文物保护调研范文

导语：如何才能写好一篇文物保护调研，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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经过三次历史文化遗产普查，我县至今有省级文保单位3处，县级文保单位31处，已公布的重要文物保护点70处，及200多处登记在册的地面文物。这些被各级人民政府公布或未公布的不可移动文物中，有新石器时代遗址、唐宋窑址、明清古民宅、古桥梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命纪念地等等，类型齐全，历史延续性强，是我县六千年文明史的纪实写真。尤其是构筑在海岸线上的40余处明代抗倭遗址，更是我县人民抗击外敌侵扰的历史见证。近年来，我县库藏文物的收藏量也显著增加，器物类从原有的数十件增加到目前的2000多件，字画从百余件增至千余件，另有古籍6000余册，宗谱80余种，还有大量的碑刻、墓志铭、工艺品与革命文物等等，为我县建立博物馆、展示地方史和民俗文化，开展爱国主义和革命传统教育打下了良好基础。

对地下文物的保护，文物管理部门一贯坚持“保护为主，抢救第一”的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的情况下，对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物，尽力做好原地保护工作，待时机成熟再报批发掘，进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址，只要一得到信息就积极组织人员进行抢救性调查发掘，从不遗漏。近几年，先后抢救性调查发掘了万家山墓葬群、黄土岭墓葬、何婆岭墓葬、象山三中古墓葬区、大溪蒋村宋代古墓、黄狗山宋代瓷窑残址、花岙岛古代遗存等，尽职尽力做好了塔山路东首延伸段的塔山遗址的保护工作，使一批面临厄运的地下文物得到抢救性保护。

多年来，我县通过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径，筹集了数百万元资金，视各文保单位不同情况，已全面或部分整修了石浦城隍庙、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛庙、东门岛灯塔、东门岛天后宫、**烈士墓、陈汉章先生墓、爵溪街心戏亭等十余处省、县级文保单位和重要文物点。在维护和整修各级文保单位的同时，注重使用单位和专（兼）职管理人员的落实工作，加强定期检查，即时提出保护意见及整改措施，使这些不可移动文物得到较为妥然的保护。对可移动文物的保护，不仅落实专人值班和法人代表负责制，做到24小时不断人，还加强“双铁”安全保护措施，实现“110”报警联网，单位职工双休日、节假日轮流值班。文物部门在现有条件下，最大限度地监管好库藏文物的安全，**年被评为**市文博系统安全先进单位。

二、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

目前，我县各级文保单位及文物保护点受损情况普遍存在。如丹东街道林海赤坎游仙寨，寨城护体石墙大部分被拆，寨城内建有非法庙宇和水泥面道路，寨城东边新建的公墓区严重破坏了环境风貌；丹城塔山遗址保护区外沿修筑道路时不经勘察调查就动工，破坏了地下遗存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自捣毁或私藏现象时有发生；爵溪街心戏亭周边电力、通讯、有线电视等杆线密布，不仅破坏环境和景观，还存在严重隐患；**烈士墓旁屡建养鸡场，鸡粪遍地，臭气熏天，严重破坏环境；陈汉章先生墓区“缀学亭”围栏及墓道石凳被毁，纪念壁上先生瓷像遭砸；石屋景区乱建违章建筑等等。更有一些文物急需进行抢救性的保护，如爵溪街心戏亭后厢房年久失修而破旧；陈汉章先生故居“缀学堂”房屋倒塌急待整修；许多古建筑电线老化隐患严重；**烈士墓区通道严重毁损；第五批文保古建筑单位励氏宗祠、东陈鉴公祠等的维修，因缺专项资金无法启动。

（二）原因分析

1、对文物价值认识不足。一直以来，有些领导和有关部门视文物保护为包袱，为经济建设和城市现代化建设的障碍，往往从眼前的经济利益出发来衡量文物的价值。如古建筑保护中有人认为这有损于城市建设的形象。在实际工作中，往往以一拆了之来对待文物保护，或者要算眼前的经济帐，保护文物要花多少钱，而拆后搞开发能赚多少钱。不能充分认识到文物是祖先留给我们宝贵的精神财富，是千百年来形成的历史文化沉淀。它不仅是我们进行爱国主义和革命传统教育的好素材，而且文物资源可直接或间接地为我县经济建设服务，是现代化建设中不可再生的宝贵财富。

2、缺乏文物保护意识。从我县情况来看，全社会普遍缺乏文物保护意识，一些地方领导和干部不重视文物保护工作，严重缺乏文物保护意识，认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，文物保护与否对其政绩无任何关系，缺乏“守土有责”的责任意识。普通群众则认为文物保护是政府的事情，与己无关，毫无顾忌地占有出土文物，随意地破坏文保单位的周边环境风貌。如爵溪城墙非法建筑时有发生，环境风貌遭到严重破坏。

3、文物依法行政力度不足。文物保护虽然有《文物保护法》可依，但由于《文物保护法》规定文物执法的主体不是文物部门，而是工商、公安、规划等执法部门，由于没有协调处理好相互之间关系，所以造成文物被破坏情况发生时，往往得不到有效遏制或被处理。如丹城赤坎游仙寨遗址内建有非法庙宇和道路，文物部门无力处理，相关部门由于职责关系，相互推诿。

4、文物部门的保护力量相对薄弱。文物保护是一项既困难又复杂的工作，而文物部门既无权又无人，更缺乏经费，根本无力实施对许多该保护的文物实施保护。

三、加强文物保护工作的几点思考与建议

文物是不可再生资源，加强文物保护工作至关重要。针对目前我县文物保护工作存在的问题和不足，下步，我们将进一步落实“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的工作方针，坚持有的放矢，加大力度做好文物保护，为我县“三个文明”建设服务。归纳起来，主要从以下几个方面入手：

一是加强文物保护工作的宣传，增强全社会的文物意识与文物保护的法制观念。做好文物保护工作，光靠业务主管部门的力量还不行，更主要的是要发动全社会的力量。因此要深入开展宣传、贯彻、落实新修订的《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》，增强全社会的文物意识与文物保护的法制观念。文物宣传工作的形式可以多种多样，如可在《今日象山》、象山人民广播电台、象山电视台等新闻媒体上刊出、播出全面介绍象山各级文物保护单位与重要文物保护点的资料及录像，编辑、出版《象山文物胜迹》、《象山库藏文物精品图录》等，使全县人民了解象山文物事业的发展情况，了解象山丰厚的历史文化遗产，增强民族自豪感，激发热爱象山、建设象山的热情，为促进社会各项事业的全面发展共同努力奋斗。

二是要把文物工作列入各级党委、政府重要议事日程，纳入领导任期目标考核内容。根据国务院《关于进一步加强文物保护工作的通知》和《关于做好文物保护“五纳入”工作的通知》精神，各级领导要重视文物保护工作，特别是党政一二把手，要树立“保护文物，守土有责”的意识，把文物保护工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入领导任期目标考核内容之一，同时对文物事业经费纳入各级财政预算。

三是要充分发挥县文物管理委员会的作用，使之成为协调全县文物保护与经济建设关系的权威性机构，特别是规划、城建、公安、海关、工商等成员单位要各尽其责，各尽所能。而事实上，文物管理委员会成员单位会议已多年没有召开，致使个别成员和成员单位忘记了自己在文物保护工作中的职能与义务。同时切实加大行政执法力度，消除文物保护工作中的“有法而无法依法办事”的怪现象，进一步做好我县文物保护工作。

四是要加大对文物事业经费和文物保护经费的投入，设立文物保护专项资金。我县文物业务费虽从原来的5万元增加到**年的15万元，间或有少量的应急专项拨款，“九五”至今十年县拨经费累计近百万元。而十年来维修的文保单位有10余处，计约用去维修经费600万元，差额部分都是由当地企业、群众筹资解决的。而当前我县部分农村的村级经济和群众的资金还相对有限，筹资困难，致使许多急需维修的文保单位和文保点苦于资金而无法实施维修。近年来，我县丹城、石浦等地在旧城改造中，文物受损最多、最严重，保护维修任务更为突出。应根据上级要求和参照宁海的做法，每年从县城乡建设费中划出2-3%经费作为文物保护专项经费，使濒临损毁的文物得到及时的抢救性整修和维护，得到有效的保护和管理。专项经费要专款专用，加强管理和审计。

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一、基本情况

在列入中国传统村落名录的74个村落的保护中，涉及文物保护工程的主要有碧江区瓦屋乡克兰寨村和川硐办事处板粟园村、石阡县国荣乡楼上村、松桃自治县寨英镇寨英村、德江县枫香镇枫香溪村。共实施文物保护工程项目24个，其中文物修缮工程14个，文物安防工程4个，白蚁、病虫害防治工程1个，博物馆建设及改陈布展工程4个，传统民居环境整治工程1个，累计投入资金10633万元。

二、工作进展

“十三五”期间，得益于国家文物局、省文化厅和省文物局的大力支持，全市各级文物行政管理部门群策群力、主动作为，传统村落文物保护工程项目取得较丰硕的成果并有序推进。

（一）碧江区传统村落文物保护工程建设。涉及瓦屋乡克兰寨村刘氏宗祠修缮项目、生态博物馆建设项目、刘元晃宅和刘开镇宅等民居修缮及川硐办事处板栗园村万世炯旧居修缮项目。

