大学生科研成果奖励办法十篇

大学生科研成果奖励办法篇1

摘　要：近几年高职院校科研水平虽然得到了一定的发展，但仍存在一些问题：科研管理的激励机制导向性不够明确，科研人员的应用性成果较少，而且研究内容与地方经济社会发展脱节等。这一系列问题导致科研难以服务社会。如何引导高职院校科研朝着有利于为地方社会服务的方向发展，是当下高职院校需要解决的迫切问题。本文从完善科研激励机制的角度出发，以温州科技职业学院为个案，就高职院校如何引导科研人员积极服务社会、扎根地方、服务地方，如何适应地方发展，提出了对策和建议。

关键词：高职院校　科研激励　服务社会

历年来，高职院校以教学和社会服务为主要任务，对科研重视不够。近年来，由于高校体制改革进程加快，高校科研人员饱和，充实到高职院校，使得高职院校科研实力显著提升。高职院校已经成为我国科技创新队伍中的新生力量、地方创新体系的核心组成部分，是各地创造、积累和传播知识的重要基地，是科技创新和成果转化的重要平台，是建设地方创新体系的骨干力量，为地方经济的发展提供了人才保证和技术支撑。有效的激励机制能够提高高职院校科研人员的主观能动性，最大限度地发挥科研人员的潜力，如何运用激励机制促进科研服务社会成为高职院校科研工作发展的关键问题。

随着办学条件的逐步发展，高职院校的科研能力以及服务地方社会、经济建设和发展的能力不断提高，以往教学型的高职院校逐步向教学科研综合发展转变。高职院校科研工作围绕为学科建设服务、为地方经济建设与社会发展服务、为教学工作服务的特点，要求高职院校科研管理只有不断创新，才能提高高职院校自身的科研水平，才能在为地方经济建设与社会发展服务中发挥更加积极的作用。

本文以温州科技职业学院为例，介绍其如何运用激励机制引导科研服务社会。

一、高职院校科研激励机制存在的问题

目前高职院校的科研激励机制都是借鉴比较好的本科院校的经验，但由于针对性不强，普遍存在激励不力的现象。此外，大多数高职院校把科研激励的重点放在项目申报、成果获奖、高质量论文等纵向成果和理论成果上，对横向项目或者服务地方社会这块工作的激励重视程度远远不够。科学研究和社会服务均是高等教育的三大社会职能之一。好的科研激励机制对高职院校科研事业的发展有着导向和促进作用，而完善科研激励措施是高职院校可持续发展的关键。目前大部分高职院校的激励方式具有阶段性和时效性[1]，激励机制缺乏系统性，激励手段单一，注重物质激励，缺乏精神激励[2]，且激励机制不能与时俱进，存在不公平现象等等，制约着高职院校的发展。

二、高职院校科研激励机制遵循的基本原则

高职院校科研激励应遵循以下基本原则：

1.导向性原则

激励机制的实施应体现公开、公平、公正、竞争和按劳所得、按知分配的思想，鼓励技术创新和科技成果转化。

2.物质奖励与精神奖励并重的原则

在对科研人员进行物质奖励的同时，还要与精神奖励相结合。

3.定性奖励与定量奖励相结合的原则

除了有明确具有导向性的定性奖励以外，还必须科学地对成果进行量化统计，并在此基础上予以奖励。既要重奖有突出贡献的科研人员，又要保护其他科研人员的积极性和进取精神[3]。

4.激励约束机制并举的原则

科研管理部门制定科学合理的激励机制对实现科研活动的任务和目标具有极其重要的保障作用，与此同时，要制定必要的相应的惩处制度，惩罚、警告那些对科研工作消极怠慢、违背科研职业道德和侵犯他人知识产权的个人或部门。

总之，激励必须起到鼓励先进、惩治落后的作用，要奖得合理、惩得合法，奖惩均要起到激励作用[4]。

三、我院科研激励机制现状

为了推进科研服务社会和地方经济，温州科技职业学院出台了津贴分配办法（科研业绩计分办法）、温州科技职业学院科技奖励办法、科研经费管理办法、科技特派员实施办法及科研团队建设试行办法等方面的制度，努力做到科研激励机制与时俱进及公平化。

具体激励机制及实施办法如下：

1.科研津贴分配办法（科研业绩计分办法）

温州科技职业学院的《科研业绩计分办法》是2009年12月制定出台，2010年1月1日正式实施。该办法在科研激励政策上是最受人关注的，有较好科研成果的老师都对这个文件有所了解。学校以半学年为单位，在每年的七月和次年的一月对全院教师在过去半年的科研成果进行统计，并根据审核结果发放过去半年的科研业绩津贴。此管理办法将科研业绩大致分为学术论文、学术著作、科研立项、成果获奖、经费和专利等部分。根据办法，凡以第一作者第一单位在公开刊物的教师，给予一定的科研业绩分，学术期刊定级标准主要参照的是浙江大学，按照SCI、EI、一级、二级标准，给予不同的科研业绩分；凡我校教师为第一著者公开出版的学术著作，按出版社的等级不同，学校给予科研业绩分；凡在科研处登记的市、厅级以上的科研项目，学校给与科研业绩分；凡学校教师获得厅、市级以上科研成果奖，学校给予科研业绩分；凡有科研经费进入温州科技职业学院，按照经费性质不同给予科研业绩分；凡以温州科技职业学院为第一单位的我院教师为专利权人的知识产权，学校给予科研业绩分。全院科研业绩分经过审核、计算完毕后，视学校当年的财务情况规定一个业绩分的津贴额度，发给科研人员业绩津贴，大大鼓舞了科研人员的积极性。

2.科技奖励办法和科研经费配套管理办法

温州科技职业学院的《科技奖励办法》是对优秀的科研成绩再次进行奖励，以激励广大教师的积极性。科技奖励办法是以季度为单位，对优秀的科研成果进行奖励。凡获准省（部）级以上立项课题，奖励0.5-20万元不等；凡获市级以上成果获奖，奖励0.3-200万元不等；凡通过新品种审定或获得新专利，奖励0.3-2万元不等；凡争取到各级重点实验室和工程技术中心，挂牌当年给予一次性奖励；凡争取到区域试验站、测试中心、人文社科基地等，挂牌当年给予一次性奖励；凡争取到博士后科研工作站，挂牌当年给予一次性奖励等；此外，对成果推广、论文、著作等也制定了相应的奖励政策。而科研经费配套管理办法主要是对没有科研经费的科研项目进行经费配套资助的政策规范。

科研项目经费配套规定：一、对立项文件规定配套的课题，按文件要求配套。二、对获省自然科学基金项目立项资助的科研项目，实行1∶0.5或1∶1的经费配套。三、对未有资助的项目视具体情况配套3000-10000元不等。

3.科技特派员实施办法

本办法是为贯彻落实《浙江省科学技术厅科技帮扶促调专项行动工作方案》的有关精神制定的，目的是为了进一步发挥高职院校服务地方经济建设和社会发展的主力军作用，加强高职院校与企业间的沟通、交流与合作，力争在3-5年内，按照“解决困难、推动发展、培养人才、注重实效”的原则，派遣16名科技人员奔赴温州各乡镇担任科技特派员，通过与企业开展合作加快成果物化，培养一批能够为地方经济社会发展服务的专业人才和具备自主知识产权的应用型成果。

近年来，我院共与县（市、区）农业局和专业合作社等单位共同举办了农作物栽培、病虫害防治、土壤肥料等农业技术培训班；送科技下乡300多次，技术培训100多次，培训宣传近12000人次，分发资料20000多份；选送优良种子下乡……起到了很好的科技示范作用，提高了农民的科技素质，引进了新项目，增加了农民收入。

4.科研团队建设试行办法

为充分发挥科研团队在提高我院科技综合实力中的关键性作用，为社会经济发展和社会主义新农村建设提供有力的技术支撑，根据浙委办[2008]50号《关于加快推进创新团队建设的意见》文件精神，开展了我院科研团队建设。通过优秀科研团队的评选，引领和带动我院科研团队的建设，力争形成一批以团队带头人为核心，研究骨干为主体，方向明确、优势互补、团结协作、综合竞争力强的科研团队，并以年度考核的方式，考核指标为省部级课题立项一项或到位经费100万（文科折半），每年对考核通过的团队，颁发优秀科研团队证书，并奖励5000元。 转贴于

四、我院运用激励机制促进科研服务社会的成效

我院将服务地方经济社会发展作为学校的办学理念，将社会服务工作纳入学院的总体规划，立足地方特色和行业基础，突出优势，通过上述激励机制的制定、出台、实施，进一步促进了我院科研服务社会的成效，深化了高职院校社会服务的职能。近年来，我院与当地经济发展之间的关系越来越紧密，彼此间合作产生的社会优势效应也越来越明显。

近五年来，我院科研经费突破2300万元，省部级项目立项25项，以我院为第一单位获得市级以上科技奖励46项，通过省级以上品种审定24个。科研项目中直接面向市场，为地方经济建设服务的应用性课题超过50％，先后与瑞安市、苍南县、平阳县等签订了院地科技合作协议，主动为地方经济社会发展提供科技服务。

1.形成与地方经济社会相适应的学科专业

学院根据地方经济和产业结构的特征需要来规划学科建设，确定专业设置和课程开发，以地方经济结构调整、产业发展、区域经济建设对高层次人才的需求为依据，依托区域产业发展，发挥学科专业优势，促进学科交叉，适时进行现有专业的调整改造和新专业建设，在农业经济、设施蔬菜、园林花卉等方面形成了一批和地方支柱产业、特色产业、优势产业紧密相连、优势互动的学科专业。

2.搭建院政企共同建立的科研合作平台

近年来，学院以地方经济建设和社会文化发展为服务方向，积极开展平台建设，以地方经济结构调整、产业发展的需要为依据，依托自身师资、专业和学科优势，积极搭建了一批政产学研合作平台，包括浙江省浙南作物育种重点实验室、国家大宗蔬菜产业技术体系温州综合试验站、浙江现代农业中小企业研究基地、温州市农产品质量安全重点实验室、温州市农产品加工重点实验室和温州市设施蔬菜工程技术研究中心。这些平台的构建，为我校开展产学研合作提供了良好的运行载体和合作通道。

