乡村统计工作计划十篇

乡村统计工作计划篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，村卫生室建设为基础，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。

二、建设原则

省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。

三、建设目标

从*—2011年，用5年时间，建设1230所标准化乡镇卫生院和10000个标准化村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

四、建设内容

一是以改善就医条件为目标，改扩建业务用房；二是以提高诊疗技术为目标，添置与更新设备。

五、建设标准

乡镇卫生院业务用房和设备添置更新按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，设备添置更新按平均每所20万元左右控制。

村卫生室业务用房和设备添置更新，按照《安徽省农村村卫生室建设指导标准》建设。业务用房建设造价按每平方米500元控制，设备添置更新按平均每所6000元控制。

《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》、《安徽省农村村卫生室建设指导标准》另行印发。

六、投资规模

*—2011年，总投资12亿元，用于乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设、设备购置与更新。按国家标准，投资3.6亿元，改扩建乡镇卫生院业务用房60万平方米；投资2.8亿元，添置和更新1230所乡镇卫生院诊疗设备；投资5亿元，改扩建村卫生室业务用房100万平方米；投资0.6亿元，添置和更新10000个村卫生室诊疗设备。

七、经费来源

总投资12亿元，其中：由省发展改革委、省卫生厅争取中央投资3.5亿元（含2006年国家已下达国债资金1亿元）;省、市、县三级政府分担8.5亿元，省级按80%比例承担6.8亿元，市、县财政按20%比例承担1.7亿元，省级5年应承担的资金按平均每年1.36亿元进行筹集，具体为：省发展改革委省统筹投资每年安排4000万元，省财政每年安排专项资金9600万元，市、县应承担的资金，按省下达的年度投资计划和配套比例，由市、县财政安排落实。

八、分年计划安排

在分年度计划安排上，一是优先安排中心乡镇卫生院；二是优先安排乡、村行政区划调整完成县和新型农村合作医疗实施县；三是优先安排实施乡村卫生服务一体化管理的县；四是优先安排艾滋病、血吸虫病、结核病集中的乡、村卫生机构。

乡镇卫生院。*—2009年每年计划安排建设300所，2010年计划安排建设200所,2011年计划安排建设130所。

村卫生室。*年试点建设1000所，*—2010年每年计划安排建设2500所，2011年计划安排建设1500所。

九、项目建设与管理

（一）制定建设规划。根据全省农村卫生发展实际，研究制定符合省情的农村卫生服务体系建设与发展规划。规划制定的程序是：

乡镇卫生院：根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府举办的卫生院，在已经调查摸底的基础上，按标准进行填平补齐建设，由省将*—2011年建设规划规模和年度建设计划下达到各县（市、区）。

村卫生室：按照1个建制村建设1所标准化的公益性村卫生室的总体考虑，乡镇政府所在地不再设卫生室（工作职能由乡镇卫生院承担），结合各县（市、区）行政区划调整后的行政村数、人口数以及乡村卫生服务一体化管理的实施情况，将*—2011年计划建设控制数下达到各县（市、区），由县（市、区）结合自身实际提出*—2011年分年度建设计划，经所在市审核后，报省发展改革、卫生、财政部门统筹制定全省建设规划和年度建设计划。

（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县（市、区）卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

对村卫生室进行统一设计，提供几套适应不同区域、地形和地质条件需要的标准图纸，供各县村卫生室选择；在项目建设上，以县为单位进行集中打捆分包招标，引入合格有资质的施工队伍，以降低建设费用，保证施工质量。

（三）运行体制与管理模式。实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资新建的村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员，村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，逐步建立乡、村卫生服务运行管理体制和日常运行经费保障机制。

十、保障措施

（一）建立协调机构。在省民生工程协调小组统一领导下，建立由省发展改革委、省卫生厅、省财政厅等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

（二）明确职责分工。市、县政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策等。市、县发展改革、卫生、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。市、县（市、区）建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡、村负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。

省发展改革委、卫生厅、财政厅等部门按照省政府要求和职能分工各负其责。

省发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。

省卫生厅负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同省发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。

省财政厅负责安排落实省级财政资金和建设资金管理，督促市、县财政部门落实配套资金。

（三）制定优惠政策。

一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。

（四）建立项目公示与督查制度。

乡村统计工作计划篇2

党的十七届**通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称中央《决定》）全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。贯彻中央《决定》精神必将开辟中国特色农业现代化的广阔道路，开创社会主义新农村建设的崭新局面，也将对人口和计划生育工作产生深远影响。为深入学习科学发展观，贯彻落实中央《决定》精神，抓住机遇，进一步做好农村人口和计划生育工作，现提出如下指导意见：

一、充分认识推进农村改革发展对促进人口和计划生育工作健康发展的重大意义。农村改革发展的进一步推进，特别是农村土地管理制度的改革必将加快推进农村适度规模经营，促进农业集约化、机械化和现代化的发展，进一步促进农业产业结构和人口就业结构调整，促进农村养老保障制度的逐步建立，从而激发农村的生产力和农民的创造力，增加农民收入，推动农村经济社会快速、健康和可持续发展。推进农村改革发展总体上有利于转变群众的生育观念，稳定农村低生育水平，促进出生人口性别的平衡。现有土地承包关系保持稳定并长久不变、稳定集体林地、草原承包经营权等也将有利于人口和计划生育工作的开展。

推进农村改革发展为农村人口和计划生育工作创造了良好的发展机遇，提出了更高的要求，带来了巨大的挑战。迫切要求各级人口计生部门自觉践行科学发展观，自觉服从服务于推进农村改革发展的大局，全面加强人口和计划生育工作，进一步加大奖励和扶助的力度，切实改革长期以来形成的、面向封闭性人口并依赖于户籍管理制度的农村基层计划生育服务和管理制度，切实推动相关的强农惠民政策与人口和计划生育政策相协调，切实帮助解决农村计划生育家庭的民生问题，稳定农村低生育水平，促进出生人口性别的自然平衡，为城乡统筹发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。

二、主动参与农村的各项改革发展，力争相关社会经济政策与人口和计划生育政策相协调。各级人口计生部门应认真贯彻落实20**年全国农村人口和计划生育工作会议以及人口计生委等14部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》（国人口发[20**]104号）精神，密切关注相关部门和相关领域的改革发展，主动介入到各项改革试点方案或具体政策措施的酝酿制定过程之中，积极开展其对人口发展特别是对人口和计划生育工作影响的评估，做好党委、政府的参谋助手，协调相关部门制定有利于人口和计划生育工作稳定发展的政策措施，力争相关的农村改革发展政策与人口和计划生育政策相适应、相衔接、相促进，切实维护广大群众实行计划生育的合法权益，确保低生育水平的稳定。

