农产品供应链工作计划范文

导语：如何才能写好一篇农产品供应链工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：鲜活农产品；直配供应链；供应链成员企业

中图分类号：F252.8；F762　文献标识码：A

引言

随着我国农业产业化程度的提高和农产品流通体制的健全，发达地区鲜活农产品在生产和流通领域正在逐步形成诸如联盟、共同投资、产销一体化、农超对接等等直配供应链企业合作形式，减少了流通环节，降低了供应链成本，对提高农产品流通效率，实现农民增收具有重要的理论意义和现实意义。

但是从整体上看，重庆鲜活农产品流通环节过多、流通成本过高，农产品特别是生鲜农产品价格持续上涨的状况一直没有大的改观，如何将联盟、共同投资、农超对接等直配供应链形式推广，从总体上降低重庆农产品流通成本，让农民受益，让供应链各环节受益。本文尝试从直配供应链的角度进行探讨。

1.重庆鲜活农产品直配供应链现状及存在的主要问题

所谓直配供应链是指农产品从生产者手中直接到达超市、农贸市场等终端消费市场所形成的供应链条。农产品直配供应链包括生产主体和以超市、农贸市场为主的销售终端两大成员主体(见图1)，主体少、流通环节少是农产品直配供应链的主要特征，它克服了三段式流通体系(见图2)环节多、流通时间长的弊端，保证了消费市场对农产品安全、营养、新鲜、快捷的要求。但是直配模式的运行是需要严格条件的：一是规模化生产，二是规模化生产基地具有初级农产品物流的快速处理能力，三是生产基地与终端销售主体具有稳定的战略合作伙伴关系。

重庆市在构建农产品直配供应链方面已做了大量工作，比如构建大规模生产基地布局；2010年11月选择重百、新世纪(002280)、永辉3家超市，与万州等10个区县的20个农民专业合作社实行“农超对接”。为完善农产品市场体系，重庆还将在江津建设一个500亿元级的农产品贸易城，使之成为西部最大的一级农贸城。同时，在万州等多地分别建立二级和三级农产品批零兼营市场或专业特色市场，承接带动功能。

1.1生产主体规模日益扩大，但组织化程度依然有待提高

在重庆市农委确定的“立足大平衡、面向大市场、推进大生产、打造大品牌、促进大流通、实现大升位”的产业发展思路指导下，全市逐步形成了以潼南县40万亩核心基地为重点并包含铜梁、璧山等地的遂渝高速公路沿线蔬菜生产优势带、以武隆县30万亩核心基地为重点的高山反季蔬菜生产区、以辣椒生产县石柱和榨菜生产区涪陵为重点的三峡库区加工蔬菜带的三大重点区域布局。同时也逐步构建了主城区蔬菜供应核心基地、区域中心城市蔬菜供应支撑基地和县城蔬菜自平衡供应基地的三个梯次结构的供应基地。并逐步分别建成了连片的大面积高标准生产基地，为蔬菜产业的规模化生产和流通打下坚实的基础，为鲜活农产品的直配模式运行提供了基础条件。各生产基地按照“公司+协会(合作社)+大户+农户”主体结合，逐步实现“投资+管理+种植”的分工，完成各基地蔬菜等农产品的生产与营销。

到2015年重庆规划蔬菜大规模种植基地近100万亩，但是截至今年蔬菜标准园种植面积才达到1，3万亩。重庆农业仍以小农生产为主，集约化、规模化程度较低，经营分散，基础设施投入严重不足，农产品生产难以形成批量效应，农业专业合作社等农村合作经济组织发育缓慢，且经营不规范。目前重庆市内大型超市到农村采购农产品，主要仍采取与当地商业、农业主管部门、村社负责人联系的方式，与农户或生产合作社直接联系并形成购销关系的比例偏低。

1.2以超市、农贸市场为核心的生鲜农产品终端销售体系日益完善，但核心企业缺位

近几年来，重庆百货、新世纪百货、重庆名豪等大型连锁超市快速发展，在重庆不断开张新店，并在2010年，纷纷响应重庆市商业委员会号召，全市重百等7家大型连锁超市的112家门店，统一挂牌“两翼”地区农产品销售专区。各超市注重农产品包装、运输、储存等实际问题，正在陆续建立大型配送中心，提升农产品的多销快销。截至2010年1月，重庆市拥有农贸市场622个，其中450多个正在改造升级，另外正在新建农贸市场817个，改造及新建工作计划在2012年底完成。目前，全市已初步形成了以主城区农产品批发市场建设为核心，远郊区县农贸市场为基本的框架农产品市场体系。但是重庆市大型的农贸批发市场少，即使其交易规模较大，但经营设施简陋，交易手段落后。绝大多数的服务设施不配套，尤其缺乏贮藏保鲜设施。交易基本是以传统的现货、对手交易为主，结算还不普遍。至于实行会员制，采取竞价拍卖、远期合约交易和期货交易方式尚处于萌芽阶段。服务功能单一，服务意识不强。很多市场只是提供集中交易的场所而已，稍好一点的配有一定仓储设施，供客商存放货物周转之用。再好一点的引进少量必需的服务机构进场，如银行、运输公司等，提供资金、运输服务等，但大多都由客商自行办理。

