蓝天碧水工程范文10篇

蓝天碧水工程范文篇1

今天，我们在这里召开全市蓝天碧水工程暨环保工作侯马现场会，主要目的就是认真总结2008年的环保工作，分析当前面临的形势，安排部署2009年环保工作。刚才，侯马市马彪市长给大家介绍了侯马在创建省级环保模范城市工作中好的做法和经验，各县市区要学习借鉴侯马的宝贵经验，互相交流，共同提高。一会儿，谢海书记还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻，抓好落实。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视现状，毫不松懈地抓好环境保护工作

近几年，经过全市上下共同努力，我市环保工作取得了突破性进展，城乡环境质量得到明显改善。特别是自2006年以来，一年一大步，实现三年三跨越：2006年摘掉了重点监测城市污染倒数第一的“黑帽子”，2007年退出了全国113个重点城市后10名行列，2008年排名大幅前移，位列第49位，前移了52位。市区空气质量取得历史性突破，首次达到环境质量二级标准；全市17个县市区达到或好于二级的天数全部超过300天；在全省113个开展日报监测的县市区中，我市的安泽县、侯马市等7个县市空气综合污染指数排队位列前10名，侯马成为全省首家县级环保模范城市；作为环保工作重中之重的污染减排任务按期完成，2008年，全市共淘汰关闭污染企业265户，减排二氧化硫2.1万吨、化学需氧量8660吨。可以说，这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，是环保战线广大干部职工心血和汗水的结晶。在此，我代表市委、市政府对一年来为环保事业做出突出贡献的先进单位和优秀工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们一定要清醒地认识到环境保护工作的长期性、艰巨性。环境污染极易反弹，随着我市煤炭、焦化、冶金等传统产业的逐步复苏，环境保护的压力又将会增大，加上我市环保基础设施很薄弱，城乡结合部环境治理难度较大，环保形势依然严峻。一是环保基础设施建设滞后。一方面，在保留的工业企业中，脱硫除尘设施、环保节能技术等配套跟不上，造成工业污染物排放指标降不下来。另一方面，城中村及城乡结合部集中供热、煤气扩户仍未完全覆盖，集中供热率、供气率低，城市污水处理厂和垃圾处理厂建设进展不快，影响了减排工作任务的完成。二是污染减排面临巨大压力。目前，全国各地都在纷纷上项目、搞建设，固定资产投资指标不断刷新。各县市区在加快项目审批、大上项目过程中，极有可能放松环境监管力度，一些资金很有可能流向高耗能、高污染行业，很可能引发高污染、高耗能行业反弹，极易形成新一轮环保欠账。三是农村环境保护工作相对薄弱。我市城乡基础建设比较滞后，特别是在广大农村和东西两山偏远地区，农村基础设施严重不足，村庄面貌较差，垃圾、污水乱排乱放等问题依然严重，化肥、农药等面源污染仍然突出，影响新农村建设和城乡协调发展。四是环保能力建设不能适应新形势需要。近年来，环保部门的队伍和能力建设虽然得到了大幅提高，但与当前面临的严峻的环境压力和繁重的环保任务相比，全市的环保机构、基础设施和能力建设还需要进一步加强，环保执法水平和服务质量还需大大提高，特别是基层环保部门设施落后，人员素质较低，制约了整体环保工作的推进。

肯定成绩，总结经验，我们才能增添信心，鼓舞士气；正视问题，寻找差距，我们才能改进工作，再接再厉。各级政府和环境保护部门，作为环境保护的责任人，一定要站在以人为本的高度，充分认识环境保护工作的重要意义，增强进一步做好环境保护工作的责任感和紧迫感。

(一)加强环境保护是落实科学发展观的具体体现

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。近年来，我市经济持续快速发展，但客观地分析我们经济的增长因素，不难看出，还是倚重于煤焦铁等能源原材料传统产业。一直以来，受“有水快流”和“先发展、后治理”的思想影响，新上的煤、焦、铁等传统产业较多，高新技术投入长期不足，形成了全市畸重、低级的产业结构。这种高耗能、高污染的资源型产业结构，在给我们带来经济增长的同时，也造成了严重的环境污染，成为制约科学发展的最大难题。当前，我们必须把环保工作放在更加突出的位置，把好经济发展的环保关，走资源消耗少、经济效益高、环境污染小的发展路子，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变。

(二)加强环境保护是提升对外形象的重要手段

环境是竞争力，环境也是生产力。西方发达国家和我国东南沿海地区无不把大气和水质等环境要素，作为吸纳资金、技术、人才的“金字招牌”。在推进对外开放，加大招商引资的过程中，一个城市的外部形象起着至关重要的作用。环境好可以吸引更多的人才、资金和项目聚集，反过来，环境差不仅不能吸引外商来投资，也使我市的许多人才、资金严重流失。因为环境问题，我市的名优产品走不出去，因为环境问题，我市的旅游景点宣传不出去。可以说，相当多的经济社会活动都因环境污染问题而搁浅，环境污染严重阻碍科学发展。

(三)加强环境保护是改善人民生活的迫切需要

近年来，我市人民群众生活水平大幅度提高，在享受改革发展成果的同时，享受优美环境成为强烈愿望。虽然这几年我市的环境质量有了很大提高，但是，与晋城、长治等兄弟市相比，我们的差距仍然较大，各县市区之间环境质量也不平衡，特别是霍州、襄汾、洪洞等几个工业发展较快的县市，环境污染仍然比较严重。个别地方环境质量令人担忧，群众呼吸着受污染的空气，饮用着受污染的水，居住的房屋也深受地质沉陷之害，老百姓的生活受到严重影响。生态的严重破坏，使少数丧失环境道德的暴发户成为“生态移民”，而广大老百姓却成为“生态难民”，这严重影响社会的公平正义与和谐共进。因此，我们必须站在科学发展和以人为本的高度，更加重视环境保护工作，把蓝天碧水还给人民，用清山绿水装扮，实现我市经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。

二、明确目标，突出重点，全力推动环保工作再上新台阶

做好新时期环保工作，必须树立科学发展的理念，从宏观和长远的高度审视环保工作，理清发展的思路，正确处理好“三个关系”。一是正确处理眼前利益与长远利益的关系。从当前看，既要保持经济平稳较快发展，又要不以牺牲环境为代价。在应对经济危机的方式上，既要积极上项目，促企业开工，又要有所选择，污染严重的、工艺设施落后的坚决不上。从长远来看，就是要建设环境友好型、资源节约型社会。因此，我们既要努力缓解环境与经济的矛盾，又要实现资源的永续利用、环境持续改善。二是正确处理好预防和治理的关系。生态环境一旦遭到破坏，修复难度相当大，有的甚至不可逆转，代价也十分高。比如，襄汾溃坝事故，对这一区域进行生态修复与治理，所费精力和财力都要比提前治理多得多。所以说，环保工作应该做到未雨绸缪，提前预防，化被动为主动，变危险为安全。治理是减少污染排放的最后环节，必须坚持以铁的手腕加大治理力度，切实防止因环境容纳不下导致环境质量进一步恶化。三是正确处理资源开发与环境保护的关系。大家常说，留得青山在，不怕没柴烧，也都知道杀鸡取卵、急功近利是得不偿失的。其实，环境保护和资源开发，正是“鸡”与“卵”的关系。所以，各级各部门在发展经济的同时，一定要始终坚持科学发展观，历史地、辩证地看问题，要牢固树立资源开发与环境保护并重的思想，在资源开发中加强环境治理，实现经济发展、环境优美、社会和谐。

今年，市委、市政府把环保工作提高到了一个新的高度，市委二届五次全会把环境保护作为两件大事之一，《政府工作报告》把环境质量改善作为保民生的三大突破之一，确保市区环境空气质量二级以上天数达到330天以上，综合污染指数下降到2.0以下，空气质量稳定在二级标准，明年成功创建省级环保模范城市。市委、市政府要求各县市城区二级天气达到310天以上。这些目标和任务异常艰巨，需要各级各部门明确责任，集中精力，全力以赴，重点抓好以下四个方面工作。

（一）把住源头，严格治理，多措并举整治工业污染

产业结构畸重单一，工业污染成为环境污染的主要原因。我们必须大力调整产业结构，狠抓工业污染治理，从根本上遏制工业污染源。

一是提高环境准入门槛。各县市区要将环评制度作为预防环境污染和生态破坏的关口，严格执行环境准入政策，推动工业优化升级。新上项目必须实行先进技术和工艺，水源二级保护区内禁止建设威胁水环境安全的项目，主城区内禁止建设或改扩建“两高一资”项目。做好规划环评工作，利用规划环评促进产业结构调整和合理布局，建设一批资源消耗少、环境效益好的项目。特别是要加强对市区和县城周边、高速公路、国省道沿线、汾河沿岸、铁路沿线、旅游景区等环境敏感区的规划环评和环境监测，坚决禁止污染项目上马建设。加强环境监管，将环评管理作为总量减排的杠杆。所有新增排污量的新建项目必须有相应的“替代削减”方案，控制污染物排放总量；改扩建项目实行“以新带旧”，进一步削减总量，绝不能让今天审批的建设项目成为明天整治的对象。

二是发展循环经济。发展以资源循环利用为特征的循环经济，延伸传统产业链条，将废物吃干榨尽，最大限度地利用资源。大力推行“资源—产品—再生资源”的生产模式，减少对环境的污染。提高产业的集中度，依托现有的洪洞赵城、曲沃高显、侯马浍南等工业园区，积极创建生态工业园区，促进产业规模化发展、集群化发展，使工业园区内的企业产品互为关联，废物互为利用，实现工业发展的良性循环。市环保局等相关部门要加强工业园区的引导、鼓励和监管，在年底前要创建1—2个省级生态工业园区。同时，要把污染较为严重的项目从环境敏感区迁至工业园区，使其与园区内的其他企业形成循环生产链条，实现清洁生产。

三是提高治理水平。对焦化、钢铁、电力、水泥、洗煤、造纸等行业进行全面治理，坚决淘汰落后生产能力。市经委、环保部门要对300立方米以下的小铁炉、45万吨以下的小洗煤厂、5000吨以下的造纸厂实行关停。加大工业污染限期整治力度，实现全面达标排放。所有保留的焦化企业必须实现焦炉煤气全脱硫；所有冶炼企业要完成烧结机脱硫治理；所有燃煤电厂要实施烟尘治理改造达标排放；1万吨以下的再生纸生产企业全部实现生产废水闭路管理；煤炭、化工、洗煤、酿造等涉水行业要实现生产废水零排放。市环保局要加强监管，对污染防治设施运行不正常、不能稳定达标的企业，要依法重罚，责令其治理，直至关闭。大力推行清洁生产，抓好重点企业清洁生产审核、评估和验收。积极推广节能减排技术，推动煤炭、焦化、冶金、电力行业新型化、清洁化，提高资源能源利用率。

（二）完善功能，提升品位，多管齐下整治城市污染

城市环境关乎人民群众生命健康，关系发展环境的改善。目前我市城市功能不完善，集中供热、供气、垃圾处理和污水处理等一批环保基础设施建设滞后，“城中村”、“城周村”煤烟污染、二次扬尘污染严重。各级各部门要立足完善城市功能，开展城市环境整治，加强城市环境监管，有效治理城市功能性污染。

一是集中开展城市环境综合整治。要围绕创建省级环保模范城市目标，全面开展以治理城市脏、乱、差为重点的城市环境综合整治。实施城市清洁工程，采取拆、清、扫、洗、刷等整治手段，对城区各类建筑进行粉刷，对临街的建筑进行美化、亮化，临街店面装饰要整齐划一。要抓好城市环卫工作，城市垃圾做到日产日清，保持街道整洁干净。特别要做好城乡结合部、城中村的垃圾处理工作，消除垃圾围城现象。规范城市建筑秩序，依法拆除城市违法建筑，坚决取缔马路市场、占道经营行为。对城区的工业、生活、交通、施工等各类污染源进行全面整治，强制搬迁城周边的污染企业，城区内的营业性炉灶及落后的采暖设备要强制拆除，暂时不能拆除的必须使用煤气、液化气、电能等清洁燃料。环保、工商、卫生、交警、建设等部门要实行联合执法，密切配合，通力合作，集中整治，彻底改善城区的环境质量。

二是大力推进城市环保基础设施建设。城市基础设施建设是改善城市环境的根本之策。要加强城市污水处理、垃圾无害化处理、集中供热、供气等环保基础设施建设。市区今年要实现新增集中供热面积300万平方米以上；平川县市城区热化率力争达到50%以上，山区县城区热化率要达到30%以上。10月底前，市区新增居民煤气用户5000户，气化率达到90%以上；推进市区燃料改造，9月底前所有分散供热锅炉要完成脱硫除尘设施改造，城中村继续推广燃气锅炉，城周村全部使用低硫无烟煤。侯马市、尧都区、曲沃县、襄汾县、翼城县等县市区天然气项目要加快进度，高标准设计，高质量施工，快速度建设。市直有关部门要优化服务，全力支持，确保项目顺利推进；加快污水处理厂建设。市污水处理厂、中水回用工程，年底前投入运行，确保出水水质稳定达标。侯马开发区城市污水处理管网建设、襄汾污水处理厂、市第二污水处理厂一期、洪洞、霍州、古县、蒲县、翼城、曲沃、汾西污水处理厂都要在8月底前投入运行，乡宁、安泽、浮山、隰县、永和、大宁、吉县等山区县污水处理厂年底前建成。加快垃圾处理厂建设。市区、侯马、吉县垃圾处理厂要保证处理率达到85%以上；霍州、洪洞、襄汾、曲沃、翼城、古县、蒲县10月底前建成生活垃圾处理厂并投入运行；其他县市区年底前必须建成垃圾无害化处理厂。

三是全面加强城市环境监管。城市环境整治是重点，维护是关键。要继续增加城市洒水车、道路清扫车，使市区主干街道、环城路及高速路引线常年保持清洁，减少二次扬尘污染，加强市区施工工地的环境监管，所有建筑施工工地都要实行封闭作业，渣土及物料的运输采取封闭措施。严格治理超限超载，所有过境车辆全部实行厢式化运输。加强机动车环检管理，环保部门对尾气排放不达标车辆强制维修保养，公安、交警等部门要认真执行先环检后安检制度，并将机动车环保检测情况的路查纳入路检，凡不达标均要强制安装治理设施，否则不予年检。进一步加快双燃料改造，年内完成200辆公交车和出租车双燃料改造，新增公交车、出租车全部使用清洁燃料，减少尾气污染。

(三)全民动手，全面植绿，大力实施造林绿化工程

开展造林绿化是治理环境污染、改善生态环境的治本之策。各级各部门一定要把造林绿化作为一项长期任务，持之以恒、毫不松懈地抓下去。要紧紧围绕“创新平原林业、修复汾河生态、开发林业产业、提升人居文明”四大主题，大力实施以通道、城区、村庄、企业、旅游景点为重点的十大造林绿化工程，全面提高绿化覆盖率，实现创建省级园林城市目标。

一是大规模开展通道绿化。要做好大运、晋韩高速段、霍侯一级路、国省道和县乡公路等主要道路的绿化。同时，要全力打造平川地区农田林网建设，将田、林、路、渠进行综合治理，合理配置农田林网，营建防护能力强、网格规范、林带整齐的高标准林网，形成比较完善的农田防护林体系，打造通道两侧高标准的林带，把公路建成一条条“绿色走廊”。

二是高标准实施城市绿化。要坚持实行城区绿地建设与城市基础设施建设“同步规划、同步建设、同步发展”的方针，达到建设一片、绿化一片、美化一片的目标要求。在城区实行见缝插绿、拆墙透绿、主体挂绿，城市规划区内做到非硬化即绿化。加快实施城市道路增绿工程，城市主干道应选择抗污染性强的高大树木作为行道树，城市次干道应选择高大浓荫常绿树木，形成绿化廊道。各县市区要加大城区绿化力度，实施大规模的植树造林、种花栽草活动，大力开展绿色机关、绿色社区创建活动。

三是全方位搞好村庄、企业、景区绿化。村庄绿化要将主要干线公路1公里范围内的村庄，按照“一环二路三院”的绿化要求，全部进行高标准绿化。企业绿化要将主干公路两侧目视范围内的厂矿企业，全部实现绿化任务。旅游景点绿化要栽植4米以上的常绿大树，对树木进行组团造景，营造生态园林景观。

（四）净化源头，清理河道，全面开展水污染专项整治活动

我市水资源缺乏，地表水和地下水污染较为严重，水资源短缺和水质恶化已成为制约全市经济社会可持续发展的重要问题。各级各部门一定要充分认识水资源保护和治理的重要性，强化源头治理，全面开展水污染防治工作。

一是加强汾河流域水污染防治。尧都区、霍州、洪洞、襄汾、曲沃、侯马要落实《汾河流域生态环境治理修复与保护方案》，全面实施汾河流域水环境综合治理工程。彻底取缔破坏汾河生态环境及水质的资源开发活动，取缔汾河沿岸3公里范围内污染水体的污染企业和污染项目；全面规范汾河沿线排污口，建立企业排污口及污染物排放档案；编制水污染事故应急预案；落实汾河流域工业企业分类处置要求，全面实施流域内排水企业的搬迁与污水深度处理和中水回用工程。年底前，完成汾河流域生态环境治理修复与保护工程70%的任务。今年，我们重点实施市区汾河段生态治理工程，打造水上生态景观。公务员之家

二是加强境内其他流域的污染治理。我市除汾河以外，还有昕水河、沁河、浍河等许多流域。这些河流大部分分布在东西两山，是贫困山区人民的“母亲河”。因为这些河流分布在山区，所以一些污染企业极易隐藏，对河流水质造成严重污染，再加上这些河流大多又穿越县城，城市生活污染又使水质严重下降。为此，我们必须要把这些流域的污染防治作为环境保护的主要内容来抓。首先，要加强流域沿线工业企业的治理、关停、取缔工作，防治工业污染。其次，流经县城的每个河流注入口，一律要建立污水处理设施。第三，这些河流一般流量较小，有些还是季节性河流。因此，要把河道的工业污染企业全部取缔。通过综合治理，大幅度提高这些流域的水质。

三是开展城镇集中饮用水源地清理整治。各县市区要彻底取缔一级保护区内与水源保护无关的所有建设项目，开展水源地一级保护区内村镇的生活污水和垃圾无害化处理设施建设。8月底完成饮用水源地二级保护区清理整治，水源地水质达标率100%。公安、交警、交通等部门要加强水源地周边道路监管，在水源地一级保护区内的交通干线设置警示牌，禁止运输有毒有害物质、油类等危险品，严禁对饮用水源构成安全隐患的车辆通行，杜绝污染事故发生。各县市区要建立和完善城市水源地污染应急预案，明确部门职责，形成饮用水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系，从根本上防治水污染。

三、加强领导，狠抓落实，确保环境保护工作任务圆满完成

环境治理是一项提高人民群众生活质量的民心工程，是一项促进经济社会可持续发展的德政事业。各级各部门必须加强领导，明确责任，狠抓落实，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的环境综合整治格局，确保取得实效。

一是落实责任，严格考核监督机制。保护环境，守土有责。各级政府必须树立科学的发展观和正确的政绩观，把环境保护纳入经济社会发展的整体战略，统筹规划，保证投入，切实抓紧抓好。各县市区政府主要领导是环境保护的第一责任人，对行政区域内环境综合整治工作责无旁贷，义不容辞。市政府与17个县市区和两个开发区签订的2009年环境保护目标责任书，一定要明确任务，分解目标，确保完成。要将环保工作作为县市区政府及主要领导年度政绩考核的重要内容，市政府对县市区环保工作任务落实情况实行“一月一督察、一季一通报、一年一考核”。每次考核结果都将在媒体上公布排队，对今年考核倒数3名之内的，通报批评；连续两年在倒数3名之内的，对政府主要负责人进行诫勉谈话；连续3年倒数3名之内的，对党政主要负责人进行组织处分。

二是部门联动，形成整治工作合力。环境整治工作是一项系统工程，涉及到许多部门。环保部门是环境治理的综合牵头单位，要严格把握政策，做好组织协调，加强执法监督。财政、发改委、城建、交通、林业、国土等部门要自觉承担起各自的环境治理重任，服从和服务于环保整治工作大局。财政部门要确保环保资金投放到位；发改委、国土部门要把好产业布局和项目审批关、用地审批关，杜绝污染企业上马建设；城建部门要重点抓好城市环境综合整治，担负起集中供热供气、污水垃圾处理等城市基础设施建设及硬化街巷、绿化美化城市等工作；交通部门要严格治理车辆超载，避免煤焦抛洒路面，防止二次扬尘；林业部门要负责植树造林、荒山绿化，再造生态植被，防止水土流失。各级各部门要精诚团结，密切协作，形成环境建设的强大合力，把环境治理工作落到实处。