我院与温州各市县开展了卓有成效的校地合作项目，进一步巩固了瑞安阁下榨菜生产基地、苍南的番茄生产基地、平阳的水稻示范基地等5万亩的农村科技示范基地。以苍南、平阳、瑞安、市郊等四大番茄基地为基础，积极推动番茄生产“扩面、增产、提质”，努力提高番茄在蔬菜产业中的比重。成立以温州科技职业学院为主体的番茄重大项目科技联合攻关组，切实为我市番茄产业的提质升级提供了强有力的智力支持。与瑞安科技局共建的科技创新服务中心，针对当地社会经济发展和农业生产亟需解决的问题，开展校企合作、联合攻关，在国家863、省、市重大课题等立项方面取得了突破和进展，同时还承担瑞安市课题9项。

3.培育具有良好合作前景的重大科研项目和科研成果

近年来，我院承担了国家十一五支撑项目“农林入侵物种区域减灾与持续治理技术”，国家基金子课题“白叶枯病菌条斑病菌小种与寄主品种抗性鉴定”，国家一级子课题“水花生区域减灾与持续治理技术”，国家二级子课题“Q/B烟型粉风的区域减灾与持续治理”和中国科学院知识创新工程重大项目“小麦、水稻重要农艺性状的分子设计及新品种培育推广”。通过部级科研项目的合作和开展，拓宽了我院科研方向和研究思路，开阔了研究人员的研究视野，为进一步开展高层次的科学研究奠定了基础。 围绕浙江农业特色、推动省内农业发展为中心，我院科研人员对水稻、甜玉米、花椰菜、番茄、草莓、榨菜和盘菜等作物开展了高层次的研究，承担主持了20余项省级项目，如“番茄种质资源创新和高品质、抗TLCV新品种选育”、“番茄黄化曲叶病毒（TYLCV）抗源材料鉴定、创新与利用”、“花椰菜雄性不育系的选育与利用研究”、“ 花椰菜细胞工程育种技术及其新组合的开发利用”、“早籼稻新品种选育”、“甜玉米新品种金玉甜1号高产栽培技术和推广应用研究”、“鲜食型榨菜种质创新及新品种选育技术研究”和省基金项目“水杨酸诱导草莓抗白粉病害及其诱抗机理的研究”等。通过这些课题的研究，推动了我省粮食、特色蔬菜等作物的快速发展，为我省特色农业发展作出了不小的贡献。

此外，通过联合开发和技术推广应用等形式加快科技成果的物化，产生了显著的经济社会效益。如水稻“K优117”转让后，2006-2008年3年累计推广面积68万亩，产生经济效益3392万；主持项目“水稻生态高效栽培技术研究”增加经济效益24907.8万元；主持项目“水稻种质资源征集、鉴定、评价、保存和开发利用研究”产生经济效益51852.3万元。2010年与浙江农科种业签定“Y两优689”合作开发协议收入45万（技术转让费总额100万，分期支付，后按每公斤种子提成0.9元收取）；综合防控技术体系“清洁田园+50目防虫网覆盖+黄板预警+适时用药”在全国幅射推广10万亩次，产生了极其显著的经济效益和社会效益。总之，我院浙南作物重点实验室拥有自主知识产权的稻、麦、玉米、花椰菜等品种年推广面积在100万亩以上，新增经济效益在4000万以上，深化了科技创造能力，为推动浙江农业发展起到了积极的示范辐射作用。

4.培养出扎根企业、服务地方的学术科研骨干

通过近年来的校企合作和科技特派员服务工作，我院逐渐培养了如吴振旺、许立奎、宰文珊、张永鑫、潘彬荣、成宇等一大批在当地具有较高知名度、在地方支柱行业享有盛誉的学者、专家和农艺师。通过积极开放实验室和试验基地，与企业开展合作，为地方经济服务，同时也派生出一批优秀的科技特派员。他们与县（市、区）农业局和专业合作社等单位共同举办了农作物栽培、病虫害防治等农业技术培训，将专业知识运用于实践，很好地服务地方；科技特派员工作取得了显著成绩，受到省市科技特派员领导小组联席会议的肯定和好评，2010年我院获得省优秀特派员7名，市优秀特派员6名。

五、展望

总之，高职院校科研管理要激发广大科研人员的科研积极性，就要从全方面综合考虑各种因素，制定一套科学合理的科研激励机制，充分挖掘高职院校科研人员的科研潜力，并且与时俱进，研究新情况，解决新问题，这样才能使科研激励机制真正发挥其激励效果，同时推动高职院校科技事业的发展。地方高职院校的发展离不开地方经济的支持，如何使高职院校的科研服务地方社会是以后仍需继续努力的方向。

参考文献

[1]李滨江 高校科研激励机制存在的问题及对策[J].科技进步理论与管理.2004，21(7):111-112。

[2]何倩 地方高校科研管理激励机制现状与问题研究[J].山东文学.2009(4):173-174。

[3]田野 正负激励机制在科研管理中的运用[J].科技进步与对策.2000，17(8):71-72。

大学生科研成果奖励办法篇2

广东省科学技术奖励办法实施细则最新全文第一章 总 则

第一条 为了做好我省科学技术奖励工作，保证省科学技术奖的评审质量,根据《广东省科学技术奖励办法》(以下称奖励办法)，制定本细则。

第二条 本细则适用于省科学技术奖的推荐、评审、授奖等各项活动。

第三条 省科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，加强知识产权保护和攀登科学技术高峰，促进科学研究和技术开发与经济建设、社会发展密切结合，促进科技成果商品化和产业化，加速科教兴粤和可持续发展战略的实施。

第四条 省科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。

第五条 省科学技术奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出创造性贡献的公民和组织。在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，一般不得作为省科学技术奖的候选人。

各级政府部门一般不得作为省科学技术奖的候选单位。

第六条 申报省科学技术奖的项目必须是在广东省辖区内研究开发，或属我省为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的成果。

第七条 申报省科学技术奖的项目应拥有自主知识产权并采取专利等知识产权保护措施。

第八条 省科学技术奖是省人民政府授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

第九条 省科学技术奖评审委员会负责省科学技术奖的评审工作。

省科学技术行政部门负责省科学技术奖评审的组织工作，省科学技术奖励评审委员会办公室(以下称省奖励办公室)负责日常工作。

第二章 奖励范围和标准

第十条 奖励办法第六条第二款一所称前人尚未发现或者尚未阐明，是指该项自然科学发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。

第十一条 奖励办法第六条第二款二所称具有重大科学价值，是指：

一该发现在科学理论、学说上有创见，或者在研究方法、手段上有创新;

二在学术上处于国内先进水平;

三对于推动学科发展有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响。

第十二条 奖励办法第六条第二款(三)所称得到国内外自然科学界公认是指主要论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行所引用或者应用。

第十三条 自然科学类项目的评定标准如下：

一在科学上取得重要进展，学术上达到国内领先以上水平，并为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展有重大作用的，可以评为一等奖。

二在科学上取得较大进展，学术上达到国内先进水平，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有较大作用的，可以评为二等奖。

三在科学上取得一定进展，学术上达到国内先进水平，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有一定作用的，可以评为三等奖。

第十四条 奖励办法第七条第一款所称的产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件、药品以及生物新品种等;工艺包括工业、农业、医疗卫生和国家安全等领域的各种技术方法;材料包括用各种技术方法获得的新物质等;系统是指产品、工艺和材料的技术综合。

技术发明类的授奖范围不包括仅依赖个人经验、技能和技巧又不可重复实现的技术。

第十五条 奖励办法第七条第二款(一)所称前人尚未发明或者尚未公开，是指该项技术发明为国内外首创，或者虽然国内外已有但主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上发表或者公开，也未曾公开使用。

第十六条 奖励办法第七条第二款(二)所称具有先进性和创造性，是指该项技术发明与国内外已有同类技术相比较，其技术思路有创新，技术上有实质性的特点和显著的进步，主要性能(性状)、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。

第十七条 奖励办法第七条第二款(三)所称经实施，创造显著经济效益或者社会效益，是指该项技术发明成熟，并实施应用一年以上，取得良好的效果。

第十八条 技术发明类项目的评定标准如下：

一属国内外首创的重大技术发明，技术思路独特，技术上有重大的创新，技术经济指标达到了国内外同类技术的领先水平，推动了相关领域的技术进步，已产生了重大的经济效益或者社会效益，可以评为一等奖。

二属国内外首创，或者国内外虽已有、但尚未公开的重大技术发明，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到了国内外同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生了较大的经济效益或者社会效益，可以评为二等奖。

三属国内外首创，或者国内外虽已有、但尚未公开的技术发明，技术思路新颖，技术上有创新，技术经济指标达到了省内同类技术的领先水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生了一定的经济效益或者社会效益，可以评为三等奖。

第十九条 奖励办法第八条一所称技术开发项目，是指在科学研究和技术开发活动中，取得具有较大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物品种及其应用推广。

第二十条 奖励办法第八条二所称社会公益项目，是指在环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业以及标准、计量、科技信息、科技立法、科技档案等科学技术基础性工作中取得的重大成果及其应用推广。

第二十一条 奖励办法第八条三所称国家安全项目，是指在军队建设、国防科研、国家安全、公安及相关活动中产生，并在一定时期内仅用于国防、国家安全目的，对推进国防现代化建设、增强国防实力和保障国家安全具有重要意义的科学技术成果。

第二十二条 奖励办法第八条四所称重大工程项目，是指列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程和国防工程等。

第二十三条 科学技术进步类候选项目应具备下列条件：

一技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新，形成了产业的主导技术和名牌产品，或者应用高新技术对传统产业进行装备和改造，通过技术创新，提升传统产业，增加行业的技术含量，提高产品附加值;技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题。

二经济效益或者社会效益显著：所开发的项目经过一年以上较大规模的实施应用，产生了显著经济效益和社会效益，实现了技术创新的市场价值或者社会价值，为经济建设、社会发展和国家安全作出了贡献。

三推动行业科技进步作用明显：项目的转化程度高，具有较强的示范、带动和扩散能力，提高了行业的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，促进了产业结构的调整、优化、升级及产品的更新换代，对行业的发展具有推动作用。

第二十四条 科学技术进步类项目的评定标准如下：

一技术开发项目

在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内领先以上水平，成果转化程度高，创造了重大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖;

