食品安全监管十篇

食品安全监管篇1

【关键词】食品安全 安全监管 防患未然

【中图分类号】TS201.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）07-0199-01

在提倡绿色食品、健康食品的今天，有些食品还是存在着严重的安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故，引发了人们对食品安全的高度关注，大大增加了人们对这一问题的关注和担忧。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人类生活质量，社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面，它与人民生命财产息息相关。然而，我国食品安全的现状却不容乐观，为此，笔者对我国食品安全的现状、食品安全问题产生的原因等问题作了一些思考，并且提出了几点关于确保食品安全的建议。

一 我国食品安全的现状

经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化：品种丰富、数量充足、供给有余。但在满足食品数量需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全等问题都可能影响我国食品安全问题，并成为人们关注的热点。

根据笔者搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为以下几类：（1）化学污染带来的食品安全问题。危害最严重的是重金属、化学农药残留、兽药残留、多环芳烃类、亚硝基化合物等污染物，滥用食品添加剂、植物生长促进剂、动物激素等污染，使用食品容器、包装材料、工器具和设备造成的污染。（2）微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。微生物污染是指微生物污染、寄生虫及其虫卵污染、生物毒素污染、昆虫等生物污染、细菌及其毒素、真菌及其毒素和病毒性污染等。（3）放射性污染。食品可以吸附或吸收外来放射性核素。

二 我国食品安全问题产生的原因

既然我国食品安全存在着这样那样的问题，那么，食品安全问题产生的原因究竟有哪些呢？

第一，经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图、故意制假贩假，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至是生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格是否便宜，很少考虑其他因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质。

第二，消费者的食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低、自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。

第三，监管职能分散，职责不清的问题依然存在。从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各自为政，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。

第四，政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。

三 加强食品安全管理的建议

第一，大力开展食品安全卫生的宣传教育，尤其是对食品生产经营者来说，了解防止食品污染，不仅仅是为了减少经济损失，更重要的是为了避免其对人体造成危害。

第二，食品生产经营者要严格执行《食品安全法》及有关法规、制度，食品安全标准的规定，积极实施GMP和HACCP等先进的食品安全控制体系，从食品的采购、生产、加工、贮存、运输、销售等各环节采取相应的防止污染措施。

第三，积极制定和完善各类食品安全标准和相应的安全管理规范，制定、颁发食品中有毒有害物质的容许量标准。

第四，各级政府有关部门要按照各自的职责做好防止食品污染的工作。如相关行政执法部门要加强食品安全监督执法工作，质检部门要加强禽畜肉品检疫工作，农业部门积极推行无公害食品行动计划等。有关企业要积极治理工业“三废”，保护环境，防止污染食品。还要完善相关法律，对知假贩假危害人民健康的人，要绳之以法，绝不能姑息。

总之，食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，需要完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障。另外，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。

参考文献

食品安全监管篇2

“大头娃娃”劣质奶粉事件、“苏丹红”事件、“三鹿奶粉”事件等食品安全事件的发生，暴露出我国食品安全存在的问题和隐患，为我国的食品安全监管工作敲响了警钟。民生问题与人民幸福安康息息相关，保障民生既是经济社会发展的出发点和落脚点，也是以人为本，构建社会主义和谐社会的具体体现。近年来，食品安全领域违法生产经营行为仍然存在，少数不法分子掺假制假，牟取暴利，甚至添加有毒害的违禁物质，坑害消费者，危害严重，影响恶劣。总理在2009年国务院政府工作报告中指出，食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。因此，制定食品安全法，在法律框架内解决食品安全问题，理顺食品安全监管体制，明确监管部门职责，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是党和政府在坚持以经济建设为中心的同时，高度关注民生改善，顺应人民群众新期待，切实为广大群众谋福祉的重大举措，也是社会和谐稳定和维护广大人民群众根本利益的需要。

据介绍，于6月1日实施的食品安全法是我国食品安全领域第一部真正意义上的基本大法。它体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，在维持现行的分段监管的基础上，进一步理顺我国的食品安全监管体制，规定国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，对食品安全监管工作进行协调、指导，规定县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，县级以上卫生行政部门承担食品安全综合协调职能。同时明确了各部门的职责范围和食品生产经营者第责任人的义务，强化监管责任，加大处罚力度，严格赔偿责任，打造从农田到餐桌的全程监管，确保监管环节无缝衔接。张敬礼说，它既加强了对食品安全监管工作的协调，又有利于防止部门职能交叉，多头执法，在借鉴国际先进的食品安全监管经验的基础上，形成了符合我国社会主义初级阶段的基本国情的食品安全监督管理体制。张敬礼提出，在下一步执法过程中要处理好四个关系：

一是要正确把握食品安全法和其他相关法律法规的关系。《食品安全法》是规范食品安全的特别法，食品安全包括对食品质量的监督管理，根据特别法优于一般法的原则，食品的安全监管应当适用《食品安全法》。此外，对于乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐等法律行政法规另有规定的食品安全管理，适用其规定，没有规定的应适用《食品安全法》。

二是正确把握综合协调和分段监管的关系。食品安全监管是一项综合性的复杂的系统工程，综合协调和分段监管既是矛盾对立统一的两个方面，也是食品安全监管缺一不可的两条腿。没有强有力的综合协调，部门监管缺乏联动，难以形成监管合力，增加了行政成本，降低了行政效率，使具体监管中出现缺位、错位和越位，形成监管盲区，容易埋下安全隐患。综合协调部门应当全面分析把握食品安全工作的形势和任务，按照《食品安全法》赋予的六大职责，结合各环节监管实际，从制度上确保食品安全工作的连续性和统一性，使各部门形成合力，不断巩固食品安全工作成果。