三是严格执法，加大环保推进力度。治理污染要用铁腕，专项整治要保持高压态势，环境执法要来实的、动真的、下狠的，真正震慑违法行为。加强对建设项目全过程监管，切实做到建设之前有审批、建设过程有检查、建成投产有验收、生产运行有监督。对未完成主要污染物削减指标的区域、环境污染严重的区域、环境违法行为突出的区域实行“区域限批”，对环境污染严重、不能稳定达标的企业要从严处罚，挂牌督办。继续开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康环保专项行动”，对违法企业的执法要“严、准、狠”，彻底扭转以往守法成本高、违法成本低的局面。

四是拓宽渠道，加大环保投入力度。为确保创建环保模范城市和“蓝天碧水”工程的顺利实施，各县市区、各部门要克服金融危机造成的影响，充分运用市场机制拓宽融资渠道，实现投资多元化。市、县两级财政要加大对环保建设工程的资金投入，要实行市场化运作，大力吸收社会和个体私营企业投资，争取和用好国债资金、环补资金、可持续发展资金，积极利用银行贷款，全方位加大环保治理资金投入。

蓝天碧水工程范文篇2

一、实施重点

重点实施区域：*市建成区，清徐、古交、阳曲、娄烦建成区；饮用水源地保护区，汾河干流两侧3公里；大运高速公路两侧1公里内，环城高速和一二级公路两侧500米内。

重点实施行业：煤炭、冶金、焦化、化工、电力、建材等。

重点建设的基础设施：集中供热、城市污水处理、城市垃圾无害化处理和城市生态建设等。

二、总体目标

到2010年，产业结构调整初见成效，资源、能源利用效率显著提高，城市环境基础设施建设日趋完善，污染物排放总量明显下降，生态环境进一步改善，城市可持续发展能力得到提升，逐步建成资源节约型和环境友好型城市，力争建成国家园林城市和国家环保模范城市。

三、具体指标

(一)环境质量指标

1、市区建成区环境空气质量二级及二级以上天数达到300天，环境空气质量达到国家二级标准要求。——娄烦、阳曲县建成区环境空气质量二级及二级以上天数达到280天以上，力争实现300天，环境空气质量达到国家二级标准要求。

——清徐县、古交市建成区环境空气质量二级及二级以上天数达到240天以上，力争实现260天，环境空气质量达到国家三级标准要求，力争达到二级标准。

2、市区范围内兰村、三给地垒、枣沟水源地和清徐、古交、娄烦、阳曲三县一市集中饮用水源地水质达到《地下水质量标准》(GB／T14848—93)中的Ⅲ类标准；汾河水库水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅲ类标准。

——汾河*段中，水库出口至上兰断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅳ类标准；上兰断面以下到温南社断面水质基本达到《农田灌溉水质标准》(GB5*4—92)要求。

——晋阳湖水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅲ类标准。

——汾河公园、迎泽湖水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838—20*)中的Ⅴ类标准。

(二)城市基础设施建设指标

1、城市生活污水处理率

——市区城市污水处理率达到90%，回用率达到50％以上；

——娄烦、古交污水处理和回用率分别达到90%和100%；

——清徐、阳曲污水处理和回用率分别达到70%和50%。

2、城市生活垃圾无害化处理率

——市区生活垃圾无害化处理率达到90%；

——娄烦、古交生活垃圾无害化处理率达到90%；

——清徐、阳曲生活垃圾无害化处理率达到70%。

3、城市集中供热率

——市区集中供热率达到90%；

——清徐、古交、娄烦、阳曲城区集中供热率达到80%。

4、城市气化率

——市区居民使用城市煤气、天然气、液化石油气等清洁能源使用率达到95%；

——三县一市城区居民清洁能源使用率达到80%。

(三)污染控制指标

1、市区二氧化硫、烟粉尘年排放量分别控制在6.0万吨和3.43万吨，与20*年相比分别削减60.2%和38.9%，建城区烟尘控制区覆盖率达到95％；

清徐县、古交市二氧化硫、烟粉尘年排放量在20*年基础上削减15％以上，建城区烟尘控制区覆盖率达到90％；

阳曲、娄烦县二氧化硫、烟粉尘排放量基本控制在20*年水平，建城区烟尘控制区覆盖率达到90％。

2、全市水污染物排放总量控制在化学耗氧量23730吨、氨氮3960吨，分别比20*年下降26.5%和41.2%。3、全市工业固废综合利用率达到60%以上，其余均得到安全处置；市区焦炉煤气综合利用率达到95%以上，三县一市焦炉煤气综合利用率达到90%以上。

(四)生态保护指标

1、市区建成区绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地面积11平方米；

三县一市建成区绿化覆盖率达到36%以上，人均公共绿地面积8平方米以上；

全市森林覆盖率达到17%以上。

2、全市水土流失治理度达到60%以上。

四、主要任务

(一)以环境容量为总量控制目标，优化产业布局，调整产业结构

1、优化产业布局，调整产业结构

根据环境容量，合理调整产业布局，科学划分生态经济功能区，推进工业向园区集中。同时，出台企业搬迁改造激励政策，对中心城区周边重污染企业集中的区域，实施异地搬迁或清洁生产技术改造，解决“工业围城”问题；对中心城区工业企业，结合旧城改造和新区建设，鼓励企业搬迁到工业园区或向郊县发展，提升城市中心区品位。

——20*年底前，市区及三县一市完成生态功能区划、生态经济区划和产业布局规划工作，制定企业搬迁改造规划，出台企业搬迁改造激励政策。同时，三县一市要在20*年底完成大气环境容量测算，并根据环境容量确定主要排污企业年允许排污量，制定年度削减计划，确保地区排污总量在20*年底达到环境容量总量控制要求。——从20*年开始，对现有不合理产业布局进行调整，对不符合生态经济区划的区域功能定位和严重影响城市环境质量的污染企业限期搬迁或改造；到20*年底前，基本完成搬迁改造或停止使用重污染设施，2010年全市产业布局优化和产业结构调整工作初见成效。

2、取缔关闭淘汰污染严重企业和落后生产设施

按照国家、省、市有关环保法律、法规和产业政策，结合不法排污企业清理整顿，开展取缔关闭淘汰污染严重企业和落后生产设施环保专项活动，分年度、分阶段提出取缔关闭淘汰企业名单。由市经委牵头，各级政府组织经济、环保、工商、公安、供电、供水等部门采取联合行动，限期对污染严重企业和落后生产设施强制实施关闭、取缔、淘汰。

3、严格控制新污染，确立绿色高压线，实行环境准入制度

新建项目必须遵循生态经济区划的区域功能定位，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。在总量超过环境容量的区域，新建项目排污实行“增一减二”措施或实行排污交易。按照国家有关规定并结合*市实际，制定支持类、鼓励类、限制类、禁止类产业政策，设定绿色高压线，实行环境准入制，不符合产业政策要求的项目坚决不予审批，对违反绿色高压线有关政策的单位和个人进行查处。

(二)以污染物总量控制为龙头，以循环经济和清洁生产为手段，实施工业污染综合整治解决*市，特别是市区环境问题，必须以企业、行业、园区为重点，实行污染物排放总量控制，积极推行清洁生产、循环经济，强化限期治理，加大对传统产业结构调整的力度。力争在“*”期间，使全市万元地区生产总值综合能耗下降30%、平均耗水量下降30%以上，切实提高资源利用效率，有效减少污染物排放总量。

——20*年，完成全市推进循环经济发展规划等15个专项规划和清徐县循环经济规划编制工作；同时，组织实施太钢粉煤灰综合利用项目、煤气化污染综合治理、太化氯碱分公司废水回用、狮头水泥回转窑余热利用工程等24项重点项目，全年建成10个清洁生产型企业和10个工业废水“零排放”企业。

——从20*年开始，按照全市推进循环经济发展规划，在全市范围组织实施循环经济工作。完成太钢不锈钢电炉清洁生产改造，南堰污水处理厂技改、扩容及污水回用，重机余汽利用技改工程等18个项目，实现燃煤电厂烟气全脱硫。

——到2010年底，全面完成“123456”战略，即建成10个环境友好型和循环经济型企业、20个废水“零排放”企业、30个清洁生产型企业，开展4个生态工业园区创建，提升煤炭、焦化、冶金、电力、建材5大传统产业资源能源利用水平，构建城市污水处理和回用、城市生活垃圾无害化处理和综合利用、资源再生和回收利用、新型能源和可再生能源、危险废物安全处置和回收利用、绿色消费6大体系。

20*年，太钢主要大气污染物排放总量达到市区下达的环境容量总量控制要求，全厂废水实现“零排放”。同时，加强厂区绿化美化工程建设，实施厂区和城市一体化改造，促进城北地区环境质量改善。

太化集团保持工业污染源稳定达标，在搬迁工作完成之前，强化现有环保设施管理。同时，加快工业废水处理设施建设，焦化分公司、合成氨分公司分别实现工业废水“零排放”。

其他重点工业企业要在完成工业污染源全面达标工作基础上，进一步提升企业污染治理水平和工厂区整体形象。组织实施重机污水深度处理资源化项目等一批清洁生产示范项目，2010年底前开展燃煤电厂脱硝示范工程、电除尘改布袋示范工程和焦化厂干熄焦示范工程。通过实施循环经济、清洁生产和工业污染源综合整治，20*年市区烟粉尘和二氧化硫排放量达到环境容量要求，其中，十个重点工业企业二氧化硫、烟粉尘排放总量在20*年基础上分别减少77.92％、61.52％。八个工业污水排放大户COD、氨氮排放总量分别降低78.33％和82.89％。新增煤矸石综合利用量655.2万吨，煤矸石综合利用率达75.8％；新增粉煤灰综合利用量257.9万吨，粉煤灰综合利用率达71.9％；新增冶炼废渣综合利用量86.5万吨，冶炼废渣综合利用率达94.6％；新增炉渣综合利用量20万吨，炉渣综合利用率达61％。上述项目全部完成后，工业固体废物综合利用率可达69％。

(三)以提升城市环境综合服务功能为切入点，大力推进城市环境基础设施建设工程

1、集中供热工程力争用三年左右时间，市区热电联产和大型热源厂集中供热面积新增3000万平方米以上，并实施整体推进，建成区集中供热率达到90%以上。2010年三县一市集中供热率达到80％以上。

(1)市区集中供热工程

——20*年，完成城市集中供热规划，制定集中供热管网已覆盖区域供热死角填平补齐计划，出台加快集中供热发展的配套政策。重点实施城南热源厂、东山热源厂二期工程扩网工程、西山综合利用电厂(即白家庄矿矸石电厂)供热配套工程。开工建设西山调峰热源厂；完成一电六期供热置换、管网建设和城南第二热源厂前期准备工作。

——20*年，完成一电六期供热置换和扩网工程，西山调峰热源厂一期工程投入运行。完成西山综合利用电厂供热扩网工程。开工建设二电六期供热配套工程和城南第二热源厂。——20*年，完成二电六期新建热网工程、西山调峰热源厂扩网工程、北营热源厂和高校热源厂一期工程。

——2009—2010年，完成二电六期扩网工程、太钢自备电厂新建管网工程、北营热源厂和高校热源厂二期工程。

市区通过集中供热，大幅度取缔燃煤采暖锅炉，减排烟尘0.13万吨,二氧化硫0.9万吨，同时减少市区煤炭和炉渣运输量、减轻交通压力；减少煤堆、渣堆堆存量，减少扬尘污染。(2)县(市)集中供热工程

清徐县20*年，完成集中供热一期工程及配套工程建设，实现集中供热面积110万平方米；20*年，完成集中供热二期工程，实现集中供热面积120万平方米，集中供热率达到80%以上。

古交市在现有区域集中供热基础上，发展热电联产，取缔市区范围内区域供热锅炉房，力争在20*年实现供热，实现集中供热面积300万平方米以上，集中供热率达到80％。

阳曲县20*，完成集中供热前期准备工作，20*年，实现集中供热，集中供热率达到80%以上。

娄烦县20*年，完成集中供热管网建设，实现供热面积80万平方米，集中供热率达到65%；20*年，在旧城改造的基础上再扩网30万平方米，集中供热率达到80%以上。

2、天然气和农村沼气建设工程

(1)天然气利用工程

在20*年已实施部分工业和居民用气基础上，加快门站、中高压调压站和管道建设，2010年前完成居民煤气置换工作，置换出煤气用于工业锅炉和窑炉用气。

(2)沼气工程

20*年，在试点基础上发展10个沼气示范村；20*年，完成100个沼气示范村；力争到2010年，全市农村沼气用户达到5万户，占农村总用户的20%以上。

通过实施农村沼气工程，减排烟尘0.4万吨，减排二氧化硫0.18万吨。

3、燃煤污染控制

在发展集中供热和天然气等工程基础上，对暂时无法解决的燃煤锅炉，通过在用锅炉使用动力洗选煤、更新和改造锅炉使用电、气、油、洁净型煤和水煤浆等清洁、洁净燃料方式，解决燃煤污染问题，严禁使用原煤和不符合环保指标的燃料。同时加强日常监督管理、建设和巩固烟尘污染控制区和高污染燃料禁燃区，使燃煤污染得到有效控制和改善。

通过燃煤污染控制，市区建城区烟控区覆盖率达到95％以上，高污染燃料禁燃区面积达到50平方公里。三县一市建城区烟控区覆盖率达到90％以上。

4、“城中村”整体搬迁改造工程

按照市政府“城中村”搬迁改造工作计划，20*年完成18个试点村搬迁改造工作，“城中村”整体搬迁改造之后，采暖采用集中供热或区域供热方式予以解决，并纳入城市化管理轨道。

通过实施城中村整体搬迁改造，拆除6000余台土小锅炉，减少烟尘0.3万吨，减少二氧化硫0.2万吨。对中心城区其余22个“城中村”，要积极创造条件，加快规划编制，制定改造方案，并分步实施，启动“拆旧建新”，争取到“*”末期基本完成改造工作。

5、机动车尾气治理工程

——20*年，建设环保机动车简易工况法检测线。按照机动车简易工况法检测标准，对在用机动车进行监测，20*年在用机动车检测率达到70%以上，20*年达到80%以上。

——从20*年*月*日起，实行机动车环保检测和环保标识制度，对不达标车辆进行治理。禁止尾气排放超标车辆和无环保标识车辆在市区和高速公里行驶。

——对公交车、出租车推广使用清洁能源，20*年完成加气站建设前期准备工作，20*年完成加气站建设，并对50%的公交车、30％的出租车进行改造。2009年全面完成改造工作。

6、垃圾无害化处理工程

加快建设符合“无害化、减量化、资源化”要求的生活垃圾处理处置设施，并逐渐由单一填埋转向焚烧、填埋、综合处理相结合的多元处理目标，切实减轻生活垃圾对环境的危害，进一步改善城市周边自然生态环境。

——在东山垃圾焚烧电厂20*年正式投入运行基础上，尽快在阳曲县侯村新建符合国家标准的生活垃圾卫生填埋场，20*年投入试运行。

——在河西地区建设生活垃圾分类筛选和综合利用设施，初步实现废纸、废塑料、废金属、废橡胶等可再生资源分类回收。

——启动三县一市城市生活垃圾无害化处理工程，20*年投入运行，娄烦、古交垃圾无害化处理率达到90％，清徐、阳曲达到70％以上。

7、城市污水处理和回用工程

“*”期间，要进一步加快城市污水处理厂及其配套管网建设，提高城市污水处理能力，力争用五年左右时间，市区城市污水处理率由“十五”期末的60%左右提高到90%，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准，并尽量回用于市政建设和工农业生产。

(1)市区

——20*年底前，现有四座城市污水处理厂要建成消毒设施，并完成技改准备工作（主要是增加脱磷、脱氮工艺）。其中，北郊污水处理厂技改工程配套污水管网要全线建成，技改工程要达产达效。

——20*年，城南污水处理厂一期工程建成并投入运行，完成农牧厂污水处理工程。现有城市污水处理厂完成技术改造工作。

——20*—2010年，完成河西北中部污水厂(二期)工程及配套管网建设、小店污水处理厂一期工程以及晋祠、晋源污水处理厂工程。

通过实施城市生活污水集中处理工程，提高水资源利用率，新增污水处理能力40万吨，年减少化学耗氧量（COD）排放量2.25万吨，减少氨氮排放量3860吨。

(2)县（市）

——20*年完成古交市镇城底矿生活污水处理厂技改工程，污水日处理量由2000吨/日提高到3000吨/日；娄烦县城完成污水处理回用工程，实现生活污水零排放；清徐县污水处理厂达标运行。

——2010年底前阳曲县完成县城污水处理厂建设，并投入正常运行，实现污水资源化利用；清徐县完成污水处理厂改扩建工程，污水处理量由5000吨／日，提高到10000吨／日，同时实行污水处理后回用。

8、边山支沟综合整治工程

汾河*城区段共有边山支沟13条。“十五”期间，已经完成对南、北沙河和玉门河等边山支沟的治理，其余边山支沟要在“*”期间按照“清污分流、雨污分流”的原则，分年度进行治理。并在河道两侧开展大面积植树造林工程。力争在市中心区部分支流实施蓄水工程，增加城市水面，美化城市环境。(四)以饮用水源地保护为核心，加强水污染防治工作

1、地下饮用水源地保护工程

完成饮用水源地一、二级保护区和准保护区划分，确保集中式饮用水源地地下水安全。

——20*年底前，完成集中式水源地一、二级保护区和准保护区划分。彻底取缔一级保护区内的排污口，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

2、地表饮用水源地保护工程

严格实施《*省汾河流域水污染防治条例》，建立汾河水库饮用水源保护区，对汾河水库实施跨流域治理。

——全面整治汾河水库及其上游7.4公里导流明渠河道以及沿岸环境，进一步清理、整顿娄烦县直接或间接排入汾河水库的工业污染源，不得新建向汾河水库直接或者间接排污的建设项目，娄烦县城污水处理后要全部回用，对汾河水库实现“零排放”。

——汾河水库上游现有煤矿矿井水和选矿、洗煤等企业工业废水要通过治理，实现“零排放”。

3、汾河*段水污染防治

——古交市在现有污水处理基础上，通过古交电厂二期工程和古交一一矸石电厂建设，在20*年底前，污水处理和回用率分别达到90％以上和100%。

——对汾河水库出口到汾河二库两侧3公里范围内的企业进行限期治理和关停并转，在20*年底前实现工业废水“零排放”。

——按照“就地集中，就地处理，就地回用”原则，积极推行污水资源化，减少污水排放。20*年，一电、二电等10个企业污水实现“零排放”；20*年—2010年，太钢、煤气化等20个企业污水实现“零排放”。

4、晋阳湖、迎泽湖、汾河公园水污染防治

加强晋阳湖、迎泽湖、汾河公园等水面治理，定期换水、清淤，控制网箱养鱼，减少游艇运行，保证渔业和景观水体水质。

(五)以增强城市环境承载力为重点，大力推进城市生态工程

1、市区绿化美化工程

20*年，建成区绿化覆盖率为36.13%。“*”期间，要加强城市生态建设，重点实施森林公园、晋阳湖、汾河沿岸绿带水面、环城林带及城市小游园建设。20*年建成区绿化覆盖率达到37.13%、人均公共绿地8.78平方米。20*建成区绿化覆盖率达到38.13%、人均公共绿地10平方米。2010年建成区绿化覆盖率达到41%、人均公共绿地11平方米。

环城林带沿东山、北山和西山而建，绵延90公里，林带平均宽度达到3公里，栽植大树、景观树，进一步提高绿化档次，发挥其生态和景观效益。

2、生态林业建设工程

20*年，*市森林覆盖率仅为12%。“*”期间，要加强自然保护区管理。重点实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”防护林建设工程、平原绿化建设工程、高速公路两侧绿化工程、中幼林抚育工程、采空区植被恢复工程以及“绿色*”示范区和环城林带建设，每年造林20万亩、抚育中幼林10万亩、建设5万亩生态公益林，力争到2010年，全市森林覆盖率提高到17%。

3、矿山生态重建工程

(1)矿山生态恢复

20*年底前完成4个矿山生态环境建设示范井，全市矿山企业全面开展生态恢复治理方案编制工作；20*年底全面展开矿山企业生态治理恢复工作。20*年开始，将重点矿山企业生态治理恢复实施情况列入政府和企业环保目标责任制进行考核，到2010年底，矿山企业生态恢复治理工作达到国家环保总局、国土资源部、科技部联合下发的《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发〔20*〕109号）要求，全市矿山生态恶化趋势基本控制。

