扶贫方案十篇

扶贫方案篇1

为全面贯彻落实市委、市政府扶贫开发工作会议精神，全面掌握我街道贫困人口真实情况和基础数据，切实做到精准扶贫，精准脱贫，做好扶贫攻坚战略部署，全力做好我街道精准扶贫工作，结合街道的实际情况，制定以下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实《市贫困人口精准识别工作方案》，通过对贫困对象精准识别、精准帮扶、精准管理，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到贫困家庭，努力提升贫困对象的生产生活条件和自我发展能力，确保我街道贫困家庭全部脱贫。

二、扶贫对象

排查对象：全街道范围内低收入家庭，重点是现行标准下的贫困人口（年人均纯收入2800元以下）和相对贫困人口（年人均纯收入5000元以下）。

排查方式：采取入户走访、逐户填写《农村贫困人口排查情况调查表》和《城市贫困人口排查情况调查表》，并汇总审核上报。

排查分工：各社区分别成立领导机构，负责排查工作的组织实施和统筹安排。各排查工作组可根据本社区人口规模及分布成立若干个调查小组，如期完成各社区排查信息数据的填报、录入和街道汇总信息数据的上报工作。各社区及时组织抽调人员编入排查工作组，确保不漏一户、不落一人，并负责本社区贫困家庭基本情况统计数据的初审工作，确保采集各项数据准确无误，调查工作要按时完成。

排查统计：各社区排查工作组先做好入户调查，户表要经调查对象、调查员签字确认，由社区汇总后，填写本社区统计表，报街道进行首次审核，并做好信息录入工作。社区表由社区党组织书记签字、加盖公章，一式三份于20xx年7月5日前报街道再次复核。

三、时间安排

（一）前期动员阶段

各社区制定贫困人口排查实施办法，组建工作机构和排查队伍，完成排查工作业务培训。召开居民、党员代表大会，通过讨论确定本社区低收入贫困家庭并公示出来，经公示后确定入户调查对象。

（二）入户调查摸底阶段

各社区排查工作组入户调查，逐户填写户表，汇总社区表，完成入户信息录入以及将户表和社区表纸质版、电子版上报工作。

（三）贫困人口确认阶段

街道审核分析户表和社区表信息，根据统计调查基础数据，再次对摸排的贫困户进行二次核查，并征求社区班子意见，初步认定现行标准下的贫困人口和相对贫困人口的具体人员，由街道汇总，建立台账，一式三份报市扶贫开发工作领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各社区要加强对扶贫工作的组织领导，主要领导要统筹安排、落实责任。各社区书记是第一责任人，要落实好工作，保证排查质量，圆满完成工作任务。“访惠聚”工作组要积极配合，要确保抽调人员全部到位。

扶贫方案篇2

一、总体要求

（一）指导思想：紧紧围绕省委十届六次全会精神，根据州委、县委要求，我局准确把握全州扶贫开发的难点和重点，采取超常举措解决贫困突出问题。与本县贫困地区实际紧密结合，明确目标，精确瞄准贫困地区，建立“一乡一策，一户一法”机制。在具体工作中，要实施“五个一批”扶贫攻坚工作，抓好幸福美丽新村建设，培育富民惠民产业，推进基础设施建设，加力社会事业发展，强化生态环境建设。

（二）工作思路：根据县委、县政府对精准扶贫工作的要求结合我局实际，围绕精准扶贫工作总体要求，推进乡村旅游的发展，打造世界级旅游精品的目标，集全县之力，发展旅游主导产业。不断推进旅游市场的标准化建设，切实狠抓资源的升级工作，把藏民族文化和旅游发展相结合打造更高端的旅游城市，充分发挥旅游业的带动优势，着力利用旅游业发展提高农牧民收入。

二、任务目标

（一）立足自然生态和文化生态禀赋特色，进一步加快资源精准开发和深度开发，大力推进旅游由资源优势向产品优势转化，由产品优势向市场优势过渡。

（二）全县55个贫困村，1107户4959贫困人口为扶持对象，通过文化建设的深入，开展完善各贫困村电脑，音响等多媒体设备，加大文化宣传与教育，提高乡村信息化程度，继续加快、、、、等景区景点和镇、镇、镇等旅游集散点项目建设。邀请省旅游局协助做好镇村民俗文化村落打造。力争到2020年底协同其他12个子项目使贫困村户得以脱贫，使农牧民收入较2010年翻一番以上。

（三）切实加大文化与旅游的结合。一是大力开展文化节庆旅游。该县挖掘旅游文化资源、培育旅游文化产业，重点打造宗教文化、文化、旅游产品（非物质文化遗产），全面提升我县旅游产业发展水平，并辐射带动相关产业集聚，促进了周边农村发展和农民增收致富，同时着力扶持特色文化节庆活动，这些区域性文化旅游节庆活动蓬勃开展，以浓厚的地域特色和时代风貌，吸引各地游客。二是发展民间传统古会旅游。充分利用民间法会，大力发展非遗传统节日旅游。着力打造以休闲度假、游览观光、摄影写生、民俗文化等旅游项目为一体的非遗旅游。重点修复自麦经堂、扎郎寺等文保单位，努力挖掘各片区民俗文化，加快建设阿西土陶传习所，让游客参与和体验乡土风俗，感受非遗传统氛围。

（四）发挥文化阵地作用。一是进一步统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。我们将妥善处理好四个关系：一是处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二是处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作特别是偏远地区如东义片区以及稻坝片区的邓坡乡等，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三是处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。二是完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。在公共文化设施的建设上，要进一步形成与群众需求相适应、各乡镇相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖公共文化设施网络，在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。切实做到旅游开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

三是加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。四是整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成县乡两级同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡（镇、街道）和社区（村）三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对乡镇艺术团的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。