重庆地区以超市、农贸市场为核心的生鲜农产品终端销售体系虽然日益完善，但在整个鲜活农产品直配供应链上，能够雄踞核心企业地位的却几乎没有。

1.3直配供应链双方合作关系有待加强

近几年来，重庆地区以农超对接为例的直配供应链建设取得了较大的成绩。据统计，在政府的发动下，相关超市和生产基地的合作时间签订一年，合作比例30％左右，“农超对接”的农产品量约占15％，使农产品流通成本平均降低10％至15％。但由于“农超对接”处于起步阶段，仍存在对接面不够广泛、对接关系不够稳定、扶持政策不够完善等问题，物流配送尚待完善，结账周期长也影响对接积极性。

1.4重庆鲜活农产品直配供应链物流基础设施落后

生产基地及销售终端保温保鲜仓库、保温保鲜运输设备是鲜活农产品保质保价销售的重要设施设备，但是重庆大多生产基地及销售终端尤其是批发市场保温保鲜仓库稀少、简陋、甚至是没有；大多运输设备不具备保温保鲜功能，致使重庆市80％以上的鲜活农产品未进行初级加工，使鲜活农产品流通损耗较大，交易率较低，经营风险增大。这种现状极大地阻碍了我市鲜活农产品业的发展。

2.促进重庆鲜活农产品直配供应链的发展的建议

2.1提高直配供应链上生产主体的组织化程度

生产主体的组织化程度目前已经成为制约涉农供应链进一步发展的瓶颈。建立紧密型直配供应链、进一步降低涉农供应链运作成本，有效解决卖难和买难，切实提高农民收入问题，都必须解决生产主体的组织化程度。中国农民合作组织研究网调查研究后指出，“专业农户+专业合作社+专业加工企业(公司)+行业协会”的以专业合作为主线的“四位一体”农业组织化体系，对于当前适应我国现代农业发展要求的新型农业经营主体培育，以及推动农业经营体制创新也具有重大参考价值，它是比较理想的农业生产经营组织化模式。

推进农业组织化进程，首先从重塑专业化农业生产经营主体即培育适度规模经营的专业农户这一基础人手，促进农业生产者从分散经营的自然农户向企业化运作的法人农户转变；其次要凸显专业合作社的主干功能，不仅发挥产中环节的生产功能，更要发挥产前、产后环节的合作营销服务功能。再次，引导众多同类专业农户、专业合作社和专业加工企业组建行业协会，行业协会是专业化生产程度比较高的区域农业发展的必然要求，也是专业化农业经营体制中的不可或缺的一个中观调控环节。

2.2建立长期稳定的合作关系

成员企业之间的紧密协作程度已逐渐成为供应链成本降低以及各方共赢的关键，但现有的农超对接活动大都是政府部门牵头发起的，是短期的、一次性的、临时的、被动的，由此所形成的直配供应链也是松散的、不紧密的。不论是政府、公司化种植企业、大型超市、大型农贸市场还是第三方农业物流企业。都要首先认识到形成紧密型供应链的价值，然后积极探索建立紧密供应链的手段和途径，力争建立起长期合作的、紧密联系的直配供应链体系。

2.3培育以现代化物流企业为代表的核心企业

整个直配供应链运作的好坏以及整个供应链竞争力的大小，在很大程度上取决于供应链上核心企业。因此，目前直配供应链构建的重点是培育核心企业，以此构建紧密型直配供应链并带动供应链成员企业的发展。

针对重庆鲜活农产品的仓储、运输、配送以非专业物流企业从事为主、技术状况差的状况，政府及相关部门务必要引起足够重视，通过政策和资金等各种途径加大专业物流企业培育力度，使之能为农产品供应链制定和实施适宜的物流战略，定制专门的包装、仓储、运输工具、集装运输及搬运设施，建立区域性农产品物流配送中心，建立高效率的专业农产品直配供应链系统，促进重庆鲜活农产品的产业化发展。

2.4加强物流基础设施建设

篇2

农产品目标价格制度

国家发展和改革委员会介绍，发展改革委2014年将完善农产品市场价格和调控机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。2014年我国将在保护农民利益的前提下，更好发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用。为此，2014年将选择部分品种和地区先行开展试点。同时，将继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设，积极发展农产品冷链物流，加快主产区粮食仓储设施建设。

