扶贫工作成效十篇

扶贫工作成效篇1

20__年，在市委、市政府领导的重视下，在省扶贫两会关心及市直有关部门的大力支持下，紧紧围绕中心工作和扶贫工作的整体部署，联系协会的实际情况，做了一些有益的工作，取得了一定成效。去年一年协会筹集资金107万元（其中市政府和市财政拨款48万元、省扶贫两会赞助7万元、晋江市赞助20万元、协会自筹32万元）。市农业局、市贸发局、市交通局、市水利局、市海洋与渔业局等部门拨给协会扶贫挂钩点扶贫资金29万元，合计共筹措扶贫资金136万元。去年无偿投入挂钩点的扶贫资金67.5万元，用于14个帮扶挂钩乡、村，扶持22个科技扶贫开发项目；有偿投资50万元；帮助25名贫困学生上大学5.15万元，建卫生所、义诊、慰问2.5万元；协会办公费、会务费22.5万元。合计支出147.65万元。去年的工作概括起来有以下几个特点：

（一）扶持特色产业在规模和效益上有新的发展

德化县三班镇龙阙村戴云黑鸡养殖，由前几年的3000只，20__年发展到6.8万只，并幅射扩大到8个乡镇，这个项目已成为德化县农业增效、农民增收的重要产业，仅三班镇龙阙村黑鸡产值就达到530万元，已引起省、市有关部门的高度重视。该村有许多在县城和外地打工的农民见养鸡效益好纷纷回家从事养殖业。永春县东关镇历来有种冬瓜的习惯，但规模小，20__年只种冬瓜200亩，近三年来不断扩大面积，20__年发展到1200亩，同时还幅射带动周边的东平、湖洋、外山等乡镇种植冬瓜，去年全县发展到20__多亩，仅东关一个镇冬瓜总产量达到810吨、总产值858万元，全镇人均增收512元。永春县横口乡原来种植茶叶3000多亩，该乡毗邻安溪，在安溪县发展茶叶的影响下，在总结经验的基础上，认为发展茶叶是脱贫致富、农民增收的好项目，20__年发展到1.2万亩，扩大了四倍，人均茶园1.2亩，人均收入已达到8000多元。同时该镇还大抓新村建设规划，在基础设施建设和村容村貌整治方面有新的发展。德化县美湖乡大力发展特色产业，坚持南矿北农发展格局，实施“农业稳乡、矿业立乡、科技兴乡、三产活乡”四大战略，经济实力持续增强，20__年全乡工农业总产值4.51亿元，比增21.8，乡财政收入比增13.09，人均收入达5900元。此外，其他挂钩点的特色产业，在规模和效益上也有新的进展。

（二）整村推进扶贫和新村建设有新的发展

协会帮扶的几个乡(镇)、村都把工作重点放在中心村的建设上，中心村的建设都分别请有资质的设计部门进行科学规划，然后按规划实施。如安溪县城厢镇经岭村已建成了较为完善的居民住宅区、工业园区、文化广场、农贸市场等。并开通便民服务网站，率先成为全省信息化的示范村。石狮市祥芝镇湖西村是石狮市有名的贫困村，该村土地贫瘠，种粮无收，只能靠发展工业脱贫致富。几年来在石狮市、祥芝镇党委、政府的大力支持下，在协会的帮助下，该村从抓发展工业入手，大抓新村建设，目前该村已建成环村硬化路1.3公里，建成排水排污水渠一条，完成村南工业区大道长1.5公里、宽24米的路坯建设。湖西村工业区建设，石狮市计划在20__年度拨出资金400万元，征地1600亩，兴办小五金生产基地，建成后，将彻底改变该村的落后面貌。此外，各挂钩乡村都以推广沼气来推动种养业的发展和清洁家园的开展，南安市东田镇西坑村去年建成中小沼气池50口，群众基本普及用沼气做饭和照明，村容村貌有很大改善。这些挂钩村在基础设施方面如村道硬化、自来水、电视、电灯及医疗保健等都有新的进展。

(三)科技协作扶贫在广度和深度上有新的发展

20__年市扶贫协会牵头组建了科技扶贫协作组，当时成员单位三个(协会、老科协、农科所)，去年根据农村科技发展的需求，20__年协作组扩大到9个单位，除原有3个外，新增市农办、市科协、市科技局、农业局、林业局、海洋与渔业局，大家以建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标，在科技信息提供、资金筹集、科技扶持、项目实施的全过程，实现功能互补，形成了“社社联动”、“政社互动”合作扶贫的良好局面。去年4月底，永春县东关冬瓜出现病害，当时协作组马上派出专家赶赴现场，及时施治，使冬瓜迅速恢复生机，保证了冬瓜丰产增收。又如市科技局开展的科技示范乡镇活动，都能把协会的挂钩乡镇纳入他们的扶持项目，并请协会同志参与论证。大家将精

力和有限资金集中到扶贫上，扶贫力度得到加强。此外，协会还与老科协合作，组织专家到南安东田镇和惠安紫山镇开展科技三下乡和义诊赠药2次，受惠群众500多人。（四）教育扶贫在助教助学的内容上有新的发展

以前我们每年都争取一些资金帮助挂钩点完善教育设施，比如修建校舍、添置电脑、更新课桌椅等。从20__年开始，协会每年拿出4万元帮助挂钩点考上大学的贫困生入学，每人补助20__元。去年，我们认真学习龙岩和宁德等地协会的经验，经请示市分管领导，协会计划从20__年起，每年拿出10万元，会同市教育局、劳动和社会保障局、市农办、市总工会等部门，扶持农业技术培训和农民转移就业培训，通过培训逐渐提高农民素质，创造劳动力转移的就业机会。

(五)协会在自身建设上有新的进步

对中央1号文件和六中全会决定以及省、市委重要文件、会议精神，都能及时组织驻会人员认真学习领会，同时能认真学习省扶贫两会在龙岩召开的扶贫研讨会的经验，不断开拓协会的工作思路。平时驻会同志兢兢业业，坚持全员正常上班，并能经常深入基层调查研究。对扶贫开发项目都能坚持调研论证，做到有布置、有检查、有资金使用效益分析、有年中年末总结。财务管理上，在市审计局审计后，进一步健全和完善了协会财务管理制度。

二、20__年工作思路

今年中央1号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》是三农工作的纲领性文件，也是开展扶贫工作的根本方针和指导思想。农业丰则基础强、农民富则国家盛，农村稳则社会安。20__年总的工作思路是以中央农村工作会议提出的积极发展现代农业和又好又快发展农村经济的精神为指导，认真学习贯彻中央和省、市委有关农村工作、扶贫开发工作的会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，因地制宜、发挥优势，坚持以人为本、以农为基、以特为贵、以工为重、以商为活、以科为先、以提质扩量增收为目标.继续把工作重点放在扶持发展特色产业和整村推进、新村建设上，积极抓好科技扶贫、教育扶贫，认真抓好协会的自身建设，提高工作效率和扶贫开发成效，为我市扶贫事业，为实现在全省“走前列”和建设海峡西岸经济区作出贡献！

（一）全面发展，突出特色

全面发展是基础、是前提，所谓全面发展，一是从大农业角度出发，二是从农村的现实情况出发。要以现代化农业的理念引导农村经济的发展，充分发动群众，因地制宜，大力发展种养业。这次中央农村工作会议明确提出，农村农民不仅要务农，还要办工业，还要经商。也就是中央领导经常强调的“无农不稳，无工不富，无商不活”，现在有些农村办工业、经商还有许多条件不具备，应该在发展农业的基础上，大力提倡和促进特色产业的发展。所谓特色产业，就是要立足当地自然资源和人文优势，培育主导产品，优化区域布局。因地制宜发展特而专、新而奇、精而美的各种产品和产业。科技是根本，创新是动力，要发挥当地的资源优势、区位优势和科技人才优势，根据市场需要，运用科学技术，突出一个“新”字(新产品、新品种、新技术)，发展一个“特”字(当地的特色产品)，逐步做到每个乡(镇)村都有自己的特色产品、品牌产品。特色产业发展起来之后，要重视壮大规模，进行初加工、深加工，有条件的可搞精加工，提高附加值，使农民真正做到增产增收。永春县东关镇的大冬瓜，要迅速辐射到周边的乡(镇)村，要在保质、增量，引进新品种、打品牌上下功夫，创造条件走公司加基地加农户，产、供、销一条龙的路子，在拓展市场，产品深加工，产业化经营上闯出一条新路。德化县要大力发展特色产业，继续扶持三班黑鸡、美湖黑兔、上涌黑山羊的养殖，要在规模、品质、品牌、市场、防疫等方面下更大的功夫。美湖乡要继续坚持“南矿北农”的发展格局，经济发展和人均收入要走在德化县的前列。永春县横口乡的茶叶生产要在提高单产、增加总产、提高质量、打品牌、搞产业化经营上大做文章，上新水平。希望协会挂钩的各乡(镇)村07年都有自己的特色产品，已有特色产品的要上规模，有了规模要注意深加工和产业化经营。

(二)整村推进，新村建设

整村推进、新村建设，首先必须抓好规划，规划要从实际出发，要立足于当前又要着眼于长远。只有规划好，才能建设好。早规划早主动，迟规划会被动。规划要注意突出重点和特色，注意节约防止浪费、避免大拆大建劳民伤财。中央及各级政府对新村建设的内容、标准、要求都讲得很明确。

1.首先集中精力、人力和财力，建设好中心村。所谓中心村一般指行政村所在地，没有经验可先搞示范，然后总结经验加以推广。

2.全面开展村村整治、认真搞好清洁家园和绿色家园活动。在做法上可以搞试点、示范，总结经验逐步推广。全面规划，分期分批实施，也可以根据季节或节日，一年大搞几次，小搞几次，同时建立健全有关制度。

3.要以中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，今年重点抓好安溪县经岭村、石狮市湖西村、泉港区黄田村、南安市西坑村、惠安县半岭村、永春县横口乡，德化县美湖乡等重点示范村镇。初步计划7～8月间在石狮市湖西村召开一次新村建设现场会，交流经验，以典型引路推动新村建设。