在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平，成果转化程度较高，创造了较大的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖;

在技术上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到省内领先水平，成果转化程度较高，创造了一定经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定意义的，可以评为三等奖。

二社会公益项目

在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要学术技术指标达到国内领先以上水平，并在行业得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖;

在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要学术技术指标达到国内先进水平，在行业较大范围应用，取得了显著的社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖。

在技术上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要学术技术指标达到省内领先水平，已经在行业范围应用，并取得了一定社会效益，对科技发展和社会进步有一定意义的，可以评为三等

国家科学技术奖励大会国家科学技术奖励大会(National science and technology reward congress ;National Science and Technology Award Conference)。

国家科学技术奖励大会是依据国家科技奖励制度而对中国当代科学技术前沿获得重大突破或者在科学技术发展中有建树的、在科学技术创新以及科学技术成果转化和高技术产业当中也创造出了巨大经济效益或者社会效益的的科学家以国家名义进行表彰奖励的大会。

国家科技奖励获奖者的评选过程

由国家科技奖励工作办公室组织专家严格按照国务院颁布的《国家科学技术奖励条例》和《实施细则》以及不同奖种的评价标准来对申报科学家承担的项目成果进行科学化，程序化，规范化的评审确认，同时邀请中纪委驻科技部的纪检监察局在评审的全过程当中进行现场监督以确保客观公正。

国家科学技术奖项

目前中国设立了国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖等5项。

国家科学技术奖项评审周期

这些奖项每年评审一次。

大学生科研成果奖励办法篇3

第二条省人民政府设立省科学技术奖，每年度评审一次。省科学技术奖分为省科学技术最高奖、省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖和*省国际科学技术合作奖。

省科学技术最高奖和*省国际科学技术合作奖不分等级。省自然科学奖、省技术发明奖和省科学技术进步奖设一等奖、二等奖和三等奖三个等级。

省科学技术最高奖每年授奖人数不超过2名。*省国际科学技术合作奖每年授奖数量不限。省自然科学奖、省技术发明奖和省科学技术进步奖每年授奖项目总数不超过500项。

第三条省科学技术奖励贯彻自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针；坚持尊重知识，尊重人才；鼓励自主创新以及产学研结合、科技成果推广应用；注重科学技术水平和取得自主知识产权状况；注重科学技术对解决*省经济社会发展重大问题做出的贡献和取得的效益。

省科学技术奖的推荐、评审和授奖，坚持公开、公平、公正的原则，依法管理，求真务实，注重实效，严格评审标准，不受任何组织或者个人的非法干涉，坚决防止弄虚作假。

第四条省科学技术行政部门负责省科学技术奖评审的组织管理工作。

第五条省人民政府设立省科学技术奖励委员会，其组成人员由省科学技术行政部门提出，报省人民政府批准。省科学技术奖励委员会依据本办法的规定负责省科学技术奖评审工作。

省科学技术奖励委员会下设省科学技术奖励委员会办公室(以下简称省奖励办)。省奖励办设在省科学技术行政部门，负责省科学技术奖励委员会的日常工作。

第六条省科学技术奖励委员会聘请高等院校、科研单位、企业等有关方面的专家、学者组成省科学技术奖评审委员会。省科学技术奖评审委员会下设若干个省科学技术奖学科(专业)评审组，按照本办法的规定开展评审工作。

第七条评审专家及工作人员在评审工作中不得与申报单位、申报人单独接触，不得透露参评项目的技术内容及评审情况。

与被评审的个人、项目或者组织有近亲属关系或者利害关系的专家应当回避。

第八条省科学技术最高奖授予下列个人：

(一)在当代科学技术前沿取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的；

(二)在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了巨大经济效益、生态效益或者社会效益的。

第九条省自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的个人。

前款所称重大科学发现，应当具备下列条件：

(一)前人尚未发现或者尚未阐明；

(二)具有重大科学价值；

(三)得到国内外自然科学界公认。

第十条省技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的个人。

前款所称重大技术发明，应当具备下列条件：

(一)取得发明专利；

(二)实施后取得了显著经济效益、生态效益或者社会效益。

第十一条省科学技术进步奖授予在实施技术开发与推广、社会公益、重大工程、管理科学等项目中，做出突出贡献的组织、个人：

(一)在实施技术开发与推广项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化与推广，实现科学技术成果引进消化吸收再创新，创造显著经济效益的；

(二)在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，获得重大科技成果，创造显著社会效益的；

(三)在实施重大工程项目中，在技术和系统管理方面有重大创新，达到国内先进水平的；

(四)在实施管理科学项目中，明显提高了决策科学化和管理现代化，已获显著社会效益或者经济效益的。

前款第三项重大工程类项目的省科学技术进步奖仅授予组织。

第十二条*省国际科学技术合作奖授予对*省科学技术事业做出重要贡献的外国人或者外国组织：

(一)在与*省个人或者组织进行合作研究、开发等方面取得重大科技成果，对*省科技、经济发展有重要推动作用，并取得显著的经济效益、生态效益或者社会效益的；

(二)在向*省个人或者组织传授先进科学技术，提出重要科技发展建议与对策，培养科技或者管理人才等方面成效特别显著，推进*省科技事业发展的；

(三)在促进*省与其他国家或者国际组织的科技交流与合作方面做出重要贡献的；

(四)在*省的独资、合资企业以及其他组织中开展科技成果转化与推广应用活动，并取得显著经济效益、生态效益或者社会效益的。

第十三条省科学技术奖由下列单位或者个人推荐：

(一)省人民政府有关部门和直属机构；

(二)设区的市人民政府科学技术行政部门；

(三)经省科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位或者个人。

第十四条申报省科学技术奖的科技成果有下列情形之一的，不得推荐：

(一)对知识产权有争议的；

(二)对科技成果的完成单位或者完成人有争议的；

(三)同一技术内容的项目在同一年度同时申报省自然科学奖、省技术发明奖和省科学技术进步奖的；

(四)已经获得国家或者省部级科学技术奖励的。

第十五条省科学技术奖的申报、推荐、评审和授奖等活动，应当逐步采用计算机网络技术进行管理。

第十六条申报省科学技术奖的，应当按照行政隶属关系向具有推荐资格的单位(个人)提交《*省科学技术奖推荐书》，并提供真实、可靠的材料。

申报省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖的科技成果应当经过省科学技术行政部门组织的科学技术成果评价。单位申报的，应当在申报前在本单位公示。

第十七条推荐单位(个人)应当对省科学技术奖申报材料进行审查，并将符合条件的报送省奖励办。

省奖励办应当对推荐上报的材料进行审查，按照学科(专业)分组，并在省级媒体上公告。

第十八条省科学技术奖评审组负责对本学科(专业)范围内推荐的项目、个人或者组织进行初评，将初评结果报省科学技术奖评审委员会。

第十九条省科学技术奖评审委员会负责对初评结果进行审查，提出拟授奖人选、项目、组织的奖励建议。

第二十条省奖励办应当将省科学技术奖评审委员会提出的奖励建议在省级媒体上公示，公示期为30日。任何单位或者个人对公示的项目、个人或者组织有异议的，自公示之日起30日内，可以向省奖励办提出。省奖励办应当将公示情况及异议处理结果向省科学技术奖励委员会报告。

第二十一条省科学技术奖励委员会负责对奖励建议进行审议，对异议处理结果作出最终裁定，提出奖励意见。省科学技术行政部门对奖励意见进行审核，报省人民政府批准。

第二十二条省科学技术最高奖报请省长签署并颁发荣誉证书和奖金。

省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖由省人民政府颁发荣誉证书和奖金。

*省国际科学技术合作奖报请省长签署并颁发荣誉证书和奖牌。

第二十三条省科学技术最高奖的奖金为每人100万元。

省自然科学奖、省技术发明奖和省科学技术进步奖一等奖、二等奖、三等奖的奖金分别为10万元、5万元、2万元。

省人民政府将根据科技、经济发展的需要，适时提高省科学技术奖的奖励经费和奖金数额。

省科学技术奖的奖励经费列入省级财政预算。

第二十四条省科学技术奖奖金应当按照完成人的贡献大小分配，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十五条获得省科学技术最高奖人员和获得国家科学技术奖首位人员，按照规定报经省人民政府批准，授予省劳动模范或者省先进工作者荣誉称号。

第二十六条省政府有关部门根据国防、国家安全的特殊情况，可以设立部门科学技术奖，奖励范围仅限于涉及国防、国家安全等保密的科技成果。具体办法由省有关部门制定，报省科学技术行政部门备案。省政府其他组成部门和直属机构不得设立部门科学技术奖。

设区的市、县(市、区)人民政府应当设立科学技术奖。具体办法由设区的市、县(市、区)人民政府规定，奖励经费列入本级财政预算。

第二十七条鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当在省科学技术行政部门办理登记手续，并不得在奖励活动中收取任何费用。

社会力量设立面向社会的科学技术奖的管理办法，由省科学技术行政部门制定，报省人民政府批准后实施。

第二十八条剽窃、侵夺他人科学技术成果或者以其他不正当手段骗取省科学技术奖的，由省科学技术行政部门报省人民政府批准后撤销奖励，追回荣誉证书、奖金和奖牌。对负有直接责任的人员，由所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条推荐单位(个人)提供虚假材料，协助他人骗取省科学技术奖励的，由省科学技术行政部门给予通报批评，暂停或者取消其推荐资格。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条参与省科学技术奖评审活动的专家和有关工作人员，在评审活动中有弄虚作假或者与申报单位、申报人单独接触，透露参评项目的技术内容及评审情况等行为的，由省科学技术行政部门暂停或者取消其评审资格，对有关工作人员，由所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖，由省科学技术行政部门予以取缔。

大学生科研成果奖励办法篇4

第二条区科学技术进步奖每年评选一次，奖励项目一般不超过40项。

第三条凡申报科学技术进步奖的企、事业单位必须在区依法经营和纳税，申报项目的主要业绩必须在区内或区内企业经营范围内完成。

第四条凡已实施的科技项目具备下列条件之一的，可申请区科技进步奖：

1.凡在本区完成、达到市先进水平以上并经实践证明具有重大市场价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新设计和生物新品种及其应用推广；

