固定单价合同范文10篇

固定单价合同范文篇1

[关键词]固定单价合同；工程造价；管理

随着现代建筑工程行业呈现多元化发展趋势，工程施工合作的合同拟定方法、价格计算存在差异性。固定单价合同作为主要的合同模式之一，主要指业主提供工程清单，投标人根据清单估算相关项目的价格进行投标。在该模式中，实际工程进度款根据完成的工程量与相应工程子目价格的乘积进行计算，显然固定单价合同中相关项目的单价不受价格变化的影响。在我国工程量清单计价管理规范越来越严谨的情况下，有必要对固定单价合同下的造价控制思路进行研究。

1固定单价合同的特点

1.1固定单价合同的优点。1.1.1合理分担风险。单价合同的主要特点是单价不变。在固定单价合同下，工程承包人承担价格风险，而发包人则主要承担工程量的相关风险。相对于固定总价合同而言，承包人会同时面临价格变动以及工程量错算、漏算的风险；而从可调单价的角度而言，工程项目的工程量与价格方面的风险则由项目发包单位承担[1]。可发现，固定单价合同的实施，将发包人承担的风险进行合理分离，让发包人、承包人在相对均衡的风险环境下加深合作，采取有效方法降低工程造价控制风险，公正合理维护发承包人双方的经济利益。1.1.2提升工作效率。在我国社会经济发展进入新常态的背景下，建筑工程市场竞争越来越激烈。发包人、承包人在复杂的市场环境下，需要对各类招标文件进行合理管理和深入研究，但是传统的合同定价方式使招投标过程的复杂程度增加。在固定单价合同下，投标报价环节中所有工程量清单都相同，而投标单位为了提高竞争力，需要合理降低各单位单项工程的子目价格。中标后，在施工过程中，承包人要提升工程利润须对施工技术进行优化，降低建筑工程各项材料损耗，改善施工效益。1.1.3便于进行管理。在工程项目施工过程中，关于进度款的支付以及竣工的款项结算，如采用固定单价合同，则仅需按照实际发生的计算工程量，由该值与分项工程子目价格相乘，得出所需结果。可见，该模式下可以大量节约查询及计算工作，便于相关人员进行管理和监控，尤其可减少不必要的费用开支。1.2固定单价合同的缺点。1.2.1单价组成划分困难。在相关工程当中实行固定单价合同，招标单位需要针对工程单价的具体划分在招标文件中做好规定，确保投标单位可以计算并给出更合理的报价。但在通常情况下，工程项目为了加快开发进度，工程量清单编制所花费的时间较短，并在招投标环节中工程处于未知状态[2]。显然，要求工程量清单内容完善、计算精确、没有遗漏比较困难，尤其在单价组成的划分方面存在一些问题。1.2.2综合单价确定困难。任何工程在前期筹备阶段的不确定性较大，尤其在工程规模越来越大的情况下，无论是工程量还是各类子目单价都存在较大的不确定性。在相关工程的实施过程中，根据具体情况和相关要求，对工程材料、工艺进行调整，而当出现相关因素变化的情况时，固定单价合同中的综合单价则不适用，此时需要花费大量的人力和精力确定新的综合单价。

2招投标阶段看控制造价策略

某建筑工程项目位于漳州市，总建筑面积19.3万m2，项目共有6栋高层，地上32层住宅，地下2层停车库。建设单位针对项目特点，采用固定单价合同模式，在造价控制方面采用以下策略：2.1招标文件制作。在固定单价合同下的招标文件工程量清单中，关于工程量的准确性虽然不一定非常准确，但是要明确相关内容，尤其要对项目中相关内容及特征进行准确描述。在基坑开挖环节的招标环节当中，因招标文件编制人员对现场勘查不足，最终导致实际基坑开挖土方量远大于文件中的相关量，导致招标文件中图纸原始标高存在较大误差。同时，招标文件中部分工作内容描述不清，如关于挖淤泥土方包括土方外运的内容，导致在招投标以及实际施工中出现概念歧义的现象。在各类不同的工程招标文件的编制过程中，需要明确相关工程范围和工程量的相关定义。为此，需要提高对编制人员的准入门槛，做好相关专业培训，要求其具有良好的项目预算能力。同时，要求编制人员对涉及图纸进行研究审核，明确各个施工环节，同时对工程内容进行详尽的描述。最后，要组织相关人员对施工现场进行全面、深入的勘察，施工中对各类情况进行分析和预测，分析各类影响因素和风险情况[3]。2.2评标。在固定单价合同中，要兼顾盈利和报价竞争力，投标单位通常会采取一定的报价策略。如在招投标过程中，部分投标单位进行不平衡报价，对于预计在施工过程中可能增加的项目报比较高的价格，而对工程量比较少、难度较高的项目报低价。针对这一情况，固定单价合同的评标过程当中不能只看总价，要对单价的具体组成以及项目价格的合理性进行分析，明确各项单价的合理性。在具体的实施环节中，相关人员不仅要对预算进行对比，还要收集相关材料、管理、机械、人工方面的费用和指标。针对不合理的指标和单项工程单价，要进行针对性分析，并作为评标过程的重要参考指标。最后，招投标团队为了比对投标单位和建设单位工程造价划分方面存在的不合理、不对称现象，在评标环节进行技术、经济澄清。在相关工程案例中，招标单位发现问题立即与相关中标单位进行沟通，按照规范的方式协调，对工程量清单进行合理调整，避免后续出现纠纷。2.3合同谈判。采用固定单价合同，发包人、承包人之间的风险分配更为合理，但是在合同中将相应的权利、责任进行合理划分，做好相关风险的有效界定。在此基础上，更好地开展工程造价控制工作。在工程项目的外墙施工部分，对合同中的相关工程量清单进行详细表述，明确材料、人工方面的费用以及各种税金。在合同中，专业人员对相关工程造价项目的价格进行确定，尤其对部分外加剂、辅助性工艺的费用进行严格确定。

3施工阶段控制策略

在工程项目的施工环节中，因投标报价失误、违规等，导致工程项目报价存在问题，导致相关单位利润得不到保障，同时存在较大的亏损风险。通常情况下，为了降低风险及相关损失，承包人希望进行设计变更，以期望不按照投标综合单价进行结算。在该工程中，项目地下室地面工程部分，原设计为地坪漆做法，投标单位的投标价为26元/m2，但在施工中确定的实际价格为38.6元/m2。施工单位为了保证利润，向建设单位提出工程变更要求，将地坪漆做法变更为成本更低的现浇工艺材料。发包人拒绝变更，并要求承包人严格按设计要求进行施工。该类问题在施工过程中经常出现，对于发包人而言，严格按招标及设计图进行施工管理。承包人在投标报价时未充分考虑成本因素，导致合同价低于成本价，因此由承包人自行承担损失。

4竣工结算阶段控制策略

工程项目造价是否能控制在计划目标范围内，竣工结算管理非常重要。一是针对合同中各项工程项目，要按照实际完成的工程量作为竣工结算工程量，这需要相关人员全面审核竣工图纸。竣工图内容与现场实际应完全一致，真实反映现场实际工程情况，为结算的准确建立基础。二是针对项目施工中涉及的增补项目，严格审核相关文件及签证的签署意见，同时要明确其内容是否在合同当中有所约定。该环节还要严格根据相关技术规范、政策要求以及发包人要求，做好相关工程内容的确认。在工程结算审核过程中，发包单位审核时发现承包人将已经包含在综合单价中的一项工程内容进行单独列项，进而向甲方进行索赔。由此可见，需要在合同文件当中明确相关内容，避免重复计算。

5结语

综上所述，在当今社会经济以及建筑工程领域飞速发展的大环境下，各类工程要在筹备阶段做好工程量的全面精确计算，并按照规范科学的方式拟定好相关合同。在固定单价合同下，建设方需要提高对工程图纸的审核以及现场的勘察，做好多方面工程该项目单价及工程量的计算。在此基础上，做好招投标工作以及评标工作的执行，确定可靠且信誉良好的施工合作方。在合同拟定环节，需明确各类工程量、工程项目子目单价，并在合同中做好权利、责任的有效划分，进而为做好工程造价控制打下坚实的基础。

[参考文献]

[1]王艳平.公路施工工程固定总价合同与固定单价合同的计量与支付探析[J].黑龙江交通科技,2017,40(8):214-215.

[2]杜丽杰.分析建筑工程招投标中工程造价的控制策略[J].砖瓦世界,2020(16):129.

固定单价合同范文篇2

建设施工合同在法律意义上就是一种契约，是建设双方进行项目交易的依据，其本质在于约束双方市场交易行为，实现合同主体的交易目的。建设项目施工合同是发包人进行项目发包管理，承包人进行工程建设，实现项目质量、进度、投资控制目的，保证工程建设活动顺利进行的重要法律依据。有效的合同管理对保护合同参与各方利益，促进合同约定权利义务的完整履行，实现项目投资目的具有重要意义。因此，合同管理是工程项目管理的核心。

2.合同管理对实现项目投资控制的重要性

合同管理贯穿于项目发包、建设实施、竣工验收及项目结算的全过程，对项目投资目的的实现起着控制和保证作用。首先，合同是项目投资计量的主要依据，是投资过程控制的主线。其次，合同是项目造价结算的重要依据，合同约定的计价方式直接决定了项目投资控制的有效性和风险。最后，合同是责任界定的法律依据，发生合同纠纷时确保违约的一方承担其应当承担的代价。