食品安全监管篇3

1.1食品安全电子监管的涵义

食品安全是一个动态概念，随着人类的认知能力与社会的发展进步而渐渐变化。就食品安全而言，可以从数量和质量两个层面来理解：在数量的层面上，食品安全是指一个国家或社会有足够的食物供应，食品数量能够满足公众的需求，以发展生产与保障供给为主要特征，强调食品的数量安全是确保人类生存的基本权利之一；在质量的层面上，食品安全是指食品中不含有害或有毒物质，不会对公众的身体健康造成不良影响，以确保营养结构合理和食品卫生为基本特征，是人类维持自身健康生活的权利。《中国人民共和国食品安全法》第99条规定:“食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。”本文所谈的食品安全特指食品质量安全，笔者认为食品安全至少应包括两要素，一是营养，即食品在成分上应具备一定的营养价值，符合相应的食品安全标准，香、色、味等应该符合其应有的感官性状，这也是食品最基本的功能；二是实质上的安全，即食品清洁，没有有害或有毒物质，对人类的生命和健康可能造成威胁或损害，不会导致消费者死于疾病，也不会危及到消费者的后代，不管这种危害是现实的还是潜在性的。食品安全电子监管平台是指依托电子监管软件，通过运用现代电子信息技术，对食品流通环节的大型商场超市或批发主体等对象，要求其履行法定进货查验记录制度，进而形成信息数据平台，监管部门可以通过该平台实现对食品经营主体的管理、食品流向追溯、食品质量监控等手段实现食品的远程监管，经营者以及广大消费者通过该平台共享销售者的进货查验信息服务，形成一个食品安全行政监管平台、食品安全数据平台以及食品安全用户查询平台“三位一体”的现代信息化系统。食品安全电子监管发展并创新了食品准入工程的日常台账，积极贯彻落实《食品安全法》，减轻了食品生产者和销售者因索票索证数量大、品种多等导致的监管部门负担过重问题，不仅节约了流通时间，并且降低了经营成本，提升了对流通环节食品安全的有效控监管，对我国食品安全监管起到了积极的作用。

1.2食品安全电子监管的必要性

第一，食品安全电子监管是提升食品流通业发展水平的要求。近年来我国的食品流通行业发展迅速，食品经营主体不断发展壮大，食品安全监管的任务越来越复杂繁重，由于现有的监管力量相对不足，致使传统的食品安全监管模式日益力不从心，局限性越来越大。通过引导企业管理信息化，推行食品安全的电子监管，使之不断适应我国食品安全监管工作新形势，进一步提升食品流通行业的发展水平。第二，食品安全电子监管是加强食品安全监管长效机制建设的要求。食品安全电子监管有利于健全我国食品安全经营者自律、执法监管、社会参与“三位一体”的长效机制，通过实行食品安全电子监管，能够实现食品经营主体之间的资源信息共享，不仅节约了流通时间，并且降低了经营成本；监管部门可以实现食品安全从现场监管向远程监管转变，从模糊监管向精确监管转变，巩固、扩大和深化了食品安全日常监管及专项整治的成果；消费者可以方便查询、获取食品安全信息，改变与经营者食品安全信息不对称的现状，强化社会监督。第三，有利于责任政府的实现。建立责任政府的目的就是能够更好的实现公共利益，更好的满足人民的公共需求。随着食品事故的频繁发生，政府有责任对食品质量进行监管，也是实现责任政府的必然要求。食品安全不仅是公共安全的一个重要问题，而且也是关系到公共利益的社会问题，在当下由于食品的外部性特征以及市场失灵，问题食品已经正严重威胁着人民群众健康，通过食品安全的电子监管，对制假造假行为给予严惩，维护公众的合法利益。

2食品安全电子监管存在的问题及成因

2.1食品安全电子监管的法律体系不健全

健全的食品安全电子监管法律体系既是树立监管机构独立性和权威性的需要，又是保障消费者合法权益的需要。在食品领域，《中华人民共和国食品安全法》以及《中华人民共和国食品安全法实施条例》是我国食品安全最主要的法律依据，此外，与食品安全有关的法律法规有30多种，相关条例近300多种。但是这些法律大多由于大多都散见于政府规章及其他规范性文件，大都只针对某一类食品，并且大多出台时间较早，导致很多规定与现实需求不符。《食品安全法》对食品生产到流通的整个过程都有原则性的规范，监管的范围覆盖了食品生产流通的全部环节，在内容上取得了很大进步，从表面上看，基本达到了从“农田到餐桌”的全程监管，但对于许多制度建设问题只作了原则规定，与其配套的很多法律规范尚未出台，缺乏具体的实施细则和相应配套的法规和规章制度，使得《食品安全法》的功效大打折扣。总之，我国的食品安全电子监管是一个新兴的监管方式，缺少具体的相关法律法规。

2.2思想认识、电脑知识及设备配置影响电子监管的推进

首先，部分基层工商人员认为食品安全电子监管的重点是信息录入，这是经营者的的事情，而许多食品经营者却认为电子监管工作是政府监管部门在推行，必须有政府落实，因此常常形成推诿扯皮的现象。部分食品经营户诚信意识不强、责任意识不强，对全面录入食品基本信息顾虑较大，担心税务部门查询台账据实征税，部分经营业主敷衍了事，从而影响了食品安全电子监管试点的有效开展。其次，食品安全电子监管，需要基层监管人员及其经营者能熟练操作电脑，但是现在我国的许多基层人员电脑基础知识差，影响了监管工作的正常开展。另外，经营者文化素质参差不齐，不会熟练操作食品安全电子监管系统的大有人在，导致食品安全信息录入的项目、数据不完整，出现很多可疑数据。再次，许多电子设备老化陈旧，硬件设备不齐，系统维护不及时，服务器负载力不强。许多食品经营者规模小，经济条件差，使用的计算机软件不兼容，设备老化，运行速度缓慢，并且食品电子监管系统升级频繁，服务器突然停止响应情况时有发生，使得录入食品信息时存在许多问题。

3完善食品安全电子监管的建议

3.1完善食品安全电子监管的法律规范

是否有完善的法律规范体系关系着食品安全电子监管的成败，加强立法是完善食品安全电子监管法律体系最有效的途径之一。我国虽然颁布了《中华人民共和国食品安全法》及其他相关的的食品安全法律法规，但现有的法律法规仍存在缺陷，为了避免或减少在立法或执法中造成冲突，必须妥善解决我国法律体系中的混乱问题，对现有法律法规认真清理整合，尽可能确保法律的完整统一。在构建和完善我国食品安全法律体系的过程中，应逐步体现《日本食品安全基本法》中“消费者至上、国民健康第一”的基本理念，建立“从农田到餐桌”的食品安全监管法律规范体系。随着《食品安全法》的实施，针对现有法律法规与之不配套情况，应该予以清理与编纂。第一，以《食品安全法》为依据，制定与之配套的法规规章，逐渐形成以《食品安全法》为核心、其他配套的单行法律法规齐备的法律监管体系，从而满足相关监管部门从食品生产、流通到消费各个环节监管的需求；第二，整合散见于相关规范性文件的食品安全电子监管内容，清理和修正存在交叉和矛盾的法律规范，通过出台司法解释、制定相对应的规章或其他法律性文件等方式对现存的食品安全监管法律法规予以补充，使之统一协调，进一步明确《食品安全法》省、市、县三级监管体系中各监管机构的权责，尤其是补充和完善食品安全委员会协调统筹全国食品安全事务的职责；第三，对于食品安全监管方面国家层面暂未涉及到的地方，地方政府可以通过调研，结合本地实际情况，先行出台地方性法规规章。