(2)矿井废水治理

20*年底前，全市矿井废水处理复用率达到80%以上。

(3)重点区域保护

20*年底前，关停四个省级自然保护区核心区和对兰村、晋祠泉域影响较大采矿企业。

4、水土保持治理工程

20*年，*市水土流失治理度为46.3%。“*”期间，全市水土流失治理度要达到60％，重点要实施汾河一、二库库区之间水土保持专项治理工程和城区东、西山水保综合治理工程，在边山支沟上游兴建淤地坝、小塘坝，实现缓洪、拦沙，在治理范围种植水保林，封山禁牧，依靠自然修复功能，确保水不下山，土不出沟，植被良好，生态优化。

5、生态示范区、环境优美乡镇、文明生态村创建

全面推进生态示范区、环境优美乡镇、文明生态村创建活动，提升农村环境品位。

20*年按照晋源区国家生态示范区规划，加快实施试点工作；建成3个省级环境优美乡镇；建成10个生态文明村。到2010年，力争创建10个省级环境优美乡镇，100个生态文明村，农村生态环境逐步得到改善。

(六)以控制扬尘污染为中心，实施环境综合整治工程

1、城市周边环境综合整治工程

20*年，以环境创新年为契机，实施整治城市卫生综合治理环境污染专项行动，重点实施城乡、城矿结合地区开展环境综合整治工作，解决城乡、城矿结合地区工业固废和建筑垃圾的乱倾乱倒问题、煤堆和料堆的乱堆乱放问题，提升城市整体形象，有效控制扬尘污染。

20*年—2010年，巩固综合整治成果，建立长效管理机制，坚决杜绝死灰复燃现象。同时，各区政府组织实施道路两侧美化绿化工程，植树复垦，逐步恢复土地功能。

2、建城区裸露地面绿化硬化工程

对建城区范围内所有裸露地面进行整治，做到“黄土不见天”。各县（市、区）政府要组织园林、农业和城建等部门对辖区范围内裸露地面进行综合整治，能绿化的进行绿化，不能绿化必须进行硬化。

3、道路保洁和机械化清扫工程

加强城市主次干线道路保洁工作，市区小街、小巷、人行便道实施湿法人工清扫，主要干道定期冲洗和喷雾洒水，并全面实施湿法机械化清扫作业。在易起尘季节，要增加洒水压尘频次。20*年，机械化清扫率占市区道路总面积的20%，2010年达到50%以上。

加强交通运输车辆管理，保持车辆外型整洁和密闭运输，避免泄漏、遗撒。在市区主要入口、施工工地设立车辆清洗站，严禁机动车辆粘带泥沙进入市区。

4、煤焦发运站综合整治工程

在20*年试点工作基础上，按照“合理规划、综合整治、控制污染、提高效率”的原则，通过制定煤焦发运站环境管理办法，规定煤焦发运站扬尘污染控制措施，对全市64个煤焦发运站进行关停、调整和合并，统一规划建设环保达标的大型发运站。20*年，全市煤焦发运站控制在20个以内，并建成10个环保型煤焦发运站，20*年全面完成煤焦发运站综合整治工作。

5、建筑工地综合整治工程

制定建筑施工工地环境管理办法，对建筑工地的物料堆存和运输、施工作业等环节的扬尘污染控制措施做出明确规定，出台大风天气防止扬尘污染的应急预案。同时，加大对建筑工地的检查力度，切实减轻建筑施工产生的扬尘对环境空气质量的影响。

6、建设运煤等通道工程

20*年底前完成运煤通道建设规划，力争20*年投入使用。

对穿越各县（市）城区的国道进行改道建设，力争2009年改道全部完成，缓解城区交通压力，控制机动车污染。(七)以提升城市形象为目的,建设绿色通道工程

——20*年，完成大运高速公路两侧1公里范围内和环城高速公路、出入市区一二级公路两侧500米范围内工业污染源摸底调查工作，并制定综合整治方案；对大运高速公路两侧500米范围内和环城高速公路、出入市区一二级公路两侧可视范围内的煤堆、垃圾和固体废弃物进行彻底清理。

——20*年，按照整治方案内容对不达标的污染源进行关闭和彻底清理，恢复地形地貌，同时开展公路两侧造林绿化工作。环城高速公路两侧绿化带由20米加快到50米，构建省城景观大道，20*年完成公路绿化带建设工作。

——高速公路管理部门在20*年底前完成沿线服务区、收费站环境整治工作，锅炉、茶炉、大灶必须使用清洁和洁净燃料，垃圾妥善处置，生活污水必须进行处理（或建设沼气池进行无害化处理）。

四、保障措施

(一)提高认识，加快实现“三个转变”

实施蓝天碧水工程，是改善环境质量，贯彻落实科学发展观，推进环境保护与经济社会全面、协调、可持续发展，建设资源节约型城市和环境友好型城市，提升城市整体竞争力，构建和谐社会，实现率先发展的一项战略举措。各县(市)、区政府、各有关单位要本着对人民和环境质量负责的态度抓好蓝天碧水工程，加快实现“三个转变”，即：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。将环境保护工作纳入国民社会经济发展整体框架。加强规划和重大决策环境影响评价，从源头防治环境污染和生态破坏。将环境容量作为经济发展的重要依据，环境准入作为宏观调控的重要手段，环境管理作为转变经济增长方式的重要措施，切实扭转目前环保工作的被动性、滞后性、补救性局面。大力发展循环经济和清洁生产，淘汰落后生产工艺，加快环保重点工程建设。依靠淘汰落后生产能力腾出总量；依靠环保工程减排总量；依靠优化发展降低总量；依靠清洁生产削减总量；依靠“以新带老”消化总量。实现经济发展与资源、环境容量相协调。

(二)加强领导，狠抓落实，形成齐抓共管的良好局面

为保证蓝天碧水工程顺利实施，成立*市实施蓝天碧水工程指挥部。总指挥由市长担任，副总指挥由主管城建环保的人大常委会副主任，主管城建、环保、计划、经贸、工业的副市长担任，成员为市委组织部、政府办公厅、城市建设管理委员会、发展改革委员会、经贸委、监委、环保局、人事局、国土资源局、市政局、环卫局、园林局、林业局、水务局、公安局、质监局、工商局、*铁路局、10县(市)区人民政府、3区管委会主要负责人。

总指挥部下设三个领导组及办公室和督察组。三个领导组分别为：优化产业布局和调整产业结构领导组、基础设施建设和城市环境综合整治领导组、工业企业综合整治领导组。领导组组长由分管副市长担任，副组长由有关部门负责人担任。办公室设在环保局。办公室主任由一位政府副秘书长担任，副主任由环保局负责人担任。督察组组长由监委主任担任，副组长由人大城建环保委，人事局、环保局一名负责人担任。

总指挥部半年召开一次例会，听取各领导组蓝天碧水工程实施进展情况的汇报，协调解决蓝天碧水工程实施中存在的重大问题。

各领导组每季度召开一次会议，研究各项工作进展情况，协调解决工程实施过程中存在的一般问题。办公室全面掌握蓝天碧水工程进展情况，定期通报工作，对各部门实行考核。

督察组负责对蓝天碧水工程工作进展情况进行督促检查。

(三)落实责任，建立长效管理机制

1、各县(市、区)政府、各有关单位，要根据本方案实施目标、任务和时间要求，认真抓好本区域和本部门各项工程和措施的组织落实，主要领导负总责，分管领导具体组织实施。各县(市、区)政府要根据目标和主要任务，结合实际，编制辖区内蓝天碧水工程实施规划及分年度工作计划，于20*年8月底前报市蓝天碧水工程领导组办公室。

2、蓝天碧水工程纳入各县(市、区)及各有关部门和单位年度目标责任制考核，实行季度检查，半年公布，年终考核。市委组织部、市监委、市人事局、市环保局要制定蓝天碧水工程考核办法，将考核结果作为单位评先评优和干部任用的重要依据，实行环保一票否决制。

3、加大对工作任务进展情况的督查力度，实行严格的奖惩问责制。由市人大常委会、市委组织部、市监察局、市人事局、市环保局有关人员组成督查组，对任务进展情况进行督促检查，工作进展缓慢的，提出警告或通报批评，单位主要负责人由监察、组织部门实行戒免谈话。工作进展严重滞后的，单位负责人要主动提出辞职，或由有关部门就地免职。

(四)严格执法，强化环境监督管理

市县两级具有行政执法职能的部门和单位，要强化依法行政意识，坚持日常监督与集中整治相结合，加大执法力度，严格按照国家、省、市有关法规，对环境违法行为进行查处。加强各部门协调，形成联合执法机制，通过严格执法、强化监管，促进污染治理和生态保护与恢复。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定，造成重大环境污染事故的单位，予以重点查处。

——环保部门重点对违法排污企业进行查处，对重点排污企业进行监督管理，进一步完善污染源在线监控系统，依靠污染源在线监控系统和人员现场监察，对重点污染源实施监控。

——国土资源部门重点对违法占地倾倒垃圾和堆煤、堆沙等行为进行清理整顿，对非法开采资源的单位和个人进行查处，并责令其恢复植被。

——行政执法局重点对建筑施工工地不文明施工、道路抛撒和建筑垃圾乱倾乱倒进行整治，杜绝建筑工地使用原煤，加强施工工地扬尘和噪声污染监督管理。

——公安交警部门重点对道路交通进行整顿，确保道路畅通，防止交通堵塞造成尾气污染，严禁尾气超标车辆上路行驶。

——工商部门对违反环保规定的生产经营单位，按照环保部门意见依法吊销其经营许可证。

——质监部门对生产、销售锅炉用燃料进行检查，重点对锅炉用型煤质量进行检查，质量不合格的，依法予以查处。

——林业和园林部门重点对毁坏林木、绿地行为依法予以查处。

——供电部门和供水部门对违法排污企业和限期关停企业，按照环保部门意见依法采取断电、断水措施。

——纪检、监察部门对违反环保法律法规的单位负责人按照有关规定进行处理。

(五)加大投入，确保蓝天碧水工程顺利实施

1、市县两级财政部门要调整财政支出结构，整合各类资金，建立蓝天碧水工程专项基金，重点支持集中供热、污水处理、垃圾无害化处理、城市生态建设工程和环保队伍建设。积极争取国家和省专项资金、国债、银行贷款用于蓝天碧水工程建设。

2、市城市建设管理部门、市政部门、市容环卫部门、林业和园林部门及四县市政府要按照“保本微利”原则，尽快制定融资配套政策，多元化筹措资金，同时建立市场化运行机制，加快重点工程建设。

3、排污单位要本着“谁污染、谁治理”原则，按照国家和地方标准及排污总量控制要求，筹措资金，对污染源进行治理，确保污染物排放达到标准和总量控制要求。同时要积极进行技术工艺改造，开展循环经济和清洁生产，做到节能、降耗、高效、低污染，走新型化工业发展之路。

4、矿产资源开发部门，要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁收益谁补偿”的原则，筹措环境治理专项资金，用于矿山生态环境保护。

5、各级财政、审计部门要加大对蓝天碧水工程专项资金的监督审计，确保建设资金专款专用。

蓝天碧水工程范文篇3

这次会议是在全市上下深入学习实践科学发展观，贯彻中央扩大内需方针政策,落实省委、省政府“转型发展、安全发展、和谐发展”战略，积极应对世界金融危机影响，奋力赶超发展的新形势下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实市委二届四次全会、全市经济工作会议和全省蓝天碧水暨环保工作会议精神，总结2008年的环保工作，分析当前环保工作面临的形势，安排部署2009年全市蓝天碧水工程与环保工作。动员各级政府、环保部门及全社会，进一步增强做好环保工作的紧迫感、责任感和使命感，创新工作思路，改进工作作风，攻坚克难、真抓实干，力争在科学发展、赶超发展中实现我市环境保护新跨越，为保持全市经济增长和实施赶超发展战略提供坚强的环境保障。

一、2008年工作总结

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市以推进蓝天碧水和污染减排工程为重点，强化责任推动政府履职，严格执法实施环保攻坚，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市环保工作呈现出“空气质量显著改善，主要污染物减排指标圆满完成，饮用水安全得到保障，河流污染治理显现效果，全市环境状况趋向好转”的良好局面，主要体现为：

1、空气环境质量显著改善。2008年,我市二级以上天数累计达到3544天，比上年增加985天。其中：市城区二级以上天数339天，（其中一级天数达38天），较上年同期增加41天，综合污染指数2.12，较上年下降23.08%，首次达到了国家二级标准。其他各县（市）的二级以上天数均超过300天，达到国家三级标准，提前实现了省、市政府环保目标责任制和“蓝天碧水”工程下达的目标。同时，市政府向全市人民承诺的十件实事中的空气质量承诺全部实现。

2、主要污染物总量减排指标超额完成省政府下达的任务。全市实现主要污染物二氧化硫净减排5088吨，达到省政府下达减排任务（2600吨）的196.7%，化学需氧量净减排1086吨，达到省政府下达减排任务（1000吨）的108.6%。

“十一五”的前三年中，全市主要污染物二氧化硫、化学需氧量实现净减排1.47万吨和3110吨，减排量已分别完成省政府下达我市“十一五”期间二氧化硫和化学需氧量减排指标的100%和74%。污染减排工作促进了全市环境质量日趋好转，保障了人民群众的健康和环境安全。

3、地表水和集中式饮用水水源地环境质量指标达到省政府要求。全市境内6个地表水省控断面中，蔡庄水库、郭村大桥和左权麻田三个断面均达到四类以上水质标准；灵石南关、介休义棠和平遥铁桥三个断面较去年同期有所改善，均达到农灌水标准；22个集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；6个断面和饮用水源地均实现了省政府要求的环境质量指标。

总体上讲，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各县（区、市）党委、政府的努力工作，得益于相关部门有力配合和全社会的广泛支持，也得益于全市环保系统严格执法、真抓实干、吃苦奉献。总结过去一年的工作，主要是：

（一）严格环境准入，有效控制了新污染源的产生。严格控制新污染源的产生是做好减排工作的前提。去年，在全面开展环境容量核定和实行总量控制的基础上，严格控制“双高一资”项目，全市共审查审批新、改、扩建项目205个，其中国家管1个、省管93个、市管111个，环评率达到100%。严格执行“三同时”制度，对55个项目（省管23个、市管32个）进行环保竣工验收，“三同时”执行率达100%。建立健全了建设项目申报备案和违法项目立案调查制度，开展了整治违法建设项目专项行动，清理违法建设项目65个，处置率达100%，有效地打击了未批先建和违反“三同时”建设等违法行为。

（二）不断提升工业污染源治理水平，削减了污染物的排放总量。一是强化工业污染治理，有效削减污染物排放总量。按照山西省人民政府189号令的要求，进一步加快了全市1216家重点工业企业全面达标的治理步伐。到去年12月31日，有997家企业完成治理任务，主要污染物排放实现达标，领取了排污许可证；有178家污染严重、治理无望的企业被取缔关闭，有26家实施停产治理，对15家逾期未完成治理任务的企业，在全省“零点关停”行动中统一实施了关停。重点工业企业污染治理达标任务全面完成，治理达标率达到100%。同时，按照市政府下达《2008年全市重点企业污染减排任务责任分解的通知》的要求，对全市132个重点排污企业和项目实施了污染减排分类处置，完成了40个企业限期治理，22个企业落后生产工艺设施末位淘汰，24个污染严重企业关停取缔，21个新建项目完善环保设施，11个新建环保工程项目全部完成，还有14家正在治理中。有效地控制了主要污染物排放，完成了省市下达的控制指标。

二是大力推进污染源自动监控系统建设。从9月下旬开始，全市环保部门集中时间、集中力量，采取市局领导包县、县局领导包企业、对按期完不成建设任务的县（区、市）实行临时性区域限批、对逾期完不成建设任务的企业实行高限处罚等得力措施，强力推进建设工作。去年，全市74个国省控重点企业已安装废气、废水重点污染源自动监控系统107（台）套，未安装率达100%，圆满完成了省环保局下达的建设任务。

三是全力展开治汾攻坚，有效改善汾河水质。按照我市《汾河流域生态环境治理修复与保护工程实施方案》的要求，对流域涉及的92户污染企业进行了分类处置。目前，75户企业已完成任务。其中已停产淘汰企业20户，搬迁7户，完成限期治理12户、深度治理12户、限期达标24户。同时，对沿河堤防两侧50米范围内的生活垃圾和建筑垃圾进行彻底清除，治汾工作取得阶段性成果。

（三）严格环境安全监管，保障了奥运会期间环境安全。全市把保障奥运会空气质量作为一项重大的政治任务，制定了《*市保障奥运会期间环境安全工作方案》，开展了“迎奥运、促减排”专项行动，并层层分解任务。对列入省控大气污染治理的9家企业所在的太谷、祁县、榆社三县，实行环保人员驻厂定点监督，在6月底前均完成了整治任务。奥运会期间在全市范围内严格实行城市大气环境质量预警制度，对城市大气质量连续多日出现较重污染情况，分级采取限产限排应急措施。加强机动车污染控制，开展了机动车环保检测和标识发放，对于尾气排放不达标的车辆，奥运会期间一律不准进京。同时，把放射源安全作为保障奥运环境安全和防范恐怖袭击的重要任务来抓，深入开展了放射源清查专项行动，重点对未领取安全许可证的违法用源单位进行查处，督促闲置废源上缴省贮源库，从源头上消除辐射安全隐患。为汲取襄汾溃坝事故的深刻教训，按照省政府有关要求，以重点地区、重点行业、饮用水源保护地和尾矿库为重点，开展了环境污染隐患排查整改工作，有效预防了环境污染事件的发生。

（四）不断加大执法力度，严厉打击环境违法行为。一是深入贯彻省政府“加强环境保护，促进科学发展”座谈会精神，加大专项整治力度。从去年6月开始，将市政府年初确定的重点污染减排企业分类处置任务和违法建设项目清理整顿、确保奥运环境安全专项整治、汾河流域生态环境治理修复与保护以及打击土小企业死灰复燃作为专项整治的重点，采取市级四套班子领导包县、县级领导包企业、有关部门驻企业的方法，将整治任务分解落实到实处。同时，实行严格的问责制，对平遥县土焦死灰复燃违法生产事件中的有关责任人员，给予了党纪政纪处分，将肇事的土焦业主移送有关部门依法处理，起到了震慑环境违法犯罪行为的作用，严厉打击了各种环境违法行为，促进了各项整治工作顺利开展。

二是加大了重点区域环境整治力度。按照省环保局《关于开展重点污染区域环境整治的通知》的要求，我市的灵石县、介休市、平遥县列入了集中整治范围。三县（市）分别召开了区域整治动员大会、污染企业整治现场会，集中对洗煤、焦化、化工、建材、碳素等行业实施整治，三县（市）共先后出动执法人员15600人次，机具780台次，治理企业129户，并对151户违法建设项目予以关停取缔。三县（市）城区大气环境质量的二级以上天数平均比上年增长41%，其中6、7月份全部为二级以上天气，环境质量得到明显提升。

环保专项行动和重点区域集中整治工作开展以来，全市共取缔淘汰包括12个机焦、9个化工、40个洗煤、60铸造、26个建材企业在内的665个污染严重、治理无望的违法排污企业，拆除、炸毁烟囱719支，减少废水排放口43个。环保专项行动和重点区域整治成效显著。

（五）全面开展城市环境综合整治，有效改善了城市空气环境质量。一是在市政府的高度重视下，城市污水处理设施建设步伐加快。全市十一个县（区、市）基本全部建成了污水处理设施。二是加快集中供热建设和燃煤锅炉专项整治。市城区完成了308个单位的燃煤锅炉治理，拆除燃煤锅炉454个吨位，更换安装型煤锅炉、天然气锅炉、地热源等清洁能源设施184台套，发展集中供热169万平米。太谷县投资6307万元新增集中供热128万平米，取缔85台燃煤锅炉；平遥县治理燃煤锅炉、茶浴炉、炉灶143台；介休市新增集中供热261万平米，拆除燃煤锅炉65台；左权县大力发展热电联供，取缔供热锅炉342台。三是积极开展扬尘污染源整治。各县（区、市）城区的工业企业、医院、学校的储煤场、煤炭运销站、煤场都建设了喷淋、挡风抑尘设施，最大限度降低了煤尘污染。建筑工地采取了“绿色围挡”等隔离措施。四是控制城市汽车尾气污染。全市已建成10条环保检测线，全面实行了机动车环保检测和环保标识制度。