3.通过合同管理实现项目投资控制

3.1合同管理中项目投资控制的内容。合同订立时的投资控制属于合同事前控制，一般要考虑的风险控制因素主要包括合同承包方式、合同价款及价格调整约定、主要材料供应方式及价格约定、合同工期与质量标准要求、违约奖罚条款等。合同履行过程中的投资控制属于合同事中控制，一般要考虑的风险控制因素主要包括图纸设计变更、现场变更签证、工程进度款支付、过程索赔管理、竣工结算审计等。3.2合同签订前的投资控制风险因素。一是合同发包形式对项目投资的影响。对于大型工程，为有效降低项目管控协调风险，一般倾向于采取总承包的合同发包形式。从以往项目管理实践来看，如果将工程分解为很多单项工程采取平行招标，不一定能够降低合同总价。同时，由于项目参与合同单位过多，项目管理方需要协调的工作量大大增加。这样，一方面增加了项目协调管理成本，另一方面，由于项目参与合同单位过多，必然产生由于协调不力带来的索赔风险。二是选择合适的合同价方式对投资控制的影响。在建设项目实践中，固定价和成本价酬金两种合同形式较少采用。由于可调价合同较好地平衡了项目建设各参与方需要承担的风险，能够体现合同公平、公正的原则，所以容易为建设各方所接受。三是固定单价合同是普遍采用的合同计价方式。固定单价合同是现阶段国际上共认的、通行的合同计价方式，也被实践证明了是加强项目投资控制的比较有效的合同计价方式。采用固定单价合同，发包人承担工程量清单中工程量的外在影响变化风险，承包人承担着工程量清单中综合单价的市场变化风险。如此，固定单价合同较好地体现了风险共担的公平原则，使承发包双方的工程管理能力都得以提高，风险得以降低或规避。3.3合同履行过程中的投资控制因素。一是合同档案对投资管理的作用。合同档案并不仅仅包括工程原始合同和补充协议，项目实施构成中形成的工地会议纪要、图纸设计变更、现场施工签证等均为合同档案的组成部分，也是合同内容的一种延伸和补充。无论对建设方、施工方、监理方，均应在项目建设过程中建立完整的过程技术档案，便于后期索赔管理。二是索赔管理是项目实施中投资管理的关键。工程施工索赔是项目实施过程中影响合同价格的最重要因素，也是影响项目投资控制的关键。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是变动因素，如工程设计变更或现场签证，以及工程实施过程中的不确定因素。为更好地进行项目投资控制，索赔管理必须进行全过程管理。事前提高对发生索赔事项的预见性；事中谨慎确认和办理变更核定和现场签证；事后则应收集基础资料，减少索赔费用发生。三是加强现场签证管理。现场签证是工程建设过程中常见的工程计价凭证，是工程竣工结算文件的重要组成部分。除设计方案和图纸变更等必须的变更以外，现场签证是投资失控、项目三超的主要源头。鉴于现场签证客观上难以避免，存在的问题也比较多，因此，必须在项目管理中严格现场签证权限，规范签证程序。

固定单价合同范文篇3

关键字：工程造价；司法鉴定；争议；案件

随着建设工程的发展，工程建设项目的数量不断增加，随之而来的是建设工程案件也在不断增加。又由于工程造价司法鉴定涉及法律问题，这便使得工程造价司法鉴定比普通工程造价活动更加复杂。从法律层面上讲，原被告双方基本没有了协商和调解的可能，这对工程造价鉴定人员的执业水平有了更高的要求。面对错综复杂的案件，如何做好司法鉴定工作便成了工程造价执业人员的一个重要课题。

1常见的工程造价司法鉴定情形

工程造价司法鉴定涉及的原被告双方一般是建设单位和施工单位，并且是由于双方的工程价款争议所引起的。常见的工程造价争议如下：

1.1固定总价合同引起的争议

固定总价合同对建设单位来说，风险较小且便于管理，很多建设项目都会签订固定总价合同。然而固定总价合同仅适用于项目较小，工期较短且图纸明确的工程。对于其他一些工程来说，如果签订固定总价合同，其中不确定因素较多，后期甲乙双方产生争议的概率也会越大。案例如下：某建设项目通过工程量清单招标后，建设单位与中标单位签订了固定总价合同，固定总价金额为中标价格。由于在施工过程中建设单位资金链断裂，无法给施工单位付款，施工单位要求解除合同，并请求司法鉴定已完工程的工程造价。此时，由于工程量清单中的工程量与实际图纸工程量相佐，施工单位主张重新按照施工图纸计算工程量，并根据施工时的市场价格确定单价，而建设单位则主张根据固定总价合同，按照已完工程的比例确定工程造价。

1.2工程质量问题引发的争议

在工程造价司法鉴定中，常遇见工程质量不合格而引起的工程争议案件。如某建设项目的门窗工程由单独的施工单位施工，在施工过程中，建设单位资金链断裂，无法给施工单位付款，施工单位要求解除合同，并请求司法鉴定已完工程的工程造价，此时，门窗工程并没有通过工程验收，建设单位则主张门窗的质量不合格而拒付工程款。

1.3工程范围引发的争议

在建设工程中，甲乙双方因工程范围问题所引发的纠纷经常存在，特别是施工单位退场时的阶段性结算，总承包单位更换时的界面交接。

1.4赶工费引发的争议

在工程造价司法鉴定中，经常发现施工单位拿出这样的签证：“为保证工程工期，应甲方要求……”。正是由于原被告双方对于这些费用之间存在争议，且此部分所涉及的金额较大，双方才因此对簿公堂。申请司法鉴定时也是只针对这一部分签证。

2工程造价司法鉴定的原则

2.1公正原则

作为工程造价司法鉴定机构和专业鉴定人员，接受法院的委托对案件造价进行鉴定，首先应体现公正原则。

2.2从约原则

根据《合同法》的自愿和诚实信用原则，只要当事人的约定不违反国家法律和国务院行政法规的强制性规定，也即只要与法无悖，不管双方签订的合同或具体条款是否合理，鉴定人员均无权否定当事人之间有效的合同或补充协议的约定内容。

2.3独立原则

在工程造价司法鉴定过程中会遇到原被告双方主张对立的情况，当双方无法提供证据来支持己方的主张或否定对方的主张时，鉴定人员就应当不受当事人的干扰，独立地利用工程造价的专业知识和相关的行业规定，出具司法鉴定报告。

3工程造价司法鉴定中常见问题的解决

工程造价司法鉴定人员在面对问题时，首先应坚持原则，根据相关规定以及当事人双方签订的合同等证据处理案件，力求最终的处理结果能够使得双方满意，化解纠纷。（1）对于固定总价合同，如固定总价合同是以招标图为基础签订的，而施工过程中的图纸与招标图纸存在偏差，则应找出施工图与招标图之间的差距，针对图纸变化内容进行调整。对于“2.1”中的案例，《2013清单计价规范》指出，采用工程量清单方式形成的总价合同，其工程量应按照固定单价合同的方式进行计量。这就是说，案例“2.1”中的结算，就应该按照固定单价合同的方式进行计量。这是因为工程量清单中的工程量是由招标单位编制的，投标单位在投标过程中也是按照招标工程量清单进行的投标报价，如工程量清单与后期的图纸有差别，那么这个工程量偏差的风险不应算在投标人的头上，而是由招标人承担［1］。（2）对于工程质量引发的争议，由于工程造价司法鉴定只能对工程造价进行鉴定，没有对工程质量鉴定的资格和责任，因此，只能由建设单位向法院提出质量鉴定的申请。而质量鉴定以后涉及的价格问题，要通过工程造价司法鉴定来完成。（3）工程范围问题：工程造价司法鉴定人需要通过法院通知原被告双方进行现场勘察，并在法院工作人员的参与下录像、询问，现场确定工作界面，并由各方签字确认。为避免此类案件的发生，建设单位与施工单位在工程建设过程中就应会同监理、咨询等单位现场确认界面，并保留好影像资料以便作为日后的佐证［2］。（4）关于赶工费用：如甲乙双方在合同中有明确的工期要求，并约定了提前竣工补偿和工期延期罚款，那么在工程建设过程中，无论何人在何种情况下要求赶工，均不应计算赶工费用。只能到工程完工后，通过与计划工期的对比，计算提前竣工补偿或工期延期罚款［3］。然而实际情况是，合同中有明确的工期要求，却没有明确提前竣工补偿和工期延期赔偿。这种情况下，只能通过法院进行司法裁判之后，方能进行工程造价司法鉴定。

4结语

工程造价司法鉴定是解决工程造价争议的重要方法。工程造价执业人员通过司法鉴定工作，可以为其他的工程造价工作提供法律依据和经验基础，同时也需要立法的不断完善，才能够客观、公正、科学地处理工程造价纠纷，维护当事人合法权益，化解社会矛盾，不断提升人民法院的司法公信力。

参考文献

［1］代文官.建设工程造价司法鉴定中存在的问题及对策［OL］.中国法院网三门峡频道，2013-8-14.

［2］中国建设工程造价管理协会.GB/T51262-2017建设工程造价鉴定规范［S］.北京：中国建筑工业出版社，2017.

固定单价合同范文篇4

关键词:水利建设项目；FIDIC；范本；合同管理模式；变更

作为最早引进外资进行国际招标的水利水电工程，可以说在中国土建领域也是最早接触国际惯例的。在20世纪80年代初，中国政府首次在土木工程领域利用世界银行贷款，在云南省修建鲁布革水电站。其中，世界银行贷款特别要求，利用世界银行贷款项目必须采用《FIDIC土木工程施工合同条件》(以下简称《FIDIC》)作为编制招标文件和签订施工承包合同的商务文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于这种以合同管理为核心内容的管理模式在国内工程的迅速应用，使中国工程管理、设计和施工的水平走上了一个崭新台阶。因此，为了适应中国大规模水利基本建设的需要，水利部参照水利水电工程应用((FIDIC》的实践经验，颁布实施了《水利水电土建工程施工合同条件》(简称范本)。

两种合同管理模式各有优缺点，适用范围不同，本文针对合同管理中的变更内容，对两种合同管理模式进行对比和应用分析。变更是在中国引入FIDIC管理体系和国际承包商以后的特有现象。在这之前的计划经济体制下，无变更可言，工程中种种原因引起的费用不足，多采用调整概算的方法加以解决。为了分析和对比FIDIC与范本合同管理模式下的处理工程变更的差别。本文结合工程实例进行了应用分析。

一、两种合同管理模式中变更比较

“变更”系指根据合同条款规定，经指示或批准作为变更的，对雇主要求或工程的任何变动。

1.变更条款的内容分析

关于工程变更，FIDIC与范本的条款规定的内容(如下表)。

2.变更影响分析及变更工作单价的确定

对于变更影响的认定及评估，承包商和工程师之间容易发生争议。关于费率和价格的确定，首先是是否采用原合同单价，或是否以原合同为基础来调整单价，对于单价的确定，FIDIC并无明确的方法可循。只是规定在原合同中有该项目的单价确定，不过也不明确，FIDIC第52.2款规定，“合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动，除非该项目所涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的工程量少于或多于工程量表中规定工程量的25%以上。”而对怎样的估价未明确。

在《范本》39.1款规定，“增加或减少合同关键项目的工程量超过专用合同条款中规定的百分比”，监理工程师可以指示变更，而在此条款中对关键项目并无明确规定。此时，关键项目可以指关键线路上的项目。