1.克兰寨刘氏宗祠属省级文物保护单位。刘氏宋祠修缮项目于2017年2月开工，同年8月底完工。2018年1月底开展了市级初步验收，9月开展了省级验收，目前待省文物局批复。

2.克兰寨生态博物馆建设项目为省文物局帮扶项目，旨在以生态博物馆为阵地,以克兰寨民俗文化为内涵,以瓦屋土司制度及其他民风民俗为展示内容,依托良好的交通条件、文化内涵、自然环境等优势,提供高水平、高层次的学术接待、学术交流、民俗体验,是克兰寨一栋文化地标，对该村落保护利用、发展乡村旅游等具有较好的助推作用。项目占地1600平米，建筑面积1500平米，包括展厅、餐厅、专家工作站、学术交流厅等建筑。于2017年11月开工，目前，整个建筑区的主体建筑混凝土已经完全施工完毕，隔墙细节正在完善，屋面金属瓦及地平施工正在进行，待展陈方案确定后可全面对外开放。

3.刘开镇宅、刘元晃宅、忠顺第宅等14处民居修缮工程。目前工程设计方案正向省文物局报批。

4.川硐办事处板栗园万世炯旧居为省级文物保护单位，万世炯旧居修缮项目于2017年2月开工，同年8月底完工，目前已通过市级初步验收。

（二）松桃自治县寨英镇寨英村文物保护工程建设。2016年至2018年，共申报争取松桃自治县寨英镇寨英村文物保护工程项目10个，累计资金5134万元。一是何家坝六处民居修缮工程，投入资金620万元，于2016年5月开工，同年11月完工，目前已通过省级批复验收合格。二是万寿宫修缮工程，投入资金409万元，于2017年开工，现已完工并通过省级批复验收合格。三是吴祥泰商号、何和顺商号、曹易和商号和印染作坊4处修缮工程，共投入资金1082万元，目前正在实施。四是寨英古建筑群消防安全（百项）工程，投入资金1645万元，预计今年底完工。五是寨英村古建筑群防雷工程和古城墙修缮工程，分别投入资金354万元和294万元，目前已完成工程招标工作。六是寨英村古建筑群白蚁病害防治工程，投入资金730万元，目前正在筹备招标事宜。

（三）石阡县传统村落文物保护工程建设情况。楼上村是第一批公布的中国传统村落之一，是第二批实施国保、省保集中成片传统村落整体保护与利用的传统村落之一。楼上传统村落中梓潼宫、周氏宗祠、天福古井、古墓群、代表性传统民居（5户）等文物构成了楼上村古建筑群，为全国重点文物保护单位。为保护楼上村古建筑群，推进楼上传统村落整体保护与利用，从2014年起，我市通过争取国家文物保护专项补助资金、文化传媒资金及传统村落保护资金，对楼上村文化遗产进行保护，实施了68户传统民居修缮和环境整治，基本实现传统村落的完整性、真实性和延续性。

一是梓潼宫（含戏楼）修缮、梓潼宫周边环境整治—养正书院门楼、厢房、寨门修缮和30户传统民居修缮3处工程。于2016年开工，目前已完工并通过工程验收。

二是传统民居院落环境整治。于2017年9月开工，2018年4月完工，目前已通过初步验收。

三是戏楼周边民居立面改造。于2017年8月开工，同年9月完工，现已完成验收。

四是周氏宗祠修缮。于2017年8月开工，同年10月竣工，现已完成工程验收。

五是楼上村古建筑群防雷工程。于2017年11月开工，同年12月竣工，目前进行了检测和初步验收，未正式验收。

六是2017年编制了《楼上村古建筑群文物保护规划》，通过省级评审，已报国家文物局审核批复。现未批复。

七是2017年启动楼上村乡愁馆建设，利用周氏宗祠陈列展示，目前已完成建设。

八是2018年启动了楼上村生态博物馆建设工作，目前，已经完成资料信息中心、文化解说中心、村史馆策划、建筑设计、展览设计等工作，启动村史馆陈列布展工作，计划今年11月完工。其他两项建设项目已完成项目选址及征地工作，预计今年12月启动建设，2019年6月全面完工。

（四）德江县传统村落文物保护工程建设情况。“十三五”以来，通过向上争取和加大地方财政投入力度，共投入1843万元资金用于传统村落保护利用。其中，争取中央和省补资金1350万元，县级匹配资金493万元，在朝阳、枫香溪、棋坝山、稳子溪、梨子水、焕河、付家、上坝、大寨9个传统村落，实施项目79个，涉及文物保护工程主要在枫香溪村枫香溪会议会址陈列布展、红三军医院修缮和布展工程，目前会址陈列布展和红三军医院修缮工程已完成，红三军医院布展工程正在策划中。

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（一）“城市化”建设对文物带来一定程度上的建设性破坏伴随城市化进程的不断深化和推进，我国的文物保护工作日益呈现出“前所未有的重视与前所未有的挑战”同存的特点。1）旧城改造及很多开发商对于城市用地地疯狂争夺，导致一些地方的文物保护政策形同虚设，受到严重的破坏；2）一些地方政府出现经济建设（一手硬）和文物保护（一手软）的问题,片面强调经济效益的重要性，严重忽视了社会效益，比如政府对文物保护投入的资金严重不足，抢修维修经费非常不足，导致文物保护的可持续发展困难重重。（二）文物保护管理体制被擅自改变，专业人员严重匮乏（1）一些地方存在由于文物管理机构事权不分导致文物管理体制上存在诸多盲点，比如某些文物景点及文物建筑由文物、军队、旅游等多部门管理，极容易出现职责不明、管理混乱的问题；一些地区的基层文物行政管理机构严重缺失,这在很大程度上为文物政策及法规的具体落实制造了障碍。（2）为了片面地追求城市GDP的增长，出现了擅自改变文物保护单位管理体制的违法现象,即将本属于政府实施的文物保护转嫁到企业，甚至是通过国内外招标承包的方式进行，这些都催生了一连串文物遭到毁坏事件的发生。（3）政策执行人员的素质有待提高，专业人才严重不足已经成为制约文物保护工作的重大瓶颈，比如由于有关人员的专业性不强，很难满足日益繁重的考古及文物修复工作的需要。（三）违法违规破坏文物的现象屡见不鲜，处罚力度不够（1）一些企业法人为了满足短期利益和商业利润的极大诱惑，很容易出现毁损文物的违法事件。（2）根据文物保护法的规定,擅自迁移、拆除不可移动文物等行为并造成文物破坏严重后果的,破坏文物罚款的最高限度为50万，这不足以构成对一些单位及企业违法违规行为的具体威慑,导致一系列文物保护政策在执行的过程中无法得到有效实施。

二、增强我国文物保护政策执行力的具体建议

我国文物保护政策执行优化问题亟待解决。本文在查阅国内外文献及城市化理论的基础上，通过对吉林省一些县市文物保护政策具体执行的调研，就文物保护政策执行优化这一提出了一些对策建议，具体如下：（一）出台更有针对性的政策条文，提高文物保护政策执行的效度城市化建设中诸多对文物保护不利现象要从源头上进行制止，最根本的条件之一是需要地方政府出台更有针对性的政策细则，完善对破坏文物违规违法行为的处罚办法等。具体做法：（1）出台相关法律法规,比如通过“文物保护先行”等行政许可制度的方式,让文物行政部门不断介入到具体的城市化建设项目的各个环节，这样不仅有助于文物保护,也不阻碍经济建设和发展。（2）不断创新多元化的投入模式,从而拓展文物保护经费的来源渠道。比如制定社会资金进入文物保护领域的有关规定；制订文物保护的专项税收政策,形成稳定的文物保护基金等。（二）完善文物管理机构建设，提高文物专业技能依据文物法的具体要求，文物保护工作是一项涉及多个部门，多个专业领域的系统工程，为此需要：（1）加快构建政府、机构及社会等协同创新的互访体系，从而有效整合发改委、财政部、旅游等多个文物保护的工作机构，不断确立文物部门的牵头作用,使各个部门明确自身的管理权限,从而履行相应的文物保护工作职责。（2）加强文物专业人才队伍建设，不断加强与科研院所、大学等国内外科研机构的项目合作与学术交流,从而充分调动社会各方优质资源,协同解决制约文物保护的关键技术和瓶颈问题。（三）需要加大对一些违法违规破坏文物行为的处罚力度具体建议有：（1）设置具有警戒作用的处罚限度，可以广泛征求有关法律、经济、文保等部门及专家的意见和建议，确定一个科学有效的数值,从而规定文物破坏者意识到破坏文物将要带来的巨大经济风险。（2）加强对文物保护政策的宣传力度，有效传播文物保护政策理念。比如，政府可以建立一个文物保护违规监督类的网站,为公众提供一个公平透明的平台，可以及时将破坏文物的信息披露，让有关文物行政单位知情并处理违规案件。

三、结束语

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[关键词]新时期；基层；文物保护

[中图分类号]G269.25 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2016）18-0063-02

党和政府高度重视文物保护工作，提出“文物载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神”，对文物保护工做出了“功在当代，利在千秋”的重要批示。近年来，随着基层文物保护工作的力度的不断加大，基层文物保护工作取得了很大进展，大部分基层成立了专门的文物保护组织和机构，对文物保护进行大力抢救和全力保护。但受主观和客观条件的限制，基层文物保护工作还存在一定的问题。