3.2加强食品安全电子网络化监管质效

食品安全监管篇4

关键词：食品安全；公信力；诚信

2013年两会期间，很多代表多次提到食品安全问题，有关食品安全问题的议案也是本次两会所要讨论的重中之重。新闻发言人吕新华在谈到内地奶粉安全问题时表示，看到国家质检总局一个数字说，内地奶粉99%是符合质量标准的。他这样说：“如何让公众对本地奶粉有信心？这不是奶粉的事，而是所有国产食品安全的问题，是对整个链条的不信任，一旦信任了药品、食品，那么奶粉的问题也就迎刃而解了”。这道出了普通老百姓的心声，我们不知道那1%不合格的奶粉在哪里，所以就无法对国内食品放心。

一、食品安全问题的现状

2008年三鹿毒奶粉事件震惊全国，人们从那一刻意识食品安全问题的重要性。并且食品安全问题愈演愈烈，国人可谓是谈“食”色变。存在食品安全隐患的因素主要有农药、兽药残留；重金属污染；非法添加和滥用食品添加剂，目前我国食品安全最突出的问题是非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，如“瘦肉精、染色馒头”等；微生物污染；假冒伪劣食品，如用地沟油加工的油炸食品；以及转基因食品的潜在危害。随着科技的高速发展，食品市场中涌现出了许多转基因食品，如转基因大豆油等，但是高科技是一把双刃剑，人们在享受高科技成果的同时，也会承担一定的安全风险。

食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上，每一个环节都可能存在不同程度的问题。对于食品安全问题由乱到治的过程，最重要也是责无旁贷的力量来自于政府监管。但就目前来说，中国的食品安全监管体系着实令人堪忧。

二、食品安全监管体系存在的问题

（1）目前，我国食品安全监管采用“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主，品种监管为辅”的方式。这种“分段监督”的模式，初步形成了我国食品安全监管链，形成了现阶段我国食品安全监管工作的基本格局。存在监管职能不清、责任不明等问题。以质量检测为例，一个产品多部门重复检测、无效检测的现象普遍存在。例如瘦肉精，各部门都在本监管环节进行重复检测，浪费了有限的财政资金。与此同时，“各环节衔接不紧，力量分散，尤其是一些难以监管的地带，比如小餐饮、小作坊等等，责任难以界定，容易形成职能交叉和监管空白。”

（2）在另一方面，我国食品标准体系不完善、缺乏统一性和可操作性。食品安全标准是食品安全监管执法的基础，食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。据了解，《食品安全法》出台前，几乎每个监管部门都有权制订国家或是行业标准，没有真正做到行家立法，导致标准制订泛滥，甚至还有标准打架的现象。以黄花菜为例，根据卫生部门的标准，它不属于干菜，不得有二氧化硫残留。而根据质检、农业部门的规定，黄花菜属于干菜，且明确了其二氧化硫残留标准

（3）检测水平低，满足不了当前的需要我国的食品安全检验检测机构，一方面科研经费不足，检验人员素质参差不齐，使得机构技术资源相对匮乏，快速、灵敏的检测手段不能及时应对食品中出现的各种新问题；另一方面分散的检验体系之间，标准不同、运用的检测手段和仪器不同，造成监测结果不同，使检测的严肃性、客观性、科学性、公证性受到质疑。这些都对食品安全的监督力度带来很大不利。

三、健全食品安全监管体系的几点措施

（1）健全与食品安全相关的配套法规。我国《食品安全法》颁布实施时间不长，目前配套法规、规章滞后的问题比较突出，不能满足监管工作的实际需求。在行政法规及规章方面，保健食品监管、食品生产许可等方面的配套法规至今没有出台。食品安全法有关食品标签等方面的规定，也因为配套的操作性规范不完备，实践中难以执行，不仅给生产经营企业带来不便，也造成了一定程度的执法混乱。

（2）改革现行食品安全监管体制，归并执法职能，建立权威、高效、统一的食品药品监管执法体系。建立权威、高效、统一的食品安全监管体系，必须改革我国食品安全监管。目前“一个监督环节由一个部门监管”的多部门监管的体制，由一个执法部门归并所有执法职能，实施食品安全综合监管的体制；改革食品安全监管“分段监管为主，品种监管为辅”的方式，形成食品安全的全过程的统一、综合监管的格局。由国家食品药品监督管理局履行国家食品安全综合监管的法律职责。

（3）还要有一套系统的完善的监督和惩罚机制。必须强化企业作为食品安全第一责任人的理念。出现问题，不论最初的缘由如何，企业首先要承担责任，不能推诿扯皮。政府相关部门也要承担检验检测不到位、监管不力、隐瞒信息、渎职、不作为和权力腐败等责任。并且要依据法规对相关责任人做出法律、行政和经济上的处罚。这里不仅需要来自权力部门的监督，还需要其他社会组织和消费者的监督，要让全社会都能认识到食品安全是关系到自己切身利益的大事，从而自觉地把维护食品安全作为自己义不容辞的职责。这样，我们这个社会的食品安全保障就有希望了。

参考文献：

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[2]郭斌.对食品安全立法及改革现行食品安全监管机制的思考[J].中国初级卫生保健.2005；（228）

[3]陈宁，赫启昌.对我国食品安全现状的几点思考[J].中国城乡企业卫生2012；（4）

[4]姜盼.浅谈我国食品安全监管的现状及对策[J].BRAND.2012

[5]李怀.发达国家食品安全监管体制及其对我国的启示[J].东北财经大学学报.2005；（1）

[6]张潮，徐东明，熊居宏，李庆英.影响食品安全问题的原因及控制措施分析[J].中国民康医学.2012；（16）

食品安全监管篇5

食品安全监管总结报告一

_村食品安全工作在紧紧围绕镇党委、政府年初布置食品安全工作中心和签定目标责任，把食品安全工作纳入村的主要议事日程，站在构建和-谐按板高度，全力以开展工作。今年没有发生大的食品安全事故，较好完成各项工作任务，取得显著成绩。下面，就我村20_年食品安全工作情况总结。