（三）科技协作，不断创新

20__年科技扶贫协作组扩大到9个单位，在用科技指导生产上发挥了很大作用，摸索了一些经验，大家本着面向农村，为三农服务的精神，有钱出钱、有力出力，有技术出技术，有信息提供信息。每季度定期召开一次协作组会议，进行情况分析、信息交流，根据实际情况不定期地组织有关人员深入农村基层调查研究、培训讲座、解决实用技术问题。大家一致认为协作组是扶贫开发的好形式，既发挥了各单位各自的优势，组合起来又发挥整体互补的优势，是落实贯彻科学发展观的具体体现。20__

年协会要充分发挥科技扶贫协作组的作用，要面向农村、面向基层、面向生产第一线，科研工作要抓实、搞活、注重实效，做到有组织、有制度、有信息、有资料、有试验、有推广。协会由一位副会长侧重抓科技扶贫工作，并增加工作人员，拿出一定的活动资金，购置有关资料、交流科技信息、落实工作制度、开展各种技术培训活动，深入农村基层研究解决实际技术问题。今年十几个扶贫挂钩点，要在去年沼气试点的基础上全面推广使用沼气，以带动种养业的发展和村容村貌的改善。今年计划开展两次科技三下乡和义诊活动，安排在惠安县净峰镇和德化县三班镇，希望各扶贫挂钩点经常与科技扶贫协作组取得联系、充分发挥科技扶贫的作用。（四）重视教育，加强培训

建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。在农村要普遍开展学科技、促发展、建新村、奔小康活动。要提高农民的素质，就得加强对农民的教育培训。去年十月省扶贫两会龙岩会议之后，我们积极采取措施，多次与市教育局、市劳动和社会保障局、市农办、市总工会、市慈善总会等有关单位，以及有关县、乡(镇)共同研究探讨市、县、乡三级及有关单位联合进行教育扶贫问题，坚持实际、实用、实效的原则，确定安溪、永春二个教育培训基地作为试点。今年协会计划拿出15万元，重点办教育扶贫四件事：第一、以安溪虎丘职业中专学校为依托办“宏志班”，主要招收安溪县的贫困学生60名，学习的专业是茶叶生产，加工、销售等业务技术知识，实行课堂教学与课外生产实践相结合的方法，采取校企挂钩，定向培养，以利就业。第二、以永春县职校为依托，对永春县贫困青壮年农民进行农村实用生产技术培训，决定依托永春职校，由市扶贫协会、市农办、市教育局、市社会和劳动保障局、市总工会等五个单位共同出资40万元，分两年度扶持该校贫困生200名就学。第三、继续帮助挂钩点考上大学的贫困生入学20人，每人20__元。第四，要加强基层干部培训。要做好扶贫开发工作，发挥更大的作用，就得加强学习，尤其是在新形势下，情况新、要求高、任务重，更显得学习的重要。广大基层干部要认真学习中央、国务院有关三农问题的一系列方针政策和法律法规，学习省、市委对三农工作的具体政策措施。大力培养有知识、有文化、懂科技、会管理，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。协会拟于10月份在安溪经岭村召开经验交流会，以会代训培训挂钩点的干部。希望各扶贫挂钩点，根据自己的实际情况，通过各种形式加强对科技知识的培训。也希望各扶贫挂钩点对我们协会今年教育扶贫要办的四件事给予密切的支持和配合。我们相信努力培养农民具有一技之长是快速脱贫的一项有效措施。

(五)加强学习，提高效率

为进一步做好扶贫开发工作，我们要在市委市政府领导的重视下，紧紧围绕中心，融入中心，联系协会实际，创造性地开展工作，工作中要注意依靠市直有关部门的支持，依靠有关县(市)的配合，依靠有关乡(镇)、村直接参与，艰苦创业，还要重视发动社会力量的赞助支持。今年协会工作概括起来六句话：作调研、搞开发、树典型、促发展、为民生、办实事。

扶贫工作成效篇2

扶贫开发工作成效考核驻村帮扶和结对帮扶工作中发现问题“举一反三”整改落实工作报告

2018年12月10日至2018年12月23日依据各级关于2018年省脱贫攻坚成效考核驻村帮扶和结对帮扶工作中发现问题整改落实的工作部署驻榆树湾工作队与榆树湾村两委共同对照问题清单进中2类16个问题，行“举一反三”问题查摆，建立了问题台账并对查找出的2个类别3个问题进行立行立改。查找出的问题及整改落实情况如下。

一、在结对帮扶方面

存在有帮扶责任人工作不到位、不细致，帮扶公示牌信息填写不全面、帮扶手册的填写较为简单和个别贫困户的帮扶措施针对性不强这两个问题。分析问题的原因有两个方面：一是帮扶责任人对扶贫政策的学习和理解不深不透，不能从政策反面给予帮扶扶对象以帮助；二是帮扶责任人对结对帮扶工作的理解不到位，一味的认为自己能力有限不能为帮扶对象带来收益性的帮助，而忽略了扶志和扶智方面的思想帮扶。在整改中我们组织所有的帮扶责任人入户走访，一是完善公示牌的个人信息，二是切实了解帮扶对象的思想状态和家庭的生活状态，有针对性的制定个人的2019年帮扶计划。

二、在驻村工作队方面

扶贫工作成效篇3

一、20*年扶贫宣传工作回顾

一是领导重视，组织领导到位。全市扶贫部门从全局的高度充分认识扶贫宣传调研工作的重要性和必要性，将其纳入与扶贫业务工作同等重要的位置，作为发挥参谋职能、凝聚社会资源、打造扶贫文化、锤炼干部队伍的重要抓手来抓。各级都成立了宣传调研工作领导小组，主要领导亲自担任组长，明确了分管领导和骨干宣传员，形成了“领导重视、专班负责、人人参与”的扶贫宣传调研工作格局。竹溪县扶贫办高度重视扶贫宣传工作，成立了由办主任任组长的扶贫宣传工作领导小组，各科室安排了具体人员负责，做到有人管，有人抓落实。4月份，该办组织机关有关人员参加了全县新闻信息宣传报送通讯员培训班，并聘请了一名特约信息员，建立了扶贫信息网络，加强了通讯员队伍建设，使扶贫宣传工作更具针对性、实效性。

二是任务明确，工作责任到位。年初全市扶贫系统会议对20*年扶贫宣传工作进行了表彰，对20*年扶贫宣传调研工作明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。并将宣传调研纳入对各县市区扶贫办和市办全体干部职工20*年度目标责任考核的重要内容，明确任务，考核兑现。房县和郧西县扶贫办为充分调动全办干部职工的热情，制订和完善了宣传工作计划和奖励办法，年初根据每个同志的岗位责任和基本素质，将宣传任务明确到每一名干部，并纳入年终岗位责任考核，严格考核兑现，鼓励全办干部职工在完成本职工作的同时，多角度、多层次挖掘扶贫典型，报道扶贫工作动态，展示扶贫开发成果。郧西县全年共有135余篇通讯稿件被国家《老区建设》杂志、《*扶贫简报》、《*日报》、《*论坛》、《*扶贫简报》、《*扶贫开发信息网》和电视台等新闻媒体采用，其中在市级以上媒体上采用达135篇，为该县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围。

三是重点突出，推进措施到位。市县紧紧围绕全市扶贫工作的主线，突出政策宣传、工作宣传，狠抓重点和难点问题调研，不断提高扶贫工作影响力和感召力，努力为同级党委、政府当好决策参谋。在宣传内容上，重点突出政策宣传、动态宣传、经验宣传和问题调研，及时宣传了新阶段扶贫开发的方针政策，报道了党委、政府扶贫工作的决策部署，总结了一批先进典型，开展了一批课题调研，形成了《郧西县实施回归工程，惠泽贫困群众》、《*市扶贫开发整村推进调研与思考》、《关于我市新阶段扶贫资金投入使用情况的调研报告》等一批调研成果，并先后被省市刊物采用，部分调研成果得到了及时转化，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

4、争取主动，营造氛围到位。今年，市人大将扶贫开发工作情况纳入专项视察内容，组织4名专职常委、16名县市区人大代表，历时1个月，深入到8县市区的23个乡镇、30个村，先后对78个扶贫项目进行了视察，市人大三届第22次会议听取和审议了市政府的专题报告，与会人大常委对全市扶贫工作所取得的成效及推进方式给予了高度评价，对存在的问题了意见建议，市政府及时拿出了整改报告。丹江口市、郧西县、郧县、竹溪县人大也分别组织了扶贫专项视察活动，让人大代表和政协委员们了解扶贫开发工作的形势、任务，更加关注与支持扶贫开发工作，并通过他们来宣传、推介扶贫开发工作，为开展扶贫开发工作营造良好的社会氛围，收到了较好效果。

5、完善机制，激励引导到位。坚持以创新激励机制为手段，通过调动广大干部职工参与扶贫宣传的积极性，形成齐抓共管、全员参与的工作局面。一是实行目标考评机制。将扶贫宣传调研工作纳入对各县市区扶贫办、市办各科室及宣传组成员的年度工作责任目标考核范围，明确了具体任务目标和考核方式标准，年终考核兑现。二是实行定期督办通报机制。加强了系统上下沟通，及时反馈情况，引导各单位针对性做好扶贫宣传工作，以此达到相互促进、相互交流、共同提高的目的。三是实行奖励激励机制。在全市扶贫系统会议上，市办对20*年度扶贫宣传工作先进单位和10名先进个人进行了表彰，对20*年用稿情况进行了通报。按照“分级负责、分级筹资、分级奖励”的原则，市扶贫办、竹山县扶贫办、房县扶贫办、茅箭区扶贫办等单位，对干部职工发表的稿件都进行了奖励兑现。通过这些激励机制，有效地调动了干部职工参与扶贫宣传工作的积极性和热情。

过去一年扶贫宣传工作取得的成绩是领导高度重视的结果，是全系统干部职工积极参与共同努力的结果。在此，我代表市办党组向全系统干部职工特别是在座各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是少数单位重视不够，人员不落实，措施不到位，宣传组织领导工作还不够主动。二是工作开展不平衡。市办内部科室之间和县市区扶贫办之间工作不平衡，在各级媒体上用稿不平衡。三是稿件的质量有待进一步提高，有影响力、高质量的稿件不多，对扶贫开发工作的问题总结不够，经验典型的挖掘深度不够，对当前工作中的重点和难点问题研究不够。

二、充分认识做好扶贫宣传工作的重要性

扶贫宣传是新阶段扶贫开发工作的一项重要内容，也是完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。做好扶贫宣传工作是发挥好决策参谋职能的重要前提和基础、是凝聚社会扶贫资源的重要抓手、是打造扶贫文化的有效途径、是锤炼干部队伍素质的良好载体。扶贫开发进入新阶段以来，“三个代表”重要思想作为全党指导思想的确立和科学发展观的，以及全面建设小康、构建和谐社会、建设社会主义新农村

