固定资产分类范文

导语：如何才能写好一篇固定资产分类，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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公司原有固定资产分类代码即国标码,是按照1994年国务院清产核资办出版的《固定资产分类与代码》进行编制的,共分为十大分类:土地、房屋及构筑物;通用设备;专用设备;交通运输设备;电气设备;电子产品及通信设备;仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器;文艺体育设备;图书文物;家具用具及其他。代码由6位数组成,每一大类包含的固定资产是根据6位数分类代码的前2位数进行区分的。每一大类中包含的资产有很多项不同的前2位数,如二大类通用设备包含分类代码前2位为06~21的代码,三大类专用设备包含分类代码前2位为25~47的代码。通过十几年的运用以及近几年设备管理发展需要来看,存在着分类及编制不合理、统计不方便、财务折旧操作繁琐等一系列弊病。(1)按照固定资产管理十大分类不尽合理,不能体现本行业本企业专业设备特点,如将动力、机械、起重均统计在通用设备中,无法单独区分出专业类别,也不能实现按本企业本专业的统计。(2)每一分类下的6位数分类代码编制不合理,每一大类中包含的资产有很多项不同的前2位数,类别太多,并分得太细,不能清楚地反映出一大类别中包含的设备类别。(3)分类统计不方便,由于每一分类下的6位数分类代码有很多项不同的前2位数,这样在进行分类统计时就不能直接进行,非常麻烦。(4)财务不能按照大类进行折旧,每一大类有很多不同的折旧年限,财务进行折旧统计时,还需重新划分类别,并且操作很繁琐,使财务与实物管理不能达到统一。

2新的分类代码的产生与构成

2.1新的分类代码的产生

2005年,在设备系统ERP固定资产开发的同时,为了解决原有分类代码给实物管理部门和价值管理部门带来的统计不合理、折旧不方便以及财务上各种统计口径的上报所带来的不便,对固定资产分类代码进行了技术攻关,并坚持了科学性、系统性和实用性相结合的原则,以固定资产的基本属性和特征作为分类的基准,同时兼顾本行业本企业的设备专业属性等实际情况,重新编制整理出一套符合梅钢固定资产分类代码的编制原则,摆脱了原国标码的形成,同时满足了实物管理和价值管理部门对于统计的不同需求。

2.2新的分类代码的构成

(1)固定资产新的分类代码将固定资产分为九大类:房屋、建(构)筑物、动力设备、传导设备、机械设备、工具仪器(试验设备)、起重运输设备、管理用具和其他专用设备。这样的分类针对本企业设备更加具有合理性,解决了本行业本企业财务报表上报统计口径,也满足了实物和价值部门的不同需求。(2)分类代码由5位数组成,5位数中第1位分别由1~9组成,代表1~9大类;前2~3位数表示中类,4~5位数则表示细类,这样层次清楚,一目了然。(3)根据分类代码第1位直接统计出各大类资产,简单且方便分类统计。(4)摆脱原国标码形式,使财务可根据分类代码进行折旧。(5)建立了分类代码与国标码的对应关系,解决了财务申报所需要的上报统计口径,简化了财务固资折旧操作。

2.3新的分类代码所体现出的创新点

(1)固定资产新的分类代码将分类代码由6位数优化为5位数,通过第1位数直接反映出固资产的九大类,并进行大类的统计、折旧;(2)这是对梅钢原有采用国家分类代码新的突破,进行了分类代码与原固定资产国标码的对应关系衔接的攻克,既解决了本行业本企业报表上报统计口径,又解决了国家财政申报所需要的上报统计口径。

3新的分类代码的应用及效果

(1)固定资产分类代码重新编制后,从2005-10ERP固定资产上线试运行以来运用至今,在应用过程中,要求固定资产进帐时,就将分类代码确定,实物和财务根据分类代码进行统计、折旧,通过运用反映出固定资产分类更加合理,层次更加清楚,统计更加方便,财务折旧操作更加简化。(2)通过分类代码与国标码的对应关系,既解决了本行业本企业报表上报统计口径,又解决了国家财政申报所需要的上报统计口径,满足了不同管理角度的需要,意义重大。(3)通过现有的分类代码规范了一些通用固定资产的建帐名称,使固定资产能够更加真实地反映出所属属性。(4)对公司资产管理、成本核算有重大管理效益,很大程度上提高了系统运行效率和劳动生产率。

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固定资产管理主要由2个部门负责：一是负责固定资产的实物管理，一般是办公室负责（中小学校为总务处）。二是负责固定资产的价值管理，一般是财务部门。固定资产管理系统往往通过资产的功能和属性设置为土地、房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品和通信设备、仪器仪表及量器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等12类。事业单位会计制度对中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

二、问题

通过对该市（县）中小学校固定资产管理信息化现状进行深入分析，不难发现还存在一些问题。

(一)固定资产分类标准不统一

由于财务部门主要是实行事业单位会计制度，习惯根据事业单位会计制度中固定资产的分类标准实施分类。对于固定资产的使用管理部门则是根据资产管理系统设置好的分类进行管理。这样使得资产管理系统中的同一类资产会出现在财务几个大类里，不便于管理。因此资产管理系统从属性来对固定资产分类，最终就会使得实物资产管理部门和财务部门对固定资产的分裂标准不统一，给固定资产管理信息化带来了很大的隐患。

(二)固定资产管理系统不对接

目前的固定资产管理状况是实物资产采用资产管理信息系统，而价值管理则是财务管理软件。财务管理软件一般不预留任何接口，所以两个系统之间不可能实现集成或对接，是相互独立的。遇到核对相关数据的时候，就只能是将两个系统的数据打印出来进行人工核对，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分类的标准不一样，两者对固定资产的编码规则不统一，一定程度上给固定资产的日常管理带来不便。

(三)固定资产系统信息和财务部门信息不一致

一般学校财务部门负责核算固定资产的价值，实物部门负责固定资产的使用情况、报废等过程。两者管理的侧重点不同，在实际工作中管理结果往往会出现偏差，主要为资产管理部门只要在验收手续完成后，就可以根据入库单在资产管理系统登记卡片，然后使用部门投入使用。而财务部门的核算则是根据资金的支付作为登记资产的依据。由于报账人报账时间的推迟或者由于资金紧缺而未能及时付款导致了会计核算的迟滞性，造成资产管理系统和财务部门的固定资产信息不对称。

三、对策

针对固定资产管理信息化的现状和存在的问题，提出以下解决对策和措施。

(一)统一固定资产的分类标准

综合考虑事业单位会计制度的分类，积极借鉴不同的分类标准，制定科学合理的固定资产分类标准。单纯地将固定资产按照功能作为划分依据，虽然实物管理比较容易，但与财务核对困难。笔者认为，对于我市（县）的中小学校而言，应该从财务角度出发，完善资产管理系统中关于财务部门标准的分类，或者将资产管理系统的分类标准逐步与财务标准对接，真正做到两者的分类标准的一致。

(二)创建完整的固定资产主数据，实现两者的对接

信息化环境下，利用固定资产管理信息系统对学校的固定资产进行全程管理，首先必须建立中小学校的固定资产基础数据，应用固定资产信息管理系统对固定资产进行管理，给每一个实物资产都建立一个资产编号，这个资产编号是唯一的，这个资产编号伴随着资产的构建到最后的报废的整个周期。同理在财务软件中也必须有一致的资产编码相对应。所以必须建立完整的固定资产主数据，逐步推进固定资产信息系统和财务标准一致性，实现两者的对接。在实践中，笔者认为应该对固定资产进行统一编码，即固定资产管理信息系统中产生的资产卡片编码与财务部门软件产生的资产编码要一致，存在着对应关系。即只要一个确定的资产编码就可以在2套软件中查询出相应的信息。这样在资产信息管理系统和财务软件中以资产编码进行资产的查询、修改、处置、调剂等工作就显得非常方便，大大提高了效率，消除了原先对账需要人工核对的弊端。