（五）强化文化服务力度。广泛开展群众性文化活动，扎实做好送文化下乡工作。充分利用元旦、春节等重大节日和有利时机，扎实开展丰富多彩的集文艺演出、赠送科教富农图书、送电影、体育活动为一体的“送文化下乡”活动，为农牧民群众送去精神食粮。同时，在认真总结过去“送文化下乡”的经验基础上，创新了“送文化下乡”新思路、新举措，积极鼓励农村牧区基层自行组织开展具有本地特色的各类文化活动，从而有效的推动农村牧区文化活动的蓬勃开展，使整个文化下乡活动有声有色。切实加大与周边县互动促交流送文化下乡活动工作，创新方式，进一步增进与周边县的友谊，促进送文化下乡活动的深入开展。成立文艺特色群众宣讲队，始终以坚持党的“双百”方针和“二为”方向，紧紧围绕党在各个历史时期的中心工作，坚持“三贴近”，发挥自身文化特长，通过开展送文艺表演、送展览、送编导等活动，及时地把党的方针政策以及优秀的民族文化送到基层老百姓中间，发挥党的宣传喉舌作用，巩固了党在农村牧区的宣传文化阵地。通过以上活动的开展，要切实为全县农牧民群众献上一场场丰富多彩的文化大餐，同时要在原有的基础上，达到新的突破：一是形式上实现突破。要切实将送文化下乡转变为送文化进村入户，同时也要和当地艺人、基层干部和学生等积极参与演出，既丰富了节目内容和形式，整合文化资源，群众精神文化需求得到进一步满足。二是规模上要实现突破。送文化下乡不仅要达到14个乡镇全覆盖，同时要积极深入僻远山区，为当地农牧民送上了精神的食粮；三是成效上要实现突破。要积极开展文艺座谈会，结合群众路线教育实践活动宣讲为主题，把党和政府的惠民政策普及到乡村社区，让广大基层农牧民群众懂得感恩。

三、下一步工作

今后我局以“建设全国精品旅游区和世界知名旅游目的地”为目标，以“环亚丁机场两小时旅游经济圈”建设为契机，按照“突出一个主题、构建一个旅游圈、联结三条环线、体现七大功能”的发展思路，着力打造高端旅游品牌，培育壮大旅游主导产业，使旅游业成为跨越发展和长治久安的核心引擎。突出生态人文旅游和乡村旅游这个主题，打造“中国之魂——亚丁”这一核心品牌；以亚丁景区为重点和核心，把亚丁景区建成国家5a级旅游景区，并带动和辐射全县旅游资源的整体开发，从而使广大人民群众享受旅游发展带来的契机。因地制宜发展适宜自身的产业：如：大力发展适合自身养殖业。鼓励和扶持贫困村养殖藏香猪、藏香鸡等农特产，发展牦牛养殖规模等。

研判周边旅游发展趋势，随着经济社会发展，乡村旅游发展越来越深入人心，乡村旅游已经成为促进城乡融合发展，农村精准扶贫，农民脱贫的最有效途径之一，县资源丰富，如；、、、、等乡村旅游地的开发，加之我县旅游资源的富集和项目争取力度的增加，以及市场前景的一片光明，我县坚信旅游的发展后劲十足，发展前景可观，特别是乡村旅游的产业必将会惠泽广大农牧民。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。领导班子要深刻践行十届六次全会的精神“要实现贫困村驻村帮扶全覆盖，贫困村不、贫困户不脱贫，驻村帮扶工作组不撤出。要发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、苦干实干，依靠自身努力过上美好生活。要把扶贫开发作为践行“三严三实”要求的实践课堂，细化目标任务，强化督促检查，以严的要求、实的作风，推动扶贫开发攻坚各项部署落地落实。”在县扶贫委员会的基础上，成立本局精准扶贫全域旅游发展小组，由局长任组长、副局长任副组长，定期召开会议，研究、指导精准扶贫工作，协调解决工作中遇到的重点和和难点问题，配齐配强旅游部门工作人员，落实工作经费，完善旅游建设项目。

扶贫方案篇3

一、目的意义

开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的三中全会、市委三届九次全委会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。对进一步明确“十二五”扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距”，实现共同富裕，真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。

二、总体要求

（一）工作目标。以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象；对返贫的，重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。

（二）基本原则。一是坚持广泛宣传，稳步推进的原则。要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传动员工作，确保扶贫对象评定稳步进行。二是坚持公开公平公正的原则。做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入扶持范围。三是符合条件、自愿申请的原则。在群众自愿申请的基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。

三、工作范围

开展农村扶贫对象动态调整的范围是：全县38个乡镇及278个行政村（社区）。

四、工作步骤

按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从年10月开始，至2010年12月上旬结束。具体分为四个阶段：

第一阶段：前期准备阶段（年10月20日前）

1．认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神，成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。

2．召开扶贫对象动态管理工作会议，安排部署扶贫对象动态管理的相关工作，对工作人员进行业务培训。

3．各乡镇各有关部门充分运用广播、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式广泛宣传。

第二阶段：对象识别阶段（年11月30日前）

1．自愿申请(10月25日前)。由符合条件的户主填写《市农村低收入申请书》，向户籍所在地村委会提出申请。

2．入户调查（10月30日前）。村委会对申请的扶贫对象，按照扶贫对象识别指标，入户开展经济状况调查和劳动能力认定。

3．民主评议（11月10日前）。召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行审核，并对审核结果进行公示后上报乡镇。

4．乡镇审核（11月20日前）。乡镇组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫办。

5．县级复审（11月30日前）。县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查，就发现的问题及时通知乡镇进行整改，然后将复审结果报市扶贫办。

6．发文确认。市扶贫办抽查合格进行批复后，由县扶贫办对合格的乡镇进行批复，按规定程序发文确认对象。

第三阶段：信息采集阶段（年12月10日前）

对象识别完毕后，各乡镇对确认的对象逐一进行登记造册，建立台账，并组织工作人员将登记造册的对象信息录入电脑，建立电子档案，实行网络化管理。

第四阶段：总结阶段（年12月20日前）

1．检查验收。信息录入完毕后，各乡镇将动态调整工作总结上报县扶贫办，接受市级检查验收，对不符要求的，立即进行整改。

2．召开总结会议。对工作开展情况进行总结评比。

五、关键环节

（一）制定方案。各乡镇要认真开展调查研究，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作步骤和工作措施，制定切实可行的工作方案。