关于单价的确定，FIDIC和范本都没有给出具体的计算方法，只是给出了变更后确定单价的程序。而国内和国外确定单价的方法是不一样的。在FIDIC中，除采用类比合同单价法或按计日计价外，对于新的施工项目也按照承包商投标时作价的方法确定单价。即按照现场实际投入资源作为直接费，再按固定比例计算间接费和管理费。因此，在招标阶段，业主应针对那些将来可能出现变化的工程项目，要求承包商提供足够的单价分解，并就间接费和管理费达成固定的比例。

二、工程实例

1.采用水利土建施工合同条件发生的变更(案例1)

某大型引水工程，施工承包合同按照水利工程施工和招标文件示范文本签订了施工承包合同，其中水利水电土建工程施工合同条件通用合同条款39.1款“变更的范围和内容”(第一项)增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用条款规定的百分比。在该工程施工承包合同的专用合同条件中对该条款的规定是:“百分比为25%”。

在该项目的C-VI标，有两个项目产生了争议，其一是合同中工程量表中的“石方开挖”项目工程量为21万方，实际开挖量为12万方；其二是合同中工程量表中的“止水铜片制安”项目工程量为1.21吨，实际“止水铜片制安”项目工程量为5.24吨。承包人认为，“石方开挖”项目在合同价中所占比例大，应属于关键项目，同时减少的工程量9万方，“止水铜片制安”项目尽管在合同价中所占比例很小，但是由于止水在工程中意义重大，而且，该项目在施工总进度计划中处于计划的“关键线路上”，因此也应当是关键项目，同时其增加的工程量4.03吨，远远超过了专用条款的25%。承包人基于上述思想提出了变更申请。公务员之家

监理人在充分调查的基础上，认为:(1)承包人使用合同中本条上，“石方开挖”项目按照国际惯例可以认为符合变更的规定，但“止水铜片制安”项目承包人不能证明其工程量变化而引起承包人任何责任和费用的变化，监理人认为不能作为变更处理。(2)由于施工承包合同中的工程量是按照目前国内通用的做法，采用的是初步设计时工程量，其相比较按照合同计量规定实际计量的工程量肯定有差别，这也是综合单价承包合同的精神之一。而由于国内水利水电行业的初步设计深度难于达到国际上通用的要求，这种差别目前是很大的，有很多很多的项目的实际工程量的增减都有可能超过合同工程量的25%。因此，监理人在得到发包人同意的基础上，和承包人反复协商，最后达成如下共识:所有项目不管该项目工程量变化多少，不调整合同的任何单价，对增加或减少合同中项目的工程量超过25%的项目，双方按照原合同单价办理单价确认手续。

2.采用FITIC合同条件发生的变更(案例2)

某涉外水利工程施工承包合同引用了FIDIC合同条件的通用条款，关于变更部分，专用条款未对通用条款进行修改。其中52.2规定，“合同内所含任何项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中的25%以上。承包人进场后，开挖了8个月，全部完成了该“土方开挖”项目，并经过监理工程师计量，实际完成该“土方开挖”项目380000方，并且在月进度支付过程中，已按照18元/方对承包人支付6840000元。此时承包人向监理工程师提出变更申请，承包人认为，该项目符合52.2款规定，该“土方开挖”项目的款额达到合同价格的4.67%，超过了条款规定的20/a，并且减少的工作量为180000方，减少的量达到该项目工程量表中的工程量的32%。因此，承包人认为为该项目投入的设备、人员和相应的管理费、现场费等摊销的金额不能通过上述支付回收，因此提出变更单价为22.6元/方。

监理工程师审核认为，尽管该项变更符合合同52.2款之规定，但承包商所提变更意见曲解了合同条款。监理工程师认为只应当对少于工程量表的工程量25%以外的部分摊销的设备、人员和相应的管理费、现场费等给予适当的补偿，用类似于索赔的方式处理。少于工程量表的工程量25%以外的部分工程量为[560000*(1-0.25)-380000]=40000方，但实际该部分工程量并未发生，参照承包人提供的单价分析，其摊销的金额为单价的22%。因此，监理人认为该项目按照变更处理，一次性补偿承包人40000方*(18元/方*22%)=158400元。

3.结果分析

从两个不同的工程实例可以看出，FIDIC与范本合同管理模式在对待变更的基本思路一致的，都是综合单价承包合同中对工程量估算风险责任的一种分摊。但国际与国际、国际与国内合同在处理变更的具体方法与措施存在一定的差异。主要体现在两点:(1)由于国内推行建设体制改革时间较短，在工程设计方面的工作上未能完全适应国际国内的市场经济要求，设计深度因人和设计单位的不同而存在一定的差距。所以国内的许多工程风险范围很难按照国际惯例“2%，25%”进行明确。(2)在中国目前综合单价合同中的单价，不是国际通用的实务法单价，而是定额法单价。国内各施工企业多未形成自己的实务定额，而是套用政府颁布的预算定额。在合同单价中无法摊销应摊销的风险，所以(案例1)在处理变更时不予调整单价。

参考文献:

[1]FIDIC.生产设备和设计——施工合同条件[M].北京:机械工业出版社，1999.

固定单价合同范文篇5

[关键词]工程造价；预结算审核；市政工程

随着我国社会的不断发展，市政工程作为我国的基础产业，更是得到了长足发展。随着市政工程的快速发展，工程造价问题越来越受到重视。对工程预结算结果的审核是当前工程造价中一个更为重要的环节。预结算审核对工程成本的分析能够提高工程建设的效率和质量，能更好地保证工程建设过程的合理性和科学性。因此，在施工过程中，工程建设参与各方应加大对预结算审核工作的重视，不断完善预结算方法。

1.市政工程造价预结算审核要点

对费用计取的审核要点：在市政工程建设过程中，有关工程造价审核人员必须严格按照国家相关规定，管理和监管工程的建设成本，以确保表单中数据统计科学合理。同时，预结算编制审核人员要随时掌握当地政府工程方面政策变化、费率调整和人工、材料、机械的费用的调整变化，以确保高水平的市政项目的预结算的准确和有效性[1]。对图纸的审核要点：在对市政工程费用进行预结算审核时，相关审核人员应对工程图纸进行深入研究，对比以有类似工程相关数据检查市政工程的规模，并依据工程图纸和施工预结算文件仔细核对本项目工程成本造价。施工前期：对图纸审核主要目的谨防工程造价方面工程细项遗漏和局部工程量漏算，造价施工阶段不必要变更增加，影响工程费用准备偏差，并且影响工程进度，导致工期延长；施工期：对图纸的审核主要目的工程有没有按图施工、设计图变更及时审核对工程成本造价及影响；工程结算时期，要对图纸进行详细的审核，减少工程偏差，确保实际工程成本造价的规范与合理。预结算审核对于工程量的审核要点：市政工程设施的工程数量直接决定了市政工程造价的成本。工程数量是工程造价的基础，只有工程数量准确才能精准地反映工程成本的准确性。在工程造价预结算审核过程中，相关审核人员应严格审查项目数量，熟悉掌握应用《湖南省市政工程工程量清单项目及计算规则》和《湖南省市政工程消耗量标准》及消耗量标准中说明和工程量计算规则。避免遗漏和重算等情况。在审核过程中，应着重计算市政工程对工程造价影响大市政设施及容易遗漏和重算的地方，以确保项目造价数据的准确性[2]。

2.当前工程造价预结算审核中存在的问题

工程数据偏差：从对当前工程造价成本进行初步审核的工作角度来看，许多因素会影响项目的设计和开发，从而导致计算前审核期间技术数据出现偏差的问题。如果相应的市政工程数据不准确，则可能会丢失相应的市政工程数据的可靠性。最终导致施工价格的预结算出现错误，对整个工作效率甚至整个工作质量都造成了不利的后果。当工程造价预结算审核结果出现问题，如果不能正确解决问题，这不仅会影响正常的工程周期，而且会增加项目施工的风险。如果在建设过程中资金短缺，项目融资链将被切断，这不仅会导致各种建设项目不能按计划进行，而且会影响整个工作周期，降低工作质量。因此，在预结算审核方面，数据失真的问题是极其危险的，必须果断处理。工程造价预结算审核工作人员专业素质较低：我国也注意到了这个问题，因此鼓励大型的高等教育机构开设相关专业，增加学生数量。在这方面，我们希望改善与缺乏人才有关的情况，以便对项目进行预结算审核。然而，扩大高级人才招聘的项目将导致学生资源质量下降，这将导致毕业生能力下降，这将导致随后的学历不足，并影响到项目的设计预结算审核的准确性。此外，其中一些人从事职场工作，尽管他们似乎在审计计算方面具有丰富的经验，但他们缺乏专业知识和能力来对项目成本进行初步审计。一些员工是保守的，无法跟上时代的发展和前进的步伐。他们无法及时更新其知识库存，也无法适应新时代的项目预设计审核的工作要求。工程造价预结算审核流程过于烦琐：随着我国工程造价预算审查工作的不断深入，项目预算审查制度在一定程度上得到了完善和改革，具有较强的规避风险的能力。但是总的来说，项目预算的修订仍然存在缺陷，这影响了项目预算修订的有效性。主要的效率在于，对项目预算的审查过程更加复杂，这导致更长的审查周期，而无助于整个项目建设的有效发展[3]。项目预算审查系统的烦琐主要体现在使用过程中，旧的传统系统过程被频繁使用，现代信息技术方法的使用不合理，这导致项目成本的初步修订过程繁重。此外，它不能更好地适应信息时代的需求。

3.实例分析

工程概况：本工程选于衡阳某市政道路工程，道路类型属于市政次干路，路下垫层为15cm12%石灰土垫层，基层建构为18cm6%水泥稳定碎石上基层，15cm5%水泥稳定碎石下基层，表面为22cm5%水泥混凝土表层，管网等级为三级承插钢筋排水管，管材规格为:d600、d800、d1000、d1200。人行道为彩色透水砖铺设。工程实际开工日期为2016年10月，竣工日期2020年9月，合同形式为固定单价，合同价款377140656.08元。计价依据：根据招标文件的规定及施工合同的约定，本工程为固定单价合同，单价确定方法：有合同单价的子目，采用合同单价;无合同单价的子目，首先按照招标控制价的编制方法计算出该子目的综合单价，然后按中标下浮率对该综合单价进行下浮调整，确定子目单价。工料机价格：工料机价格采用设计变更及现场签证发生当月的《湖南省建设工程计价办法》，价格信息中没有的材料、设备价格采用市场询价。取费标准：措施费按施工合同的约定包干计入，其他费率按照《湖南省2014年清单计价办法》的推荐费率计取。见表1工程造价各项费用。工程造价分析：本工程合同价款379705212.54元，人工费117897028.41元，占比31.05%，材料费172405871.37元，占比45.40%，费用22315194.54元，占比5.88%，机械费用54329023.08元，占比14.31%，税金12758095.14元，占比3.36%。案例评述：本工程的工程造价各项费用及工料指标基本合理，竣工结算造价高于合同价款0.68%。