一、当前基层文物保护工作存在的问题

当前，在一些农村，由于有些村民法制意识淡薄，文化程度不高，再加上管理部门管理不到位，使一些重要的文物遭到损毁。因此，我国基层文物保护工作任重而道远。

（一）对基层文物保护工作的重要性认识不足

为加强对文物的保护力度，1982年，我国出台了《文物保护法》，并于2013年进行了修订，将文物保护工作提到了法律的高度。但总体来看，对基层文物保护工作的重要性仍认识不足。从政府层面而言，由于文物保护工作不是大多数基层政府绩效考核的重要工作项目，政府的主要精力放在抓经济建设上，对文物保护工作的重视程度还非常不足，工作大多停留在喊口号上，缺乏具体的工作措施，“等靠要”思想严重。此外，“上面千条线，下面一根针”，基层文物管理站负担着文物管理、勘测调研等众多工作，管理站各种应接不暇，对一些工作能应付就应付，工作不重视。从基层群众层面而言，很多农村群众受文化程度的影响，法制观念淡薄，对文物保护工作欠缺足够的认识，导致一些损坏、破坏文物的现象频发。

（二）基层文物保护工作经费缺口较大

虽然党和政府对文物保护工作越来越重视，工作经费的投入也在不断增加，但在具体的工作实践中，文物工作经费的缺口仍然很大，与文物工作的发展要求仍不匹配。在国家层面，每年都会拨出一定的专项经费用于文物保护和开发工作，但“僧多肉少”，专项经费十分有限。而且文物保护是一项十分耗费资金的工作，一些需要修复、维修的建筑、博物馆建设等项目动辄需要耗资上万元或上百万元，单靠上级拨款难以解决实际问题。文物保护单位只能依靠上级单位或同级政府拨付资金，因此，工作经费短缺使文物保护工作陷入僵局，对一些损毁的文物心有余而力不足。

（三）基层文物保护工作执法力度不够

一方面，在基层文物管理和保护工作上，有些基层政府没有将文物保护工作作为一项重要的工作议程，不能像经济建设一样重视和扶持，没有将文物保护作为城市文化的传承和精神文明建设的重要载体，没有充分认识到文物保护和建设也可以成为拉动经济发展的抓手。基层文物保护和管理部门在职责履行上也存在着工作拖延、缺乏创新意识等问题，使得一些文物得不到及时保护和整理。另一方面，在文物保护执法过程中，执法力度不足使得保护工作不能落到实处。执法力度不足主要表现在政府作为政策的制定者，往往也成为政策的破坏者，在城市建设和开发的过程中，损毁遗址、违法拆除改造等情况时有发生，政府的强制行为与文物保护形成对立面。近年来，一些人大代表、文物保护协会等人员和组织上屡屡发声，声讨政府在城市化建设中对文物损毁的行为。立法和执法的冲突使文物保护工作流于形式。

（四）基层文物开发与保护不平衡

文物保护单位对文物的开发和利用是体现文物价值、传递文化内涵的重要手段。目前，随着人们对文物的关注度越来越高，电视等媒体上的“淘宝”、“鉴宝”等节目火热，文物开发也在这阵大潮中被炒热，比如有些地方热衷于对古迹遗址的创造性修改或重建，不在意文物古迹的真实性和实物完整性的保护。而文物过度开发对文物保护和管理造成了很大的困扰，基层文物开发与保护日益呈现出不平衡的状态。有些基层政府对文物保护工作不重视，为给经济发展让路，许多文化遗产遭受保护性拆除或建设性大破坏，这些行为和做法只是为了眼前的经济利益而忽视了长远利益，文物保护为了经济发展被牺牲。

二、新时期基层文物保护工作的对策

随着国家对文物保护工作的不断重视，要求各级政府要正确处理好文物保护和经济社会发展的关系，要切实加大文物保护力度，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，不断提高文物保护力度和管理水平，要保护好老祖宗留给我们的文物遗产。

（一）强化宣传教育，提高文物保护意识

要加强文物保护工作，必须首先从意识上提高认识，才能在行动上有所改善。一是基层政府要强化宣传教育。作为基层党和政府，要按照《文物保护法》的相关要求，切实增强法律意识，将文物保护工作纳入政府绩效考核体系，作为考核政绩的一项重要内容。同时，基层政府要充分认识到文物保护得好，开发得合理，可以有力带动经济建设的快速发展。因此，作为基层政府，要从思想上端正态度，将经济发展与文物保护工作结合起来，找准工作切入点，大力发展文物旅游行业，充分利用自身的文物资源，形成本地的特色。二是要加大宣传教育力度，使文物保护意识深入到群众的观念。还有很多群众，特别是农村群众，他们对文物保护工作的认识还不充分。地方政府要充分利用报纸、电视、广播等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，多种形式来加强对文物保护工作的宣传，提高群众的发展观念，在全社会营造一个保护文物人人有责的良好氛围。三是要提高文物管理站所的工作人员的素质和工作能力，切实提高工作人员的思想认识和对文物保护工作的重视程度。文物保护和管理工作人员要通过对《文物保护法》《土地管理法》等法律法规的宣传和学习，将文物保护工作落到实处。

（二）强化依法行政，加强保护执法力度

加强文物保护执法力度要从以下几个方面出发：一要明确执法人员职责。文物保护工作涉及的范围十分广泛，执法人员在执法前可以对责任区域进行合理划分，明确自身的责任范围，并通过向群众公示联系电话、照片等信息，使群众一旦发现有破坏文物行为时，能第一时间联系到执法人员。二要完善相关的法律法规。《文物保护法》是文物保护的基本法律制度，地方政府要结合本地的实际情况，制定适合本地要求的实施意见，作为执法人员的行为规范和准则。要不断的从实践中总结问题，推动法律和规章制度的不断完善。三要制定有奖举报制度。通过给予举报者一定的奖励，调动广大群众保护文物的积极性。在给予奖励的同时，一定要对举报人的信息进行严格保密，确保举报人的安全不受损害。四是在环境开发和文物保护发生冲突时，一定要将文物保护放上重要的位置，对一些基层政府的违法违规行为，要依法惩处和制止，使城市建设和文物保护均衡发展。

（三）强化管理投入，加大文物保护扶持

文物是历史留下的珍贵遗产，是不可复制和倒流的，文物的价值不仅体现在价格的高低上，更是一种文化的传递和继承。因此，对文物的保护必须投入充足的人力、物力和财力。首先，政府要加大资金投入力度。一方面上级政府和主管部门要通过落实专项经费用于基层的文物保护。此外，基层政府也要拨付专项资金用于文物保护和管理工作，将文物保护工作经费列入财政预算，并且要随着经济的发展和收入的增加来不断增加，专项工作经费要确保专款专用，加强财务管理，防止经费被挪用或截留。其次，基层政府要做好文物保护工作的管理规划工作，特别是对文物资源比较丰富的村镇，要提前做好文物保护工作的规划和统筹，根据文物资源项目情况，向上级申请项目专项保护经费。同时，要统筹执法、宣传、文化等部门，多部门协同管理。再次，多渠道筹集资金。文物保护既是政府的职责，同时也是社会大众共同的责任。政府可以通过多渠道发动社会大众，寻求人大代表、政协委员等的支持，发动保护文物的社会组织或爱心人士，争取企业、社会组织和爱心人士通过正当渠道进行筹款，用于文物的抢修或复原等工作。

（四）强化协调联动，健全文物保护工作机制

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为什么制定《办法》?

鼓浪屿文化遗产核心要素应有更高的保护管理要求、标准

《办法》中，鼓浪屿文化遗产核心要素指的是列入鼓浪屿申报世界文化遗产目录的核心要素，是鼓浪屿遗产价值最突出的物质见证。目前，鼓浪屿文化遗产核心要素共53处。

鼓浪屿管委会相关负责人表示，这些核心要素均为国家级、省级和市级文物保护单位，在《办法》出台前，根据《中华人民共和国文物保护法》及《厦门市鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》等相关法律、法规进行保护。然而，从文物的保护价值、鼓浪屿实际情况等方面考量，核心要素应有更高的保护管理要求、标准，尤其在修缮补偿方面。

去年，市委主要领导到鼓浪屿调研，要求要从制度着手，尽快出台《鼓浪屿文化遗产核心要素管理办法》等规范性文件，对具体领域和重点问题进行有效管理，进一步保护好鼓浪屿上的建筑精品。《办法》的起草工作历时近一年，这期间，鼓浪屿管委会反复征求有关部门、专家及核心要素业主等多方意见，以使《办法》更好地保护和管理文化遗产核心要素。

如何更好地保护核心要素?

明确参与保护管理核心要素的部门所承担的职能

对于参与保护管理核心要素的部门所承担的职能，《办法》要求更加明确，更有利于各方通力合作。

《办法》提到，鼓浪屿文化遗产保护管理机构应负责宣传贯彻落实有关法规政策、加强日常修缮维护工作的监管、建立巡查队伍，以及做好有关审批工作等。而监测机构应开展核心要素的日常监测工作，全面建立核心要素的档案库及数据库，构建具有鼓浪屿特色的监测指标体系，明确预警阈值，另外还要实行人工巡查制度，并纳入监测系统平台统一管理。

另外，《办法》要求业主方也要参与保护管理工作，他们要积极配合监测工作，主动反映核心要素的状况，一旦发现监测对象出现异常或安全隐患时，应及时告知监测机构，不得擅自实施维护工作。若公民、法人和其他组织按规定参与开展保护工作，可给予适当奖励，以鼓励更多的人重视保护管理核心要素。

对核心要素的利用有哪些规定?