(三)加强部门间管理信息的沟通，实现数据共享

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关键词：高校 固定资产 折旧 准备工作

《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）终于颁布了。同时，《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会[2014]3号）要求各高校于2014年立即实施。但是关于固定资产折旧问题，相关文件仅就科目处理做些说明，实务操作则触及较少。鉴于高校固定资产管理现有制度、管理习惯，以及普遍存在的问题，如何启动固定资产折旧工作，十分重要。不仅关系着折旧工作是否有扎实的基础，而且也关系着相关会计信息质量的优劣。

一、高校固定资产管理的基本现状

（一）现有基本制度

1.财会制度

近些年来，《事业单位财务规则》（财政部第68号令）、《事业单位会计准则》（财政部第72号令），《高等学校财务制度》（财教[2012]488号）和《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）相继颁行。这些新颁制度关于固定资产的规定，集中体现在三方面，即固定资产定义、固定资产分类和固定资产的价值标准。

2.国有资产制度

随着《中央行政事业单位固定资产管理办法》（国管财字[2000]32号）的失效，许多引以为据的固定资产管理制度相继成了无本之木。取而代之的是，2006年财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》，新办法从所有权角度对包括固定资产在内归国家所有能以货币计量的各种经济资源的配置、使用、处置、清查，以及产权登记、纠纷处理等方面，做出了明确的规定，以适应社会主义市场经济环境中的管理需要。作为高校国有资产管理的基本依据，该办法对所有权归属国家的高校固定资产在配置、使用和处置等方面都做出了原则性的规定，为盘活高校在长期办学过程中所沉淀的固定资产并充分实现其保值增值，提供了操作规范。

3.关于固定资产的分类

在设备管理方面，教学设备管理部门，以教育行政部门相关业务要求为准，固定资产分类执行2008年11月教育部颁发的《高等学校固定资产分类目录》，该目录以固定资产按性质分为十六类；同时，在教育部推广的“高等学校实验室综合信息系统（单机版/WEB版）”中，十六类，是基本的分类方法，在此基础上可以转换为八类或六类。

在财务管理方面，上述新颁行的高校财务制度、会计制度均规定，高校固定资产分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、图书等六类。同时，在发改价格[2005]1008号文件中，在规定折旧年限时，又暗含了一种按预计使用年限分类的方法。

在国家标准方面，由中国标准化研究院、中华人民共和国财政部行政政法司、中华人民共和国财政部教科文司联合起草并颁布的“固定资产分类与代码GB/T14885-2010”将固定资产也分为六类，但有关“土地”的归类并不一致，财会制度归之为无形资产。

（二）实物管理现状

1.家底不清现象依然存在

由于教学水平评估的需要，高校尤其是地方高校，为确保生均教学仪器设备指标符合要求，往往不积极甚至根本就不处置报废或丢失固定资产，致使固定资产账面价值与实物不符。再者，木器家俱等量大价低固定资产，由于分布广、易损坏而且经年历久、流动性强、变化多，存在着细分类别不清、名称不一致等种种问题。也是造成账实不符的重要因素。

此外，高校固定资产中，非经营与经营两类性质的固定资产也存在着混淆待清问题。

2.基层使用与管理部门分类意识薄弱

高校固定资产实物管理任务，集中于各基层学院（系）或实验中心。调研发现，这些部门往往以确保设备的正常使用与安全完整为目标，很少关心固定资产的所属类别，更不要说对所辖固定资产进行多重分类。

固定资产分类不清，很难有准确的计提基数，也很难有准确的折旧数据。

二、理清相关制度

制度是业务操作和达到应用效果的保障。管理侧重点的不同，制度的要求就不同。为此，理清各类制度，把握精神实质，明确其管理侧重。在此基础上，结合本校情况及管理目标，制订本校操作规程，针对上级制度不协调之处，达到口径一致、标准统一。

三、启动前的基础工作

启动折旧工作，必须掌握固定资产购置年月、原价，及其所归属折旧类别、使用部门，进而计算出已使用年限的折旧等等。为此，就必须彻底清查固定资产，以取得这些基础数据。

通过清查得到固定资产基本数据，并对全校现有固定资产按使用和折旧情况进行分类：

第一类，不需用固定资产价值，该类固定资产因未使用，其原值不应参与计提折旧。为盘活这部分资产，提高其使用效果，应该尽可能地做变现处置。

第二类，已满折旧年限在用固定资产价值，该类固定资产正在使用，但已提足折旧，其原值也不应参与计提折旧。该类固定资产按使用部门和固定资产类别管理，让各基层部门清楚有多少再用固定资产因超年限，其原值未参与折旧、未增加成本。

第三类，折旧年限内在用固定资产价值，该类固定资产原值构成计提折旧的价值基础。现存固定资产折旧问题也正是该类固定资产的折旧问题。

第四类，不计提折旧固定资产原值，该类固定资产按财务制度规定不计提固定资产折旧。该类固定资产包括“文物和陈列品、图书、档案、动植物等”。对一般高校来说，不计提折旧的固定资产主要是图书。

四、会计科目及相关业务处理

（一）增加会计科目

在“1501固定资产”一级科目下，设“不需用固定资产”、“已满年限固定资产”、“未满年限固定资产”和“不折旧固定资产”四个二级明细科目，以分别核算上述四类固定资产的增减变化。

（二）相关业务处理

根据清理清查结果，将固定资产分为前述四类。同时作分账处理，建立相应的固定资产明细账：记录每项固定资产的部门属性、折旧类别属性、性质类别属性等其他分类属性，以便与基层管理部门相核对。目前可通过建立固定资产电子账薄来实现多重分类，但关键在于各种分类标识的口径要规范、前后应一致。其中，部门属性就是固定资产的部门标识，一项固定资产只能有一个部门标识；折旧类别属性是指按“发改价格[2005]1008号”计提折旧要求而划分的固定资产类别，每项固定资产只能归一个折旧类别。

五、补提以前用固定资产折旧

（一）已满年限固定资产的折旧

由于高校计提固定资产折旧不考虑残值，已满折旧年限固定资产的应提折旧额即为该项固定资产的原值。

根据新会计制度规定，按已满折旧年限固定资产原值，作会计分录如下：

借：非流动资产基金――固定资产（“已满年限固定资产”原值）

贷：累计折旧（“已满年限固定资产”原值）

（二）年限内在用固定资产的折旧

该类固定资产的折旧问题，不仅是准确核算其已用年限应补提折旧问题，而且也关系到以后在用期间计提折旧问题。为此，解决的关键在于扎实计提折旧基础，这个基础就是准确的各类别、不同年限固定资产原值。

1.准备工作

（1）分使用部门

将全校固定资产划分到各个使用部门，使各项固定资产都有唯一部门（公用固定资产归公用管理部门），不留空白，不交叉重叠。

（2）分折旧类别

各个部门将本部门固定资产按折旧类别进行分类。如果车辆规定折旧年限不一致者，可分为8类。这8类，就是8个折旧类别（按“发改价格[2005]1008号”）。

（3）分年限组，计算“已使用年限应提的折旧额”

