食品安全检察建议范文

导语：如何才能写好一篇食品安全检察建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为确保我市“五一”期间食品质量安全，保护人民群体的身体健康和生命安全，加大食品安全检查力度，做好黄金周期间的食品安全工作，维护社会稳定，让全市人民过一个平安祥和的“五一”节，现就五一期间食品安全检查工作通知如下：

一、检点

（一）、检查范围：根据节日期间消费的特点，以五一黄金周期间消费量大的酒类、酱油、食醋、糖果制品、饮料、茶叶、乳制品、肉制品和冷冻饮品等作为重点品种，突出儿童食品生产的监管。

（二）、检点：各中队要切实加大对食品生产加工企业原材料质量安全的监管力度，重点检查食品生产加工企业的必备生产条件，产品出厂检验情况，食品标签使用是否符合规定等内容,并结合我局前期开展的《强化食品原材料监管专项整治实施方案》（乐质[**]30号）及《严厉打击食品黑窝点和使用非食用原料生产加工食品违法活动整治方案》（乐质[**]29号）文件要求，严厉打击危害食品安全的各种违法行为。

二、检查要求：

（一）提高认识，精心组织。各中队要从确保食品安全、维护百姓权益、促进社会和谐的高度，统一思想，提高认识，抓好落实，对本辖区内的食品生产加工企业进行专项检查，确保此次食品安全检查工作顺利开展。

篇2

重视学校食品安全工作，确保师生人身安全

为做好学校食品安全工作，确保师生生命安全和身体健康，5月28日上午，横店镇党委副书记、镇长赵小仙带队到横店三中检查指导学校疫情防控、食品安全及消防安全等工作。

赵镇长一行重点对学校食堂的操作间、消毒间、备餐间、仓库等硬件设施和卫生情况等进行检查，并详细了解了食品原料采购渠道和定点供货商资质、餐饮具消毒记录、食品留样、从业人员健康证等相关情况，并对学校各类管理制度、食堂人员培训、阳光厨房公示、留样管理等工作表示肯定。

赵镇长强调学校要进一步强化食品安全意识，特别是当前疫情防控下，更要严格执行食品安全各项制度，深入排查食品安全隐患，确保广大师生食品安全。

篇3

根据省人大常委会工作安排，常委会在2012年开展食品安全“一法两规”执法检查、2013年开展跟踪检查的基础上，今年10月再次在全省范围开展了食品安全审议意见落实情况的跟踪检查。

本次检查由省人大常委会姒健敏副主任担任检查组组长，教科文卫委员会组织实施，采取抽查与自查相结合，重点围绕去年跟踪检查后提出的食品安全监管体制建设、监管机制建设、技术支撑和能力建设、社会关注的热点难点问题处置等四个方面内容，跟踪检查各级政府贯彻落实食品安全审议意见的情况。检查组邀请部分常委会组成人员、人大代表，分2组赴杭州、衢州、舟山、丽水等四个市进行实地抽查，同时布置省直有关部门、各市、县（市区）人大常委会自查。检查组分别听取了省食安办、食药局、公安厅等11个部门、4个设区市及所属4个县（市、区）政府的情况汇报，与有关方面代表进行了座谈，采取明查暗访、现场抽检等方式，实地查看检验检测机构、食品生产流通消费及餐厨废弃物处理各环节近30家单位。11月初召开全省人大教科文卫工作专题会议，专门听取各地关于食品安全工作的建议和意见，还利用浙江人大代表履职平台，广泛征求了意见。现将检查情况报告如下：

一、食品安全工作主要成效

从检查情况看，省政府及相关职能部门高度重视食品安全工作，按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》精神和省人大常委会的审议意见，稳步推进监管体制改革，建立基层监管网络;根据食品安全的法律法规，认真落实地方政府负总责的监管责任;各级政府结合当地工作实际，创新工作方式，通过教育引导、规范整治、严打惩处，促进全省食品安全形势继续稳定向好，落实食品安全审议意见取得了较好成效。主要表现在以下四个方面：

（一）加强组织领导，体制改革稳步推进。一是推进机构改革。去年11月1日起，新组建的省食品药品监管局开始正式履行各项新职能。省政府出台《关于改革完善市县食品药品监管体制的意见》，要求各地整合市县两级食品药品监管部门与工商部门组建市场监管局。舟山市作为群岛新区创新模式，率先探索市、县工商、质监、食品药品监管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除台州市以外10个设区市、82个县（市、区）都出台了“三定”方案。同时，各地生猪定点屠宰监管职能也由商务部门划转农业部门，食品安全监管基本形成了两段监管为主的模式。二是明确监管责任。强化食品安全“政府负总责”，省市县乡各级政府层层签订目标责任书，抓好食品安全的责任落实，并出台了《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》。三是健全基层网络。今年3月，省政府办公厅下发了《关于加强食品安全基层责任网络建设的意见》，目前，全省1347个乡镇（街道、开发区）已全部成立食安委及其办公室，配备专兼职干部，构建覆盖行政村（社区）的协管员、信息员队伍。绍兴市等地还明确了对协管员、信息员的补贴标准，以更好地稳定队伍。

