产存在较大差异。

三是估价资产价值量大，资产入账管理滞后。2005年公司电网项目投资额达48.06亿元，竣工决算额为9.06亿元，220KV以上电网工程竣工决算率为16%。造成资产入账粗放，价值不细、不实。

四是手段落后，业务流程不明晰。信息化管理滞后，难以保证对资产进行全生命周期管理，未形成全省统一的资产库，未从申报开始的十一个基本环节进行业务流程规范。

五是产权链条过长，无回报的投资较多。上世纪90年代中期之前的对外投资比较多，存在投资分散、控制不力的问题，清理前控参股公司达214个，产权关系复杂、链条过长，普遍无投资回报。

六是担保决策不规范，存在潜在风险。没有建立担保决策程序和责任制度不完善，有扩大担保范围的现象，很多担保没有采取反担保措施，对被担保单位的经济事项未实行跟踪监控、监督检查和定期审计制度。

（二）改进资产管理的主要措施

国家电网公司提出的“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的管理理念，是实现公司发展方式转变的有效途径和手段。电网企业是资金密集型企业，同时属于资产分散型企业，资产使用部门多、分布范围广、结构复杂，资产遍及大部分城乡。为进一步提高省公司资产管理水平，结合浙江省电力公司在资产管理方面的先进经验和做法，建议从以下方面对省公司资产管理工作进行加强和改进：

1.完善资产管理制度体系，建立资产闭环管理的长效机制

结合资产管理现状，研究出台适合省公司实际的固定资产分类标准和折旧提取方法，完善各类工程项目预算标准，研究不良资产的分类处置办法，最大限度地盘活存量，优化资产结构；要重点出台资产动态报告制度，不良资产责任追究制度，固定资产投资后评估制度，建立资产闭环管理的长效机制，确保资产保值增值。

2007年省公司陆续修订和出台了《山西省电力公司对外投资管理办法》、《山西省电力公司财产保险管理办法》，下一步我们还将继续研究制定固定资产、债权资产、无形资产、土地、担保等各项资产管理制度，特别应注意资产管理的责任制度，建立资产闭环管理的长效机制，做到相关人员权责明确、程序清楚、相互牵制、运行有效，以解决目前不良资产损失无人负责、花钱买教训的问题，避免国有资产流失。

2.适度增加基层单位资产购置自，促进资产管理规范化

目前的管理模式是上级单位下达投资计划，基层单位执行计划，无自，计划调整难度较大。由于基层单位不能有效控制资产购置需求，加之上级单位下达资产购置计划不够科学，以及一些无法预测的因素，无法满足基层单位实际需要。这样迫使基层单位从大修工程、用户工程、成本费用、农维费、多经等渠道形成账外资产，体外循环，打破了正常的资产管理秩序。要切实改变这种现状，必须改变目前的计划管理模式，增加基层单位资产购置自，合理满足其消费需求，避免形成账外资产，防止国有资产流失。

3.建立和完善资产管理考核体系

首先，要在企业绩效管理考核中设定“项目投入产出率”动态考核指标。基层单位在提报工程项目时，要明确效益指标。项目完工投产后，公司要按照相应的投资回报率动态调整各单位的考核基数。

其次，要建立工程资金有偿使用制度。目前，统借统还的模式弱化了基层单位的责任，所以造成工期偏长、竣工决算滞后等问题。应在资金拨付后，按照在金融市场上的筹资成本计算各单位应承担的利息费用，参与内部利润的考核，使基层单位牢固确立资金成本意识。

第三，应增设“容载比”、“供电负荷率”等绩效考核指标，重点考核项目投产后的使用情况，促使基层单位分清轻重缓急，搞好负荷预测，提高项目收益水平。

4.充分利用清资产成果，积极推进资产管理息化工作，切实加强资产管理

2006年“清资产”工作摸清了省公司资产的底数、结构、资产运行状况、管理状况。2007年“固定资产全生命周期管理系统”推广和应用，动态完善了资产管理基础数据，为进一步提高资产基础管理水平奠定了基础。下一步我们将在形成“固定资产全生命周期管理”的基础上，按照国家电网公司SG186信息系统整体规划的要求，做好同企业资源规划管理系统（ERP系统）的衔接、导入工作，通过该系统使公司的管理和经济业务的实际运行相衔接，实现以业务管理为起点，以财务管理为核心，通过计算机软件跨越各职能部门运作，将部门职责及业务流程固化到系统中，将各环节业务流程统一在同一操作平台上，以实现资产的价值信息和消耗信息无缝衔接，形成持续改善和优化系统管理的机制，最终实现资源最佳组合、公司权益价值最大化。