中国养老保险

“去碎片化”迈出重要一步

根据国务院会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

2014年通用分类标准

实施范围进一步扩大

最近，财政部、国资委等五部门《关于做好2014年企业会计准则通用分类标准实施工作的通知》，扩大2014年通用分类标准实施范围。根据《通知》，参与2013年实施工作的各地方大中型企业，2014年继续实施，鼓励各地方财政部门自愿扩大实施范围。地方实施企业的选择应遵循以下原则：一是执行企业会计准则；二是财务报告不涉及国家秘密；三是会计信息化基础好，人员素质高。另外，相关部门鼓励有条件的实施企业积极探索XBRL（可扩展商业报告语言）技术在内部管理中的应用，实现通用分类标准实施与提升企业内部管理信息标准化的相互促进。

四类事业单位会计制度

2014年正式实施

2014年1月1日起，四类事业单位会计制度新规正式实施。此前，财政部对《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》等三个行业事业单位的会计制度进行了修订，并针对彩票行业制定了专门的《彩票机构会计制度》。此次修订的高校、中小学校、科学事业单位等行业会计制度，对上述事业单位核算内容和会计科目等方面都进行了较大调整，对其预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供都提出了新的要求。新出台的《彩票机构会计制度》对规范彩票会计核算行为有了更为明确、详实和全面的规定。

国务院廉政工作会议

要求严格会计制度

最近召开的国务院第二次廉政工作会议要求严格会计制度，保障公共资金安全，并对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖，坚定不移惩治腐败促政风转变，以抓改革建机制推进廉政建设。会议要求严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理，此外，会议还在资金的使用、审批、监督等方面做了相关要求，以此更好地推进廉政建设。会议还对资金使用的信息透明度做了要求。所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。

IAASB就五年战略规划

和工作计划征求意见

最近，国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）了《2015年-2019年战略规划》和《2015年-2016年工作计划》，并向公众征询意见。这两份文件重点强调了IAASB对于制定和维护高质量国际审计准则，以及促进其在全球范围内的采纳与应用的承诺。在这份题为《在不断演变的世界格局中全面履行公众赋予我们的职责》的战略计划中，IAASB明确了今后5年的工作目标：制定和维护高质量的国际审计准则，为高质量的财务报表审计奠定坚实的基础；确保IAASB所制定的准则能够适应不断变化的当今世界，满足利益相关人的需求；与财务报告供应链的各个参与方紧密合作，互通有无，共同提升审计质量。

商业零售企业存货损失

税前扣除申报再出新规

最近，国家税务总局了《关于商业零售企业存货损失税前扣除问题的公告》（国家税务总局公告2014年第3号）。《公告》将商业零售企业存货损失分为正常损失和非正常损失，并进一步明确企业应采取的申报方式。《公告》规定，商业零售企业存货因零星失窃、报废、废弃、过期、破损、腐败、鼠咬、顾客退换货等正常因素形成的损失，为存货正常损失，可以采取清单申报的方式进行企业所得税纳税申报，同时企业需出具损失情况分析报告；因自然灾害，仓储、运输失事，重大案件等非正常因素形成的损失，为存货非正常损失，应当以专项申报方式进行企业所得税纳税申报；存货单笔（单项）损失超过500万元的，无论何种因素形成的，均应以专项申报方式进行企业所得税纳税申报。《公告》适用于2013年度及以后年度企业所得税纳税申报。

两部门规范船舶进口

有关税收政策问题

最近，一些地方、部门在未经国务院批准同意的情况下，通过保税港区对进口船舶实施保税登记，针对这一情况，财政部、国家税务总局了《关于规范船舶进口有关税收政策问题的通知》。《通知》明确，保税港区等海关特殊监管区域的进口保税政策不适用于并不能实际入区的进境船舶。为规范政策，避免对国内船舶工业的发展造成冲击，除符合条件可享受中资“方便旗”船回国登记进口税收政策的船舶外，其他在保税港区等海关特殊监管区域登记的进境船舶，应按进口货物的有关规定办理报关手续，统一执行现行船舶进口的税收政策，照章缴纳进口关税和进口环节增值税。

企业范围内荒山、林地、湖泊等占地城镇土地使用税有关政策明确

最近，财政部、国家税务总局了《关于企业范围内荒山、林地、湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知》（财税[2014]1号）。《通知》明确，对已按规定免征城镇土地使用税的企业范围内荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按应纳税额减半征收城镇土地使用税；自2016年1月1日起，全额征收城镇土地使用税。《国家税务局关于印发的通知》第十二条规定，自2014年1月1日起废止。

开发回迁安置房营业税

有新规

最近，国家税务总局了《关于纳税人开发回迁安置用房有关营业税问题的公告》（国家税务总局公告2014年第2号）。《公告》规定，纳税人以自己名义立项，在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房，并向原居民无偿转让回迁安置房所有权的行为，应按规定视同销售不动产征收营业税，但其计税营业额不包括回迁安置房所处地块的土地使用权价款。《公告》自2014年3月1日起施行。《公告》生效前未作处理的事项，按照《公告》规定执行。