让更多富有历史底蕴、文化内涵的产业业态在岛上发展

《办法》对核心要素的利用有了更加严格的规定。最重要的就是，必须遵守不改变文化遗产核心要素原状的原则。

就国有产权的文化遗产核心要素而言，除了建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途都应参照《中华人民共和国文物保护法》有关规定报批。作为博物馆、保管所或者辟为参观游览场所，不得作为企业资产经营。业主方与其他机构合作开展经营活动应签订协议，并报文物主管部门审批，合作协议不得超过5年。

针对非国有产权的文化遗产核心要素，不论用作其他何种用途，以及涉及转让、抵押、合作、出租、出借的，业主方事先都必须向鼓浪屿文保机构备案。任何用途都应符合鼓浪屿文化遗产保护规范，坚持保护为主、合理利用的原则。

鼓浪屿管委会相关负责人强调，保护核心要素不代表不能利用，只有利用起来，才能让这些文化遗产活起来。《办法》之所以更加严格，也是为了促进鼓浪屿产业业态进一步提升，让更多富有历史底蕴、文化内涵的产业业态在岛上发展。

修缮核心要素应如何奖补?

《办法》奖补标准较之前相关法律、法规的奖补标准更高

《办法》规定，业主方委托鼓浪屿文物保护机构统一进行修缮的，具备相应条件后，修缮经费由鼓浪屿文物保护机构承担。

业主方若打算自行修缮，则按财政审核机构出具的工程审核决算价向管委会提出书面申请。经审批后，由鼓浪屿文物保护机构根据保护级别给予奖励，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位分别最高可给予不高于工程审核决算价80%、50%和30%的奖励。

篇6

1.1建筑布局密集，消防通道不畅

古村落历史悠久，经历不同时代的变迁，那些保存完整的古村落仍然可以折射出久远的文化气息。由于缺乏科学的、整体的规划，加之不同年代的不断修复、建设，现有的古村落均具有建筑布局密集、消防通道狭窄的特点。民居之间毗邻相建，几乎没有间距，一旦发生火灾极易由于热辐射、对流及飞火等原因从起火建筑蔓延至与其相邻的其他建筑，从而造成火烧连营之势。一般的古村落除主干道较宽，可以通行机动车外，其余的小街、小巷都比较崎岖、狭窄，仅供人员通行，一旦发生火灾并呈蔓延之势时，消防灭火人员、装备很难进入、展开灭火，这也是近年来几场古村落大型火灾烧毁众多民居的主要原因之一。

1.2建筑耐火等级低、火灾载荷大

古村落内建筑多为土木结构，建筑内的装饰材料多为木材（如图2所示），耐火等级低，发生火灾极易造成建筑物主体结构的坍塌。大多古建筑均具有上百年的历史，经过长期的干燥，木材含水量极低极易燃烧，而且建筑内木材使用量较多，火灾载荷大，火灾扑救难度大。

1.3管理主体不明确，火灾隐患多

一般古村落的很多民居具有上百年的历史，由于其历史、文化价值较高，被列为文物保护单位进行保护，然而村民世代在此居住，又具有房屋的产权，民居的维护、日常安全管理难以落实到位。在一些偏远地区，一些文物保护建筑中居住的村民仍在使用木柴、燃煤等做饭取暖；随着旅游业的发展，部分原住居民将房屋改为酒吧、客栈、餐厅等商业经营使用性质，这些因素给文物保护建筑带来了极大的火灾隐患。

1.4居住人员火灾防范意识差

古村落多处于经济不发达地区，村里的青壮年外出务工的情况比较普遍，很多民居长期空置无人居住，民居屋顶的杂草丛生，在秋、冬季等风干气燥的气候条件下，很容易因燃放烟花爆竹不当而引发火灾；同时这些房屋空置的现状也不利于火灾事故的联防联控。古村落的留守人员多为行为能力较弱的老人和儿童，这些人员火灾防范意识差，执行能力弱，政府、消防管理部门的安全管理措施很难落实到位。

2古村落的电气火灾风险现状

2.1电网改造工作滞后，电气火灾隐患极大

由于当地政府财政资金紧张等原因，古村落的农村电网改造工作都比较滞后，供电线路的载荷能力较低，用电高峰期存在频繁跳闸的现象，导致部分村民私自更改线路、乱拉线路、替换大功率保险丝，违规用电现象严重。有些古村落的文物保护建筑内部进行了电气线路的改造，对户内的供电线路重新进行敷设，并采取穿管保护的方式对线路进行必要的防护，但于种种原因大多线路的防护并不彻底，在接头及用电设备连接环节存在保护不到位的情况，仍存在一定的安全隐患。大多民居建筑，由于无资金补助，村民“等靠要”、维持现状等固有思想严重，户内线路多年未进行更换，很多供电线路仍采用铝线，线路老化严重，而且供电线路均为裸线，未采取任何防护措施，存在极大的安全隐患。

2.2村民缺乏基本的安全用电常识，电气设备使用不规范

村民缺乏基本的用电常识，开关、插座等电气设备多年未更换，有的插座已有过热碳化痕迹；部分开关采用老式刀闸开关，有的开关外壳已损坏，而且安装得极不规范，直接安装在木质结构上，并和对联、胶带等可燃物直接接触，一旦刀闸触点接触不良，所产生的高温极易引燃周围的可燃物而引发火灾。在调研中还发现个别村民家中的电褥子处于长期通电状态，极易由于内部加热丝过热而引发火灾，如图4所示。

2.3缺乏电气火灾预防、火灾探测报警等主动防火技术防范设施

尽管存在上述大量的电气火灾隐患，受投入资金短缺等因素的影响，古村落的民居建筑包括被列为文物保护的建筑中无任何的电气火灾预警及火灾探测报警等技术防范设施。目前，主要依靠人防和简单的物防，缺乏先进、科学的物防和技防措施，发生火灾事故，容易造成预警、处警失误，导致火灾得不到及时有效控制。

3古村落电气火灾防范对策

3.1合理划分文物保护建筑核心保护区

应结合文物保护建筑在古村落的分布情况、古村落的整体建筑布局情况、旅游开发需求及日常管理模式情况等因素，科学、合理地进行古村落的整体消防规划，以文物保护建筑为核心，将与文物保护单位毗邻建造的民居共同划为核心保护区。核心保护区与其他建筑应有一定的防火分隔，或采取必要的阻火措施。核心保护区域内建筑的使用性质应予以限制，核心保护区域内的建筑不宜用作歌舞娱乐、放映、游戏场所。

3.2明确文物保护建筑管理主体，对核心保护区实施集中管理

对于列为文物保护的民居建筑，宜由政府出资将建筑内的原住民迁出，异地安置，文物核心保护区由文物管理部门、管理公司或当地政府等采取统一方式管理。古村落的其余民居建筑可由社区、乡镇等各级政府统一管理，并可以采用网格化管理模式进行细化管理，即以10户为一个管理单元，确定安全管理组长户，由组长户协助政府部门进行该片区的安全管理。

3.3严格依据电气规程对民居进行电气改造

完善核心保护区建筑的户内电气改造，对已完成电气改造的文物保护建筑，对户内的电气线路、用电设备进行安装质量检查，从入户配电箱到用电设备的线路均应采用阻燃材料防护，并应按电气规程敷设，对于没有防护到位的部位应进行整改；用电设备的安装及使用应符合电气规程的要求。核心保护区内应尽量减少用电设备的使用量，严禁使用大功率电气设备。常用的照明灯具宜选择低功耗的LED照明灯具，而且宜采用安全电压供电，即在户外将照明供电转变为安全电压引入户内，为LED照明灯具供电，同时用电设备不应直接安装在木质结构上。

3.4设置电气火灾预防及早期火灾探测技术防范设施

在核心保护区的每一个民居建筑入户配电箱内设置剩余电流式电气火灾监控探测器和电弧式电气火灾监控探测器，用于实时监测户内配电线路的故障及用电设备故障，在户内线路及用电设备出现电气故障时作出报警响应；在文物保护建筑内应设置火灾自动报警系统，在资金条件允许的情况下对核心保护区的其他民居建筑内宜设置火灾自动报警系统。在文物保护建筑内应设置消防控制室，条件不允许时，可根据实际情况在社区、消防大队等处设置消防控制室，消防控制室设置的电气火灾监控器及火灾报警控制器，采用有线或无线的方式与每一户民居设置的电气火灾监控探测器和火灾探测器相连接，并接收其报警信息。可根据实际情况，在政府、消防监督等部门设置整个古镇的消防监控指挥中心，各文物保护核心保护区的电气火灾预警信息及火灾探测报警信息应通过有线或无线的方式传递至消防监控指挥中心，供消防监控指挥中心实时了解整个区域的动态信息，以有利于消防灭火救援人员灭火预案的快速制定。

4结语

篇7

[关键词］古建筑；文物；修缮；保护

近些年，伴随着社会经济的不断发展，古建筑文物的修缮与保护问题引起了人们越来越广泛地关注。对一个城市来讲，古建筑文物不仅是城市的文脉，而且是城市的历史见证。纵览中国五千多年的发展史，古建筑文物形象地、直观地反映了人们在过去的生活，体现了当时的科技文化水平。因此，要想更好地认识过去的生活环境，掌握历史文化的发展脉络，就必须汲取古建筑文物的民族营养。但是，在现实中，古建筑文物不断受到自然或人为的破坏，其数量和质量都有了一定程度的下降。可见，如何修缮与保护古建筑文物，是我们要认真面对的重点课题与难点课题。基于此，本文从存在问题、成因、对策三个维度，对该问题进行了如下的分析与阐述。