（二）创新工作载体，监管能力不断加强。一是在农产品质量监管方面，深入实施农产品质量安全保障行动，至今年9月，全省90个县（市、区）已全面建成农产品质量安全快速检测室并免费对外开放;积极推动农产品质量安全放心示范县创建，并创新制定农产品质量安全公众满意度测评方案，杭州、衢州、丽水市积极推进农产品质量安全追溯体系建设，加快实施农业标准化促进工程。二是在生产加工环节监管方面，建立食品生产加工企业质量安全风险等级评价与分类机制。制订实施《浙江省食品生产企业落实质量安全主体责任自查报告规定》，明确企业主体责任，并规定了企业自查、监管部门抽查等具体要求。三是在流通环节监管方面，推动流通环节食品经营户电子监管。开展农贸市场自制食品“清源”专项行动，研究制定市场禁入和退市监管机制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行业转型升级。四是在餐饮服务监管方面，深化餐饮服务食品安全“321示范工程”创建活动，推进特大型、大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设，制定评定标准和考评办法。出台《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，加强农村集体聚餐食品安全监管指导。舟山市作出了餐饮单位禁止向外地游客提供生食海产品的规定，进一步提升保障水平。

（三）关注重点领域，专项整治成效明显。一是加大打击力度。省政府和有关部门按照省人大常委会审议意见，围绕食品安全的重要环节、薄弱领域以及热点难点问题开展多次专项行动和整治。从今年3月1日至6月10日，在全省集中开展食品安全百日严打行动，对危害食品安全违法行为形成严打高压态势。深化行政执法与刑事司法的衔接机制建设，出台《关于建立打击食品药品安全违法犯罪协作机制意见》、《浙江省食品危害认定操作规程（暂行）》，温州、湖州、嘉兴等地公安部门成立了食品药品环境犯罪侦查支队，加大食品违法案件打击力度。二是健全校园食品安全工作机制。全省中小学校大宗食品统一配送（定点采购）率达83.9%，A、B等级学校食堂比例达61.5%，品牌超市进校园比例达57.8%。三是推进农业标准化工作。大力推进农业标准化示范区建设，引导实施农产品规模化、标准化、品牌化生产，强化农产品产前、产中和产后全程管控，在124家单位建立农产品准出管理制度，为建立农产品质量安全追溯体系和实施市场准入制度奠定了基础。四是加强小餐饮监管。宁波开展“关注身边的小餐饮食品安全”行动，温州市区小餐饮持证率由53.5%提升到96.5%，湖州市试点开展小餐饮整治提升工程，嘉兴市对无证餐饮店进行分类管理和处置。五是认真查处杭州“广琪”生产销售过期食品案件，开展食用明胶专项监督抽检工作，及时回应社会关切。

（四）开展宣教活动，法制氛围日趋浓厚。对照省人大常委会审议意见要求，省有关部门组织开展食品安全科普活动，加强与媒体沟通，积极宣传食品安全法律法规和食品安全知识，引导公众安全消费，加强行业自律。温州市组建“食品安全监督团”，不定期进行明查暗访。目前全省已经广泛开展“我执法，你参与”、“我宣传，你传递”、“你点题，我检测”、“你举报，我查处”活动，深化食品安全社会监督体系建设，激发社会各界的积极性和主动性，增强监管部门开展工作的针对性和科学性。

二、存在的主要问题

总体看，省政府及有关部门在落实省人大常委会审议意见时采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明显。近年来，我省没有发生区域性、系统性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍时有发生，食品安全形势仍然不容乐观，食品安全状况与人民群众期待仍有不少差距。从检查情况看，有些方面仍然没有得到较好整改，主要存在以下四个问题：

（一）整合效应尚未充分发挥，监管领域还存在空白。食品安全监管机构改革后，市、县食品生产、流通、餐饮三个环节的监管职能划归市场监管局，监管职能趋于集中，监管盲点逐步消除，但职能整合、业务融合还没有完全到位，执法“死角”和监管“空隙”依然存在。一是有的部门职能虽然移交而人员和技术力量并未移交，导致相关领域的监管处于空白。杭州市西湖区反映监管职能调整后，农业部门新增加了农产品储运、生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等监管职能，但监管和保障力量并未及时到位。二是基层执法队伍的专业技术力量较为薄弱。各地工商部门的基层队伍虽然健全，但与从事食品安全的专业要求相去甚远，承担监管新任务的专业化水平不够。绍兴市反映专业人员占比下降，其中具有专业技术职称、食品药品相关专业的人员只占23.3%。台州全市食品安全专职监管人员不到300人，监管对象却有4.6万余家。三是有的地方存在村级协管员、信息员报酬过低、队伍不稳定、年龄偏大难以掌握新技术等情况，未能发挥应有作用。