目标的确立，对新阶段扶贫开发了新的更高的要求，做好扶贫宣传调研工作的意义更加重大。

（一）做好扶贫宣传工作有利于广大贫困地区干部群众掌握党的方针、政策，能够让全社会进一步了解贫困地区的状况和贫困群众的呼声。落实国家扶贫政策，提升扶贫工作成效，争取社会各方支持，离不开扶贫宣传工作。扶贫宣传是贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策的有效途径，是促进全社会了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫的重要手段。通过宣传扶贫政策和“兴建创”的思路，可以扩大群众知情权，引导群众参与扶贫项目的建设和管理；通过推介扶贫开发工作中的好典型、好做法，可以反映群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，体现出权为民所用、利为民所谋、情为民所系的根本宗旨，更好的引导和激励广大干部群众为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献；通过总结宣传扶贫工作取得的显著成效，可以争取领导支持，争取政策投入。同时，中央一系列行之有效的拉动内需的举措，国家实行新的扶贫标准、扩大扶贫政策覆盖范围，贫困地区必将在政策环境、资金投入、项目争取等方面面临前所未有的发展机遇，这也要求扶贫部门适应新形势，顺应贫困群众的新期待，进一步做好扶贫宣传工作，引导贫困地区群众抓住机遇，振奋精神，鼓足干劲，加快建设步伐；调动各种因素，整合各种资源，创造工作平台，为推动全市扶贫开发工作进程和全面实现新时期扶贫开发工作目标提供更有力、更有效的服务，努力把扶贫开发工作推向一个新的高度。

（二）做好扶贫宣传工作有利于进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展。宣传调研是理论联系实际的重要途径，是密切联系群众，制定扶贫政策的重要基础，是深入实际、联系群众、了解和反映社情民意的重要途径和方法，是解决问题、推动工作的关键性措施。扶贫部门作为政府主管扶贫开发工作的行政机构，重要职能之一就是为党委、政府当好决策参谋。能否参在点上、谋在关键，取决于我们调查研究的深度和广度，取决于我们认识问题、发现问题和解决问题的能力。市委、市政府把扶贫开发确立为全市三大历史性任务之一，说明已经把扶贫开发工作提升到一个更高的位置，要求把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要切入点来抓，这是对扶贫部门的新要求和新考验。扶贫开发任务越重，扶贫宣传鼓劲工作越要跟上。扶贫部门必须适应新形势、新要求，更新观念，改进和加强扶贫宣传工作，不断提升工作水平，扩大宣传效果，更好地发挥宣传调研工作的鼓劲、助威、探路作用，服务和促进全市扶贫开发工作的深入开展。

（三）做好扶贫宣传工作有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高工作成效。扶贫宣传是弘扬自力更生、艰苦奋斗精神和交流扶贫开发经验的重要平台。通过扶贫宣传，有利于坚定全市各级党委、政府和广大人民群众搞好扶好开发的信心和决心；有利于及时反映扶贫开发的新思路、工作的新举措，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；有利于及时总结推广各县市区在扶贫开发实践中创造积累的新鲜经验，进一步提高我市扶贫开发的成效。各县市区紧紧围绕扶贫开发重点工作，因地制宜，积极探索，解放思想，大胆创新，抓住当前最迫切需要解决的问题，创造性地开展工作，思路清晰，措施有力，效果明显。开展扶贫宣传，就是为了引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众，增强投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性；就是为了在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，发现问题、解决问题，大力推进工作创新，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。

（四）做好扶贫宣传工作有利于进一步动员社会力量支持和参与扶贫开发工作，营造社会各界齐抓共管的良好氛围。扶贫工作是党和政府的一项“德政工程”、“民心工程”，也是一项社会性的工程。我市是国家集中连片的贫困地区，城乡之间、区域之间、居民与农民之间发展差别大，贫困面大，低收入人口存量多，扶贫开发的任务十分艰巨。政府力量仍然是当前和今后一个时期推进扶贫开发的主要力量，社会力量已经成为扶贫开发不可或缺的重要力量。宣传是一种沟通的桥梁，宣传是一种回报的方式，宣传更是一种推动的力量。用事实说话，用真情感人，通过深入不断地加大对农村贫困状况的宣传、对扶贫工作过程的宣传，对社会帮扶工作的宣传，可以吸引社会更多的人来关注扶贫事业，参与扶贫事业，支持扶贫工作，为深入推进新阶段扶贫开发工作动员更多的资源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。实践证明，在公共传媒高度发展的今天，宣传工作在扩大扶贫工作影响，动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业方面发挥着越来越重要的作用。国家烟草局之所以能够十几年如一日地帮扶我市，很重要的一点就在于郧西县和竹溪县的干部群众通过各种渠道表达了感激之情，留住了国家烟草局的心，与他们建立了真感情。

扶贫工作成效篇4

是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”的关键之年。半年来，我办在县委、县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。

一、重点工作完成情况

（一）上半年工作开展的情况

1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了69个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金1035万元，项目工程已于3月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，3182户12124人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；同时，全面完成了第一批9个省级扶贫整村推进项目。第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及4个乡镇8个村民委员会9个自然村，受益农户497户1297人。项目总投资428.91万元，其中省级补助资金135万元，群众投劳折资77.08万元，整合部门资金216.83万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定下达我县实施产业扶贫项目1个，国家补助资金80万元；易地扶贫搬迁项目1个，财政扶贫资金150万元，搬迁安置特困农户300人；第二批省级整村推进项目26个;农村安居房改造100万元；贫困村互助资金100万元。

2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的1700万元小额贴息到户贷款；二是争取并及时发放第一批小额贴息到户贷款资金1500万元;三是争取第二批小额贴息到户贷款资金万元，使的小额贴息到户贷款资金达到3500万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。

3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。计划完成劳动力转移培训4000人次。上半年争取到第一批农村富余劳动力转移培训资金30万元。目前已组织完成引导性培训12期1500人次。

4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有1家中央单位、2家省级单位、15家州级单位、79家县级单位参加挂钩扶贫和4名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31.5万元，捐物折资46万元，协调争取项目资金182万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫大姚县的中智公司为支援我县抗旱捐款40万元。州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠4000元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金15000元，捐赠电教设备1套价值元，共计17000元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款10000元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子20床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县27所小学和5329名小学生争取到价值66.79万元的“爱心包裹”。

5、“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的5年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。一是计划在7个乡镇完成600个整村推进项目，在5个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃50万亩，葡萄3万亩。每年发放小额信贷到户贷款2500万元，五年共计12500万元。争取扶持农业龙头企业15家，每家贴息贷款800万元；三是争取实施易地扶贫搬迁项目5个，就地就近安置贫困群众4000人。实施危房改造15000户，茅草房拆除重建3675户；五是完成贫困地区劳动力引导性培训15000人 ，技能性培训4500人。

6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目组织实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。

7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费21000元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、信访维稳、档案管理等各项工作稳步推进。

（二）采取的主要措施

1、统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。

2、全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。

3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。一是规范项目申报和审批程序。二是严格实行资金项目公示制。在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。五是实行项目定期检查和竣工验收制度。在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。六是完善扶贫资金分配方式。在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。

4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。

（三）取得的主要成效

通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了0.7万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1.5万人的47%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。今年3月底完工的69个整村推进项目复修坝塘2件，畜水6万立方米，新建三面光沟56千米，水池1206个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽537米，复修水井1口。今年4月中旬发放的1500万元小额信贷资金为1886户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。

二、存在的主要问题和困难

一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于1196元的贫困人口还有153793人，占全县农业总人口的57%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。

二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。

三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。

四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入15万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目252个，占1919个村组的13％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。

五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在5000万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员12人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员1人、新农村工作队员1人，实际从事扶贫业务工作的仅9人。

三、下步主要工作计划

（一）认真落实好效能政府四项制度建设工作。按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。

（二）认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。1、做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。一是做好省级第二批26个扶贫整村推进规划评审，争取在7月初批复实施；二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施20个左右，使的整村推进项目达到50个以上，比年初计划的40个净增10个以上；三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。2、做好易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金150万元，搬迁安置农户300人。3、做好产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金80万元以上。4、争取并组织实施好100万元的贫困村互助发展资金项目。5、争取并组织实施好100户农村安居房改造工程。

（三）创新机制，认真落实好小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金3500万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。

扶贫工作成效篇5

这次全市扶贫宣传工作会议，是经市办党组研究决定召开的。会议的主要任务是，总结20*年全市扶贫宣传工作，表彰先进单位和个人，安排部署当前和今后一个时期扶贫宣传工作，开展宣传信息工作业务培训，进一步统一思想，明确任务，增强责任，提高素质，推动全市扶贫宣传工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、20*年扶贫宣传工作回顾

20*年，全市扶贫部门把扶贫宣传纳入业务工作同等重要的位置，作为扶贫系统文化建设的重要抓手来抓，各地坚持以科学发展观为指导，以缓解贫困、缩小差距、促进和谐为目标，采取有力措施，继续加大扶贫宣传工作力度，充分利用广播、电视、报纸、网络、简报等宣传媒介，大张旗鼓地宣传扶贫开发工作，及时总结推广好的经验做法和典型事迹，为大力宣传党的各项扶贫开发政策和营造全社会参与扶贫开发工作的良好氛围起到了积极的作用，扶贫宣传信息工作取得了显著成效。全年全市扶贫系统在市以上媒体和刊物发表扶贫宣传稿件和调研文章836篇，其中国家有关媒体、刊物39篇，省级有关媒体、刊物2*篇，市级590篇；调研文章79篇，宣传信息757篇。省级以上用稿总量较上年有所增加，且扶贫系统干部自撰自写的稿件占主体，在全省扶贫系统宣传调研用稿中我市再次名列第一,实现了“三连冠”。同时，《市扶贫开发简报》扩大了信息容量，更加注重动态性、典型性、经验性等方面内容的宣传报道，办刊期数达23期，办刊水平有所提高；扶贫开发信息网站内容丰富、更新及时、管理规范、运行安全，全年累计点击量突破16万人次，日点击人数达到400多人次，已成为社会各界和公众了解我市扶贫工作的一个重要窗口。回顾总结一年来的工作，主要有以下五个方面的特点：