一、当前古建筑文物的修缮与保护中存在的问题

通过长期的实践调研发现，当前古建筑文物的修缮与保护中主要存在以下几个问题：

第一，民众的古建筑文物保护意识淡薄。

民众保护意识淡薄是古建筑文物保护中遇到的突出性问题。这个问题主要体现在：一方面，民众对古建筑文物保护举措显得较为冷漠。例如，有些城市推行了“城市历史文化遗产保护”措施，结果，这些城市的民众总体上不够支持和配合，积极性和主动性很难得到调动，使得政策的实施效果缺乏保障。另一方面，民众对古建筑文物的人为破坏现象越来越多。近些年，旅游业和房地产业异军突起，吸引了广大投资者和消费者的眼球。在无限商机和经济利益的驱动下，有些开发商、经营者、普通民众，甚至是政府工作人员肆意地破坏或翻新古建筑，为了眼前的利益而破坏甚至摧毁了古建筑文物。而以上这些，正是民众保护意识淡薄的表现，是今后古建筑文物保护中必须重点攻克的问题。

第二，古建筑文物保护方法有待进一步提高。

随着时间的推移，一些老城区内的街道、建筑、景观迫切需要改造，这是在所难免的。就目前而言，我们通常采用先进的科学技术，对这些街道、建筑、景观进行修缮。但是，这种方法显然有悖于梁思成提出的“整旧如旧”的方法。因为，在修缮和保护的过程中，我们要尽可能地保留前人的一些痕迹，而不仅是保留外貌。换句话说，我们要保证古建筑文物的完整性，这样城市历史文化才能得到有效地延续和发展。

第三，古建筑文物的整体性遭到破坏。

历经数百年，有些城市形成了较为复杂的社会人文环境。这对一个城市的发展而言，是非常有意义的事情。但是，伴随着大规模的老城区改造，因为一些人为的原因，使得社会人文环境遭到了肆意破坏，失去了原有的韵味。在这漫长的进程当中，古建筑文物与周围的环境逐渐融合，呈现出别有意味的“场所”。而这些，都在大规模的旧城改造中消失殆尽。在现实中，如果古建筑文物的整体性遭到破坏，就很难恢复原貌，即使采取一些补救措施，也收效甚微，古建筑文物失去了原有的保护意义。

二、当前古建筑文物的修缮与保护中存在问题的成因分析

任何事物的产生于发展都不是偶然的，而是各种因素综合作用的结果。对于古建筑文物的修缮与保护而言，同样也是如此。概况起来讲，当前古建筑文物的修缮与保护中存在问题的成因主要体现在以下几个方面：

第一，“整旧”的观念不合理。

就“整旧如旧与焕然一新”之间的矛盾问题，梁思成曾经做过详细的阐述。在修缮与保护古建筑文物时，我们只是一味地以“焕然一新”为最终标准，造成了诸多严重的后果。之所以会出现状况，主要是由“整旧”的观念不合理引起的。具体而言，人们对古代建筑文物存在的意义缺乏正确的认识，在行为上缺乏重视，使得古建筑文物的历史烙印丧失殆尽。

第二，保护的概念比较模糊，积极性不高。

俗话说：“旧的不去，新的不来”。这是多数中国人一贯遵循的做事原则。在这种原则的指导下，有些人对保护古建筑的概念比较模糊，对保护古建筑的行为缺乏积极性。殊不知，他们完全误解了这句话的真正内涵。针对这种情况，所有的国人要行动起来，从自身做起、从孩子抓起，正确的认识和理解古建筑文化，这是应对各种问题的有效举措。

第三，修复的技术方法不科学。

在修复技术方面，我们还是过多地依赖现代科学技术产品，使得古建筑文物的历史原貌难以得到充分地展示。更有甚者，有些修复活动只是做表面工程，重外观修复而轻内部修复。在这种修复环境下，古建筑文物的历史信息还容易被人为地删除，造成了无法弥补的损失。

三、当前古建筑文物的修缮与保护中存在问题的对策分析

分析问题并解决问题是一种良好的行为习惯。针对古建筑文物修缮与保护中存在的问题，本文提出了以下几项应对策略：

第一，要加强民众的保护意识。

古建筑文物的修缮与保护工作既不是一个人的事，也不是一个部门的事，而是全体中国人民共同的事。这项工作必须有广大民众的参与，才能取得理想中的效果。为此，在实践中，我们可以采取宣传、教育等措施，切实加强民众的保护意识，使广大民众能够自觉地、自愿地配合好相关部门的工作，共同营造良好的修缮与保护氛围。

第二，要坚持科学的保护方法。

在修缮与保护实践中，保护方法与保护效果是相辅相成的关系。保护方法越科学，就越有利于古建筑文物的保护；反之则亦然。为此，我们必须坚持科学的保护方法。具体而言，首先，我们要进行合理的规划，从整体着眼，进行系统的、全方位的研究，以保证古建筑文物的历史性、现实性与发展性；其次，我们要进行合理的更新，采取“整旧如故、以存其真”的原则，以增强古建筑文物保护的原真性、整体性与持续性；最后，我们要真正做到古为今用，充分挖掘古建筑文物的巨大潜能和价值，在不破坏的前提下，尽可能地为人民群众谋福利，贯彻和落实可持续发展的战略。

第三，要增强专业人员的培养力度。

除了观念、政策、方法等方面的措施以外，增强专业人员的培养也是必不可少的。当前，我国古建筑文化修缮与保护工作步履蹒跚，与专业人才的缺乏有着直接的关系。为此，在实践中，我们要增强专业人员的培养力度。一方面，我们可以通过学校教育、在岗培训、学习调研等措施，增进相关人员的理论素养；另一方面，我们要加强实践，在实践中学会总结和反思，通过实践手段开创古建筑文物修缮与保护工作的新局面。

四、结语

综上所述，在新的时代背景下，修缮与保护古建筑文物是一项非常系统的工程。为了更好地完成该项工程，就要重点做好这样几项工作：首先，我们要对当前古建筑文物的修缮与保护中存在的问题有一个清晰的认识；其次，我们要对当前古建筑文物的修缮与保护中存在问题的成因有一个全面的分析；最后，我们要坚持具体问题具体分析，提高问题解决的针对性、有效性与实效性。只有这样，才能真正实现古建筑文物保护事业又好又快的发展。

参考文献：

[1]王琳琰. 古建筑保护的分析与方法探索[J]. 艺术理论，2009年08期.

[2]王运良.梁思成与古建筑保护[J]. 兰台世界，2012年3月（上）.

篇8

一、指导思想

在前一阶段学习调研、分析检查的基础上，集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合文化工作科学发展的突出问题，对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。积极把握十七大提出的“文化要大发展、大繁荣”的历史机遇，统一思想、积极协调，挖掘整理、加大投入，发挥传统优秀文化优势，力争使*的文化事业发展更上一个台阶。

二、总体目标

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使领导班子和党员干部在文化管理制度建设、文化事业发展等重大问题上形成共识，坚定发展文化事业的决心和信心。

2、影响和制约文化事业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全县文化事业科学发展全局的重大问题，营造良好的文化人文环境，全面提升我县文化事业发展水平。

3、全县文化事业管理体制机制得到完善。建立健全全县文化事业的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。强化政府、机关为文化事业服务，为实现全县文化事业的健康发展不断进步创造良好的环境。

4、党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高，党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度有明显提高。

三、整改内容

整改项目1：积极建设和完善全国文化信息资源信息共享工程。

整改目标：不断创新文化管理与服务方式，稳步推进文化工作。

整改措施：(1)积极争取省级资金和设施设备云南省分中心配备县支中心55万多元的设备(服务器、投影仪、信息接收设备等)，以及每个乡镇基层服务点5万元的设施设备。(2)为顺利推进我县的文化信息资源共享工程，积极争取县委政府的支持。2009年4月，县委政府对县支中心投入了10万元的前期启动经费。(3)积极支持和配合有关部门的工作。在县图书馆工作人员的支持和配合下，经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作，*支中心的电子阅览室初步建成，“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作也已于近日顺利完成。(4)验收之后，在运行过程中边发现问题边整改，不断完善有关工作体制和机制。

整改时限：2009年1月――2009年12月

责任领导：*、*、*

责任单位：县图书馆、局办公室

整改项目2：继续实施农村电影2131放映工程。

整改目标：农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目，具体工作目标是在21世纪初，基本实现全国农村电影“三个一”目标，即一村一月放一场电影。通过文企联姻方式，与*芳缘婚纱合作，实行市场化运作，逐步扫除未放映的自然村盲点。

整改措施：为了用先进文化占领农村阵地，落实有关文企联姻的文件精神，切实解决我县农民群众看电影难的问题，丰富和提高广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识，文化局针对*已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际，努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径，积极协调、引导各类市场主体投资电影放映，与“*芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作，让民营企业积极参与到我县的文化建设中来，到现在为止已放映了150余场电影，满足了广大农民群众贫乏的精神文化生活需要。