要重点关注、研究各地制定的鼓励土地流转、宅基地置换以及集体林权收益分配等涉及个人和家庭的利益分配的具体政策措施，努力避免简单地按人口数量分配各种集体福利、财政补贴以及置换住房、安排公寓等，力争以家庭作为各种利益分配的主要单位；确需按人口数量分配的，要适当照顾独生子女户和双女户，鼓励群众自觉实行计划生育，防止发生多生育子女多得利的现象。要按照《土地管理法》的有关规定，以征地面积为主要依据计算和分配土地补偿费和安置补助费，并对独生子女户和双女户予以照顾。要积极协调新型农村社会养老保险、免费公共卫生服务、住院分娩补助、免费农村中等职业教育、危旧房改造等政策措施对农村独生子女户和双女户予以优先优待。

乡村统计工作计划篇3

【关键词】:城乡统筹；乡村规划

Abstract: Urban and rural planning act and the implementation of the strategy of urban and rural areas, rural planning preparation and implementation of management put forward new demands, as a statutory document for guiding rural construction, urban and rural areas and the background of the new rural construction requirements, the traditional rural planning should be innovative and reform. This paper attempts a systematic summary of the context of urban and rural village planning concept and content innovation and comb, with a view to future rural planning work has a certain.Key words: urban and rural areas; country planning

中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：

1背景

1.1政策背景

（1）国家层面：《城乡规划法》和统筹城乡战略的实施对乡村规划提出了新的要求。

（2）浙江省层面：“千万工程”、“中心镇中心村培育”等农村建设工程促进了社会主义新农村建设和新型城市化的健康发展。

（3）杭州市层面：新型城乡结构体系对村庄提出更新更高的规划管理要求。

1.2技术背景

（1）国家层面：相关的法规、规章和标准亟需更新与完善

（2）省域层面：相关政策和技术标准较为宏观，缺乏针对性

（3）市域层面：相关制度和技术标准体系正在健全

2杭州市乡村规划现状

2.1现状调研

为了解杭州市域范围内乡村规划编制、管理和实施情况，项目组成员与各区、县（市）村镇规划管理部门相关负责人进行了广泛交流，同时搜集了相关政策文件资料，征求其推荐代表性乡、村庄的建议，项目组按照推荐名单，对杭州市域范围内已编制乡村规划，并且按规划实施较好的乡村进行了抽样调研（具体调研乡村安排如下表）。

2.2杭州市现行乡村规划编制统计分析

（1）萧山区村庄规划编制情况统计分析

（2）富阳市村庄规划编制情况统计分析

（3）临安市村庄规划编制情况统计分析

（4）建德市村庄规划编制情况统计分析

（5）桐庐县村庄规划编制情况统计分析

（6）淳安县村庄规划编制情况统计分析

（7）杭州市域范围村庄规划编制情况统计分析

综合各区、县（市）的统计情况，萧山、富阳、桐庐村庄规划编制完成情况较好，建德、临安、淳安完成情况相对一般。截至2010目前，整个杭州市域范围内村庄规划编制覆盖率已达到83%，乡规划的编制覆盖率达到92%。乡、村庄规划编制情况总体较好。

3杭州市城乡统筹下村规划面临的问题

3.1村规划编制问题

（1）城市导向的规划思想脱离农村发展实际

（2）规划技术依据不足，缺乏体系化的法规、规章、技术标准体系。

（3）过于着眼近期建设，忽视长远发展。

（4）忽视与其他相关规划的衔接。

（5）忽视产业发展规划。

（6）忽视乡村风貌的保护与传承。

（7）忽视村庄基层的发展诉求

3.2村规划管理问题

（1）规划基础资料不全，缺乏系统全面的规划数据与相关规划。

（2）经费不足造成规划编制任务难以按质保量完成。

（3）规划管理机制不健全，执行力度不够。

3.3村规划实施难点

（1）严格按照《城乡规划法》的要求实施乡村规划，尚有困难。

（2）乡村规划与土地利用总体规划的衔接困难。

（3）乡村规划管理薄弱。

4完善村规划的措施和建议

4.1规划理念的转变及地方制度的保障

（1）乡、村庄规划编制和管理环境发生了重大变化。

（2）改变观念，引导乡村与城市走差别化的协调发展道路。

（3）转换规划视角，从区域层面统筹配置乡村空间资源。

（4）充实规划基础，建立和完善乡村规划的法规和标准体系。

4.2规划体系的融合

在城乡规划管理中，可将乡村规划的上位规划体系按照空间范围和行政建制的管理要求分为两个层次：

第一层次为县（市）域村庄布局规划，建议将县（市）域整体纳入规划研究范围。

第二层次为乡（镇）域规划，该层次规划应强化乡（镇）域村庄体系规划的相关内容。

4.3公众参与的渗透

应加强调研，通过问卷调查、入户访谈和村民代表大会等方式，主导、深入地了解村情民意，同时村庄规划在编制阶段应采取方案公示、集中讨论等方式，让村民充分享有知情权、话语权和决定权。

4.4管理策略的落实

乡村规划的实施和公共产品的供给，不能简单依赖于政府和市场这两大传统主体，而是需要由村集体和村民的一致行动来解决。因此，理想的乡村规划实施机制应该是：引导村民通过公开、民主的方式，真正表达自身需求；规划师对村民的需求进行整理汇总和分析研究，形成具体可行的实施方案；结合政府公共财政状况和农村社区力量执行，最终推动村庄生产、生活环境和条件的改善。

5结语

乡村统计工作计划篇4

坚持以党的十精神为指导，紧紧围绕“和谐人口、幸福计生”和全市人口计生工作总体要求，以稳定低生育水平为首要任务，以规范服务管理、加强基础建设、解决突出问题、促进任务落实为重点，抓基层打基础，抓后进促平衡，以开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动为载体，继续深化计划生育“三自”模式示范村创建活动，不断提升计划生育基层群众自治水平，全面提高基层工作制度化、规范化和科学化水平，促进全市人口计生工作持续稳定健康发展。

二、总体目标

按照实事求是、合理布局、突出重点、稳步推进的原则，深入扎实地组织开展基层基础建设年活动。2013年为基层基础规范年，重点在抓规范上见成效；2014年为基层基础强化年，重点在解决突出问题上见成效；2015年为基层基础提升年，重点在提升基层服务管理能力、建立完善基层长效工作机制上建成效。