各个部门，将每个折旧类别的固定资产按已使用年限分组，已使用年限相同的同类别固定资产为一个年限组。

某年限组固定资产，已使用年限应提的折旧额，等于该年限组固定资产账面原值除以该折旧类别固定资产预计折旧年限的商，乘以已使用年限的积。

以此类推，计算出每个折旧类别中各个年限组的应提折旧额，并整理形成计提固定资产折旧的基础数据资料。

（4）汇总折旧额

部门汇总：先计算出本部门每个折旧类别固定资产已使用年限应提折旧额，将本部门所有折旧类别固定资产已使用年限应提折旧额汇总，即是本部门固定资产已使用年限应提折旧额。

全校汇总：将各个部门固定资产已使用年限应提折旧额汇总一起，即为全校固定资产已使用年限应提折旧额。

2.补提折旧业务处理

借：非流动资产基金――固定资产

贷：累计折旧

六、折旧工作的开启

（一）以后计提折旧的基础

经过上述的逐步操作，已经得出计提折旧的各项基础资料，这就是以后计提折旧的基础。在此基础上，随年限增加，一些固定资产会减少，就减少相应折旧类别固定资产原值；同时，也会新增固定资产，就增加相应折旧类别固定资产原值。

（二）必要的配套措施

1.健全固定资产管理机构。实施折旧工作，是高校一项全新的固定资产管理工作，需要有必要的组织保障，以落实并持续做细计提的基础工作。

2.完善固定资产管理制度。如“已满折旧年限固定资产”，这既是管理中的盲区，也是制度的空白。只有管理好“已满折旧年限固定资产”才能真正体现出高校计提折旧，以至成本核算的意义。

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摘要：随着全民健身运动的开展，作为国家公益体育事业管理的体育事业单位在满足全民健身需求中发挥着更加举足轻重的作用。体育事业单位以体育健身设施和场所为主要固定资产的管理是否能够满足这样的需求、发挥有效作用，将会影响到全民健身运动的开展。然而体育事业单位目前固定资产管理中出现了一些问题，体育事业单位应加强其固定资产的管理，更好的发挥其公益体育事业管理职能。

关键词 ：体育；固定资产；管理

体育事业单位的固定资产在培养体育人才，满足全民健身需求中发挥着举足轻重的作用。随着体育事业的不断进步与发展，体育业固定资产的比重越来越大，因此，加强体育事业单位固定资产的管理对维护国有资产的安全性、完整性、有效性具有特殊意义。本文立足于《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合新《事业单位会计准则》，对体育事业单位固定资产管理存在的典型问题进行探讨。

一、体育事业单位固定资产管理存在的问题

1.体育事业单位固定资产未规范入账，对固定资产的分类不细致

体育事业单位的固定资产按用途主要有训练场馆及器械、办公建筑及设备、出租店面等，但体育事业单位在对存在对固定资产分类的问题重视度不够。固定资产未规范入账、资产分类不细致问题主要表现为，对应该纳入固定资产范围的未纳入固定资产管理，而纳入固定资产管理的在进行资产分类时口径不一致，由此造成日后对固定资产进行查找、对账时的不便，增加了对固定资产管理的难度。

2.固定资产不提折旧，核算不够科学

体育事业单位会计制度以收付实现制为基础，对固定资产按入账价值核算，不计提折旧。这种核算不能真实的反映资产实际价值，将直接导致财务报表中资产和净资产的虚增，影响了财务信息的真实性、准确性。

3.固定资产账实不符，资产清查有名无实

体育事业单位对固定资产核算不规范，总账与明细账、卡片账不符。对固定资产的增加、减少处理不及时，资产清查未按相关规定进行申报、审批。再加上长期不对固定资产进行系统清理盘点，造成账实不符。

4.缺乏完善的固定资产管理制度

旧的事业单位会计制度在固定资产方面的内容较少，并且体育事业单位内部也没有完善的固定资产管理制度。普遍认为固定资产管理的好坏不影响单位的效益，对建立固定资产管理制度缺乏重视。

二、新制度下对加强体育事业单位固定资产管理的对策

1.固定资产按规定价值入账、做好固定资产分类

新规则对固定资产入账价值的提高考虑到了社会经济建设的快速发展和物价水平的上涨，有利于提高会计信息的质量，从另一方面也降低了固定资产管理的难度。固定资产的分类也明确为六大类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。随着体育事业的发展，体育类固定资产的种类不断增加，同类资产型号也千差万别，对固定资产分类就成了一个繁琐的工作，就更加要求相关人员不仅要有耐心、细致的工作态度，还应该严格按照新规则的要求对固定资产入账及时、分类明确。

2.改革固定资产核算模式，准确反映单位资产状况

新制度对事业单位固定资产计提折旧的问题并没有强制所有单位进行，大部分事业单位可根据实际情况自行选择是否计提折旧。体育事业单位固定资产以训练场馆、训练场地、训练器械为主，特别是场地和器械的损耗特别大，因此，笔者认为应扩大对体育事业单位固定资产计提折旧的范围，选择恰当的折旧方法对固定资产计提折旧。新制度下对计提折旧的事业单位引入了“虚提折旧法”，即事业单位在计提折旧时冲减非流动资产基金，不是计入支出，这一方法兼顾了预算管理和财务管理的双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值损耗情况。体育事业单位应结合本单位固定资产实际情况，引入新的核算模式和方法，提高会计信息的真实性。

3.做好体育事业单位固定资产清查盘点工作

新规则规定：事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。财政部的《行政事业单位资产清查暂行办法》和《行政事业单位资产核实暂行办法》，以及体育总局下发的相关文件对资产清查及损益认定进行了详细的规定。体育事业单位资产清查的一般程序：单位自清自查、专项审计、体育局审批、财政审批，对清查的损益事项须提供中介机构技术鉴定证明等合法证据予以认定。资产清查是固定资产管理的重要环节，特别是体育场馆的老化，体育场地的损耗，健身训练器械人为和自然环境因素的破坏等，都将导致体育事业固定资产的严重流失。因此，体育事业单位应加强资产清查力度，定期进行清查工作。资产清查程序的复杂性，使单位产生畏难情绪，要使清查工作得以有效进行，落到实处，笔者认为可从以下4 个方面改进工作（1）单位应配备专人管理资产，并加强对资产管理人员的培训，提高管理人员的专业素质。（2）单位应大力推进全国行政事业单位资产管理信息系统的应用。对资产的增减变动及时录入系统，定期对系统账与实务资产，系统账与财务固定资产账进行核对，确保账账相符、账实相符。（3）除单位自身定期进行资产清查工作外，体育局、财政局也应定期统一组织或检查本系统的资产清查工作。（4）充分利用专业机构、体育局、财政局对本单位的审计结果，实现数据共享，避免重复审计。

4.不断优化体育事业单位固定资产管理制度

（1）设立专门的固定资产管理部门，明确相关部门职责权限。体育事业单位应成立专门的固定资产管理部门，负责本单位固定资产的采购、验收、领用、盘点和日常维护工作。不相容职责分离控制要求资产的采购人与验收人不能为同一人，以起到相互牵制，防止舞弊现象的发生。明确资产管理人员和资产使用人员的职责，资产管理人员负责向资产使用人员（包括健身训练人员）讲解相关资产的操作方法和注意事项，并对资产的后续使用情况进行监督和维护。

（2）细化固定资产采购流程。体育事业单位应严格按照预算制定采购计划，按照政府采购程序实施采购过程。事业单位固定资产一般采用政府采购询价方式，在指定的定点采购单位中货比三家，实现了采购的公平、公正，有效的规避了人为因素的干扰。因此，体育事业单位应大力的推进政府采购工作，制定本单位政府采购相关规定。