（二）对象规模。按市扶贫办下达我县的扶贫对象控制指标，以乡镇为单位维持总数不变，按20%的比例进行动态调整，具体由县扶贫办将扶贫对象人数测算到各乡镇。

（三）业务培训。要根据工作需要，抽调一批具有一定专业能力和敬业精神的人员开展此项工作，并采取多种形式进行业务培训，确保工作顺利开展。

（四）督促检查。县扶贫办组织力量对各乡镇工作情况和效果进行检查。并将此项工作纳入各乡镇年终扶贫考核内容。

六、保障措施

（一）成立领导机构。县上成立“县扶贫对象动态调整领导小组”，由县政府分管副县长任组长，县扶贫办主任任副组长，县级相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在县扶贫办，具体负责制定实施方案，监督各项政策执行情况，对工作进行督促、检查和指导。

（二）落实工作责任。县扶贫办做好扶贫对象动态管理的牵头工作，负责提出工作方案，确定识别扶贫对象的机制、制定扶贫对象的到户帮扶政策。县民政局配合县扶贫办做好扶贫对象评定工作。县财政局要提供资金支持，负责资金管理和监督。县统计局要及时提供贫困监测数据，参与制定扶贫对象识别的相关指标。县残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对残疾人中的扶贫对象提供重点帮扶。各乡镇要严格掌握扶贫标准和对象范围，严把入口关，按照属地管理的原则，负责辖区内稳定工作。

扶贫方案篇4

一、活动主题和目标

以“奉献一份爱心，点燃一盏希望”为主题，充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性，广泛开展募捐、特色扶贫、“结对认亲，爱心扶贫”等系列活动，精准帮扶贫困群众，推动全乡扶贫开发转型提质增效，推进我乡到2020年与全国同步建成小康社会。

二、活动时间及范围

扶贫日系列活动时间为9月17日至10月17日，在全乡全面开展。

三、活动的内容和形式

（一）广泛宣传动员

1.新闻媒体集中宣传报道。“扶贫日”活动期间，利用橱窗、展板、短信、微博、微信平台、手机报等媒体做好报道，宣传我乡扶贫开发成就、先进典型，播放专题节目、“扶贫日”公益广告，营造浓厚扶贫济困氛围。

2.采取多种形式立体式宣传。“扶贫日”活动期间，在街道、村社悬挂标语；在各村全面广泛宣传发动，力求XX乡“扶贫日”活动深入到村。

（二）开展募捐活动

1.募捐时间。募捐活动为全年常态化工作；集中募集时间为2015年9月17日—10月17日。

2.募捐组织。乡辖各单位、各村要制定募捐方案，实行分工负责制，分别牵头组织实施。

3.募捐方式。

（1）资金募捐方式。募捐款实行分级管理、分级负责的方式进行,活动完毕后，在统计表中将募集资金及使用情况上报至2015“扶贫日”XX乡活动领导小组办公室。

（2）物资募捐方式。募捐物资由捐赠单位或个人自行负责，直接捐赠受捐单位或个人，受捐赠所在地的政府提供相关协调服务工作，捐赠完成后由物资接收方的政府提供捐赠凭证并估算价值，并按要求汇总统计后逐级上报至2015年“扶贫日”XX乡活动领导小组办公室。

（3）募捐选择方式。捐赠单位或个人可自主选择县、乡镇任一指定的受赠机构进行资金捐赠；可自主选择受捐单位或个人进行物资捐赠；可登陆“XX爱心扶贫网”自主选择建档立卡贫困户通过快递物资或直接汇款的方式精准捐赠。参加单位组织“扶贫日”募捐活动的个人，可自主选择现金捐赠或提供2015年捐赠凭证（快递单、汇款单等）的方式进行。

（4）县级募捐指定机构。县级指定受赠机构为XX县扶贫开发。各单位汇款后将汇款凭证（复印件）交XX县扶贫开发局，邮寄的请在信封上注明“集中募集”，XX县扶贫开发局核实确认后，于5个工作日内出具正式捐赠发票寄送至汇款单位。

（5）乡级募捐指定机构。乡级指定受赠机构为XX县XX乡人民政府。

4.募集资金使用对象：一是建档立卡的贫困村和全乡农村贫困对象；二是捐赠单位指定的使用方向。捐赠款的审批使用和划拨，依据规定办理。

5.募捐统计。乡辖各单位、各村分别统计本单位、本村募捐款物情况并按要求报送总结和统计表至2015年“扶贫日”XX乡活动领导小组办公室。

（三）开展特色扶贫活动

立足行业特点，发挥自身资源优势，开展科技扶贫、文化扶贫、旅游扶贫，产业扶贫、技能培训扶贫、兴教助学扶贫、送医送药扶贫、访贫慰问、送温暖，结对认亲、到“XX爱心扶贫网”公布的贫困户家中家访等特色扶贫活动。

四、活动要求

（一）积极参与

乡辖各单位、各村根据所承担的内容和任务，制定活动实施方案，明确活动主题、活动内容、保障措施，推出特色活动。

（二）加强监督管理

乡辖各单位、各村不得截留或擅自使用代收的募捐款物。募集活动结束30个工作日内，公告捐赠单位（个人）和捐赠额度。乡审计、监察机关（部门）依法对募集款物情况进行审计、监督，发现苗头性问题要立即予以纠正，涉及违规违纪的要及时认真查处。

（三）加强后勤保障

开展活动要务求实效、厉行节约，开展活动的费用不得在捐赠款及利息中列支，切实加强活动的保障工作。

扶贫方案篇5

一、活动宗旨

以关于精准扶贫、精准脱贫系列讲话精神为指导，深入宣传中央和省、市、县委打赢脱贫攻坚战的目标任务、基本方略、政策举措，认真落实骆惠宁书记关于脱贫攻坚的重要指示和要求；深入宣传全县脱贫攻坚典型做法和先进事迹，宣传精准扶贫精准脱贫理论和实践创新成果，唤起社会各界帮扶意识，激发贫困群众内生动力，进一步营造全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