一是领导重视，组织领导到位。全市扶贫部门从全局的高度充分认识扶贫宣传调研工作的重要性和必要性，将其纳入与扶贫业务工作同等重要的位置，作为发挥参谋职能、凝聚社会资源、打造扶贫文化、锤炼干部队伍的重要抓手来抓。各级都成立了宣传调研工作领导小组，主要领导亲自担任组长，明确了分管领导和骨干宣传员，形成了“领导重视、专班负责、人人参与”的扶贫宣传调研工作格局。竹溪县扶贫办高度重视扶贫宣传工作，成立了由办主任任组长的扶贫宣传工作领导小组，各科室安排了具体人员负责，做到有人管，有人抓落实。4月份，该办组织机关有关人员参加了全县新闻信息宣传报送通讯员培训班，并聘请了一名特约信息员，建立了扶贫信息网络，加强了通讯员队伍建设，使扶贫宣传工作更具针对性、实效性。

二是任务明确，工作责任到位。年初全市扶贫系统会议对20*年扶贫宣传工作进行了表彰，对20*年扶贫宣传调研工作明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。并将宣传调研纳入对各县市区扶贫办和市办全体干部职工20*年度目标责任考核的重要内容，明确任务，考核兑现。房县和郧西县扶贫办为充分调动全办干部职工的热情，制订和完善了宣传工作计划和奖励办法，年初根据每个同志的岗位责任和基本素质，将宣传任务明确到每一名干部，并纳入年终岗位责任考核，严格考核兑现，鼓励全办干部职工在完成本职工作的同时，多角度、多层次挖掘扶贫典型，报道扶贫工作动态，展示扶贫开发成果。郧西县全年共有135余篇通讯稿件被国家《老区建设》杂志、《湖北扶贫简报》、《*日报》、《*论坛》、《*扶贫简报》、《*扶贫开发信息网》和电视台等新闻媒体采用，其中在市级以上媒体上采用达135篇，为该县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围。

三是重点突出，推进措施到位。市县紧紧围绕全市扶贫工作的主线，突出政策宣传、工作宣传，狠抓重点和难点问题调研，不断提高扶贫工作影响力和感召力，努力为同级党委、政府当好决策参谋。在宣传内容上，重点突出政策宣传、动态宣传、经验宣传和问题调研，及时宣传了新阶段扶贫开发的方针政策，报道了党委、政府扶贫工作的决策部署，总结了一批先进典型，开展了一批课题调研，形成了《郧西县实施回归工程，惠泽贫困群众》、《*市扶贫开发整村推进调研与思考》、《关于我市新阶段扶贫资金投入使用情况的调研报告》等一批调研成果，并先后被省市刊物采用，部分调研成果得到了及时转化，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

4、争取主动，营造氛围到位。今年，市人大将扶贫开发工作情况纳入专项视察内容，组织4名专职常委、16名县市区人大代表，历时1个月，深入到8县市区的23个乡镇、30个村，先后对78个扶贫项目进行了视察，市人大三届第22次会议听取和审议了市政府的专题报告，与会人大常委对全市扶贫工作所取得的成效及推进方式给予了高度评价，对存在的问题提出了意见建议，市政府及时拿出了整改报告。丹江口市、郧西县、郧县、竹溪县人大也分别组织了扶贫专项视察活动，让人大代表和政协委员们了解扶贫开发工作的形势、任务，更加关注与支持扶贫开发工作，并通过他们来宣传、推介扶贫开发工作，为开展扶贫开发工作营造良好的社会氛围，收到了较好效果。

5、完善机制，激励引导到位。坚持以创新激励机制为手段，通过调动广大干部职工参与扶贫宣传的积极性，形成齐抓共管、全员参与的工作局面。一是实行目标考评机制。将扶贫宣传调研工作纳入对各县市区扶贫办、市办各科室及宣传组成员的年度工作责任目标考核范围，明确了具体任务目标和考核方式标准，年终考核兑现。二是实行定期督办通报机制。加强了系统上下沟通，及时反馈情况，引导各单位针对性做好扶贫宣传工作，以此达到相互促进、相互交流、共同提高的目的。三是实行奖励激励机制。在全市扶贫系统会议上，市办对20*年度扶贫宣传工作先进单位和10名先进个人进行了表彰，对20*年用稿情况进行了通报。按照“分级负责、分级筹资、分级奖励”的原则，市扶贫办、竹山县扶贫办、房县扶贫办、茅箭区扶贫办等单位，对干部职工发表的稿件都进行了奖励兑现。通过这些激励机制，有效地调动了干部职工参与扶贫宣传工作的积极性和热情。

过去一年扶贫宣传工作取得的成绩是领导高度重视的结果，是全系统干部职工积极参与共同努力的结果。在此，我代表市办党组向全系统干部职工特别是在座各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是少数单位重视不够，人员不落实，措施不到位，宣传组织领导工作还不够主动。二是工作开展不平衡。市办内部科室之间和县市区扶贫办之间工作不平衡，在各级媒体上用稿不平衡。三是稿件的质量有待进一步提高，有影响力、高质量的稿件不多，对扶贫开发工作的问题总结不够，经验典型的挖掘深度不够，对当前工作中的重点和难点问题研究不够。

二、充分认识做好扶贫宣传工作的重要性

扶贫宣传是新阶段扶贫开发工作的一项重要内容，也是完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。做好扶贫宣传工作是发挥好决策参谋职能的重要前提和基础、是凝聚社会扶贫资源的重要抓手、是打造扶贫文化的有效途径、是锤炼干部队伍素质的良好载体。扶贫开发进入新阶段以来，“三个代表”重要思想作为全党指导思想的确立和科学发展观的提出，以及全面建设小康、构建和谐社会、建设社会主义新农村

目标的确立，对新阶段扶贫开发提出了新的更高的要求，做好扶贫宣传调研工作的意义更加重大。

（一）做好扶贫宣传工作有利于广大贫困地区干部群众掌握党的方针、政策，能够让全社会进一步了解贫困地区的状况和贫困群众的呼声。落实国家扶贫政策，提升扶贫工作成效，争取社会各方支持，离不开扶贫宣传工作。扶贫宣传是贯彻落实党和政府各项扶贫方针政策的有效途径，是促进全社会了解扶贫、认识扶贫、参与扶贫的重要手段。通过宣传扶贫政策和“兴建创”的思路，可以扩大群众知情权，引导群众参与扶贫项目的建设和管理；通过推介扶贫开发工作中的好典型、好做法，可以反映群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应，体现出权为民所用、利为民所谋、情为民所系的根本宗旨，更好的引导和激励广大干部群众为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新贡献；通过总结宣传扶贫工作取得的显著成效，可以争取领导支持，争取政策投入。同时，中央一系列行之有效的拉动内需的举措，国家实行新的扶贫标准、扩大扶贫政策覆盖范围，贫困地区必将在政策环境、资金投入、项目争取等方面面临前所未有的发展机遇，这也要求扶贫部门适应新形势，顺应贫困群众的新期待，进一步做好扶贫宣传工作，引导贫困地区群众抓住机遇，振奋精神，鼓足干劲，加快建设步伐；调动各种因素，整合各种资源，创造工作平台，为推动全市扶贫开发工作进程和全面实现新时期扶贫开发工作目标提供更有力、更有效的服务，努力把扶贫开发工作推向一个新的高度。

（二）做好扶贫宣传工作有利于进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展。宣传调研是理论联系实际的重要途径，是密切联系群众，制定扶贫政策的重要基础，是深入实际、联系群众、了解和反映社情民意的重要途径和方法，是解决问题、推动工作的关键性措施。扶贫部门作为政府主管扶贫开发工作的行政机构，重要职能之一就是为党委、政府当好决策参谋。能否参在点上、谋在关键，取决于我们调查研究的深度和广度，取决于我们认识问题、发现问题和解决问题的能力。市委、市政府把扶贫开发确立为全市三大历史性任务之一，说明已经把扶贫开发工作提升到一个更高的位置，要求把扶贫开发作为建设社会主义新农村的重要切入点来抓，这是对扶贫部门提出的新要求和新考验。扶贫开发任务越重，扶贫宣传鼓劲工作越要跟上。扶贫部门必须适应新形势、新要求，更新观念，改进和加强扶贫宣传工作，不断提升工作水平，扩大宣传效果，更好地发挥宣传调研工作的鼓劲、助威、探路作用，服务和促进全市扶贫开发工作的深入开展。

（三）做好扶贫宣传工作有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，解决工作中出现的新情况、新问题，不断提高工作成效。扶贫宣传是弘扬自力更生、艰苦奋斗精神和交流扶贫开发经验的重要平台。通过扶贫宣传，有利于坚定全市各级党委、政府和广大人民群众搞好扶好开发的信心和决心；有利于及时反映扶贫开发的新思路、工作的新举措，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；有利于及时总结推广各县市区在扶贫开发实践中创造积累的新鲜经验，进一步提高我市扶贫开发的成效。各县市区紧紧围绕扶贫开发重点工作，因地制宜，积极探索，解放思想，大胆创新，抓住当前最迫切需要解决的问题，创造性地开展工作，思路清晰，措施有力，效果明显。开展扶贫宣传，就是为了引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，更好地宣传动员群众、引导教育群众、帮助服务群众，增强投身全面建设小康社会的积极性、主动性和创造性；就是为了在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，发现问题、解决问题，大力推进工作创新，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。

（四）做好扶贫宣传工作有利于进一步动员社会力量支持和参与扶贫开发工作，营造社会各界齐抓共管的良好氛围。扶贫工作是党和政府的一项“德政工程”、“民心工程”，也是一项社会性的工程。我市是国家集中连片的贫困地区，城乡之间、区域之间、居民与农民之间发展差别大，贫困面大，低收入人口存量多，扶贫开发的任务十分艰巨。政府力量仍然是当前和今后一个时期推进扶贫开发的主要力量，社会力量已经成为扶贫开发不可或缺的重要力量。宣传是一种沟通的桥梁，宣传是一种回报的方式，宣传更是一种推动的力量。用事实说话，用真情感人，通过深入不断地加大对农村贫困状况的宣传、对扶贫工作过程的宣传，对社会帮扶工作的宣传，可以吸引社会更多的人来关注扶贫事业，参与扶贫事业，支持扶贫工作，为深入推进新阶段扶贫开发工作动员更多的资源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。实践证明，在公共传媒高度发展的今天，宣传工作在扩大扶贫工作影响，动员社会各界关注贫困地区、支持扶贫事业方面发挥着越来越重要的作用。国家烟草局之所以能够十几年如一日地帮扶我市，很重要的一点就在于郧西县和竹溪县的干部群众通过各种渠道表达了感激之情，留住了国家烟草局的心，与他们建立了真感情。