夫妻之间房屋土地权属变更

免契税

最近，财政部、国家税务总局印发了《关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知》（财税[2014]号）。《通知》明确，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有或另一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，变更为其中一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，双方约定、变更共有份额的，免征契税。《通知》自之日起施行。《财政部、国家税务总局关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》同时废止。

财政部进一步加强

国有资产评估管理工作

最近，财政部下发了《关于做好2013年度中央文化企业国有资产评估项目统计分析工作的通知》，要求各主管部门和中央文化企业加强组织领导，认真开展2013年度国有资产评估项目统计分析工作。根据《通知》，报送内容包括《国有资产评估项目基本情况汇总表》和《接受非国有资产评估项目基本情况汇总表》。该表由中央文化企业负责填报，填报范围为本企业备案的项目，不包括报送财政部备案的项目。主要内容包括：本企业国有资产评估管理制度、岗位设置、管理责任落实情况；国有资产评估项目备案情况及相关经济行为的完成情况；对本级及各级子企业是否按照规定开展国有资产评估及备案的检查情况；国有资产评估管理工作中存在的问题和建议。

IVSC出台信用及债务

篇3

关键词：海南省；农业发展；金融支持

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）02-0078-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.02.19

农业有着弱质性和低收益性的特点，使得农业仅仅靠自身的资本积累来满足其不断增长的资金需求是很难的，这使得各国政府运用财政手段，对农业进行财政支持，但有限的财政投入力度难以为农业发展提供足够的资金[1]。金融支持起着举足轻重的作用。

一、海南省农业发展的金融支持的必要性

（一）农业产业升级需要金融支持

农业产业化是改造传统农业，实现农业走上市场化、规模化、集约化经营的必由之路[2]。如海南省建设国家冬季瓜菜生产基地、南繁育制种基地、标准化养殖小区建设、热作水果标准园建设、特色热带水果基地、糖蔗标准生产基地、农产品加工的研发和创新、农业技术创新推广工程建设、批发市场建设等，这些都需要大量的资金予以支持。由于社会资金流入产业化的渠道不畅，导致海南省农业产业化发展所需资金严重缺乏。

（二）农业基础设施需要大量的资金投入

海南省修建的水利设施相对薄弱，在涝的时候不能蓄水，在干旱的时候又不能供水，这非常不利于农业发展。同时，紧紧围绕加快热带特色现代农业发展主题和农产品及其加工产品“两出两进”工作目标，海南省制定预冷处理系统建设工作计划，明确较大型田头冷库建设（如定安、屯昌、乐东、保亭等市县的冷库建设），建设现代示范园、无公害瓜果菜生产基地（如，在乐东、三亚、陵水建设哈密瓜生产基地）、南繁育制种基地、渔业出口基地、天然橡胶基地等。这一系列农业基础设施的建设也需要大量的资金投入。

（三）农业龙头企业的发展需要金融支持

在加速实现海南省农业产业化市场化发展过程中，农业龙头企业起着领头羊的作用，在海南几乎每个市县都有其独特的农产品，如陵水的有机木瓜、乐东哈密瓜、琼中绿橙。海南省各市县都力争实现以其独特农产品为基础打造龙头企业，龙头企业的发展壮大，需要大量的资金支持。研究表明，农业贷款的增加能以80%左右的程度解释农业龙头企业的发展。截至2011年10月，海南省省级农业龙头企业总数达171家。随着海南省农业龙头企业的发展，对金融服务的需求不仅增加而且呈多样化，如贷款（如保单、仓单、商标权、知识产权、股权抵（质）押贷款、农户种植养殖业订单贷款等等）、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和金融业务产品和服务。

（四）农产品价格发现需要金融支持

作为热带水果的盛产基地，海南省水果的价格波动尤为明显，面对农产品价格波动，极需建立市场价格发现机制。这种价格发现机制最好的办法就是建立不同品种的农产品期货交易，例如以天然橡胶为标的的期货交易。除了这种大宗农产品的期货交易，海南省也可通过国家金融支持逐步建立特色农产品期货农产品，并逐步掌握定价主动权，促进农民生产的积极性。

5.农业风险分散需要金融支持

灾害种类多、发生频率高一直影响着海南省农业的健康发展。热带气旋是影响海南省农业发展的主要灾害之一，年平均影响7.4个，一年四季均有可能发生，主要集中在5-11月，而这个时候刚好是许多农作物的成长成熟收获期；农业对保险的需求相当强烈，迫切需要保险业为农业“保驾护航”，以降低农业生产的风险，保证其经营的稳定性。