二、基本原则

（一）政府主导。发挥政府主导作用，广泛动员各地区各部门和社会各界积极参与，激发和凝聚脱贫攻坚正能量。

（二）协同联动。在县脱贫攻坚领导组领导下，组织各级各部门和社会各界结合实际开展多层次、多形式的活动，上下联动、部门协同，形成合力。

（三）正面宣传。深入学习精准扶贫系列重要讲话精神，深入宣传我县脱贫攻坚决策部署，广泛宣传脱贫攻坚模范人物和先进典型。

（四）借鉴实效。严格遵照有关规定，节俭务实、公开透明、讲究实效，主动接受社会各方面监督。

三、活动内容

（一）举行志愿服务联合会成立暨“开展志愿服务，助力脱贫攻坚”活动。10月17日上午在县政府广场举行志愿服务联合会成立暨“开展志愿服务，助力脱贫攻坚”活动启动仪式，志愿服务联合会组成十二支志愿者小分队分赴十二乡镇，深入贫困村、贫困户开展志愿者系列服务活动。（责任单位：县委宣传部、文明办）

（二）举办“精准扶贫，你我同行”爱心募捐晚会。充分发挥社会扶贫作用，促进我县社会扶贫事业发展。10月17日下午，在体育馆举办“精准扶贫，你我同行”爱心募捐晚会，动员全县工商企业和社会各界爱心人士现场捐款，成立光彩事业促进会，设立社会扶贫基金，用于精准扶贫。（责任单位：县委宣传部、县委统战部、县扶贫办）

（三）开展《第一书记日记》现代晋剧巡演活动。在全县贫困村开展《第一书记日记》现代晋剧巡演活动，宣传我县扶贫战线上的先进人物和典型事迹，进一步营造全县奋力脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围，推动帮扶工作的开展，激发贫困群众的内生动力。（责任单位：县委组织部）

（四）组织开展“双示范一标兵”评比活动。在全县所有贫困村组织开展“脱贫争先示范户”、“孝心之家示范户”、“卫生家庭标兵”评选表彰活动。活动由帮扶单位牵头，乡村两级积极参与，结合村情实际和帮扶单位的经济承受能力，对在脱贫攻坚和环境提质方面表现突出的家庭进行表彰奖励。（责任单位：各帮扶单位、十二乡镇）

（五）组织开展“记者走基层，精准扶贫行”活动。组织媒体记者和摄影协会走进贫困村、贫困户实地采访，深度挖掘各地精准扶贫的典型案例、先进人物和产业扶贫模式，在10月底推出系列报道。（责任单位：县委宣传部、县扶贫办）

（六）实施五个“全覆盖”。在全县范围实施爱心义诊、文艺汇演、环境清扫、年终慰问、入户访谈五个“全覆盖”。一要开展爱心义诊活动。组织县级医疗机构，根据全县所有行政村地域特点，开展医疗下乡、免费义诊（责任单位：县卫计局）。二要开展文艺汇演活动。各乡镇要创新宣传思路，结合地域文化特色，在所有贫困村开展喜闻乐见、浅显易懂的快板、故事、小品等形式丰富的文艺节目（责任单位：文化局、十二乡镇）。三要开展环境卫生大扫除活动。各帮扶单位和帮扶责任人，要协助贫困村、贫困户对村容村貌、道容道貌、户容户貌进行整治整理（责任单位：各帮扶单位）。

四要开展年终慰问活动。帮扶单位要关注贫困户的生产、生活情况，结合自身实际，进行慰问全覆盖，将党的政策雨露洒遍贫困村的每一个角落（责任单位：各帮扶单位）。五要开展入户访谈活动。帮扶单位要抓住后三个月的时间，按照要求深入贫困户家中，讲政策、搞服务，提升贫困户的满意度（责任单位：各帮扶单位）。

（七）举办“五个一”活动。组织开展一次倡议、一次警示教育、一次义务劳动、制作一部扶贫公益广告宣传片、召开一次党员会议“五个一”活动。由县脱贫攻坚领导组向全县发出扶贫济困倡议书，并在昔阳报、昔阳电视台等我县的主流媒体播发，在网络媒体、手机平台播发相关信息，向全县手机用户发送“扶贫日”宣传短信（责任单位：县脱贫办）；制作扶贫公益广告宣传片，在昔阳县电视台等新闻媒体播放（责任单位：县电视台）；各贫困村、帮扶单位开展以“脱贫致富奔小康”为主题的党员活动（责任单位：各帮扶单位）；开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示教育下基层活动（责任单位：县纪委、县扶贫办）；组织各级干部进行一次义务劳动（责任单位：各帮扶单位）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。2017年扶贫日活动在县脱贫攻坚领导组领导下开展，县脱贫办牵头负责，有关部门参与配合。县脱贫办设立扶贫日活动办公室，负责制定活动总体方案，统筹协调各相关部门组织实施扶贫日各项活动。

（二）精心组织实施。承担扶贫日活动的相关部门要认真制定专项活动实施方案，县脱贫攻坚领导组成员单位带头开展相关活动，其他参与单位结合各自职能，积极支持配合，共同组织精心实施。

扶贫方案篇6

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的意见》（甘政办发〔2018〕134号）文件部署，确保解决景泰县寺滩乡全部摘帽，尤其是精准贫困户就地就近就业问题，有效促进当地经济发展。现将景泰县寺滩乡扶贫车间具体情况介绍如下：

一、扶贫车间基本情况

扶贫车间位于景泰县*****，东临营双高速寺滩出口，南接景古公路，西与**村一期易地扶贫搬迁安置点连接，背靠营双高速，现有员工21人，建档立卡贫困户15人。由甘肃省宏茂农牧业科技发展有限公司投资运营，公司成立于2017年5月，注册资金600万元。

扶贫车间按照景泰县产业扶贫方案，即“1个基地 ”(扶贫车间)+“10个产业”（牛、滩羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚头小麦、旱砂地小杂粮、高原夏菜、高原马铃薯、黑毛驴及奶骆驼、中药材、草食蓄）的产业扶贫发展规划，景泰县寺滩乡扶贫车间将对“10个产业”的特色农产品进行冻冷藏、分类包装、仓储物流和销售配送等，同时对景泰县域内农副产品的收购、仓储、运输和销售配送，采取“O2O”（线上到线下）发展模式，着力推广寺滩乡“寿鹿源”品牌，正真做到“产供销”一体化。

二、建设规模及投资预算

1、建设规模

景泰县****规划总面积为34450平方米，约52亩，总建筑面积10380平方米，其中办公区两层，面积共计2380平方米；产品生产包装区750平方米；产品分拣区1500平方米；保鲜库750平方米；冷库1500平方米；农产品物流园4000平方米。