按照“无违法生育、无大月份引产、无‘两非’行为、无出生人口瞒漏报、无应落实节育措施未落实人员、无非正常上访”（以下简称“六无”）的标准，深入开展计划生育示范县、乡、村“三级联创”活动。对连续3年达到“六无”标准的村（居），由县级审核命名为计划生育“合格村（居）”，对合格村（居）达到60%以上的乡（镇、街），由县级审核命名为计划生育“合格乡（镇、街）”；对连续4年达到“六无”标准的村（居），由市级审核命名为计划生育“先进村（居）”，对先进村（居）达到60%以上的乡（镇、街），由市级审核命名为计划生育“先进乡（镇、街）”，对先进乡（镇、街）达到60%以上的县（市、区），由市级审核命名为计划生育“先进县（市、区）”；对连续5年达到“六无”标准的村（居），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范村（居）”，对示范村居达到60%以上的乡（镇、街），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范乡（镇、街）”，对示范乡（镇、街）达到60%以上的县（市、区），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范县（市、区）”。

三、工作要求

（一）全面加强基层计生机构、队伍、阵地等基础建设，为基层开展工作提供保障。按照省、市要求，配齐配强基层计生工作队伍。每个乡镇至少配备2名计划生育行政执法人员，计划生育技术服务人员具有医学专业执业资格，选聘一名素质高、能力强的计生协会常务副会长。村级计划生育专职主任要按照“年轻化、知识化、女性化”的标准，公开招聘，择优聘用，实行“乡聘、村用、县备案、工资统筹发放”，公开推选村级会长、秘书长和会员组长。加强城市社区计划生育队伍网络建设，配齐配强社区专职主任和协管员。村级计划生育专职主任报酬，应达到村支部书记报酬的80%。在政府机构改革、社区建设和基层组织换届过程中，计划生育基层机构、队伍建设只能加强，不能削弱。加强乡（镇、街）和村（居）计生服务站室、人口文化阵地的规范化建设，根据工作需要，更新完善设施、设备，加强技术人员教育培训，提升服务水平。

（二）进一步明确基层计划生育管理责任，做到各负其责、各尽其职。乡（镇）人民政府、街道办事处管辖的区域内做到计划生育管理责任全覆盖，包括辖区内所有村、社区和各类单位及责任人。在农村，继续抓好“村两委”班子特别是村党支部书记、主任和计生主任责任落实，积极研究解决农村社区建设、新型农村经济组织兴起带来的新情况、新问题，建立完善与农村社区管理相适应的村级计划生育工作运行机制。在城区，进一步规范网格化管理，落实单位和属地的管理责任，总结推广归口管理、垂直负责的做法，完善条块结合的管理体制，强化对单位法人管理责任的考核和责任追究，严格落实“一票否决”制度。破产企业要做好职工计生管理与社区的移交工作。未实行法人责任制管理的各类小型经济社会组织、个体经营户和无业、失业育龄妇女的计划生育工作，由所在社区兜底管理。在流动人口服务管理中，进一步落实完善“现居住地为主”服务管理体制，明确户籍地和现居住地的服务管理责任，完善双向考核制度，切实解决好责任不清、推诿扯皮等问题。在流动人口聚集地建立完善“支部+协会”、“商会+协会”等服务管理模式，在农村新型经济组织或产业链上建立计生协会组织，加强计生服务管理。

（三）健全完善基层经常性工作制度，确保计划生育各项工作任务落到实处。指导乡级定期做好人口基础信息核查工作，真正做到底子清、情况明。在完善WIS系统和流动人口信息管理系统功能的基础上，逐步建成全市联网的社区人口信息系统和企业单位信息系统。指导乡、村两级制定完善计生工作规范和工作流程，健全完善查环查孕、孕情随访、有奖举报、政（村）务公开等经常性工作制度。推广村级星级化管理，健全乡、村两级科学规范的选拔聘用、教育培训、考核奖惩、激励约束机制。进一步改革和完善基层考核办法，科学设置考核指标，坚持基层工作实绩排名制度，严格兑现奖惩，引导基层把工作重心放在抓好经常性工作落实上。

（四）积极搞好优质服务、利益导向，推进诚信计生建设。把诚信计生建设贯穿于计划生育工作的全过程，积极做好免费计划生育技术服务和免费孕前健康检查工作，全面落实计划生育各项奖励扶助政策，用足、用好各项惠民政策，挖掘村级可利用集体资源，强化村级计划生育利益导向，充分体现对计划生育家庭的优先优惠。以开展“计生助福、情暖泰山”等活动为载体，深入做好救助、扶助工作，积极帮助计划生育困难家庭解决生育、生产、生活中遇到的实际问题。

（五）充分发挥群众自治作用，努力解决基层工作中的难点问题。针对当前基层普遍存在的查体组织难、长效节育措施落实难、外出躲生追回难、社会抚养费征收难等问题，进一步转变观念和思路，充分发挥群众自治作用，指导并依靠村级力量抓好任务落实。进一步完善落实计划生育“双向约定”制度，在充实内容、规范程序、兑现奖惩、狠抓落实上下功夫。注重发挥基层计划生育协会组织和协会会员、志愿者作用，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

四、保障措施

深入开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动，是加强基层基础工作、稳定低生育水平的根本举措。各级必须高度重视，统筹规划，精心实施，确保创建活动取得实效。

（一）加强组织领导。市人口计生委成立计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动领导小组，负责具体工作的协调和督查。县、乡、村要按照省、市要求，在深入调查研究的基础上，科学制定活动方案，明确任务、目标，落实责任，强化措施，确保活动开展的扎实有效。

（二）强化工作指导。各级要突出工作重点，对计划生育工作中的热点、难点问题实行项目管理、限期解决。市人口计生委将把活动开展情况纳入人口目标责任制考核，并与“三自”模式示范村（居）创建活动结合起来，实行严格奖惩。

乡村统计工作计划篇5

一、2006年度人口与计划生育主要目标执行情况

2005年10月1日至2006年3月30日，全乡出生人口254人，其中政策内生育251人，政策内生育率98.82%，比上年同期的95.18%上升3.64个百分点，人口出生率0.63%，比上年同期的0.65%下降0.02个百分点，当年生育妇女措施落实及时数121例，及时率72%，比上年同期上升7个百分点，人流23例，人流比0.09，比上年同期的0.11下降0.02个百分点，流动人口办证率96%，比上年同期的92.6%上升3.8个百分点，外出流动已婚育龄妇女寄回三查证明213张，比上年同期的4张净增209张，寄回三查证明率达12.33%;独生子女领证349例，领证率4.5%。