2.凡经实践证明具有先进性、实用性和开发前景的创造发明，计算机软件开发和信息技术的应用项目；

3.具有先进性，经过试验证明可取得较好的经济效益和社会效益并有扩大应用前景的科研成果；

4.在医疗卫生、计生、教育、环保、劳保、城市交通、市政管理、行政服务、安全工作中，采用新方法和先进技术获得明显社会效益的研究成果和项目；

5.技术含量高、市场前景好的高新技术产品开发和研究项目；

6.在较大工程建设，重要设备研制和企业技术改造中，采用先进技术，使生产效率、产品质量有明显提高，成本明显下降，取得良好效益的项目；

7.采用先进技术，较大规模开发我区资源，较大幅度提高农产品产量和质量，获得明显效益的项目；

8.经过研究、考察、调查等途径整理资料、图表、报告以及学术上、理论上新见解，经过实践证明对经济建设或社会事业有显著作用的。

9.已取得发明、实用新型专利证书的技术成果，经实施后取得较显著经济和社会效益的科研成果。

第五条科学技术进步奖的评定按技术水平高低、经济效益和社会效益的大小，推动我区科技进步作用的大小，分为一、二、三等奖。

第六条申报程序

1.区科技局每年初行文通知区科技进步奖申报工作；

2.区内各有关单位接通知后，可向区科技局索取或网上下载《区科学技术进步奖申报书》，同时组织申报；

3.申报时提供以下材料

（1）《区科学技术进步奖申报书》；

（2）项目总结报告；

（3）鉴定证书或专利授权证书；

（4）能证明该项目经济效益和社会效益的有关材料及税务部门出具的纳税证明原件。

第七条评审程序

1.区科技局对申报材料作初步审查，并提出初审意见；对符合相关条件的申报项目推荐上级科学技术进步奖；

2.由区科技局组织相关专业的专家对申报项目进行技术水平评审；

3.区科学技术进步奖评审委员会根据区科技局初审意见和专家评审意见进行讨论并提出终审意见；

4.评审委员会的终审意见呈报区政府批准确认。

第八条设立区科学技术进步奖评审委员会，负责区科学技术进步奖的评审工作，评审委员会办公室设在区科技局，负责区科学技术进步奖评审委员会的日常工作。

第九条区科学技术进步奖的申报受奖人员应为项目的主要负责人和完成人，一般不超过五人，其顺序应按项目鉴定证书中的人员顺序或实际贡献大小排列的顺序，如有变动必予以说明。

第十条对同一单位同一项目或同一系列的项目（或系列产品），采取一次性奖励办法，不重复授奖；申报评奖的项目如有争议，须待争议解决之后，才能申请奖励。

第十一条企、事业单位未予申报奖励的项目，可由其上级主管部门直接向评审委员会推荐参加评审。获奖项目主要参加人员，其事迹、受奖等级载入个人业绩档案，并作为考核、晋升、评审职称的重要依据之一。

第十二条区科技进步奖由区政府颁发奖状、证书和奖金；奖金数额：一等奖人民币3万元，二等奖人民币2万元，三等奖人民币1万元，奖励经费在区科技三项经费中列支。

第十三条科学技术进步奖的奖金按以下原则分配：属个人完成的项目，全部发给本人；属集体完成的项目，奖金50%发给第一完成人，其余部分按贡献大小分配。

第十四条剽窃他人成果或以其他不正当手段骗取科学技术进步奖的，撤销奖励，追回证书和奖金，同时依法予以处理。

第十五条推荐、评审单位及其工作人员弄虚作假、，协助他人骗取科学技术进步奖的，依法给予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条任何单位和个人有权向区科技局和评审委员会就科学技术进步奖的有关问题提出申诉和建议；评审委员会有义务和权力对有关问题进行调查、取证和核实。

大学生科研成果奖励办法篇5

【关键词】高校科技成果转化 股权激励 转化机制

一、前言

2015年，我国专利的申请量和受理量均较上年大幅增加，接连5年排在世界第一。相关资料表明，中国大学科技成果转化率在15%～20%，部分高校科技成果转化率不足10%，而西方发达国家则达到60%～70%。相比之下中国大学科技成果转化率如此之低，值得政府和科研机构深思。科技成果只有走出实验室，得到有效地产业化才能满足现实生产发展的需要，实现大学的社会目的。在“大众创业，万众创新”的社会环境下，创新越来越成为中国经济发展的动力源泉，高校作为中国科研的重要主体之一，使其科研成果走出实验室，是时代亟待破解的难题。

笔者通过大量的查找，在多个网站和书刊中与科技成果转化和股权激励相关的研究文献较少。我国内相关研究主要是有两个重点，一是如何建立科技成果转化中股权激励机制，二是探讨各种股权激励的方式，及在各种科技成果转化方式中如何确定科研机构和科研人员的股权数量。“重庆市人民政府关于印发重庆市促进科技成果转化股权和分红激励实施办法”是国内科技成果转化与股权激励最有代表性的研究成果，该办法对股权激励的实施的主体、激励方式、激励对象、激励方案的限制性条件等做了明确的规定说明。主要的股权激励方式有入股奖励、收益分成、股权奖励、股权出售、期权奖励、分红奖励六种。

二、科技成果转化现状及原因分析

（一）我国高校科技成果的转化率低

本人想找到近年我国高校科技成果转化率，找到切确的数据分析来说明转化率的现状，本人查询了国家统计局网站、国家知识产权局网站等网站均未能直接查询到我国及我国高校的科技成果实际转化率，这让我感到困惑和值得思考。

在此我借鉴清华大学教授在演讲中的话：“我国科技成果的转化率相当低”，30%，我不晓得是从哪里来的，我个人的体会要低很多”。也就是说有70%的科研成果不能转化为生产力来推动社会的进步，这些创新只停留在理论和科技上的创新，没有形成生产力的创新。这样造成了大量人力物力和财力的浪费。

（二）我国高校科技成果转化率低的原因

1.研究的课题市场定位不准确，未能根据技术市场的现实需要来找准研究课题。现在大多的高校科研人员的市场观念弱，在研究课题的选择时通常不清楚企业的技术需求，脱离技术市场的需求，对企业的技术需求、生产能力和销售能力不了解。这种封闭的科研，形成当前许多的研究成果止步实验室的困境，很难实现转化。

2.科研人员的成果转化观念不强。当今国内大多高校在教师职称的评定时，过分要求在刊物中的数量，获得何等奖项，但对教师的教学水平、工作能力和对学校贡献重视不足，许多科研成果在通过鉴定或专利受理后便被束之高阁，而不是着力把技术成果的市场化，不追求市场化所带来的转化收益。

3.缺乏配套资金。校办企业是当前科研成果转化的主要方式，高校大量的设立校办企业必然面对资金不足问题。高校不是企业，不是以盈利为经营目的，高校对科技企业的资金投入因此也是有限的，外部融资是决绝科技企业资金短缺的举措之一，融资费用与企业的风险的高低与资金的多少相关，科技企业是资金投入大和经营风险高，使得外部筹资比较困难。

4.校企联合喜忧参半。高校作为科研机构能过针对企业的生产选择研究课题，提搞课题研究的针对性，企业作为技术的使用方，提供课题研究的资金，拥有的产业规模和市场份额，形成了产学互补。但这种产学模式也有较多的不足之处。第一，部分企业缺乏长远眼光，不诚信的行为损害高校的利益，产学模式不能长期合作。例如部分企业不遵照技术转让协议，山寨科技成果，用于专利申请。科技成果一旦实现产业化，产品中的技术就容易被山寨，校企的合作关系也就发生微妙的变化。第二，科技成果转化的收益分配问题。校企合，企业不用为使用科技成果直接支付资金成本，高校科技成果转化的收益从企业使用技术带来的利益中取得。生产经营的成本直接影响企业的利润，而高校一般不参与企业的经营管理，在成本、利润的计算上，企业往往损害高校的利益。有的企业遇到技术成果转化的困难，不认真的寻找原因，解决问题，轻易否认技术的科学性和可行性，校企合作备受考验。

5.没有完善的科技成果交易市场。目前我国缺乏统一开放的成果交易平台，供给和需求信息不畅通。

6.收益分配机制不健全。高校、学院、科研团队、科研人员的利益分配直接影响到科研人员的工作热情，不同高校的科研经费不一，导致我国专利法在各个高校具体实施中未能得到全面贯彻，科研人员的合理收益未能得到保护，科研人员的工作热情不高。

三、运用股权激励促进科技成果转化的建议

高校科研成果作为一种资源，要发挥市场在资源配置中的作用，作为科技成果的供应方，高校应当主动作为，建立成果转化中心，搭建交易平台；在成果转化中引入股权激励机制，盘活科研的无形资产，把科研人员从校办企业中解放出来。

股权激励模式的优点：科研人员从成果转化中获取的收益可以是长期的，可以随着公司的发展增值，而不是科技成果转化后或是几年之后与该科技相关的收益无关，增强科研人员继续研究的积极性；科研人员无需被企业的经营运作困扰，可以全身心的投入到科研创新中去；高校无需为创办校办企业和高校科技园所需的资金、人员及其运作困扰，可以把更多的人力物力财力集中到教学和科研中。

（一）完善股权激励实施办法

1.建立科技成果转化中心。高校科技成果转化中心是一个综合的科研成果管理中心，主要分为对内和对外两部分职能。对内的话，课题的申请、立项、成果申报、专利申请及科技资料档案等行政性工作；对外的话，负责科技成果的市场转化工作，主要负责市场宣传、寻找转化企业、评估企业、成果作价评估、制定转化方案、签订技术转让合同。

2.配渥ㄒ档娜嗽薄3晒转化中心工作人员必须是专业的人员，拥有过硬的专业技术知识和强硬工作能力。因为科技成果的生命力就在于成功的转化，成果若是未能成功的转化，那么在课题研究上的人力、物力、财力的付出将会是徒劳的。工作人员应当有具备良好的沟通能力、很强市场洞察力、很强的风险评估和驾驭能力、精准的科技成果价值评估能力、过硬的产权保护知识和法律知识。

3.制定科学的利益分配模式。遵照我国的专利转化法，根据高校自身的经费情况，建立科技成果转化收益分配制度。针对各种不同的股权激励模式，制定相匹配的收益分配模式。平衡高校、学院、科研团队、科研人员之间的利益分配，激励科研人员进行科研和科技成果转化。