同时，利用现代网络和通讯条件，将所属单位的资产数据集中存放在省公司本部系统中，实施“数据大集中”，并在此基础上建立统一的数据查询平台，通过此平台省公司可以全面了解各单位的固定资产详细状况，合理调配所属单位的余缺资产，从而在整个系统内优化配置资源。

5.建立完善各部门协调配合机制

在历次资产清理过程中，许多问题是由于财务部门的价值管理和资产使用部门的实物管理脱节，以及实物管理部门对资产管理的制度不了解造成的。鉴于这种情况，我们必须进一步加强资产管理制度的宣传和学习，同时要探索建立实物使用管理部门和财务部门协调一致的资产管理制度，提高固定资产实物管理的规范化、标准化程度。通过财务部门固定资产管理系统与生产部门设备管理系统的集成，实现实物量管理与价值量管理的高度统一。

6.注重固定资产风险管理，降低资产经营风险

首先，要利用财产保险手段分散经营风险，充分利用保险手段分散电网企业生产经营过程中客观存在的经营风险，从而提高资产使用效率，确保资产保值增值。在对所有分支机构的财产实行统一保险的基础上，根据公司资产风险变化情况，不断改善续保方案和合同投保条件。同时，要加强与保险经纪公司的沟通，大力开展业务培训和交流，化解理赔分歧，畅通理赔渠道，提高赔付率，以最小的成本获取最大限度的经济安全保障。

其次，要切实加大电力设施保护工作的力度，认真贯彻国务院办公厅《关于加强电力设施保护工作的通知》，将电力设施保护工作纳入到社会治安综合治理范围内；大力开展电力设施保护宣传活动，公布涉电违法犯罪举报电话，建立健全维护电力设施安全的奖励制度，形成群防群治工作机制和省、市、县三级公安机关和电力企业紧密合作的警企长效机制；建立健全系统内部以地域为主的电力设施保护组织体系，特别要充分发挥基层供电所的作用，明确供电所职工和农村电工的护线职责；切实加大电力设施保护经费投入，推广应用电力设施安全防范的新技术和新成果，提高整体防控水平。

固定资产投资整改措施篇7

一、明确目标责任，确保完成全年工业投资任务

**年全县工业固定资产投资项目的目标是：确保13亿元，工业投资比上年增长38.3%以上。为确保全年工业投资目标任务的顺利完成，根据投资统计属地化原则，将工业投资目标任务分解到重点街镇乡（见附表1）和重点企业（见附表2），年终按调整后的计划进行考核奖励。

各街镇乡、县直各有关部门和有关企业要提高认识，认真总结去年工业投资工作经验，积极采取有效措施，确保工业投资稳定增长，实现全年工作目标任务，为我县工业经济又快又好发展做出贡献。

二、加大投资力度，促进工业经济又快又好发展

（一）夯实工业园区产业发展基础。围绕市委、市政府“1小时经济圈”发展战略，集中力量，继续加大工业投资力度，加快工业园区基础设施建设，吸引优势项目入驻园区；引导企业实施技术改造，大力调整产品结构，促进节能降耗减排；鼓励企业加大科技投入，加快新产品研发步伐，增强自主创新能力。以大足特色工业园区为载体，优化工业生产力布局，推动产业结构升级和产业集群发展，加快新型工业化进程，尽快融入“1小时经济圈”，努力打造成渝经济区重要战略支点。

（二）全面推进工业投资“1513”工程。为全面完成市里下达给我县的工业投资任务，必须重点推进“1513”工程，即1亿元以上的项目1个，5000万元以上的项目5个，2000万元以上的10个，500万元以上的30个。

（三）滚动实施工业技术改造计划。按照“建设一批、投产一批、准备一批”的原则，围绕重点区域、重点企业、重点产品，滚动实施重点技术项目改造计划，重点推进红蝶、元和、长兴板簧、长河煤矿、兴业船舶、万古装饰材料厂等一批重点企业的技术改造。通过滚动实施技改计划，不断培育新的经济增长点，提升重点行业、重点企业的档次和水平，带动全县工业经济整体实力的提高。