4.相应的解决对策

采取适当的国家法律和条例：我国当前经济发展进入新形势，应及时采取适当的国家法律和条例，重新调节当前市政工程项目建设成本，并制定相应规范安全保护，必须设立相应的行业规范，形成产业综合体，法律、法规应适用于当前的局势，使市政工程项目造价预结算审核工作更加规范化。结合实际进行考察：深入调查工作场所，在施工阶段及时接收第一手材料，并及时接收第一手信息，以提高施工前的预结算质量。在初步预算过程中，随着技术的发展，经常出现新技术和新材料。由于在项目前的计算过程中缺乏现成的合理计算，项目前的人员有必要独立地计算人工，材料和设备的数量。开始建造之前，收集有关这些新建筑技术和新材料的基本信息是主要保证。检查价格定价人员是否正在仔细检查该物业。定价结果通常变化很大。如果您不去现场进行现场研究，而仅根据建筑部门提供的材料检查材料价格，则可能会发生上述计算存在差异，造成建设单位多付工程款的情况发生。严格把关，严格按合同办事：员工应该仔细阅读施工合同文件，正确理解合同中的相关条件和条款，通过对比合同文件与国家法律、法规，仔细理解的建设合同条款的深刻内涵，为审核工作打下良好的基础。只要合同中有相关规定且法律允许，就必须按照合同履行情况计算，以便日后审查。合同中未约定工程结算方式，但没有相关协议或规定不明确的，按国家法律及相关部门的有关规定进行结算。如双方发生争议，应根据本合同的约定通过协商解决。严格审核套用单价：工程造价定额应科学权威的进行，使用时必须严格遵守其形式、内容、计算单位和标准，不得随意增减。因此，在修改固定单价时，应注意以下几点：首先，我们必须考虑计划和实际匹配，如结构名称、分区形式、强度等级、安装方法等；第二，项目是否重复套用，材料的额外成本是否合理；适用的物料定价标准：具有信息价格的材料价格基于信息价格，而没有信息的材料价格基于市场价格。按照市场价格，买方必须提供另一方认可的物料发票，以及物料供应商清单和销售合同。根据营销研究材料的价格，为了达到目标，可以提高调查工作的效率[4]。然而，在实际价格评估工作中，我们必须仔细考虑比较结果和实际情况之间的区别。在这方面，必须特别向材料预结算小组提交发票及相关采购合同、采购单，甚至付款凭证等，以便仔细界定、区分真实数据和虚假数据。做好审查前准备工作：熟悉掌握施工图纸，施工图纸是评估预算的标准，必须完全熟悉。只有对图纸熟悉掌握才能顺利完成的工作建设[5]。了解所有的图纸，明确预算的范围，根据预算结果解释内容，如辅助结构、管线、道路和审图纸后的结构变化等，需要充分准备。

5.结语

市政工程造价预结算审核是一项复杂的工作，需要额外的参考资料，复杂的分析和计算，涉及技术和国家政策的许多方面，在审核过程中应实事求是，根据国家法律和规章制度以及合同进行合理的预结算。

【参考文献】

[1]张国萍.建设工程项目预结算审核存在的问题分析与解决措施探讨[J].四川建材，2019(1):222-224.

[2]董民杰.工程竣工结算审计中存在的问题及应对措施[J].现代经济信息，2016(11):96-97.

[3]陈丽霞，裴庆贺.探析工程造价的预结算审核方法和内容[J].黑龙江科技信息，2009(27):268.

[4]周延萍，张北京.做好工程预结算审核工作的若干思考[J].现代经济信息，2017(9):312.

固定单价合同范文篇6

关键词:工程结算，审核，对策

工程结算指的是施工单位完成合同中约定的工作内容，并经相关单位检查验收合格后，向发包单位办理工程价款的结算，是工程造价管控的重要环节之一。结算审核涉及的项目较多且较为复杂，财政投资评审中心(下称:评审中心)开展工程结算审核工作，必须严格依照审核流程，以保证工程结算审核结果的质量，保障施工单位获得合理的利润，维护国家经济利益。

1工程结算审核的基本情况

1．1工程结算审核流程。目前，评审中心主要分为三个阶段开展工程结算审核工作，即审核准备、审核实施以及审核报告。一般来说，在开展某一工程的竣工结算审核工作时，评审中心需要明确项目负责人，整理竣工图纸、设计变更、签证以及工程结算书、证明材料等工程送审资料，同时查看是否有待补充。在审核实施过程中，根据单项送审结算金额，评审中心可以合理安排、委托中介机构进行审核。工程结算审核的内容主要包括三个方面:审核工程量、以合同标明的计价方式为依据获得的取费结果以及设计变更、签证、材料价差调整等其他资料。另外，为掌握工程实际建设情况，评审中心应当前往施工现场进行踏勘，形成详细记录。在编制审核报告的过程中，评审中心委托的中介机构编制初步审核报告，并征求建设单位、施工单位的意见，若建设单位、施工企业对审核成果存在异议，则应以书面形式提出。评审中心对其进行审议，判断是否进行调整。评审中心据此完善，形成正式的工程结算审核报告，并由评审中心负责人确认签发。工程结算审核流程如图1所示。1．2工程结算审核内容。工程结算审核的主要目的在于保证结算编制真实有效，不但要严格遵守国家以及地方法律法规的要求，而且能够真实准确地将工程经济利益予以反映。工程合同以及补充协议是工程结算审核的重要依据，审核机关需要熟悉合同中的详细内容，明确工程价款的组成，特别注意工程价款中可调整与不可调整部分的相关规定。在工程结算审核中重点关注如下六个方面的内容:1)编制依据。审核其是否合法有效，以及是否适用于所审核的工程。如国家或者省市(自治区)颁布的定额或者取费标准;现行地区的人、材、机费用标准以及工程施工图纸等。2)变更资料与签证。审核设计变更、签证手续是否合法、完备。原则上，合法变更需要设计单位发出变更通知并经计划批准部门审核通过。另外，重点审核签证理由是否充分、签证内容是否区别于合同约定、隐蔽工程签证是否与客观情况相符、签证工程量和主体部分相比是否存在重叠部分等。3)工程量。依据施工图纸以及工程量计算规则，对竣工结算书中的工程量逐项完成审核。参照工程量清单，确定明确每一分项工程工程量的计算方法，以及所需要的基本尺寸数据，审核上报的工程量中是否存在缺项、错项以及重复项等。4)综合单价与工程费用。实际工程中，较多采用固定单价合同及固定总价合同。针对固定单价合同，对工程量清单中已经存在的项目，审核结算单价与投标单价是否一致;对新增以及发生变化的项目，参照合同有关规定，审核重新组价的准确性。另外，关注工程安全文明施工费、规费等取费费率与招标文件、施工合同规定的一致性，计费基数是否准确等。对于固定总价的合同，审查合同中是否约定可调整的部分。若无约定，审查结算价与合同价是否一致。5)材料价格的确认与调整。若材料市场价格在工期内的变化幅度超出了合同中约定的变化情况时，需要对材料价格予以调整。对此，应当以合同约定材料调价方法为依据，审核竣工结算书中的材料差价及暂估价价差计算方式是否符合合同规定，计算结果是否准确等。6)工期的确认及奖罚。在工程结算审核中，实际工期超过合同工期，产生工期的延期，这就要求审核部门根据相关的资料进行工期的审核，并根据合同约定进行相应奖罚。

2工程结算审核存在的问题

2．1结算资料不完整、不真实。在工程结算审核中，往往出现送审资料缺项少项;设计变更、签证手续不完备;变更材料没有明确的结算单价等问题。另外，有的签证对已完工程的规格、施工方法缺少描述，只标识了工程量;还有一些签证的真实性有待查验，例如有些隐蔽工程的签证，仅依据施工方的意见，监理人员或者建设单位人员并未认真核实即确认签字，甚至有的签证办理手续与施工时间倒置，给实地查验造成了困难。再如，一些工程因工期延误引发工程扣款问题，但缺少气象证明、工期延期等相关证明材料，使得核定延期缺少依据。基于这些原因，工程结算审核有时缺乏真实的依据和原始资料，对审核的准确性造成一定的影响。2．2工程量计算不准确。工程量错算、漏算以及重复计算是造成工程量审核误差的关键原因。例如，竣工结算书中列明的工程量统计未按照招标时的工程量清单顺序计列，很容易造成工程项目内容的缺项或者重复。工程量审核出现偏差的原因主要有:工程结算审核人员工作态度不认真，核对计算尺寸与图示要求一致性时不够准确;图纸错误，总图或设计说明与详图设计不一致，导致工程量计算依据出现问题;对工程量的计算范围以及计算规则尚未完全掌握;对施工现场实际情况缺乏了解，对签证工程量未能按实计量。2．3定额、取费标准不合理。在工程结算审核中，可能会出现定额子目描述与工程实际不一致、定额错套以及重复套用等问题，甚至有就高不就低的情况。例如，对于普通建筑施工选取了高层建筑的定额进行套用;对人工挖基坑这一项目选择人工挖土方的定额，这些都会导致工程造价虚增。而实际工作中，由于一些审核人员工作经验尚浅，对定额计算规定并未完全掌握，对取费文件的时效性未予以关注，费率的选取及计算方法、差价的调整方式等不符合工程性质及最新文件的规定，造成工程结算审核无法真实反映工程实际。2．4材料价格不合理。伴随施工技术的不断发展，新材料在工程施工中正在得以应用。工程材料的价格不仅受到规格、型号等影响，而且也会因季节、地区因素有所不同。在工程计算审核时，审核人员若不能对市场信息具有较强的敏感性，未能综合考虑材料材质、规格、型号以及环境因素的综合影响，那么也会降低工程结算审核的准确性。2．5工期的认定不合理。工期的认定是一项复杂综合的工作，现阶段结算审核过程中遇到工期的延误说明基本上不规范，工期该不该相应的顺延，还得依据相关的材料等。根据相关发生的问题还有依据才能合理的判断出工期是否可以给予相应的顺延，这是在结算审核过程中的难点与重点。