4.做好高校科技成果的宣传及反馈市场需求。高校科技成果的供给与企业的技术需要不匹配，科技成果转化中心要搭建一个科技成果交易的市场平台，企业的技术需求能够让高校得知，提高课题研究的针对性，优秀的技术成果让企业认知，合理的分配研究课题，避免重复研究。

（二）合理选择股权激励模式

股权激励模式的选择需要考虑科研成果的转化价值、科技成果后续研究的需要、实施转化的公司的经营情况、科研人员的喜好。股权激励只适应转化企业为股份制企业，不适应是非股份制企业。

1.相关的技术研究比较成熟，公司实施转化后的不需要技术的更新升级。即公司只需要一次性买断技术专利，不需要后续的对科研人员的激励。对该类科研成果可以选着入股奖励、股权出售。

2.相关的科研技术处于继续研究开发阶段，公司产品的更新升级主要依赖技术的进步。此类科研成果的转化中激励模式的选择，主要是考虑提高科研人员在后续研究中的积极性，可以选择股权奖励、期权奖励，对做出突出贡献的人员进行奖励。

3.公司经营情况较好，处于成长期的公司。可以选择入股奖励、股权奖励、股权出售、期权奖励。首先，此类公司的经营业绩不断上涨，股市青睐此类公司的股票，股票的价值会上升；其次，是这类公司可用于购买科技成果的资金不富足，想比之下较看好不用直接支付现金的成果转让模式；再者，科研机构和科研人员看好公司的股份。

4.公司处于成熟阶段，投资需求较少，有稳定的现金流，趋向回报股东。对于该类公司可以选择入股奖励、股权奖励、股权出售、分红奖励，科研机构和科研人员比较看好公司的分红而愿意持有公司的股票。

5.科研机构和科研人员的喜好也是选着何种股权激励方式的主要影响因素。有的科研人员比较喜欢直接的转化收益，现金为王，对于该类科研人员应倾向于收益分成和分红奖励；对于那些偏爱高风险和高收益的科研人员，则可以选择股权奖励、股权出售、期权奖励。

参考文献

[1]重庆市人民政府关于印发重庆市促进科技成果转化股权和分红激励若干规定的通知

[2]郭晓川.高等学校科技成果转化研究现状评述.研究与开发管理，1996，（3）：25-29.

大学生科研成果奖励办法篇6

[关键词] 本科生科研管理办法；权利义务；激励机制；监督机制

[中图分类号] G526.3 [文献标识码] A [文章编号] 1671—6639（2012）03—0010—06

当今世界的发展依靠的是核心竞争力，而提高核心竞争力的关键是培养全面的创新型人才。多年来，国内外高校围绕这一课题，一直在进行着理论和实践的探索。如今，高校本科生参与科研训练已经被普遍认作一条有效的创新人才培养途径{1}，它起源于1969年美国麻省理工学院创立的“本科生研究机会计划”{2}，其后短时期内在美国得到迅猛发展。我国《高等教育法》中也规定了本科教育的任务是使学生系统掌握专业基础知识，培养出具有创新精神和实践能力的高级专门人才。故培养学生的创新科研能力是当今我国高校本科教育中必须予以重视的环节。1995年，清华大学提出了“学生科技训练计划”{3}，并于次年开始实施。其后本科生科研训练计划被越来越多的国内重点高校所效仿{4}，相关的本科生科研管理办法也在逐步制定和完善。

进入21世纪，我国许多高校都已制定出了自己的本科生科研管理办法，客观上产生了一定的积极作用。然而，由于传统教育思维和教育模式的影响，各高校的本科生科研管理办法中仍然存在许多不足之处，无法完全满足实践中的需要。笔者通过对国内九校一省{5}的本科生科研管理办法进行评价、分析，发现了其中存在的问题以及制度缺陷，并提出相关建议加以完善，为制定出科学合理的本科生科研管理办法进行了有益尝试。

一、我国高校本科生科研管理办法具有的作用

高校本科生科研的开展不是一件简单的事情，而是一项复杂的工程，因此一个规范科学的管理办法是其保证，是其不可或缺的规章，必然具有多方面的作用，引导着本科生科研活动的顺利开展。从笔者搜集到的九校一省的科研管理办法中看，各高校的规定比较详细，也都涉及到了科研管理中诸多方面的问题。归纳起来，我国高校本科生科研管理办法主要具有以下几项作用。

（一）引导作用

各高校制定的本科生科研管理办法作为一个规范的校级文件，其构成必然包括总则、具体内容、附则等部分。比如中国人民大学《大学生实验创新计划项目管理办法（试行）》分为总则、组织机构与管理体系、项目申报、项目评审、项目运行管理、项目结题管理、项目变更管理、项目经费管理、相关政策支持和附则共十个部分。首都经济贸易大学《大学生科研与创新训练计划实施办法》也分为七章内容，主要是：总则、项目来源与资助方式、指导教师与学生、组织管理、经费管理、相关政策、附则。这些规定中的很多内容都对科研活动起着引导作用，如中国人民大学《大学生实验创新计划项目管理办法（试行）》总则中的第3条强调倡导以本科学生为主体的创新性实验改革，调动学生的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新思维和创新意识，提高其创新实践的能力。这就告诉我们其管理办法的宗旨是培养学生的创新意识和能力，引导着科研活动向着这一目标进行。再如沈阳师范大学《大学生科研指导教师管理办法》中的第二条规定了指导教师应负的“指导学生选题论证、积极为大学生参加各类学术活动创造条件、培养学生团结协作精神”等八项职责，这属于指导教师的职责范围，但无疑也具有鲜明的引导作用。其实一个完整的科研管理办法在整体上就具有着一种引导作用，它以明文规定的形式指引着、要求着师生应该怎样开展科研活动。

（二）评价作用

通读各高校科研管理办法，不难发现其是具有评价作用的。比如中国人民大学《大学生实验创新计划项目管理办法（试行）》中第六章第2条规定，“学校专家指导委员会审议项目论文或成果报告、实验操作演示、辅助研究材料等，并举行严格的结题答辩，对通过结题答辩的项目个人或项目团队颁发结题证书，并对项目总结报告做出评价等级（优秀、合格、不合格）”。首都经济贸易大学《大学生科研与创新训练计划实施办法》第13条第3项规定，“各院（系）指导小组对申请项目进行质疑、评审和遴选后上报学校”。这些规定无疑是对科研立项和成果的评审、评价，它有利于克服科研进展的盲目性，对师生的工作也起着一种监督作用，更为重要的是保证了科研学术的严谨性。此外，西南交通大学《大学生科研训练计划实施办法（试行）》第27条强调，每一期科研项目验收结束后，教务处给通过验收的项目完成人和指导教师颁发成绩合格或优秀的证书，并发文公布验收的结果。还有重庆邮电大学《大学生科研训练计划实施办法（试行）》第20条规定的对学生的激励政策。虽然这些规定都是一些激励和奖励的政策，但同时也是对师生科研工作成绩的一种认可，它从侧面以奖励的形式评价了师生的工作。因此笔者认为高校本科生科研管理办法在实践中也具有客观上的评价作用，这对调动师生的科研热情也有着积极的意义。

大学生科研成果奖励办法篇7

Abstract： Involving in National Aircraft Major Project and promoting the development of the aviation industry is one of the footholds of Shaanxi science and technology policy. In the process of transformation from big aviation province to the strong aviation province， the corresponding science and technology incentives should be gradually established and perfected， which not only reflects in the incentives for aviation science and technology personnel， and reflects in the incentives for the transformation of aviation scientific and technological achievements， also in the tax incentives required to promote the development of the aviation industry technology.

关键词： 陕西；航空工业；科技政策；激励

Key words： Shaanxi；aviation industry；technology policy；incentive

中图分类号：V268 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0311-02

1 陕西促进航空工业发展的科技激励政策制定之必要性

按照《国家中长期科学技术发展规划纲要》（2006-2020）的规定，国产商用大飞机项目是当代中国十六个重大科技专项之一。2007年2月，总理主持国务院常务会议，原则上同意正式实施大飞机专项，并确定大飞机专项为国务院直接管理的两个国家重大科技专项之一。按照国务院的统一部署，陕西、上海等五个省、直辖市成为了直接参与大飞机研发制造的重要基地和责任主体，陕西省人民政府和负责大飞机战略推进的责任主体——中国商用飞机有限公司已经正式签署全面战略合作协议，这给航空工业优势明显而省域经济实力较为落后的陕西省，提供了依托国家大飞机战略、促进航空工业腾飞、整合各项产业集群的独有经济发展之路。近年来，为了更好地推进国家大飞机战略的实现，促进在省航空工业的稳步发展，在国家科技政策的总体指导下，陕西通过一系列的地方立法，以地方税收优惠、部级和省级航空基地建设、促进陕西航空科技成果转化、驻陕航空产业所属科技研发人员权利保障等多方面为视角，建立和完善了相应的科技激励政策，为陕西航空工业建设和陕西航空科技成果转化提供了实实在在的软环境支撑。

2 与陕西航空工业技术发展相关的税收激励政策

航空工业的稳步发展，依靠的是航空科技的进步，而航空科技既是典型的高技术群，包括“空气动力技术、发动机技术、航空电子技术和航空新材料技术等”[1]，又是典型的高风险科技，需要政府在税收方面予以激励。国家层面的科技立法，基于航空科技发展的特征，往往都有宏观的税收激励政策。2008年7月1日开始施行的新《中华人民共和国科学技术进步法》，在该法的第十七条明确规定，对于在实施国家大飞机重大专项的过程中，需要进口国内不能生产的关键设备、原材料或者零部件，依照国家有关规定享受税收优惠政策。

近年来，陕西本省的地方立法，依照中央立法的宏观精神，着眼于本省航空工业和航空科技发展的需要，也积极制订了与此相关的税收激励政策。根据2012年9月1日正式开始实施的《陕西省科学技术进步条例》第十四条的规定，在陕西省境内开展的航空科技关键技术研究开发，以及开展的共性关键技术研究开发，可以将研发团队、研发资产、研发成果等整体孵化为科技企业，享受西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。《条例》还规定，航空科技企业研发新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备发生的费用，可以在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除，对于企业由于科技进步、产品更新换代较快的固定资产，可以采取缩短年限折旧或者加速折旧的方法，给予企业所得税方面的优惠。