（3）完善固定资产领用借用手续。资产的领用人、借用人需办理领用登记手续，明确资产使用人责任，以避免固定资产去向不明、无人负责的局面。

（4）定期对固定资产进行清查盘点。体育事业单位应制定相应的规定，定期对资产进行清查盘点。要组织资产管理人员、财务人员、监盘人员到场，对清查出的问题及时进行处理。

（5）严格按照固定资产处置的要求建立处置制度。体育事业单位不得随意处置固定资产，资产的处置需经专业评估机构认定，并报体育局、财政局审批、备案后才能做相应的账务处理，以防止国有资产的流失。

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资产分类六大类别。资产的分类企业的资产种类繁多，各式各样，为了进一步掌握资产要素，便于资产计量，有利于资产管理，有必要对资产按不同标准进行分类。对资产进行科学、合理地分类是进行会计核算和编制财务报告的基础。企业的资产按其是否具有实物形态，可分为有形资产和无形资产两大类。企业的资产按照计价方式分类，可以分为货币性资产和非货币性资产。

资产分类企业的资产按照流动性分类，可以分为流动资产和非流动资产，流动资产是指预计在一个正常营业周期中变现、出售或耗用，或者主要为交易目的而持有的。或者预计在资产负俄表日起一年内(含一年)变现的资产以及自资产负债表日起一年内交换其他资产或清偿负债的能力不受限制的现金或现金等价物。流动资产主要包括货币资金、交易性金融资产、应收票据、应收账款、顶付账款、应收利息、应收股利、其他应收款、存货等。

资产分类非流动资产是指流动资产以外的资产，资产分类主要包括长期股权投资、固定资产、在建工程、工程物资、无形资产、开发支出等。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：事业单位财务规则；固定资产

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》（国函[1996]81号）的规定，财政部对《事业单位财务规则》（财政部令第8号）进行了修订，修订后的（财政部第68号令），自2012年4月1日起在全国施行。新《事业单位财务规则》（以下简称新规则）对已经施行了16年的旧《事业单位财务规则》（以下简称旧规则）进行了创新改革。这对于规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展具有十分重要的意义。下面主要讨论新规则下固定资产的主要变化。

一、固定资产定义的变化

新《规则》中的固定资产标准比旧规则规定的标准有所提高，即：通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。这一变化体现了与时俱进的特点，能更加科学化、精细化的反映了固定资产的价值。

二、固定资产分类的变化

新《规则》对固定资产分类进行了适当调整，主要体现在：

一是将原“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”；

二是将原“一般设备”修改为“通用设备”；

三是将原“图书”修改为“图书、档案”；

四是将原“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。

新规则的分类加强了对固定资产的管理，能更有效的推进事业单位的财务管理。

三、固定资产保管及对外投资等方面的变化

新《规则》对固定资产的保管及对外投资等方面进行了规范。新《规则》明确规定在年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。即要保证“固定资产”明细账与该物质的实际结存数核对相符，这是旧规定没有的。同时新《规则》还规范了对外投资，规定事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。而旧《规定》只是规定了以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。

四、固定资产核算的变化

由于新旧规则下固定资产的单位价值标准发生了变化，从而固定资产的核算也会发生变化，包括固定资产的购置，固定资产计提折旧，固定资产清理等。

旧规则下的固定资产购置的账务处理：

借：事业支出-其他资本性支出-购置费-办公设备购置费或专用设备购置费

贷：银行存款、财政补助收入或事业收入、零余额账户用款额度、应付账款等。

同时：

借：固定资产-一般设备或专用设备

贷：固定基金

新规则下固定资产购置的账务处理：

借：事业支出-商品和服务支出-维修费-办公设备维修费或教学设备维修费

贷：银行存款、财政补助收入或事业收入、零余额账户用款额度、应付账款等。

现以武汉软件工程职业学院为例，来分析新旧规则下固定资产购置的变化：

例：2013年武汉软件工程职业学院因实行国家骨干校建设，需增加预算购置办公设备和教学设备一批，预算经费为1800万元，其中办公设备单位价值在500元以上及1000元以下的占15%，教学设备价值在800元以上至1500元以下的占20%，该校实现国库集中支付制度，设备购置费全部采用财政直接支付方式，经费来源为财政专户资金（学费收入等）

旧规则下购置设备的账务处理：

借：事业支出-其他资本性支出-购置费-办公设备购置费

270万元

事业支出-其他资本性支出-购置费-教学设备购置费

360 万元

贷：事业收入 630 万元

借：固定资产-一般设备 270万元

固定资产-专用设备 360万元

贷：固定基金 630万元

而新规则下购置设备的账务处理为：

借：事业支出-商品和服务支出-维修费-办公设备维修费 270万元

事业支出-商品和服务支出-维修费-教学设备维修费 360万元

贷：事业收入 630万元

显然，在旧规则下，设备购置费计入了“其他资本性支出-购置费”，而新规则则将购置费计入“商品和服务支出-维修费”，这个变化对高校支出预算执行产生了影响；另外，若在旧规则下2013年的资产负债表的固定资产价值将要增加630万元，而按新规则计算，资产负债表中固定资产的价值则会减少630万元。

参考文献：

[1]财政部.事业单位财务规则.财政部令第68号，2012-02-07.

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关键词：新制度事业单位 固定资产

财政部新修订的《事业单位会计制度》（财会[2012]22号自2013年1月1日起执行。现就新事业单位会计制度中固定资产核算在实际运用中积极作用和存在的问题做一些思考。

一、新制度下事业单位固定资产的核算变化的积极作用

（一）适当的提高了固定资产的价值标准

新的固定资产标准规定在单位价值上作了调整，一般固定资产标准由500元调为1000元；专用设备标准由800元调为1500元，另外还规定，单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。固定资产价值起点提高了，固定资产管理范围收窄，管理难度相对减小。

（二）分类清晰、合理

新的固定资产分类与旧的分类相对，修改为房屋及构筑物，通用设备，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。修改后的分类， 有利于财务人员对固定资产及时登记、上账，也便于固定资产管理人员理解和管理。对保证固定资产的完全完整性起到一定的强制性作用。

（三）科目设置更科学

新制度对固定基金科目的调整和整合，将其改为非流动资产基金，并按照非流动资产的分类设置二级明细，体现了资金占用与资产分类的相关性，新制度还规定事业单位应设置在建工程、累计折旧、待处置资产损溢等科目，并创新性地提出了固定资产虚提折旧，这种虚提折旧的做法在国际上是首次运用，从成本核算的范畴来看，这种做法是加强事业单位成本意识， 提高事业单位的财务管理水平。

二、事业单位会计制度固定资产管理中待完善的地方

（一）固定资产核算中部分靠主观界定，易导致财务处理不到位

新的会计制度中固定资产的定义不够具体，财务人员的理解不同，往往会使部分资产入账的处理也会有偏差，例如：某单位购置单价在 1000元以下，但可以重复使用、经久耐用可达到1年以上的低值易耗品是否入账，档案室一次购置数十个资料柜，但每个单价低于 1000 元，总价值却很高时是否需要入账，一年后，如档案室仅需要购置一个资料柜时是否入账；如不入账，资产清查时如何界定同类物品入账和未入账的问题。