2、投资预算

项目总投资1000万元，企业自筹500万元，产业贷款500万元。

三、效益分析

景泰县***“扶贫车间”是集特色农产品加工、交易、冷藏、物流等供产销一体的多功能综合性基地，将有广阔的市场前景和巨大的经济、社会效益。

1、经济上具有极强的辐射性，可激发寺滩乡及周边乡镇农民种养的积极性，对培育有竞争力的市场主体，实行专业化、标准化生产具有重要的促进作用。

2、有利于合理扩大资源的开发利用，将分散、无序的农产品交易整合起来，提高寺滩乡“10个产业”（牛、滩羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚头小麦、旱砂地小杂粮、高原夏菜、高原马铃薯、黑毛驴及奶骆驼、中药材、草食蓄）等特色农产品的商业价值，更好地实现农民和企业的经济利益。

扶贫方案篇7

一、基本情况

2014年，我镇列入省、县为民办实事工作任务的整村推进贫困村（行政村）为大保村，涉及12个村小组，涉及总户数436户，总人口2176人，贫困户167户，贫困人口871人，大保村2014年减贫目标为150人。12个村小组中已通水泥路9个，占75%，通自来水12个，占100%，100%通电，有危房74户。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和关于扶贫开发工作的一系列重要指示，按照新纲要的总体要求，以我镇大保村整村推进村为平台，以提高贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力为主线，以增加农民收入为核心，培育扶持特色产业，改善贫困群众生产生活条件，提高贫困村基本公共服务水平，统一规划，综合建设，实现贫困村经济社会全面协调可持续发展和贫困人口脱贫致富。

三、目标任务

（一）整村推进村内的主要道路达到水泥路或沥青路标准。

（二）整村推进村群众基本上喝上符合卫生标准的饮用水，自来水普及率进一步提高。

（三）解决贫困村农村用电问题，实现户户通电。

（四）基本完成整村推进村的危房改造工作，解决贫困人口住房安全问题。

（五）整村推进村每个贫困农户至少掌握1至2项农村实用技术，每户至少有1项以上的种植、养殖等增收项目，扶贫对象年人均纯收入在2809元以上。

（六）整村推进村农民年人均纯收入增幅高于全省平均水平。

（七）九年义务教育巩固率达93%以上，保障学生就近上学。

（八）整村推进村每个村有卫生室，群众医疗卫生条件得到改善，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。

（九）每个村要实现互联网信号覆盖，至少有1名有文化、懂信息、能服务的信息员。

（十）整村推进村村级班子机构健全，村务、财务、事务公开，两委班子带动致富能力强，干群关系和谐，农村面貌焕然一新。

四、建设任务

以行政村所在自然村为重点，对照工作目标，县相关帮扶单位按照“缺什么补什么”的原则，大保村整村推进贫困村建设任务分别如下：

1．基础设施建设

2．产业发展

3．技术培训

（1）配合各部门开展种养殖计划，技术指导贫困户发展生产，达到脱贫致富的目的。（责任单位：县农技服务中心）

（2）对口帮扶村贫困户提高产业技术，组织167户贫困户参加橡胶、山茶、槟榔、桑蚕、水稻栽培及测土配方技术培训班，使每户农户至少掌握1至2项实用技术。（责任单位：县扶贫办、县农技服务中心）

（3）举办贫困户职业技能培训班，引导贫困劳动力转移就业120人。（责任单位：县扶贫办、县就业管理局、县农业局）

五、保障措施

（一）加大宣传力度，调动群众积极性

进一步加大整村推进扶贫开发工作的宣传力度，调动村民参与整村推进的积极性。一是要派员多次进村召开动员大会进行广泛深入宣传，提高群众对推动整村推进村建设的思想认识；二是要组织整村推进村的驻点干部及部分村民代表到县内脱贫致富先进村参观学习，开拓视野，增强他们的信心和工作积极性。三是要让群众参与到整村推进村的建设中来，从规划到项目的实施，充分发挥群众的主观能动性，提升群众的主导地位和主人翁地位。

（二）加大扶贫力度，有效整合资金

为了更好地完成整村推进村扶贫开发工作，我镇将加大各行业部门及社会各界力量参与扶贫开发的力度，强化帮扶责任，不脱贫不脱钩。同时充分发挥好财政资金的扶贫作用，以整村推进村为平台，坚持“集中投向、共同打造”的理念，把有限的扶贫资金和各部门的涉农资金整合、捆绑起来使用，加大对整村推进村的资金项目投入，重点扶持贫困村基础设施建设、扶持农户发展生产、培育壮大支柱产业和提高劳动者的劳动技能水平，提高整村推进村人民生产生活水平。

（三）按照规划实施，完善检查制度

整村推进工作领导小组办公室要在统筹开展扶贫工作上积极发挥作用，根据目标任务做好项目建设的规划设计工作，然后按照规划的要求做好协调工作，做到有布置、有落实、有检查。领导小组办公室要负责派人跟踪项目建设情况，及时全面掌握进展情况。

扶贫方案篇8

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新阶段帮助扶贫对象解决温饱并实现脱贫致富的目标任务，因地制宜，注重特色，统筹规划各具优势的扶贫主导产业发展，谋划打造一批幅射面大、带动力强和市场前景广、扶贫效率高、生态效益好的各种类型的产业化扶贫项目，拓展贫困地区和贫困群众发展致富的途径。

二、工作目标

通过建立多层次、多类型、覆盖面广的扶贫产业项目库，调整完善新阶段扶贫开发的实施内容，增强新阶段扶贫开发的针对性和前瞻性，为新阶段实施扶贫开发、申报国家项目资金及政策支持、争取行业资金和社会力量扶持做好项目储备，做到用项目去落实新阶段扶贫开发的部署，用项目去对接各种渠道的支持，用项目去整合各方面的资源。

三、基本原则

扶贫产业项目规划总体要以促进贫困地区和贫困群众发展致富为中心，以培育发展优势特色扶贫主导产业为基础，以扶持扶贫龙头企业发展和产业扶贫基地建设为重点，以建立和完善扶贫产业项目库为抓手。项目规划工作遵循以下原则：