3提升工程结算审核水平的相关对策

3．1规范送审结算资料，提升完备性、时效性。为提升送审资料的完整性，评审中心可以制定送审资料清单，明确送审资料的必要内容，包括但不限于以下资料:1)技经类资料:招投标文件、工程量清单、施工合同、工程结算书、材料核价单等;2)施工类资料:竣工图纸、设计变更、签证、隐蔽工程记录以及其他与造价相关的会议纪要以及通知等。送审资料以原件为主，签证必须经建设、监理以及施工三方签字盖章后才能计入结算依据。同时，评审中心应当确定资料报送的时间截点，并将其明确告知建设单位。3．2加强理论学习与现场踏勘，提高评审中心业务管理能力。为全面的掌握工程情况，尤其是一些复杂工程或者隐蔽工程以及设计变更等，同时为了避免重复签证和虚假签证的出现，评审中心应当组织中介机构进行现场踏勘。现场踏勘前需熟悉施工图与竣工图的差异，签证单变更单在竣工图的位置，将此块信息标记清楚，并熟悉各项建设内容的大样做法，同时去了解施工工艺。现场踏勘时带好各专业对应的丈量工具进行丈量现场建设内容，并查看每项建设内容是否按图纸设计的做法进行施工，是否存在设计高要求按低要求进行施工。例如某学校宿舍楼的结算审核现场踏勘实录:墙面施工是否钢丝网满铺;屋面挤塑板保温砂浆是否按要求施工;屋面防水是否按图纸要求防水做到位;屋面水泥砂浆找平层、保护层是否均有施工等内容是否施工到位。并要求业主提供相应隐蔽工程验收资料，以便准确计算工程造价，避免结算时扯皮现象的发生。评审中心应当加强对委托中介的管理，安排跟踪负责人，对审核方案、审核执行情况进行动态跟踪，可由评审中心的专家对中介机构提交的初审结果进行复核，从而有效避免错审或者漏审等情况。3．3重视工程量核对工作，提升计价的准确性。工程量的准确统计是提升工程结算审核质量的关键，因此，必须严格依照计算规则、竣工图纸以及设计变更联系单、现场签证等对工程量予以核定，最大限度地减少工程量审核误差，对此，针对不同的分部分项工程可以设计对应的工程量统计表格，以避免工程量漏项，以挖孔基础挖方为例，其工程量统计表可以设计成如表1所示的样式。在审核计价方式时，可以将项目分为已有项目和新增项目两大类。对于固定单价的合同，已有项目可以按照中标时的综合单价确定，保证项目名称与内容的一致性。对于新增项目，可参照类似项目套用对应的定额明确综合单价，同时需要考虑合同中是否对新增单价有无让利等约定。另外，对于允许换算的部分，应当明确可以换算的内容以及方法。3．4加大材料费审核力度，提高材料价格可靠性。材料费用是工程成本的主要组成部分，因此，要严格依据工程合同对材料价格进行把关。施工合同履行期间，如存在工程的变更，材料品牌或者相关材料进行替换，那么材料单价的确认应严格遵守以下要求:1)合同中已有的材料单价，按合同中的单价计算;其他费用的计取应与原合同的计算口径一致。2)合同中没有的材料单价，按照合同中投标报价编制其行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构公布的材料单价×(1－K)计算。其他费用的计取应与预算审核书的计算口径一致。3)行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构没有公布的材料，由承包人按市场价提出适当的材料单价，经监理人、发包人审定后报财政审核，最终以财政审核为准。除此之外还应特别注意规费、税金等其他费用的计取应与本合同中的计算口径一致，优惠系数按招标时的同比例优惠。例如，园林景观项目中苗木变更时有发生，苗木的单价常常成为双方争议的重点。对此，应先通过工程所在地的材料信息价等了解材料市场的动态变化以及引起价格波动的影响因素，然后结合询价，协商确定双方均认可的价格，以保证工程结算审核结果的可靠性、公正性。3．5重视工期认定工作，确保合同有效落实。工期是工程重要组成部分，一般合同均有严格的工期要求，如实际工期超过合同工期，产生工期的延期，就要求审核部门根据相关的资料进行工期的审核及一定罚款。在工期认定中应当特别注意以下问题:1)划清施工进度拖延的责任。因承包人的原因造成施工进度滞后，属于不可原谅的延期;只有承包人不应承担任何责任的延误，才是可原谅的延期。有时工程延期的原因中可能包含有双方责任，此时监理人应进行详细分析，分清责任比例，只有可原谅延期部分才能批准顺延合同工期。可原谅延期，又可细分为可原谅并给予补偿费用的延期和可原谅但不给予补偿费用的延期;后者是指非承包人责任事件的影响并未导致施工成本的额外支出，大多属于发包人应承担风险责任事件的影响，如异常恶劣的气候条件影响的停工等。2)被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。只有位于关键线路上工作内容的滞后，才会影响到竣工日期。但有时也应注意，既要看被延误的工作是否在批准进度计划的关键路线上，又要详细分析这一延误对后续工作的可能影响。因为若对非关键路线工作的影响时间较长，超过了该工作可用于自由支配的时间，也会导致进度计划中非关键路线转化为关键路线，其滞后将影响总工期的拖延。此时，应充分考虑该工作的自由时间，给予相应的工期顺延，并要求承包人修改施工进度计划。3)因发生不可抗力事件导致工期延误的，工期相应顺延。只有综合考虑各项因素，才能正确判断工期延期与否，给予合理的工期奖罚。

4结语

工程结算审核是控制工程造价水平的最后一关。评审中心应当不断优化审核程序和评审方法，实现审核业务的规范化和科学化，提升工程结算审核水平，从而优化工程建设，提高国有资金的使用效益，提升财政资金的利用率。

参考文献:

［1］韩琦．工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用［J］．价值工程，2017(8):16-17．

［2］王再会．工程结算审核问题的对策与案例分析［J］．建材与装饰，2018，550(41):151-152．

固定单价合同范文篇7

核电工程建设周期长、投资规模大、安全标准严、质量要求高、子项系统复杂等特点给核电工程的造价管理带来了严峻的挑战。工程造价管理作为核电项目“四大控制”之一，处于非常重要的地位，特别是核电标杆电价的实施，更加要求核电项目业主从源头上做好项目的工程造价管理，造价管理的好坏不仅直接影响总投资，还将影响投产后项目几十年的效益和利润。鉴于核电项目决策阶段、设计阶段业主实际影响程度有限，更多取决于上层和设计方，业主对造价管理的实质就落实项目实施阶段的造价管理，本文重点论述项目实施阶段的造价管理，主要包括招标阶段造价管理、施工阶段造价管理和竣工结算阶段造价管理。

二、招标阶段的造价管理内容及要点

招标阶段在整个工程造价管理中的特殊地位及重要性，因此要注意招标文件的编制质量，特别是针对与工程造价直接有关的合同条款，如合同类型、合同价格、合同支付、索赔和合同双方责任的条款都应全面体现业主的意愿，以有利于后期合同执行、结算和工程造价的整体控制。

1.工程量清单的准确编制及要点。清单计价的方式更能反映企业真实实力下的价格水平，体现了风险共担原则，建设工程工程量清单计价规范经过多年实践，已经多次升版完善，清单计价方式已取代定额计价方式成为主流，核电工程量清单目前也已经颁布实施。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容之一，应保证工程量清单的准确性，做到不漏项、不少算多算，并注意工程量清单和合同条款的对应和匹配。工程量清单编制关注以下几个要点。科学地做好清单编制准备工作是保证工程量的准确、全面和提高编制效率的基础。主要做好以下几点工作：熟悉图纸和技术附件；合理安排计算顺序并拟定工程量计算表格；检查清单编制的范围是否和合同范围一致，复核图纸和技术资料是否齐全、是否为最新版本。重视项目特征描述，保证项目特征描述到位、准确。项目特征是工程量清单的重要组成部分，项目特征描述影响到报价的共同基础。凡属于下列几个方面的项目特征必须描述：涉及正确计量的内容；涉及结构要求的内容；涉及材质要求的内容；涉及安装方式的内容。如某新型管材安装项目，设计只明确了材质、管径和压力等级要求，而没有明确具体的连接方式，由于不同的连接方式直接影响报价，连接方式必须由设计明确并在项目特征中体现。工程量清单应与招标文件融合、匹配。工程量清单作为合同的主要的计价依据，需要和合同类型、合同支付、合同变更的条款相匹配。如清单计价一般要求的合同类型是固定单价合同，但如果工程比较简单、工期又比较短、合同的风险较小的情况下可以确定为以图纸为基础的固定总价合同。又如对于清单计价模式下的变更，应约定合同变更后工程量的计量方法和单价组价方式，包括如何组价、取费、人材机单价如何确定等，以免在合同执行期间意见不能统一而产生不必要的纠纷。

2.招标控制价的编制和作用。招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。编制招标控制价主要目的是进行投标报价的最高限价，防止投标人报价过高，导致投资失控，特别是对于项目特殊导致投标人数量有限的项目，有必要编制招标控制价。招标控制价除了限定最高投标价的作用外，还可以用于防止串标、围标抬高投标报价，还能作为投标报价评审时评标参考依据，用于对不平衡报价的评审等。核电项目特别是主体工程一般采取邀请招标，符合资质和有核电工程施工经验的投标人数较少，在此前提下有必要编制招标控制价以防止投标报价过高，存在的主要问题是核电项目特殊，招标控制价编制不能以社会水平编制，需要根据核电项目的设计标准、施工技术特点编制，编制符合核电工程特点的招标控制价存在很大的挑战，重点从同类型核电项目历史数据选取、充分询价以及技术方案熟悉等方面进行把控。

3.招标文件中价格条款的拟定及注意事项。合同条款是合同双方约定共同遵守的准则，是调整双方义务责任的依据，也是处理双方纠纷的基础。由于招标人在招标阶段占有主导地位，可将招标人对造价控制的很多措施、方法通过招标文件固化到将来的合同中，要求列入的工程信息严密，各种条款既有利于招标人而又不失合理性，则造价的可控性越高，工程建设过中麻烦、纠纷越少，工程结算时依据就越充分。