新的会计制度实行事业单位自行确定固定资产使用年限的制度，因为不同的事业单位对于同一类固定资产认识存在差异，固定资产的使用环境也不同，同一固定资产在不同单位存在不同使用年限。例如：学校与医院属于两个不同性质的事业单位，大型验钞机在收费时都需要，价值较高的可以归为固定资产，但医院收费人流量较学校明显偏多，由于不同的工作性质与使用频率，验钞机的损耗也有所不同，在确定使用年限时，财务人员只能凭借经验，主观判定年限，从而导致同一类型固定资产，不同单位设置不同的使用年限。解决这一问题就需要一些专门的资产评估机构，根据不同行业的具体情况，规定相关固定资产的使用年限，在这一机构的监督与辅助下得出公平、公正的结论，这样才能确立科学的固定资产折旧年限。

（二）固定资产利用效率低，缺少相应的有效管理机制

单位对购入的固定资产管理不到位，直接影响到固定资产的使用效率。购置固定资产时领导高度重视，多方争取经费，但忽视了资产优化配置与使用效率。例如：采购专业设备时，追求进口高端设备，但在工作中不能有效的发挥作用，许多功能满足不了实际需求，更新替代速度快，配件要求高，维修费用昂贵，不能及时维修等多种问题，最终造成固定资产闲置。固定资产未能最好的发挥作用，导致不少“死角”和“漏洞”。

解决这一问题的途径主要是要建立完善的固定资产内部控制制度，首先应当确保固定资产整个管理流程中心不相容岗位相互分离、制约和监督，设置不同岗位责任，明确不同岗位的职责、权限。其次，固定资产内部控制制度也应完善，包括固定资产业务规定审批人的权限、责任以及经办人的职责范围和工作要求。另外，严格按照规定履行手续，对实物资产的购入、调出报损、报废进行严格管理，凭证完备才能进行会计核算。目前有的事业单位已经开始实行固定资产动态管理，这种管理系统是信息化的产物，是信息时代必不可少的工具。录入工作由资产管理人员具体操作，是以基础实物为依据，每年根据资产的购入、报废、捐赠等各种增减情况变动基础数据。年末，财务人员根据记账情况予以核对，并组织相关部门对固定资产进行盘点，做到账实相符、账账相符。同时，可以与现有的国库支付系统对接，方便监管部门多方面获取数据，实时全面的监管。

另一方面，拥有较高素质的专业人员是解决资产管理问题的基础，平时应通过各类培训、各类媒介学习相关最新的财务知识，提高事业单位的财务人员的专业素质，也提高固定资产相关管理人员、监督人员的知识水平，这样才能使得管理工作、监督工作更切实的落实到实处。相关部门应设置门槛，资产管理相关人员应获得上岗资格才能从业，并定期对资产管理人员进行培训、考核。

参考文献：

[1]财政部事业单位会计制度

[2]财政部财政部会计司有关负责人就修订《事业单位会计制度》答记者问（摘录）.[J]（交通财会，2013

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关键字：公路施工企业 固定资产管理

随着我国公路事业的发展，四通八达的公路为当地的经济飞速发展提供了保障，也为公路养护施工企业带来了良好的发展机遇。为了取得良好的经济效益，公路施工企业必须重视资产的管理，由于固定资产在公路施工企业资产总额中占有较大比重，其管理与核算对企业财务状况和经营成果等有较大影响。本文打算就公路施工企业固定资产管理问题进行探讨，分析其产生的根源并提出相应的解决对策，以促进公路施工企业固定资产管理水平的提高。

一、公路施工企业固定资产管理特点

公路施工企业与一般施工企业相比，具有施工流动性强、露天施工、和施工受气候条件影响的特点。这些特点也导致公路施工企业固定资产管理有其特殊性。公路施工企业固定资产按经济用途可分为生产经营用固定资产和非生产经营用固定资产。生产经营用固定资产包括机械设备、运输车辆、施工工具、试验仪器等。非生产经营用固定资产包括办公房屋、办公设备等。施工的流动性使得公路施工企业人员和设备都必须在各个工地上流动。固定资产分散在各个工地上，给固定资产的日常管理带来一定困难。与此同时，由于公路施工企业施工在露天进行，使得设备经常露天存放，受自然力侵蚀的影响很大。设备的维护和保养就显得尤为重要。

二、公路施工企业固定资产管理存在的问题

（一）信息传送不及时、费用分摊不合理

公路施工企业由于行业特点，施工地点不固定，生产用固定资产绝大部分分散在各施工项目上，随着项目的完工而调配到另一个施工地点。由于施工人员流动性大，导致固定资产在各工地之间频繁流动，而公司财务部门却不知情。固定资产的转移在账面上不能及时反映，不能做到账随物走，财务所转各项目固定资产折旧不准确。

（二）固定资产分类不一致，盘点困难

公路施工企业固定资产一般都是财务部门和生产部门共同管理。财务部门负责价值管理，生产部门负责实物管理。由于二者缺乏沟通，生产部门与财务部门资产分类不尽一致，加上固定资产存放地点的变化，导致盘点时账、卡、物核对困难。

（三）重投入、轻管理 ，重使用、轻维护

公路施工企业除公司管理用固定资产以外，生产用固定资产都由各项目部使用并管理。项目部往往因利润指标及施工进度、质量要求，在设备使用中，都尽量减少维修成本。甚至等到快要瘫痪时才进行修理。由于缺乏必要的维修保养，导致公路施工企业大量固定资产不能达到正常的使用年限就报废了。另一方面，由于项目开工时间的不确定性，往往前一个项目结束，后一个项目无法立即跟上，在一定时期又造成固定资产闲置浪费。降低了固定资产的使用效益。

三、公路施工企业固定资产管理问题产生的根源分析

公路施工企业固定资产管理存在以上问题很大程度上是由于历史上长期粗放式管理形成的。现代化的管理理念不足、管理制度体系不完善、缺少先进的管理手段和办法、没有有效的管理组织来对固定资产进行管理是重要原因。本文就从以上原因入手，提出相应的解决对策，促进公路施工企业固定资产管理水平的提高。

四、完善公路施工企业固定资产管理的措施

（一）健全和完善固定资产管理制度

要做好固定资产的管理工作首先要完善固定资产管理制度。固定资产管理是一项复杂的组织工作，从资产的购建申请、交付验收、调拨转移、日常维护、盘盈盘亏到清理都应建立相应的管理制度。以管理制度的形式来规范工作流程。在制定管理制度时应注意不相容职务分离、抓住固定资产管理环节的关键控制点制定控制措施。

（二）实现固定资产管理工作的电算化

许多企业会计电算化都只购买了总账系统，没有购买固定资产模块，随着企业规模的扩大，固定资产的数量也越来越大，种类繁多，各种资产的折旧计提、统计、管理工作仅靠手工已经不能适应工作要求。通过固定资产管理工作的电算化，将固定资产的购建、核算、管理、处置等业务全部通过电算化系统加以反映，从而使财务人员从繁琐、重复的手工建卡、计提折旧工作中解脱出来，集中精力处理固定资产管理中的各种问题。例如通过固定资产模块，可以按管理要求快速输出逾期固定资产统计表、报废固定资产统计表等，以及按固定资产类别及使用部门、存放地点等搜索满足条件的固定资产，为做好固定资产的管理提供基础。

（三）结合企业实际情况制定统一的固定资产目录、分类方法

在实际工作中，企业应根据相关会计制度、准则的规定，并结合本企业实际情况制定固定资产目录、分类方法以及折旧年限、折旧方法等，并将其编制成册。以上内容一经确定不得随意变更。固定资产分类使用统一标准可以避免财务部门和实物管理部门各建个的账，各算个的账，口径不一致，对账和盘点困难的情况。公路施工企业可将固定资产按使用年限分为房屋建筑物、机器设备（进口）、机器设备（国产）、试验仪器、电子设备、运输设备、其他设备七类。