（四）充实完善工业投资项目储备库。围绕五金、机械、汽车、摩托车、锶矿等产业链条，以龙头企业和重大项目为核心，前瞻性、高起点地策划一批带动产业链延伸发展的项目，力争全县工业投资项目储备库的规模滚动保持在20亿元左右。同时，积极争取国家和市里在产业政策制定、重大项目布局、资源能源保障、机械制造加工业等方面对我县予以支持，以利于加快重大项目的推进。

三、落实有效措施，促进工业投资稳定增长

各街镇乡、有关部门要强化发展规划的指导作用，加强研究保持工业投资稳定增长的长效机制，制定有效的工作措施，确保工业投资任务的完成，充分发挥投资拉动作用，促进工业经济发展。要进一步提高招商引资水平，依据发展规划和环境承载能力，重点引进高科技、低污染、有实力、上规模、有发展潜力的产业项目和战略投资者。同时，注重现有企业的技术改造和技术创新，做大规模，增强实力。

要大力宣传和贯彻落实国家的有关政策，鼓励企业投资热情，充分利用有关优惠政策，推动全社会工业投资不断增长。加大财政资金支持力度，各类专项资金要向工业重点项目倾斜，充分发挥财政资金的引导和激励作用，促进重点项目顺利实施和投产达效。

工业园区要积极发挥产业政策的导向作用，研究应对宏观政策的有效措施，特别是国家土地政策对工业园区发展的影响。针对园区的自身特点，创新思路，转变方式，实现工业招商引资工作的新突破。规范项目用地方式，全面推广工业标准厂房建设，第一批标准厂房在今年9月底前必须全面完成。进一步提高工业园区工业用地集约度，提高园区主导产业集聚度。提高工业园区土地投入产出强度，每平方公里产出不低于30亿元。

各项目企业单位要积极发挥主观能动性，完善各项建设手续，落实建设资金，科学合理组织施工，确保工程建设质量，有效推进项目进程，按计划建成投产，尽快发挥项目经济效益和社会效益。

四、加强协调服务，创造良好投资环境

（一）加强组织领导，落实招商引资任务。县委、县政府已经成立了9个招商组团，各牵头单位要切实负起责任，制定好实施方案，明确工作重点，采取有效措施进行推动，确保招商任务的实现。各街镇乡要结合本地区实际，找准工作突破口，采取切实有效措施，努力实现各项工作的新突破。

固定资产投资整改措施篇8

一、外商投资购入设备的入账价值

我国政府为鼓励外商投资影视公司，根据相关的政策规定，在外商投资我国影视公司的总额内采购免税范围内国产设备的，能够全额退还该设备缴纳增值税。《企业会计制度》也明确规定，外商投资我国影视公司收到的税务机关退还增值税款，可以冲减购买固定资产入账价值。这样的会计核算方式存在一定问题。第一是违背可比性的原则。同国内的其他影视公司比较而言，相同的购置条件之下，外商投资我国影视公司固定资产管理入账价值低17%（设备增值税通常是17%）。要是同进口设备比较而言，在效用、性能以及出厂价类似条件下，外商投资我国影视公司固定资产入账价值机会存在较大的差别。国内的影视公司在会计核算方面需要统一，这时因为影视公司的身份差距日益降低，资产计量不可比，会导致在分析相关经济指标的过程中，会计信息使用人员作出不当判断选择。第二是扭曲影视公司间公平竞争。我国已经加入WT0，外国资本持续涌入我国市场当中，并且享有国民待遇。不过因为固定资产入账价值有所区别，影视公司计提固定资产的折旧费用不同，会影响到我国影响影视公司影视作品制作的成本以及利润，导致那些经济实力较为雄厚以及享有优惠措施更多的外商投资影视公司有着超过国内其他影视公司的竞争优势。第三是可能招致反倾销报复。目前国际上贸易保护主义逐渐抬头，各个发达国家相继采取反倾销措施。我国的产品往往质优价廉而成为牺牲品。外商投资影视公司固定资产入账价值，需要避免扣除退还增值税。税务机关退税作为政府的产业政策行为，并非是影视公司的经济行为，目的主要是鼓励外商投资影视公司，同时采购国产的设备，从而给予相应的采购补贴，实施关键主要是确保利益流入到我国的影视公司，同时影视公司可以从采购国产的设备当中享受好手。不过通过哪一种形式体现并不重要。同国内的其他影视公司类似，两者在取得固定资产过程中的成本相同，因此应该同国内的其他影视公司一样来核算固定资产入账价值。