（二）食品安全风险防范机制尚未健全，质量安全还存在隐患。科学有效的风险评估机制、监管机制尚未很好建立，仍存在不同程度的重许可，轻监管;重专项整治，轻源头治理;被动应对多，主动监管少的问题。一是食品安全的市场准入机制、全程追溯体系尚未建立。如食用农产品品种多，农业生产“规模小、分布散、水平低”，在准入机制与追溯体系建设方面进展不快，准入的条件、要求、标准仍不够明确，农产品质量安全隐患依旧存在。二是食品安全标准体系建设尚待加强。食品安全地方标准技术管理机构不健全，企业标准备案任务繁重，相关人财物等保障机制尚不到位，一定程度上影响了地方标准制定进度以及企业标准备案质量。三是风险监测抽检率偏低，基层风险监测能力薄弱。各设区市风险监测专项经费投入不足，样本量偏少，2014年我省争取平均风险监测样本量仅为1件/千人口，与“十二五”规划中2件/千人口的目标量差距较大。风险评估、交流及预警机制尚不健全。四是监管部门缺乏有效的事先防范与发现手段。全省许多地方反映熟食制品的原材料虽有监管但点多量大，难以监管到位，用病死动物加工的行为难以防范;对添加剂的生产与使用的监管目前仅止于台账层面，非法使用添加剂和滥用添加剂监管难度较大。另外，对主动查处的案件宣传也不够，致使群众容易误认为食品安全问题都是媒体记者、内部从业人员举报发现的。

（三）基层技术支撑力量薄弱，检验检测能力还有待提升。各监管部门尤其是基层单位普遍存在经费落实不到位、检验检测设备不足等问题，监管资源有限性和监管对象广泛性的矛盾较为突出。一是检验检测经费不足。随着食品安全专项治理、示范创建和宣传力度加大，投诉举报数量和处理难度攀升，检验检测经费缺口不断扩大。按日本实施的“肯定列表制度”，一个品种检测有近300个参数，而我省一般在市级层面检测58个参数，最低费用需1000元，这在县、乡及农贸市场就无法开展。二是检验检测能力薄弱、技术装备落后，存在着“检不了、检不准、检不全”现象。部分地区因为缺乏严格的市场准入检验制度和专业人才，检测设备闲置，连基本的工作需要都满足不了。在水产品检测方面，作为渔业大省，我省水产品安全检测机构只有部级一家、省级3家、市级3家，县级一家也没有。三是检验检测资源配置不合理。目前全省市级层面检测资源整合配置基本完成，县区级仅有29个完成或正在组建综合性食品安全检测中心，基层市场监管所及乡镇农产品监管机构快检能力十分欠缺。许多农产品需要委托送检，周期在15至20天，而蔬菜、沼虾等农产品收获期短，批次多，常会出现检测报告出具时，不合格批次农产品已经销售完毕的现象。

（四）重点难点问题尚未得到有效治理，监管方式还有待改进。在社会转型经济转轨的大环境下，食品生产经营的新兴业态不断涌现，相关部门适应市场变化意识不强、手段不够，对重点难点问题的处置措施有待增加。一是省级层面尚未出台餐厨废弃物管理办法。虽然部分市县已出台相关管理办法，但餐厨废弃物“统一收集，集中定点处置”的原则仍难以落实，尤其是许多乡村“农家乐”的餐厨废弃物处理缺乏监管，大量的废弃物没有及时回收处理，不仅严重污染环境，而且难保不流向餐桌。二是无证生产经营问题解决难度大。我省外来人口多，城乡二元化结构，无证流动摊贩、无证小餐饮数量巨大，社会反映强烈，有关部门虽然多次开展专项整治行动，但效果仍不明显。江山市反映有小作坊200余家，但符合生产经营发证标准的只有1家。三是进口食品市场监管亟待加强。近年来，假冒进口食品、走私食品等问题逐步凸显，海关及检验检疫部门由于管理手段单一、管理链短、区域性强，检测能力弱，对于违法进入国内市场的进口食品无法实施有效管理，监管部门难有针对性的整治措施。

三、对今后工作的几点建议

食品安全事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，中央强调要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来抓食品安全工作。为了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建议：

（一）深化体制改革，健全完善严格的问责制度。各级政府要全面负起食品安全的监管职责，不留“死角、盲区”。一要按照法律法规的要求，进一步完善省食安委的组织架构及工作机制，并充分发挥其领导、统筹、协调的作用。二要建立健全横向、纵向联动监管机制，进一步厘清政府职能部门食品安全监管责任清单，加强工作考核和责任追究。完善市场监管部门与农业、卫生计生、质监等部门协作机制，对于职责交叉、职能不清的领域，要建立落实重点问题交办制度，切实做到全链式监管和无缝衔接。三要加强培训指导，完善乡镇（街道）综合协调机制，进一步夯实农村、城乡结合部的基层监管基础，切实发挥农村和社区食品安全协管员队伍作用，提升基层责任网络监管质量。四要创新监管方式，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任，从源头上防控食品安全风险。

（二）严格市场准入，切实加强监测体系建设。在食品标准制订、科学的监测评估机制建立和实施安全可靠的生产加工技术上要加大监测力量，提升对食品安全监管的支撑力。一要建立严谨的标准和严格的市场准入制度，充分发挥市场倒逼机制来进一步促进监管工作。二要加大对食品安全检验检测工作的统筹协调、资源共享和有效利用。在加快县级检验检测机构“硬整合”的同时，要夯实基层，提升软实力，培养充实专业技术人员，进一步完善分层分类分级检验检测计划和技术手段，增强综合监测能力，要通过完善政府购买服务等方式，扩大第三方参与食品安全检测的范围，着力增加检测种类、扩大检测范围、提高检测批次和频率，为市场准入提供技术保障。三要督促、指导食品生产、加工、流通企业加强自身检验检测制度和条件建设，切实把好源头安全关。四要充分发挥监测平台预警作用，充分运用风险监测成果，实现从种植养殖、生产加工、贮存流通、餐饮服务等各个环节的监管全覆盖，实现由事后查处向事前消除隐患转变，提高风险控制能力。