（四）成立专门的设备管理中心负责生产用固定资产管理和经营

长期以来，公路施工企业生产用固定资产都是由各项目部使用管理，项目部生产任务重，很难做到对设备定期维护、清查。及时办理设备调拨、报废手续。成立设备管理中心可以解决以上问题。设备管理中心负责企业所有生产用固定资产的管理，例如固定资产投资计划拟定，固定资产购置、保养、报废手续的办理。设备管理中心建立每个设备的专门档案，对设备的使用情况、折旧情况进行详细登记，及时对设备进行维护和修理，根据设备情况合理安排工作负荷，保证设备正常运转。将固定资产的大修理尽可能转化为固定资产的日常修理，延长固定资产的使用寿命。同时建立设备使用定期报告制度。至少每月将设备使用情况报企业管理层及财务部门等相关部门。

设备管理中心同时也负责生产用固定资产的经营。成立设备管理中心后，项目部使用生产用固定资产不再采用公司调剂调拨形式，而是与设备管理中心签订内部设备租赁协议，协商确定的价格、使用时间。每月设备管理中心与项目部进行内部结算。对于暂时闲置的设备，设备管理中心要积极联系外租业务，开展多元化经营，最大限度盘活企业资产，提高资产使用效益。

会计核算上可以将设备管理中心做为一个成本中心，所有与设备有关的支出如折旧费用、油料费、日常维护费、大修理费、设备操作人员工资、设备保险、办公费用等都在这个成本中心归集，期未将设备管理中心成本按照设备内部结算和外部结算比例在各项目部和外租业务成本之间进行分配。这样，项目部使用相关设备内部结算金额大，分摊的设备成本就越多，解决项目费用分摊不合理问题。

通过设备管理中心对内设备结算业务还可以实现企业内部生产经营的市场化，方便对设备管理中心进行绩效考核。实际操作中可将设备管理中心的对内对外结算收入做为设备管理中心绩效考核的一项指标。结合设备利用率、设备完好率、成本费用等指标一起对其进行考核。进一步激发部门员工工作的积极性和创造性，最大程度提高资产使用效率。

（五）定期进行固定资产清查盘点工作

为了保证固定资产的完整无缺，做到账实相符，一定要重视固定资产的清查盘点工作，定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。固定资产清查盘点工作除了应由财务部门组织，使用部门和管理部门参与外，还应由其他局外人共同参与。清查盘点时，除了盘点数量外，还要检查使用情况和完好情况。不能使清查盘点工作流于形式。清查盘点过程中发现使用不当、保管保养不善、闲置的固定资产应及时报告管理层并提出建议，以便采取措施，及时加以改进和处理。

四、结束语

本文分析了公路施工企业固定资产管理中存在的问题及其根源，并从固定资产管理制度、日常管理与核算、期末盘点等方面提出了相应的对策。

加强固定资产管理，保证固定资产资产安全、完整、提高固定资产使用效益仅靠一两条方法措施是不够的，必须多管齐下，从多个方面加强固定资产的管理与控制。这样才能做好固定资产的管理工作。

参考文献：

[1]李凤莲，袁铁权.公路经营企业固定资产管理问题研究[J].吉林交通科技，2009（03）：64-66

[2]运海红.固定资产在管理与核算中常见问题及对策分析[J].现代会计，2007（05）：43-46

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关键词：高校；新会计制度；固定资产折旧；范围与分类；建议

新会计制度的颁布与实施推动着高校会计制度内容的修订与变更，而这一过程具有渐变性与发展性，是不同会计理念相互博弈、相互竞争的必然结果。在新会计制度下，高校固定资产折旧备受重视，并呈现出新的特点，这与旧会计制度大有不同(旧会计制度下，高校并不对固定资产进行折旧处理)。当然，旧会计制度的各种缺陷逐渐暴露，不利于高校优化资源配置，提高财务管理效率。因此，基于新会计制度进行固定资产折旧十分必要和重要。

1高校基于新会计制度进行固定资产折旧的意义

1.1有助于提升高校会计信息的客观性与真实性

在旧的会计制度下，固定资产虽然作为高校资产的一种类型，但高校缺乏“固定资产折旧”意识，长久以来，并没有按照一定标准与原则对其进行折旧处理。而毋庸置疑，这一行为直接导致了由固定资产造成的无形或者有形资产损耗并没有被很好地记录，固定资产实际价值与账面价值存在脱轨现象，高校会计信息核算失去了客观性与真实性，信息本身的可靠性也大大减低。而在新会计制度的作用下，高校通过对固定资产进行有效折旧，能达到以下两方面功效。一方面，高校可更加高校、系统、精确地分摊固定资产价值损耗，并将其真实、客观、可靠地反映在核算账面上，提高高校会计信息的准确性与客观性。另一方面，管理层可基于真实、可靠地会计信息提高管理的科学性。

1.2有助于高校教育成本科学、正确、高效地核算

诚然，高校在进行教学活动或组织科研活动的过程中，必然会因固定资产损耗而产生一定的教育成本，继而支出一定量的成本资金费用。而在旧的会计制度下，这部分教育成本损耗并没有被计提，成为了“被遗忘的角落”。当然，这一做法直接造成教育成本的模糊，加大了成本核算的难度。也就是说，由固定资产损耗所产生的教育成本并没有被及时、合理、科学地分摊到高校的年度教育成本核算上，这必然导致，学校根本无法清晰、准确地核算出每一个年度教学成本、科研成本、教学管理成本等各类教育成本，并且科学统计每一项教学类型所耗费的真实成本费用。但采用新的会计制度后，以上所有问题均可迎刃而解，这极大提升了高校教育成本的核算效率，强化了成本核算与管控。

1.3有助于进一步提升高校固定资产运用的高效性

在我国各大高校中，一些高校对固定资产的管理存在管理混乱、低效甚至无效的现象，这主要表现在“重购入，轻管理”。毋庸置疑，高校对固定资产的“重购入，轻管理”直接导致了固定资产闲散闲置、配置不科学，使用效率低下，未能优化配置等。引入新会计制度之后，高校固定资产的运用效率得到了极大提升。在新会计制度背景下，高校对固定资产进行折旧计提，更清晰、客观、直接地反映教育成本信息，提高了成本核算的精确性，这极大地降低了高校资源配置的不合理性，进一步改善了资源闲散闲置、配置不合理、盲目浪费的现状。从这一角度看，高校基于新会计制度进行固定资产折旧进一步提升了固定资产的使用效率。

2新会计制度下高校固定资产折旧的范围与分类

2.1新会计制度下高校固定资产的折旧范围

“固定资产折旧”是新会计制度下衍生的一个新名词，就高校来说，处理好固定资产折旧问题，必须对该名词所涉及的范围进行详细了解与掌握。一般来说，固定资产折旧范围要依据高校固定资产使用情况进行合理界定，折旧范围具有广泛性、细致性与科学性等特点，明确固定资产折旧范围是固定资产折旧处理的第一步。高校在固定资产使用过程中，往往会出现诸多资产消耗，这些消耗有显性的也有隐性的，有有形的也有无形的，而这些损耗的发生必然会导致资产功能与作用的减退。因此，高校明确固定资产范围，做到无形与有形固定资产的全面合理、科学高效折旧十分必要。就高校固定资产详细范围来说，除了校园花草、陈列品、图书、档案和以名义金额进行计量的固定资产不进行折旧之外，对于高校正在使用的一切设备和系统等固定资产等均需要对其消耗进行相应的折旧处理。再者，对于那些由于季节性原因造成设备停止使用，或者使用功能下降，需要不间断维修的固定资产同样也需要按照相关标准和规定进行折旧处理。