当然，为确保航空工业的研发经费实际用于航空科技的进步，该《条例》第二十条还强调：企业列支的研发经费未用于企业技术研发的，税务部门对本部分经费全额征税。

航空工业和航空科技的发展，离不开高等院校、科研机构、航空企业的通力合作与联合攻关，离不开大众的参与，而采用税收优惠的激励措施，则是地方立法机关在航空技术普及方面义不容辞的责任。基于此，《陕西省科学技术进步条例》在第三十五条明确规定，鼓励高等学校、科研机构、航空企业向社会提供公益性、非营利性的科学技术普及服务，向社会提供公益性、非营利性的服务的，依照陕西省的相关规定享受税收优惠。

当然，陕西省在促进航空工业和航空科技发展方面，还需要采取更加灵活、更加优惠的激励政策。例如，基于国家大飞机在自主研发的过程中，不可避免地要涉及大量进口航空产品的实际情况，陕西应当制定新的税收激励政策，对关键性设备和配套性材料免征进口税，或者通过先征后返的措施来减轻相关航空工业企业的税务负担。至于陕西航空工业生产的产片，只要是符合国家产业结构调整指导目录中鼓励采用的航空装备内产品，笔者认为对其征收的企业所得税，不宜超过百分之十五。

3 与陕西航空工业发展相关的科技人员激励政策

中国商用飞机有限公司前任董事长张庆伟先生在谈到中国实施大飞机专项的三大困难时，把人才储备严重不足作为其中的第二大困难。国产支线飞机ARJ-21的副总设计师也认为，受“708工程”下马的负面影响，当前一个时期，我国航空科技人员的科技水平急需得到提高。陕西作为我国的航空工业大省，要从根本上提高本省航空科技人员的水平和素质，就必须制定和实施相应的从业人员科技激励政策。而这些针对航空科技人员的激励政策，不仅要以中央立法为指导，而且应当切实解决航空科技人员亟待解决的具体问题，因此在相应的人身激励内容上更应具有可操作性。

按照《中华人民共和国科学技术进步法》总则的规定，全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，国家只有在这“四个尊重”的前提下，才能够发展包括航空工业在内的高新技术产业。《科学技术进步法》在第五章则具体规定了科学技术人员的待遇和权利，如科技人员的工资福利待遇、聘岗和取得相应职称和职务的权利、在行业内部合理流动的权利。《科学技术进步法》中这些有关科技人员的待遇和权利规定，作为对专业技术人员的一种评价和承认[2]，也为陕西制定更加科学和具体的航空科技人员激励政策，提供了有益的借鉴。

在《中华人民共和国促进科技成果转化法》的指导下制定的，2010年最新修改并实施的《陕西省促进科技成果转化条例》，在第九条即明确规定，作为新中国航空工业摇篮、陕西航空工业核心的西安（阎良）国家航空高技术产业基地，必须发挥其作为部级航空产业开发区的优势，采取措施，加快体制创新、机制创新，制定吸引优秀航空科技人员和经营管理者创新创业的激励措施，增强为各类航空工业企业和科研院所提供服务的功能[3]。

为推定航空工业技术的进步，陕西省还积极借鉴相关部委立法的经验，对航空科技人员进行精神和物质的奖励激励措施。陕西省的航空科技人员，一旦其完成的航空科研成果通过了符合规定的技术鉴定或者其他形式的技术评价，如与航空活动有关的新技术、新产品、新工艺被依法鉴定后，即享有选择获得奖励的权利。一方面，航空科技成果的权利人，可以依据2010年2月1日生效的《陕西省科学技术奖励办法》所规定的评审程序，向陕西省人民政府及其办事机构申请获得陕西省科技奖励荣誉和奖金。《陕西省科学技术奖励办法》是依据国务院颁布的《国家科技奖励条例》而制定的陕西省科技奖励方面的专门性地方规章，该《奖励办法》设立了陕西省科学技术最高成就奖（奖金100万元）、一等奖（奖金6万元）、二等奖（奖金3万元）、三等奖（奖金1万元）等四个级别的奖项。

另一方面，基于航空工业技术与航空活动的紧密关系，陕西省的科技奖励政策也鼓励本省科技人员向国家相关部委申报各种奖励。如果陕西航空工业的从业人员希望其研究成果获得国家部委的奖励，则应当向国家民航局申报。1997年修订的《中国民用航空总局科学技术进步奖励办法》，即明确规定了该项部级奖仅仅适用于航空活动的科研成果奖励。该《办法》第七条列举了可以申报该局科技奖的具体人员类别，如直接参与航空项目的开发与管理、在解决关键航空技术和疑难问题中做出重要贡献的人员。按照《中国民用航空局科学技术进步奖励办法》的规定，一旦航空科技人员的科技成果并认定为应当获奖，则应当享受具体的奖励证书和奖金，如一等奖奖金为二万元，二等奖奖金为一万元，三等奖奖金为六千元。

参考文献：

[1]孙玉荣，张蕾．科技法学[M]．北京工业大学出版社，2006：135．

大学生科研成果奖励办法篇8

科学技术评奖

据张超介绍，协会科学技术奖是根据国务院《国家科学技术奖励条例》和科技部《社会力量设立科学技术奖管理办法》，经科技部国家科技奖励工作办公室登记备案的，是我国安全生产与职业安全健康领域社会力量科技奖项。奖励范围是：为我国安全生产和职业健康领域科技进步做出突出贡献的组织和个人。奖项设置为一二三等奖，涉及安全生产科技领域项目的完成单位、组织或个人均可申报。

“这一奖项的设立，对完善安全生产和职业健康领域科技激励机制、调动广大安全科技工作者的积极性、创造性，对促进科技进步、实现科学发展、安全发展，提高广大劳动者的职业健康保护水平，有着重要作用。”张超介绍说，协会将科学技术奖作为我国安全生产与职业健康的重要支撑予以高度重视，成立了科学技术奖励办公室，配备了工作人员，作为一项重点工作来做。

同时，依据《中国职业安全健康协会科学技术奖励办法》，协会还组织成立了由32人组成的评审委员会，评委会委员由有关科研、教育、生产第一线的专家学者组成。

在组织评奖工作过程中，协会严格遵守评奖办法和国家有关政策，充分发挥协会人才荟萃的优势，认真履行评审程序，坚持公开、公平、公正、客观、科学、权威和独立的原则。内行把关，专家负责，严格评审程序、严肃评审纪律、严把评审质量。为了规范评奖工作的申报、评审、授奖等工作，协会还于2009年出台了《中国职业安全健康协会科学技术奖励办法》。

目前，协会已连续开展了2009年、2011年、2013年度三届评奖工作，报奖和获奖项目数量逐届增加，有近500个项目参评，其中获一等奖项目32项、二等奖项目68项、三等奖项目127项。据张超介绍，这些获奖项目都是一些实用性、关键性的技术和方法，得到了国家主管部门的肯定，并受到了广大企业、科研单位、高等学校和广大安全科技工作者的欢迎。

2009年一等奖获奖项目“大型储罐群安全检验技术体系研究和工程示范”，是中国特种设备检测研究院等单位完成的，在协会的推荐下荣获国家科学技术进步奖二等奖。本项目以大型储罐安全保障为中心，以大型储罐群安全检验技术体系的建立为最终目标，项目包括检测与评价方法，还包括风险分析软件到检测仪器，配套性强，在我国全面建立了大型储罐群的安全检验技术体系，提出了安全状况综合评价方法和声发射检测技术方法，填补了国内空白，有些技术还达到了国际领先水平。目前已在12家石油、石化和冶金企业中，对1000多台大型常压储罐进行了工程应用、风险评估和检测应用，为企业减少停产检验时间带来了2.3亿元的经济效益。

2011年一等奖获奖项目《露天矿安全风险预控管理体系研究》，是神华集团等单位完成的。项目运用系统管理思想进行顶层设计，将独创技术和集成技术进行有机整合，引入了能量控管的原理，结合企业生产实际进行了实用创新，在实际应用中取得了良好成效，安全效益和经济效益显著，国务院安委会已印发通知对神华集团煤矿安全生产经验，包括本获奖项目在内的安全风险预控管理经验在全国进行推广。

2013年一等奖获奖项目《特大型水利水电工程施工重大事故控制及应急救援关键技术》，是由中国安全生产科学研究院等单位完成的。项目围绕特大型水利水电工程建设安全问题，重点研究特大型水利水电工程施工风险辨识、安全规划、风险预警、风险控制、事故仿真及应急救援的理论、方法、关键技术、标准和系统平台。提供特大型水利水电工程施工重大事故控制和应急救援的支撑技术、理论和新方法，目前已在我国特大型水利水电工程溪洛渡电站、向家坝电站（世界第三、第四大电站），以及其他69项在建水电工程进行了推广应用。

学术交流年会

“学术交流旨在倡导自由探究，鼓励学术争鸣，活跃学术思想。为此，我们定期组织协会的委员、理事及会员单位，召开学术交流年会，为学术思想、理论观点及学术灵感，提供宽松、自由、平等的交流平台。”

2004年7月，协会在重庆召开首届学术年会暨职业安全健康论坛。截至2013年，年会已连续举办了10届。“每届年会的参会人员均在300人以上，一般是一个主会场，4个不同内容的分会场。每届学术年会我们还都出版《论文集》，产生了一大批有重大影响的学术论文。”张超介绍说。

通过举办年会，协会搭建起一个高水平、国际化、不同形式和层次的学术交流平台，广泛集成学术资源，把学术交流与推动安全发展和职业安全健康发展结合起来，使得年会学术交流的质量和实效显著增强，年会的影响力和认知度也不断增强。

科技助力发展

除了进行科技评奖和召开学术交流年会，协会还肩负着安全行业优秀人才的评选推荐、安全生产与职业健康专家库的管理、《中国安全科学学报》的编辑出版等职责，为会员单位搭建起一个科技交流的平台，用科技助力安全发展。

“2007年，我们成立了一个安全科技专家库，全国共有500多名专家入选。”据张超介绍，这些专家来自全国各大专院校、研究所、企业等，研究领域包括职业卫生、噪声、劳动防护、核安全等，“基本有关安全行业的各个领域都涉及了。”张超告诉记者，2014年，协会将会对专家库进行更新，并在科技交流部设置一个科技工作委员会，届时会在库中选取一部分专家，进入委员会。“这些专家是我们评奖工作的依托，同时还承担着为会员单位进行技术咨询服务的工作。”