（六）坚持污染防治与生态保护并重，不断加大生态环境保护力度。开展了创建生态市、生态县的前期准备工作，成立了建设工作领导小组。祁县通过国家环境部生态示范区建设试点验收，寿阳被省环保局批准为生态示范区建设试点。全面推进农村环境保护工作，加大了对农村环境综合整治的力度。今年全市建成省级环境优美乡镇8个、省级生态文明村14个和4个省级规模化畜禽养殖建设示范点，2个景点景区建成了市级绿色景点、景区。全面展开矿山生态环境治理，组织开展煤炭开采生态恢复治理工作培训，市、县两级完成了煤炭开采生态恢复治理规划的编制，12个重点煤矿完成了矿山生态环境保护与综合治理方案的编制，6个煤矿建成省级生态示范矿井。

回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我们面临的环境形势仍然不容乐观。一是全市的结构性污染依然严重。煤炭、电力、焦化、冶金和铸造、建材、玻璃器皿、化工等高污染排放行业企业占到全市工业企业总数的90%以上，污染物排放量占到全市排放总量的80%以上。二是环保基础设施欠帐较多。全市的城市污水处理、垃圾处理、集中供热等城市环境基础设施的建设滞后。按照省政府下达我市“蓝天碧水”工程任务的要求，去年灵石、介休、祁县三县（市）和市城区的城市污水处理厂要建成投运并实现中水回用，还要求上述县（区、市）的城市生活垃圾无害化处理厂要在年内建成投运。但目前，市城区和灵石、介休、平遥、祁县四县（市）的污水处理厂虽已建成投运，但距实现稳定达标运行还有一定差距；城市生活垃圾无害化处理厂只有市城区和介休市开工建设，其他县还处在立项开工阶段。热电联供等集中供热建设滞后，冬季燃煤采暖锅炉污染严重，虽然11个县（区、市）城区的二级天数增加不少，但质量不高，除市城区外，各县（市）的主要污染物指标年均值还达不到国家环境空气质量二级标准。水体环境污染程度有所好转，但汾河*段三个省控断面的水质仍为劣五类。三是预期污染减排压力大。国家制定的“十一五”主要污染物总量减排核算办法，对计算新增削减量有限制条件，要求必须是2005年进入年度环境统计的企业和项目单位才能计减排量，对2006年以来进入环境统计企业项目填报的污染物排放量，全部为新增量，而我市进入“十一五”以来相继投产的大型企业比较多，电力企业有榆次恒能热电厂、左权华实电厂、昔阳安坪电厂、焦化企业有太谷京达、恒达，寿阳博大、星光，平遥兴华，左权龙泉，介休益兴、益隆，灵石宏峰、中煤九鑫等已相继形成生产能力，今年必须全部计算新增量。截止今明两年全市还有164个新建工业项目将建成投产，其中：焦化、电力、冶金、化工、建材等重污染项目98个，预计将新增二氧化硫6500吨，新增化学需氧量450吨，再加上省政府每年下达的减排量，今明两年的减排任务会更加繁重、艰巨。

分析上述问题的根源，从社会认识层面上讲，一些领导还没有真正树立科学发展观，不能够正确处理经济发展与环境保护的关系，在制定经济发展重大决策时，往往将环境因素排除在外，未能将环境保护切实纳入经济运行体系之中。从经济发展层面上讲，承载经济发展的环境容量严重不足，总量置换空间狭小。经济增长的资源环境代价过大，致使全市化学需氧量已全部超出环境容量，灵石、介休、榆社的二氧化硫均已超出环境容量，其他县的二氧化硫也已接近环境容量。污染物排放总量基数低，总量置换空间十分有限。由于2005年纳入排污总量台帐的基数较小，近年来通过实施工业企业全面达标治理和对落后产能的淘汰关闭，减排空间接近零点，可置换的总量已经很小，环境对发展的瓶颈制约凸显。从企业责任层面上讲，由于环境经济政策不完善、企业社会责任感缺失等原因，守法成本高、违法成本低的问题仍很突出。从环境监管层面上讲，重审批轻管理的问题仍未得到彻底解决，监管查处不到位，企业违法建设、违法排污的行为仍然存在；同时，市、县（区、市）环保部门标准化建设滞后，人员编制短缺、监测手段薄弱、执法经费装备不足等问题，一定程度上阻碍了环保工作的发展。这些都应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2009年工作安排

2009年是实施“十一五”环保规划，实现环境保护历史性转变的关键之年。基于环境保护一些老问题尚未得到根本解决,严竣的经济形势又给环境保护增添了新问题,特别是面对国际金融危机的影响。我们要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照市委二届四次全会和全市经济工作会议的部署，着眼于实现科学发展、赶超发展，抓住当前国家扩大内需、大幅增加基础设施建设和生态建设投入的难得机遇，围绕保持经济平稳较快发展这一中心任务，正确处理好经济发展与保护环境的关系。以更加高昂的斗志、更加完善的机制、更加有力的措施、更加严格的执法，全力推进以完成污染减排任务为中心的各项工作，为我市赶超发展做出积极的贡献。

（一）总体思路

认真落实市委二届四次全会和全市经济工作会议精神，以污染减排为中心，围绕四个重点任务，实施五项环保工程，落实六条保障措施，迎难而上，奋力拼搏，提前一年完成“十一五”污染减排目标，努力推动全市环保工作实现新的突破，为保持全市经济增长和实施赶超发展战略提供坚强的环境保障。

（二）主要目标

11个县（区、市）城区的二级以上天数稳定在3000天以上，市城区二级以上天数稳定在300天以上，稳定达到国家二级标准，其余10个县（市）城区二级以上天数稳定在280天以上，稳定达到国家三级标准；境内河流断面水质进一步改善，寿阳蔡庄水库达到三类水质，左权麻田、榆次潇河桥达到四类水质，介休义棠、灵石南关、平遥铁桥达到五类水质，22个集中式饮用水水源地水质达标率100%；全市的二氧化硫、化学需氧量分别控制到9.9万吨、2.19万吨以内，提前实现“十一五”减排目标。

（三）重点任务

1、强化项目环境管理服务,全力促进经济发展方式转变。认真贯彻落实市委、市政府扩大内需及实施赶超战略的部署，对全市重点建设项目，采取超常措施，加快环评及审批速度，推动建设项目尽快审批开工建设，充分发挥环境保护管理在扩大内需、推进科学发展中的作用。一是强化项目审批服务，增强服务意识，认真履行“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺，对符合国家产业政策，满足环保准入条件的市管项目，开辟“绿色”通道，简化审批程序，缩短审批时间，特事特办。对于省以上审批的项目要主动做好与省局协调工作，为争资上项提供优质服务。二是把好项目准入关。在强化服务的同时要正确处理好服务与管理的关系，对不符合准入条件的项目，要严格把关，控制“两高一资”行业项目的过快增长，防止借扩大内需引进不符合产业政策和环保要求的低水平重复建设项目，充分发挥环境监管在经济调控中的重要作用，促进结构调整和经济发展方式转变。认真执行“环境影响评价”、“三同时”两项制度和总量控制制度。停止审批向河流排放重金属、持久性有机污染物的建设项目，严格审批对河流排放其它水污染物的项目。做好项目全过程监管，强化建设项目环保竣工验收，尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估的局面。严厉打击违法建设项目，严肃查处不审批就开工、不验收就投产的违法行为。新建项目试生产及竣工环境保护验收审批率达100%，对已建成项目要完成竣工环境保护验收工作，验收率达到100%。三是按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的不同要求，推动环境管理向“分类指导、分区推进”的方向发展，加快推进规划环评，年内至少完成2个规划环评。

2、加强环保基础设施建设，加快推进蓝天碧水工程。抓住国家扩大内需，加大生态建设和环保设施建设的机遇，继续加快污水处理厂的建设步伐，上半年，*市第二污水处理厂和太谷县污水处理厂要建成投入运行，市城区的污水处理率要达到70%以上，各县市要达到60%以上，确保全年出水水质稳定达标，达标率100%。各县（市、区）要全部开征污水处理费，收费达到省里规定的标准，污水处理费征缴率不低于80%。在2月底前，所有已建成的污水处理厂必须安装进出口水量、水质监测计量设备，并与环保部门联网；设计日处理能力1万吨及以上的城镇生活污水处理厂要建成中控系统，实时监控进出水污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设施运行状况、曝气池溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等数据，相关数据至少保存一年以上，并能随机调阅上述运行指标数据和趋势曲线。加快城市垃圾无害化处理设施建设，市城区的生活垃圾无害化处理厂要在现在实现卫生填埋的基础上，完成裂解式处理设施的建设并投运，处理率达到60%以上；介休市的垃圾发电厂要保证正常运行，其他9个重点城市生活垃圾无害化处理设施要在今年底前全部建成并投入使用，实现县县都建成垃圾无害化处理设施的目标。各县（区、市）要加快城区集中供热、供气工程的建设步伐，提高城市集中供热、供气率，努力降低燃煤污染，按照省政府的要求，市城区的集中供热率要达到70%以上、集中供气率要达到90%以上，各县（市）的集中供热率要达到65%以上、集中供气率要达到70%以上。

3、以重点行业污染防治为重点，深入推进工业污染治理，巩固企业达标成果。工业污染治理是我市污染防治的重中之重，要突出抓好污染物排放总量占全市80%以上的煤炭、电力、焦化、建材、冶金、化工等重点行业的污染治理。以推进技术改造和推广清洁能源为重要手段，用先进、适用技术推进环保设施升级改造。煤炭行业做好煤矸石的综合利用和生态恢复，全面建设矿井水处理设施，做到矿井废（污）水零排放，大力实施区域生态恢复工程。电力行业要实现全行业烟气脱硫，实施环保设施提效。燃煤电厂循环流化床锅炉必须增加炉外脱硫设施，稳定减少二氧化硫的排放，建成区内的电厂要在脱硫的基础上进行烟气脱硝。焦化行业必须配套完善装煤、推焦消烟除尘设施，对焦炉煤气进行全脱硫，焦化废水经生化处理后闭路循环不外排。冶金行业要开展烧结机烟气脱硫建设。化工行业要加强工艺过程控制，实行废水回用闭路循环，严密防范污染事故。建材行业要以水泥生产企业为重点，加强对生产过程中的封闭管理，配置高效除尘设施。玛钢、玻璃器皿、碳素和其他企业工业燃煤炉窑要开展节能改造、清洁能源置换和烟气脱硫治理。大力发展循环经济，开展煤矸石、焦炉煤气、煤层气等资源综合利用，延伸产业链，降低工业污染排放，促进全市工业污染治理迈上新台阶。在重点污染企业全面开展清洁生产强制审核，推广先进治污技术，从源头和生产全过程控制污染产生，促进主要污染物的持续削减。在全市创建2个省级或部级生态工业园区，积极开展ISO14000国家或省级示范区建设。

4、加强农村环境保护，改善农村环境质量。认真贯彻落实市委二届四次全会《中共*市委贯彻落实<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的实施意见》，结合新农村建设，推进农村环境保护工作。一是各县（区、市）要编制《农村环境保护综合整治规划》，着重解决农村环境污染和生态破坏问题。二是加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善，确保农民饮用水安全，6月底前完成乡镇饮用水水源地保护区划定，坚决依法取缔保护区内的排污口。加强分散供水水源周边环境保护和监测，防止水源污染事故发生，强化水污染事故的预防和应急处理。三是加强对农村工业企业的监管，防止城市污染向农村地区转移，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。四是因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理。有条件的乡镇要积极启动污水处理设施建设。新农村建设的重点村要按照户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，积极开展垃圾处理。五是强化养殖业污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。今年每县要重点抓好1个省级畜禽集中养殖污染治理示范点建设。加强水产养殖污染的监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖；禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。六是大力支持发展沼气、吊坑等节能环保项目，减少农村燃煤污染。全市要重点支持农村大中型沼气建设项目14处，秸秆气化供气工程18处。七是积极防治农村土壤污染，加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。

（四）工作措施

1、实施污染减排工程。减排是环保工作的重头戏，是约束性指标，必须把减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作机制。今年市政府将继续对全市污染减排任务量化分解,落实到项目和企业，实施分类处置。其中要求：24个重点企业限期完成项目环保竣工验收和达标验收；22个污染严重企业实施停产治理；58个企业开展深度治理（包括清洁能源替代）；7个重污染企业淘汰关闭，12个城市污水处理厂及义安工业园区污水处理厂实施重点监管，上述124项任务完成后，将削减二氧化硫5500吨，化学需氧量350吨，为确保任务的完成，各级要加大监管力度。特别是对今年计算减排量的介休、灵石、祁县、太谷、和顺、寿阳、*第二污水处理厂等7个污水处理厂实施全方位监管，确保稳定达标运行。凡是未完成污水处理厂建设和稳定达标运行任务的县（区、市）或企业，视同未完成化学需氧量减排任务进行问责并按照有关规定予以严厉处罚。同时要坚决落实电力、焦化、水泥、电石、冶金等重点行业结构调整的指导意见，坚决淘汰不符合产业政策的高耗能、高污染落后生产能力。为调整产业结构，促进污染减排，发展优质项目腾出环境容量。

2、实施重点区域、路段、河段环境治理工程。以介休、灵石、平遥、左权等焦化、冶金、化工企业相对集中区域和*经济技术开发区、祁县经济技术开发区、榆次工业园区为重点进行集中整治，清理违法建设项目，清理超标排污企业。坚决打击不批自建、批小建大、不按环评规定建设环保设施或擅自修改设计更改环保设施的环境违法行为，大力推行清洁生产，提高企业污染治理水平，有效改善区域环境质量，把各类工业园区建成环保示范园区。

巩固大运高速公路清洁通道建设成果，将清洁通道建设拓展到全市所有的高速公路和国、省道，对全市高速公路和国、省道沿线的污染源进行全面排查，公路沿线1000米范围内保持直观看不到工业企业排放黑烟、粉尘及其他废气，200米范围内直观看不到乱堆、乱倒的垃圾和其他工业废渣；在6月底完成所有公路沿线服务区（收费站点）燃煤锅炉、炉灶的改造治理，禁止燃用原煤。污水经处理达标后排放或回用，垃圾得到妥善处置。

强化汾河、清（浊）漳河流域*段的治理。加强“两河”流域建设项目规划，统筹安排项目总体布局，干流和一级支流控制范围内一律停止审批和建设排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的新建项目，全线严禁新建焦化、化工项目，对不符合环保要求的焦化、化工企业，一律予以关停取缔。汾河流域各县年内要完成全市生态环境治理修复与保护工程下达的22户企业的分类处置任务，确保6个省控断面水质全部达到省政府下达的水质标准。各县政府和有关部门加强对上述专项治理的组织领导，确保工作顺利推进。

3、实施城市环境综合整治工程。以省重点考核的市城区、介休市、灵石县、平遥县、祁县5个县（区、市）大气污染综合防治为重点，推进全市的城市环境综合整治，提升城市环境管理水平。

一是加大市城区及县级城区燃煤锅炉整治力度，彻底解决冬季采暖污染严重影响环境质量的问题。继续实施“冬病夏治”，在冬季取暖期过后，要立即展开治理。大力推广使用气、电、油、天然气等清洁能源，提高城市的清洁能源使用率，扩大无燃煤区的范围，民用炉灶、营业性炉灶、茶浴炉以及产热量在0.7MW以下的锅炉禁止燃用原煤，有焦炉煤气条件的城区要加快发展焦炉煤气步伐，有天然气、煤层气条件的城区要加快天然气、煤层气使用步伐，在建热电联供项目要加快热电联供步伐，积极推进集中供热、供气，全面实现省下达蓝天碧水工程中集中供热、供气指标。二是深入开展市、县城区医院废水治理达标工程和医疗废物的收集处置工作，加强特种垃圾处理厂的运行管理，确保医疗废水和废物得到安全处置。今年9月底前，所有县级以上医院医疗废水治理达标工程要全部通过验收。三是强化机动车污染治理，全市已建成的10条机动车环保检测线要规范管理，全面开展机动车年检和环保标识发放工作，确保正常运行。四是完善城市大气环境质量预警机制，对城市大气质量连续多日出现较重污染情况，分级采取应急措施。五是控制扬尘污染。我市城市环境空气质量不高，除了工业企业造成的污染外，扬尘污染的贡献率占到空气中可吸入颗粒物比重的30-50%。要把颗粒物特别是可吸入颗粒物作为城市大气污染防治的重点，全面控制城市扬尘污染。一要控制生产性扬尘，规范物料堆放，净化施工现场环境。二要加强道路运输环境管理，运输车辆要严格采取密闭措施。三要做好道路绿化和硬化工作。四要严格执行“门前三包”制度，整治城乡、城矿结合部工业固体废物和生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱倒问题。五要加快城中村的供热、供气管网改造，通过集中供气、供暖或使用液化气、型煤等洁净能源，解决城中村面源污染问题。

市城区要全面开展环保模范城市创建工作，力争在三年内建成省级模范城市。今年要在编制完成省级模范城市规划的基础上重点解决好燃煤锅炉污染，稳定实现空气质量好转。一是加快热电联供步伐。国电榆次热电厂今年优先发展对铁西区的集中供热，替代该区域内的260台（650.14吨位）的燃煤锅炉；瑞光热电厂今年做好北部新城供热管道铺设等前期准备工作。在热电联供覆盖以外的区域，加快新热源站点建设和现有站点的扩容改造，增加集中供热面积。二是在城区主干道实施燃煤污染严管街工程。对顺城街、迎宾街、文苑街、锦纶路、北山路、榆太路、新建街、安宁街等“四纵四横”八条城区主干道内的120台（200.3吨位）燃煤锅炉实行禁烧原煤，不论单位性质，一律进行治理，可集中供热的必须入网集中供热，不能集中供热必须更换清洁能源设施。三是开展城中村燃煤污染整治示范工程。对市城区范围内10000余户城中村居民使用的5000余台燃煤小锅炉，以集中供热、供气替代或更换型煤锅炉、甲醇、氢烃气锅炉的方式进行污染整治。

4、实施生态建设工程。一是全面启动生态市建设试点工程。6月底要编制完成《*市生态市建设规划》。年底前各县要编制完成《生态县（区、市）建设规划》。二是积极开展环境优美乡镇和生态文明村创建工作。今年全市要创建省级环境优美乡镇11个、生态文明村50个，畜禽养殖示范点11个，力争创建1—2个部级生态村。三是严格控制不合理的资源开发活动，充分发挥自然生态修复功能，努力遏制生态系统功能退化趋势。遏制不合理的矿产、旅游资源开发活动。进一步加强自然保护区的评估和检查工作，督促自然保护区提高管理水平。四是各县（区、市）要完成1-2个生态示范矿井创建工作。五是认真贯彻落实《山西省矿山恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)》，按照“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管"的原则，管好用好矿山环境恢复治理保证金。在3月底前完成各产煤县煤炭开采生态恢复和治理规划的编制，年底前各煤炭开采企业完成矿区实施生态环境恢复治理方案的编制，报环保部门组织会审批复后实施。

5、实施环境安全工程。要加强公共环境安全监管，保障人民群众的环境权益。一是建立健全环境安全隐患排查和预防突发环境污染事故的长效机制，有效防范和处置各类环境污染事故，确保全市环境安全。二是加强核与辐射安全监管。核与辐射安全是环境安全的重要组成部分，一旦出现事故，将对人民群众生命财产造成难以挽回的损失，无法向党和人民交待，我们要时刻绷紧核安全这根弦，确保万无一失。要进一步加强各类核设施的安全监管，依法规范核安全设备的资格许可证管理和监督检查，提高监管水平。年内要全面完成全市核技术利用单位辐射安全许可证的审查和发放，安全收贮废弃放射源，完善放射源安全监管技术规范和管理制度。加强事故应急及辐射环境监测能力，提高环境辐射污染事故预警应急监测水平。加强射线装置和电磁辐射环评，规范电磁设施的布局和建设。三是加强饮用水源保护，6月底前完成饮用水水源地二级保护区内污染源的清理，健全饮用水源应急处置预案和管理制度，严密监控，确保饮用水源环境安全。突出对境内河流的保护，禁止生活污水直接排放。四是开展重点城市大型公共场所室内空气质量监测工作，定期向社会公布；加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监管，严厉查处噪声扰民；限制机动车交通噪声污染，对敏感路段采取降噪措施。