二、完成半年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施

（一）强化行政管理，强力推进计划生育村民自治

1、认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导

一是始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初，乡成立以乡党委书记、乡长吴卫平任组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的计划生育领导小组，负责全乡计划生育工作，并及时召开全乡人口与计划生育工作会议，按照“以钱养事”的原则,乡政府与村、乡直各单位及计划生育职能部门签订人口与计划生育目标管理责任书；村、乡直各单位按照计划生育属地化管理的要求，认真研究和制定做好本辖区计划生育工作的措施和办法，并与小组、乡直各单位门面及下属二级单位签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人，全乡上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系；二是建立严密的乡、村两级计划生育目标管理检查督办机制，严格目标责任考核，并实行“一票否决”制，乡计生办按照考核评估办法对村、乡直各单位实行平时、半年和年终检查考核制度，并注重强化平时督办。计生办干部每月至少1/2时间深入村、组指导工作，发现问题及时纠正。三月份，乡计生领导小组对全乡7个村按照随机抽查一个组，查核资料与进村入户相结合的方式开展半年工作检查验收、针对检查出的统计准确率不高、基层基础薄弱、宣传教育不到位、经常性工作水平低的现状，及时予以通报，并按照目标责任考评办法及“以钱养事”原则予以奖惩兑现，将责任追究到个人，对三个计划生育工作落后的村实施黄牌警告，有效地促进了计划生育“三为主”工作的开展；三是坚持每月一次的计生例会，通过例会及时总结交流经验，查找存在的问题，明确下一阶段工作任务及措施；四是定期召开村、乡直各单位主要领导参加的全乡计划生育工作情况通报会，进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度，把“一把手”工程落到实处；五是确保计生经费投入到位，今年，尽管我乡财力薄弱，基础设施建设滞后，乡政府仍解决资金5000余元配备乡计生办电脑，档案柜等基础设施，解决资金21000余元用于以村为主运作计划生育办公经费，有效地保证了我乡计划生育工作的有序开展。

2、推行计划生育以村为主，强化村级工作职责

（1）理顺体制，强化村级组织建设

一是大胆推行联村自治，创新村级管理体制，将30个村按地域和民俗习惯组合成7个联合村，每个联合村明确3名知识水平高、业务能力强、农村工作经验丰富的农民脱产干部，其中一名任计生专干（计生办根据其工作状况和业务能力履行任免权），报酬基数8000元/年。计生专干待遇有了大幅提高，工作积极性明显增强。

二是选派精兵强将到村任职。全乡选派了26名年轻国家干部到村任职，特别是7名村总支书记中有5名原是长期从事计生工作的业务能手，计生工作的领导水平和业务能力明显提高。

三是坚持“人财物下移，责权利统一”，及“以钱养事，以事定岗，以岗核支”的原则，乡政府为各村配齐了干部力量，完善了办公设施，划拨了办公经费,建立健全了计生工作保障机制，具体工作由村“两委”组织实施，真正对村级组织放手、放权、放心。

（2）建全机制，推动以村为主科学化

一是创新干部计生工作考核管理办法，坚持以乡级考核和村民主评议相结合。明确组级计划生育宣传信息员与村支两委工作人员的任务和目标,实行每季度一次民主评议、考核，其结果与补贴（工资）直接挂钩。

二是对村干部的考核管理实行“村级工作目标化，考核工作阶段化，待遇绩效化”，对村计划生育全年工作实行100分制量化，在乡对村综合目标责任制考核的11项工作中计划生育占15分，并按照计生办认定的考评结果兑现其相应经费和报酬。

三是计划生育工作纳入农民脱产干部“勤廉保证金”的重要考核内容之一，将每月100元作勤廉保证金与年度干部个人计划生育工作考核结果挂钩，按考核结果以百分制确定其基数（如年度考核得80分，只能享受80％的勤廉保证金），乡财政在此基数上再为干部配套补贴50％，此保证金年终结算公布，存入财政个人帐户，届满离任时（无违纪违法）一次性支付,进一步强化了计生工作的经常性和连续性。

通过加强领导，理顺体制，建全机制，实现了我乡计划生育工作以“计生办为主”向“以村为主”转变，计生办的职能由“主事型”向“检查督办型”转变，工作落实由“部门单一抓”向“全乡整体联动”转变，工作方法由“管民治民”向“服务于民”转变，计划生育工作水平得到整体提高。

(二)认真落实计划生育“三为主”，巩固和提高基层基础工作水平

1、进一步加大以《恩施洲计划生育条例》、《人口与计划生育法》以及奖励扶助政策为主要内容的计划生育宣传力度。紧紧围绕全面落实“三为主”工作方针，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人关心、支持计划生育工作的良好氛围。（1）、利用重大节日、赶集等时间开展以州条例，人口与计划生育法为主要内容的法规宣传咨询活动；（2）、强化平时入户面对面宣传教育，按月组织计生干部、服务室医生深入育龄人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门；（3）、举办大型的社会集中宣传活动。今年3月份，按照乡人民政府的统一部署，我们利用乡内各集镇赶集的日子采取问题解答，知识竞猜的方式开展群众喜闻乐见、贴近群众生活的计划生育宣传教育活动，有效地使全乡近20000余人，6000余育龄妇女受到婚育新风教育，收到很好的社会宣传效果；二是注重阵地宣传教育，充分发挥阵地的宣传教育作用。今年以来，各村，组人口学校对重点已婚育龄妇女进行了《州计划生育条例》、《人口与计划生育法》、生殖保健知识等内容的系统化培训，共办培训班52期，受教育3843人次；三是制作永久性标语，宣传栏对育龄群众进行潜移默化的教育，全乡共办固定宣传栏7处14期，刷写固定标语56条。

2、强化避孕节育措施的落实，推进优质服务

(1)根据群众的需求，积极开展孕期服务、哺乳期服务和随访服务等生殖健康服务工作，有效地提高出生人口的素质。全乡落实避孕节育措施率达82.91%，有效地扼制了政策外怀孕和生育。

(2)扎实开展“三查”工作。自去年以来，我们每月组织乡计生服务站工作人员组成计划生育技术服务小分队，深入到各村组免费为全乡育龄妇女开展查环、查孕、查病工作，先后为3000余名妇女用B超做了妇科检查，对检查中发现的疾病制定治疗方案，对家庭特别困难的计生对象予以免费治疗。半年来，乡服务站拿出资金2478元为53名计生对象实施了免费治疗。

3、强化计划生育基层基础规范化建设

按照计划生育目标管理责任制的要求，我们从计划生育的基础工作抓起，对全乡7个村的基础资料制定统一标准，进行统一整理规范。做到了表、帐、卡、册、单、栏与村里的实际情况绝对吻合，全乡各级干部对本辖区的计划生育基本情况做到了底数清，情况明。