（三）加大惩处力度，采取最严厉的处罚措施。要继续保持对食品安全工作的高压态势，坚持历年来专项整治行动中形成的好做法好经验，综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，深挖行业共性问题。一是建立风险隐患清单，开展重点环节整治和整治督办，坚决清理一批不符合食品安全条件的生产经营单位。二是规范和加强食品安全举报投诉处理，畅通投诉渠道，确保及时受理、及时处置、及时反馈。三是省有关部门要抓紧做好食品安全地方性法规修改的启动准备工作，在监管执法中正确应用法律，严格按照法律程序办事。四是健全食品安全监管的联动机制，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不断提高打击食品安全犯罪合力和威慑力，严惩食品安全违法犯罪行为。

（四）加强宣传教育，努力推进社会共治格局。各级政府要多途径加强对食品安全法律法规的宣传，动员全社会广泛参与，形成食品安全工作强大的合力。一要开展食品安全标识认证宣传和科普活动，充分利用报刊、电视、网络等媒体，加强食品安全知识的宣传和安全标识的普及，支持媒体开展舆论监督，规范舆论报道，引导全社会树立正确的食品安全观。二要鼓励公众参与监督，加大举报奖励力度，提高群众参与监督的积极性。三要推进企业道德诚信体系建设，定期向社会企业信用情况和食品生产经营单位黑名单，坚决曝光危害群众食品安全的典型事件。四要发挥各类行业协会、农民专业合作社作用，加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，引导食品生产经营者安全生产、诚信经营。五要发挥消费者协会、各类民间组织及志愿者队伍作用，帮助消费者维权。

篇4

健康，何等重要！生命，何等珍贵！

12月1日，《湖北省食品安全条例》（以下简称《条例》）正式施行，这是一部直接关系到人民群众身体健康和生命安全的地方性法规。它将有力地推动食品安全法在该省的贯彻实施，加大该省食品安全的监管力度，有效解决食品安全领域中的突出问题，为该省食品安全提供更加坚实的法治保障。

近日，记者就《条例》的相关问题对湖北省食品药品安全委员会办公室主任、湖北省食品药品监督管理局局长柯俊进行了专访。

规范立法 引领食品安全

记者：柯局长您好！随着人们对健康的追求，食品安全必然会越来越受到关注。请问湖北省的食品安全状况如何？

柯俊：近年来，我省食品安全形势总体稳定向好，没有发生系统性、区域性食品安全事件，食品安全风险监测合格率和食品抽检合格率连续三年达到94%以上，食品安全工作正走上体制不断完善、措施不断强化、保障不断增强、形势不断向好的良性发展轨道。同时，当前食品安全基础依然脆弱，问题易发多发，人民群众的安全感和满意度还不高，保障食品安全任务繁重艰巨。

记者：近年来，有的地方层出不穷的食品安全事件让公众焦虑，担忧，愤怒。请您谈谈《条例》是如何立法的？

柯俊：“小智治事，大智治制”。从国家层面看，2015年10月1日新修订的《食品安全法》颁布实施，为加强食品安全监管提供了有力的法律武器。新《食品安全法》要求，各省、自治区、直辖市在新法试行后的一年内制定出台食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法。为保障湖北5816万城乡居民的饮食安全，也为更好地促进湖北食品产业的健康发展，迫切需要在《食品安全法》等上位法的指导下，制定顺应时代要求、体现人民意愿、符合湖北实际的食品安全地方性法规。

《条例》从酝酿到最终出台，是省委、省人大、省政府重视和社会各界共同努力的结果。2015年2月，省人大常委会确定《条例》为2015年省人大重点立法项目。2015年10月，我们向省政府上报了《条例（草稿）》。2015年11月2日，省政府常务会议讨论通过《条例（草稿）》，同意提交省人大常委会审议。2015年11月24日，省十二届人大常委会第十八次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。2016年3月29日，省十二届人大常委会第二十一次会议对《条例（草案）》进行了第二次审议。2016年4月20日，省人大常委会在黄石市同步举行基层立法听证和网上立法听证，并通过湖北经视、长江云新媒体进行现场直播和网上图文直播，在全国尚属首次。2016年7月28日，省第十二届人大常委会第二十三次会议全票审议通过《湖北省食品安全条例》。

“”铁律 确保有章可循

记者：请您讲解一下《条例》的主要内容。

柯俊：《条例》共计六章、八十六条，分为总则、食品生产经营、食品安全保障、信息公开和社会参与、法律责任和附则，有以下创新和亮点。

（一）强化食品安全责任。一是强化主体责任。《条例》要求，食品生产经营者对食品安全承担主体责任，恪守职业道德，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。二是强化政府责任。首次以立法形式明确了县级以上人民政府食品安全委员会7项具体职责，要求县以上人民政府加强食品安全监督管理能力建设，将食品安全工作经费列入本级财政预算；乡镇人民政府、街道办事处应明确专门人员具体承担食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传引导等职责，在村（居）民委员会、社区聘用食品安全协管员或者信息员，协助做好食品安全监督管理工作。三是强化监管责任。确认了我省食品药品监管体制改革成果，规定县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域内的食品生产经营活动实施监督管理，要求各有关部门各司其职、各负其责，密切配合、加强协作，实现对食品安全的无缝监管。