扶贫工作成效篇6

[关键词] 贫困户 精准扶贫 政府职能 乡镇政府

[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0029-01

各级政府的工作态度关系到扶贫政策的落实成果，尤其在扶贫资金的发放环节影响极为重大。精准扶贫中的资金发放要对外公开，省政府一定要认真执行监督权利，对资金流动的各环节严格掌控。乡镇政府在扶贫工作中要对自己的职能准确定位，遵守党中央关于扶贫政策的各项规定，使所有扶贫资金都能应用于贫困居民，使精准扶贫落到实处。

1 乡镇政府的主要服务职责

在精准扶贫政策的实施过程中，贫困区乡镇政府要明确以人为本的工作理念，一切行为都要以居民利益为重，构建一个服务型乡镇政府。乡镇政府要以为官为民的工作态度踏实办事，将各种扶贫资源全部用于脱贫工作中，包括相关制度的制定、公共产品、公共机构的修建等[4]。如果政府为居民提供的服务与生产生活无关，这说明政府利用职权消耗了不必要扶贫资金，上级监管部门要追求责任，给予一定的处罚。衡量乡镇政府工作质量的标准要以当地居民是否满意为主要依据，省级部门对扶贫工作的考核过程要深入群众内部，对所有扶贫项目的开展工作进行民意调查，包括扶贫资金、公共机构物资等，只有清正廉洁才能正真做到服务于民、造福于民。

2 精准扶贫中乡镇政府的职能协调

2.1 政府职能与精准扶贫路线的结合

精准扶贫路线中要放开政府权限，省市级政府要监督县级政府的权利行使过程。扶贫资金、扶贫对象及扶贫责任由乡镇政府承担，对贫困村各户实行精准扶持。在精准扶贫项目的实施过程中，省市政府要发挥积极的引导作用，对合理的基础设施建设项目给予足够支持，然后再由县政府负责将扶贫资源整合后落实到各贫困村。精准扶贫政策要把握好三方关系，即扶贫企业、贫困户和各级政府，改变过去企业受制于政府的状况，使企业的扶贫资源与贫困户有效对接[2]。党中央要多鼓励大型企业、经济发达地区参与到扶贫计划中，使扶贫工作实现跨空间、跨行业落实；鼓励社会各界人士积极参与到扶贫工作中，与政府、企业开创精准扶贫新格局。

2.2 严格扶贫成果考核标准

在精准扶贫政策实施以后，要制定新的扶贫成果考核标准。过去以GDP的上升指数衡量扶贫工作成果，这种GDP考核方式过于片面缺乏科学性。省级政府对过去的考核标准从多角度加以完善，新的考核标准既能显现出扶贫政策的未来潜力，也能展示当前的工作进度。并且省政府要根据各贫困县的具体情况制定相应的扶贫考核标准，考核标准要规范所有操作流程，涵盖内容全面。扶贫考核标准也应随着时展而不断进步，省级政府在扶贫成果的检验中要紧密结合各项工作进度，使考核标准能准确衡量扶贫成果。为强化扶贫政策的落实，建立有效的奖惩机制十分关键，考核标准应该与县级各部门领导的工作业绩相联系，对扶贫工作成果显著、发展稳定的地区干部给予表扬与适当的奖励，对扶贫成果不佳、进度颇为缓慢的干部予以批评并且进行一定的处罚。

2.3 加强资金监管力度

尽管我国政府加大了扶贫力度，每年都会有大量扶贫资金拨给各级政府，但在资金的使用过程中却存在一些问题，影响了资金的使用效率。借此必须规范扶贫资金管理方式，做到各环节公开化、透明化，强化资金的内部管理机制，使各项扶贫资金都准确应用到每户贫民中。这种经由村部的资金分配方式有效解决了县政府手掌大权的问题，避免扶贫资金在逐级发放时的缩水现象，使扶贫资金的发放工作高效落实[1]。另一方面，对资金的监管力度一定要加强，从扶贫政策实施开始，国家就要对媒体公开扶贫资金数额及分配明细，让人民群众了解资金的发放详情，方便对资金管理部门的监督，来维护穷苦民众权益。

2.4 返贫现象的有效预防

精准扶贫是一个漫长复杂的脱贫计划，短时间内检验扶贫成果并不标准，若扶贫成果在很长一段时间后仍保持稳定，并发挥了积极的带动作用，这样的脱贫计划才算真正成功。以往的扶贫政策只是给予资金上的援助以及适当的项目开发，而贫困居民依旧没有掌握脱贫致富的技巧，一段时间后又出现了返贫现象，脱贫工作没有取得实际意义上的成功[3]。由此可见，要巩固扶贫政策的工作成果建立有效的返贫机制十分必要，而此体制的构建又依赖于相关保障体系得以实施。

精准扶贫侧重于对贫困区居民生活能力的培养，建立教育机构提供充足的教育机会，使延续多年的贫困现状得到彻底改善。“持之以鱼不如授之以渔”所以对贫困地区的返贫预防工作应该在教育上下功夫，针对当地的地理资源状况开展不同的技能培训，使曾经因为经济原因不能继续接受教育的学生们可以学习专业技能。当技能培训结束后，当地政府还要想办法留住这些技术人才为贫困区发展贡献力量。同时乡镇贫民看病难的问题也要解决，让所有贫民都能上医疗保险，完善农村医疗机构设施建设，使农民的健康问题得到基本保障。

3 结束语

精准扶贫是扶贫方式中效果最为显著的一种，精准扶贫体系的构建离不开当地政府及企业的支持，这种扶贫方式的主要特点为降低权利分配权限，使各种职权部门最大限度的造福民众。自新中国成立以后扶贫政策多次改革，从最初的体制改革，到后来以贫困县、贫困村为目标的定点扶贫，扶贫效果越来越显著。在精准扶贫计划中，乡镇政府要深入到穷苦大众中了解实情，组建一支扎根于群众、造福于群众的领导队伍，这支队伍要本着“一切为人民、为人民一切”的服务原则，以实事求是、清正廉洁的工作态度多为群众谋福利，使精准扶贫政策高效实施。

参考文献

[1]左停，杨雨鑫，钟玲. 精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战[J]. 贵州社会科学，2015，08：156-162.

[2]王宇，李博，左停. 精准扶贫的理论导向与实践逻辑――基于精细社会理论的视角[J]. 贵州社会科学，2016，05：156-161.

扶贫工作成效篇7

一、新一轮扶贫开发工作的目标要求和面临的困难

长期以来，从中央到地方，始终坚持把扶贫开发工作作为重要工作长抓不懈。特别是在“十一五”期间，扶贫工作取得巨大成就〔1〕：一是贫困群众生产生活条件明显改善,生活水平大幅度提高；二是贫困地区农民收入水平大幅度提高；三是扶贫事业教育培训效果明显，培训转移就业率大幅度提高；四是各项社会事业明显进步，保障贫困人口义务教育、医疗保险、住房等进一步巩固。面对新的十年扶贫开发工作，中央和自治区分别制定并出台了《中国农村扶贫开发纲要（-2020）》和《广西壮族自治区农村扶贫开发“十二五”规划》。纲要明确了新一轮扶贫工作的总体目标：到2020年稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困标准调高至年人均纯收入2300元，到2015年重点县的贫困村民年人均收入要达到5000元，最终要缩小城乡居民收入和发展差距。可见，新时期的扶贫开发工作任务更加繁重，使命更加光荣。

然而，新一轮扶贫开发工作是在面临党中央高度重视、国家财力日益强大、社会物质财富日益丰富、扶贫基础日益牢固等空前的机遇下，也同时面临诸多的困难：一是经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，农村贫困人口依然多，发展差距依然大；二是贫困人口多处于山区或大石山区，自然条件恶劣，人地矛盾突出，生态环境脆弱，项目建设及生产投入成本相对较高；三是贫困地区劳动力综合素质较低，自我发展能力较弱，产业化发展滞后，带动能力差，贫困人口参与产业化项目不易；四是返贫问题突出，巩固脱贫成果难度大；五是地方扶贫机构有弱化趋势，部门及社会参与扶贫意识淡薄。贫困地区经济发展长期滞后，人民生活群困难局面难以改善，有自然生产、生存环境条件因素，人本身自然因素外，还有社会因素，他们分享改革发展的成果较少，得到社会的支持和关心较少。因此，脱贫工作任重道远，加快脱贫致富必须找准切入点。

二、可借鉴的扶贫开发成功典范

市的扶贫集团〔2〕---社会大扶贫的方式开展扶贫工作可以借鉴。市是中央的直辖市，渝中是经济发达区，渝东南、渝东北为集中连地贫困地区，面积占全市2/3，人口占全市的44%，全市有个贫困村处于500-米海拔地区。市的扶贫开发以扶贫集团方式进行，所有市直单位和实力雄厚的企业组成18个扶贫集团对口帮扶18个贫困县，集团领导由市委市政府领导亲自挂帅，具体的做法是：一是市委市政府出台有关扶贫工作文件，成立领导机构，组建扶贫集团；二是每个市直成员单位下派干部指导工作，集团每年开两次工作会议；三是每个扶贫集团制定年度工作计划，明确帮扶内容，定点到村、到户、到人。

市人大扶贫集团，由市人大常委会牵头，有市水利厅、西南大学及民营企业等19个成员单位，对口帮扶忠10县。扶贫集团下设办公室，每年召开联席会议、联络员会议，开展各种慰问活动和检查督促活动等。扶贫集团主要是从发挥资金优势、物能优势、科技优势、智力优势等，采用九种模式，开展扶贫。九种模式：一是教育扶贫，建立助学金，送书、送电脑、培训师资等；二是医疗扶贫，帮助乡镇、村改善医疗卫生条件院条件，组织市医院医生义务诊疗；三是文化扶贫，送戏、送图书、送致富脱贫典型进村入户；四是科技扶贫，发挥大学优势传授技术；五是水利扶贫，水利建设项目安排上倾斜，优先人饮、灌溉；六是产业扶贫，引导发展生产，增强造血功能；七是交通扶贫，改善贫 困地区的交通设施；八是劳务扶贫，对贫困户进行建卡，组织劳务输出创收，每个贫困家庭有1人以上转移就业；九是旅游扶贫，引导农民挖掘优势发展农家乐，市政府出台政策引导市民、干部到农家乐旅游促贫困农民增收。