4、进一步加强了流动人口管理，提高了流动人口管理水平

一是严格按照“六个一”的管理模式加强流动人口计划生育管理，制定和完善乡流动人口管理办法，进一步明确各齐抓共管部门的职责；二是加强对流入人口的计划生育管理，乡、村集中在4月中旬，对全乡的流出人口进行大清理，按照外出前落实一项有效的避孕措施，签一份流动人口计划生育合同，落实一次三查，办理一个流动人口婚育证明，报告一个联系地址和联系方式，外出后每半年寄回一份三查证明的要求，强化对流出人口的管理，全乡外出流动人口96%已办理了流动人口婚育证明，与所属村委会按照村规民约的要求签定了流动人口计划生育合同；三是推行以《州条例》为依据，以房东为中心，以合同为纽带的流入人口管理办法，进一步完善了流入人口查验证制度、合同制度、流动人口生育审批制度和查孕制度，有效地促进了流入人口管理的规范化，提高流动人口管理水平。

5、结合村规民约，依法征收社会抚养费

针对社会抚养费征收难，执行难的问题，积极探索将以村为主，村规民约与《人口计划生育法》的有机结合，强化社会抚养费征收力度。半年来，按照“以村为主”运行机制的要求，将《人口与计划生育法》及《州计划生育条例》与村规民约有机结合，形成了计划生育有法可依、执法必严、违法必纠的良好氛围。

(三)完善利益导向机制，促进计划生育工作全面发展

一是将计划生育与建设社会主义新农村结合起来，把执行计划生育政策好，生育风尚文明的小组、院落优先纳入新农村、文明新村建设范围，使之整体改善生育观念，提高人民群众思想素质；今年初，我们将落实计划生育政策好的邓家坪组纳入2006度新农村范畴，通过招商引资，项目落实，在全村投入381.75万元,建设成为公路、人畜引水等基础设施基本完善，现代农业气息基本形成，村内生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。同时我们争取在年内评比3-4个生育秩序良好的组纳入新农村建设予以项目扶持，有效地在全乡形成了干部积极工作，群众积极参与的计划生育氛围。二是将计划生育工作与扶贫帮困等涉及切身利益的群众日常生活所需要的社会活动结合起来，从资金扶持、优质服务入手，给执行计划生育好的家庭以实惠。半年来，乡内工商、信用社、卫生、扶贫开发、合管办等部门落实资金148310元，向153户计生户倾斜，有效地促进了计划生育的全面发展。

三、主要存在的问题和下步工作打算

（一）、存在的问题：

1、对政策外生育的处罚渠道单一，没有形成合法、综合、有利于执行的有效途径，导致政策外生育屡禁不止；

2、流动人口的管理仍然是计划生育工作中的一大难题，是造成政策外生育的主要渠道之一。

（二）、下步工作打算

1、进一步强化基层基础工作，全面清理清查计划生育基本情况，做到底数绝对清，情况绝对明。

2、进一步强化计划生育协会，人口学校的功能和作用，使计生工作真正步入群众自我管理，自我教育，自我服务的轨道上来；

3、合理将村民自治，村规民约与计划生育法，流动人口管理办法有机结合起来，进一步强化流动人口的管理和社会扶养费的征收工作。

乡村统计工作计划篇6

我们送走忙忙碌碌的年，迎来了充满希望的年，在新的一年里如何继续将计生工作在高坪乡开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。年是实施“十二五”规划的开局之年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，牢固树立和落实“大人口”发展战略，深化改革，推进统筹，全面做好人口工作，提升人口服务水平，统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展，促进社会和谐、全面协调可持续发展，努力构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。全年人口计划生育要坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，紧扣“控制人口数量，统筹解决人口问题”的中心任务，围绕一条主线，夯实基础，做好九项工作，确保人口自然增长率控制在以内，出生率控制在0.1以内，出生性别比控制在以下，政策生育率达以上，出生一级缺陷覆盖率以上，村民自治率达，群众对人口与计划生育工作满意率达95％以上，全面完善PIS系统的录入，逻辑错误不得大于5％，做好基础台帐工作，征收社会抚养费20万以上，落实长效避孕节育措施28例。

我们乡年计生工作的工作思路如下：

一、加强综合改革，建立统筹解决人口问题的体制机制

成立统筹人口发展领导小组，建立统筹人口发展领导小组成员单位情况通报、定点调研、联络员等制度，切实加大人口综合服务管理力度。深化目标管理责任制改革，完善考核指标，逐步形成以统筹人口发展为导向的目标管理责任体系。完善计划生育网上审批电子监察系统，规范审批流程和应用，推进计划生育证件及行政案件办理电子化、网络化和规范化建设。

二、加强信息化建设，构建适应人口计生工作需要的网络

加强人口信息资源共享机制建设，健全完善与公安、民政、教育、统计、人力社保等部门交换提供人口信息的制度。完善全乡总人口和育龄妇女信息数据库，逐步建设开发高质量的全员人口信息资源；完善计划生育网上审批电子监察系统，规范审批流程和应用，推进计划生育证件及行政案件办理电子化、网络化和规范化建设。

三、积极开展培训工作，提高自身素质和办公能力

我乡计生工作在乡党委、政府及县人口与计划生育委员会的领导下，要精心组织计生工作人员和全乡5个村的村居领导及计生专干认真学习计生政策法规，以提高自身素质，加大业务知识技术培训工作力度，从而提高工作人员的业务知识水平。为全镇的计生工作的发展起到积极的推动作用。

四、积极发展群众，开展好宣传活动

年，利用各种会议、村级广播站，认真开展计划生育法律法规的宣传活动。7月11日是世界人口日，专门针对《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收办法》及其它法律法规进行重点宣传，使全乡广大群众进一步了解国家计划生育政策，知道了计划生育工作不是放宽了，而是更加法制了。通过这一系列的宣传活动，使广大群众全面了解计划生育政策起到积极的推动作用。

五、认真开展计划生育技术免费服务工作

我们认真贯彻计划生育技术免费服务的政策，积极开展育龄妇女的计划生育节育措施免费技术服务，符合政策生率80％以上，使全乡育龄妇女避孕率达到90％以上，综合节育率达到80％以上；符合生育政策的夫妻领取优生优育咨询服务卡；认真建设村级计生服务室、做好科技、药具的发放和报告工作，避孕药具的管理和发放得到更进一步的加强，全年认真开展育龄妇女计划生育“三查”工作4次以上。

六、加强流动人口管理

做好外流育龄妇女人员的信息反馈工作。由于我乡外出务工人员多，特别是育龄妇女外出务工人数较大，一方面为我乡的经济建设取到了巨大的推动作用，另一方面边给我乡计生工作带来了不可忽视的新问题，管理特别难。做好对外出务工人员进行登记、建卡和数据录入工作。认真做好流动人口计划生育工作，在方便广大育龄妇女外出务工的同时，积极开展宣传活动，对每个外出育龄妇女都发放宣传资料，要求积极配合现居住地计生工作，并将自己的计生工作信息及时反馈回来，并做好流动人口的资料管理工作，对我镇的外来务工人员加强清理和信息反馈工作。