3.1合同类型的正确选择和对策。目前采用合同类型较多的有固定总价合同和固定单价合同。固定总价合同虽然是固定包干价，但由于材料价格一般可占到合同价的60%以上，针对材料涨价还需约定一定的风险范围，超过该风险范围还是需要调整合同的价格；针对固定总价合同，依据国家相关规定并结合工程实际，在招标文件中一般将钢筋、电缆、管材等金属材料作为可调价的材料，结合市场的行情确定材料的风险系数，并制定详细的调价公式，在风险范围内价格的涨跌由承包商包干负责，超过风险范围部分的价格由业主负责，风险共担，避免合同因材料价格变动陷入纠纷，也有利于工程的顺利进行。固定单价合同一般要求工程量风险由业主负责，业主承担风险较大，可适当通过合同条款另行约定以降低风险，如约定对非实体的工程量清单项目（措施费清单项目和其它项目清单中的总承包管理费等）为包干价。

3.2合同价格变更条款的约定。招标文件应对变更的计量规则、方法和计价的调整方法、程序、支付等做出明确约定，主要包括以下内容：可调价主要材料的种类和调价依据、方法；变更计价时采用的定额、信息价；变更计价的主要原则和计价方法；工程发生变更、签证后办理合同变更申请的程序。

4.评标阶段的注意事项。

4.1串标、围标的规避与检查。规避串标、围标的主要措施如下：提高信息的透明度，对于公开招标的项目要广泛的招标公告，对于邀请招标项目可以采用各部门推荐的方式，但一定要经过资格预审，对承包商推荐来源记录在案，同时不应邀请参与项目前期工作的单位和与其有利益关系的单位参加投标；一般工程开标时需验证企业营业执照副本，大型工程可要求法人出席开标会议；对投标人名单要严格保密；建立黑名单制度，对有串标、围标行为记录的单位坚决不予参加投标；编制招标控制价。检查串标、围标的主要措施如下：一是从投标文件入手，查看投标文件格式、字体、报价等，对于大段文字一模一样的、价格完全一致或者错漏一致的投标文件可以认定为串标，同时可对投标单位提交的电子版文件进行对比，利用计算机技术识别是否在同一电脑上完成编制等；二是可以在投标文件澄清时问一些关于投标单位的基本常识，如公司法人代表、主要业绩、公司地址等，串标的投标人代表可能就是同一单位的人对其借用资质的单位情况不太了解。

4.2不平衡报价与预防。对于业主来说不平衡报价较隐蔽较难识别，但是在工程执行期间可能带来巨大的损失。预防不平衡报价的措施主要有：提高招标图纸的设计深度和质量；提高工程量清单的编制质量；完善评标的标准，增加对清单项目的单价考评，并量化分值，对于严重的不平衡报价应采取废标等措施；重视评标工作，适当延长评标时间，增加对不平衡报价的项目澄清环节，如投标单位无法合理解释，应对不平衡报价项目进行调整。应针对清单计价项目已制定相应的评标办法，除对总价进行评审外，对单价也进行评审，但由于选取单价项目有限（一般为10项以内）导致偶然性增大，对不平衡报价的限制有限。建议增加单价考评项目，应覆盖80%以上的项目，明确标准：如考评项目中单价偏离基准单价一定幅度（如低于20%，或高于10%）的项目数量达10%以上，则可初步评定存在不平衡报价，可要求投标人进行澄清，对不平衡报价项目达到一定数量又没有合理解释的，经过评标委员会的讨论可以直接废标。

三、施工阶段的造价管理内容及要点

施工阶段是承包商将施工图纸转化为实体的阶段，是造价控制的重要阶段。该阶段相对于项目全过程造价控制的其他阶段来说，其节约投资的可能性有限，但浪费投资的可能性很大，特别是对于项目前期设计深度不够、招标阶段工作不到位的项目在合同执行阶段的造价控制压力更大。

1.重视工程信息的收集与整理。做好造价管理的基础性工作就是做好工程信息的收集和整理，避免出现信息失真、信息不对称等情况。工程信息的收集与整理主要包括以下几个方面的内容。合同计价依据的收集和整理，包括合同（含工程量清单）、招标书、投标书、图纸、标准规范集、设计变更、支付资料、工程签证单、人材机价格信息、国家相关法规政策、各种会议纪要、施工组织方案和专项技术方案等，对可能引起变更和索赔的资料要重点整理存档。工程现场信息收集。造价管理人员应多下工地，一方面是了解现场进展情况和收集图文资料，另一方面通过现场实体与合同、清单、图纸的比较，发现问题、主动控制，如：对比现场采用的材料是否与合同中约定的材料品牌、规格型号有不同；对比现场施工和图纸看现场是否按图施工、是否存在偷工减料的行为。造价管理人员应与工程管理部门及监理建立顺畅的信息渠道。工程管理部门及监理掌握工程现场的第一手资料、了解现场情况，对工程建设过程中出现的问题、变更最为清楚，因此应积极与他们交流，了解工程进展，了解变更发生和执行情况，了解承包商的施工积极性和是否有索赔的意向。

2.制定变更管理程序，严格控制工程变更。工程变更是合同价格调整的主要因素，应针对性地制定工程变更管理程序，严格控制工程变更。

2.1严格变更签发的原则。变更签发前应组织监理、设计、承包商共同讨论，应按以下原则确定是否签发变更：该工程变更确属原设计不能保证工程的相关功能要求，或存在设计遗漏和确有错误，或现场条件无法正常施工；即使工程变更要求在技术经济上是合理的，也应全面考虑该变更对工程质量、工期、造价及施工安全的综合影响，同时应全面分析是否会导致施工单位的索赔等；工程变更后的工程造价是否控制在项目预算范围内，若超预算或严重超预算，则该工程变更应慎重；必须明确工程变更的原因，如工艺改变、功能要求、设备选型不当、设计漏项或业主提高档次等。

2.2现场签证的处理程序及要点。现场签证是承包商应业主要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人按合同约定及时向发包人提出现场签证。可见现场签证需要一定的条件（合同外零星工作或非承包商责任事件），实际施工中现场签证的使用范围远远超过了此项范围，承包商往往将合同范围内的隐蔽工程、设计不明确的部位或者某些合同范围内的工作做现场签证，导致现场签证增加，增加了造价控制的难度和造价控制的风险。对于由于图纸不明确或者没有设计的内容，应联系设计院出图或者要求承包商提供施工方案经业主审查批准后实施，设计图纸和经批准的方案可以作为工程变更的支持性材料。另外对于确实需现场签证的，工程师应现场见证，必要时通知造价管理人员共同参与，签证单上应明确签证的原因、内容、所用人材机的数量，最荣，工程签证应由授权人签字确认。

2.3合理确定工程变更价款。工程变更的价款计算是工程变更处理的核心内容，前面在合同条款拟定中强调了一定要明确变更计量方法、计价方法等内容，因此在合同明确约定变更处理方法后变更子目的价格一般按以下原则确定：已标价工程量清单中有适用于变更子目的，采用该子目单价；已标价工程量清单中无适用于变更的子目但有类似子目的，可在合理范围内参照；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照约定计价方法确定。对需要按照合同约定计价方法确定单价的项目是工程变更价款处理的难点，一般按照以下顺序确认：人、材、机价格合同中清单子目分解价格中有的可照搬使用，如没有可参考造价信息中的价格，如没有造价信息应依据市场调研采购价确定；人、材、机含量合同中有含量的按合同确定，如没有参考相应定额含量，如无相应定额含量应依据实际含量确定；管理费、利润、风险费按照单位工程对应的分部工程承包人投标时的平均费率计算。

2.4慎重对待承包人的“合理化建议”。不可否认的是承包人施工经验丰富、对现场的条件熟悉，很多设计没有考虑到或考虑不周全的地方承包人想到了，一个负责任的承包人会向业主提出合理化建议并取得双赢的效果。但是也要警惕承包人通过所谓的合理化建议，寻找合同变更和索赔的借口。业主在面对合理化建议时应慎重对待，仔细审查，要求承包人提供建议前后的工程质量、进度、造价的对比分析报告。涉及材料替代合理化建议更要慎重对待，因为很多时候承包商在投标时为中标压低部分材料报价，施工过程中则以种种理由变更材料，业主如果草率同意材料替代的变更，往往会出现两种情况：一种情况时承包商报价时所报材料价格较低，按照报价不能采购到合同要求质量的材料，材料替代后价格变化不大，但替代材料的质量降低；另一种情况是所报价格采购合同要求材料可能亏本或则利润不高，材料替代后，承包商有权要求另行组价，往往组价的价格远高于投标时材料的价格。因此业主不到万不得以一般不应进行材料的变更，应严格按照合同规定材料品牌、型号规格执行。

四、合同结算阶段的造价管理及要点

竣工结算是造价控制的最后一道关卡，结算时项目实体已全部完成，工程管理的重点也从质量和进度的管理转移到工程造价的管理上。很多承包商把竣工结算看成获取利润的一种快捷途径，因此业主商务及造价管理部门应在工程管理等部门的支持下严格把关、做好结算工作。按照相关数据的统计，工程结算的核减率一般在10-20%。

1.合同结算的准备。业主应及早进行结算的准备，一般在竣工验收前一个月开始，以便及早收集工程资料和熟悉工程各个方面的情况，为结算打好基础。主要的准备工作有以下几个方面：

1.1对施工阶段收集的资料进行再整理，特别是对可能引起合同变更的资料进行分类，具体可分成合同变更增加、合同变更减少、有可能引起变更三类，特别是要加强合同变更减少内容的收集，此部分承包商往往故意漏掉或者避重就轻。

1.2结合收集的资料对合同价格条款整体性地仔细研读，主要明确哪些价格可以调整、哪些价格为固定包干、合同外增加的内容的计价原则、哪些方面可能引起索赔、哪些变更项目可能存在较大分歧等，以便整体把握合同结算的方向。

1.3多走现场实际调查工程存在的主要问题。工程竣工前是各类矛盾的集中暴露点，通过多实地调查和与监理等交流可以更多的发现整个工程主要存在的问题，另外也是一个对比、收集资料的过程，特别是对比变更前后的变化，有利于正确地评估费用。