整改时限：2009年1月――2010年12月

责任领导：*

责任股室：群文股

整改项目3：积极争取资金建设乡镇综合文化站。

整改目标：积极争取上级支持，力争通过工程建设，改变部分乡镇文化站无站址的现状，同时改扩建和完善基础设施落后、老化的部分乡镇文化站面貌。

整改措施：(1)积极争取各级资金，第一步实施建设的乡镇文化站建设6个。全县共计乡镇文化站9个，根据中央抓机遇，扩内需的号召和部署，按照省市安排，*县今年涉及乡镇文化站改扩建或新建项目的乡镇是*镇(*村)、*乡(*村)、*镇、*乡、*镇、*镇(*村)。六个乡镇文化站改扩建或新建设工程，建筑面积3050m2，总投资187万元。资金来源为：申请国债资金共计96万元，地方配套资金共计91万元。中央配备的国债资金每个乡镇为16万元，省级前期配备的资金为每个乡镇5万元。(2)积极协调和争取市级配套资金支持。现在涉及建设的各个乡镇已经基本做好了前期准备工作，只要各级配套资金一到位即可开工建设。(3)第二步，多渠道为未列入规划建设的3个文化站争取支持，使之早日纳入市级建设规划中。

整改时限：2009年1月――2012年12月

责任领导：*、*

责任股室：群文股

整改项目4：积极争创国家级历史文化名城。

整改目标：在2004年被云南省公布为“云南省历史文化名城”的基础上，积极把*争创国家级历史文化名城。

整改措施：(1)积极实施基础设施建设，大力推进城市化进程。当前，县委、政府决定创建*国家5a级景区，创建国家历史文化名城，加快了*古城风貌协调区的建设步伐，使古城风貌得到重大改观，大部分恢复了古城明清古建筑风格。*历史文化悠久，民间文化艺术丰富多彩，有独具特色的高台、高跷、地会、洞经音乐和其他民间民俗文化艺术，并且这些文化艺术得到了进一步的保护和传承，为申报国家级历史文化名城奠定了坚定的基础，现在申报条件已基本具备。

(2)县委政府高度重视，及时成立领导小组。2009年5月，县委政府根据*的发展实际，审时度势，适时提出了把积极争创国家级历史文化名城的工作作为本年度一项重点工作来完成，并成立了由县委常委、宣传部部长赵莉苹任组长，县委常委、常务副县长李庆华和县建设局局长张锦坤任副组长的“申报国家级历史文化名城领导小组”，申报工作由建设部门牵头，文化、广电等相关部门共同配合参与，目前各方面的工作正有条不紊的进行着，预计8月15日即可完成申报工作的初稿。

整改时限：2009年5月――2009年12月

责任领导：*、*、*、*。

责任单位：*县建设局、*县文化局、*县广电局、*县文物管理所。

整改项目5：认真组织和开展全国第三次文物普查工作。

整改目标：按国务院和省市有关文件规定的时限，按时、按质、按量完成全国第三次文物普查工作。

整改措施：(1)积极协调，完成*县第三次全国文物普查工作的启动。(2)按要求认真完成普查分类工作任务。按照要求，在普查完每一个文物保护点，或单位后，都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核，最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表，在全市的此次文物普查中，*以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列，被当作了学习的榜样和标兵。(3)积极协调，争取资金支持。目前由于经费不到位、设施设备匮乏而导致*的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低，部分工作已处于停滞状态。为顺利完成文物普查各阶段的工作，亟待政府解决工作经费和交通工具。

整改时限：2009年5月――2012年12月

责任领导：*、*

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目5：积极组织和参与第二届新农村文艺调演。

整改目标：认真落实和组织好第二届新农村文艺调演。

整改措施：积极协调，部门间通力协作。根据省委、省政府和市委、市政府的有关会议精神和安排，县委宣传部、县文化局及相关单位要加强沟通和合作，抽调相关人员，精心筛选节目，共同组织好本次文艺调演。

整改时限：2009年――2009年9月

责任领导：*

责任股单位：群文股

整改项目6：积极组织和落实申报第七批全国重点文物保护单位工作。

整改目标：在第六批的基础上，认真分析，筛选出一批保护价值极高的文物保护单位进行申报。

整改措施：一是高度重视文物保护工作。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，把文物工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制;二是对丰富的历史遗存的保护、修缮、恢复等工作，迎难而上，多方筹措经费，引导和动员社会各界积极参与支持文物保护工作;三是文物保护组织机构健全，管理网络覆盖全县;四是对县内的文物分布及现状底子清、情况明、动态管理到位，档案资料齐全;五是文物管理制度健全，“四有”工作规范，未发生文物被破坏、损毁及被盗、丢、失等的责任事故;六是加强依法行政，坚决依法打击违法行为;七是在古城建设和改造中，坚持以文物保护为前提，处理好建设与保护的关系;八是在确保文物安全和社会效益为先的指导思想下，注重传承、弘扬和利用文物，使之能发挥古为今用的功能，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，让广大群众在了解中参与，普及中保护，增强全民的文物保护意识。

整改时限：2009年7月――2012年10月底

责任领导：*、*

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目7：规范文化市场管理，着力提高文化市场监管能力。

整改目标：按照文化市场管理的法律法规严格执法，严格审批程序，加强日常监管与专项治理的力度。

整改措施：要认真吸取深圳“9·20”特大火灾事故的教训，坚决做好安全隐患百日大排查工作，大力加强对文化市场的监管力度。一是文化市场行政执法大队要继续推进“阳光执法”工程，做到严格执法、文明执法，强化市场监管力度;二是要认真贯彻执行文化市场审批“疏导”政策，在网吧管理、娱乐场所等群众关心的热点难点问题上争取有所突破;三是要加强对文化市场政策法规的研究学习，在文化市场监管过程中争取变被动为主动。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：文化市场稽查队

整改项目8：加强支部及文化系统的学习。

整改措施：健全学习制度，切实搞好学习;通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进文化事业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：党支部

整改项目9：进一步加大工作落实力度。

整改措施：加强作风建设，不断夯实讲党性、重品行、作表率的思想基础。进一步细化岗位职责，编制好职位说明书，切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：办公室

四、具体要求

1、加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各股室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层搞调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。

篇9

一、指导思想

在前一阶段学习调研、分析检查的基础上，集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合文化工作科学发展的突出问题，对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。积极把握十七大提出的“文化要大发展、大繁荣”的历史机遇，统一思想、积极协调，挖掘整理、加大投入，发挥传统优秀文化优势，力争使××的文化事业发展更上一个台阶。

二、总体目标

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使领导班子和党员干部在文化管理制度建设、文化事业发展等重大问题上形成共识，坚定发展文化事业的决心和信心。

2、影响和制约文化事业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全县文化事业科学发展全局的重大问题，营造良好的文化人文环境，全面提升我县文化事业发展水平。

3、全县文化事业管理体制机制得到完善。建立健全全县文化事业的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。强化政府、机关为文化事业服务，为实现全县文化事业的健康发展不断进步创造良好的环境。

4、党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高，党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度有明显提高。

三、整改内容

整改项目1：积极建设和完善全国文化信息资源信息共享工程。

整改目标：不断创新文化管理与服务方式，稳步推进文化工作。

整改措施：(1)积极争取省级资金和设施设备云南省分中心配备县支中心55万多元的设备(服务器、投影仪、信息接收设备等)，以及每个乡镇基层服务点5万元的设施设备。(2)为顺利推进我县的文化信息资源共享工程，积极争取县委政府的支持。2009年4月，县委政府对县支中心投入了10万元的前期启动经费。(3)积极支持和配合有关部门的工作。在县图书馆工作人员的支持和配合下，经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作，××支中心的电子阅览室初步建成，“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作也已于近日顺利完成。(4)验收之后，在运行过程中边发现问题边整改，不断完善有关工作体制和机制。

整改时限：2009年1月――2009年12月

责任领导：*、*、*

责任单位：县图书馆、局办公室

整改项目2：继续实施农村电影2131放映工程。

整改目标：农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目，具体工作目标是在21世纪初，基本实现全国农村电影“三个一”目标，即一村一月放一场电影。通过文企联姻方式，与××芳缘婚纱合作，实行市场化运作，逐步扫除未放映的自然村盲点。

整改措施：为了用先进文化占领农村阵地，落实有关文企联姻的文件精神，切实解决我县农民群众看电影难的问题，丰富和提高广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识，文化局针对××已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际，努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径，积极协调、引导各类市场主体投资电影放映，与“××芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作，让民营企业积极参与到我县的文化建设中来，到现在为止已放映了150余场电影，满足了广大农民群众贫乏的精神文化生活需要。

整改时限：2009年1月――2010年12月

责任领导：*

责任股室：群文股

整改项目3：积极争取资金建设乡镇综合文化站。

整改目标：积极争取上级支持，力争通过工程建设，改变部分乡镇文化站无站址的现状，同时改扩建和完善基础设施落后、老化的部分乡镇文化站面貌。

整改措施：(1)积极争取各级资金，第一步实施建设的乡镇文化站建设6个。全县共计乡镇文化站9个，根据中央抓机遇，扩内需的号召和部署，按照省市安排，××县今年涉及乡镇文化站改扩建或新建项目的乡镇是杨广镇(杨广村)、里山乡(里山村)、秀山镇、兴蒙乡、九街镇、四街镇(四街村)。六个乡镇文化站改扩建或新建设工程，建筑面积3050m2，总投资187万元。资金来源为：申请国债资金共计96万元，地方配套资金共计91万元。中央配备的国债资金每个乡镇为16万元，省级前期配备的资金为每个乡镇5万元。(2)积极协调和争取市级配套资金支持。现在涉及建设的各个乡镇已经基本做好了前期准备工作，只要各级配套资金一到位即可开工建设。(3)第二步，多渠道为未列入规划建设的3个文化站争取支持，使之早日纳入市级建设规划中。