（五）保障措施

1、落实环保目标责任，严格考核问责。继续推行县（区、市）政府环保工作目标责任制、“蓝天碧水”工程考核和城市环境综合整治定量考核，严格执行《*市领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》，建立党政一把手负总责，部门分工协作，全社会齐抓共管的管理体制，按照经济社会发展指标考核体系，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制。进一步落实环保责任，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。一是落实政府责任。县级政府要切实对本行政区域的环境质量负责，县（区、市）长要切实担负起保护环境第一责任人的责任，把环保工作纳入经济社会发展的整体战略，加强领导，统筹规划，保证投入。按照经济社会发展44项指标考核体系，加强对政府及主要负责人环保履职情况的监督考核，将环保工作作为政府及领导干部年度政绩考核的重要内容，将考核结果提请市委、市政府评先评优和干部提拔任用的重要依据，把“官帽”和环保挂钩，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制。比照省政府对环境质量改善工作的奖励政策，对环境保护工作成效显著的给予重奖；对环境保护失职、渎职的要实行严格的“问责制”和“一票否决制”。二是落实部门责任。保护环境是政府的责任，也是各部门应尽的职责，各有关部门要在各自的职责范围内，认真履行环保职责，与环保部门密切配合，形成推动环保工作的合力。要认真落实省政府市长环境目标责任制，对分解到各部门的任务，严格执行考核。环保部门要切实履行对环保工作实施统一监督管理的职责，用好、用足《条例》赋予的“区域、流域、企业限批”、“限期治理”、“关停取缔淘汰”、“查封扣押没收”等权力，挺起腰杆，理直气壮执法，严厉打击各类环境违法行为。对工作认真负责、敢抓敢管、成效显著的环保局主要负责人，市环保局要给予表彰奖励，同时建议当地党委、政府给予表彰奖励；对工作态度消极、工作进展缓慢、工作成效不明显的环保局主要负责人和相关责任人要建议当地党委、政府采取组织措施。三是落实企业责任。企业在创造利润的同时，要有现代社会中公共精神的责任感和使命感，自觉承担起保护环境的责任。企业要严格遵守环保法律法规，自觉建设污染防治设施和监控设施，保证其正常运行，并自觉接受全社会的监督。对于模范遵守环保法律法规、积极开展污染治理、稳定达标排放的企业，在新建项目准入、污染治理资金和污染减排资金安排上给予优先支持；对治理进度迟缓、违法排污的企业，实行“三停”措施。四是加大奖惩力度。根据省政府要求，制定出台《*市环境保护污染治理考核及奖惩暂行办法》，对大气污染综合指数排名第一和下降幅度排名第一、完成主要污染物减排任务的县（区、市）人民政府和环保部门予以奖励；对完不成主要污染物减排任务及空气质量下降幅度较大的县（区、市）进行批评与处罚。

2、加大环保投入。一是各县政府要抓住当前国家和全省加快建设完善基础设施、促进结构优化、节能环保等方面的重大工程的契机，积极争取国家和省在城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、辐射环境安全工程、环境管理能力建设工程等重点环保工程方面的投资，解决我市的环境问题。二是各县政府要按照省政府的要求，将50%的煤炭可持续发展基金用于生态建设；三是各县要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。四是环保部门要管好、用好排污费，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，加快污染源的治理步伐，财政、环保、监察要对环保专项资金使用情况进行监督检查，确保专款专用，对违规使用的要严肃追究责任。

3、加强环境监管和环境执法工作。一是加强建设项目管理。严查违法建设和违反“三同时”的项目，集中进行清理整顿，分级负责，分批予以公布，从严查处；加强项目验收，简化验收程序，新建项目达标验收和竣工验收必须同时进行，按期验收，提高验收率；实行环境监理制度，建立良好的项目监管程序和监管体系。二是对2008年逾期未完成污染防治设施建设任务、在“零点关停”行动中实施停产治理的企业和因市场因素自然停产的企业要下达限期治理任务，必须在建成环保设施并通过竣工验收后，方可恢复生产。对已达标验收的企业，要加大日常巡查、巡检的频次，对环保设施运行不正常、不能稳定达标运行的企业要严肃查处。三是严厉打击土小企业死灰复燃以及造成重大环境污染事故和生态严重破坏的企业违法行为，市、县环保部门要在查处环境违法案件的同时，严格按照省环保局、省公安厅、省检察院联合出台的《关于涉嫌环境犯罪案件移送的有关具体规定》的要求，强化案件移送制度，依法追究有关人员的刑事责任，依靠司法力量增强环境执法威力。四是依法足额征缴排污费。严格落实《排污费征收管理条例》，杜绝“协议收费”和“定额收费”，严查漏缴、拒交排污费的违法行为，对排污费漏征的，市里要专门稽查，依法查处追缴，追缴回来的排污费直接缴入市级财政；对不按规定缴费的企业，要依法给予严惩。五是强化日常环境监管。继续开展环保专项行动，重点监管焦化、化工、建材、电力、钢铁行业企业和城市污水、垃圾集中处理厂，坚决打击危害群众安全的环境违法行为；依法加强对企业的现场检查，确保环保设施稳定达标运行；加强对重点行业和环境敏感地区的环境隐患排查，完善突发环境事件应急预案预防预警措施，有效防止和妥善处置突发环境事件；对区域限批地区和挂牌督办企业及重大环境事件进行事后督查，建立长效监管体制。六是严格按照国家消耗臭氧层物质（ODS）淘汰政策法规，开展对相关企业和市场的执法检查，打击非法生产、销售、使用和进出口行为。七是充分发挥部门联动执法威力。对不经过容量置换、不进行“三同时”验收、完不成污染防治设施建设和自动监控系统建设的企业，一律不审批新的项目，一律不得发放排污许可证，一律不得给予环保专项资金的补助，一律不予上市核查，一律不得行业准入，一律不得评先创优，对严重违法排污企业坚决实行停电、停贷、停运的“三停”措施，让违法者不敢违法，让守法者更加自觉。八是创新执法方式，采取市与县上下互动，县与县横向交叉的执法方式，打破行政区划，统一行动，交叉检查，提高执法效果。

4、加强污染减排统计、监测、考核“三大体系”建设。一是加强对减排项目的监督检查和核查工作，严格按照国家有关规定对各（县、区）市的污染减排工作进行核查。各县要按照市政府下达的污染减排细化分解任务，继续实行县级领导包企业（项目）、相关部门驻厂的方法，加强对减排项目的监督检查，完善重点减排工程进展情况定期通报制度，掌握工程进度，及时研究解决存在的问题，确保完成减排任务。二是加快全市污染源在线监控系统的建设，强化运行管理，运用现代信息技术对企业进行实时在线监测，不仅要数据采集科学，而且要把监测和控制融为一体，有效提高环保监测控制水平。去年我市完成了国、省控重点企业的自动监测监控系统建设任务，今年要加快市、县控重点企业的建设，各县要按照市里的统一部署，保质保量，限期完成，尽快实现对全市重点污染源的实时监控，全面提升环境监管水平。三是加强环境统计能力建设，完善主要污染物减排台帐，搞好主要污染物排放量年报、季报的统计工作；要严防死守年度计划减排项目，深入挖掘能进一步增加减排量的项目，千方百计算实增量、算足减量，确保全市减排目标的完成。全面夯实减排工作基础，开展全市“十一五”减排项目总盘点，做好与国家和省减排总核算的对接工作。四是继续抓好污染源普查工作。各县环保部门要在去年普查工作的基础上，集中力量，认真搞好污染源信息数据库建设，注重数据质量，开发应用好普查成果，以这次普查为契机，提高环境统计数据的质量。

5、加强环境宣教工作，动员全社会参与、重视、支持环保工作。要大力弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明，努力营造保护环境的舆论氛围。一是加强环保政策法规的宣传教育，强化领导干部和企业法人依法行政和守法经营的意识，不断提高全民的环境法制观念。二是及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭露和批评污染环境、破坏生态的违法行为。三是引深绿色系列创建活动，积极开展绿色学校、绿色社区、绿色景区、绿色企业等创建活动，推动公众参与环境保护工作。四是提高环境保护工作的公开性和民主性，鼓励公众参与环境保护工作，维护公众的环境权益。五是及时环境质量公报，督促重点污染企业向附近公众公布本单位的污染物排放信息，保障群众的环境知情权。六是加强信访工作，拓宽和畅通群众举报投诉渠道，做到有案必查，查必有果，形成全民参与、全民监督的浓厚氛围。

6、加强环境管理能力建设和环保队伍建设。一是加强环保部门的基础能力建设，按照《污染源监控中心建设规范》要求，监控人员及技术人员比例、专项经费和业务经费、监控设施、用房和车辆要达到规定数量；市级环境监察机构达到新的二级标准，县级环境监察机构达到新的三级标准；各县要建立专门的辐射安全监管机构，建立放射源动态管理数据库；按照《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》，建立市、县两级环保宣教机构；根据《全国环境监测站建设标准》要求，监测人员及技术人员比例、应急专项监测经费和业务工作经费、监测仪器和实验用房要达到规定数量。二是按照政治思想好，业务素质高，工作能力强，队伍作风正的要求，全面加强环保部门思想、作风、组织、业务、制度五项建设和环保系统党风廉政建设，加强政治理论学习和业务培训，着力提高环保队伍思想政治素质、工作业务能力、依法行政水平和文明执法水平，把全市环保队伍建设成为能够适应环保工作要求，能打敢拼、风清气正、忠于职守、乐于奉献的队伍，为做好全市的环保工作提供队伍保障。

蓝天碧水工程范文篇4

对20*年的环保工作，我想用三句话总结：一是整体成效不错。实现了经济增长较快、污染物总量下降的目标，去年全市地区生产总值达到385.5亿元，增长12%，主要污染二氧化硫、化学耗氧量的排放总量分别比上年削减了1.64%、1.39%，单位生产总值污染物排放量、环境空气质量综合指数分别比上年下降了15.37%、19.3%，两个出境河流断面水质达到了省政府下达的好转要求；城市集中式饮用水水源地水质全部达到国家标准。二是环保工作力度明显加大。环保工作无论是摆位、还是组织实施，力度都明显好于往年、也大于往年，在一些领域更是重拳出击，有769家重点污染企业完成达标任务，对386家环境违法企业实施了挂牌督办，解决了一批群众反映强烈的环境问题；取缔了市城区133台燃煤茶浴锅炉，市中心城区空气质量二级以上天数比去年增加36天，达到了245天；城考工作也走在了全省前列。三是治理任务依然艰巨。在全省实施蓝天碧水工程后10名县市中，我市就有四个；污染环境的突发事件像重油泄漏等时有发生；结构性污染严重，单位GDP能耗、主要污染物排放量均高于全省平均水平；加上我市正处于环境污染高发期和环境违法行为多发期，经济发展与环境之间、人与自然之间的矛盾相当尖锐。以上三点，是我对去年环保工作的总体评价，可以说有进有退、有喜有忧、有好有劣，环境质量压力还很大，改善环境任务十分艰巨。

从践行科学发展观出发，从谋求“又好又快”发展出发，从满足人民群众对环境日益增长的要求出发，中央对环境保护工作提出了更高的要求，也赋予了更多的职责，最突出的变化就是把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要方式。对照这一变化，作为组织经济运行的领导同志，作为环保战线工作的同志，必须在头脑中认识到几个越来越强：首先是国家环保政策的约束越来越强。去年无论国家还是省能耗降低、污染物排放降低的目标都没有实现，环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。在这种情况下，今年中央经济工作会议明确提出要“下最大决心、用最大气力实现节能降耗和污染减排的约束性目标”，环保政策越来越严格，环保风暴越来越猛。在年初，国家环保首次启动“区域限批”，停止审批吕梁等4个地方的除循环经济类项目外的所有建设项目。这不单是经济上的压力，也是领导干部精神上的压力。前一段，我去北京拜访了一些大企业、大集团，这些大企业、大集团都感到了环保政策的约束。我省作为全国环境污染最重要的省份之一，省委、省政府更是把环境综合治理作为落实科学发展观的具体行动，对污染企业实行停运、停贷、停电、停水等综合措施，环保整治力度空前。其次是晋中发展受环保制约越来越强。晋中“十一五”重点扶持发展的九大行业中，煤炭、焦炭、电力、冶金等主导产业都是高耗能、高污染的行业，可以说“十一五”面临的突出矛盾就是经济发展和环境保护之间的矛盾。完成难度最大的指标就是节能降耗。这一硬杠杆对环境的硬约束，我们心中一定要心中有数，早做思想准备。“十一五”是晋中赶超发展的关键期，我们不发展不行，发展慢了也不行！不是不进则退，而是稍慢则退。但我们绝不能以牺牲资源环境来换取一时的发展，这样的发展，我们宁可不要！但是，我们的传统产业优势现阶段还不能丢，经济的发展还要依靠这些产业来支撑，经济发展也越来越多地受到环境的制约。因此，我们必须要走出一条加强环境保护，加快经济增长方式转变的发展路子，才能实现发展和环境的双赢。再次老百姓对优化环境的要求越来越强。发展经济的目的就是改善老百姓生活环境、提高生活质量。而我市现在城市污水、垃圾处理、集中供热、供气等基础设施欠帐还很多，城区生活污水处理率只有73%，其余县（市）污水处理厂大多未建成，已建成的也未正常投入运行。垃圾围城现象在全市城镇普遍存在，城乡环境已远远不能满足群众的需求。这些年召开的“两会”，人大代表、政协委员有很多提案都是关于环境方面的，人民群众对“呼吸新鲜空气、喝干净的水、吃放心食品”的呼声越来越高，这也从一个侧面表明我们的环境保护工作的差距和不足。

解决这些问题，推进环保工作，首要的是提高各级领导的思想重视程度，把环境保护工作置于极端重要的位置，用“环保优先”的理念来促进经济社会的和谐发展。所谓环保优先，就是在加快发展与保护环境发生冲突时自觉服从环境保护的要求，不以牺牲环境代价换取经济发展，努力实现赶超发展、科学发展、和谐发展。我今天提出“环保优先”理念，是经过反复考虑的，立足点是让大家在思想上真正重视起来，在行动上真正落实下去。事实上，我们如果不树立这样一种理念，发展的环境、发展的动力、发展的质量都将无法保证，我们也无法科学发展。今年我们就是要把“环保优先”的口号喊出去，喊响，让广大干部群众耳熟能详。就我市实际而言，“环保优先”应体现三个方面：

在工作上要优先安排。我们在推进发展的过程中，要把环保放在第一位去考虑，具体讲，就是在编制发展规划时，要优先编制环保规划；在作出发展决策时，要优先考虑环境影响；在调整经济结构时，要优先发展清洁产业；在新上投资项目时，优先进行环保评估；在利用有限资源时，要优先节约环境资源；在进行技术改造时，要优先采用环保型技术；在考核发展政绩时，要优先考核环保指标。这几个优先要作为我们在今后发展过程中牢牢把握的原则贯彻执行。这里，我特别强调一点，就是虽然我们招商引资的任务很重，但不能是个项目就招，要选商择商，真正做到不符合环保要求的项目宁愿不上，不符合环保产业政策的项目坚决不建，经济效益好但有可能造成污染的项目坚决不上，决不能再走先污染后治理的老路。这也要作为一条原则去贯彻执行。

在投入时要优先向环保倾斜。环保投入是政府公共投入的一个主要组成部分，今后政府要加大对环保的投入，在增加公共财政支出时，优先增加环保开支，在建设公共设施时，优先安排环保设施，切实加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。今年，我省将投入上百亿元资金，用于支持蓝天碧水工程、主要流域重点污染治理项目、大气环境质量自动监测系统正常运转等。环保部门要抓住这一契机，积极争取项目资金，解决我市的环境问题。去年，市政府拿出了近10人民民主专政为改善市中心城区的道路排水、污水处理、绿化等环保基础设施，各县（区、市）也要加大对城市环保基础设施及环境污染治理的投入。在城建上要围绕两个中心：一个在城市建设上围绕完善城市功能，提高城市截合力为中心；一个是围围绕绕改善人民生活质量、提高人民生活水平所必须的绿化、美化、亮化、净化和道路畅通及人们生活当中必须的体育、卫生、文教等设施为中心。先要把污水处理、垃圾处理、集中供热、供气放在城市建设的首要位置。

要队伍上要优先建设。政府主要领导是本城区环境保护的第一责任人，要把环保工作纳入政府主要议事日程，对环保工作要亲自抓、负总责，多关心、多指导、支持环保部门的工作；各县（区、市）在这次换届工作中要优先选派政治觉悟高、业务素质强的干部充实环保部门；要及时解决环保工作中的实际困难，为环保严格执法撑腰作主。我们就是要通过这些措施，把环保工作者的地位抬高，名誉叫响，为环境保护工作奠定坚实的队伍保障。

二、明确环境治理重点，全方位多层次地把环境保护工作引向深入

今年环保工作的任务很多，刚才琪文局长已经做了详尽的安排，我看核心指标有两项：一是城区空气质量指标二级以上天数要达到256天。二是国家、省考核的污染物排放总量控制指标，主要是单位生产总值主要污染物排放量下降10%，二氧化硫（SO2）排放量削减7.33%，化学需氧量（COD）削减3.77%。今年，除市城区以外的东山各县二级以上天数必须达到210天以上，介休、灵石二级以上天气达到160天以上，祁县、平遥、太谷达到170天以上。要根据淘汰落后生产能力进行关小，对3米2以下小焦化、小炼铁、小水泥等在今年关闭的必须关闭，在明年关闭的，今年要下达指标，提前做好关停准备对3米2以上焦化厂必须完善配齐环保设施，这要作为今年一项硬任务来抓。我算了一下，按燃烧1吨煤产生40公斤二氧化硫（SO2）计算，完成二氧化硫削减7822吨的指标，就需要减少使用20万吨标准煤，这个任务是十分艰巨的。三个杀手锏：一是用先进科技装备改造传统产业。二是提高城市基础设施，完善城市功能，改善燃料结构。三是大力推广沼气，杜绝烧煤陋习。但污染物排放总量控制指标是国家、省考核的约束性指标，减排任务必须完成，我们必须要“下最大的决心，下最大的力气”去完成任务，在思想上绝不能有一点侥幸和松劲的情绪。为此，今年，要重点在四个方面下大力气，把环保工作全面引向深入：

一是抓好主导产业的治理。焦化、电力、洗煤等重点行业是我市环境污染的主要的来源。只要把这些行业污染降下去，我市的环境治理目标任务就能完成。在二氧化硫控制方面，重点抓好燃煤电厂污染治理。现有的燃煤电厂要按照省政府限期治理要求，于2007年底前全部建成烟气脱硫设施，完善除尘设施，并配套建设连续在线监测仪器。在化学需氧量控制方面，重点抓好城市生活污水处理厂建设。榆次第一污水处理厂实现中水回用，第二污水处理厂今年必须开工建设。没有建成城市污水处理厂的县（市）到20*年底前必须全部建成并投入运行。已建成的污水处理厂2007年底必须投入正常运行，污水处理率及中水回用率达到设计的指标要求。在工业污染源治理方面，省、市控的1216家工业污染源，今年年底前必须实现全面达标，对不按期实现全面达标的，不论企业大小、所有制性质，一律予以关闭；焦化行业要严格执行省政府对焦化行业分类处置有关规定，今年完成分类处置，对不予保留和未能按期完成的环保设施建设的焦化企业要坚决关闭。玛钢、玻璃器皿、碳素、金属镁、水泥、化工等重点工业污染源，今年要从改革工艺、改变燃料结构和燃烧方式入手，积极采用科学先进适用的环保技术进行治理，实现全面达标；对污染物排放不能稳定达标或走出总量控制的企业，要明确限期治理的内容、要求和时限，强制实施清洁生产审核。逾期未完成治理任务的企业，要采取停电、停水、吊销营业执照等关停措施；对国家暂未列入淘汰名录，但对当地造成严重污染又浪费资源且难以治理，或治理无望的污染源，实行“末位淘汰”；对国家和省明令取缔、淘汰的污染严重的落后生产设施、工艺和产品，按照规定的期限分期分批予以淘汰，对逾期未淘汰的，由各县（区、市）政府在一个月内予以关闭、拆除。

二是抓好城市环保基础设施建设。要加强城市集中供热、集中供气、城市污水、生活垃圾处理等基础设施建设，全市城区集中供热面积要达到58%以上，各县（区、市）也要加快热电联供项目建设，今年要完成市城区的生活垃圾无害化处理场建设工程，20*年底前全市的城市生活垃圾无害化处理厂要全部建成并投入运行。

三是抓好农村面源污染的治理。要抓住新农村建设的契机，加快推进以街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改厨、改厕、改圈为主要内容的“四化四改”工程建设，促进村容村貌的整治。这里的重点是两个，一个是改水，今年要完成100个行政村通自来水，解决20万群众饮水困难的任务,确保广大群众能喝上卫生清洁安全的水.再一个重中之重就是发展沼气，通过发展沼气，减少农村生活燃煤污染，置换工业发展的环境空间，并以此带动改厨、改厕、改圈等工作的顺利打进。能搞大的不搞小的，能几户搞的不一户搞，用多种手段，改善农村燃煤结构。今年政府财政将投入近1000万元资金，支持6万户农村沼气的建设。同时，在条件较好的城郊村，要鼓励发展集中供热、集中供气，进一步减少农村生活污染。