二、固定资产使用期间入账价值

固定资产管理在使用过程中发生的后续支出，可以说是影视公司在会计核算过程中的一项重要内容，主要分成更换、增添、改建、改良以及修理等情况。针对这方面的情况，《企业会计制度》当中没有明确具体给出相应的会计处理措施，只是在改建扩建的方面明确规定在固定资产基础上改建扩建，需要根据原固定资产账面价值再加上因为改建扩建而导致该资产在预定使用状态之前的耗费，并且减去在改建扩建的过程当中出现的变价收入。针对影视公司的固定资产在使用的过程当中发生的后续支出，如果改建结果可以延长固定资产使用寿命，或者提高固定资产的质量，那么就应当作为资本性的支出来计入影视公司固定资产账面价值。要不然的话只为保持影视公司固定资产的工作效能，就需要计入收益性的支出。影视公司固定资产使用列入到当期费用的情况主要有以下几种。第一是增添。也就是影视公司对原有的固定资产加以扩充或者是增加附属物，从而增加并改善固定资产利用能力，例如将影视公司的办公大楼从十层加高为十二层，那么全的部支出成本需要扣除在增添的过程当中出现的变价收入，从而作为固定资产入账价值。第二是更换。影视公司将固定资产某个部分用相同装置替代，从而恢复原有的质量，可以视作修理而计入收益性的支出，要是更换关键的部件则需要根据原固定资产账面价值并添加更换成本，再减去更换的过程当中出现的变价收入，来作为会计入账价值。第三是改建扩建。影视公司固定资产的原有前提下，进一步改变结构形式，或者是扩大规模容量，质量通常情况下会大为提高，《企业会计制度》当中有着明确会计处理的规定。第四是改良。影视公司着重提高自身固定资产质量，将某个部分装置替换成为品质更好的器材，从而可以大幅改善质量，并且耗费较多的支出，会计处理同关键部件更换的情况一样。第五是修理。影视公司为确保固定资产处于良好使用的状态，而进行保养维护以及修缮，由于固定资产效能的影响比较复杂，并且支出金额差距较大，就需要根据具体的情况来决定计入当期费用或者是固定资产账面价值。综上所述，随着我国经济社会的发展，影视公司的会计制度逐渐发展完善。在新会计制度实施之后，固定资产清理、盘盈以及减值核算都发生一定情况的变化。这就要求影视公司在进行固定资产入账价值会计处理的过程当中，根据新会计准则的相关要求，每年对固定资产进行测试，一旦影视公司的固定资产出现减值，就需要及时进行减值的处理，并且根据减值之后的账面价值来计提折旧，相应调整固定资产使用年限预计，确保影视公司对于固定资产入账价值的处理符合新会计制度的要求。

作者：闫喜英 单位：河南文化影视集团有限公司

固定资产投资整改措施篇9

摘 要 在目前我国的经济发展过程中，国有企业占有重要比重，国有企业在许多领域已经成为国民经济的领头羊。为了保证国有企业发展取得积极成果，并满足国民经济发展需要，就要加强国有企业的经营管理工作，有效满足国有企业的经营管理需要。从目前国有企业的经营管理过程来看，固定资产管理无疑是重要的工作内容。由于固定资产管理涉及到国有企业的基础管理过程，对核查企业整体规模，核算企业整体资产具有重要意义。所以，对于国有企业固定资产管理来讲，应进行认真分析其难点，并根据难点制定具体的解决措施，满足国有企业固定资产管理的实际需要。

关键词 国有企业 固定资产管理 难点 措施分析

一、前言

从目前我国企业的经营管理过程来看，由于企业整体规模较大，资产种类多数量杂，企业的固定资产规模占有企业总体规模中的比重较大，企业的固定资产管理效果关系到企业经营管理的有效性。基于这一认识，在国有企业的经营管理中，应对固定资产管理的地位和作用有全面正确的认识，应认真分析企业固定资产管理中的难点，并结合企业经营管理实际，制定具体的固定资产管理措施，有效解决国有企业固定资产管理中存在的问题，满足国有企业的经营管理需要，不断提高国有企业的固定资产管理质量。