同时，市还建立了单位、企业、个人对口贫困村帮扶制度开展扶贫工作。市人大创建了人大代表帮扶活动，市、县、乡三级6万名人大代表联系了6万个贫困户。市委组织部号召每一个党员联系一个贫困户，每个党员每年拿出一个月工资资助贫困户发展生产。市人大扶贫集团工作成效十分显著，最近的5年共为忠县争取到位扶贫资金4.39亿元，年均近亿元，是财政项目扶贫资金的近12倍，还引进15个项目。

市的扶贫集团只是一个具有社会性质，是行善，只做帮扶工作，助推扶贫工作的社会组织。其所从事的只是履行一个扶贫责任的问题。正是这样一个“集团”有效运行，使社会上的每个单位、每个公民很好履行了一个扶贫济困责任，人们的良知以此为平台得到尽情展现。

重庆扶贫集团模式，能将政府部门的组织和管理优势、发达地区的优势、科研院校的科技信息优势、工商企业的市场优势整合起来，形成一个综合优势，同贫困地区的资源优势结合起来，推动贫困地区的基础设施建设、经济发展、人才培训等等，整体发挥了集团的综合优势，特别是在资金资源筹集、项目实施方面，充分体现了整体效益和规模效益。

三、以社会大扶贫打赢扶贫攻坚战

（一）社会扶贫工作具有坚实的基础

1．《中国农村扶贫开发纲要（-2020）》提出了以项目扶贫、部门扶贫、社会扶贫及国际合作等扶贫方式，推进扶贫开发工作。自治区人民政府的下发的《广西壮族自治区人民政府关于广泛动员社会力量参与扶贫开展工作方案的通知》（桂政发〔〕24号）指出：动员社会力量参与扶贫开发，推进贫困地区经济社会更好更快的发展。总书记总书记倡导：“要广泛动员社会力量参与扶贫开发事业”。可见，社会扶贫是扶贫开发的组成部分，是扶贫开发的一支力量，同时更是扶贫开发工作的中坚力量，开展社会大扶贫有坚实的政策基础。

2.我国经过30多年的改革开放，经济社会各项事业快速发展，人民生活水平显著提高，社会保障和社会福利、社会救助工作得到长足发展，开展社会扶贫具有坚实的物质基础。

3.中华民族就有扶贫济困、乐善如施、助人为乐的传统美德，社会扶贫具有深厚的人文基础。

（二）转移观念，建立社会大扶贫的思想意识

1.扶贫的本质。扶贫不是简单的给予，而是通过帮扶等各种形式发挥需要帮扶地区（对象）主观能动性，将需要帮扶地区（对象）自身的资源和帮扶的优势结合，强强联合使需要帮扶地区（对象）真真正正脱贫致富，使帮扶事业由输血型转变成造血式扶贫，形成良性循环。

2.扶贫方式〔3〕。在扶贫分类上，把政府专职机构扶贫称为政府扶贫，把政府非专职机构的扶贫行为划入社会扶贫范畴，把政府非专职机构的扶贫称为社会扶贫。由此，社会扶贫也就包括政府非专职机构扶贫和非政府组织扶贫（如工厂、企业、社会群团、爱心人士扶贫）。社会扶贫和政府扶贫行为上，分别是前者做份外之事，后者做份内之事。

3.扶贫资金的来源。政府专职机构扶贫资金来源于政府财政预算拨款。社会资金来源有三个方面：一是直接来自社会捐赠，如企业、社团和个人捐赠，具有显著的社会扶贫特征；二是间接来自社会捐赠，即经济发达地区政府把管辖区纳税人创造的财政收入捐赠给管辖区外的贫困农民；三是资源使用权的转移，也就是政府部门将他们使用的专项财政资金配置到扶贫点上。

可见，政府扶贫资金来源具有很强的局限性，而社会扶贫资金来源及其广泛。

4.新的扶贫理念。改革开放以来，我国经济社会得到了很好的发展，人们生活水平得到提高，各式各样的慈善、爱心捐助都已成为时尚，特别是以社会公益事业为目标的非政府组织得到了发展。非政府组织动员社会资源以推动社会公益事业的发展逐渐成为一种力量。在社会扶贫事业成为我们一种责任的情况下，充分引导和利用好这一力量，将有力助推扶贫工作。因此建立起社会大扶贫的理念，就是建立一种扶贫创新理念，建立一种扶贫新模式。

（三）营造良好的扶贫环境，广泛开展社会扶贫

1.强化宣传，切实提高全社会做好扶贫工作的认识，营造良好的扶贫范围。行动源于认识,有什么样的认识基础，就有什么样的工作动力。因此，充分发挥我党宣传工作的优势，广泛宣传扶贫工作重要性，增强扶贫工作的责任感，使全社会将扶贫作为自己份内的事，人人参与、人人出力，营造健康、积极的社会扶贫氛围。曾说共产党人最怕就是怕“认真”两字，中华民族伟大复兴的实践证明，共产党人认定的事，下定决心的要干的事情，没有干不成功的。因此，我们充分发挥社会主义制度的优越性的优势。

2.强化领导，人人参与，从领导做起，从干部做起，从党员做起，从上到下，从领导到广大干部群众，心怀贫困地区的贫困人口的疾苦，为贫困人口，为扶贫工作做点实实在在的事情，并坚持不懈、持之以恒，扶贫工作必将取得巨大的成就。

3.创新扶贫组织机构和扶贫方式方法，扶出真实效。广泛开展社会扶贫工作，最终就是通过非政府组织与政府非专职扶贫部门的行动有效衔接，实现政府扶贫济困的功能。因此，必须创新扶贫组织机构和扶贫方式。一是探索建立符合实际，便于操作，群众认可的扶贫对点识别方法，确保把最需要扶持的贫困对象纳入扶贫扶助范围，并建档立卡。当前全区正在开展的农村贫困对象的识别及建档立卡，是新一轮扶贫攻坚战的基础性工作，必须切实抓紧抓好，迅速推进，按时完成。二是创新各种扶贫机构，如构建扶贫实体，组建扶贫集团，培育非政府扶贫组织，培育非营利性扶贫企业等等，以此为扶贫载体，扎实开展扶贫工作。三是创新扶贫方法，如建立和完善国家行政事业、企业单位定点扶贫制度。采取结对子帮扶、非公有组织帮扶、扶贫志愿者扶贫等方式帮扶。同时可以探索推行领导干部一对一结对子，党员、团员、人大代表、政协委员一对一结对子帮扶，号召派人士，社会公民结对子一对一帮扶等。四是广泛筹集扶贫资金，扶出真实效。当尽可能加大农村扶贫资金预算，加强政府扶贫工作的同时，尽可能采取有效的办法动员社会力量投入到社会扶贫工作当中。如对政府非专 职扶贫部门，通过政府强制性政策措施，调集人力、物力、财力投入到扶贫工作之中。通过各种社会扶贫组织机构筹集筹集社会扶贫资金，以多种方式如爱心人士捐赠、社会公益演出等等方式，筹集社会扶贫资金。

总而言之，坚持“能力有大小，爱心无贵贱，众人拾柴火焰高”的理念，通过全社会动员，全民行动，有效开展社会大扶贫工作，最终打赢新一轮扶贫攻坚战！

参考资料：

〔1〕《中国农村扶贫纲要（-2020）》；

扶贫工作成效篇8

全面建成小康社会是实现江苏“两个率先”宏伟目标的首要任务。要确保全面小康高质量推进，必须进一步加大扶贫开发力度，切实解决好“极少数”问题。2012年，省委、省政府部署实施了新一轮脱贫奔小康工程，明确了用4年时间帮扶全省411万低收入农户年人均收入达到4000元脱贫标准，1533个经济薄弱村实现新“八有”目标。经过近三年来的艰苦努力，约有300多万人，1000多个经济薄弱村达到了目标要求，但扶贫开发工作任务还很重，还有很多“硬骨头”要啃。江苏必须切实增强责任感和使命感，打好扶贫开发攻坚战，才能使全面小康建设质量更高，更有底气。

全面学习贯彻总书记重要讲话精神，扎实做好扶贫开发工作，必须从以下几方面入手：

一要进一步认清做好扶贫开发工作的重要性。实施好脱贫奔小康工程，既是建成全面小康社会的必然要求，也是开启基本实现现代化新征程奠定基础的客观要求。从当前来看，江苏推进全面小康建设，难点依然在农村，在经济薄弱村和低收入人口。经过全省多轮扶贫开发工作的深入推进，多数基础条件较好、脱贫愿望较强的低收入农户经过有效帮扶，已经陆续实现了脱贫，剩下来的部分农户，往往致贫原因复杂，脱贫难度较大。要解决好这部分农户的脱贫问题，需要找准致贫原因，强化帮扶措施，才能确保他们在全面小康的路上不掉队。从长远来讲，消除贫困，实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。今后很长一段时间，江苏的主要精力还是要放在推动全面建成小康上，即使踏上开启基本实现现代化的新征程，也要持续关注相对贫困问题，重视解决好区域之间、城乡之间和群体之间发展不平衡的问题，补齐经济社会发展的短板。绝不能急于求成，降低标准。

二要进一步把握扶贫开发的精准性。新时期扶贫开发，要做到实事求是确定扶贫对象、因地制宜落实扶贫措施，才能切实解决扶贫工作底数不清、目标不准、效果不佳的问题。实施精准扶贫，首先要做到对象精准。通过改进扶贫对象识别机制，切实摸清帮扶对象的家庭组成、收入状况、致贫原因和发展意向，在此基础上，做细做实建档立卡工作，实行动态管理，做到实时反映帮扶进展，实现帮扶对象有进有出。其次，要做到措施精准。按照一户一策、因户因人施策的要求，针对帮扶对象实际，制定切实有效的“一对一”帮扶措施。对有劳动能力的低收入农户，要坚持实施开发式扶贫，可以帮助发展高效种养业等周期短、见效快的项目，在农业内部挖掘增收潜力；也可以强化就业技能培训，促进转移就业，提高工资性收入。对确实没有劳动能力的特殊困难户，应发挥社会主义制度优势，下决心由政府兜底，统一纳入最低生活保障范畴，实现应保尽保。再次，要做到效果评判精准。着力改革扶贫效果评价机制，引入第三方参与考核，对贫困户和贫困村的识别、帮扶、管理以及重点县脱贫奔小康工程完成情况进行量化，切实提高效果评价的公正度和精准度。建立相应的激励和问责机制进行奖优罚劣，引导和推动各项扶贫政策落到实处。