2.结算中应注意的问题。首先对结算资料真实性、符合性、完整性进行审查，真实性审查主要是指对工程变更、图纸、现场签证进行真实有效性复核；符合性审查主要是指变更描述是否与事实相符、有无大的偏差等；完整性主要是指单个变更内容的完整性和结算书中变更总量的完整性。工程量主要审核工程量计量规则是否正确和工程量是否存在多算、重算或者漏算。主要注意以下几点：清单计量规则和定额计量规则的差异，清单计量中的工程量都是净量，定额计量中工程量是考虑损耗和预留等因素后总量；违反计量规则，该扣除的工程量不扣除；定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另行计算；预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除。价格的审核主要包括定额的套用、取费和人材机的价格。主要注意以下几个问题：高套定额；一个定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用多个定额；任意换算定额中人材机含量和价格；未按合同约定的取费或合同中的计价原则取费；取费基数不符合要求；不按合同约定调整主材的价格等。最后统筹审核成果，所有单项变更或费用调整审核后应综合汇总成结算书前，重点审查各单项变更内容上是否重复，各变更的计价原则是否统一。

五、结语

固定单价合同范文篇8

一、EPC铁路项目成本管理内涵概述

在EPC模式下，成本管理主要涉及设计、采购、施工阶段，利益主体较多，主要包括设计单位、材料设备供应单位等。境外铁路项目成本管理风险较大，分为外部环境风险与管理风险等。EPC承包模式采取的是固定总价，承包商需要承担合同约定的各项责任。

二、境外EPC铁路项目成本管理风险分析

（一）承包方风险

在EPC承包模式下，铁路项目承包方所面临的成本管理风险，主要包括以下几类：1）环境风险。对于境外铁路项目，由于建设环境差异，环境因素风险较多，若未做好建设环境事前调查与分析，不了解当地建设法律相关规定，比如劳务用工法律，当发生用工问题时，会影响施工进度，增加建设成本。1、设计控制权风险。基于EPC承包模式，若承包商不了解设计标准，未能严格按照业主标准设计，或者缺乏对设计分包商的管理与控制，极易失去设计控制权，难以通过优化设计，来降低项目成本，使得建设利益难以得到保障。2、管理风险。境外铁路项目中，应用EPC承包模式，承包方需要负责设计、采购、施工相关内容，若协调不当，出现材料供应不足或者设计深度不够等问题，造成项目停工，会增加项目成本。3、施工风险。施工阶段是成本管理的总要环节，也是最容易发生造价变动的环节，若发生物资、进度、组织管理等问题，会增加成本管理风险。譬如：沙特麦加铁路项目中，由于未能做好前期沟通工作，使得国内人员出入境手续受到控制，影响施工组织，增加人工成本与间接费用。

（二）业主方风险

首先，变更风险。当项目业主方提出非实质变更要求，则承包商需要负责增加的成本，难以获得索赔。其次，资金风险。若资金不能及时到位，则会影响工程进度。若项目建设期间，发生通货膨胀，会造成工料费与分包价格增高，带动着成本增加。最后，合同风险。若业主未能按照合同规定内容，及时供应场地与相关资源，会造成成本增加。

（三）外部风险

首先，汇率风险。通常境外铁路项目建设时间花费较大，成本管理受到汇率的影响较大。若受到汇率波动影响，人民币升值，当项目资金支付滞后，也就是美元到账滞后，会造成极大的损失。其次，税收风险。境外铁路项目受到税收政策的影响相对较大，因为各国家税收政策不同，项目资金风险较大。铁路项目建设地点的国家，其外汇管制政策，对承包商成本管理，也会造成不同程度的影响。最后，通货膨胀风险。若发生通货膨胀，会造成工料费与其它费用的变化，影响着项目成本。

三、境外EPC铁路项目成本管理方法

（一）加强分包招标阶段的管理

项目执行初始阶段，主要内容是做好标段划分与分包商引进。若能够合理划分标段，能够节约工程费用，包括人工费用与机械费用等。在分包招标阶段，要按照EPC铁路项目中标合同额，拟定划分标段与材料供应范围等的成本，形成总成本，作为工作指导，强化成本管理。对于分包商的引进，可充分发挥业主的影响力，来吸引承包商。做好充分的调查，明确承包商履约情况，搜集各方资源，做好分类整理，编制《合格承包商清单》，为招标提供支持。

（二）加强合同管理

首先，合理选择合同模式。基于标段划分，按照设计深度，采取多种合同模式。对于建安工程项目，考虑到招标阶段图纸尚未完成，因此采取固定单价合同模式，来进行分包。对于小EPC项目包，采取固定总价合同模式，来管理业主指定项目等。对于提供劳务人员类型的承包商，比如焊接承包商与安保公司等，纳入到部门管理中，采取计日工的形式，来进行分包管理。基于此模式，能够确保现场施工进度，有利于相关工作的顺利开展。其次，合同编制。编制分包合同时，主要涉及技术规范以及工程量清单价格表等，是EPC铁路项目承包商分包管理的主要依据，要从以下方面做好把控：1）范围与接口。编制分包合同时，拟分包范围要和对应的EPC铁路项目合同范围描述相同，注意标段之间接口问题，可以附加接口划分表，做到明晰规范。2）技术要求。明确技术参数与性能指标，将相关要求，要全部写入到分包合同内，做好分包商的考核。3）编制工程量清单以及里程碑付款表。按照EPC铁路项目投标资料与相关图纸，来编制固定单价合同的工程量清单，保证清单项目的简洁性。结合里程碑付款点包含的完工工程量，来编制固定总价合同，做好付款比例核算。最后，提高谈判能力。承包商要做好全面的前期调查评估工作，明确风险项目，基于各类风险因素，确定合同条款内容。同时考虑到EPC铁路项目的特点，要注重提升谈判的能力。科学评估建设项目，分析EPC铁路项目的可行性。制定商务谈判计划，力求找到合理的解决方案，以便于建立信任关系。对于合同价格，要明确影响因素，合理制定，切不可过分压价。对于合同条款内容，要做到各项条款内容准确表达，明确责任主体，合理划分责任与义务。明确自己的设计权利，避免将项目核心设计，分包给国外设计公司，将通过设计来获得更多利润空间的机会，留给自己。在设计阶段，需要明确项目建设地的环境条件，包括政治与自然等条件，合理制定材料、劳动力等的管理方案。做好图纸会审，明确设计意图，及时发现招标错误，避免后期施工中引发经济纠纷。

（三）加强项目建设阶段的管理

1现场管理。EPC铁路项目成本管理工作中，现场施工组织管理是重点内容，要树立全员参与的理念，加强和业主、分包商等的沟通，合理优化施工组织。譬如：某境外EPC铁路项目中，采取分段施工和分层施工相互结合的方式，以确保雨季施工进度，对于部分路段，采取分段施工，节省运输费用与临时道路成本。对于材料管理，成立管理小组，针对材料丢失与随意丢弃等问题，要做好全面管理，采取考核手段，来控制建筑材料成本。对于计日工分包管理，做好工作效率考核，必要时及时辞退，以免采取此结算方式，增加人工成本。开展施工作业前，承包商需要结合项目实际，合理制定实施方案。2采取针对性结算模式。为强化EPC铁路项目成本管理，对于进度结算，按照各类合同模式，采取相应的结算方式。对于建安工程项目，其采取的是固定单价模式，适用于按照月度进度来计算。对于小EPC铁路项目包，其采取的是固定总价模式，参考里程碑进度，可以按照合同约定比例，进行工程阶段。EPC铁路项目承包商分包成本控制，可以按照分包结算书，采取分包支付，做好分包结算工作。在各阶段，开展分包成本管理，要按照目标价格，做好经营分析，及时发现成本风险，采取相应的措施。对于材料和设备，需要制定完成的成本预算，健全内部审核与会计核算制度，优化采购计划，加强施工阶段的管理，避免材料浪费，增加工程成本。

四、结束语

对于EPC铁路项目成本管理问题，可以结合以往的工程案例，做好风险分析与评估，制定预防方案。通过加强各环节的把控，提升EPC铁路项目成本管理水平与质量。

作者:刘丹 单位:中交隧道工程局有限公司

参考文献：

[1]刘萍.浅谈加强铁路工程项目成本管理的方法和途径[J].科技资讯,2011，（17）:142.

固定单价合同范文篇9

关键词:建设项目;工程造价;管理

1、适应市场经济发展的需要,实施工程量清单招标投标,加强招标管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段,通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业,以保证项目按质按量完成,而且也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价,并迫使施工企业在保本或薄利的基础上,为了竞争而作出一定程度的让利。我国目前施工招标推行的是工程量清单报价方式,是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。采用工程量清单招标,在招标文件中不仅要包括通常的内容,还应当提供工程量清单,作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分。

工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。在好多人看来造价人员就是简单的加减乘除运算或简单地套用定额,事实并非如此。随着社会的不断发展和科技的进步,技术和设备的快速更新,这就要求编制人员具有较强的预算业务知识,而且应具备一定的工程设计知识和施工经验,以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识,只有这样才能在工程量计算时不重不漏。建设单位在招标文件中提供工程量清单时,是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一工程量计算规则得出清单的。编制依据一定要按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等规定,并根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件进行编制。对工程量清单中的工程项目应具有概括性,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,应保证计价项目的正确性;要将不同等级要求的工程区分划分开,将条件不同、可能要进行不同报价的项目分开。因此,编制人员在编制清单时,应认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,认真勘测现场情况,尽量预测在施工中可能遇到的情况,对影响报价的项目予以划分。一般工程量清单中列出的工程量为估算工程量,考虑到建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为固定单价,结算支付工程款时按实际工程量为依据。

在评标中,对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往在保持总造价不变的情况下,采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低,而将可能变大的项目单价提高,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析,还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优遴选施工单位。

2、加强施工管理,控制合同外费用

2.1加强施工管理要重视施工合同

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少合同双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用,建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。另外,对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务,建设单位也可以向施工单位提出反索赔,先发制人,以减少建设单位的损失,降低工程造价。

2.2施工管理过程中控制工程造价,材料价格的控制是主要的

材料费在工程中往往占有很大的比重,在建筑工程中材料费约占总造价的60%～70%,是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料预算价格的构成,正确编制材料预算价格,从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。

2.3严格控制变更

在施工中引起变更的原因很多,诸如:工程地形或地质资料变化;地下水排水方案变化须增加抽水台班;现场开挖管线或有其他障碍物处理;土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化;材料的二次转堆;材料设备构件的场外运输;无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用;工程其他零星修改签证;由于设计变更造成材料浪费及其他损失;停工或窝工损失;由于拆迁或业主、监理其他因素造成工期延误;不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严格把握变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等。对必须发生的设计变更,尢其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽量提前实现这类变更,因为变更越早损失越小。