（二）划定“三小”生产经营“红线”。《条例》规定：一是建立小作坊、小餐饮许可管理，食品摊贩登记管理制度，将“三小”纳入法治范畴；二是设立“三小”的准入条件和生产经营要求，规范其具体生产经营行为；三是明确“三小”生产经营“负面清单”，规定了“三小”禁止生产经营的食品品种；四是加强对食品摊贩的管理，食品摊贩由城市管理部门负责监管，食品摊贩的食品安全由食品药品监督管理部门负责监管。五是对“三小”的违法行为设置了法律责任，按照“最严厉的处罚”要求，对“三小”累次违法行为加重处罚，对“三小”严重违法行为设置五年的行业禁入期限。

（三）促进网络食品经营健康发展。《条例》规定：一是入网食品经营者要依法取得许可，并在其网站明显位置公示食品生产经营许可等信息，以便于消费者监督；二是网络食品交易第三方平台提供者要建立入网食品生产经营者审查登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法行为处理、投诉举报处理等管理制度，加强对入网食品的检查和管理。

（四）栏窦喙鼙＝∈称废殖嵯。当前，通过会议或者讲座等形式宣传推介和销售保健食品比较普遍，一些销售人员打着各种“尊老助老”、“健康工程”、“专家巡讲”与“免费赠送”的旗号，欺骗误导中老年消费者，高价推销保健品。对此，《条例》规定：一是从事保健食品经营，应当依法取得相应的许可，并在许可的经营场所内进行销售；二是保健食品会销不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传，不得在许可的经营场所以外进行现场销售；三是对在经营场所以外从事保健食品销售的违法行为设置了最高20倍货值金额罚款的严厉处罚。

（五）锻造食用农产品监管链条。《条例》规定：一是农业部门、食品药品监管部门要建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制；二是食用农产品集中销售市场要建立健全食用农产品安全管理制度、日常检查制度、检验记录制度及公示制度，落实食品安全主体责任；三是市场开办者要建立食用农产品市场准入制度，食用农产品进入集中市场交易销售，必须提地证明、购货凭证、合格证明文件，不能提供食用农产品产地证明和合格证明文件的，应对入场销售的食用农产品进行快速检测或者抽样检验；四是食用农产品销售者要建立食用农产品进货查验记录制度，鼓励和支持有条件的食用农产品销售者采用电子数据追溯。

（六）突出对学校食品安全的特别监管。幼儿园、中小学校周边和校园食堂的食品安全是食品安全监管的重点区域。《条例》规定：一是乡镇政府、街道办事处负责在幼儿园、中小学校周边划出食品摊贩经营的“”；二是各级学校要建立落实食品安全校长负责制，逐步推行学校食堂食品安全视频监控。

（七）动员公众参与食品安全治理。《条例》设立“信息公开和社会参与”专章，一是规定各类食品安全信息特别是食品安全风险警示信息、食品安全重大事故调查信息要及时向社会公开与；二是规定任何单位和个人有权对食品安全管理决策活犹岢鲆饧和建议，建立食品安全举报奖励制度，依法保护举报人，设立食品安全举报奖励专项资金，激发公众举报食品安全违法行为的热情；三是规定新闻媒体要公正、客观报道食品安全信息，曝光食品安全违法行为，正确引导公众舆论，营造良好的食品安全社会舆论环境。

（八）严打食品安全违法犯罪行为。为对食品安全违法犯罪行为人形成警示和震慑，《条例》规定食品安全监管部门要与公安机关、人民检察院、人民法院的食品安全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，建立健全线索通报、案件移送、案情会商、信息共享等制度。

“五大”举措 推进落实全覆盖

记者：面对当前严峻的食品安全形势，贵省颁布了这一重典来保障食品的安全。那么，如何加大《条例》贯彻实施的力度呢？

柯俊：第一，高举党政同责的“指挥棒”。一是抓好领导干部教育培训。举办县级领导干部食品安全研讨班，开设《条例》专题辅导课，积极推动各地党委中心组将《条例》纳入到学习计划，进一步提高领导干部领导食品安全工作的能力和水平。二是抓好“双安双创”。以省级食品安全示范县（市、区）和农产品质量安全县（市、区）创建为契机，把“三小”综合治理、食品安全追溯体系、信用体系建设作为“双安双创”重要内容，把《条例》有关要求落实到具体计划和项目上。三是抓好考核评价。把贯彻实施《条例》作为市州党政领导班子年度考核的重要指标，推动形成重视食品安全依法治理的政绩导向。