2.2新会计制度下高校固定资产的系统分类

新会计制度规定，高校的固定资产主要可分为以下几种类型：第一，专用设备、文物和陈列品；第二，通用设备；第三，档案图书；第四，动植物和用具；第五，家具；第六，装具。除了新会计制度对固定资产进行明确分类之外，教育部也对高校固定资产种类做了进一步明确，即总共划分为十六类。很明显，教育部所进行的固定资产分类较新会计制度更细致，能最大限度地满足高校对固定资产的折旧处理需求。当然，为了更高效满足不同等级对高校固定资产折旧信息的需求，要根据我国财政部和教育部门的分类标准设置二级和三级的固定资产分类。一方面，依据新会计制度将以上提到的“六大类”固定资产作为二级固定资产科目设置。另一方面，按照教育部相关分类原则设置三级固定资产科目标准，在“六大类”之下详细设置“十六类”。这样，高校固定资产折旧分类便能与资产部门分类相类似，这对高校财务管理工作人员根据固定资产分类核算与清点固定资产，提高固定资产折旧效率大有裨益。

2.3新会计制度下高校固定资产年限与折旧的方法

随着新会计制度的颁布与实施，高校越来越重视固定资产折旧年限，但事实上，新会计制度并未对“折旧年限”这一问题作详细、明确的规定。提及年限，高校要依据固定资产实际使用情况以及使用的合理性来明确折旧年限。在高校固定资产使用过程中，不同类的固定资产，其折旧年限要按照统一的标准来计算，多少不一。一般来说，高校的教学楼、宿舍楼等房屋与建筑物的折旧年限大致为50年，而对于一些办公设备(专用设备、通用设备等)来说，其折旧年限要依据具体的使用情况而定。例如，教学与科研活动频繁，设备使用较多的高校，这些办公设备的折旧年限就较短，反之则长。对于高校来说，教学类的固定资产折旧年限的确定备受重视，具体来说，这要根据教学内容的更新对设备进行不限期地淘汰、更新与维护。更详细地说，高校专用教学设备的折旧年限一般为八年，但除此之外的一般设备为五年，除了这两种以外的其他设备大致为十年。在新会计制度下，“固定资产折旧”成为高校发展需要解决的重大问题，但运用科学的折旧方法对固定资产进行折旧处理是重中之重。具体来说，各高校主要运用两种固定资产折旧法，即工作量法和年限平均法。我国高校固定资产种类繁多复杂，属性不一，于是，各种固定资产的价值也相差很大，在进行固定资产折旧时，高校应依据固定资产属性与价值的不同选择科学的折旧方法。例如，就高校教学楼、宿舍楼等房屋类固定资产来说，其使用价值可在使用期限内进行均衡转移，针对该类固定资产，折旧方法应首选年限平均法。再如，那些具有专门用途和专门性能的设备，其折旧要依据使用程度、使用频率，并基于具体的工作量来确定，故理应采用工作量折旧法来进行折旧处理。总之，具体运用哪种折旧法进行固定资产折旧，高校要科学选择、合理使用。

3新会计制度下高校固定资产折旧的有效建议

3.1工作人员要做好对固定资产的清理工作

固定资产折旧问题是一个繁琐复杂、循序渐进的庞大工程，要想提高折旧的高效性，做好固定资产的清理基础工作很有必要。众所周知，高校固定资产名目繁多复杂，且分散性较强，再者，不同种类的固定资产数额大、价值不一，使用寿命也长短不同。如果不提前对这些固定资产进行分类清点，固定资产折旧便无从谈起。当然，固定资产管理由于涉及到的部门较多，工作人员不能对这些部门进行统一管理，时间跨度大，难度高，这极大地影响着折旧工作的高效完成。鉴于此，在进行折旧处理前，高校有必要对各个部门的固定资产做系统、全面的清查与清理，建立完善、详实而系统的账簿记录体系。首先，做好清查与分类。对学校各个部门固定资产占用情况、使用频率、使用磨损程度等进行系统清查，并根据不同类固定资产的使用年限推测其使用价值。其次，基于清查结果调整相应账务。调整账务后，工作人员可依据账务数据开展折旧工作。

3.2依据新会计制度相关标准确定固定资产和存货

新会计制度实施后，高校固定资产的单位价值标准有所变动，由先前的500元变为了1000元，专业设备的标准同样进行了调整，即由800元变为了1500元，这一标准的变更为当下高校固定资产折旧问题提供了依据。鉴于此，高校要依据新标准确定固定资产和存货，提高固定资产折旧的效率和质量，尽可能降低教育成本。具体而言，高校要根据清查结果，并对照最新的固定资产价值标准，对原有旧账簿中的固定资产记录进行修改，如果旧账中固定资产的价值达到了相应标准，并依旧将其留在该名单内，但如果没有达到相应标准，工作人员应将其从该标准的固定资产管理科目中划去，将其留在“存货”中。很明显，这将更进一步明确固定资产和存货，有利于固定资产的折旧处理。

3.3高校要重视对固定资产的会计核算

固定资产折旧处理需要充分发挥高校会计核算的功能，因此，高校要增设相应的会计科目，对固定资产折旧进行科学核算。高校如何进行固定资产会计核算呢？具体来说，主要应从以下两个方面做起。第一，增设相关会计科目，完成核算的第一步。例如，可增设“累计折旧”科目，即对相关部门的一些折旧资产进行累计计算，提高核算的明细度。在这一科目下，还可以细化分类，如房屋及构筑物核算、通用设备核算等。第二，估算折旧额，高效进行折旧计算。工作人员要基于新会计所规定的固定资产价值标准，对固定资产折旧价值进行预估。当然，这一预估最好要由专门评估人员来操作。确定了估算额之后，要根据估算结果补提折旧额。最后，要累计核算，提高核算的高效性。

4结语

综上所述，在社会主义市场经济条件下，高校要想提升市场竞争力，在激烈的社会竞争中脱颖而出，求得更好的发展，基于新会计制度做好固定资产的折旧工作十分必要和重要。诚然，工作人员明确新会计制度下固定资产范围、分类、固定资产折旧年限、折旧方法，使固定资产在使用中清晰地反映出其实际净值，能最大限度地帮助高校科学核算教育成本，提高高校财务管理的科学性与高效性。鉴于此，高校一定要按照新会计制度相关要求，对固定资产折旧进行科学处理，以推动自身朝着和谐、稳定、健康、可持续的方向发展。

参考文献

[1]肖翔.新高校会计制度下固定资产计提折旧刍议[J].行政事业资产与财务,2014(15).

[2]王琳霞.新会计制度下高校固定资产折旧问题浅析[J].行政事业资产与财务,2014(21).

[3]]顾凯峰.新高等学校会计制度下固定资产计提折旧问题探讨[J].会计师,2014(16).