大学生科研成果奖励办法篇9

【关键词】绩效 激励机制

一、相关概念及理论

业绩。当前理论界对“业绩”的概念并未统一，“业绩”一词多在企业中使用。有学者认为业绩、绩效和效绩可以统一为业绩，业绩是指经过努力而完成的事业或建立的功劳，这一事业或功劳的取得包含着“做、执行、完成”过程中行为的效率和效果。作者认为对于高校教师具体来说，业绩指的是教师在教书育人过程中产生的教学成果、科研成果、学生的素质水平以及外部影响力等诸多能体现其教学效果和质量的代表性成绩。

业绩评价。国外学者对高校教师的业绩评价大多是以教师个人的工作成绩为中心进行的评价。国内有学者认为：“高校教师绩效评价”是对教师角色活动现实的（已取得的）或潜在的（还未取得但有可能取得的）价值进行评价的活动。也有学者认为：“教师工作业绩评价”是指对进行教师评价的主体运用一定的方法、收集、整理关于评价客体的某些信息、资料，并用一定的客观标准和价值标准进行判断和评价。

作者认为高校教师的业绩评价是指高校管理者（领导层）根据特定目的，依据科学的标准和方法，对一定时期内教师的业绩做出客观、公正和准确的综合判断的过程。

激励。激励是为了实现组织目标，创设满足职工各种需要的条件，影响人们的内在需要或动机，从而强化、引导或改变人们行为的反复过程。这一定义说明激励是通过影响人们的需要或动机来强化、引导或改变人们的行为，有目的性的动态性的过程。

二、西南财经大学教师业绩评价体系及激励机制的评价指标

科研成果。科研成果的评价与奖励主要包括：一是教师发表科研论文、专著，主要考核依据为论文的影响因子，如是否被SCI、SSCI、CSCD等收录，是否是中文核心，被他引的次数等。英文期刊的评价依据国际公认的JCR《期刊引证分析报告（Journal Citation Reports）》，按照学科分类体系，根据收录期刊学术影响因子大小排序情况进行分级评价。中文期刊的评价依据采用CSSCI（2012-2013）版本。自然科学版为由中国科学院文献情报中心与中国学术期刊电子杂志社联合开发的中国科学引文数据库（简称CSCD）。专著根据近六年内被SSCI、SCI 和CSSCI、CSCD期刊他引次数情况进行认定。二是承担的科研项目，指各级纵向课题和横向课题，级别主要依据课题的经费而定。纵向课题分为A级（50万及以上）、B1级（20至50万）、B2级（5至20万）。横向课题具体划分为A级（300至500万一般课题、500万至700万重点课题、700万以上重大课题）、B1级（100至300万）、B2级（50至100万）。三是科研成果奖励，主要依据是科研级别、科研质量、获奖级别等。

表1 论文奖励细则

外文A刊 外文B刊 《中国社会科学》、《中国科学》、《经济研究》 其它中文A刊 中文B1刊

奖励金额 10万 5万 5万 2万 0.5万

表2 科研获奖奖励细则

教育教学成果。西南财经大学对教师教育教学的评定主要包括教学质量和教学成果奖励情况。主要包括本科教学质量、教师指导的学生获奖情况，教学成果的认定以正式批文和正式出版教材为准，并依据奖励或项目级别、影响程度而定。

表3 教育教学类成果奖励标准

社会服务成果。社会服务成果及奖励，主要包括被评教师在国内外的社会、学术团体、从事应用对策研究，如咨询报告、调研报告和政策建议等，再根据其成果的服务质量、级别等进行分层奖励。

三、结论

可以看出《西南财经大学教师工作业绩评价及奖励暂行办法》中的评价体系是比较完善的，根据分类分层设计，各个方面都有较为清晰明确的规定，使人一目了然。考虑到暂行的新的评价方案与现行的旧方案同时并存，特设立了三年的过渡期，使所有的教师可以去更好的了解适应新方案。

但是这个评价体系侧重于考核教师的科研学术成果，忽略了教师个人素质、人才培养、教师评价反馈等方面，在教师教育教学方面，也没有提及教学过程的评价，比如说课堂教学、实践教学、教学工作量、教学方法等。

所以说，今后西南财经大学教师工作业绩评价体系指标的设立还需要进一步完善，以更全面的考核教师绩效，避免只看学术而忽视其他，以更好的激励教师的教学和科研工作。

大学生科研成果奖励办法篇10

作者简介：吴志标，广州大学教育学院硕士研究生，台湾屏东教育大学2012年度交换生；曾小军，广州大学公共管理学院副教授。（广州/510006）

*本文系2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项目（项目批准号11YJC880155），广东省哲学社会科学“十二五”规划2011年度青年项目（项目批准号GD11YJY06），2011年广东高校优秀青年创新人才培养计划项目（wym11098），广州市教育科学“十二五”规划项目（批准号11A149）研究成果。

摘 要：台湾高等教育变迁历程伴随着对私立大学财政资助政策的逐步确立，私立大学规模与结构也在不断平衡优化。两个主要的高等教育资助计划着力提升私立大学科研水平且重点干预私立大学教学质量。台湾的资助经验在大陆发展高水平民办高校的背景下，提供了可借鉴之路，首先应协调政府教育规划与民办高校的自主，建立科学指标与地方资助制度，重视导向作用和高水平民办高校的建设。

关键词：台湾；私立大学；财政资助；经验；高水平民办高校

对民办高校的财政资助具有促进公私立大学竞争、提升高等教育质量的重大责任，也是保障民办高校学生受教育权，实现教育公平的重要补救方式。我国台湾地区私立大学在规模、质量、战略重要性等方面具有稳固的地位，政府财政资助历程久、措施完善，从量的重视逐步转变为侧重资助提升私立大学办学水平。为深入探讨分析我国民办高校的政府财政资助制度的建立与完善，需要台湾地区的经验，分析资助过程中出现的问题，借鉴其法律依据、资助措施、考核监督等方面的合理行为。

一、 台湾私立大学政府财政资助的发展历程

台湾社会多元、开放、竞争，国际化程度高，高等教育的发展与之相得益彰。其中，私立大学分担了高等教育大众化迈向普及化的重责，私立大学在规模、办学层次、教育质量上均有较好发展。正是因为私立大学居于重要的地位，着力以整体发展项目为中心的私立大学政府资助制度也因此得到不断完善，且资助历程悠久。

（一） 高等教育变迁与资助政策确立

台湾财政资助私立大学具体可厘清为奖励和补助两个部分，发展历程也随经济社会状况起落。1954年至1974年，民国政府在台对私立大学的设立进行管制，资助私立大学还是空白；1954年施行的大学联招考试制度鼓励精英教育，重视如台湾大学，及其他三所农、工、师范等为数不多的公立高校的发展；1974年《私立学校法》制定实施，第44条和第46条明确对办学成绩优良的私立学校、董事会及个人进行奖补，这成为私立大学获得财政资助的原始依据；1997年明确了政府同时负有对私立学校的奖励和补助责任，修正的《私立学校法》第48条列明“各级政府编列年度教育预算经费时，应参酌学校健全发展之需要，对私立学校予以补助；其办学成绩优异或绩效卓著者，并予以奖励”。[1]随之私立大学蓬勃发展，在校生规模迅增。

21世纪后，台湾高等教育普及，私立大学政府资助转向提升大学办学水平，以教学质量和科研水平为资助重点。2001年台湾的大学教育政策白皮书提出制订中长期教育规划，包括高等教育的普及，高校自主发展得以落实，但是同时看到大学教育发展质量的失衡，私立大学亟需重视内涵发展。因此，2005年教育部门先后着手制定大学教学卓越计划和迈向顶尖计划，私立大学在两项计划中均被入选为资助对象。

虽然私立高校在法律地位、教育规划上得到关注，但是为落实公平，缩小公私立大学教育资源差距，全面提升私立大学校务发展，台湾政府对奖补助政策进行了完善，使其措施高效，实现奖补对象公平。2012年《台湾教育部门奖励私立大学校院校务发展计划要点》修正规定了具体的补助、奖励核配基准，由私立大学申请补助、教育部门奖励实际可操作的项目。补助、奖励经费均通过量化指标进行科学计算，以学校申请和教育部核配，监督公开的方式保障经费使用绩效。[2]

补助经费以学校规模差异和学生实际成本为考量，占总补助奖励经费的17%，核配的补助经费基准公式如下：

现有规模=[40%×学生数比率+40%×教师数比率+10%×职员人数比率+10%×专任助理教授以上教师占所有教师比率]×100%补助经费

奖励经费以6项指标核配，占总补助奖励经费83%，奖励经费注重绩效的考核，基准公式如下：

奖励经费=[11.5942%×评鉴成绩+63.7681%×办学特色+0.9662%×行政运作+9.6618%×奖励补助经费执行绩效+10.6280%×政策绩效+3.3817%×整体资源]

台湾私立大学资助政策经历了自主发展、部分支持和全面干预的历程，随着高等教育的普及化，私立高校承担着重要的教育任务，资助政策正转向关注公平，缩小公私立高校差距。

（二）规模与结构的优化平衡

资助政策在发展历程中逐步完善，私立大学规模与结构的优化平衡与之密切相关，存在互动发展的关系。私立大学对办学质量和资助经费使用绩效的改善增强了整体高等教育竞争力；财政资助的加强也促进了私立大学规模扩张与内部结构的平衡优化，有利于刺激改善私立大学的教育质量，缩小公私立大学差距。

随着台湾高等教育的普及化，大学数量满足了教育需求。2012年，台湾大学校院数有162所，其中私立大学有109所，占66.87%；在校生规模达到1，355，290人，私立大学918，264人，占66.75%。同时，用于私立大学校院教学的奖助达10，525，000元新台币。私立大学在校学生结构发生变化，研究生占学生总数的比率由2002年的4.57%提升至2009的6.04%，私立大学学生结构不断优化，办学水平也获得极大提高（如表1）。