第二，唱响宣传培训的“合奏曲”。一要组织监管人员学法。在省级层面，将会同省人大、省政府法制办编写《条例》释义读本，举办全省县（市、区）食药监局局长培训班，组建普法宣讲团，送《条例》到基层一线。在市县层面，指导督促各地开展集中学习、案例分析、以案说法、现场问答等形式多样的宣传教育活动。二要促进从业人员守法。以“六个一批”（一批食品生产经营企业法定代表人、一批食品安全主管人员、一批小作坊业主、一批小餐饮从业者、一批乡村厨师和学校食品负责人、一批食品摊贩从业者）培训教育为重点，压实食品安全主体责任。三要面向社会公众普法。加强与新闻媒体的合作，开辟《条例》宣传专版、专栏，利用“两微一端”新媒体推送《条例》重要条款，增强《条例》宣传的可读性和互动性，增强人民群众参与食品安全治理，提高自我保护能力，营造《条例》贯彻实施的良好氛围和社会环境。

第三，夯实制度建设的“压舱石”。按照《条例》的授权，我们对现有的规章制度进行全面清理，组织制定了《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法》、《湖北省小餐饮经营许可管理办法》和《湖北省网络订餐监督管理办法》，还将制定《湖北省食品摊贩食品安全监督管理办法》、《湖北省网络食品销售监督管理办法》等规定，这些制度将与《条例》密切衔接，细化落实《条例》具体管理内容，为“三小”生产经营有法可依、监管执法有章可循提供制度遵循。

第四，打造专业监管的“脊梁骨”。按照《条例》和国家食品药品监管总局建立食品安全职业化检查员队伍的要求，加强教育培训工作，加快人才储备步伐，探索建立职业化检查员队伍，着力培养一支素质高、专业化、能力强的食品安全检查员队伍，不断提升食品安全监管工作的科学性和有效性。

篇5

第一条为了保障学校的安全，维护学校正常的教育教学秩序，保护学生、教职工的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内国家或者社会力量举办的高等学校、中等专业（技术）学校、中等职业学校、中小学校（含特殊教育学校）、幼儿园（以下统称学校）的安全管理，适用本条例。

第三条学校安全工作遵循以人为本、积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的原则。

第四条各级人民政府对本行政区域内学校的安全工作负有领导、协调、监督、检查的职责，应当将学校安全工作纳入社会治安综合治理和安全生产目标责任制；对在学校安全工作中成绩显著或做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第五条市教育行政主管部门对全市学校安全工作进行指导和监督。县（市、区）教育行政主管部门对本辖区内所属学校安全工作实施具体指导和监督。

教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门等学校主管部门在规定的职责范围内负责所属学校的安全管理工作。

公安、消防、文化、卫生、工商、建设、规划、城管和行政执法、住房保障和房产管理、国土资源、环保、地震、气象、安全生产监管、食品药品监管、人力资源和社会保障等部门在各自职责范围内负责学校安全工作。

第六条学校对本校安全工作负有管理责任，校长是学校安全工作的第一责任人。

第七条学校安全经费由学校的举办者予以保障。

第二章学校安全工作制度

第八条学校应当建立下列安全工作制度：

（一）安全教育宣传制度；

（二）安全保卫、安全隐患排查和整改制度；

（三）消防、卫生、食品、自然灾害、交通等突发事件和安全事故的应急预案、报告和处理制度；

（四）教育教学设施和生活设施安全管理制度；

（五）餐饮服务、食品、饮用水卫生安全管理制度；

（六）药品、危险品、实验室物品管理制度；

（七）卫生防疫和重大传染病的预防和处理制度；

（八）交通安全管理教育制度；

（九）学校组织的校外活动申报审批制度；

（十）安全工作奖惩制度；

（十一）其他必要的安全管理工作制度。

第九条高等学校应当设立专门的安全保卫机构，配备专门的安全保卫人员和设备。

中小学校和其他学校应当配备经过保安培训的专（兼）职安全保卫人员。

第十条学校安全保卫机构和人员履行下列职责：

（一）落实学校安全工作制度，维护学校治安秩序，预防和制止校内违法犯罪活动；

（二）做好学校防火、防盗、防食物中毒、防治安事故工作；

（三）查验出入学校人员的证件和车辆、物品的有关手续；

（四）管理学校安全防范设施，及时排查、报告安全隐患，并采取整改措施；

（五）保护在学校内发生的刑事、治安案件及火灾等事故现场，协助公安机关维护现场秩序，配合相关部门做好调查、处理工作；

（六）负责学校安全防范宣传教育工作，协助相关主管部门做好学校周边的安全管理工作；

（七）学校交办的其他安全管理工作。

第十一条学校应当制定学期、学年安全教育计划，开设安全教育课，配备必要的安全教育教材，每学期安全教育课时折合不少于8课时。

根据学生的不同年龄、认知能力和法律责任能力，采取安全管理保护预防措施，对学生进行安全教育、管理和保护，每学期至少组织一次学生应急演练活动。

有条件的学校应当设立心理咨询室，配备专职或者兼职心理咨询辅导员，开设心理健康辅导课程或者讲座，对学生开展心理健康咨询辅导。

第十二条学校每学期放假后第一周为安全工作隐患排查周；学校每学期开学后第一周和放假前最后一周为安全教育宣传周。

第十三条教育行政主管部门应当制定学校安全工作考核目标，建立学校安全工作责任制和事故责任追究制，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度。

第十四条教育行政主管部门应当将安全教育列入教育教学计划，定期开展学校安全保卫人员的培训教育活动，根据学校安全教育需要,聘请公安、消防、地震、电力等有关专家组成学校安全教育专家库,定期组织专家对学校开展专业安全教育，指导学校对学生进行安全教育。