二、国有企业固定资产管理的现状及难点

多年来，固定资产管理工作一直是国有企业管理的一个薄弱环节，一方面，国有企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点，另一方面，部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够，相关配套制度不到位，有效措施不到位，甚至管理人员不到位，造成固定资产管理工作条块分割，重购轻管，账账、帐实不符，固定资产流失现象存在，固定资产配置不合理，利用率低下。

（一）固定资产的分布

国有企业的分布非常分散，从地域来说，既有跨县区、跨省市的，也有分布在海外的。可以说，国有企业固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。

（二）固定资产的类型

受地域环境和社会环境的影响，国有企业设立了多种行业的下属单位。单位类型的复杂性决定了国有企业占用固定资产类型的复杂性。按照固定资产的基本属性和行业管理的需要，固定资产大致可分为设备资产、房屋及建筑物、企业基本设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类别。

（三）固定资产的投入

国有企业固定资产的投入，由计划部门负责资产购建计划的审批；由设备、基建等有关部门负责资产的购建；由财务资产部门对资产的资产情况进行全面核算。

（四）固定资产管理中最容易出现帐物不符的问题

由于国有企业的固定资产整体规模较大，资产数量多、种类杂已经成为了国有企业固定资产的重要特点之一，正是由于这一特点，造成了国有企业的固定资产容易出现帐物不符问题，影响固定资产管理的效果。

（五）固定资产管理容易出现盲目投资问题

由于国有企业整体规模大，在管理上被划分成不同层级，各个层级间信息不对称，导致了在固定资产投资方面存在一定的盲目性，影响了固定资产管理的整体效果。

三、解决国有企业固定资产管理问题的具体措施分析

从目前国有企业的固定资产管理的现状来看，要想有效解决国有企业固定资产管理问题，就要从以下几个方面采取具体措施：

1、国有企业应对固定资产进行准确分类，并做到分类管理

考虑到国有企业固定资产数量多种类杂的特点，要想实现固定资产的有效管理，就要对固定资产进行准确分类，并按照类别进行细化管理，保证每一类的固定资产都能得到有效管理，满足国有企业的实际需要。为此，必须加强固定资产的分类管理。

2、国有企业应严格固定资产的采购程序，保证固定资产按需采购

虽然国有企业有严格的固定资产增资程序，但是由于国有企业管理层级多的特点，在有些固定资产的采购中，存在信息不对称现象，为此，国有企业应严格执行固定资产的采购程序，保证固定资产能够按需采购，减少固定资产投资的浪费，保证固定资产的管理效果。

3、国有企业应建立固定资产台帐，加强实物管理，保证帐物相符

从目前国有企业固定资产管理来看，建立固定资产台帐是一种有效的管理方法，只有做到帐物相符才能发挥固定资产管理的积极效果。对于目前资产管理中帐物不符的问题，应严肃台帐管理制度，严格执行固定资产台帐管理，保证帐物相符，满足固定资产管理需要。

4、国有企业应规范固定资产管理程序，避免固定资产盲目投资

由于固定资产投资是国有企业总体投资的重要组成部分，对国有企业的经营管理意义重大，是国有企业重要的资金流出领域。为此，只有国有企业规范固定资产管理程序，避免固定资产盲目投资，才能保证国有企业的固定资产管理取得积极效果。

四、结论

通过本文的分析可知，在国有企业的固定资产管理中，只有对固定资产管理的难点进行仔细分析，并制定具体的解决对策，才能保证最终的管控效果。所以，我们应结合国有企业的固定资产管理现状，做好固定资产管理工作。

参考文献：

固定资产投资整改措施篇10

(一)划入的职能

1、将原地区行署经济贸易处负责的产业政策、技术改造和投资管理、重要工业品及原材料进出口计划等职能划入；

2、将原地区经济体制改革办公室职能整体并入。

(二)增加的职能

食盐、烤烟、成品油等国家重要物资的宏观管理以及成品油的网络规划、布局建设等职能。

(三)转变的职能

1、加快推进投资体制改革，将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理。

2、加强对全市经济社会发展、改革的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全面性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调发展，研究并提出全市实施产业政策的意见。