1、坚持扶贫宗旨。规划入库项目要具有扶贫功能和扶贫效益，对贫困乡村开发产业、加快发展和贫困群众实现增收、脱贫致富具有较大的幅射面和较强的带动力。

2、坚持因地制宜。扶贫产业项目规划要坚持从实际出发，充分体现当地的产业特色和优势，并立足本地实际确定发展模式，确保规划入库项目实施后取得较好的经济、社会和生态效益。

3、坚持与区域经济发展布局相结合。扶贫产业项目规划要与当地经济发展的总体规划和产业发展的整体布局相一致，以实施规划入库项目将新阶段扶贫开发融入当地区域经济发展的总体部署，促进当地农业产业化和现代农业加快发展。

4、坚持科学和动态管理。扶贫产业项目规划要科学论证、切实可行，力求高起点、高标准、高水平。对规划入库项目要实行动态管理，及时将优良项目补充进库。

四、规划内容

1、项目规划的总体要求：

县扶贫开发领导小组负责总体规划，建立全县扶贫产业项目库；各乡镇负责辖区内扶贫产业项目规划、申报工作；县直相关单位负责县内重大项目的规划、申报工作。确保项目规划的针对性、协调性和可操作性.

2、规划入库项目的主要类型：

（1）龙头企业类。即：对贫困乡村发展和贫困群众增收具有直接幅射带动作用的龙头企业，重点是国家、省认定的扶贫龙头企业，以及各地的农业产业化龙头企业；

（2）产业基地类。即：与贫困群众增收联系紧密、具有当地优势和特色、形成一定规模、具有发展前景并落实了“公司+基地+农户”经营形式的扶贫主导产业基地建设；

（3）市场营销类。即：以农产品营销为主业并与当地扶贫产业生产产品建立了订单关系的营销企业或组织发展和市场体系或设施建设；

（4）科技扶贫类。即：具有科技含量、能够推动扶贫主导产业升级换代的新科技、新品种推广项目；

（5）合作组织类。即：以服务贫困群众增收为宗旨，在发展产业、应用科技、销售产品等方面能够提高贫困群众组织化程度的各类农村专业合作经济组织。

3、规划入库项目的基本内容：

（1）项目概况。主要是项目名称、项目地点、项目类型、项目性质等情况。

（2）项目条件。主要是项目实施具备的产业优势和特色，实施项目的现有基础、资源条件、政策条件、群众基础及发展前景等情况。

（3）项目需求。主要是项目的发展思路和规模、实施项目的资金需求、投资结构及计划安排、实施项目的其他需求等情况。

（4）项目模式。主要是实施项目的经营理念、发展方式、经营形式等情况。

（5）扶贫功能。主要是推进扶贫主导产业发展、幅射带动贫困乡村和贫困群众发展致富的方式、作用及效果预测等方面的情况。

（6）项目论证。以简单的项目说明为主，如果确定了必扶项目，再做可行性研究。

扶贫方案篇9

一、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导，以全面建设小康社会、促进和谐发展为宗旨，坚持做到“五结合”，即扶贫移民与产业开发相结合、与小城镇建设相结合、与生态环境建设相结合、与农村劳动力转移相结合、与解决采煤沉陷相结合，整合各种资源优势，从根本上改善人民群众的生存环境和生活质量，整体推进构建和谐灵石的发展进程。

二、目标任务

今年全县完成5000人的扶贫移民任务，其中工程项目移民4000人，分散移民1000人(具体任务见附表)。

三、实施内容

(一)搬迁原则

1、政府引导，群众自愿。在实施过程中，县政府制定一定的优惠政策，乡（镇）、村两级根据本地实际，落实好各项优惠政策，并积极组织协调好各项工作，通过宣传教育等各种有效方法，在尊重群众自愿的基础上，引导山庄窝铺的农民实施搬迁，不允许用行政命令强制搬迁。

2、因地制宜，双向选择。移民搬迁要因地制宜，搬迁村或农户与接受村要实行双向选择，相互协调，防止因搬迁引发新的矛盾纠纷发生。

3、自筹自建，适当补贴。移民的住宅建设和移民新村(区)的基础设施建设均以移民投入为主体，积极争取省、市补助，县、乡（镇）、村要分别予以适当补助，同时，乡镇要与农村信用社积极协调，为移民户提供部分信贷资金支持。

4、先易后难，逐步推进。要通过深入调研，将所有搬迁户进行科学分类，并采取先易后难、逐步推进的方式，将扶贫移民工作按规划分步进行实施。

(二)搬迁形式

根据我县人口居住情况，结合前两年扶贫移民的工作实践，今年全县扶贫移民工作按项目移民和分散移民分类实施。

1、项目移民：通过实施移民新村项目，实现整村或局部整体搬迁。主要有三种形式：一是建设新村（区），集中安置。积极鼓励有条件的中心村按照扶贫移民的有关政策，筹资先行建设移民新区，再按照市场化运作方式，政府确定一个合理的指导价格，搬迁户根据自己需要出资购买新区房屋实施搬迁。二是整体迁出，以小并大。采取双向选择的办法，由政府综合协调将搬迁村安置到接受村。三是村矿共建，迁村安置。对于座落在煤炭采空区及未采区的村庄，由乡镇牵头，协调煤矿和村委，通过比例出资，共建新区，力求一步到位，既实现了移民搬迁，又解决了采煤沉陷问题。

2、分散移民：凡是2007年度在规划村迁出的分散移民，包括迁入外县的，在本县规定的经济园区、企业、城镇与集镇打工创业者，以及取得具有大专以上学历者(在校生除外)，凭有关证明和学历证书，均可按分散移民认定，同时享受县级扶贫移民补助。

四、政策措施

1、加大财政投入，拓宽筹资渠道。在积极争取省、市扶持资金的同时，县财政专门预算500万元用于扶贫移民工程，其中，县财政对项目移民补助1000元/人，对分散移民补助500元/人。同时，结合新农村建设、治理采煤沉陷等，积极协调村企共建移民新村，倡导、鼓励有实力的企业和经济实体实施定点帮扶，保证移民安居乐业。