教育行政主管部门应当帮助中小学校从法院、检察院、公安、司法、政府法制、律师事务所、高等学校等单位中选聘有经验的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。兼职法制副校长或者法制辅导员应当对学校师生进行法制教育，协助学校检查落实安全制度，每学期不少于两次。

第三章学校安全管理

第十五条 学校举办者应当提供符合国家安全标准的校舍、场地以及其他教育教学设施和生活设施。

教育行政主管部门和学校主管部门应当定期对校舍、相关设施进行安全检查，发现存在安全问题的，及时督促学校予以维修、改造。

学校应当建立健全校舍安全档案，对校舍、场地、教育教学和生活设施进行安全检查；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换完成前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志；发现存在重大安全隐患的，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门，并委托有资质的鉴定机构进行安全鉴定，根据鉴定结果，予以维修、改造。

第十六条新建学校或者将现有建筑物改建为学校，应当按照建设工程管理程序和有关规定，通过规划、消防、环保、国土等部门验收和建设行政主管部门竣工验收备案。未通过验收和备案的，教育行政主管部门不得发放办学许可证。

第十七条学校举办者和学校不得采购、使用无生产许可证或者无相关安全性能证明的教育教学设备和生活用品、用具。

第十八条 学校对教学、科研、社会实践等活动需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危险品，应当设立符合条件的专门场所，指派专人保管，并制定购买、运输、保管、使用、登记、注销的安全管理措施。

学校在进行物理、化学、生物等实验、教学演习、实训课和体育课教学前，应当对仪器、电路、化学试剂、药品、体育活动设施、场所进行检查，确保其安全。

第十九条学校应当在校内具有危险性的教育教学和生活服务设施、设备、建筑物、场所设置安全警示标志牌或者安全警示围栏；在教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍等场所配备应急照明装置，设置安全出口标志，保证疏散通道、安全出口畅通。有条件的学校应当在学校门口、学生宿舍门口、教学楼门口、围墙边界及其它需要监控的重点部位安装视频监控、报警等技防设施，并与公安机关联网。

中小学校、幼儿园应当在学生上学、放学、课间以及遇紧急情况需要疏散学生的时段，安排教职工引导学生有序通过校内易发生人群拥挤的通道，避免拥挤踩踏事故的发生。

第二十条 学校用于接送学生的车辆必须依法进行安全检测，保持良好的车况；学校不得借用、租用没有有效安全检测证明的车辆接送学生。

学校应当在专门用于接送学生的车辆上喷涂由公安交通管理部门统一规定的颜色和标志。

在接送学生时，校车要配备一名以上专职管理人员，负责维护车内秩序和保障上下车时学生的安全。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型5年以上安全驾驶经历，且最近3年内任何一个记分周期无违章12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。

第二十一条中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加社会实践、劳动、郊游等各种活动，必须确保学生安全，并按照每班至少两人的数额安排教职工进行全程陪护和管理。

学校或其他单位不得让学生接触有毒有害物质或者从事不安全工种的作业；不得组织学生在公路上进行体育锻炼和体能测试等活动；不得组织学生参加任何商业性庆典活动。

学校组织学生参加军事训练时，应当与军事部门共同做好安全教育及防范工作；有实弹训练项目的，必须按照训练规程组织实施。

第二十二条有寄宿生的学校应当制定住宿学生安全管理措施，指定正式教职工专门负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。

第二十三条中小学校周边200米范围内不得设置网吧、歌厅等限制未成年人进入的场所。

公安、工商、文化、新闻出版等部门应当对学校周边地区有关经营场所进行管理和监督，依法查处违法经营行为。

第二十四条学校门前及其两侧50米范围内不得设置集贸市场、摆摊设点、堆放杂物；不得在学校围墙或者建筑物上搭建违章建（构）筑物。

工商、城管和行政执法等部门应当依法取缔学校周边占道经营、无证经营摊点。

规划、建设部门应当对学校周边违章搭建及时进行清理，对学校周边建设工程的施工安全进行监督检查。

第二十五条在学校校园和周边不得从事易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用活动，以及设立其他可能影响学校安全的场所或者设施。

第二十六条 公安机关应当协助建立联防机制，把学校及周边地区作为重点治安巡逻区域，在情况复杂的学校周边设立治安岗亭或者执勤点，对发生在校园及周边侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件实行专案专人责任制。

第二十七条公安交通管理部门应当在学校周边道路上设置完备的警告、限速、让行等交通标志和交通安全设施，并在学校门前的道路上划定人行横道线；有条件的地方还应当设置人行横道信号灯。

城镇交通复杂路段的中小学校、幼儿园上学、放学期间，公安交通管理部门应当安排交警或者交通协管员，维护学校校门附近道路的交通秩序,必要时应当增加警力。

学校应当按照交通规则在校园内设置交通标志和交通安全设施。除紧急救助车辆外，未经学校同意，任何机动车辆不得进入学校教学区、运动区和学生生活区。在校园内因车辆行驶发生人员伤亡事故的，学校应当及时报告公安机关并协助处理。

第二十八条食品药品监督行政主管部门应当对学校食堂的食品安全状况进行监督检查，并实施监督抽验。学生用餐应当符合相应的营养标准和食品安全标准。学校食堂应当建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明。