四要加大绿化造林的力度。生态建设是保护环境的重要途径，没有青山绿水，就没有“蓝天碧水”。今年要继续推进“双十一”工程，重点抓好道路绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化和农田林网建设，尤其在村镇等人多的地方要多栽树、栽大树，营造林带围城，四季见绿的绿化景观，使全市的生态、人居环境得到明显改善。

三、完善体制机制，把环保工作的各项任务落到实处

政府对环保工作既是政策的制定者，双是政策的实施者，还是政策的监督检查者，可以说是集各种责任于一身，负各种使命于一职。这就要求我们必须要完善体制，健全机制，为做好环保工作夯实制度基础。

一是要落实责任制。今年的各项环保任务已经下达给各市县政府，分解到了各部门、各单位。这些指标就是今年必须要完成，这没有商量的余地。我这样说，就是要求各县（区、市）长从现在开始，就要认真分析各自存在难点，研究完成任务的措施办法，把各项指标落实到具体的人、具体的企业、具体的污染源上，真正做到任务明确、责任明确，真正形成人人抓环保、人人重视环保的责任意识和社会氛围。

二是要衽问责制。要制定“蓝天碧水工程”和“污染物排放总量控制”的考核办法，签订环保目标责任书，年终严格考核。今年要对考核结果实行三挂钩：一要跟政绩挂钩。环保工作的考核结果要作为评价领导干部政绩和奖励、调整使用干部以及作出惩处决定的重要依据之一。二要跟任免挂钩。实行环保一票否决，被评为环境差和较差的领导不予提拔。三要跟政府部门、企业评先创优挂钩。环保业绩差的单位取消评优评先资格。环保部门要会同有关单位，参照省政府的做法，尽快拿出一个具体的方案。

三是要形成联合工作机制。

蓝天碧水工程范文篇5

上个星期，我们召开了全县计划生育工作会议，今天又召开推进“蓝天碧水”工程暨环保专项行动誓师大会，这是县乡换届选举之后召开的第二个专题会议，也是我们在年初召开的常委会就确定的两项重点工作之一。这些工作都是按照县委、政府的工作部署有条不紊地开展的。刚才，金宝副县长通报了省环保局近期对XX明查暗访的情况，王县长就推进“蓝天碧水”工程暨环保专项行动作了动员讲话，有关乡镇和部门进行了表态发言，王县长和有关乡镇签订了工作责任书。在会议之后，有关部门和单位还要召开专题会议，再签订分解目标的责任书。就落实工作来讲，王县长的动员讲话对这次会议的主题、任务、措施讲得非常具体，我完全同意，希望大家按照报告的精神抓好落实，在这次会议上我们还专门下发了三个文件，对这次环保专项行动的任务、目标、要求做了进一步的明确。在今年全省确定的“转变作风年，狠抓落实年”的大氛围中，这么多工作突出的就是抓落实的问题。就今年几项大的工作来讲，完成得是比较理想的。一是108国道的整治，今年是整治得比较彻底的，效果是最好的。二是通道绿化，高速路、汾屯路、一级路等各条道路的绿化，今年是绿化得最好的。三是换届选举，县乡换届非常圆满。四是计划生育，进展非常顺利，有些乡镇工作非常超前，在5月29日安排部署之前就做了大量的工作，现在推进得非常顺利。今天部署的“蓝天碧水”工程暨环保专项行动可以说是第五项大的工作。环保专项行动的各项任务在文件上有明确的要求，“蓝天碧水”工程在8月底之前要有初步成效，所以，我希望大家落实好王县长动员讲话精神，按照政府“三个文件”的要求，按照和大家签订的责任书加以落实。只有这样，才能达到“蓝天碧水”的目标，才能完成环保专项行动的各项任务。下面，在王县长讲话的基础上，我再讲四点意见。

一、环保治理已刻不容缓，必须充分认识这次环保行动的重要性、紧迫性、艰巨性和责任性

从重要性来讲，大家可以感受到，我们XX的环境治理可以追溯到“*”开始，从20*年我们提出“工业治污、城市治脏、旅游治乱、软环境治紧”等四项治理开始，拉开了环境治理的序幕，一直到05年4月，土焦在XX销声匿迹。现在讲的环保治理，应该在“*”期间取缔土焦、改良焦这个层次上又提升到了一个新的标准，这个标准就是要达到蓝天碧水。我们不仅要对所有上马的工业项目进行环评，做到“三同时”的建设，同时，还要对过去符合产业政策、环保能够达标，但是没有做过环评的进一步完善；对符合环保政策，也做了环评，但是环保措施不达标的要进行限期治理；对于一些不符合产业政策的污染企业，要限期关闭取缔淘汰；对于在敏感区域的企业要进行搬迁和治理，这和前几年取缔土焦显然不是一个层次，以前是突出对违法类的企业进行取缔清理，现在是对不达标的要治理，治理不了的要进行取缔，应该说提升到了一个新的层次和标准，这是从环保专项行动来讲。从“蓝天碧水”工程来讲，要求更高，去年，全县的二级以上天气101天，今年市里面下达的任务是170天，到现在为止，仅仅50天，剩下7个月的时间还有120天，进入10月份以后，因冬季取暖的需要，大量的锅炉要启动，蓝天的问题怎么来达到，不搞集中供热，不对一些锅炉、茶炉进行取缔，蓝天的任务是完不成的。碧水的目标差距更大，现在，我们有非常优质的自来水，但是覆盖面不够，不少单位用的是自备井的水，含氟量超标，直接对广大人民群众造成危害，还有河流污染的问题，除了城市的生活污水之外，工业排污也非常严重，集中起来有两大污染源：一是肉制品行业，基本上没有污水处理设施，随意排放。二是针织印染行业，也是不经过治理就排放，这些水严重污染河流，可以说，现在蓝天碧水面临的任务更严峻。XX作为世界文化遗产所在地，我们把旅游作为主导产业，除了城区之外，旅游业还要向乡镇农村延伸，我们搞新农村建设、历史文化名村的保护、乡村旅游的发展，这样的环境游客是不会来XX的，这样的环境旅游也不会进一步发展，这样的环境怎么能保护好世界文化遗产。所以说，在XX讲环境保护的重要性，和其它地方不能放在一个层面和水平，应该以更高的标准来要求，但是，现在我们恰恰相反。

从紧迫性来讲，尽管这次会议我们在年初的常委会就提出要求，要推进蓝天碧水，加大对污染企业的治理力度，但是由于种种原因，工作推进得不是很理想，现在面临着非常严峻的形势。6月5日是世界环境日，全省在明天统一行动，各个层次、各个区域都要打响环境治理专项行动攻坚战，连续十几年省人大组织的三晋环保行在6月6日要到XX，前段时间，省环保局执法大队对XX进行了明查暗访，发现了不少问题，给我们提出了明确的整改要求，要求XX在10日前要有一个明确的态度和答复，就为这件事情，5月30日市政府专门召集XX的领导，就这项工作单独进行安排部署，在这么短短的时间内，在环保上集中了这么多的事情，是非常紧迫的任务，刻不容缓。在上一个星期五下午，我们紧急召集各乡镇的书记、乡镇长和有关部门开会，安排部署环保治理工作，大部分乡镇利用星期六、日两天时间，做了安排，有的已经付诸行动，尤其是金宝副县长带领环保和有关部门对段村镇的石灰窑基本进行了彻底取缔。还有我县的小机焦、按照省政府的要求，取缔也是迫在眉急，要求我们这次要有实质性的行动，限期治理的企业大部分是铸造企业，没有除烟消尘的设施，加上污水的任意排放，生产环境非常恶劣，这都需要认真治理，任务非常紧迫。

从艰巨性来讲，不论环保专项行动，还是蓝天碧水工程，每一项工作都涉及方方面面的利益。大家想一想，取缔一个单位的锅炉，就影响这个单位的开水供应，取缔洗浴单位的锅炉，就涉及到这个单位的营业，取缔小机焦、改良焦、小铸造，就会涉及到企业主的利益，再加上他们背后错综复杂的关系，如何完成这项任务，任务非常艰巨，如果我们在思想上形不成共识，在行动上形不成合力，这样艰巨的任务就难以完成。

从责任性来讲，这是从对XX50万人民负责的高度而必须采取的果断措施。可能有些企业主在思想认识上还存在这样那样的想法和认识，错误地认为县委政府领导顶不住事，但是大家换位思考一下，从更大的范围来讲，从发展的大局来讲，你的这种认识肯定是站不住脚的，我们不能是个别人受益，让全县人民受害，污染环境除了对老百姓的身心健康造成伤害之外，还有对经济发展造成的影响。前段时间，国家环保局对吕梁市、临汾市采取了区域限期的严厉措施，就因为环保工作没有搞好，所有的项目全部冻结，大家想想，这样怎么谈得上发展，所以说，因为个别人的利益而影响了整个大局的发展，这是坚决不允许的，这也是企业家应该担负的社会责任。如果由于XX的环保工作出了问题，影响到晋中市，责任就更大了。从这一角度上讲，企业家要尽社会责任，各级政府要落实领导责任，这样才能提高推进蓝天碧水工程暨环保专项行动的自觉性和主动性。所以说，通过重要性、紧迫性、艰巨性、责任性的分析来看，环保工作刻不容缓，必须采取果断措施，县委政府态度是坚决的，希望大家不要抱有任何幻想。

二、抓环保就是抓发展，必须以此为契机在推动XX的又好又快发展上加力度

环保专项行动不仅是解决环境问题的一场战役，而且是在更高的基础上，以更积极的态度、更长远的眼光，来反思谋划怎么样促进经济又好又快的发展，04年我们提出加快发展和科学发展的统一，意义也就在这里，我们不能为了眼前的一点利益而影响长远发展。在今年的两会上，总理的政府工作报告专门提到去年节能减排两项刚性指标没有完成任务，并且在07年专门安排会议，提出明确要求，省政府对各级政府的考核，项目非常具体，要求非常明确，对完不成任务的要进行责任追究，环保连续排名后十位的县市要对主要领导进行处分，对摆脱后十名的，要给予200万元的奖励，这条政策在当时也是非常有争议的，认为搞环保工作是领导干部的职责，为什么还要奖励。但是，对于山西来讲，环保工作的任务太大、太艰巨，必须采取强硬措施和政策激励相结合，我们倒不是说得不得200万元的问题，我们是要对XX50万人民负责，这是我们的宗旨。去年，晋中市的灵石、介休、XX、祁县被列为全省的环保监测县，排在后十位的县市，晋中这四个县市都榜上有名，如果我们现在不采取措施，最后只能是自己承担一切后果，大家看看现在被区域限批以后，所有的小机焦全部进行取缔。在具体工作中，要做到五个结合。

一是关停并转要与产业升级相结合。多次会议我都讲到，我们不是为关闭而关闭，通过对落后生产能力的取缔淘汰，我们是要在新的层次上取得更好的发展，企业如果继续污染，那个只能是遭受被限制取缔的命运，如果大家把污染的企业自觉取缔，新上一些符合环保要求的企业，县委政府绝对是大力支持。在这方面，不少企业已经开始觉醒，后悔当时因为资金等各方面的因素没有审批大机焦项目，现在的现状是小机焦被取缔，大机焦审批不下来，大家要接受这样的教训，前车之鉴，后事之师，我们一个人经营不起可以合伙上一些符合产业政策的项目，这一点政府支持大家。

二是重点治理要与整体推进相结合。刚才，王县长讲到了我们这次环保行动重点是七个方面，基本上覆盖了全县城乡的广大区域，涵盖了全部的工业企业。我这里要讲的，就是要把这次环保行动作为整体推进“三新”的重大举措来抓。在社会主义新农村建设方面，通过节能工作的开展，大力推进节水、节地、节材等技术举措和资源综合利用，特别是要抓好以沼气池建设为重点“四改四化”工作。通过对污染企业的环保治理推进“五清五规范”，推进污染渠、沟、路的综合整治。通过这些举措，在改善农村环境面貌、提高农民群众生活质量上有一个大的变化。21日在运城召开了全省的新农村建设工作会，期间与会人员用半天时间参观了夏县的十几个村庄，夏县是部级贫困县，农民人均纯收入2000多元，但是参观的村庄村容村貌非常好，临时突击肯定搞不出那样的效果，所以说，关键是观念的问题、治理的问题。在新型工业新项目实施方面，关键是要加大既定项目的实施力度，提高项目的实施标准，严格落实环保措施，决不能再走先污染后治理、在环境问题成堆后再治理的老路子，要不欠环保新帐。这方面我们要严格把关。在国际型旅游业新形象的塑造方面，要在城区积极推广利用清洁型能源，综合整治有关污染源，争取在摄影展和国庆黄金周之前使古城的环境形象再有一个大的改善。今年我们提出了“五城”联创，这次环保行动要作为联创工作中的一项基础性工作来落实和推进。

三是环境容量控制要与优化产业布局相结合。现在，在县域经济的发展上，都有环境容量的要求，在这种情况下，怎么进行工业企业的布局就显得非常重要，比如说段村镇、中都乡，不少企业都集中到这两个乡镇，环境容量就不允许，还有古城周边的一些橡胶企业和小锅炉。比如说聚贤橡胶，在全国同行业中还是比较领先的，但是所处的位置就不行，必须进行合理布局。

这几年来，我们无论是在城建旅游业上，还是在工业、农业发展上，都制定了不少发展规划。比如《XX古城保护详细规划》、《XX古城旅游产业总体规划》《XX国际旅游目的地发展规划》、《工业产业区域布局发展规划》、《XX县环境综合整治规划》、《煤焦、铸造、再生橡胶、牛肉、针纺制鞋、推光漆器六大产业发展规划》、《XX县主导产业*发展规划》等等，一系列的规划。现在回过头来总结，我们这些规划究竟实施的怎么样，特别是工业规划这一块是有差距的。我们要借这次环保治理，对工业企业特别是对城区周围的工业企业要动杀法，要以取缔和搬迁为主要手段，从这次关停取缔的企业名单中，我们就可以非常清晰地看到这一点，在我们取缔的21个企业，城区范围内的就占到17个。下步，我们就是要通过这些手段，促进铸造、橡胶、针织等产业的优化升级和合理布局。

四是观念转变要与政策落实相结合。我刚才讲认识就是要让我们企业家明白现在的形势，现在中央提出不要带血的GDP，也不要污染的GDP，不要污染的税收，从国家大的政策是这样。从市委政府对XX的要求讲，去年，李市长来XX给我们提了两个指标，不考核XX的GDP，不考核XX的财政收入，要求XX对内要提高人民群众的生活质量，对外要树立XX的良好形象，所以说，大家观念要更新、要转变，现在不是80、90年代那个时候，先搞起来再说，凡是污染的企业，贡献再大也要叫停。

五是招商引资要与挑商选资相结合。无论是国际，还是国内，都已形成了比较明显的产业转移梯度。我们对外开放、招商引资主要就是承接这一梯度来进行的。这对我们来讲既是机遇，也是挑战。如果“饥不择食”，那么就会承接一些污染严重、政策限制的产业和企业。如果能“挑商选资”，那么借XX古城的这块大品牌，就能引进一些科技含量高、发展方向好、竞争优势大、带动能力强产业和企业。这方面，我们必须吃透和把准，现在我们白家庄工业园区有好多企业想进去，但是不符合产业政策、达不到环保要求的，坚决不能进。

三、蓝天碧水工程是硬指标，必须用一种壮士断碗的气魄来落实工作

为什么我们今年把计划生育、环境治理作为重点工作，常委会专门研究，并召开会议进行具体的安排，就是由于我们这次确定的每一项工作都是硬任务，每一项工作都是攻坚战，能否圆满完成这些工作，不仅在于我们的认识高度、重视程度，更关键的是在于我们的坚决态度、落实力度。不用“硬招数”换不来“硬指标”，不动“真格的”出不了“蓝天碧水”。

第一，要在舍得付出上下功夫。我们参观日升昌票号的时候，讲解员经常讲“舍”和“得”，只有舍才能得，光想得不舍，恐怕什么也得不到，上次政府报告中王县长讲到，1万吨以下的铸造企业不上，污染的企业招商引资不引，这都是从舍的层面讲，只有舍得这些污染的、小的企业，才有可能上一些大的、科技含量高的项目。实实在在讲，实施环保专项行动，从眼前来看，肯定会影响到我县的财政收入，影响到我们目前的发展，尤其是对于我县以煤炭、焦化、铸造、橡胶为支柱的工业经济结构来讲，带来的影响决不是切肤之痛，而是伤筋动骨。但是，现在牺牲一些眼前利益和暂时利益，换来的是青山、绿水、蓝天、白云，换来的是人民群众生存环境的改善，换来的是经济又好又快的发展，这个代价是值得我们付出的。我们决不要污染的GDP和财政收入，如果是以拼资源、拼环境，来换取我们一时的发展的话，那就是吃祖宗饭，断子孙粮。在这一点上，我们不是因为今天环保专项行动才这么讲的，而是我们在这些年的工作中一直贯穿和实践的思想。从投入的角度来讲，近几年来，我们在吃饭财政的基础上，投资近5000万元大搞城乡绿化，这样大的力度，这样大的投入，对于我们县来讲，可以说是不惜巨资、付出了血本。但是，相对于人民群众的根本利益来讲，相对于晋商文化旅游中心城市的大目标来讲，这样的付出是值得的，这样的付出也是必须的。我们这次环保行动，县委、政府是作出了牺牲一些发展速度、付出一些发展成本的思想准备，不怕当年减少一些财政收入，不怕面子上不好看，就是要用一种壮士断腕的决心把我们的工作搞出成效。

第二，在综合施措上下功夫。蓝天碧水工程的推进、环保专项行动的实施，必然涉及到方方面面、上上下下的利益，个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益，错综复杂，相互交织，肯定会遇到这样那样的阻力，尤其是对于个别涉及取缔的企业来讲，可能是血本无归、倾家荡产，遇到的阻力可想而知，就是已经挣出成本来的企业，从某种程度上讲，也是在断他的财路，他们绝不会泰然处之。这就要求我们在工作中一方面要动之以情、晓之以理，把政策讲清、说透，做耐心细致的思想工作，并要积极为企业今后的发展出主意、想办法，帮助他们上一些好的项目，对符合产业政策的新项目的选址、立项、审批，我们有关部门要积极支持，通过做这些工作，我相信大部分企业还是会接受的。但是，从另一方面讲，我们有关部门也要多方联动，综合运用行政、法律、市场等各种手段，该停电的停电、该断水的断水、该追究责任的追究责任、该市场引导的市场引导，以铁的纪律、铁的手腕去执行，在这一点上决不能碍于情面，失之于轻，失之于软，绝不能打拉据战，而要打歼灭战。我们这样做表面上看有点不尽人情，但从实质上讲，是置于死地而后生，是为了更好地发展。如果企业老停留在一种简单再生产的层面，在科学技术日新月异，市场竞争日趋激烈的今天，最后的结果只能是自食其果、自取灭亡，企业不仅丧失了发展的机遇，而且影响了XX的发展大局，是得不偿失的。

第三，在强化责任上下功夫。这里讲的强化责任包含多个层面的意思。从企业家承担的责任讲，我觉得积极主动配合县委政府，自觉关闭土小企业、重污染企业，完善污染防控设施，搞好限期治理，是一种责任。企业从一开始发展就要有一种社会责任，我们不能只管自己发财，不上环保设施或者是上了也不用，以牺牲资源、环境为代价，换取企业一时的发展，这决不是长久之计，也是科学发展观所不允许的。我们应该把这次行动当作一次机遇，在怎样节能降耗、减排降污上做文章，赢得企业的长远发展。从部门承担的领导责任讲，为确保蓝天碧水工程顺利推进，大家责无旁贷，在工作过程中要坚持处理事与处理人相结合的原则，决不允许有法不依、执法不严、违法不究，决不允许相互推诿、相互拆台、相互诋毁，对违反纪律的要严格按照国家监察部和国家环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行处罚。从有关部门的监管责任讲，我觉得乡镇部门企业也有一种责任，必须守土有责，对于一些非法占地、手续不完善的土小企业，如果我们未雨绸缪，防患于未然，一有苗头就打压，我们也不会面临今天这样被动的局面。这一点要引起高度重视。

四、开创环保工作新局面，必须强化领导、多管齐下、创新机制

扭转我县环保工作的被动局面，领导是关键，导向是关键，机制是关键。我们如果不能在行动中形成震慑、形成联动、形成合力、形成氛围，那么就难以扭转被动局面。县委、政府的态度很明确，已经拉开了背水一仗的阵势，希望我们各乡村、各部门单位、各企业和广大人民群众积极地参与到这一行动中来。