三要进一步增强扶贫项目的长效性。长久以来，资源匮乏、基础薄弱、发展方式单一，一直是部分经济薄弱地区加快发展的主要障碍。必须适应扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化新要求，以改革创新精神，探索建立促进低收入农户和经济薄弱村稳定增收长效机制。要继续坚持以产业扶贫为重点，在选好帮扶项目的基础上，抓好长效资金、长效资产、长效项目，着力构建项目运营和管护的长效机制，发展一个，成功一个，做强一个，带动农户获得长久收益。由各类帮扶资金形成的扶贫资产，要有效用并长期发挥收益，切实减少帮扶资源浪费现象。注重发挥“五方挂钩”帮扶单位的优势，在交通、水利、医疗卫生、教育等方面对帮扶对象给予更多行业发展政策支持，努力提高经济薄弱地区基础设施建设水平和基本公共服务能力，为低收入农户发展增收项目，改善生产生活条件创造更好环境。

四要进一步提高财政扶贫资金的导向性。多年来，江苏省坚持把扶贫资金纳入财政预算，不断加大资金投入力度。新一轮脱贫奔小康工程，省级财政共安排专项扶贫资金近47亿元，其中针对低收入人口的扶贫资金近27亿元。能否用好这部分资金，直接影响到扶贫攻坚的成效。要不断创新资金使用机制，将财政扶贫资金向重点片区、重点项目倾斜。坚持扶贫资金直接扶持到户，改“漫灌”为“滴灌”，增强资金使用的针对性和精准性。要进一步完善金融扶贫机制，加大扶贫小额贷款政策实施力度，引导政策性、商业性、合作性等金融信贷资源进入扶贫领域，帮助困难农民加快增收脱贫。要切实发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，通过村企挂钩等方式，引导和鼓励民营企业与经济薄弱村实行挂钩帮扶，撬动更多社会资源助力扶贫开发，让财政扶贫资金像“滚雪球”一样不断增大。要加强扶贫资金监管，全面实行扶贫项目、帮扶资金案前公示、案中监督、案后审计制度，努力使财政扶贫资金发挥更大更好的效益。

扶贫工作成效篇9

新阶段扶贫开发纲要实施以来，县人民政府决定召开这次扶贫开发工作会。衔接我县《20112020年扶贫发展规划》一次重要会议。刚才，县扶贫办袁主任传达了省市扶贫开发工作会议精神，总结回顾了2010年全县扶贫开发工作，对今年扶贫工作进行了具体的安排和部署，请大家务必按要求抓好落实。四个乡镇分别从规划编制、项目实施、两项制度衔接的角度作了经验介绍，值得大家借鉴。为进一步提高“十二五”开局之年的扶贫开发水平，确保全县产业化扶贫开发工作取得显著效果，结合县情讲三点意见，供参考。

一、切实增强扶贫开发工作紧迫感，准确掌握形势。

县抢抓新阶段扶贫攻机遇、大干快上各类建设项目、加快经济社会发展步伐的重要一年。各级各方面的大力支持下，2010年。全县扶贫开发工作坚持开发式扶贫方针，以基础设施建设和产业扶贫为重点，创新思路，整合资源，圆满完成了各项工作目标任务，呈现出力度加大、方法创新、效果显著的特点。一是抢抓机遇，主动反击，争取项目资金非常有效。被列为全省“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目试点县和“整乡推进、集团帮扶”试点县，累计争取到财政扶贫资金4000万元。二是扎实工作创新方法，多措并举，整乡推进扶贫开发效果显著。以整乡推进为平台，聚合资金，整合项目，改善贫困村生产生活条件、扶持增收产业、扶贫技能培训方面取得了明显效果，为坚持县域经济社会又好又快发展提供了强力支撑。

也应该看到当前我县扶贫开发工作还存在一些突出的矛盾和问题：一是近年来，肯定成果的同时。随着农村低保政策全面实施和强农惠农政策力度的逐步加大，局部乡镇和部门认为扶贫工作压力减轻了思想上有所放松，工作力度上有所减弱，淡化、弱化扶贫工作的倾向有所抬头。二是对国家和省扶贫思路改变后学习不够，理解有差距，尤其是机改后，扶贫部门班子成员和工作人员来自方方面面，有的原来从事过扶贫工作，有的新手，对扶贫工作的重点、着力点、项目申报的顺序、项目监管和实施的要求不明确，急需强化培训。三是局部乡镇重扶贫项目争取、轻项目管理，有的乡镇虽然启动了建设项目，但推进速度缓慢，有些地方对已建成的项目管护利用措施落实的较差，难以有效发挥作用。四是少数乡镇和部门无法适应新阶段扶贫开发的形势需要，工作的方式方法简单、老套，措施针对性不强，无法有效调动群众参与、支持扶贫工作的热情，扶贫效果不理想。五是扶贫资金管理不规范、监管机制不完善，尤其是一些乡镇负责扶贫工作的领导和干部业务不熟，对项目资金的运作顺序缺乏了解，两眼一抹黑”致使资金报账拨款严重滞后，影响了项目的进度。

如何认识并定位我县十二五期间的扶贫开发工作，面对这些问题。个人觉得必需认真掌握几方面的因素：一是县的绝对贫困状况决定了扶贫工作在县的临时性、艰巨性和紧迫性。二是通过各级各部门的努力，县已进入国家扶贫开发工作重点县，并列入山区特殊类型贫困地区，这必将赢得国家更多的政策和项目支持。三是国家支持贫困地区发展的力度将进一步加大。中央召开的西部大开发工作会议明确提出国家投资将向西部民生工程领域倾斜，政策扶持力度将会越来越大，这必将为我更广的领域内获得更多的支持提供了历史机遇。四是省人大傅传耀主任挂帮我县，通过前期调研并向省长汇报，得到省长批示，将从基础设施、特色优势产业、教育等方面给予我县倾斜扶持，这必将为我加快扶贫开发步伐提供了有力的资金保证。五是实践中已经探索出一些有效措施和好的经验。整村推进、贫困村互助资金管理使用、农业综合开发和实施扶贫技能培训提高贫困人口自我发展能力及“大扶贫”格局的初步形成等方面都得到省市扶贫部门的认可与肯定，这必将为加快推进扶贫工作提供坚实的工作基础。六是县委政府高度重视扶贫开发工作，把加快脱贫作为十二五全县的主基调，这更是扶贫开发的主基调，扶贫开发目标是什么？就是加快脱贫。扶贫开发目标如何实现？就是高速发展。只要扶贫开发目标实现，就能做到也才能做到跨越进位。

各级各部门务必高度重视当前的扶贫开发工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，丝毫不容懈怠。下更大的决心，花更大的气力，采取更有力的措施，全面抓好落实,基于以上理由。确保完成扶贫开发各项目标任务。

二、着力提高扶贫开发工作水平，努力开拓创新。

消除2万人绝对贫困现象。为完成上述目标任务，今年我县扶贫开发工作的主要任务是全面完成“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目和茶叶、野木瓜、方竹、核桃等产业化扶贫项目；加快推进贫困村互助资金试点村建设；完成“雨露计划”培训3900人。重点抓好以下五项工作：

（一）以基础设施建设为突破。突出农田水利和农业综合开发项目建设重点，采取抓点示范、点面结合，齐头并进的方法，全面推进贫困区域基础设施建设项目。想特别提醒大家的要抓住中央加强水利设施建设的重大机遇，有机对接，力争通过两三年的努力能基本解除水利设施的瓶颈制约。贫困区域基础设施建设的重点，要放在农户人居环境治理上，围绕县上提出的沼气“4321建设模式，下功夫解决主干道沿线和农户集居地环境脏乱差问题，各相关部门要积极配合，住建部门要依照城镇化建设的要求搞好村庄规划，国土部门要督促农户建新必须拆旧，严格执法，提高人居环境整治效果。同时，要抓紧做好2011年验收项目自查自验工作，关键是要抓紧整理和完善工程技术措施和档案资料、全力做好迎验准备，确保顺利通过省市达标验收。同时，要建立健全项目管理长效机制，确保工程永续利用，正常发挥效益。

（二）以产业扶贫为核心。破解群众增收难题。增加农民收入是三农”问题的核心和关键，农业农村的各项工作都要突出增收、服务增收、保证增收。要把扶持产业发展作为农民脱贫致富的根本途径，依照全县产业发展总体规划和布局，以市场为导向，大力扶持以茶叶、野木瓜、方竹为主的优势特色产业，以肉牛、大鲵为主的畜牧水产业，以核桃为主的干杂果，以白芨为主的中药材，积极发展烤烟、蔬菜等产业，壮大龙头企业，扶持农户发展，不时做大做强主导产业。各乡镇、各有关部门和单位要坚持把产业项目培育作为重点，县扶贫办要从小额信贷扶持、财政补贴扶持、互助资金协会扶持和技能培训方面入手，进一步加大扶持力度，着力增强贫困群众“造血”功能。扶持方式上，要以扶持农民专业合作社和农户产业园项目为重点，优选增收项目，尊重群众意愿，统一扶持到户；扶持形式上，要以财政贴息和财政补贴为主，进一步公开办事流程，简化扶贫贷款审批顺序。无偿扶持项目要以乡镇为单位控制规模、深入考察、严格审批，发挥财政扶持资金的放大效应。要扩大扶贫互助资金覆盖面，切实发挥贫困村“自助银行”助农增收上的积极作用。

（三）以技能培训为抓手。提高贫困人口自我发展能力。以增强致富技能、培育新型农民为目标，创新形式，丰富内容，完善机制，多措并举，加大对贫困群众的教育培训力度，增强其致富本领，不时提高贫困群众自我发展能力。最近媒体报道不少地方又出现了民工荒”其实这种现象反映的一个方面就是民工的劳动技能问题，县作为劳务输出大县，提升群众劳动技能迫在眉睫。为此要充分利用职教平台，整合农培项目，结合我县优势产业发展项目和市场需求，合理确定培训专业，科学制定培训计划，严格落实培训补助，积极动员贫困群众参与技能培训，全面提升劳动技能，为贫困群众贫困地区以及建设劳务经济强县打下基础。同时，要选择一些有条件的乡镇，进一步加快农村信息化示范村建设，通过信息技术的推广普及，拓宽群众获取科技信息的渠道，提高群众依靠科技致富的身手。