一、主要做法，成绩与经验体会

(一)、领导重视，组织机构健全，责任明确。

食品安全问题是关系全村人民群众健康和国民生计的重大问题，也是群众关注的热点，村委领导高度重视，充分认识食品安全工作的重要性和长期性、艰巨性，制定未来5年全村《食品安全实施方案》和《食品安全应急预案》，建立健全食品安全工作领导小组，并将食品安全工作列入村工作议事日程，每年专题研究食品安全工作会不少于3次，做到年初有安排，年中有落实，年终有总结。目前，村有食品安全信息员的工作网络。

村信息员做好全村婚礼、庆祝活动信息统计上报和食品安全监督工作，做到各司其职、各负其责。

(二)、各项制度建设不断完善，为切实加强全村食品生产、经营、销售等环节管理，减少各种可防性食品安全事故

发生，发现问题及时上报镇食品安全领导小组，各村组之间建立互报制度。

(三)、加大食品安全监管保障力度，依法查处食品安全事故。

1、压滤机滤布认真做好全镇食品安全工作实施方案。为从机制、制度上堵塞食品安全漏洞。我村按照上级有关要求，认真制定全村《食品安全工作规划》、《食品安全实施方案》及《食品应急预案》。

2、认真抓好食品安全工作目标责任制管理。为使全村食品安全工作有人管、有人抓、更有人去做。

3、加大执法力度，依法查处食品安全事故。2010年全村继续深入实施食品安全放心工程，大力开展食品安全专项整治工作。全年共开展食品安全检查16次，食品安全专项整治工作2次。

(四)加大宣传培训力度。

为提高群众对食品安全防范意识，全村加大对各村群众食品安全教育宣传。年初召开各村干部和村信息员会议，传达学习上级有关食品安全知识和法律、法规，结合工作组下村组开展各项中心工作深入到村组到户开展食品安全宣传，无一例重大食品安全事故发生。

我村在加大对群众食品安全宣传同时，加大对生产、加工、经营、销售从员人员食品安全法律、法规培训力度，增强他们法律意识，责任意识，树立谁出事、追究谁、处罚谁的食品安全责任意识。

二、存在的问题和因难

1、我村大多数群众对食品安全意识还不高，防范意识不强，食品安全隐患仍然严峻。

2、监管力度不够，对食品加工源头，流通环节监督、抽查、检查存在漏洞，特别对广大农村食品安全检查存在盲点更加突出。

3、部份从事食品加工，流通的人员法律意识低，甚至有部份人员故意生产，滤布销售不合格食品，源头上食品安全隐患依然存在。

4、宣传还需加强。今年，客观说食品安全宣传到村、到组、到户到人，工作有声有色，宣传是扎实有效的，但由于全村群众观念不一，整体素质不高，要使群众防范意识明显提高还需不断加强宣传。

食品安全监管总结报告二

食品安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济持续发展和社会稳定，关系到党和国家的形象。为进一步加大食品安全监管工作力度，强化食品安全意识，树立“民以食为天，食以安为先”，食品安全无小事的思想，全面提升食品安全监管工作能力，切实保障人民群众饮食安全，现将

20_年_村食品安全工作总结如下:

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、县食品安全监管工作会议精神，坚持以人为本，树立科学的发展观和正确的政绩观，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治，努力提高我村食品安全水平。

(二)工作原则

按照“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制和“标本兼治、着力治本”的工作方针，突出重点，带动全面，分级负责，分类指导，整合执法力量，下移监管重心，强化责任，加大打击力度，努力使全村食品安全状况有明显提高。

二、工作重点和工作目标

(一)工作重点

以粮、肉、蔬菜，奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，重点抓好农产品污染源头治理、生产加工、流通以及消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

(二)工作目标

强化食品安全监管工作是政府的责任，通过各监管部门深入细致的监管工作，使全村食品经营秩序明显好转，生产销售假冒有毒有害食品违法犯罪活动得到进一步遏制，科技监管含量进一步增强，大案要案得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强。

(三)具体目标：

1、调味品、米面制品、食用油、酱油、醋、肉制品、乳制品、饮料、冷冻饮品、儿童食品10大类，大、中型食品企业，生产许可证的持证率:达45%;

2、全村食品店中散装食品经营行为得到规范的比例为：达80%;

3、食品经营企业进货索证索票率为：达50%以上;

4、食品加工企业滥用食品添加剂行为得到有效遏制;

5、食品监督抽检合格率每提高5-10%。

三、主要任务和具体措施

(一)治理食品源头污染，加快无公害农产品基地建设

以农产品生产过程控制和产地环境监管为重点，全面实施“无公害食品行动计划”，加强农产品和农药、兽药等农业投入品的监管。一是加强农产品标准化生产示范基地、无公害农产品生产示范基地、养植基地的建设，推进产地环境污染监控工作;二是以解决蔬菜有机磷的农药残留问题为突破口，深入开展种植业产品农药残留专项整治，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药取缔行动;对例行监测不合格率较高的农产品安全进行跟踪督促检查。

(二)整治儿童食品及农村食品市场

对全村儿童食品加工、销售企业进行全面清理检查，进一步完善儿童食品的准入条件，建立建全既能确保食品安全又有利于经济发展的儿童食品企业的管理制度，实行严格的市场准入，对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔。将监管工作重心和重点下移，加强农村市场监督管理，有计划、分步骤地对分散在城区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆进行综合整治。

四、工作要求和保障

(一)强化责任。

村委会对当地食品安全负总责，统一领导、协调本村的食品安全监管和整治工作。相关人员建立责任制和责任追究制，层层抓落实。对发生重大食品安全事故的，要依法依纪追究负责人的责任。

(二)建立健全食品安全协调机制。

食品安全专项整治涉及很广，需要各方面协同配合，要严格按分段监管为主、品种监管为辅的原则，进一步明确有关职能和责任。建立有效的食品安全协调机制，加强沟通与协作，通过综合监督资源，综合监督力量，综合执法力量，将分散的监管力量集中起来，将具体的监管内容统一起来，推进综合执法和联合执法，形成统一、协调、、高效的食品安全监管机制。