七、认真做好独生子女父母奖励和计划生育家庭奖励扶助工作

认真按照国家关于计划生育家庭奖励扶助政策的要求，全面开展对我乡的计划生育家庭户的摸底调查工作，做到有一户、摸一户，做好调查工作，全面上报不留死角。在做好计划生育家庭奖励扶助户的工作的同时，积极开展独生子女父母奖励人员的调查核对工作，做到有一户上报一户，发放奖励金一户。

八、认真开展计划生育“三结合”工作

搞好农村计划生育综合改革，计划生育“三结合”工作是我乡计划生育工作在全乡农村全面开展的载体，结合我乡实际，开展了计划生育和科技兴农主要内容的婚育新风进万家活动，积极开展科技下乡宣传活动。积极协助村支部、村民委员会搞好“计划生育村民自治工作”，全面完成计划生育村民自治和村规民约建设。做好“争创全省人口和计划生育综合改革示范县”的各项目标任务。

九、认真做好社会抚养费征收管理工作

乡村统计工作计划篇7

一、总体思路

围绕“两城”建设和“两型社会”示范点建设的战略部署，充分发挥城乡规划的龙头作用，狠抓规划重点，力克管理难点，勇创建设亮点，加强对乡（镇）、村土地和空间资源利用的指导和调控，依法有序推动乡（镇）、村各项建设，为建设“一区三中心”和打造“五个新”奠定坚实基础。

二、工作目标

精心组织完成各乡(镇)、村的规划编制任务；依法加强对乡(镇)、村组规划管理，切实规范村民建房行为；进一步理顺乡(镇)、村规划管理体制，加大违法建设查处力度，实行目标管理绩效考核，努力实现违法建设零增长。

三、组织领导

成立乡（镇）、村规划管理工作领导小组，由区委副书记、区政府区长欧阳建华担任顾问，区委常委、区政府常务副区长李建军任组长，区委常委、区政府副区长靳卫，区政府副区长陈四清、廖仲华任副组长。区政府办、区发改局、市规划局分局、区农办、区财政局、区住建局、区城管局、区经信局、区商务局、市国土资源局分局、市环保局分局等部门和各乡镇主要领导为成员。领导小组办公室设在市规划局分局，由王道石同志兼任办公室主任，负责日常工作。

四、工作重点

（一）规划编制工作：

1.完成全区所有乡镇总体规划编制，并报市政府批准；

2.完成华塘镇、鲁塘镇、石盖塘镇、保和镇等重点镇控制性详细规划编制；

3.完成重要区域、重要节点的控制性详细规划编制，如高壁综合大市场、小埠生态园等；

4.完成重要交通干线（大道、南岭大道、107绕城线、X090线、X057线等）两厢控规及沿线村庄规划；

5.完成其他乡镇所在地的村庄规划。

（二）规划管理工作：

1．依法行政，实行阳光审批，杜绝暗箱操作。各乡镇要严格执行乡（镇）、村（组）规划编制、审批制度。规划建设各项活动均须按规定到规划部门办理规划报建和审批手续，统一由市规划局分局负责受理、审批。

2．规范村民建房行为，探索新农村建设新模式。严格按《区农村住宅建设设计图集》，对村民建房实行“四统一”（统一规划、统一设计、统一屋顶样式、统一外墙色彩）。原则上，做到“一村一规划一图纸”。通过几年努力，形成我区富有特色的社会主义新农村面貌。

3、加大违法建设查处力度，实现违法建设零增长。完善乡（镇）、村规划综合执法体制和制度，建立区、乡镇、村组多级巡查体系，健全巡查网络，对规划内的各类建设活动实施严格管理，严肃查处违法用地和违法建设行为。

（三）规划监督工作：

1.明确监督职责。市规划局分局应健全乡（镇）、村规划管理监督检查制度，加强规划编制、审批、实施、修改的监督检查和指导；各乡镇应加强乡镇、村庄规划实施的监督，责令停止违法建设行为，对逾期不改或整改不到位的，应及时查封施工现场，组织，并配合市规划局分局、有关执法部门予以处理。居（村）民委员会发现本区域有违法建设行为的，应予以劝阻，并及时向乡镇人民政府规划主管部门和有关执法部门报告。

2．强化责任追究。对违法建设查处不力的，要及时通报，每半月通报一次，并报区主要领导和纪检、监察部门。区纪检、监察部门要加强对规划许可、审批和实施过程的监督检查；对未经许可、不按规划审批及不按规划实施的有关领导和责任人，要依法追究责任。

五、工作措施

（一）加强组织领导。区乡（镇）村规划管理工作领导小组要加强对规划管理工作的督促检查与协调指导，及时调度处理发现的问题。各乡镇要相应成立领导小组，乡镇长负总责，分管领导具体抓，负责本辖区规划管理的领导、组织和协调工作；要制定方案，出台措施，明确责任，确保本辖区的规划管理工作落到实处。

（二）加强规划宣传。区级媒体要开辟专栏，加大对规划法律法规的宣传力度；有关职能部门和各乡镇要采取群众喜闻乐见的形式，抓好纵深宣传，讲清规划报建审批程序，讲透未批先建、不按规划实施等违法建设行为的后果及法律责任，杜绝违法建设行为。

（三）加强规划编制。规划编制工作是各乡镇的法定职责。要根据国民经济和社会发展规划，编制完成总体规划并报市政府审批；建制镇编制完成控制性详细规划并报区政府审批，为建设项目顺利落地提供依据。各乡镇要按社会主义新农村建设要求，遵循因地制宜、合理布局、节约土地、体现特色的原则，完成乡（镇）、村规划，引导村民按规划建房。

（四）规范审批程序。村民建房，依法按下列程序和时限办理：

1.建房申请人到乡镇人民政府领取《市村（居）民住宅规划建设管理系列表》，如实填写有关内容，经村组签署意见后并准备必备资料报乡镇人民政府初审。

2.乡镇人民政府对材料齐全且符合建房条件的，应立即受理；对不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。乡镇人民政府自受理申请之日起10个工作日内提出初审意见报市规划局分局。

3.对符合建房和规划条件的村民建房申请，市规划局分局依法按程序办理相关规划手续。在乡镇规划建设区外的，自受理《村民住宅建设用地规划审批表》之日起15个工作日内，核发乡村建设规划许可证。在乡镇规划建设区内的，自受理《村民住宅建设用地规划审批表》之日起15个工作日内，核发建设用地规划许可证；自受理《住宅建设工程规划审批表》之日起15个工作日内，核发建设工程规划许可证，并免费提供区政府统一组织编制的建筑设计图纸。