整改时限：2009年1月――2012年12月

责任领导：*、*

责任股室：群文股

整改项目4：积极争创国家级历史文化名城。

整改目标：在2004年被云南省公布为“云南省历史文化名城”的基础上，积极把××争创国家级历史文化名城。

整改措施：(1)积极实施基础设施建设，大力推进城市化进程。当前，县委、政府决定创建秀山国家5a级景区，创建国家历史文化名城，加快了秀山古城风貌协调区的建设步伐，使古城风貌得到重大改观，大部分恢复了古城明清古建筑风格。××历史文化悠久，民间文化艺术丰富多彩，有独具特色的高台、高跷、地会、洞经音乐和其他民间民俗文化艺术，并且这些文化艺术得到了进一步的保护和传承，为申报国家级历史文化名城奠定了坚定的基础，现在申报条件已基本具备。

(2)县委政府高度重视，及时成立领导小组。2009年5月，县委政府根据××的发展实际，审时度势，适时提出了把积极争创国家级历史文化名城的工作作为本年度一项重点工作来完成，并成立了由县委常委、宣传部部长赵莉苹任组长，县委常委、常务副县长李庆华和县建设局局长张锦坤任副组长的“申报国家级历史文化名城领导小组”，申报工作由建设部门牵头，文化、广电等相关部门共同配合参与，目前各方面的工作正有条不紊的进行着，预计8月15日即可完成申报工作的初稿。

整改时限：2009年5月――2009年12月

责任领导：*

责任单位：××县建设局、××县文化局、××县广电局、××县文物管理所。

整改项目5：认真组织和开展全国第三次文物普查工作。

整改目标：按国务院和省市有关文件规定的时限，按时、按质、按量完成全国第三次文物普查工作。

整改措施：(1)积极协调，完成××县第三次全国文物普查工作的启动。(2)按要求认真完成普查分类工作任务。按照要求，在普查完每一个文物保护点，或单位后，都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核，最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表，在全市的此次文物普查中，××以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列，被当作了学习的榜样和标兵。(3)积极协调，争取资金支持。目前由于经费不到位、设施设备匮乏而导致××的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低，部分工作已处于停滞状态。为顺利完成文物普查各阶段的工作，亟待政府解决工作经费和交通工具。

整改时限：2009年5月――2012年12月

责任领导：*

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目5：积极组织和参与第二届新农村文艺调演。

整改目标：认真落实和组织好第二届新农村文艺调演。

整改措施：积极协调，部门间通力协作。根据省委、省政府和市委、市政府的有关会议精神和安排，县委宣传部、县文化局及相关单位要加强沟通和合作，抽调相关人员，精心筛选节目，共同组织好本次文艺调演。

整改时限：2009年――2009年9月

责任领导：*

责任股单位：群文股

整改项目6：积极组织和落实申报第七批全国重点文物保护单位工作。

整改目标：在第六批的基础上，认真分析，筛选出一批保护价值极高的文物保护单位进行申报。

整改措施：一是高度重视文物保护工作。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，把文物工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制;二是对丰富的历史遗存的保护、修缮、恢复等工作，迎难而上，多方筹措经费，引导和动员社会各界积极参与支持文物保护工作;三是文物保护组织机构健全，管理网络覆盖全县;四是对县内的文物分布及现状底子清、情况明、动态管理到位，档案资料齐全;五是文物管理制度健全，“四有”工作规范，未发生文物被破坏、损毁及被盗、丢、失等的责任事故;六是加强依法行政，坚决依法打击违法行为;七是在古城建设和改造中，坚持以文物保护为前提，处理好建设与保护的关系;八是在确保文物安全和社会效益为先的指导思想下，注重传承、弘扬和利用文物，使之能发挥古为今用的功能，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，让广大群众在了解中参与，普及中保护，增强全民的文物保护意识。

整改时限：2009年7月――2012年10月底

责任领导：*

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目7：规范文化市场管理，着力提高文化市场监管能力。

整改目标：按照文化市场管理的法律法规严格执法，严格审批程序，加强日常监管与专项治理的力度。

整改措施：要认真吸取深圳“9·20”特大火灾事故的教训，坚决做好安全隐患百日大排查工作，大力加强对文化市场的监管力度。一是文化市场行政执法大队要继续推进“阳光执法”工程，做到严格执法、文明执法，强化市场监管力度;二是要认真贯彻执行文化市场审批“疏导”政策，在网吧管理、娱乐场所等群众关心的热点难点问题上争取有所突破;三是要加强对文化市场政策法规的研究学习，在文化市场监管过程中争取变被动为主动。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：文化市场稽查队

整改项目8：加强支部及文化系统的学习。

整改措施：健全学习制度，切实搞好学习;通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进文化事业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：党支部

整改项目9：进一步加大工作落实力度。

整改措施：加强作风建设，不断夯实讲党性、重品行、作表率的思想基础。进一步细化岗位职责，编制好职位说明书，切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。

整改时限：2009年

责任领导：*

责任科室：办公室

四、具体要求

1、加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各股室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层搞调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。

篇10

湖北地处长江中游，交通便利，为九省通衢之地，沟通东西南北，汇聚四方文明。在漫长的历史长河中，荆楚人民创造并留下了丰富多彩的文化遗产，形成了独特的荆楚文化特色，是荆楚大地宝贵的文化资源和战略资源，其中最具代表性的就是世界文化遗产。随着长江中游经济带与湖北文化强省战略的全面铺开，凝聚着荆楚文明精华的世界文化遗产成为调节长江中游城市群文化环境的关键要素和全面推进湖北社会主义文化建设的有机组成部分。因此，保护好、管理好、利用好这些宝贵的世界文化遗产资源，对于我们立足湖北文化的地域特色，充分挖掘历史文化记忆，展示湖北传统文化优势，传承荆楚历史文化根脉，推动文化遗产保护事业融入社会、促进发展、服务民生有着积极、重要的作用。

一、湖北世界文化遗产资源情况

湖北现有3处世界文化遗产，3项《中国世界文化遗产预备名单》项目以及1项申遗筹备项目。武当山古建筑群于1994年列入《世界遗产名录》，钟祥明显陵于2000年作为“明清皇家陵寝”组成部分列入世界文化遗产，咸丰唐崖土司城址于2015年与贵州海龙囤土司遗址、湖南永顺老司城遗址一起作为“土司遗址”，列入《世界遗产名录》。3项《中国世界文化遗产预备名单》项目（2012年列入），一是中国明清城墙项目，包含湖北省荆州城墙、襄阳城墙；二是黄石矿冶工业遗产，包含铜绿山古铜矿遗址、大冶铁矿西露天采矿旧址、汉冶萍煤铁厂矿旧址、华新水泥厂旧址等构成；三是鹤峰容美土司遗址。1项申遗筹备项目，即“万里茶道”联合申遗项目，该项目是我国继“丝绸之路”、“大运河”之后，又一条计划申报世界遗产的文化线路。该项目于2012年开始筹备，得到了线路沿途8省份的积极响应。2014年，湖北省被推举为8省联合申遗牵头省份，武汉市被推举为牵头城市，现线路沿线8省已基本完成遗产资源调查，目前正有序推进申遗点遴选以及申报《中国世界文化遗产预备名单））文本的编制工作。

二、保护与管理现状

“十二五”以来，为促进世界文化遗产的有效与合理适度利用，发挥遗产的文化与社会价值，实现世界遗产保护的可持续发展，湖北省全面推进世界文化遗产保护法制建设，加快开展文化遗产保护规划编制，逐步完善遗产监测体系，加快保护与管理机制建设，积极争取国家与省级财政资金，实施文物保护工程，广泛采用科技手段与多学科交流，开展世界文化遗产的突出普遍价值研究，逐步建立起以法制建设、保护规划、管理机制、保养维修、学术研究为保障的文化遗产保护传承体系。

（一）稳步推进法制建设

2013年1 2月1日，由湖北省政府公布的第一部文化遗产保护专项法规（（唐崖土司城址保护管理办法））开始实施。该法规在认真研究唐崖土司遗址的内涵价值、保存现状和面临的保护难题的基础上，制定了具有科学性、针对性和操作性的保护条款。该管理办法的公布实施，为唐崖土司城址申报世界文化遗产夯实了基础，为开展唐崖土司遗址保护管理与合理利用工作提供有力的法律保障和具体的操作指南。咸丰县人民政府结合地方工作实际，制定了（（关于加强唐崖土司城址世界文化遗产保护管理工作的意见》，明确了唐崖土司遗产的地方保护管理与合理利用细则。为加强黄石矿冶工业遗产保护，黄石市于2012年公布实施《黄石矿冶工业遗产保护管理暂行办法》《铜绿山古铜矿遗址保护管理办法（试行）》《黄石市历史建筑保护管理办法》等地方性文化遗产保护规范性文件，现正积极推动《黄石矿冶工业遗产片区保护条例》立法。《襄阳城墙保护条例》、《荆州古城保护条例》等明清城墙遗产保护法规也将于近期出台。这些专项法制建设极大的加强了湖北世界文化遗产的保护工作。