第一，县、乡、村要以环保执法为“主干线”，实施纵向联动机制。县里成立了以建忠县长为组长、金宝副县长为副组长、有关部门领导和乡镇长为成员的领导组，统一组织领导这次行动。县级四套班子领导要包乡镇社区，乡镇领导要包村，乡村干部要包企业，分解任务，落实责任，三级联动，形成震慑。特别是乡村两级要守土有责，政令畅通，不包疪，不推诿，不隐瞒。环保部门要发挥主力作用，主动出击，当仁不让，严格执法，打出威力，这样才能更好地促进我们的工作。

第二，各有关部门要以加强监管为“主抓手”，实施横向联动机制。这次行动点多线长面广，需要各有关部门密切配合、齐抓共管。对于各部门的职责，我们在《实施方案》已经作了明确和分解。这就要求我们各部门要从不同角度、不同侧面、不同行业、不同领域、不同时段中广泛地开展环境执法联动，增强环保部门执法的社会性和有效性。对县委、政府明确要求取缔或限制整改的企业，一定要按期限进行综合执法，形成合力，绝不允许出现逾期执法不到位的现象。在这一点上，大家要明确县委、政府的态度，明确我们面临的工作形势和任务。

第三，全县社会和广大人民群众要以加强监督为“主渠道”，实施全民联动机制。对一些突出的环境问题，群众反响强烈。我们要把人民群众关注、关心环境问题的热情引导好、发挥好，变成全社会齐抓共管环境问题的根本力量。新闻煤体部门要开设环保专栏，大力度宣传有关的法律、法规，典型案例等，形成强大的舆论氛围，充分调动起广大人民群众的积极性和热情来。环保部门要畅通群众举报渠道，对一些典型违法案件的查处要曝光，保障人民群众的知情权、监督权。我们就是要在全县形成一场广大人民群众参与的“人民战”，让破坏环境的行为成为千夫所指，让土小企业无容身之处。

蓝天碧水工程范文篇6

上个星期，我们召开了全县计划生育工作会议，今天又召开推进“蓝天碧水”工程暨环保专项行动誓师大会，这是县乡换届选举之后召开的第二个专题会议，也是我们在年初召开的常委会就确定的两项重点工作之一。这些工作都是按照县委、政府的工作部署有条不紊地开展的。刚才，金宝副县长通报了省环保局近期对XX明查暗访的情况，王县长就推进“蓝天碧水”工程暨环保专项行动作了动员讲话，有关乡镇和部门进行了表态发言，王县长和有关乡镇签订了工作责任书。在会议之后，有关部门和单位还要召开专题会议，再签订分解目标的责任书。就落实工作来讲，王县长的动员讲话对这次会议的主题、任务、措施讲得非常具体，我完全同意，希望大家按照报告的精神抓好落实，在这次会议上我们还专门下发了三个文件，对这次环保专项行动的任务、目标、要求做了进一步的明确。在今年全省确定的“转变作风年，狠抓落实年”的大氛围中，这么多工作突出的就是抓落实的问题。就今年几项大的工作来讲，完成得是比较理想的。一是108国道的整治，今年是整治得比较彻底的，效果是最好的。二是通道绿化，高速路、汾屯路、一级路等各条道路的绿化，今年是绿化得最好的。三是换届选举，县乡换届非常圆满。四是计划生育，进展非常顺利，有些乡镇工作非常超前，在5月29日安排部署之前就做了大量的工作，现在推进得非常顺利。今天部署的“蓝天碧水”工程暨环保专项行动可以说是第五项大的工作。环保专项行动的各项任务在文件上有明确的要求，“蓝天碧水”工程在8月底之前要有初步成效，所以，我希望大家落实好王县长动员讲话精神，按照政府“三个文件”的要求，按照和大家签订的责任书加以落实。只有这样，才能达到“蓝天碧水”的目标，才能完成环保专项行动的各项任务。下面，在王县长讲话的基础上，我再讲四点意见。

一、环保治理已刻不容缓，必须充分认识这次环保行动的重要性、紧迫性、艰巨性和责任性

从重要性来讲，大家可以感受到，我们XX的环境治理可以追溯到“*”开始，从2002年我们提出“工业治污、城市治脏、旅游治乱、软环境治紧”等四项治理开始，拉开了环境治理的序幕，一直到05年4月，土焦在XX销声匿迹。现在讲的环保治理，应该在“*”期间取缔土焦、改良焦这个层次上又提升到了一个新的标准，这个标准就是要达到蓝天碧水。我们不仅要对所有上马的工业项目进行环评，做到“三同时”的建设，同时，还要对过去符合产业政策、环保能够达标，但是没有做过环评的进一步完善；对符合环保政策，也做了环评，但是环保措施不达标的要进行限期治理；对于一些不符合产业政策的污染企业，要限期关闭取缔淘汰；对于在敏感区域的企业要进行搬迁和治理，这和前几年取缔土焦显然不是一个层次，以前是突出对违法类的企业进行取缔清理，现在是对不达标的要治理，治理不了的要进行取缔，应该说提升到了一个新的层次和标准，这是从环保专项行动来讲。从“蓝天碧水”工程来讲，要求更高，去年，全县的二级以上天气101天，今年市里面下达的任务是170天，到现在为止，仅仅50天，剩下7个月的时间还有120天，进入10月份以后，因冬季取暖的需要，大量的锅炉要启动，蓝天的问题怎么来达到，不搞集中供热，不对一些锅炉、茶炉进行取缔，蓝天的任务是完不成的。碧水的目标差距更大，现在，我们有非常优质的自来水，但是覆盖面不够，不少单位用的是自备井的水，含氟量超标，直接对广大人民群众造成危害，还有河流污染的问题，除了城市的生活污水之外，工业排污也非常严重，集中起来有两大污染源：一是肉制品行业，基本上没有污水处理设施，随意排放。二是针织印染行业，也是不经过治理就排放，这些水严重污染河流，可以说，现在蓝天碧水面临的任务更严峻。XX作为世界文化遗产所在地，我们把旅游作为主导产业，除了城区之外，旅游业还要向乡镇农村延伸，我们搞新农村建设、历史文化名村的保护、乡村旅游的发展，这样的环境游客是不会来XX的，这样的环境旅游也不会进一步发展，这样的环境怎么能保护好世界文化遗产。所以说，在XX讲环境保护的重要性，和其它地方不能放在一个层面和水平，应该以更高的标准来要求，但是，现在我们恰恰相反。

从紧迫性来讲，尽管这次会议我们在年初的常委会就提出要求，要推进蓝天碧水，加大对污染企业的治理力度，但是由于种种原因，工作推进得不是很理想，现在面临着非常严峻的形势。6月5日是世界环境日，全省在明天统一行动，各个层次、各个区域都要打响环境治理专项行动攻坚战，连续十几年省人大组织的三晋环保行在6月6日要到XX，前段时间，省环保局执法大队对XX进行了明查暗访，发现了不少问题，给我们提出了明确的整改要求，要求XX在10日前要有一个明确的态度和答复，就为这件事情，5月30日市政府专门召集XX的领导，就这项工作单独进行安排部署，在这么短短的时间内，在环保上集中了这么多的事情，是非常紧迫的任务，刻不容缓。在上一个星期五下午，我们紧急召集各乡镇的书记、乡镇长和有关部门开会，安排部署环保治理工作，大部分乡镇利用星期六、日两天时间，做了安排，有的已经付诸行动，尤其是金宝副县长带领环保和有关部门对段村镇的石灰窑基本进行了彻底取缔。还有我县的小机焦、按照省政府的要求，取缔也是迫在眉急，要求我们这次要有实质性的行动，限期治理的企业大部分是铸造企业，没有除烟消尘的设施，加上污水的任意排放，生产环境非常恶劣，这都需要认真治理，任务非常紧迫。

从艰巨性来讲，不论环保专项行动，还是蓝天碧水工程，每一项工作都涉及方方面面的利益。大家想一想，取缔一个单位的锅炉，就影响这个单位的开水供应，取缔洗浴单位的锅炉，就涉及到这个单位的营业，取缔小机焦、改良焦、小铸造，就会涉及到企业主的利益，再加上他们背后错综复杂的关系，如何完成这项任务，任务非常艰巨，如果我们在思想上形不成共识，在行动上形不成合力，这样艰巨的任务就难以完成。

从责任性来讲，这是从对XX50万人民负责的高度而必须采取的果断措施。可能有些企业主在思想认识上还存在这样那样的想法和认识，错误地认为县委政府领导顶不住事，但是大家换位思考一下，从更大的范围来讲，从发展的大局来讲，你的这种认识肯定是站不住脚的，我们不能是个别人受益，让全县人民受害，污染环境除了对老百姓的身心健康造成伤害之外，还有对经济发展造成的影响。前段时间，国家环保局对吕梁市、临汾市采取了区域限期的严厉措施，就因为环保工作没有搞好，所有的项目全部冻结，大家想想，这样怎么谈得上发展，所以说，因为个别人的利益而影响了整个大局的发展，这是坚决不允许的，这也是企业家应该担负的社会责任。如果由于XX的环保工作出了问题，影响到晋中市，责任就更大了。从这一角度上讲，企业家要尽社会责任，各级政府要落实领导责任，这样才能提高推进蓝天碧水工程暨环保专项行动的自觉性和主动性。所以说，通过重要性、紧迫性、艰巨性、责任性的分析来看，环保工作刻不容缓，必须采取果断措施，县委政府态度是坚决的，希望大家不要抱有任何幻想。

二、抓环保就是抓发展，必须以此为契机在推动XX的又好又快发展上加力度

环保专项行动不仅是解决环境问题的一场战役，而且是在更高的基础上，以更积极的态度、更长远的眼光，来反思谋划怎么样促进经济又好又快的发展，04年我们提出加快发展和科学发展的统一，意义也就在这里，我们不能为了眼前的一点利益而影响长远发展。在今年的两会上，总理的政府工作报告专门提到去年节能减排两项刚性指标没有完成任务，并且在07年专门安排会议，提出明确要求，省政府对各级政府的考核，项目非常具体，要求非常明确，对完不成任务的要进行责任追究，环保连续排名后十位的县市要对主要领导进行处分，对摆脱后十名的，要给予200万元的奖励，这条政策在当时也是非常有争议的，认为搞环保工作是领导干部的职责，为什么还要奖励。但是，对于山西来讲，环保工作的任务太大、太艰巨，必须采取强硬措施和政策激励相结合，我们倒不是说得不得200万元的问题，我们是要对XX50万人民负责，这是我们的宗旨。去年，晋中市的灵石、介休、XX、祁县被列为全省的环保监测县，排在后十位的县市，晋中这四个县市都榜上有名，如果我们现在不采取措施，最后只能是自己承担一切后果，大家看看现在被区域限批以后，所有的小机焦全部进行取缔。在具体工作中，要做到五个结合。

一是关停并转要与产业升级相结合。多次会议我都讲到，我们不是为关闭而关闭，通过对落后生产能力的取缔淘汰，我们是要在新的层次上取得更好的发展，企业如果继续污染，那个只能是遭受被限制取缔的命运，如果大家把污染的企业自觉取缔，新上一些符合环保要求的企业，县委政府绝对是大力支持。在这方面，不少企业已经开始觉醒，后悔当时因为资金等各方面的因素没有审批大机焦项目，现在的现状是小机焦被取缔，大机焦审批不下来，大家要接受这样的教训，前车之鉴，后事之师，我们一个人经营不起可以合伙上一些符合产业政策的项目，这一点政府支持大家。

二是重点治理要与整体推进相结合。刚才，王县长讲到了我们这次环保行动重点是七个方面，基本上覆盖了全县城乡的广大区域，涵盖了全部的工业企业。我这里要讲的，就是要把这次环保行动作为整体推进“三新”的重大举措来抓。在社会主义新农村建设方面，通过节能工作的开展，大力推进节水、节地、节材等技术举措和资源综合利用，特别是要抓好以沼气池建设为重点“四改四化”工作。通过对污染企业的环保治理推进“五清五规范”，推进污染渠、沟、路的综合整治。通过这些举措，在改善农村环境面貌、提高农民群众生活质量上有一个大的变化。21日在运城召开了全省的新农村建设工作会，期间与会人员用半天时间参观了夏县的十几个村庄，夏县是部级贫困县，农民人均纯收入2000多元，但是参观的村庄村容村貌非常好，临时突击肯定搞不出那样的效果，所以说，关键是观念的问题、治理的问题。在新型工业新项目实施方面，关键是要加大既定项目的实施力度，提高项目的实施标准，严格落实环保措施，决不能再走先污染后治理、在环境问题成堆后再治理的老路子，要不欠环保新帐。这方面我们要严格把关。在国际型旅游业新形象的塑造方面，要在城区积极推广利用清洁型能源，综合整治有关污染源，争取在摄影展和国庆黄金周之前使古城的环境形象再有一个大的改善。今年我们提出了“五城”联创，这次环保行动要作为联创工作中的一项基础性工作来落实和推进。

三是环境容量控制要与优化产业布局相结合。现在，在县域经济的发展上，都有环境容量的要求，在这种情况下，怎么进行工业企业的布局就显得非常重要，比如说段村镇、中都乡，不少企业都集中到这两个乡镇，环境容量就不允许，还有古城周边的一些橡胶企业和小锅炉。比如说聚贤橡胶，在全国同行业中还是比较领先的，但是所处的位置就不行，必须进行合理布局。

这几年来，我们无论是在城建旅游业上，还是在工业、农业发展上，都制定了不少发展规划。比如《XX古城保护详细规划》、《XX古城旅游产业总体规划》《XX国际旅游目的地发展规划》、《工业产业区域布局发展规划》、《XX县环境综合整治规划》、《煤焦、铸造、再生橡胶、牛肉、针纺制鞋、推光漆器六大产业发展规划》、《XX县主导产业十一五发展规划》等等，一系列的规划。现在回过头来总结，我们这些规划究竟实施的怎么样，特别是工业规划这一块是有差距的。我们要借这次环保治理，对工业企业特别是对城区周围的工业企业要动杀法，要以取缔和搬迁为主要手段，从这次关停取缔的企业名单中，我们就可以非常清晰地看到这一点，在我们取缔的21个企业，城区范围内的就占到17个。下步，我们就是要通过这些手段，促进铸造、橡胶、针织等产业的优化升级和合理布局。

四是观念转变要与政策落实相结合。我刚才讲认识就是要让我们企业家明白现在的形势，现在中央提出不要带血的GDP，也不要污染的GDP，不要污染的税收，从国家大的政策是这样。从市委政府对XX的要求讲，去年，李市长来XX给我们提了两个指标，不考核XX的GDP，不考核XX的财政收入，要求XX对内要提高人民群众的生活质量，对外要树立XX的良好形象，所以说，大家观念要更新、要转变，现在不是80、90年代那个时候，先搞起来再说，凡是污染的企业，贡献再大也要叫停。

五是招商引资要与挑商选资相结合。无论是国际，还是国内，都已形成了比较明显的产业转移梯度。我们对外开放、招商引资主要就是承接这一梯度来进行的。这对我们来讲既是机遇，也是挑战。如果“饥不择食”，那么就会承接一些污染严重、政策限制的产业和企业。如果能“挑商选资”，那么借XX古城的这块大品牌，就能引进一些科技含量高、发展方向好、竞争优势大、带动能力强产业和企业。这方面，我们必须吃透和把准，现在我们白家庄工业园区有好多企业想进去，但是不符合产业政策、达不到环保要求的，坚决不能进。

三、蓝天碧水工程是硬指标，必须用一种壮士断碗的气魄来落实工作

为什么我们今年把计划生育、环境治理作为重点工作，常委会专门研究，并召开会议进行具体的安排，就是由于我们这次确定的每一项工作都是硬任务，每一项工作都是攻坚战，能否圆满完成这些工作，不仅在于我们的认识高度、重视程度，更关键的是在于我们的坚决态度、落实力度。不用“硬招数”换不来“硬指标”，不动“真格的”出不了“蓝天碧水”。

第一，要在舍得付出上下功夫。我们参观日升昌票号的时候，讲解员经常讲“舍”和“得”，只有舍才能得，光想得不舍，恐怕什么也得不到，上次政府报告中王县长讲到，1万吨以下的铸造企业不上，污染的企业招商引资不引，这都是从舍的层面讲，只有舍得这些污染的、小的企业，才有可能上一些大的、科技含量高的项目。实实在在讲，实施环保专项行动，从眼前来看，肯定会影响到我县的财政收入，影响到我们目前的发展，尤其是对于我县以煤炭、焦化、铸造、橡胶为支柱的工业经济结构来讲，带来的影响决不是切肤之痛，而是伤筋动骨。但是，现在牺牲一些眼前利益和暂时利益，换来的是青山、绿水、蓝天、白云，换来的是人民群众生存环境的改善，换来的是经济又好又快的发展，这个代价是值得我们付出的。我们决不要污染的GDP和财政收入，如果是以拼资源、拼环境，来换取我们一时的发展的话，那就是吃祖宗饭，断子孙粮。在这一点上，我们不是因为今天环保专项行动才这么讲的，而是我们在这些年的工作中一直贯穿和实践的思想。从投入的角度来讲，近几年来，我们在吃饭财政的基础上，投资近5000万元大搞城乡绿化，这样大的力度，这样大的投入，对于我们县来讲，可以说是不惜巨资、付出了血本。但是，相对于人民群众的根本利益来讲，相对于晋商文化旅游中心城市的大目标来讲，这样的付出是值得的，这样的付出也是必须的。我们这次环保行动，县委、政府是作出了牺牲一些发展速度、付出一些发展成本的思想准备，不怕当年减少一些财政收入，不怕面子上不好看，就是要用一种壮士断腕的决心把我们的工作搞出成效。

第二，在综合施措上下功夫。蓝天碧水工程的推进、环保专项行动的实施，必然涉及到方方面面、上上下下的利益，个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益，错综复杂，相互交织，肯定会遇到这样那样的阻力，尤其是对于个别涉及取缔的企业来讲，可能是血本无归、倾家荡产，遇到的阻力可想而知，就是已经挣出成本来的企业，从某种程度上讲，也是在断他的财路，他们绝不会泰然处之。这就要求我们在工作中一方面要动之以情、晓之以理，把政策讲清、说透，做耐心细致的思想工作，并要积极为企业今后的发展出主意、想办法，帮助他们上一些好的项目，对符合产业政策的新项目的选址、立项、审批，我们有关部门要积极支持，通过做这些工作，我相信大部分企业还是会接受的。但是，从另一方面讲，我们有关部门也要多方联动，综合运用行政、法律、市场等各种手段，该停电的停电、该断水的断水、该追究责任的追究责任、该市场引导的市场引导，以铁的纪律、铁的手腕去执行，在这一点上决不能碍于情面，失之于轻，失之于软，绝不能打拉据战，而要打歼灭战。我们这样做表面上看有点不尽人情，但从实质上讲，是置于死地而后生，是为了更好地发展。如果企业老停留在一种简单再生产的层面，在科学技术日新月异，市场竞争日趋激烈的今天，最后的结果只能是自食其果、自取灭亡，企业不仅丧失了发展的机遇，而且影响了XX的发展大局，是得不偿失的。

第三，在强化责任上下功夫。这里讲的强化责任包含多个层面的意思。从企业家承担的责任讲，我觉得积极主动配合县委政府，自觉关闭土小企业、重污染企业，完善污染防控设施，搞好限期治理，是一种责任。企业从一开始发展就要有一种社会责任，我们不能只管自己发财，不上环保设施或者是上了也不用，以牺牲资源、环境为代价，换取企业一时的发展，这决不是长久之计，也是科学发展观所不允许的。我们应该把这次行动当作一次机遇，在怎样节能降耗、减排降污上做文章，赢得企业的长远发展。从部门承担的领导责任讲，为确保蓝天碧水工程顺利推进，大家责无旁贷，在工作过程中要坚持处理事与处理人相结合的原则，决不允许有法不依、执法不严、违法不究，决不允许相互推诿、相互拆台、相互诋毁，对违反纪律的要严格按照国家监察部和国家环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行处罚。从有关部门的监管责任讲，我觉得乡镇部门企业也有一种责任，必须守土有责，对于一些非法占地、手续不完善的土小企业，如果我们未雨绸缪，防患于未然，一有苗头就打压，我们也不会面临今天这样被动的局面。这一点要引起高度重视。