4.村民须在办完建设工程规划许可证或乡村规划许可证后才能进行建房。《建设工程规划许可证》或《乡村规划许可证》发证后10个工作日内，由当地乡镇人民政府牵头，会同区相关部门共同进行现场放线定位。

乡村统计工作计划篇8

各村：为适应人口和计划生育工作发展的需要，按照省、市、县计划生育信息化工作的要求，充分发挥黑龙江人口和计划生育管理信息系统，在基层管理和服务中的导向作用，根据国家《基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范》和《黑龙江省信息化建设“*”发展规划》，本着科学、规范、简便、易行的原则，经乡长办公会研究现制定以下实施方案。

“信息系统”是以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，支持人口计生系统高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统，是全省人口计生系统信息化建设的基础。“信息系统”是在乡村两级的工作运行基本模式，主要包括：信息采集、《人口和计划生育家庭户卡》填写、《人口和计划生育信息工作手册》使用、信息变更以及服务引导信息的生成、传输、处理和反馈。

信息采集主要在乡村两级通过入户走访和对群众进行管理与服务的过程中完成。《人口和计划生育家庭户卡》记录以家庭为单位的人口和计划生育个案信息，是信息系统正常运行和实现管理与服务的基础。村级为基本管理单位。《人口和计划生育工作信息手册》是村级计生工作人员采集信息的记录依据，主要提供信息系统变动信息和其它工作信息。信息变更是根据村级提供的变动信息和在乡级工作中发生的信息及其它相关信息，由乡级对个案信息进行的定期更新。服务引导信息是以个案信息为基础，通过生成、传递、处理和反馈四个环节，实现对避孕节育、术后随访、生殖健康、常规访视等服务内容的信息引导。

村计生工作人员负责基础信息的收集、整理、上报，完成服务信息引导单提供的工作任务。每月入户走访，对发生的以下信息记录在《人口和计划生育工作信息手册》中，同时变更《人口和计划生育家庭户卡》，定期上报乡级。

为了使本乡计划生育工作人员更好、更快的认识、使用黑龙江人口和计划生育管理信息系统，我乡将在20*年10月13日进行全乡8个自然村的计生员的信息化建设培训，培训内容包括：1、婚姻变动情况；2、现孕情况；3、出生和出生补报情况；4、死亡情况；5、避孕措施变更情况；6、流入已婚育龄妇女情况；7、流入成年人口情况；8、流出人口情况；9、独生子女伤残死亡情况；10、奖励扶助情况。地点：乡计生办。

乡村统计工作计划篇9

一、指导思想

围绕城乡统筹推进年活动，弘扬大包干精神，以城乡一体化为目标，以农村新一轮改革创新为动力，突出规划引领，坚持“四个集中”，加快“五个一体化”，全力推进新型农村集中居住区建设，努力把我市建设成为城乡一体化的示范区，逐步实现全市城乡共同繁荣一体化发展。

二、目标任务

2011年全市计划建设新型农村集中居住区1000个，建设规模162655户，2671万平方米，总投资212.8亿元。其中：新建305个,建设规模43314户，644万平方米；在建382个，建设规模82987户，1518万平方米；已建成仍需配套的313个，36354户，509万平方米。

三、工作重点

1、突出规划引领。编制集中居住区规划是搞好新农村集中居住区建设的基础性工作。各地要坚持统一规划、合理布局、突出特色、加强配套原则，依据《滁州市村庄规划技术导则（试行）》,科学确定集中居住区的规划范围、建设规模、功能设置和基础设施配套，在此基础上编制好建设规划。市交通、建设、商务、金融、电力、电信、教育、卫生、文化体育等部门要依据市域镇村体系规划，抓紧编制农村交通、电力、通讯、供排水、商业网点、中小学、幼儿园以及文化体育设施布点规划，将基础设施、公共服务延伸到农村。各县（市、区）城乡规划主管部门对规划编制要加强指导管理，严格审核把关，以规划引导集中居住区建设健康发展。

2、坚持高标准建设。一是要坚持“统一规划、统一配套、统一管理”的原则，一次规划，分步实施。建设方式和实施主体由各地结合实际确定，一般采取两种方式：(1)委托代建，由农户委托镇（乡）专门机构集中代建，镇(乡)依法选定有资质的施工、监理单位承建；(2)统管自建，由镇（乡）统一规划设计，提供统一的施工图，农户按图自建，镇（乡）负责施工管理和公共基础设施配套。各地、各有关部门要加强对项目招投标、工程造价、安全施工、竣工验收等的监督管理，确保工程质量。二是要加强基础设施配套，要按照城市居住小区的标准，配套完善污水垃圾处理、供水、供电、电视、通讯、农贸市场、商业网点等基础设施及居民广场等健身休闲设施。三是加强公共服务配套，医疗、教育、文化、体育、公交等要向农村集中居住区延伸，逐步将公交招手站、学校、幼儿园、卫生服务中心、图书室等服务设施配置到位。

3、加强集中居住区管理。集中居住区应参照城市社区的管理办法，创新集中居住区社区管理组织形式，建立健全长效管理机制，充分运用市场化手段，加强对社区物业、环境卫生、户籍、就业和社会保障等各项社会管理，为集中居住区住户提供清洁、优美、安全、舒适的生活环境。要通过各种途径、多种措施、不同载体，强化对小区居民的文明教育，提高社区农民文明素质。

四、保障措施

1、组织保障。各县（市、区）人民政府为实施“千村计划”的责任主体，负责组织实施“千村计划”建设工作。要层层建立组织指挥机构，制定实施方案，精心策划、周密安排，全力推进“千村计划”落到实处。同时要抓好示范点建设，以点带面推动“千村计划”实施。除了市级13个示范集中居住区建设外，各县（市、区）要重点抓好10个以上示范集中居住区建设，每个镇（乡）抓好1－2个示范集中居住区建设。

2、政策保障。要制定奖励扶持政策、公共设施投入管理政策、规范入驻政策等，鼓励引导广大农民积极支持参与新型集中居住区建设。(1)在投入方面，可整合各类支农项目资金，采取政府补一点，部门支农项目配套一点，区内农贸市场、经营性用房市场化运作收入补贴一点，解决集中居住区基础设施和公共服务设施配套建设投入问题。(2)税费征收方面，对农民集中居住区建设的房屋、基础设施、公共配套设施免征各项税费。(3)建设用地方面，可允许农民建新拆旧，在不占用耕地、不改变土地用途的前提下进行建设用地调换。(4)对集中居住区建设要建立严格的入户审查、公示、监督制度。

乡村统计工作计划篇10

关键词：休闲农业；生态规划；园林生态规划

中图分类号：TU986文献标识码： A

Abstract：This research aims to discuss the correlations of agricultural resources, leisure behavior and leisure agriculture landscape design based on the concept of ecological design and with its emphasis on the integration of the 3- in-one agricultural environment ― agricultural production, life and ecology.