表 1 台湾私立大学学生总数及研究生比率

资料来源：依据台湾教育部门“大学校院研究生比率”统计数据且高等教育学生数及研究生均不含研究所在职专班，学生数并扣除专科生。

研究生所占比率的增加直接反映了私立大学的办学规模与办学水平的突破。2008至2012年，每年不少于3所私立学院或专科学校升格为大学；2010年后，连续3年私立大学院校数稳定为109所，约占台湾大学院校总数的三分之二。私立大学的整体资源投入规模成为减轻政府财政压力的重要渠道，政府相应地进行补助，获得社会效益的最大化。

分析台湾私立大学财政资助的历史和现况，高等教育的普及和私立大学的蓬勃发展及大学自主的落实关系密切，而明确的法律依据和合宜的战略规划又是保障大学健全发展的支柱。

二、 台湾财政资助私立大学的实践经验

高等教育的发展越来越走向提升国家和地区竞争力的关键地位，发展高校的科研和教学质量至关重要。公私立大学应处在同等地位，私立大学的发展质量很大程度决定了整体高等教育的发展水平。透过一系列多层次、有重点的资助政策，私立大学追求卓越发展，台湾高等教育收到较好的发展效益，公私立大学世界排名取得跃升。

（一） 着力提升私立大学科研水平

为培育科研人才，鼓励大学知识创新和学术卓越，提高台湾竞争力，专为此设立的“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”于2006年开始执行。台湾教育部门提出《高等教育宏观规划报告》，建议以竞争性经费推动研究型大学整合及跨校研究中心设置计划，发展国际一流大学。行政院《新十大建设》规划提出《发展国际一流大学及顶尖研究中心计划》，规划分两期推动，第一期为2006年至2011年，第二期自2011年4月1日起至2016年3月31日止。考核方式分期执行，采取年度考核与总结考核结合，书面考评与实地评估结合的追踪管理方式。第二期即2011至2016年，教育主管部门要求，获得资助学校当年需呈报执行成果，第二年需递交书面考评报告，考核未通过的学校将给予减额资助等处罚，第三年未通过实地评估的将失去获得资助资格，五年计划执行完毕进行总结评估。

在所有受资助的十余所大学中，长庚大学是两期均获得资助的私立大学。2011年度长庚大学作为第二期中唯一一所私立大学获得2亿元新台币的资助。资金用途以科研及产学合作为侧重，人文社科领域为辅助提升，获得的补助款和本校配套资金须用在重大科研创新和实验项目上，旨在着力提高大学科研水平和各领域的创新。长庚大学在2011年的投入比值中，分子医学研究中心和健康老化中心的投入比例占60%以上。[3]长庚大学第一期受补助计划中人文社会领域各年度经费运用执行所占比例详见表2。

表2 长庚大学第一期受补助计划中人文社会领域各年度经费所占比例

资料来源：数据根据“迈向顶尖大学第二期修正计划书·长庚大学”整理。

由表2显示，总体上人文社科领域所占比例较小，投入少于其它领域，但是每年的比例也在不断增长。以2010年度为例，顶尖计划补助实际支用约九百三十二万余元新台币，长庚大学自费补助四百九十余万元新台币，合计约一千四百二十二万余元新台币（约占7.1%）。资金的执行绩效由教育主管部门考核，每年须呈报书面成果考评报告，根据报告，教育主管部门调整投入或追加部门补助。私立大学的科研在人文社科、医学、理工等领域各具特色，经费配套、人才培养、知识产出、成果转化运用等环节效率高，为获得财政资助提供了较好的条件。

（二） 重点干预私立大学教学质量

加大教学质量指标的所占比，资助总额增加的同时，透过有计划的资助，台湾教育部门对教学资助经费使用绩效进行考核，要求私立大学向更高水平大学看齐。大学教学质量是在大学教育普及化之后面临的重要课题，大学教学质量是学校关注内部效率的主要指标，其与科研相对可被视为内部质量与外部服务的平衡。2004年台湾制订“奖励大学教学卓越计划”，与随后一年出台的“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”相区别，借由整体制度层面的变革和竞争经费奖励的双向推动方式，提升大学教学品质和大学竞争力。2005年开始执行的首期10亿元新台币的竞争异常激烈，私立大学崭露头角，获得了与公立大学同等的资助地位和发展机遇。历年来私立大学所获奖励详见表3。

表3 “奖励大学教学卓越计划”私立大学获补助情况

（单位：万元/新台币）

资料来源：数据根据台湾教育主管部门“奖励大学教学卓越计划获补助学校名单”整理。

2012年度的大学教学卓越计划前十名大学中，私立大学占有九席，私立大学教学质量的投入得到鼓励和保障。从表3也可以看出，私立大学占受资助大学总数超过一半，所获得奖励占奖励总额的比值中，前四年平均在60%以上，后三年每年约获得奖励总额的73%。私立大学受奖面积大，获得资金奖励资助总额多，获资助的私立大学竞争力越来越强，获得资助的私立大学数呈现上升趋势。

提升教学质量的系列资助措施注重管考结合，要求每年对受资助大学进行实地评估。私立大学教学卓越计划的成果显现，取得了较好的效益。每年的教学卓越计划成果展成为私立大学争取更多资助的宣传主渠道。如台北大学2011-2012学年度的教学卓越计划成果在教师、学生、课程和国际竞争力等方面围绕五个主轴着力提升本校教学质量和国际知名度。[4]

此外，建立和完善结合教学质量的有效资助制度是贯穿在台湾资助私立大学实践中的一条重要线索。从最早的1970年前无法可依，到后来的大学法、私立大学补助法，再到最后执行过程中不断细化的实施要点和实施办法等等，无疑为政府资助私立高校确立了依据，形成了制度化的操作规范，发挥了资助的最大效用。[5]2004年台湾教育主管部门在《2005-2007年度私立大学校院整体发展奖助及补助审核作业原则》中提出要提高办学绩效占奖助比例，2005年度、2006年度和2007年度分别为70%、80%和90%，减小了其他指标的比重。2012年修正通过的《奖励私立大学校院校务发展计划要点》对前几年的做法予以确认，构建了由办学绩效指标为主，办学特色指标、计划可行性指标等为辅的私立大学奖助制度。

三、 台湾政府财政资助私立高校对大陆的启示

我国在高等教育实现大众化、民办高校大发展的背景下，稳定的资助政策和合宜的经费资助有利于民办高校的运行，相较台湾资助私立大学而言，大陆地方政府财政资助民办高校应积极负责。

（一） 协调政府规划与民办高校的自主

首先需明确政府与民办高校的关系，减小对民办高校资助的限制。从教育规划入手，充分调动地方政府的主动治理和民办高校的积极因应。我国民办高校资助具有较大随意性，存在教育规划落实各地不一、公立和民办高校在规划设计中角色和地位不平等的现象。而台湾地区的资助制度在制订教育规划时给与私立大学明确的平等地位。我国在中央与地方的教育规划上，应侧重于地方教育规划的落实。建立社会参与机制和适度扩大高校的办学自，地方政府是重要的推动者。台湾对私立大学的财政资助计划，均结合了各个县市的高等教育发展情况，在计划之外配套了区域的补助计划，这也是以公平关注为考量的一个良善补救措施；在计划申报前，要求各大学上报本校已有支出专项和未来配套比例及资助金额。例如长庚大学医学研究中心每年都要安排一笔资金专门补足公共财政资助项目的其他方面。大陆民办高校发展的积极性和主体性应在资助中进一步得到诱导和强化。因此，依据教育中长期规划，各地可及时研究民办高校资助计划和高等教育整体规划，围绕中央的奖励政策配套制订地方民办高校发展的奖补政策和目标。

（二） 建立科学指标与地方资助制度

教育部门应制订科学的资助指标，探索地方资助制度的弹性空间。一是经费分配指标。财政资助经费使用绩效奖励制度和政府管制下的申请、考核制度要双管齐下，必须依据符合民办高等教育实际、科学严密的指标体系。二是地方资助差异化指标。各省市地方民办高等教育发展不均衡，在教学、科研、服务、学生资助等方面的指标应有适当弹性，发展较好的地方要加大对资助经费用于教学质量的考核指标。台湾资助经费分配指标完善，指标考核公平客观。“迈向顶尖大学计划”的考核方式分期执行，采取年度考核与总结考核结合，书面考评与实地评估结合的追踪管理方式；相较之下的“教学卓越计划”则是每年递交成果报告以进行审核，自我考核和实地考核结合，奖励资助考核中，教学质量指标逐步提高到90%，指标考核对经费分配影响大。大陆一些省市形成了设立民办高等教育专项资金等一系列做法，但是缺乏对如何在资助过程中对民办高校的资助使用绩效的监测等方面的研究，这不利于构建良好的资助体系。第三批上海市民办高等教育政府扶持资金向上海杉达学院、上海师范大学天华学院等民办高校投入1945万元，而在上海市教委出台的措施中，资金管理未有专门的考核，按照统一的财政资金使用方法管理。[6]

（三） 重视导向作用和高水平民办大学的建设

大学与政府应重视资助政策的导向作用，引导民办高校创建高水平大学。台湾2011年修订的所谓《大学法》及《私立学校法》就在法律上明确了私立大学的平等地位，以及获得财政资助的必然性，立法的指引作用及具体措施原则的导向，逐步打破公私立学校不平等地位，缩小教育资源分配差距。我国在公共教育财政中，民办高校的资助没有纳入与公办高校同等的地位，而是通过特别设立专项资金、设立民办高校发展基金等非财政计划的方式进行资助。《民办教育促进法》及其《实施条例》对民办教育的公益性作了较为明确的阐述，财政资助的平等地位有了法律依据而得不到落实，国家实行的“211工程”和“985工程”没有考虑增加民办优质大学，民办高校在发展机会上落后于公立高校，在政策的不平等取向上又加剧了与公立高校的差距。因此，我国教育立法中，地方立法可放宽对民办高校获得奖补的准入，鼓励民办高校参与提升教育质量和科研服务水平的资助计划。

参考文献：

[1]邓心怡.政府对私立大学校院教育补助政策之研究[D].台湾开南大学，2007.

[2]台湾教育部门.修正教育部奖励私立大学校院校务发展计划要点[R].行政院公报，2012（48）：8942-8965.

[3]包家驹.迈向顶尖大学计划第二期修正计划书·长庚大学[R].台北，2011-06-09.

[4]台湾教育部门.大学教学卓越计划获补助学校名单[R].台北，2012.