2、搞好综合协调，落实建房用地。在国有荒山、荒地上建设新村时，所有土地要无偿拔给移民新村和移民使用；在集体非耕地上安置移民时，可采取接受地与迁出地土地互补、资源共享的办法协调解决；对土地比较宽广、但集体没有机动地划拨宅基地的，按照“小调整、大稳定”的原则，合理调整土地或采取耕地占补平衡的办法予以解决；对于人均耕地较少、人地矛盾突出的部分乡村，则由乡镇人民政府提出申请，经县扶贫移民领导组审核同意后，可采用接受村农户批办宅基地盖房，迁入农户购买其旧房的办法解决。

3、采取多种渠道，提供耕地保障。要通过土地合理流转的形式，在群众自愿的前提下，办理土地租赁、转包手续；要通过筑坝造地等多种形式增加耕地面积，为移民户提供必要的口粮田；对于迁入村无造地条件，又无机动地的，移民户可回原村种地或租种、转包附近村民的土地耕种。

4、减免有关收费，创造便利条件。各有关部门要为移民搬迁提供快捷、优质的服务，任何单位不准违反规定巧立名目，向移民户乱收费、乱集资。一是接受村要根据本地实际，为迁入户提供便利条件。根据国家有关规定，接受村不允许收取搬迁户的落户费和新批宅基地补偿费。对计划内搬迁村，如有的农户已在其它地方建房、购房居住的，居住地要无条件接收其全部家庭成员，一并办理迁入手续。二是移民户在迁入地有永久居住权。接收地公安机关要及时为移民户办理户籍迁入手续；迁出地公安机关在移民户的户籍未办妥迁出手续之前，不得注销原籍户口；办理户籍手续时，除按规定适当收取工本费外，一律不得收取其它费用。三是要及时解决移民户子女就学，转入迁入地学校时，一律免收转学、借读等费用。四是计划生育原“开小口”村搬迁后可继续享受贫困村生育二胎的优惠政策。五是移民村的“五保户”和孤寡老人、特困户由接收村统一安置，利用移民补贴资金等实施搬迁，民政部门要给予适量补助和建房资金救济。六是移民搬迁后，要妥善解决移民户的生产生活问题。各迁入地乡、村要优先安排移民户劳力进乡、村企业务工，优先安排种养业项目；农行、信用联社要制定优惠政策，优先为移民户提供小额贷款，发展家庭经济。七是凡列入移民搬迁村的，宅基地可先占、先建、后发证，免缴占地补偿费及有关手续费；林业部门要优先审批民建房木材，在批准砍伐建房木材指标内，育林金按市场价格的50%收取，属自有木材的，林业部门要为其办理运输手续，免收任何费用。

5、保障合法权益，妥善处理债务。一是整体迁移的移民村(含自然村)，移民户原有的山林、土地所有权、使用权、经营权不变。可尊重群众意愿，采取权属归并、承包租赁、拍卖转让等形式对财产进行合理处置。二是移民搬迁村的原债权债务关系不变，原则上在移民前清理完毕。凡集体有公共积累的村要根据搬迁形式，在尊重村民意愿的基础上区别情况处理；对只有外债的村，可将集体固定财产进行拍卖、偿还债务，如仍还不清的，可由集体统一将债务划转到户，订出计划，分期偿还；对集体与个人既有债权、又有债务的，集体可统一将债权、债务转移到户与户之间，但要坚持“自愿、守信”的原则，避免发生纠纷。

6、做好建设规划，加强建设管理。对确定的移民新村工程，可采取统一规划、统一设计、统一施工的办法，基础设施建设费由乡镇协调解决，房屋建设费除按人口补贴外，不足部分由农户自筹解决。也可实行统一规划、统一设计、以户施工的办法。移民小区吸纳移民要打破区域界限，优先安置移民村有能力购建房的农户，其次可通过房屋置换形式由中心村、小城镇的农户把旧房合理作价后转卖移民户居住，把耕地转租给移民户耕种，自己进入移民新区购建房屋，但不享受移民补贴。进入县、乡移民新区的农户当地政府要统一解决他们的迁入户口，子女上学等问题，享受本地居民同等待遇。

7、其他事项。一是迁入地乡镇党委、政府要帮助移民尽快建立党组织、村民自治组织和农村经济合作组织，带领移民开始新的生产活动。二是对未列入扶贫移民补助范围的贫困村，若条件成熟，要求迁入中心村和集镇所在地的，报请县扶贫移民领导组同意后，可以占用移民搬迁宅基地指标，但要先审批、后划地，宅基地费用按正常交纳，移民人口均不享受移民补贴。三是凡被列入搬迁的移民村，在其搬迁之前不再安排基础设施、公益性事业等工程建设项目。

五、工作措施

1、切实加强领导，搞好协调配合。县扶贫移民工作领导组全面负责领导全县扶贫移民工作，县扶贫移民办负责具体工作的组织协调落实；县、乡财政部门负责筹措移民补贴资金，监督资金使用情况，做好资金报帐等项工作；城建局负责移民新村(新区)的建设规划、工程设计、工程预算、工程管理、竣工决算和工程验收等；国土局负责调整审批移民户建房用地，积极支持移民新村的土地开发利用，及时完善土地所有权、使用权手续；林业局负责向上级主管部门争取林木采伐限额指标，搞好移民村原有林地的管理，规划设计搬迁村生态林的开发利用；水务局负责解决移民新村的人畜饮水问题，负责护村护地大坝、基本农田等农田水利工程建设；农经办负责为搬迁村清理账务，解决各类经济纠纷，按照政策规定协调处理好土地的合理流转，积极为移民户协调解决耕地问题；电业局负责解决移民工程的施工用电和移民新村(新区)的生产、生活用电；交通局负责移民新村(新区)的公路、桥梁的规划、设计、施工等，加快移民新址道路建设；民政局负责迁并村的村名更改，妥善安置好孤寡老人和特困户的生产生活问题；教育局负责接受村的学校建设，保证移民户子女入学；农业局、劳动局、畜牧中心负责为移民户提供各类技术服务、发展种养业项目和组织劳务输出等；农行、信用联社负责为移民户提供信贷资金，发展家庭经济；广电、邮电、公安、卫生、计生等部门都要积极帮助移民村及移民户解决实际问题，及时办理有关手续。