二、海南省金融支持农业存在的问题

（一）信贷资金支农力度偏弱

主要体现在金融对农业的支持与农业对国内生产总值的贡献度不相称。2008年全国农业贷款占金融机构各项贷款的比重为5.8%①，海南的农业贷款占款比率比全国平均水平低2.5%，不足全国涉农贷款的一半。2011年末，海南省涉农贷款余额在各项贷款中的占比达到24%，而当年海南省农业的总产值（659.15亿元）占全省GDP（2515.29亿元）的比重却达26.21%，海南省金融对农业的支持与农业对海南省国内生产总值的贡献度不相称。

（二）农业信贷资金供给不足

1.农村资金外流较严重。根据《2011年海南省金融运行报告》，2011年12月末，海南省金融机构本外币存款余额4504.54亿元，本外币贷款余额3194.59亿元，存贷差达1309.95亿元。另外，根据中国人民银行的统计，源自海南省农村社区的存款并没有留在原本就资金紧缺的农村社区，相当部分通过邮政储蓄、农业银行、农村信用社三个渠道流出，2011年海南省各银行通过系统内部资金往来共流出资金430.0亿元。正是农村社区资金严重外流，导致了不少市县农村贷存比一路走低。农村的存款大量流向海口、三亚等中心城市，这在客观上削弱了金融支持县域农业发展的力度。

2.农村信用社难独当支农“主力军”大任。从贷款结构来看，海南省农村信用社目前对农户和农企贷款主要是以短期贷款为主，中长期或设备贷款的比重偏小；从结算手段来看，目前，海南省农村信用社提供的非现金结算业务水平相对落后、效率低，农村信用社难以承担热带现代特色农业快速发展的巨大金融需求。

（三）农业融资渠道较狭窄

近两年，小额贷款公司的试点发展迅速，自2010年4月海南省正式成立第一家小额贷款公司以来，至2011年末，海南省有18家小额贷款公司、3家农村资金互助社和9家村镇银行、1家农村商业银行等，这些都为海南省农业发展搭建了良好的融资平台，但相对于其他省份，其农业融资仍是比较狭窄。海南省农企在资本市场发展滞后，截至2011年1月，海南省农企上市的只有两家。尚未建立农业产业投资基金，几乎没有农企采用直接债券融资，没有充分利用资本市场的融资功能。

（四）农业保险发展滞后

2007年政策性农业保险试点启动， 试点险种从2007年的6个增加到2011年的13个，覆盖面不断扩大，但对于海南这个热带农产品多元化的农业大省来说，还略显不足。海南保险业普遍存在销售成本高、理赔给付高、盈利能力低的问题。2011年海南省保险保费收入为53.7亿元，占全国总保费用收入的0.37%；保险深度为2.13%，为我国平均水平的71.0%；保险密度为619.27元，为我国平均水平的58.31%。较难满足海南省农业发展的需求。

（五）农业担保贷款机制不完善

截至2012年6月末，海南省持证担保机构共49家。2012年上半年，担保机构新增担保额16.3亿元，其中涉农贷款担保1.2亿元，仅占新增担保总额的7.36%，涉农担保的比例较低。涉农担保机构总量和规模偏小，满足不了农业中小企业的正常融资担保需要，担保机构的运作还处于低效状态，缺乏一套完整有效的为农业中小企业融资提供信用担保的机制。

三、促进海南省农业发展的金融支持政策建议

（一）推进农村金融体系改革，增强金融支农合力

1.增加银行营业网点。农业银行要把支持农业服务农村作为业务发展的重要领域，适当增加乡镇营业网点，其他商业银行应向县及县以下延伸，应适当增加乡镇营业网点，扩大金融服务的覆盖面，适当增加农业贷款。当然农村信用社也应增加乡镇营业网点，扩大其覆盖率。

2.尽快构建农村资金回流机制。加快邮政储蓄银行业务发展，改变其只存不贷，或只存微贷的现象，尽快建立功能完善的邮政储蓄银行信贷管理体制，扩大邮政储蓄银行的信贷业务范围，鼓励邮政储蓄银行资金回流农村，通过政策性金融反哺“三农”，支持农村经济发展[4]。人民银行和银监会要尽快制定考核办法，鼓励县域银行业金融机构将其吸收存款主要用于当地的贷款发放。考核办法应以正向激励措施为主，考核指标的择取要考虑地区经济发展的不平衡性，尽可能提高县域内金融机构新增存款投放当地的比例，但仍要坚持市场化规律，以维持金融机构的可持续发展，可通过建立健全农村金融安全网来引导信贷投放，而不是“一刀切”的行政施压。

3.深化农信社改革，增强其支农作用。农信社要以改革为契机，采取有效措施加快农信社产权制度和管理体制的改革，把农信社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农村和农业经济发展服务的社区性地方金融机构。同时，增加中长期农业贷款的比重，拓展非现金结算业务，为海南热带高效农业发展提供全面的金融支持。