（二）加快开展保护规划编制

保护规划是世界遗产保护与利用工作的长期思路与依据，完备科学的保护规划体系，将对文化遗产的保护与管理发挥积极的指导作用。湖北省高度重视世界文化遗产保护规划的编制工作。2009年，《荆州城墙文物保护规划》由湖北省政府公布实施；2012年，明显陵、武当山玉虚宫、铜绿山古铜矿遗址、襄阳城墙等文物保护单位保护规划公布实施，“唐崖土司城址保护管理规划》也于当年1 2月由湖北省政府公布实施；2014年，《武当山古建筑群保护与管理规划纲要（2013―2030年）》获国家文物局批复，依照该规划纲要，现已完成《武当山建筑群保护与管理总体规划（2015―2030）》的编制工作，提交国家文物局审查； 《华新水泥厂旧址保护总体规划》正按照国家文物局意见修改完善。通过这些年来的工作，湖北世界文化遗产保护规划体系正逐步走向完善。

（三）逐步完善遗产监测体系

湖北省当前实施的遗产监测工作重点有三个，一是明显陵影壁监测项目，2013年获得批复，现已开始监测工作，该项目是湖北省首个世界文化遗产文物建筑单体专项监测项目，拟以此为起点，逐步开展世界遗产各重要文物建筑单体监测工作；二是唐崖土司城址动态信息与监测项目，2014年经国家文物局批复，该项目对唐崖土司城址实施全面的环境及文物本体监测，科学分析、评价唐崖土司城遗址的保护效果，指导唐崖土司城遗址的保护、管理工作；三是铜绿山古铜矿遗址边坡预警与监测系统项目，已开始相关建设。此外，武当山金殿游客量及危岩体监测、明显陵动态信息及监测预警等项目正在申报。湖北省通过这些单体、全面的监测项目的建设与实施，点面结合，积累相关技术经验，逐步完善世界文化遗产监测工作，形成完备的全省世界文化遗产监测体系。

（四）积极实施文物保护工程

湖北世界文化遗产保护工作得到了国家以及各级政府的高度重视与大力支持。“十二五”期间，国家与省级财政先后总计投入资金近4亿元，实施各项文物保护工程以及安消防工程项目70余项。为加强武当山古建筑群文物安全，实施如玉虚宫文物保护工程、冲虚庵修缮工程、武当山古建筑群消防工程等项目；为改善明显陵保护状况与历史环境风貌，实施明显陵外罗城外明塘修缮工程、明显陵地幔修缮工程、明显陵影壁监测等；为配合世界遗产申报，实施了唐崖土司城址一期保护工程、唐崖土司城址保护与环境整治（一期）、唐崖土司城址动态信息及监测保养维护、华新水泥厂保护展示与利用工程等项目，极大地改善了湖北省世界文化遗产的文物安全及周边历史环境状况，保证了遗产价值的真实性与完整性，对世界文化遗产的可持续保护起到了良好的作用。

（五）加强保护管理机制建设

为夯实世界文化遗产管理基础，湖北省狠抓落实世界文化遗产保护“四有”工作，划定保护范围与建设控制地带，公布遗产核心区和缓冲区，规范遗产核心区域缓冲区内的建设项目报批；加强地方保护管理机制建设，指导各遗产地成立专门的管理机构，加快相关人才尤其是基层遗产管理与保护技术人员的培养力度，武当山古建筑群、明显陵、唐崖土司城址等单位先后已成立专门的管理处，其中明显陵管理处为钟祥市政府直管单位，唐崖土司城址管理处与咸丰县文物局、咸丰县民族博物馆合署办公，配置专业人员与设施，负责遗产的日常管理与保养维护工作，黄石市于2015年组建黄石市文物局，管理与协调黄石工业遗产片区的保护与利用工作；推动世界遗产保护与管理协调机制建设，每年定期对武当山、明显陵、唐崖土司城址等开展专项调研、督导、协调工作，加强巡查与监督，及时制止、整改违规建设；联络万里茶道联合申遗沿线8省市，成立万里茶道联合申遗办公室，协调、推动申遗工作的进展。这些工作为湖北世界文化遗产的保护管理与申报提供了有力的组织保障。

（六）推动科技与多学科交流 湖北省近年力推科技手段在世界文化遗产保护与研究工作中的应用，采用整体顶升技术进行武当山遇真宫原地垫高保护，并使用三维激光扫描进行资料记录；在唐崖土司城址、鹤峰容美土司遗址考古工作中积极采用高空高清航拍、三维激光扫描、地理信息系统、现场出土文物保护等技术，采用三维数字化建模与虚拟复原等技术开展遗产数字化展示；推进湖北世界文化遗产数据库建设，支持建立湖北省海达文化遗产保护科技研究院等，为遗产保护、突出普遍价值研究、保护规划编制、信息化管理、合理利用等内容提供了重要的科技支撑；积极推动武当山与故宫博物院的学术交流与合作，开办唐崖论坛、黄石工业遗产申遗咨询会、万里茶道联合申遗推进会等多项学术交流活动，深化遗产价值研究，为湖北省积极探索世界文化遗产保护科技与学术支撑体系建设打下了基础。

三、加强申报与保护工作的策略

党的“十”以来，就弘扬中华优秀传统文化、加强文物保护发表了系列重要论述，国务院下发《关于进一步加强文物工作的指导意见》，为新时期文物事业指明了方向。随着经济社会发展进入新常态，新型城镇化建设、 “四个全面”战略和“五位一体”总体布局深入推进，文物事业面临新的机遇和挑战。因此，要深入学习、深刻领会系列重要论述思想内涵，贯彻落实国务院文件精神，在新形势下履行《世界遗产公约》，严格开展世界文化遗产保护与管理，推进世界文化遗产申报，构建完善湖北世界文化遗产保护传承体系；充分发挥世界文化遗产这一世界知名文化名片的宣传展示作用，弘扬荆楚优秀传统文化；推动世界文化遗产的合理适度利用，发挥其服务社会、推动地方经济发展、改善民生的作用，深入落实文化扶贫政策，助推湖北全面建成小康社会。

（一）加强现有遗产的保护与管理

严格履行《世界遗产公约》，加强现有3项世界文化遗产的保护与管理，尤其要突出遗产核心价值方面的保护。加强对遗产地的综合性检测，稳步开展遗产监测体系建设，建立湖北省世界文化遗产监测平台；推进各项文物保护工程实施；加强年度督查与巡视工作，规范遗产地管理，加大文物执法力度，严厉查处遗产相关的违规违法活动，强化对遗产地的规范管理，实现遗产的永续保存。

（二）特许推进世界文化遗产申报 精准把握湖北《中国世界文化遗产预备名单》项目以及申遗筹备项目的保护管理现状、文化遗产内涵和价值等，制定相应申报策略，持续推进世界遗产申报，丰富湖北省世界遗产文化多样性，完善世界遗产传承体系。

“黄石矿冶工业遗产”项目是《中国世界文化遗产预备名单》中唯一的工业遗产项目，遗产价值非常突出。湖北省将进一步加强对黄石矿业遗产的考古与学术研究工作，开展多学科交流，深入发掘遗产文化内涵，完善遗产价值的解读和宣传阐释体系，加强遗产保护与管理机制建设，推动黄石工业遗产保护立法，修改完善保护规划，加快遗产监测体系建设，夯实遗产申报各项基础，加速推动黄石矿冶工业遗产的申报工作。

目前我们积极配合中国明清城墙联合申遗办公室的申遗部署，推进湖北“中国明清城墙联合申遗”项目的各项工作。深化湖北明清城墙遗产的突出普遍价值研究，加强申遗文本的编制工作，加大湖北明清城墙遗产的文物保护工程实施力度，为联合申遗做好准备。

鹤峰容美土司遗址作为申遗扩展项目，当前湖北省的工作重点是做好容美土司遗产的保护与管理工作，推进容美土司遗址的保护与管理机制建设，做好文物保护工程的实施，建设国家考古遗址公园，待时机成熟时予以申报。

同时我们一直积极推动万里茶道联合申遗项目，结合国家“一带一路”战略，发挥牵头省份作用，联合沿线8省实施“万里茶道文化遗产抢救保护与申遗工程”，加强茶道遗产的突出普遍价值研究，加强预备名单申报文本的编制工作，争取尽快列入《中国世界文化遗产预备名单》。

（三）积极探索遗产的合理适度利用

我们积极贯彻落实“加大保护力度，推动合理适度利用”重要指示精神，实施世界文化遗产合理适度利用和可持续发展战略。树立服务群众、促进社会发展的文化遗产利用理念，发挥世界文化遗产的社会教育、文化熏陶功能，提高人民群众精神文明素养；理顺遗产保护与合理利用的关系，严格执行文化遗产保护规划，避免盲目建设、过度开发，减少对世界文化遗产的人工化、城市化干预；发挥世界文化遗产的品牌效应，引导和鼓励市场主体利用世界文化遗产品牌开发文创产品、培育相关产业；加强系列遗产各遗产地之间的合作，做好与市场的对接，在科学保护的基础上共同推动遗产资源与社会教育、公共文化、旅游产业的融合，推动地方经济发展方式的转变，改善鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区等贫困地区经济状况，助推文化扶贫。

（四）加强科学保护理念曲宣传