(三)积极推进食品安全信用体系建设。

以加强食品生产经营信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会参与的原则，开展食品安全信用体系建设试点工作，综合抓好食品安全制度规范、管理服务和运行机制建设，运用信用惩戒机制，强化食品生产经营者的责任意识。

(四)强化食品安全的社会监督。

加强对食品安全的舆论监督和群众监督，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围，大力宣传食品放心工程和食品安全专项整治的做法和取得的成绩。同时，大力宣传普及食品安全知识，提高广大人民群众的食品安全意识。

食品安全监管总结报告三

20_年，我镇在区食安委办的指导下，在镇党委政府的领导下，食品监管工作紧紧围绕科学监管理念，加强食品安全综合监管职能，维护市场秩序，严厉打击违法生产、违规经营等行为。现将主要工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

为进一步完善食品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全镇人民的消费安全，我镇及时调整了食品药品安全领导小组，由镇长孙荣宏任组长，副镇长孙滢洁任副组长，组员由镇食安办、计生办、经管办、法制办、派出所、农科站纪检等部门组成，构建了一支强有力的安全队伍。与此同时，各行政村、各社区等部门分别成立了相应的监管小组，充实了镇二级监管责任网络，使食品工作形成及时有效的体系。在构建网络的同时，明确了镇、村、单位等的监管责任，抓好对所属辖区、行业的食品安全监管，落实责任，努力加强安全监管执法力度。在村(居民社区)和镇政府间建立起群众性聚餐申报处理制度，并在此基础上建立责任追究和考核机制，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和责任人的责任。

二、广泛宣传，制造氛围

我镇以维护群众食品安全为出发点，以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品宣传工作，营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。

1.依托新闻媒体，宣传食品安全知识。我镇在政府门前公告栏开设了“食品安全”专题宣传版画，标明辽宁省食品安全热线标示，并在逢场赶集的时候组织流动宣传车在街道上滚动播放关于食品安全的法律法规广播，旨在通过政策宣传和知识普及，全面系统地介绍与群众生活密切相关的食品安全知识，达到人人皆知食品安全重要意义，做到家喻户晓，使老百姓都能放心消费。

2.组织开展大型食品安全知识宣传活动，传授疾病预防、食品安全知识，同时发放相关知识宣传册子800余份，将村民的普及宣传延伸作用发挥出来。

3.建立基层宣传队伍，以各村食品联络员为基础，镇食品领导小组提供宣传资料，村联络员免费发放到户。同时在各村设立知识宣传点，村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式，不仅提高了我镇食品小组的自身影响力，更提高了人民群众的健康饮食安全，同时通过广泛开展食品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高人民群众的自我保护意识，营造人人关注食品安全的社会氛围，为我镇更好地开展食品监管工作提供有利保障。在九月“食品安全法

”宣传活动中，累计发放宣传资料1000余份，取得了比较好的宣传效果。

三、明确目标，加大整治

1.在端午节等重要法定假日期间，我镇食安办进行了节前食品卫生安全大检查，重点是对辖区内的餐饮单位和商店市场进行检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况，另外还对集贸市场包装食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。在结合我镇建设目标的同时又为保障群众身体健康，预防食物中毒等突发事件的发生，严格执行节假日值班制度，并要求保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责，工作做到有部署，有措施，有食品安全急救方案。

2.根据上级文件要求，我镇在九月份开展了食品卫生安全专项检查。为切实保障广大百姓的饮食安全，全面推进食品管理建设，构建食品安全监管长效机制，在检查期间，我镇对辖区内所有饭店、商店进行了一次专项检查。这次检查的主要内容：一是周围饭店的厨房现状，重点是后厨的管理模式、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况以及存在的问题;二是周边商店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患;三是周边村民饮用水和生活用水的使用情况，重点是供水来源、用水质量、监测情况等。通过检查要求对食品达到设施设备、经营现状、卫生状况、人员素质四清楚，从而为进一步完善汤河镇周边食品的整治规范措施提供全面的基础资料。

3.配合各部门开展各类专项执法检查。(1)今年我镇加大动物疫情的食品卫生工作，为防止疾病通过食物传播，我镇食品办公室检查了各类餐饮单位是否出售病死或死因不明的禽肉及其制品，并通过传单、宣传栏等途径大量宣传，做到防患未然;通过检查，加大了打击力度，更加规范了市场的管理，确保食品卫生安全。

在工作中我们虽然取得了一定成绩，但是还应该清醒地看到存在的问题，我们在以后的工作中将针对存在的问题着重从以下几个方面加以巩固和发展：

一是抓好队伍建设，强化责任意识，食品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级监督小组要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，要加强责任意识;

二是营造宣传声势，扩大宣传覆盖。

积极探索食品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形势，让更多的人来参与食品安全宣传;

三是增加检查次数，加强查处力度，认真组织好辖区内的食品质量监督检查，以餐饮单位和卫生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正，同时对无证无照、安全条件差的餐饮业的小作坊，以客观原因造成的一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观原因造成的问题，追究负责人的责任，并移送相关部门进行处理;

食品安全监管篇6

为贯彻全市抗雪救灾工作会议精神，确保雪灾之中的人民群众吃上放心食品，现就做好抗雪救灾期间食品安全监管工作提出如下要求：

一、要切实将抗雪救灾期间的食品安全监管工作摆上位置

受恶劣天气影响，最近我市发生了严重的雨雪冰冻灾害，给群众生产生活带来了极大困难。同时，春节将至，节假日期间和受灾的特殊时期是食品安全事故的多发期，偶发性强，防控难度大，食品市场消费安全面临着进一步的考验。国务院、省市政府召开了一系列会议，采取了一系列措施，保障群众生活。各级、各部门必须进一步强化政治责任感和紧迫感，充分认识到加强抗雪救灾期间食品安全监管工作的极端重要性，坚决贯彻落实国务院和省、市政府的部署，坚决维护人民群众的切身利益，切实将精力、财力、人力聚焦到特殊时期的监管工作上，加强食品安全监管，维护社会和谐稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。