有关乡镇党委、政府是项目实施责、权、利的结合点，要加强组织领导，倾斜人力、财力；要根据上级下达的年度计划，负责组织落实移民搬迁工程；向上级主管部门上报各类报告、报表和资金报账等，并要指派专职负责人管理移民工作。项目村是项目实施的受益对象，负责本村移民计划的申报、落实搬迁农户及组织实施等。同时，各乡镇扶贫移民办要在调查摸底的情况下，迅速制定出实施方案，并报县扶贫办审批。

扶贫方案篇10

为认真贯彻关于扶贫攻坚系列重要指示精神，落实省委"五年决战同步小康"的奋斗目标和市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发[201X]X号）文件精神，提高贫困人口的生活保障水平，加快脱贫步伐，特制订如下专项方案。

一、目标任务

按照"特困对象、托底保障，精准扶贫、同步小康"的工作思路，以XXXX个贫困村为重点，积极争取国家和省政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害，以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，解决生产生活困难，改善生产生活条件，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。

二、工作重点

（一）加大社会救助力度。落实最低生活保障标准。自2015年起，将人均月收入低于240元的农村贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保，且月人均补差达到165元。争取国家民政部、省民政厅支持，不断增加我市农村低保对象指导数，不断扩大我市农村低保覆盖面，确保2020年达到全国平均水平。严格执行五保户"集中供养3660元/人·年、分散供养3120元/人·年"的标准，力争集中供养率达到70%以上，确保五保老人老有所养。认真执行"集中供养标准为1100元/人·月、分散供养为700元/人·月"的孤儿救助政策。并确保相关保障标准随经济社会发展和中央、省要求逐年提高。健全临时救助体系。市财政按照全市人口年人均0.5元的标准，各县（市、区）财政按照辖区内人口年人均1元的标准，配套临时救助资金，依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭100至5000元不等的临时救助。扎实开展好"救急难"工作，2015年起，在乡镇（街道）全面建立统一的"社会救助受理窗口",规范"一门受理、协同办理"工作流程，确保让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到有效救助，防止极端冲击道德底线事情的发生。完善医疗救助制度。落实五保户就医救助政策，新农合、大病保险报销后，医疗救助政策范围内个人负担部分由民政部门按100%救助。对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施免费救治，对患耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病的患者实施大病救助。将符合大病医疗救助政策的贫困户，及时纳入大病医疗救助范围，减少因病致贫返贫现象的发生。落实救灾应急政策。积极争取中央、省救灾资金，各县（市、区）财政每年按照上年度本级地方财政收入的3‰-5‰的比例安排自然灾害生活救助资金，在救灾资金分配上适当向受灾地区的贫困村倾斜。积极创建全国、全省综合减灾示范社区，重点指导贫困村开展相关创建活动，不断提高贫困村的防灾减灾能力。

（二）加快农村供养机构建设。科学编制全市"十三五"养老机构建设发展规划，逐步改善养老机构基础设施条件。力争到2020年，市本级建成1所以上床位数不少于800张的护理型养老机构，每个县（市、区）建成1所以上床位数不少于300张的综合型养老机构，每个乡（镇）建成1所以满足农村"五保"对象集中供养需要为主的区域性养老服务中心。"十三五"期间，全市力争新（改、扩）建养老机构250所（次）以上，新增养老床位1.5万张以上，达到每千名老年人拥有床位数40张以上标准。对农村五保等贫困人口实行托底保障。按照"优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决"的原则，积极扶持贫困村辖区内居家养老、农村老年人颐养之家（幸福院）等农村养老服务平台建设。中央专项公益金、中央预算内资金和省级福彩公益金等向上争取资金、市本级养老服务体系建设和市本级福彩公益金重点向贫困村倾斜，确保贫困村养老服务平台等基础设施尽快达到全市平均水平。鼓励民间资本参与农村居家和社区养老服务，重点为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等服务，拓宽服务渠道，提升服务质量。

（三）加大社会扶贫工作力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，鼓励各级社会组织结对帮扶贫困村，特别是注重引导市属社会组织开展一对一结队帮扶贫困村活动。对贫困村开展慈善公益活动给予人财物投入倾斜。市级层面每年举办一次社会扶贫表彰活动，表彰在扶贫工作中表现突出的社会组织和个人，激励协会、商会、企业等踊跃投身农村扶贫帮困事业，形成全社会积极参与农村扶贫事业的良好氛围。大力开展慈善救助活动。继续深入开展"慈善一日捐"、"慈善情暖万家"、"爱心共圆大学梦"和"慈善阳光班"等慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生产生活困难。继续开展"慈善新春晚会"等活动，争取社会爱心企业和爱心人士对农村流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等人群实施帮扶救助。继续加强慈善项目包装，聚焦困难群众的实际困难，每年推出一批扶贫慈善项目，加大扶贫资金筹集力度。继续落实慈善优惠政策，对社会力量救济性捐赠中先缴入慈善会账目，凭省级财政部门统一印（监）制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。加大福利发行力度。加大即开型专项"X南苏区·荣光"的销售力度，销售所募集的公益金，市、县留存部分主要用于扶贫济困事业。开展人才智力扶贫活动。引导社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务，培育发展本地化的社会工作服务模式。发挥好志愿者在扶贫帮助中的积极作用，引导志愿者开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。

三、保障措施

（一）夯实工作基础。民政部门要建立农村低保对象精准识别台账，根据致贫原因和对象自身情况，科学划分"常补低保户、非常补低保户、五保户"三种贫困户类型，注明因病、因学、因残、因灾、因缺生产资料等致贫原因。要加强对集中供养机构的业务指导，督促集中供养机构认真履职，提高供养服务水平。对分散供养的，各乡（镇）政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象要签订五保供养三方协议，明确权利和责任，确保分散供养对象合法权益不受侵害。

（二）落实资金保障。各县（市、区）精准扶贫资金要按照一定比例用于保障扶贫对象，帮助其解决生活、医疗、住房、教育等困难。民政部门要加大贫困人口救助供养补助资金的争取力度，确保各项补助资金足额落实到位。财政部门要严格按照社会救助等相关政策，足额落实配套资金，保障供养机构运转经费及人员工资，确保其正常运转。各相关部门要严格落实X州市人民政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》（X市府发[2014]31号）文件精神，兑现养老用地、奖补、税费减免、就业用工、医养融合发展、贷款融资等优惠政策。