（四）以社会扶贫为平台。着力构建大扶贫格局。积极组织和动员社会力量参与扶贫，争取扶贫投入、推进扶贫开发的重要举措。多年来，县在整合资源、集中使用”方面发明了不少成功经验，取得了良好的效果。今后，要继续坚持推广这种做法，吸纳更多社会力量参与扶贫开发，形成多方参与、多措并举的社会扶贫新格局。部门帮扶上，坚持实行县级领导和县直机关企事业单位联乡包村扶贫责任制，各参扶部门和单位要将扶贫工作列入本单位工作计划，认真落实各项帮扶措施，做到真帮扶、真投入，坚决杜绝“平时不管不问，过节走访慰问”走过场式的扶贫，给贫困户送钱、送物的同时，久远考虑协助贫困群众脱贫致富的方式方法，更多地在助农增收和增强自我发展能力上为贫困群众出主意、想办法。企业扶贫上，各部门及相关乡镇一定要高度重视，主动加强与帮扶企业的衔接与联系，抓紧确定牵头责任人，共同商讨帮扶计划，积极争取帮扶项目，尽快推进落实到位。县扶贫办要切实发挥牵线搭桥作用，为帮扶企业提供工作便利条件，争取更多的支持和援助。社会扶贫上，要积极引导社会各界人士关心扶贫工作、关注扶贫事业、投资扶贫开发。加强与在外工作的籍人士的联系，充分发挥其为家乡贫困群众脱贫致富出策、出资的积极性。进一步做好与国内外各类捐赠援建组织的工作协调，搞好牵线搭桥，吸引更多的扶贫资源流向，投入的扶贫开发事业。同时，县扶贫办要加强与考核办的沟通，进一步完善帮扶效果考核评估方法，加大对县级包扶部门单位联乡包村扶贫工作的考核力度，着力提高帮扶效果。

（五）以强化资金监管为重点。去年以来正在建设的项目和今年即将下达的财政扶贫项目资金总量将超过亿元。资金总量大、项目覆盖范围广，合理、规范、平安地管好用好这笔资金将直接关系到县扶贫开发工作的效果。各乡镇、各部门和单位务必要高度重视，切实加强资金监管。县扶贫办要按照县上的统一部署，会同监察、财政、审计等部门，对我县2005年以来所有的财政扶贫项目和资金进行一次全面检查，严肃查处项目资金管理中存在各类违纪违规行为，此项工作，既是对“十一五”期间全县扶贫资金使用管理情况的一次全面清查，也是为做好“十二五”扶贫开发工作打牢保障基础。各乡镇务必要积极配合，确保专项检查工作顺利开展。同时，要严格执行县委、县政府扶贫资金管理使用方法，按规定的顺序和要求管好项目、用好资金。贫困村基础设施项目和人居环境治理项目由乡镇统一组织实施，扶持增收产业项目和贫困人口技能培训项目由县扶贫办统一组织实施。项目审批下达后，任何部门和乡镇村绝不能随意变卦调整项目。使用财政资金建设的每一个扶贫项目，都要有实施方案、资金兑付公示、项目验收演讲和工程审计演讲。要严格按照“项目随着规划走，资金随着项目走”要求，确保工程进度和质量。特殊情况确需变更的须报经项目主管部门批复同意后，方可实施。针对当前乡镇扶贫项目资金使用中存在报账滞后、管理不规范等问题，县扶贫办要加强与财政局的合作，采取乡镇财政所设立专户代管记账的同时，加强对扶贫专干的业务知识培训，尽快提高其业务素质和工作能力。要继续坚持推行“阳光工程”实行项目实施、资金使用和投入效益“三公开”严把报账审查关和档案资料关，保证资金使用公开透明、账目资料规范完整，切实发挥资金的使用效益。

（六）以项目带动为推手。强化领导,安排经费,抽调专人,制订外乡镇的十二五扶贫开发规划,具体工作在下午的培训会上将作安排。

三、确保各项工作落到实处，加强组织领导。

（一）加强领导、落实责任。要继续坚持县委、政府统一领导。乡镇实施，社会参与的扶贫协作机制。各乡镇、县直各部门和单位主要负责人要认真履行扶贫开发工作第一责任人职责，主要领导要亲自抓扶贫项目，统筹干部力量，落实包抓责任，按设计标准、计划进度、工程质量要求推进到位。各乡镇要强化组织领导，明确专人具体负责，坚持扶贫工作的严肃性和稳定性。

（二）整合资源。打破部门和行业界限，依照渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功的原则，根据重点贫困村建设总体规划，严格落实项目衔接制、资金捆绑制、驻村包抓制、跟踪督查制的工作机制，将项目和资金集中投向贫困村，确保发挥最大效益。今后，凡是投向农村的资金都要向贫困村、连片开发试点村等重点区域集中，形成合力推进的工作格局。对县委、县政府确定的整合项目，相关部门要不打折扣地坚决落实到位。

扶贫工作成效篇10

关键词：扶贫开发；参与式扶贫；管理创新

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）15-0120-03

引言

20世纪90年代初期“参与”的概念被介绍到中国，并随着国际合作项目的推动，参与式发展理念在中国农村发展的实践中得到了广泛的应用，并深刻影响到中国扶贫政策的决策与实践。2001年《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》颁布后，国务院扶贫办明确提出，把参与式扶贫和整村推进作为两项基本的扶贫战略。这标志着中国扶贫机制的历史性转变：从“开发式扶贫”转入“开发式扶贫和参与式扶贫相结合”的历史时期[1]。采用参与式扶贫开发的初衷是为了提高扶贫工作的效率和效果，而实践表明，应用参与式扶贫方法所带来的效益远比预期的多。参与式扶贫开发改善了扶贫工作的效果，实现了中国扶贫制度和机制的历史性创新，对贫困地区新农村建设和构建和谐文明新村具有重要意义和作用。

一、参与式扶贫开发的意义

1.参与式扶贫是构建社会主义和谐社会的有效途径。参与式扶贫不仅使贫困者摆脱了贫困，而且在社区能力建设、促进社会公平、基层民主建设和改善社区管理等方面具有重要的作用。参与式扶贫通过能力建设提高社区的自我发展能力，包括项目规划能力、决策能力、社区管理能力、群众制定乡规民约并监督它的执行等。建立起新型的社区事务管理机制，实现社区群众的自我管理和自主发展。参与式扶贫能对社区和谐以及社区可持续发展作出贡献，并为全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会创造条件。

2.参与式扶贫提高了扶贫项目的有效性。参与式扶贫在确定了群众的主体地位和自主决策权后，村民的积极性明显增强，他们把扶贫工作当做自己的事，扶贫项目的有效性得到了提高。第一，项目的选择紧紧围绕农户的需求。过去由领导来决定，项目多围绕区域经济发展的目标来展开，许多项目并不符合当地条件，项目失败的风险大。现在做什么、怎么做，由农户自己决定，做出的决策更符合社区的现实状况。第二，扶贫工程质量得到有效保障。参与式扶贫使村民对扶贫工程的拥有感增强。村民在项目实施过程中主动监督，防止扶贫资金的“跑、冒、滴、漏”，这使扶贫工程的质量得到了保证。第三，保证扶贫工程的长期有效使用。参与式扶贫推动社区建立扶贫工程后续管理机制，有效地提高了扶贫工程的使用效果，延长了扶贫工程的使用寿命，使项目的扶贫效果能够长期发挥。

3.参与式扶贫提供了中国农村基层民主建设的新思路。引入参与式方法，借助扶贫项目的规划与实施，推进基层民主制度建设，是参与式扶贫的一大发明，为中国农村基层民主建设提供了新思路[1]。这种新思路的重点主要表现如下几个方面。第一，这种模式以项目的知情权、选举权、决策权和监督权为突破口，把人民当家作主的权利具体化。在基层民主建设中，首先把社区发展的事情详细划分，明确那些事情谁有最终的决定权。第二，重视制度建设。通过政策宣传明确目标群众的主体地位还不够，真正的主体地位需要落实具体的权利和建立机制与制度来保障。第三，促进扶贫目标群体组织的自主管理。参与式扶贫应该坚持的一个原则是受益者自主管理。

二、参与式扶贫开发的管理创新

1.提高了扶贫的瞄准性，创新政策。《国家“八七”扶贫攻坚计划》胜利完成后，中国的扶贫工作有效进入了一个新的历史阶段，面临着新的情况和问题，出现了新的特点，这就要求扶贫开发方式与时俱进，参与式的扶贫开发方式也就应运而生了。参与式扶贫提高了扶贫的瞄准性，主要表现在找准贫困农户和满足贫困农户需求两个方面。参与式扶贫开发具有十分明确的政策性，它赋予贫困群众主体地位和决策权力，改变了外部人员决定项目的工作方法，使政府的扶贫资源能够更加合理的分配，扶贫项目的设计和当地的实际情况更加吻合，真正的贫困农户才能够得到真正的帮助并获益。

2.推动贫困群众全面参与，创新制度。参与式扶贫重视推动和鼓励贫困群众在实施参与式整村推进关键环节的参与，包括村情调查、贫困评估、实施、管理、监督、评价和检查验收等。在这一系列的活动中群众成为参与者、实施者、管理者和监督者，从而诱发了相关的组织与技术的创新。云南省南华县把权力赋予群众，通过群众全程参与，精心组织，筛选发展项目，制订扶贫计划，组织项目的具体实施，使贫困户从项目的选择到项目的监督、评价等各个方面进行了全程化的参与。最后在充分听取群众意见的基础上，选择确定了八个扶贫项目进行实施。所实施的项目质量都比较好，效果十分明显，群众很满意[2]。

3.转换政府角色，构建新型的政府—社区的合作关系，创新服务。在参与式扶贫中政府的角色必须由过去的领导者、指挥者转变为向导、推动者、协调者和咨询服务者。与参与式社区管理机制相适应，政府机构和相关部门要改善治理，推行“善治”，为贫困群体有效地实施完成参与式整村推进，建立社区管理的长效机制，创造良好的社会环境和政治环境[1]。