二、要把握好抗雪救灾期间食品监管工作的重点

抗雪救灾期间的食品安全监管工作要突出四个重点。重点品种：酒类、肉制品、调味品、粮油制品、蔬菜和保健食品等；重点对象：小作坊、小食品加工点、小屠宰点、小饭店、小食杂店和小农贸市场及农副产品市场、各类食品超市、小食品店、小食品摊点等食品批发零售经销企业；重点地区：重灾地区、城乡结合部和农村；重点打击行为：借救灾之机销售霉烂变质和以次充好的食品,过度包装以及其他包装和标识不合格的食品、无证（照）经营食品，销售无食品质量合格证明、不符合食品标准、过期和提前标注生产日期、冒牌和来源不明的食品等违法行为。

三、要认真履行食品安全监管职责

各部门要切实履行部门管理职责，提高工作效率，严格落实食品安全责任制；对监管中暴露的难点问题，要深入开展调查研究，提出有针对性的整改意见和措施；对构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。质监部门要把家庭作坊式条件简陋的食品生产企业作为检查的重点对象，要坚决取缔非法食品加工窝点；加强对季节性食品生产企业的监管，要重点检查食品的包装、标识标志、质量合格证明、定量包装商品的净含量、执行标准等内容；要依法打击市场上的各种掺杂使假、缺斤短两、欺诈销售等违法行为；要严厉打击超范围、超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料加工食品的行为。卫生部门要组织人员加强对食品生产、加工、经营和消费场所卫生防疫工作的检查，要以预防食物中毒为重点，加强对节日食品生产、加工和餐饮单位的监督检查，严禁以霉变、超过保质期的食品作为食品再加工原料；严厉打击食品生产经营中掺杂使假，危害人民群众健康和生命安全的违法犯罪行为；加强食品卫生索证管理，监督生产、加工和餐饮单位执行索证的各项要求。工商部门要加大流通领域食品安全监管力度，对食品经营单位逐户检查，努力确保以食品为重点的商品包装标示真实，产品名称、厂名、厂址齐全，食品主要成分、含量以及生产日期和有效期限明确，商标使用和广告宣传行为合法；特别是要着力整治节日食品经营中的问题，重点是食品质量、过度包装、价实不符和搭售其他商品等不正当竞争行为和损害消费者合法权益的违法行为。农委和商务部门要在开展好生猪定点屠宰工作的基础上，加强检验、检疫工作，严厉查处私屠滥宰、销售病害猪和生猪注水等违法行为；加大对农产品农残检测力度，继续抓好“放心菜篮子”工程。盐务部门严厉打击贩假、私盐的违法行为，严防工业盐食用，确保人民群众用盐安全。

食品安全监管篇7

根据《市区食品安全委员会办公室关于开展2014年食品安全监管纠风工作的通知》的文件要求，为推动我局保健食品安全监管纠风专项治理工作深入开展，确保2014年保健食品安全监管的各项任务顺利完成，现结合实际，制定我局保健食品安全监管纠风工作实施方案如下：

一、指导思想

2014年我局保健食品安全监管专项治理工作，要紧紧围绕保健食品安全监管这个中心，突出重点、标本兼治，认真履行保健食品安全监管职能，通过宣传与教育并重，打击与预防并举，整规与扶持并行，从严把好保健食品经营单位准入关，强化监督抽检，采取有力措施，积极开展打击保健食品“四非”（非法生产、非法经营、非法添加禁用药物、非法宣传）行为，进一步建立并完善保健食品质量追溯体系和检验检测预警体系，规范保健食品市场秩序，切实保障辖区群众食用保健食品安全有效，维护人民群众的身体健康。

二、主要任务

（一）要进一步强化保健食品安全监管的责任意识，努力改进工作方法，不断提高工作效率。

（二）要大力宣传保健食品安全监管的法律法规，推进保健食品知识普及、安全使用的正面引导，引导公众科学理性地看待保健食品的辅助功效和安全使用。

（三）要进一步深入调研，摸清保健食品经营单位种类（涉药企业、专营企业、连锁超市、食杂店兼营等）的分布情况和经营品种、数量、范围等底数，加快建立经营单位信用档案，建立健全保健食品质量追溯体系和检验检测预警体系。

（四）要积极开展专项整治，严厉打击保健食品“四非”行为，加大案件查处力度，规范经营行为，努力净化保健食品经营市场。

（五）要推进保健食品安全举报、奖励制度的进一步实施，紧紧依靠全国食品药监系统的“12331”举报热线平台，拓宽保健食品安全举报途径，营造社会公众共同参与保健食品安全监管的良好氛围。

三、工作安排

（一）制定方案及自查自纠阶段（6月20日前）

1、制定方案。结合监管实际，制定《2014年市区保健食品安全监管纠风工作实施方案》，明确监管内容，强化纠风责任，促进保健食品安全监管各项工作落到实处。

2、精心部署。根据实施方案的安排，突出重点、抓住难点，分阶段地组织实施。

3、认真开展自查自纠，积极查找监管工作中存在的问题，深入分析原因，采取切实有效措施，边查边改，整改到位。对自查自纠中发现的监管问题，要切实制定整改方案，明确整改目标，采取有力措施，建立长效管理机制，并提出具体的工作计划。

（二）深入开展专项整治阶段（6月21日-10月31日）

1、对自查自纠中发现的问题和群众举报投诉反映的问题进行全面的认真梳理，按照轻重缓急的次序，突出重点、抓住难点，深入组织开展保健食品专项整治活动，积极开展打击保健食品“四非”行为，严厉打击各种制售假冒伪劣保健食品和非法添加禁用药物等违法行为，努力净化保健食品经营市场环境，给广大群众一个满意的答复。

2、加强日常检查和监督，对可疑品种的保健食品要加强监督抽查，完成市食品药品监管局下达的年度120批次（共280个品种）的抽检任务。进一步加强对保健食品广告违规行为的监测，协调工商部门，开展联合执法，下大力整治经营者、保健食品包装说明书夸大产品功效或扩大适宜人群的不法行为。

3、借助民生服务监督台力量，推动保健食品监管纠风工作开展。借助全国药监系统“12331”举报平台，并依靠我局聘请的行风监督员、农村药品“两网”建设协管员和信息员，拓宽监督信息渠道，完善监督机制，对发现的有关保健食品或监管中存在的问题要认真查找原因，加大监管力度，改进工作方法，促进监管工作的健康发展。