3、取消商有关部门确定政策性银行的贷款总量和确定商业银行贷款、直接融资用于固定资产投资总量的职能。

二、主要职责

(一)研究提出全市国民经济和社会发展战略，组织编制全市国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，衔接、平衡各主要行业的行业规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策；作好社会总需求总供给等重要经济总量的综合平衡和重大经济指标比例的协调。

(二)贯彻落实国家、省上关于西部地区开发的方针、政策，研究提出全市开发战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议。提出城镇化发展战略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建议。

(三)依据国家和省上产业政策，会同有关部门研究和制定全市相应的产业政策，引导和促进全市经济结构的合理化。

(四)研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。提出全市完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。

(五)提出全社会固定资产投资总规模，规划重点项目和生产力布局；建议安排财政性建设资金；会同有关部门确定和监督管理重点建设项目；编报、下达利用外资项目、境外资源开发类和用汇投资项目；负责全市投资体制改革工作。

(六)负责限额内政府投资项目即全部或部分使用了国家补助资金、国债资金、省级财政预算内基本建设和更新改造资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目初步设计、概算审查上报、竣工验收工作。

(七)负责搞好纳入省计划的基本建设项目的初步设计、概算(含概算调整)、竣工验收的审查上报审批工作；审批限额以内基本建设项目，审查申报限额以上项目。

(八)组织和管理重点项目稽察工作，督办省稽查办交办的案件。

(九)依据国家《招标投标法》和省上制定的实施办法，指导和协调全市招投标工作，会同有关行政主管部门拟定有关《招标投标法》配套规定；对全市重点建设项目工程招投标进行监督检查。指定招标公告的媒体；组建全市跨部门、跨县(区)的综合性评标专家库。

(十)拟订和协调全市国土开发、整治、利用和保护的政策意见，编制区域经济发展、资源节约和综合利用、环境保护、土地利用规划、计划，扶持国扶贫困县(区)发展经济，搞好资源开发、生产力布局，推动实施可持续发展战略，促进区域经济协调发展。以工代赈和易地扶贫搬迁中长期规划及年度计划，搞好项目方案的审查、上报及项目建设的监督、检查验收，促进扶贫开发工作。

(十一)推进产业结构调整和升级，提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；贯彻落实“工业强市”战略，研究并制定工业发展战略和规划；制定能源、交通等基础产业和基础设施发展规划。

(十二)研究分析市场事关群众生产、生活切身利益的供求状况和重要商品供求总量平衡，组织制订重要农产品和生产资料批发市场和期货市场的发展规划、调控政策；搞好粮食宏观调控，制定粮食储备和物资储备计划；指导、监督重要物资的流通：提出现代物流业发展战略和规划。

(十三)会同有关部门做好科学技术、教育、文化、卫生、体育等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，协调社会事业发展中的重大问题；提出全市科技发展的方向、重点及相应的政策措施；组织制订科技项目攻关计划和科研基础设施建设计划，推动科技成果商品化并转化为生产力。

(十四)搞好宏观经济预测、预警和分析研究，参与研究运用税率和价格等主要经济手段的政策建议；组织或参与地方经济法规的起草和协调实施；指导协调全市国民经济动员工作。

(十五)根据国家和省上提出的对外贸易、经济合作和利用国外资金的战略和方针、政策，提出我市利用外资的总规模和投向。

(十六)搞好各类项目的前期储备，推介招商项目，职责范围内的项目评估、咨询服务工作。

(十七)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策意见，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

(十八)负责库区移民工作和库区经济建设项目工作。

(十九)承办省发展改革委交办的其他事项。

(二十)承办市委、市政府交办的工作。

三、内设机构

根据上述主要职责，市发展和改革委员会设9个职能科室。

(一)人事秘书科

负责组织协调机关日常政务工作；负责会议的组织与服务；负责草拟委机关有关重要文件；负责文电处理、政务信息、档案管理、办公自动化以及督查、保密工作；负责办理全委机关工资福利、干部考核、人事调配、编制管理以及机关财务、总务保障、财产管理、车辆调度和接待等后勤服务工作；负责离退休职工管理工作；承办委领导交办的其他工作。