（二）拓宽农业融资渠道

加快发展资本市场，鼓励并促进农业企业上市融资，建立农业产业投资基金、“三农”发展基金，引导并鼓励农企发行债券；同时，重视期货市场的发展，充分发挥海南省的区位优势，吸引更多的期货公司落户海南，逐步解决期货机构少、实力弱等问题。完善银行组织体系，引进外资银行、省外中小型股份制商业银行，从而增加银行机构，扩展农业融资渠道。应加快筹建海南省地方特色的城市商业银行，为热带特色现代农业的发展提供有地方特色的金融服务。大力发展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，不断扩大并推广多模式的农民专业合作社等农村互助组织，探索发展农村租赁公司等，从多方面来拓宽农业融资渠道。建立热带农业产业投资基金，有利于解决海南热带农业发展的主要“瓶颈”，推动海南热带农业快速发展[5]。

（三）加强信贷投入，促进农业产业化升级

在认真总结小额农贷经验的基础上，适时推出农民经纪人和农户大额贷款“绿色通道”。凡是有固定经营场所或项目、信贷需求额度较大且符合信贷条件的优质农户，可实施“一次性调查、一次性审批、一次性授信、年内周转使用”。完善农户小额信用贷款和农户的联保制度，减化贷款手续，缩短办理时间，在手续齐全的条件下，在柜台一次性办结；争取每个县支行都有贷款审批权限，推行信贷关系建立、评级、授信“三合一”，提高贷款效率。进一步扩大小额农贷的对象和范围，将贷款对象由传统的种养户扩大到加工户、个体工商户等，提高小额农贷额度。进一步拓宽农业科技贷款的支持范围，把支持的重点放在成熟技术的推广应用和产业化上，积极支持科技含量高同、低碳经济的农业科技成果推广项目，促进龙头企业技术进步和产业升级。

（四）积极推出多样的农业信贷品种

开办特色农业、观光旅游农业、“农家乐”、生态农业等多样化贷款品种；鼓励金融机构发展妇女创业贷款、林权抵押贷款、农牧民合作组织贷款、商标权、股权抵（质）押贷款、农户种植养殖业订单贷款[6]；针对农业产业化过程中的资金供求特点，积极探索“公司+农户”的信贷运作模式，采取农户承贷、企业担保、资金直接划转企业使用的方式，减少贷款风险，简化交易环节，促进购销合同的严格履行；借鉴中小企业融资中的“供应链金融”的模式，将订单担保贷款、公司为农户担保贷款、仓单质押贷款及农业动产抵押贷款捆绑在一起，以此来推动“银行+担保公司+基地+农户”的农业产业结构升级；借鉴农发行安徽省分行与省信用担保集团精心打造的“龙头企业+担保公司+金融机构+地方政府+农户”的“五位一体”的系列化“富民兴业”农户担保信贷计划，为龙头企业提供借款平台，为与企业有订单的农户提供统一贷款服务，是以金融服务创新理念构建的全新农村融资平台，更是破解农村和农民融资“瓶颈”问题的积极探索与尝试。

（五）大力发展农业保险，完善政策农业保险制度

坚持地方政府及职能部门、乡镇、农户、保险公司四位一体的方针，充分发挥好人保系统协调联动的服务功能，抓好农业保险的发展。进一步加大财政对农业保险的补贴力度，提高保费的补贴比率，减轻农户的负担，激发农户参保的积极性，提高农业保险的覆盖率；适当减免经营农险的保险机构的所得税和其他税种，并对农户收入中用于投保农险的部分免征个人所得税；积极筹建海南省农业保险巨灾补偿基金，构建多层次的再保险体系。乡镇方面，联合保险公司与村委会，建立多形式、多层次的农业保险基层服务。结合海南农业特点和保险需求，增加种植业和养殖业农产品的险种（如杂家水稻制种险、大棚种植险），开发满足小农户需求的小额保险产品。探索开展与涉农信贷的合作，研究保险分散涉农信贷风险的可行有效模式，如拓展“小额信贷+保险”的营销模式、涉农保险保单质押的范围和品种。

（六）建立健全担保体系和风险补偿机制

建立支持农业发展的担保机构和担保基金，为农村金融机构发放农业贷款提供担保，降低产业化龙头企业、重点大户的融资难度和融资成本。支持各类资本设立农村担保机构，大力培育具有担保功能的农民专业合作社，加快建立农村不动产抵押登记和交易制度，为农村信贷化解风险。建立农企互助基金和农户互助基金，分散信贷风险，切实解决“三农”的贷款难问题。最后，金融机构开展多种担保产品。可针对热带高效农作物种植固定资产少、存货和订单多的特点，开展仓储、仓单抵押和订单贷款；针对涉农企业，可积极开展股权质押、应收账款质押、专利权质押贷款等；针对土地承包经营权确权和宅基地使用权，积极探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款业务。

参考文献：

[1]徐芳，李雪.中美金融支持农业发展的比较分析[J].农村经济，2012（4）.