（三）迎接检查督查阶段（11月1日—11月9日）

对前阶段的保健食品安全监管工作进行认真的总结梳理，查找薄弱环节，及时制定改正措施并抓好落实，做好迎接区食安办组织的食品监管纠风工作督查评议组的各项检查准备工作。

四、几点要求

（一）要强化领导，落实岗位责任

由于国家对保健食品监管的法律法规还不够完善，加上保健食品经营市场也不太规范，对监管部门的工作造成较大的压力，对此，作为监管部门我们要有清醒的认识，要充分认识保健食品安全监管工作的重要性和紧迫性，把保健食品安全监管纠风工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”的原则，定岗定责，认真落实岗位责任制，认真部署，狠抓落实，确保年度保健食品安全纠风工作顺利完成。

（二）要加强监管，创新工作思路

要加强日常监管与阶段专项整治相结合、常规检查与举报暗访相结合，依托聘请的行业监督员、各种举报热线平台、新闻媒体、网络载体，把常态监督落到实处。要认真总结工作中取得的成效和存在的问题，围绕保健食品安全监管纠风工作的热点、难点问题，加强学习和研究，注重思想观念、工作思路的创新，不断探索做好纠风专项治理工作的新路子。

（三）要加强协调，积极开展联合执法

要主动与工商、公安等部门联系沟通，及时通报保健食品广告违规行为监测的情况，积极沟通协调，互通监管信息，开展联合执法，密切保健食品监管各环节的执法衔接，防止出现监管缺位、推诿扯皮和执法不严、打击不力等问题。

食品安全监管篇8

食品安全是关系到人民群众生命安全和社会稳定的大事，工商行政管理部门作为负责市场监管执法的政府部门，作为负责商品流通环节的监管部门，责任重于泰山。为贯彻省、市、县工商局关于加强食品安全监管的通知精神及强化食品安全监管“十条措施”，提升食品安全监管工作水平，确保一方平安，根据省局关于段（片）长责任制的内容、工作职责及有关规定，签定如下责任：

一、健全市场准入制度。坚决取缔无照经营或超范围从事食品经营活动，严厉打击经销假冒伪劣商品的违法行为，建立健全索票索证制度，严把入市商品质量关。

二、健全责任追究制度。以各片区为责任主体，层层包干，各负其责，责任追究，确保食品安全监管工作到位。

三、实行业主承诺制度。明确所有食品经营者都是食品安全的责任人，对食品安全责任必须作出公开承诺。对违反承诺的，依据承诺内容和有关法律法规严肃处理。

四、建立质量举报警示制度。发挥消费者投诉举报和红盾维权站作用，及时发现，迅速处理食品质量和安全隐患，受理解决投诉。

五、落实商品质量公告制度。及时掌握食品安全监管信息，对合格和不合格食品在食品质量专栏、触摸屏、报纸、电视等新闻媒体上公示，营造安全消费环境。

六、实行不安全食品限期召回制度，加强食品质量监控，对巡查和抽查鉴定为质量不合格的食品，保证3个小时内全部下架退回，消除食品安全隐患。

七、实行依法从严查处制度。坚决查处大、要案，严厉打击经销假冒伪劣食品的违法行为，对屡禁不止的企业，责令停业整顿，狠狠打击不法分子。

八、强化信用管理制度。建立食品经营企业信用档案，实行信用监管制度，对食品经营企业实行扣分制、信用公示制度等，促进食品经营企业信用体系建设。

九、建立新闻监督披露制度。加强宣传报道，重视发挥新闻媒体舆论监督作用，加大对制假售假企业和大、要案的曝光力度，营造全社会重视食品的安全氛围。

十、建立科学的检测制度。加强市场检测，实现经营者的自我管理，加强对食品安全动态监控，不断提高食品安全的科学监管水平。

单位：城关工商所 片区：

食品安全监管篇9

一、指导思想与总体要求

以邓小平理论、“三个代表”、党的“**大”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“**大，**届四中、五中”全会精神，以人为本，坚持“政府领导、部门协作、标本兼治、全程监管、建章立制、探索长效”的工作原则，进一步完善县教育局、学区中心校、基层学校三级食品安全管理网络；坚持以落实学校食品安全管理制度为重点，以规范学校食品采购、加工、销售程序为核心，强化学校食堂、商店食品卫生的监管，全面提高学校食品安全保障能力和工作水平，为全乡教育教学工作提供安全保障、推进全乡教育的可持续性发展作出贡献。

二、工作目标

按照上级安全工作目标，结合我校学校食品安全工作实际，确保实现以下目标：

1、加强对学校饮用水源的管理，确保学校饮用水洁净安全；号召学生全体自己带水，严禁在校公用一个茶杯喝水。

2、加强学生食品安全教育，完善学生制度建设，教育学生严禁购买三无食品，组织开展拒绝零食的相关主题教育活动，加强学生的检查制度，发现问题及时解决并上报。

三、工作措施

1、全面开展食品卫生安全培训、宣教工作。

5月底到6月初，积极主动地开展各种形式的宣传教育活动，在师生中普及食品安全法律法规和食品安全知识：利用升旗仪式、班团队会等方式对学生开展食品安全知识和法律法规的宣传教育工作，使学生了解“三无”、不卫生食品的危害，掌握辨别伪劣食品的能力和相关生活技能，养成不挑食、不偏食，不买、不吃街头无证（照）商贩出售的盒饭及食品，不食用来历不明的可疑食物等良好的饮食习惯。第二，采取致家长一封信、家长会等灵活多样的宣传教育方式，广泛开展食品安全宣传教育，向家长群众宣传《食品卫生法》，提高家长的食品安全意识，取得他们的配合，努力营造人人关注学生食品安全、人人重视学生食品安全、人人参与学生食品安全的社会氛围。第三，将食品安全知识教育列入安全课程内容，每学期不少于2课时。

2、深入推进抚宁县学校食品放心工程，经常性地开展食品卫生安全自查整改工作，定期对学校的食品卫生情况进行监督检查。

①加强教育，认真履行培训、指导、督促、检查职责，不断改进和提高对学校食品卫生的监管措施与监管能力，整体提升学校食品安全管理水平。

②严格按照食品卫生管理要求，加强学生饮用水管理。

3、深入开展学校食品安全专项整治活动。

6月10日开始，开展本单位的食品安全隐患排查工作，对于排查出的安全隐患进行及时整改，保证学校师生的人身安全；对于学校门前、周边的违法食品摊点，主动与相关职能部门联系，密切配合开展专项治理活动，坚决取缔学校门前、周边无证非法经营的食品销售摊贩，杜绝以各种方式侵犯学生健康权益的行为。