Key words：leisure agriculture; Ecological Plan; Landscape Ecological Design

一. 引言

近年来生态议题广泛进入人们视野，休闲农业也是应景而生的产业。休闲农业依托的是优美的乡村环境，结合一定的游憩设施、商业娱乐的旅游经营。如何让旅游业与农业有机衔接，又不对乡村环境造成难以弥补的破坏，这就要求我们能够找出适当的的生态规划途径，探讨合宜的休闲农业园林生态规划手法。

二. 休闲农业园林设计项目与生态规划原理

休闲农业资源主要可分为两类：环境资源与人文景观。环境资源主要可指乡村生态环境、自然景观、农业生产景观、农村生活生产设施空间等；而人文资源则主要指的是乡村社会资源、人文景观、文化传承、民俗风情、节庆活动等。对此可以将休闲农业景观项目分为：农事经营体验项目、农村生活与食宿项目、生态文化保护项目、户外休憩设施项目、乡村服务设施项目、安全防护设施项目、水土涵养保育项目、其它项目等。休闲农业园林生态规划的目的是将乡村景观各元素、资源等协调利用，以期达到协调环境生态并兼具实用与美学功能之目的。

生态规划奠基人麦克哈格（I.McHarg）认为生态规划是在没有任何有害或是大部分无害条件下对土地的最合宜的可能性利用；生态规划的本质是一种寻求人与自然、资源相适应的复合生态系统规划，生态规划是一种尊重自然，有限度的的使用自然资源的途径，是体现人类生存与环境的有机融合，体现人与自然的融合。由此，我们也应该意识到，我们探讨生态规划中的生态不是符合自然食物链下的自然生态，而应该是一种满足人的需求的生态，同时又尽量减缓外环境破坏，具有折中性和以人为本特点。

三. 休闲农业生态规划的六大原则总结

如何在园林规划上既能体现乡村环境本身独特的生态肌理和自然风貌，又能在现有生态资源上实现休闲游憩功能，同时不让人工化的设施破坏农业生态资源和乡村风貌，则必须结合休闲农业的游憩功能和环境资源可持续发展两大理念探讨如何将生态规划的原理应用在休闲农业的园林规划上，由此可尝试透过生态规划本质特点归纳出休闲农业生态规划的六大原则：

1、因地制宜、体现生态设计原则；

因地制宜的设计理念才能实现资源的有效利用，实现生态设计。实现休闲农业因地制宜的生态设计需实现两方面的涵义，一是从保护乡村环境角度考虑，减少资源消耗、实现可持续发展战略；二是从休闲农业实现旅游产业商业目的角度考虑，利用合理设计降低成本、提高竞争能力等。

2、整体性与多样性相结合原则；

注重休闲农业整体的优化，达到社会、经济同时生态环境三者功效最佳；同时，在整体统一基础上保持物种多样性原则，避免对自然系统、生态环境和乡村景观的破坏；例如对特殊生境的保护、生态斑块的延续性等。

3、突显自然又体现人的需求原则

休闲农业立足乡村环境与农业资源，其园林规划应融入自然、仿生自然、突显自然、满足生态美学等，同时，实现休憩功能和旅游功能，又必须体现人的需求，尊重尺寸的合宜性、反应人的个性、品质与对美的要求。

4、协调共生、平衡生态原则

休闲农业园林规划需保持乡村景观各层次、各要素以及周围环境之间相互关系的协调共生与动态平衡，尊重水资源、土壤资源、园林绿地系统、大气质量、产业结构布局、生态功能等各要素的综合平衡，合理规划休闲农业人口、资源和环境，安排产业结构和布局、城市园林绿地系统的结构和布局以及乡村生态功能分区，降低生态环境破坏，达到生态保育、恢复自然功能原则。

四. 休闲农业园林生态规划设计

休闲农业的发展需要维持农业本身的生产、生态和生活的三生一体的特点，又必须兼顾旅游的游憩和服务的功能，保持乡村整体环境、保存乡村生态与文化、发展生态旅游、提供旅游休憩体验并能学习如何与自然和谐共处的积极目标。休闲农业园林生态规划在处理环境问题课题时，同时需要协调生态系统的动态变化，规划方案与策略上必须具备随着时间而变化的弹性，休闲农业园林生态规划反应的是人与环境互动之间一个过程。

综合考虑休闲农业具有旅游游憩服务功能，又同时对环境友善两大理念，本文探讨总结休闲农业园林生态规划主要步骤：

1、基础资料的现场踏勘调研：主要包括自然环境与人文环境两大部分。自然环境方面：当地农业、渔业或牧业的生态系统、乡村地貌景观、乡村生态环境调研。在人文环境方面，调查项目包括：原有乡村建筑与构筑物、乡村特色空间（如：庙堂、祠堂）、乡村社会风俗习惯、当地人文特色、非物质文化遗产等；

2、资料整合分析，并确定休闲农业主题：将收集的信息归纳整合，罗列归纳可利用的特色性乡村物质文化资源，进行乡村资源分类提炼；最后结合商业运作和经营者理念，配合游客意愿调研，结合当地特色乡村资源，确定休闲农业开发特色主题；

3、旅游活动导入和乡村农业资源的融合：将当地农业资源、乡村景观资源分类，结合当地特有的农村活动，发展旅游与民俗活动的结合、游线安排等。

4、休闲农业设施细部设计：尽量利用当地特色材料与植物配置设施细节的园林细部设计，当地的人力资源也可协助设计进行，使其能融入在地的智慧，发展出更适宜地方特色的风貌。

5、施工过程控制：工程的施工必须配合细部设计的施工图，并与设计师做好良好的沟通配合。随时保持因生态变化而变更设计的弹性，并且运用生态工法概念，需考虑当地的环境纹理、水文水利情况、设施安全等结构设置。施工工程中也需要进行环境监测工作，以避免工程开发造成自然栖息地的破坏。

6、完工后评估与管理：在工程完成后，环境监测的工作仍需持续进行，并规划长期的整体监测及调查工作，借由评估整体环境设计的效益。此时可通过当地居民或是社会自愿者的参与，组织、执行相关维护工作。

休闲农业的生态系统是一个动态系统，是一种循环前进式的过程。回顾休闲农业的设计原则有其层级性，依次由基层开始达成环境上的需求，达成机能上的需求、达成美学上的需求、达成求变化的需求、提供知识性需求、以及达成精神上或心理上的满足等。

参考文献

[1]王仰麟,韩荡.农业景观的生态规划与设计[J].应用生态学报.2000,11(2):265-269.