[2]陈凌岚，陈永志.我国农业产业化的金融支持初探[J].福建论坛（人文社会科学版），2010（1）.

[3]刘应贵.金融支持“三农”存在的问题与建议[J].河北金融，2011（1）.

[4]廖梦捷.金融支持“三农”问题探析[J].西部财会，2011（6）.

篇4

一、当前物流管理专业校企业合作存在的问题

1、政府对校企合作的宏观环境营造乏力。主要体现在三个方面：一是缺乏强有力的法律体系和宏观政策支持，国家还没有出台具有操作性的对合作企业减免税等优惠政策，几部委还没有联合下发关于鼓励企业参与校企合作的有关文件，导致校企合作出现院校“一头热”现象，难以深度合作；二是各级政府部门对校企合作、工学结合的认识还只是停留在纸面上，参与度不高，组织、领导、协调和监督作用发挥不好；三是是教育资源分配不均，虽然国家对职业教育加大了投入，但其在教育资源的分配仍中仍处于劣势，无论是办学经费，还是其他社会资源，职业教育都是处于劣势。

2、学校对校企合作的认识不足，合作流于“形式”。学校只注重校企合作协议的签订，而忽视了校企合作过程中双方如何操作或实施等具体条款的签订。院校一方简单地认为把学生推到社会上实习就是“工学结合”，把最常见的“放羊式”项岗实习等同于“工学结合”。再加之由于高职物流管理专业是一个新兴专业，办学时间较短，师资大部分是经短期培训后改行的，缺乏物流管理实践经验和技能，在科研和技术方面积累的也不多，能为企业提供技术支持的能力有限，缺乏吸引力，因而限制了高职物流管理专业校企业合作只能停留在表面的形式上，限制了校企合作朝更高、更深层次的方向发展。

3、企业对校企合作的重视程度不够，参与积极性不高。一是物流企业片面追求经济利益，没有把职业教育的育人功能融入企业价值链中，物流企业尚未认识到合作教育带来的益处，总是狭隘的认为物流企业的主要任务是搞好物流服务，培养人才是高职院校天经地义份内的事，企业没有义务和责任，企业没有必要花较大的成本与高职院校合作，导致企业参与校企合作的动力不足。二是物流企业缺乏成熟的合作意识，把校企合作只当成选择人才的途径，很少关注物流人才培养过程，对学校的支持力度不够。三是高职院校物流人才培养质量与物流企业岗位工作要求的差距较大，学生难以真正顶岗，导致企业对工学结合的积极性不高。由于顾及成本问题，只能安排学生在低层次的跟岗实习，学生得不到应有的锻炼，规范且成熟的职业能力得不到培养。

4、“双师型”教师队伍数量不足，质量不够。“院校”拥有一支足够数量的高素质的“双师型”教师队伍，是开展校企业合作的先决条件，也是办好高职教育、提高人才培养质量的关健。然而由于物流管理专业是一个新兴专业，其“双师型”教师队伍面临一些突出问题，主要表现在：一是专业教师数量明显不足，职称明显偏低，实践经验严重匮乏，师资结构突出表现为“重理论，轻实践”，不利于实践教学质量的提高；二是兼职教师数量不足且不稳定，由于校企业合作制度上缺失及认识上的不足，一些实践经验丰富的高级物流专业人才跟本请不动，只有一些实践经验不足的物流专业人员在其主管领导不知情的情况下暗地里做兼职教师，或高级物流管理人才碍于人情面子让其业务不精干的手下做兼职教师，这样从质量和数量很难保证教学的连续性和教学质量的提高；三是由于院校经费有限，培训机会少，加之繁重的教学任务使专业教师没机会和时间参加培训，不利于“双师”素质的培养和提升。由于上述原因，即使院校与企业建立了校企合作关系，但由于多种原因，教师的实践还是停留在表面的形式上，进入实质性的校企合作的不多，影响了高职院校校企合作的持续有效推进。

二、解决当前高职物流管理校企业合作问题的途径

1、政府要制定相关的法律法规与政策，加大校企合作的力度。政府要出台校企合作的法律性文件，以立法形式保障校企合作机制的运行，并制定相应的宏观政策，明确校企合作双方的权利、义务和责任，尤其是要明确企业接收职业院校学生顶岗实习享受的税收优惠政策，校企合作共建的校内外生产性实训基地享受校办产业相关优惠的政策。同时，加大对学校的投入力度及开展相关的研究，指导校企合作工作的开展。