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关键词：预算管理；资产管理；结合

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

自我院转编改制以来，由于我院资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，与部门预算、政府采购等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，影响了财政改革向纵深发展。随着我院预算管理改革的不断深入，预算的完整性、公开性、公平性、效率性特点日渐突出，要求资产和预算的结合更为密切。预算管理是资产管理工作的前提和基础，资产管理实际是经费的存量管理，是预算管理的延伸。从长远来看，预算管理与资产管理的有效结合，对加强我院资产管理工作、提高资产使用效益具有十分重要的意义，也是深化高职院校财政体制改革的必然要求。

二、我院资产管理与预算管理的现状

我院办公地点分布广、变化大，组织层次复杂，机构设置调整、人员内部调动频繁，职能部门分割，相互缺乏信息联系和数据集成，购、存、用信息脱节，原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。学院内部没能形成高度集中的资产管理指挥系统，缺乏统一规范的资产调控制度，没有统一的信息平台，信息传递渠道不畅，财务数据、政府采购、资金结算、资产管理集中不起来，致使决策者难以及时、准确、全面掌握资产使用过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。我院的预算管理模式是以投入为重点的传统管理模式，即以控制超支为管理重点，在部门预算编制中偏重于控制投入（支出）的增长幅度和数量，在预算执行中强调按照预算规定的项目和数额执行支出。对于资产管理来说，传统的预算管理模式至多只能关心资产的边际增量问题，很难对资产的存量实行全面管理。在实际工作中，资产部门也没有参与预算编制，未把存量资产纳入预算管理的范畴，更谈不上存量资产的有效利用问题。

三、我院资产管理与预算管理有效结合存在的主要问题

在实际工作中，我院预算管理与资产管理关联度较低，一方面，我院资产管理存在制度不健全、基础薄弱、数据更新不及时、存量不实的现象；另一方面，在部门预算的编制中，往往只强调经费的分配控制，对预算部门存量资产的多少、存量资产的分布和使用缺少明晰的信息。

1.资产管理观念较淡漠，预算管理制度不健全

受计划经济体制思维的影响，我院对资产的认识依旧停留在政府财政拨款的层面，非盈利性使我院对资产的管理缺乏经营理念，存在重预算编制、轻资产管理的惯性思维，部门之间普遍存在争预算、争经费而轻视资产管理的现象。我院固定资产没有计提折旧，忽视了办学成本效益分析，缺乏资产使用协调机制，导致资产使用效率不高。传统预算重点考虑未来的收入和支出，忽略对现有资源的关注，从预算编制到执行的整个过程，我院都没有或很少考虑存量资产的实际情况。资产管理也未形成涉及资产整个生命周期的实物动态管理制度。

2.管理机构设置不合理，部门分工导致业务脱节

一直以来，我院的资产管理和预算管理就隶属于不同的部门，在业务交叉领域，各部门过分强调各自的分工与职责，未能进行实质有效的衔接和沟通，部门联动效应也未充分体现。由于没有掌握我院存量资产的实际情况，财务部门在审核资产购置经费预算时就未曾考虑增量资产配置与存量资产的匹配关系，结合本院具体实际不紧密，常常是凭经验审减预算。资产管理部门虽掌握了我院的资产信息，但并未参与部门预算的编制工作，仅仅是被动地配合财务部门提供一些基础数据。部门职责分工在一定程度上制约了资产管理与预算管理的有效结合。

3.资产分类代码标准不同，部门之间缺乏协调统一

财政部和教育部沿用不同的资产分类标准，资产管理部门依据的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致。高校在资产管理中是按照教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》（第三版）将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类； 而财务部门按照《高等学校财务制度》将仪器设备分为专用设备和一般设备两类，彼此之间也无明晰的一一对应关系。在实际工作中缺乏统一有效的分类统计依据，给资产管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难，造成资产上报工作一定程度上的混乱。

四、我院资产管理和预算管理有效结合的建议

高校的资产管理和预算管理是密切相关的，科学的预算管理是促进资产管理的有效手段，能提高资产配置的质量；而科学的资产管理又能为预算管理提供合理的参考依据，提高资金的使用效率，二者相互制约、相互促进。

1.理顺我院资产管理和财务管理的关系

高校的财务管理包括预算管理、决算管理、收入管理、支出管理、资金管理和资产管理，即资产管理是财务管理的一部分。在实际工作中，资产管理与财务管理并不是简单的包含与被包含的关系，它们之间有着明显不同的侧重点。资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施，包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、调配、报废等管理工作，资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。而有关资产的财务管理，则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。资产、财务有时是一个问题的两个方面：财务状况反映的是资产经营结果，资产状况反映的是财务管理水平。资产管理部门在进行日常管理工作的同时要与财务部门保持紧密联系，各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致，各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。

2.加强管理制度建设，建立资产管理联动机制

目前，学院赋予了财务处全面管理资产的职责，学院应充分发挥财经工作领导小组的作用，建立资产管理联动机制，促进各部门积极配合、有序运转、规范管理。一是在预算编审时参考资产实际存量，以增量调节存量；加强对预算执行过程中的监管，强化预算的刚性和约束力；充分发挥审计的监督作用，将审计的端口是移至预算编制和预算执行环节。二是明确资产使用单位的管理责任，建立资产绩效考评和资产管理奖惩机制，加大对使用单位的约束力；在资产管理中引入经营理念和成本意识，减少资产闲置浪费；逐步推行资产的有偿使用，对各单位超过配置标准的资产，收取资产超额使用费；三是对资产采购，尤其是大型、重要的资产采购进行可行性论证，确保资产充分发挥使用资产和经济效益；建立资产的合理调剂、共享共用机制，实现资产整合和优化配置；定期对我院资产进行清查盘点，发现问题及时处理，确保资产存量信息的真实、完整、准确；完善报废制度，成立专家鉴定小组，根据实际情况科学处理报废资产。

3.制定科学的资产配置体系，完善资产配备标准

建立健全资产配置标准体系，包括人均标准、部门标准、结构标准以及配置资产的费用标准等。坚持资产配置与部门履行职能相适应、管理标准与技术标准相关联，数量标准与价值标准相结合的原则，全面分析存量的质量、结构和分布情况，各部门完成工作任务，履行管理职能须占用资产的合理额度制定科学合理的标准。实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置，杜绝超标配置和重复配置，从源头上解决资产占有不公的问题，实现不同部门之间资产配置的公平、合理。在此基础上建立必要的资产调剂制度，对配置标准实行动态管理。制定新增资产配置管理暂行办法，制定各项资产配置标准和相关定额以及配置审批办法，建立配置标准公正、配置手段科学的资产形成机制。利用预算的手段，对资产购置计划进行可行性论证，对设备的性能、规格要求按使用者需要、未来事业发展需要配置，同时考虑学院的财力许可。

4.整合管理信息系统，实现资源高度共享

在资产管理和财务管理工作中建立协同关系，制定统一的信息编码应用标准规范，整合信息管理系统，建立资产管理网络化平台，与财务管理系统有效地对接，做到资产管理部门、财务部门、资产使用部门的数据共享，确保基础数据真实有效、准确一致，便于适时对账，实现资产信息共享和全过程在线跟踪控制，实现资产管理动态化、预算编制精细化管理。在资产存量系统摸清的基础上，为预算编审、政府采购和资产日常管理提供“准确、细化、动态”的信息支撑，对创新我院资产监管手段产生积极影响，有利于相互监督，实现阳光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要，将有助力于突破性地实现资产与财务明细账的一致，为实现资产全生命周期管理提供进一步的信息保障。

五、结束语

我院在资产管理和预算管理工作的有效结合中做了大量工作，也取得了很多可喜的进步和成就。但是，要真正使我院资产管理和预算管理工作的结合落到实处，还必须继续努力开拓创新，更新观念，采用新的技术，改善各个工作环节，提高工作效率和管理水平，以取得更好的经济效果和社会效益。

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