3、强化结算管理,把好审核关

工程量清单合同是固定单价合同,结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目,其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应按合同的规定给予调整。综合单价因工程量变更需调整时,除合同另有约定外,应按照以下办法确定:(1)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;(2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经监理方审核和发包人确认后,作为结算的依据。

竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签,现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施工单位在竣工结算书中普遍多算,建设单位千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认,影响建设方与施工方之间的利益,影响到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定,实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,严格把好价款审核这最后一关。

4、结语

建设项目实施阶段的工程造价管理也要求造价工程师全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件,以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。

固定单价合同范文篇10

关键词：工程量清单工程招标工程投标

长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。建设工程概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。随着我国对外经济的开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照"控制量、指导价、竞争费"的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中"公开、公正、公平"的竞争原则。因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成"市场形成价格、企业自主定价的新格局"，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

一、传统定额模式与工程量清单计价模式的区别

工程量清单计价方法是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方法。工程量清单计价模式与传统定额模式有本质的区别，主要表现在以下几个方面：

(一)计价依据的属性及特点不同：在传统定额模式中，国家是计价的主体，是以法定的形式进行工程造价管理的，而与价格行为密切相关的建筑市场主体-发包人和承包人，却没有决策权和定价权。建筑产品价格普遍采用"量价含一"的静态管理模式，即通过工程预算定额确定建筑产品价格。而定额是指在正常施工生产条件下，完成一定计量单位产品的人工、材料、机械和资金消耗的规定额度，尽管消耗量标准是依据施工规范、典型工程设计、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相关部门对各种价格、管理费及利润率的确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节。我国虽有统一的国家基础定额，但具体的预算定额由各地区、各部门自行制定，使地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间产生管理口径不统一；计价行为不规范；难以相互沟通的局面。市场竞争机制受到了制约，更难与国际通用规则相衔接，制约了对外开放和国际工程承包的开展。这种计价模式既不能及时反映市场价格的变化，更不能反映企业的施工技术和管理水平，影响了发包人投资的积极性，剥夺了承包人生产经营的自主权。工程量清单计价模式中，国家在统一的工程量计算规则，统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式把过去预算定额中规定的施工方法、消耗量水平、取费等改由施工企业来确定，实现建筑产品价格市场化。从根本上改变了量价合一的传统的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。

(二)价格的形成方式不同：在传统定额模式下，由于价格采用由政府统一定价、统一以价格指数的形式来进行调整的静态管理方式，投标人在编制投标报价时难以根据企业自身的实际情况、市场价格信息等各种因素自主定价。工程建设的特点之一就是构成工程实体的消耗部分是由工程设计决定的，但施工方法、手段则可以是多种多样的，应由承包人自行决定。然而传统定额模式将工程实体消耗与施工措施性消耗捆在一起，使技术装备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的个体因素固定化了，不利于承包人优势的发挥，难以确定个体成本价。在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家预算定额消耗量、市场价格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。

(三)招投标形式不同：《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。在传统定额模式下，由于价格改革没在到位，在招投标活动过程中，标底(控制价)及投标报价都是按照现行预算定额和费用定额进行计算的，投标过程中，标底(控制价)成为一个基准价，在一定的幅度范围内作为判断投标报价有效性的标准。可以看出，在传统定额模式下计算出来的施工承发包价格是政府指导价。实行工程量清单计价模式从根本上改变传统定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额进行计算的计价办法，而成为由投标企业根据竞争需要、自身实力和特定的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算得出的价格，也不同于"一方愿卖一方愿买一拍即成的"简单的市场交易行为，它既不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价，而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认的市场调节价。

二、实行工程量清单招标的优越性

实行工程量清单计价是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，深化建设工程招标投标工作的改革措施，实行建立在工程量清单计价模式上的招投标制度具有很强的优越性。

(一)充分引人市场竞争机制，规范招标投标行为。

1984年11月，国家出台了《建筑工程招标投标暂行规定》，在工程施工发包与承包中开始实行招投标制度，但无论是业主编制标底，还是承包商编制报价，在计价规则上均未超出定额规定的范畴。这种传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，使得原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用。由于建筑市场发育不成熟和监管不到位等因素而没有完全发挥出来。由于价格是由政府确定的，因此投标报价的竞争往往变成企业问预算人员水平的较量，同时容易诱导投标单位采取各种不正当手段来谋取中标，严重阻碍了招投标市场的规范化运作。实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加"询标"环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现错、漏、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过支"只看投标总价，不看价格构成"的现象，排除了"投标价格严重失真也能中标"的可能性。评标过程中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为，又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作，从而规范了建设工程招投标行为市场。

(二)实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高。

实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，既使报价最低，又有一定利润空间。通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。

(三)增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。

过去的招投标工作中存在着许多弊端，导致腐败的滋生。有些工程，招标人也了公告，开展了登记、审查、开标、评标等一系列程序，表面上按照程序操作，实际上却存在着出卖标底，互相串标，互相陪标等现象。有的承包商为了中标，打通业主、评委，打人情分、受贿分；或者干脆编造假投标文件，提供假证件、假资料；甚至有的工程开标前就已暗定了承包商。

实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底应为控制价，并在招标时公开。控制价的作用只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，只要投标价高于控制价就不能成为中标单位。从而起到政府宏观调控的作用。这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。工程量清单和控制价的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了}个共同的起点。使招投标过程真正做到了符合"公开、公平、公正和诚实信用的原则"。

(四)、缩短招标周期、提高社会效益。

实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。

(五)、加快改革开放步伐，引人国际竞争机制。

在国际上承包工程合同的订立方式通常有固定总价合同，固定单价合同，成本加酬金合同和统包合同等几种。固定总价合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格，工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险，因此要价较高。固定单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变合同。成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金。目前，固定单价合同形式国际上采用最为普遍，《国际通用土建工程合同条件》中也作了量可变而价一般不变的规定："对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变当发生非施工方原因或设计变更等因素造成实际完成的工程量与合同中的工程量出人较大，承包商可以要求调整相应工程量，而保持单价不变。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。

三、工程最清单计价模式在招标投标过程中的运作

工程量清单的招投标模式一般采用综合单价法，即工程量清单分项的单价综合了人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险因素。而其他一些费用如施工组织措施费、工程担保费、保险费等则列入其他报表。在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价。合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进合理、可靠且最佳，投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低。成本价是指投标人的个别成本，在评标过程中投标人应就评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩，评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本，评标时才认为有效。

1.工程量清单的编制

工程量清单一般由业主在招标文件中提供，作为承包商计算投标报价的依据，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单的用途主要包括两方面，一方面为投标人提供了一个共同参与竞争的投标和作为工程合同价款签订的基础；另一方面可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。所以编制工程量清单时要注意将不同等级要求的工程分开；将同一类型但不属于同一部分的工作内容区分开；将具体情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。

2.投标报价的编制

投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量是要求、文明施工的考虑、创优的计划、其他各种风险因素进行报价。因此投标单位的各种投标实力、投标策略都能相应地体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道。组织专人负责进行企业自身的招标报价资料和已完工程竣工资料积累，也包括对竞争对手资料的收集和积累，还可以建立计算机数据库，建立企业内部定额体系或报价体系。这样就可以保证在投标报价编制的过程中能迅速确定企业认可的工程实际需要成本，以便采取一定的报价策略进行报价。

3.评标、定标

如何评定投标报价是否底于成本控制投标报价低于成本是针对目前存在的压低标底价和低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标导致偷工减料、工程质量低劣现象发生。招标投标法和国家计委等七部委的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。通过"合理低价中标"原则选择所有投标人中报价最低但又不低于成本的报价，评标委员会针对每个分项进行认真分析并对投标报价是否能保证工程质量，是否有偷工减料的倾向，是否有恶意压价的可能，是否采用新工艺、新材料、新方法等方面进行判断是否低于成本后再得出结论。要求评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益，力求工程价格更加符合价值基础。

四、实行工程量清单招标过程中急需探讨的问题

工程量清单项招标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的推动作用。但是仍有不少问题需要探讨。这主要表现在价格的制定和管理上。投标报价是竞争的核心，但是在清单的计价方式上，仍难以从计划经济的计价模式中脱胎换骨，存在着与市场竞争机制和价格调节机制不相一致的地方。需要研究和探讨的有以下几个问题；

1、预算定额的项目划分

目前，预算定额对于项目的划分过细、过于繁琐，不适应工程量清单招标清单列项相对较粗的要求，会造成编制工程量清单和投标报价上仍过份依赖定额，在量和价的计算上统得过死、过细。因此，需要相应地改进定额项目划分的规定及其工程量计算规则，做到既简化分部分项又能统一计算规则，使其更有利于工程最清单招标的发展。

2、必须重视工程量清单编制工作的精确性严肃性。

实行工程量清单计价改革后，特别容易出现工程量编制单位放松工程量清单的编制质量的情况。因此必须重视工程清单编制工作的精确性和严肃性，加强对工程量清单编制单位行为的规范，制定规范的工程量清单格式要求，对必须包括的内容予以一定的强制性；同时建立标前核对清单制度，投标人对招标人提供的工程量清单在开标前进行核对，如有疑义时，可以在开标前就工程量清单向招标人提出书面疑问，招标人复核后对工程量清单中的漏项在及有误差的项目应及时加以更正，并以书面的形式及时分发给各投标单位，保证招投标双方的合法利益。一旦中标，除非有设计变更，工程量清单将不予调整，这样既提高了工程量清单的准确度，又堵住中标后任意修改工程量的漏洞，有利于竣工结算的进行。

3、极力推行企业施工定额，建立、完善企业自主定价机制。

应积极扶持先进企业根据工程量清单计价规范的相关规定，针对市场的变化建立和完善企业定额，便企业能根据市场条件的变化不断地调整优化企业内部结构，来适应市场，发展自己，由市场形成价格。工程造价管理部门在依照法律、法规的前提下，通过宏观调控积极引导和监督市场的计价行为，并依法采取可行的方式来控制建筑市场中的恶性竞争的发生，防止低于成本价中标，已保证工程质量、等级要求，同时防止串通投标引起的高价中标行为的发生。

4、必须建立起一套科学、合理的评标定标办法。

要体现招投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定性因素太多，定量因素太少，缺乏客观公正；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。必须在国有的法律、法规基础上，参考国外先进经验建立起一套公正合理、科学先进、操作准确的评标定标方法来与之相适应，这样才能杜绝建设市场可能的权钱交易，堵住建设市场恶性竞争的漏洞，净化建筑市场环境，确保建设工程的质量和安全，促进我国有形建筑市场的健康发展。