2、学校要更新教育思想观念，牢固树立“校企合作”的办学理念。高职院校要从经济社会发展对人才的需求及自身生存发展的高度，深刻认识“校企合作、工学结合”在培养高技能人才中的重要作用，要认识到“校企合作、工学结合”是经济发展对高职教育提出的客观要求，也是高职院校自身生存发展的内在需求。高职院校要把合作伙伴的兴衰看作自己的事情予以关心和重视，要善于引导企业从社会进步和企业发展战略的高度认识校企合作的长期效益，找准校企双方的利益趋同点。只要是有利于双方效益提升，有利于人才培养，各种“校企合作、工学结合”的形式都可以尝试。要树立为企业服务的理念和强烈的使命感，担负起应尽责任，保证教育行为与企业的需求不错位，主动融入企业发展的产业价值链。

3、寻求互惠多赢的动力机制，实现多方共赢。在市场经济条件下，利益是推动校企合作顺利和健康发展的重要动力机制，是校企合作良性循环的纽带。只有激发学校、企业共同发展的需求与愿望，才会形成校企合作的动力，校企合作才会更有生命力。否则，校企合作协议只能是一纸空文，合作只是半途而废，或虎头蛇尾。院校的动力机制，包括院校管理层的动力问题、教师的动力问题和学生的动力问题。参与合作企业的动力机制，包括企业管理层的动力问题、实习基地督导教师的动力问题。要搞好校企合作，就必须形成一整套动力机制，调动各方面的积极性，形成各方互利互惠、院校、行业、企业、学生和社会多方共赢的局面。

4、认真审核校企合作的可能性，扎实搞好校企合作。为了避免校企合作流于形式，对合作双方的可能性及实现校企合作双方应具备的条件，进行可能性审核。首先，院校一方要审核本身专业性及在行业内的认可度。如果物流管理专业本身专业性强、行业内认可度高就要与规模较大、比较注重员工基本素质、企业长远经济利益的物流企业进行校企合作，否则，只能与规模较小、对员工基本素质要求相对较低的物流企业合作，即所谓的强强联合；其次，院校要根据确定的校企合作对象，签订校企合作协议。院校专业教师要根据学生已具备的专业知识、技能和素质，有的放矢的制订切实可行的校企合作教学工作计划，并协同企业参与管理并组织实施；第三，院校和企业要根据组织实施的结果，进行总结、分析、评价。同时，还要根据双方合作的基础，对合作协议进行完善和提升，并寻求其他合作项目，力争扩大合作范围和合作深度。

5、建设满足“工学结合、校企合作”要求的“双师型”教师队伍。只有“双师结构”型的教师队伍，才能满足校企合作下的教学需要。因此，要从如下方面建立一支符合校企合作需求的双师型教师队伍，以满足高职物流管理专业的教学需要。一是建立培养“双师型”教师的工作机制、考核机制和保障机制。通过校内人事分配制度、教师聘用制度等相关制度，建立教师考核评价体系，对教师定期到企业进行学习和培训情况做出相应的考核。同时，将考核结果与职称评定、工资收益、职务晋升等挂钩，引入末位淘汰的竞争机制和激励机制，以激活教师队伍。二是重视校企平台的搭建，加大教师的培训力度，鼓励教师取得“物流师”、“高级物流师”或“注册物流师”职业资格证书，实现在物流岗位一线培训教师，培养教师现场解决问题的能力。三是以培训在职教师为主，从行业、企业、引进具有“双师型”条件的人才是有效建设“双师型”教师队伍的辅助途径。引进企业中那些博学善讲、既有教师素质、又有丰富实践经验的人员，不仅能满足教学需要，还能够为学校课程建设带来生机。

三、我院高职物流管理专业校企合作的实践

1、学校成立校企合作领导机构，加强物流管理类专业校企合作。为了保证物流专业的人才培养的质量，使校企建立更加紧密的合作关系，我院成立了校企合作处，制定了校企合作制度，编制了校企合作标准协议，规定了合作内容、合作形式，完善了校企合作内容要求，校企合作共建专业的机制不断完善。在学校校企合作总体框架下经管系认真与物流企业开展合作，使物流管理专业合作企业数量达到30多家，在人才培养、技术咨询与服务、企业员工培训等方面进行了深度的合作。

2、校企合作，共建校内生产性物流实训基地，建立真实或仿真的物流企业环境。学校与北京络捷斯特公司合作共建了仓储管理等校内仿真性实训基地8处，为培养技能型管理人才奠定了坚实的基础。

3、校企双方互聘骨干人员。学校聘请物流企业技术骨干与核心管理人员来校承担实践技能课程教学任务，培养学生物流职业能力；聘请物流企业技术骨干与核心管理人员在企业指导顶岗实习学生，培养学生物流管理实际工作能力。企业聘请学校的教师为企业技术咨询与管理顾问，指导企业生产经营实践。