(二)国民经济综合科

研究编制全市国民经济和社会发展中、长期计划、组织制和协调经济社会发展规划，并编制、分解、落实国民经济和社会发展各项年度计划，提出全市经济总量平衡、发展速度、结构调整的目标和措施；进行宏观经济预测、预警，组织宏观经济调查，提出分析报告和对策建议；负责全市粮食宏观调控，协调粮食购销政策和储备库建设；负责全市高新技术、利用外资计划和外贸、经贸流通等计划和建设项目。

(三)固定资产投资科

贯彻落实国家和省上有关投资宏观调控政策，规定，积极引导投资方向；编制全市全社会固定资产投资年度计划及重点建设项目投资和房地产开发建设投资计划；负责城市基础设施、行政事业单位基本建设项目；汇总下达国债资金，省下达的预算内基本建设投资和省资本金基金计划，向省发展改革委汇报、争取、落实建设资金；负责全市基本建设计划和重点建设项目等管理工作。负责全市固定资产投资项目投资许可证管理工作。

(四)社会发展科

研究提出全市社会发展战略规划，协调拟订社会事业发展政策，负责安排和管理政府投资的社会事业项目；衔接国家和省上安排我市的教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目专项资金。

(五)工业科

研究全市工业经济发展中的战略和方针政策，收集分析工业信息，预测发展趋势，提出发展对策。提出相关产业总量指标和结构调整建议，研究制定行业规划和行业政策。研究编制全市工业生产中、长期规划，上报下达年度工业生产计划；编报工业建设项目计划，上报、审批工业建设项目。协调有关工业发展工作。组织贯彻国家和省上产业政策，研究分析全市工业产业发展情况，组织拟订工业综合性产业政策，组织和协调我市工业专项产业政策的制定，监督产业政策的落实。负责工业技术改造投资管理、重要工业品和原材料进出口计划编制，研究并协调重点工业基本建设及技术改造项目的布局，提出指导行业技术法规和行业标准的拟定意见。

(六)交通能源科

提出全市交通的发展和改革思路，编制交通中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析交通发展建设状况，规划重大交通项目的布局。研究编制全市交通运输、邮电、农村能源中、长期规划，上报下达年度交通运输计划；编报交通、邮电、能源建设项目计划，农村能源建设计划；上报、审批交通能源建设项目。协调有关能源、邮电等业务工作。收集分析交通、能源、邮电信息，提出全市能源的发展和改革思路，编制能源中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析能源发展建设状况，规划重大能源项目的布局。研究节能措施，推进可再生能源的开发利用。

(七)农村经济科

农经科职能：组织编制和实施全市农业和农村经济中长期发展规划，研究农村小康建设和产业化经营的发展战略。衔接统筹全市农村经济发展项目及资金支撑。负责权限内项目审批、指导、协调、建设项目实施。负责农村经济信息网络建设和管理工作。

库区移民办公室职能：组织编制全市在建、新建水库电站移民搬迁、补偿、安置规划的制定和组织实施。负责已建水库电站的移民遗留问题，并扶持移民改善生产、生活条件和移民脱贫的组织协调服务工作。组织审查移民专项工程概算及年度计划的编制实施。参与拟建水库电站的库区淹没损失和所在地经济。环境分析、移民搬迁安置与迁建规划等前期工作。

(八)经济体制综合改革科

依据全市经济社会发展总体规划，研究提出全市综合性经济体制改革和对外开放的重大问题；研究提出投资宏观调控政策建议；组织、协调汇总全市经济、社会发展改革情况。

(九)小城镇建设发展科

负责研究提出全市小城镇建设发展规划和政策建议等。

纪检、监察机构按有关规定设置。

四、机关人员编制和领导职数

市发展和改革委员会机关人员编制24名(含原体改办并入的5名编制)，其中行政编制20名、事业编制4名。领导职数：主任1名、副主任4名，纪检组长1名，科级干部职数14名。

非领导职务职数按有关规定另行核定。

根据“编随事走、人随编走”的规定，原体改办6名工作人员随编制划转到市发展和改革委员会。

五、其他事项

(一)保留市以工代赈办公室(挂市以工代赈易地搬迁办公室牌子)，正县级建制，主任由市发展和改革委员会领导兼任。核定事业编制5名，其中副县级专职副主任1名、科级干部职数2名。

(二)保留市项目办公室，副县级建制，核定事业编制5名，其中副县级专职副主任1名、科级干部职数1名。