向学校供应食品的单位应当取得相关部门的许可证和检验检疫报告，并接受相关检测。

第二十九条卫生行政主管部门应当对学校的生活饮用水卫生状况进行监督检查，指导学校保障生活饮用水卫生，对学校传染病防控工作进行监督检查，督促学校落实各项防控措施。

第三十条环境保护行政主管部门应当对学校周边的污染源进行监督检查，对超标排放污染物造成环境污染的，应当依法责令有关单位或者责任人限期治理。

第三十一条公安机关消防机构或派出所对辖区内的学校每年至少进行一次消防监督检查。学校应当成立消防安全组织机构，每学期对学校进行消防安全检查，发现火灾隐患应当及时采取措施消除。

第三十二条 教职工应当遵守法律、法规和工作纪律，履行岗位职责；不得违反工作规程和其他有关规定；不得擅离岗位，不得有侮辱、体罚、变相体罚或者其他伤害学生的行为；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并告知学校及学生监护人。

第三十三条学生应当遵守法律、法规、学生日常行为规范和学校规章制度，服从学校的教育和管理；不得携带管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危险物品和动物进入学校；不得从事危及自身和他人安全的活动。

第三十四条学校发现学生有特异体质或者特殊疾病，不宜参加某种教育教学活动的，应当告知相关教师、学生本人及其监护人，并在学习和生活中给予关注和照顾；发现学生生理、心理状况异常，不宜在学校继续学习的，可以建议其休学，由监护人安排治疗、休养。

患有不宜从事教育教学工作疾病、心理疾患的教职工，学校不得安排其从事教育教学及教学辅助工作。

第三十五条学生的监护人应当依法履行监护义务，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护。

第四章学校安全事故救助与处理

第三十六条学校安全事故处理应当遵循及时、公正、合法、合理的原则。

第三十七条学校发生安全事故，应当根据现有条件和能力及时采取措施救助受伤害学生，通知受伤害学生的监护人。根据发生事故的性质，立即向学校主管部门和事故主管部门报告。

学校主管部门和事故主管部门接到报告后，应当立即赶到事故现场，组织救助，进行现场处置。学校应当予以配合，尽快恢复正常的教学秩序。

学校发生安全事故不得隐瞒、谎报或拖延报告。

第三十八条学校安全事故发生后，学校主管部门应当及时组织进行行政责任调查和处理。属于重大安全事故的，由有关部门依法进行调查和处理。

学校应当配合有关部门开展安全事故调查和处理工作，不得对安全事故调查进行阻挠和妨碍。

第三十九条学生伤害事故的赔偿责任、范围和标准，依据《中华人民共和国侵权责任法》等有关法律、法规和国家的有关规定确定。

第四十条 对学生人身损害赔偿的处理，当事人可以协商解决或书面请求学校主管部门进行调解，也可以依法向人民法院提讼。学校主管部门主持调解的，应当在收到书面调解申请书之日起30日内办结。

第四十一条 在学校安全事故中受伤害学生的监护人以及其他当事人，应当与学校或处理安全事故的部门予以配合，不得辱骂、殴打教职工，不得干扰学校正常的教学秩序。

第四十二条 学校应当投保校方责任保险。政府举办的义务教育阶段的中小学校校方责任险费用由市、县（市、区）财政负担；政府举办的其他学校校方责任险费用由学校负担，市、县（市、区）财政给予一定支持；社会力量举办的学校校方责任险费用由举办者负担。

学校参加学校责任保险的，保险机构应当依据合同约定，及时参与事故处理并承担相应的赔偿责任。

第四十三条鼓励和提倡学生自愿参加意外伤害保险。学校可以为学生参加意外伤害保险提供便利条件，但不得从中收取任何费用。

第五章法律责任

第四十四条学校发生安全事故，有下列情形之一的，视情节轻重，依据管理职责，追究相关政府直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的依法追究刑事责任：

(一)对已发现或者群众举报的重大、特大学校安全事故隐患不及时治理或者查处，造成严重后果的；

（二）未按有关规定安排学校安全工作经费，导致发生学校安全事故的；

(三)学校安全事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的；

（四）其他未依法履行职责而发生学校安全事故的。

第四十五条教育行政主管部门和其他有关行政部门违反本条例规定，未履行职责的，由本级人民政府或者其上级行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重或者导致学校安全事故发生的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条学校及其教职工不履行安全管理职责，有下列情形之一的，由学校主管部门对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行本条例规定的职责，造成重大事故的；

（二）瞒报、缓报和谎报事故，造成严重后果的；

（三）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

社会力量举办的学校有前款情形之一的，由学校审批机关或其他有关部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生直至吊销办学许可证，学校举办人、学校安全责任人或直接责任人五年内不得从事学校管理事务，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十七条学生及其监护人或者其他人员在学校安全事故处理过程中违反本条例规定，扰乱学校正常教育教学秩序的，由公安机关依照《治安管理处罚法》进行处罚；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十八条本条例所称学校安全是指校园和周边环境安全以及学校组织的校外活动安全。

本条例所称学生是指在本条例第二条规定的学校中就读的受教育者。

本条例所称教职工是指在前款规定学校中工作的教师和其他工作人员。