四、职责分工

组长：z

副组长：z

成员：z

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。学校要召开专门会议，对食品安全工作进行研究部署，将食品安全工作纳入重点工作目标，制定工作方案，明确工作目标和任务，加强食品安全管理，规范食品卫生行为，排改食品安全隐患，确保食品安全。

2、加强宣传，营造氛围。积极开展多种形式的食品安全宣传活动，通过集会、班团队会、板报、橱窗、广播、演讲比赛等形式，对广大师生进行食品安全知识宣传教育，形成人人关注食品安全的良好氛围，力求做到宣传教育辐射到家庭、社区和全社会。

3、严格考核，狠抓落实。把食品安全纳入年度目标考核，建立完善督查考核奖惩办法，加强对食品安全工作的督查评估。

食品安全监管篇10

2014年7月26日，美国福喜集团（OSI）宣布召回由上海福喜生产的所有产品，同时启动彻底的内部调查。与此同时，麦当劳也终于忍痛割了福喜这块“腐肉”。

麦当劳中国公司声明断绝与福喜中国所有工厂的关系。这个在20世纪90年代，随麦当劳一起进入中国食品产业链的公司，终于与黄金搭档麦当劳分道扬镳。

管理手段和技术体系不完备

上海福喜事件还在发酵，北京又曝出烤肉店将“口水肉”转手回餐桌的丑闻。人们不仅又要追问，庞大的食品安全监管系统去哪儿了？

尤其是现代市场经济中，大多数社会、经济问题的背后都掩藏着管理问题。科学管理同科学技术一样，应该被视为先进生产力之列。

2008年“三聚氰胺事件”发生后，人们都将糟糕的食品安全状况归咎于“九龙治水”的分段监管体制。《食品安全法》于2009年颁布以后，中央和地方政府都相继进行了一系列机构改革，旧有分段监管弊端有了一定程度的拨乱反正。

但是，中国食品安全状况没能得到根本扭转。我们仍然没能形成一套系统的、科学的监管手段，这或许成为问题主要症结所在。事前风险预警机制、事后惩戒监督体系都不完善，这给老百姓带来“庞大却长期处于休眠状态的监管系统向来后发制人”的印象。

最近几年来，食品安全监管的各相关部门付出了努力，但是食品安全监管效果仍然与老百姓的期待有很大的差距，这里面就存在科学管理问题。

要进一步改善中国食品安全状况，相关部门亟待吸取各方智慧和力量，进行一场管理创新。目前中国的食品安全监管存在监管技术体系不完备，对全产业链风险掌控不够的短板。缺乏适合实际情况的创新监管技术和模式。

比如，国内一些大中型食品企业引入了HACCP、ISO、GMP、SSOP等监管和认证体系。但是这些体系的运用往往并非完全独立，需要互相配合才能发挥理想作用。这些体系最初被出口型企业引进，而一般的企业鲜少采用。

此外，这些监管体系和技术手段都诞生于欧美国家的经济实践中，它与中国市场的现实存在一些对接难题。中国企业或者专业管理机构，缺乏管理技术的原创研发能力，在国际市场上也几乎没有太多话语权。

监测检验资源亟需梳理整合

“从田间到餐桌”的漫长产业链上，涉及众多市场主体和环节，风险密集存在。所以，食品安全几乎不可能做到“零风险”。

一些人于是迷信食品企业所谓“现代化品控体系”。也有人会在类似“上海福喜过期肉事件”曝出之后，对企业标榜的这种体系产生疑虑，转而推崇“社区农业”等食品短链系统。

但是，工业时代社会分工细化，食品产业从“短链”到“长链”是必然的过程。于是，一些企业开始备加推崇“食品全产业链”。然而，“全产业链”一定程度上存在理想成分，即便拥有强大实力也不一定在整个产业链上能做到自给自足。

“全产业链”模式在2008年“三聚氰胺事件”之后开始被中国企业越来越多地提及，但是“全产业链”带来的成本风险，以及质控风险却是巨大的。

因此，与其建立“全产业链”的供应体系，不如建立“全产业链”的“链式监管”体系，利用科学的监管体系和手段打造食品安全的链式监管，形成事前、事中、事后监管全覆盖。

但是，食品安全监管就像一场“战争”，它考验着监管者的动员能力、指挥能力。政府有必要对整个社会，无论体制内还是市场上的监管资源进行重新梳理，重构监管系统。对于能够进入市场成为主体的机构应该果断放行。让其更好发展，更好地服务社会。

比如，欧美日善于引入社会专业机构辅助进行食品安全监管，这就需要扶持诸如监测、检验领域的第三方社会组织。第三方社会组织往往被称为市场经济的“剂”、“经济警察”。

然而，中国的第三方社会组织发展水平不够。十余万专业人才沉淀在近7000余家官办检验监测机构里。因此在全球经济贸易一体化过程中，中国的第三方社会组织常常被国外同类机构斥为“社会化”程度低而不被接受。这些机构自身也苦于体制机制原因发展受限。

当然，这并不一定能完全避免食品安全丑闻的发生。比如，麦当劳也通过了第三方机构检查福喜公司产品，但是依然发生了“悲剧”。

这就需要处理好政府和社会、政府和市场这两对关系，建立一种边界合理的分工机制。政府加强整体监管，尤其是对第三方机构的监控，对“链式监管”薄弱环节的密切注视。

当务之急是加强信息披露

如果不是这次“过期肉事件”，很少有消费者知道上海福喜公司。更不会知道这是一家身上曾经布满“光环”的企业，自称“麦当劳的最佳供货商”，2014年初该公司还被评为“食品安全生产先进单位（A级）”。

但是直到现在，福喜的相关信息也很难获得。政府监管部门对其监管信息的披露也不够。

近年来本刊记者在多个场合听闻监管部门叫屈，如“一起事件被媒体炒作就广为人知，公众对我们所做的工作不知道而已。”

没有证据表明信息透明会导致公众恐慌，却有证据表明让作为利益攸关方的消费者参与到食品安全的各种对话、讨论中来有助于完善信息披露制度。

信息披露能加强社会食品安全素养的提升，利用全社会资源和智慧，发挥社会共治的作用，是利好而非添乱。反而在信息披露机制不完备的情况下，众多“不明真相的群众”往往会受到误导。