四、开创环保工作新局面，必须强化领导、多管齐下、创新机制

扭转我县环保工作的被动局面，领导是关键，导向是关键，机制是关键。我们如果不能在行动中形成震慑、形成联动、形成合力、形成氛围，那么就难以扭转被动局面。县委、政府的态度很明确，已经拉开了背水一仗的阵势，希望我们各乡村、各部门单位、各企业和广大人民群众积极地参与到这一行动中来。

第一，县、乡、村要以环保执法为“主干线”，实施纵向联动机制。县里成立了以建忠县长为组长、金宝副县长为副组长、有关部门领导和乡镇长为成员的领导组，统一组织领导这次行动。县级四套班子领导要包乡镇社区，乡镇领导要包村，乡村干部要包企业，分解任务，落实责任，三级联动，形成震慑。特别是乡村两级要守土有责，政令畅通，不包疪，不推诿，不隐瞒。环保部门要发挥主力作用，主动出击，当仁不让，严格执法，打出威力，这样才能更好地促进我们的工作。

第二，各有关部门要以加强监管为“主抓手”，实施横向联动机制。这次行动点多线长面广，需要各有关部门密切配合、齐抓共管。对于各部门的职责，我们在《实施方案》已经作了明确和分解。这就要求我们各部门要从不同角度、不同侧面、不同行业、不同领域、不同时段中广泛地开展环境执法联动，增强环保部门执法的社会性和有效性。对县委、政府明确要求取缔或限制整改的企业，一定要按期限进行综合执法，形成合力，绝不允许出现逾期执法不到位的现象。在这一点上，大家要明确县委、政府的态度，明确我们面临的工作形势和任务。

第三，全县社会和广大人民群众要以加强监督为“主渠道”，实施全民联动机制。对一些突出的环境问题，群众反响强烈。我们要把人民群众关注、关心环境问题的热情引导好、发挥好，变成全社会齐抓共管环境问题的根本力量。新闻煤体部门要开设环保专栏，大力度宣传有关的法律、法规，典型案例等，形成强大的舆论氛围，充分调动起广大人民群众的积极性和热情来。环保部门要畅通群众举报渠道，对一些典型违法案件的查处要曝光，保障人民群众的知情权、监督权。我们就是要在全县形成一场广大人民群众参与的“人民战”，让破坏环境的行为成为千夫所指，让土小企业无容身之处。

蓝天碧水工程范文篇7

20*年环保工作主要措施是：

(一)坚持以环境保护优化经济发展，为保障又好又快提高环保门槛。

在城市规划中严格按照主体功能区划分落实环境保护要求，在产业发展和布局中提高环保准入门槛，对重要生态功能区实行控制性保护;开展规划环评、区域环评和战略环评工作，对建设项目实行严格的环保审批，坚决避免重走先污染后治理的老路。严肃污染物总量控制责任，建立健全科学的减排指标体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系，确保完成二氧化硫和化学需氧量减排约束性指标;积极推进第一次全国污染源普查工作，摸清全市主要污染物存量。加大退二进三推进力度，鼓励发展循环经济，积极推行清洁生产，逐步淘汰不符合产业政策的落后生产工艺、技术和设备，引导工业企业走产业聚集和园区化发展道路。强化环境保护目标责任制，加强职能部门和地方政府环保责任考核;加强环境应急处置能力建设，从严防范和妥善处置突发环境事件;牢固树立全社会环保意识，营造“保护环境人人有责”的社会氛围。

(二)坚持以现念治理水环境，为广州可持续发展建设碧水*。

以保护流溪河、沙湾水道和东江北干流等饮用水源为重点，加快推进水系建设，大力实施“碧水工程”。把广州河网包括231条河涌建设成为城市防洪排涝的主要通道、生态环境的绿色走廊和城市景观的重要节点。继续推进市政府“一号工程”，加快河涌调水、补水工程建设;加快白云湖及北部水系建设工程;对河涌进行分类治理，逐步解决水质黑臭问题。加快城镇污水处理设施包括配套管网的建设，进一步提高污水处理能力和效率;启动中水回用工作，积极推进水资源循环利用。严格控制水源保护范围的开发建设活动，积极协调上游及对岸城市开展流域共治;从严开展西部水源地污染整治，加大对重点水污染企业的监督执法，严惩违法排污行为;加快推进西江引水工程，全力改善水质，逐步提高饮用水源地水质达标率。

(三)坚持以综合手段整治空气污染，为迎接绿色亚运打造蓝天白云。

按照《20*—2010年空气污染综合整治方案》的部署，全面推进空气污染整治七个方面50项措施，加大“蓝天工程”实施力度。以加强工业废气治理为抓手，狠抓重点工业脱硫和关闭落后小水泥、小火电，实现二氧化硫减排目标;以推动市区产业“退二进三”为推手，加快产业结构优化调整步伐，腾出城市发展空间和环境容量;以强化机动车污染控制为突破，全面实施标志管理和供应国三标准车用燃油，杜绝汽车冒黑烟现象，缓解中心城区空气污染;以综合整治饮食业污染为重点，有效遏制油烟、噪声扰民现象，改善市民生活环境;以建立加油站油气回收示范工程为基础，启动挥发性有机污染物控制工作，减少形成灰霾的前体物排放;以加强建筑工地、道路保洁和散体物料运输管理为核心，防治城市扬尘污染，增大环境空气洁净度;以保障2010年第十六届亚运会广州空气质量为契机，协同周边城市开展区域空气联防联治，减少灰霾天气频发现象。

蓝天碧水工程范文篇8

我代表市环保局党组和党风廉政建设领导组向大会作2008年党风廉政建设工作报告，并对2009年党风廉政建设工作作部署。

一、2008年党风廉政建设工作基本情况

2008年，全市环保系统党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在省环保局党组的具体指导下，按照全省环保系统党风廉政建设工作会议和全市党风廉政建设干部大会以及全市环保工作会议的部署和要求，全面贯彻落实十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，通过着力抓好七项工作，建立完善七种机制，促进了全市环保系统惩防体系建设，提高了反腐倡廉建设成效，推进了全系统党风廉政建设的深入发展，为全面推进“蓝天碧水”工程和“污染减排”为重点的各项环保工作提供了有力的政治保障。

1、加强组织领导，实行“一岗双责”，建立完善了党风廉政建设责任落实机制。

年初，根据全省蓝天碧水工程暨环保工作会议和全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，市局党组对2008年的工作进行了认真讨论研究，在召开全市蓝天碧水工程暨环保工作会议的同时，召开了全系统党风廉政建设工作会议，与环保工作一起安排、一起部署，并紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个龙头，以龙头带全面，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究。组织制定了党风廉政建设责任制和具体责任分解表，将工作任务进行细化，明确责任范围和责任内容，量化分解，责任到人，使党风廉政建设工作任务“对号入座”，真正做到“一岗双责”。市局制定了对县局、科室、个人的三个百分制考核办法，把党风廉政建设列为环保工作的一项重要内容，做到年初安排，季度督查，半年考核，年底考评。各县（区、市）环保局、各下属单位都按市局要求，成立了党风廉政建设工作领导组，召开了专题会议研究部署党风廉政建设工作。结合实际，出台了工作方案，制定了责任考核制度和责任制落实措施，层层签订责任书，逐级落实责任制。市环科所等单位人人签订了责任书；开发区、祁县、介休、灵石、左权、和顺、昔阳等环保局建立了责任制工作机制，做到了“四个亲自”、“五个同时”即：亲自部署、亲自落实、亲自检查考核、亲自解决重大问题；党风廉政建设与环保工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查、同时考核；榆次分局、平遥、寿阳、榆社、昔阳等环保局建立了责任追究制度和《党风廉政责任制考核办法及评分标准》；榆次分局、祁县、平遥、介休、寿阳、昔阳、和顺、灵石、左权等环保局制定了党风廉政责任制的考核办法，认真落实年初部署，季度督查，年中考核，年底考评工作要求，对完不成任务的实行一票否决，有力地促进了党风廉政建设各项任务的顺利完成。

2、加强思想教育，树立廉政意识，建立完善了拒腐防变教育长效机制。

一年来，全系统以学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻《国务院关于加强环境保护工作的决定》为主题，结合反腐倡廉、理想信念、权力观和党纪党规教育，坚持改革创新，拓宽教育方式，开展了具有*环保特色的“廉政·环境”系列教育活动，扎实有效地推进了全系统的廉政教育工作。

一是进一步建立和完善了学习教育制度。市局建立和完善了中心组学习制度、周一党员学习制度、职工廉政培训等制度；市环境监测站针对监测人员经常外出的实际，建立了外出人员学习教育制度；市局党组和各支部坚持和完善党员领导干部民主生活会制度，结合民生生活会主题，认真学习反腐倡廉有关规定，针对问题，积极整改，不断增强了解决自身问题的能力。

二是组织开展“廉政·环境”系列教育活动。市局机关党委、市局机关、市环科所、市环境监察支队等支部制定具体学习方案和学习计划，采用多种形式组织开展集体学习、演讲比赛、学习交流、专题讨论、学习专栏、传统教育、写心得体会等多种形式的教育活动。市局组织开展了《同唱正气之歌，共建蓝天碧水》“廉政·环境”主题迎春歌会和猜谜活动。全系统组织开展了“我为节能减排做贡献”演讲比赛活动。在全系统组织开展了《为环保事业廉政勤政，为科学发展保驾护航，为人民健康鞠躬尽瘁》“廉政·环境”主题千名环保干部职工签名活动。榆次分局开展了“抓学习、强素质、练内功、树形象”教育活动，请市反贪局举办预防职务犯罪讲座；开发区环保局结合“七.一”建党日，开展了新党员入党宣誓活动，重温入党誓词，牢记党的誓言；太谷县环保局举办了党建知识培训，与县纪委联合举办了党风廉政建设知识竞赛暨文艺汇演活动；平遥县环保局参加了县纪委组织的“清廉颂”文艺活动；祁县环保局开展法律法规教育，出台了《关于预防职务犯罪工作实施方案》，与县检察院联合成立了预防职务犯罪联络处，定期召开会议，研究解决问题；和顺县环保局“廉政·环境”宣传教育形式多样，联合了县妇联、城建等部门开展廉政宣传，同时向全县广大妇女和家庭发出倡议书：“廉洁自律，节能减排，争做廉洁环保人”活动；左权县环保局开展了全局干部职工“干在实处，走在前列”的荣辱观教育和“环保廉政进企业”活动；榆社县环保局组织企业开展“廉政·环境”知识竞赛活动，开展警示教育，观看了《桂林漓江游览开发总公司崔英智贪污、挪用公款案查处纪实》等5部警示片，将环保“六大”权利制约制度编成小册子，发到每个职工手中；昔阳县环保局开展了“廉政·环境”学习教育季活动，建立了长效教育机制，把6大类62个学习科目列为学习内容，组织政治法律业务考试测验4次，深化了“廉政·环境”教育，班子成员参加了县纪委廉政文化征文活动；寿阳县环保局举办了“廉政·环境”文化进机关活动。“廉政·环境”系列教育活动的开展，全面提高了环保系统干部职工的廉政意识。

3、加强行风建设，创建文明行业，建立完善了以“双评”为重点的行评机制。

一是继续开展全员“双评”活动。2008年，继续在全市环保系统16个县局、机关、下属单位800多名干部职工中开展了评选“行风建设最佳个人”、“行风建设最差个人”的全员“双评”活动。同时，在全系统13个环境监察大队（支队）和40个环境监察中队开展了评选“行风建设最佳单位”、“行风建设最差单位”的“双评”活动。通过加强领导、制定方案、宣传发动、公开承诺、听证对话、查找问题、认真整改、测评考核，胡建军等16名同志被评为全系统行风建设最佳个人；有16名同志被评为行风建设最差个人；介休市环保局、和顺县环保局被评为全市环保系统行风建设先进单位；介休市环境监察大队被评为全系统行风建设最佳大队；有1个县环境监察大队被评为行风建设最差大队；介休市环境监察大队五中队被评为行风建设最佳中队；有1个县环境监察中队被评为行风建设最差中队。全市行风评议中环保系统在执法部门排位，由去年的第八位上升为第四位。二是继续开展“双学双创”活动。在“双评”活动中，各县（区、市）环保局、各下属单位围绕“地方环保建设年”活动，全面加强思想、组织、作风、制度、业务五大建设，按照市局党组提出的“力争在三年内，市局建成省级文明和谐单位，所有县（区、市）局建成市级文明和谐单位，全系统建成市级文明和谐行业”的奋斗目标，继续引深“双学双创”活动，开展了创建文明科室、文明家庭、文明个人、文明楼院、文明窗口、文明单位等系列创建活动。市局制定了创建文明和谐单位十年规划和五年创建计划，制定下发了文明个人、文明科室和文明家庭三个评比标准和细则。昔阳县环保局开展了“三个一”（一队、一站、一厅）文明创建活动，为创建市级文明和谐单位奠定了基础。市环境监察支队、市行政审批大厅环保窗口等单位开展了“文明执法窗口”创建活动。通过全系统的共同努力，市局以考核验收最高分荣获市级文明和谐标兵单位称号，太谷、祁县、介休、榆社、和顺、昔阳等6个县（市）环保局荣获市级文明和谐单位称号，市行政审批大厅环保窗口被授予市直“文明执法窗口”，昔阳县环境监察大队荣获县级“文明示范窗口”称号。

4、加强制约监管，推进政务公开，建立完善了权力运行监控机制。

为全面推进环保系统惩防体系建设，市局党组结合全市环保系统实际，制定了《*市环保局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》。该办法进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则和主要内容、工作措施，提出了环保系统监督管理的“7项权利”工作重点，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面提出了今后5年惩防体系建设的工作目标和重点任务，并召开专门会议，对贯彻落实《实施办法》进行了具体部署。2008年着重抓了五个方面的工作：

一是进一步加强了对领导干部监管制约制度的落实。按照中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定”的要求，市局党组和行政领导班子严格执行有关会议制度、议事制度，对“三重一大”等重要问题进行集体研究，集体决策。全系统认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诚勉谈话等规定，取得了良好效果。

二是进一步健全完善权力运行的监督制约机制。在已制定的建设项目环评审批、排污费核定征收、环境行政案件查处等监督制约机制的基础上，建立完善了污染治理项目达标验收、排污许可证发放、环境治理资金审批等重点岗位、重点环节的监督制约机制。榆次分局建立完善了《执法行为一票否决制度》，制定了《在市城区锅炉治理工作中工作人员廉洁自律规定》等11项制度；祁县环保局制定了《环境权力运行制约监督制度》、《关于建立健全权力运行监督制约机制的实施办法》、《加强责任追究办法》以及《行政许可决定公开制度》和《行政许可工作规则》等工作制度，成立了审批领导小组，吸纳监察股长参加全程跟踪监督；灵石县环保局在源头防治上，制定了《环保政务工作实施办法》，进一步扩大群众知情权、参与权、监督权。在选拔中层干部工作上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，在全局工作人员进行竞争上岗，充实骨干力量。出台了《岗位责任工作机制》和《职业道德行为规范》，规范了工作人员的执法行为；昔阳县环保局对环保“六大权力”监管责任进行了分解，制定了“四项原则”、“三五机制”、“一二三四五”管理办法等一系列制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；左权县环保局落实了“六五四”工作机制，严格执行“六项禁令”，落实市局“五项规定”，牢牢把握“四个廉政关”；榆社县环保局建立了权力运行监督制度。

三是进一步加大对环保“六项”权力的制约和监管力度。把“行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保（资金）项目分配权、物资（设备）采购权、干部人事权”这六项权力作为环保系统的重点监管内容，在工作重点岗位、重点环节、重点程序上采取“抓教育、学业务、立制度、促工作”等措施，纪检组监察室参与重点工作，参加重要会议，参与重大事项的研究和监督，较好地发挥了纪检监察部门对各项权力运作过程的监督作用。

四是进一步推行政务公开。全系统紧紧围绕建设项目审批、排污费核定征收、环境违法案件查处、环境治理资金使用、企业限期治理项目验收、排污许可证发放、环境质量状况等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点、难点问题进行全程公开。继续落实深化政务公开的有关制度，深化公开内容，扩大公开范围，拓宽公开渠道。市局开通了*环保网站，建立了新闻发言人制度，每季度召开一次新闻会，公布环境重要事项和信息。制定了公开承诺、为民服务事项责任分解，使政务公开走向规范化、程序化。灵石、祁县等环保局排污费的征收、核定以文件的形式向社会公开；介休市环保局借助媒体，把排污费的征收、核定在介休市报上向社会公开；榆社等县环保局完善了政务公开程序，做到了应公开、尽公开的要求。

五是进一步加强对政务大厅的管理工作。市局对现行的行政审批事项进行了全面清理、整顿，把15个审批、许可项目减少到6个，并全部进入了市行政审批大厅，设立了环保服务窗口，制定了《*市环保局行政审批管理暂行办法》和行政审批权力运行图，重新编印了办事指南，明确了“一个窗口办事”、“一门受理”、“内转外不转”工作职责权限、运行方式以及对窗口工作人员的要求，建立了审查和公示制度。太谷、左权等大部分县环保局行政审批全部进入政务大厅。

5、加强行政监察，提高行政效能，建立完善了保证政令畅通的监察机制。

市局依据《行政监察法》、《山西省纪检监察机关进一步开展行政效能监察工作的意见》和《山西省环境保护系统勤政廉政效能监察工作实施办法》，紧紧围绕实施“蓝天碧水”工程和实现“污染减排”目标以及环保法律法规的贯彻落实情况，以检查损害群众环境权益、机关行政效能、领导廉洁从政为重点，开展了行政监察工作。市、县两级加强领导，制定方案，认真组织实施。一是开展了“全市蓝天碧水工程暨环保工作会议和全市环保系统党风廉政建设工作会议”落实情况专项监察；二是会同市监察局和市效能办就全市污染减排工作的情况开展了专项效能监察；三是对工业企业达标验收工作进行了专项监察；四是以机关作风建设为重点，开展了行政效能监察；五是对26个建设项目评审过程进行了跟踪监察；六是对环境治理专项资金的使用情况进行了效能监察。七是继续开展治理商业贿赂专项工作。根据环保系统事业单位的7个方面重点和行政部门的8个方面重点，进行了认真的自查自纠，同时加强了制度建设，规范从业行为；八是认真开展煤焦领域反腐败专项斗争。市委、市政府电视电话会议之后，市局立即召开会议，成立了煤焦领域反腐败专项斗争领导组和办公室，学习传达贯彻会议精神，安排部署专项斗争，结合环保实际，规定了主要清理整顿的范围，明确了两个工作重点和七项工作任务。从单位和个人两个层面，认真组织检查违规违纪违法问题，全力抓好自查自纠和申报工作。为按时完成自查清理摸底任务，市局制定了统一制式的个人申报表和党员干部自查自纠统计表，全市环保系统共有781人进行了申报，申报率达到100%，其中，处级干部9人、科级干部89人、普通职工683人，有20名职工申报在环境监测中有收受煤焦企业加班补助费问题。各县（区、市）环保局、各单位按照要求，认真进行自查摸底，基本摸清了底数。市环保局三次召开了全市环保系统贯彻落实煤焦领域反腐败专项斗争工作动员会议和专项工作会议，对专项斗争工作进行了再动员、再安排、再部署。通过行政监察的开展，提高了行政效能，保证了政令畅通，有力地促进了市政府“蓝天碧水”工程各项指标、“污染减排”目标的实现和各项环保工作任务的完成。

6、加强信访举报，拓宽案件线索，建立完善了依法依纪查办案件的工作机制。

全市环保系统认真贯彻落实中纪委关于“切实解决损害群众利益的突出问题”的要求，围绕实施“蓝天碧水”工程和实现“污染减排”目标，加强信访举报，拓宽案件线索，积极查处重大违法违纪案件，严格执法执纪，确保了环保法律法规的执行和政府政令的畅通。

一是查处了一批环境污染案件。去年全系统共受理环境违法方面的信访举报314件，其中市局受理64件。目前全市已查处环境违法案件275件，其中市局立案查处92件。处罚47件。

二是处理了一批违反环境保护法律法规的责任人。2008年全市环保系统协助、配合纪检监察机关加大环保执法力度，围绕实施“蓝天碧水”工程，实现“污染减排”目标等环保中心工作，严肃查处各类环境违法违纪案件9起。并根据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关法律法规，与12名有关县政府和部门主要负责人和案件责任人进行了诚勉谈话，对20名责任人进行了党纪政纪处理。如派驻环保局纪检组接到市纪委信访室转来的“全体环保卫士”的举报信后，立即成立调查组，对市环境监测站部分职工违纪案件进行了查处。经查，监测站部分职工从企业领取补助问题，严重违反了中央、省委、市委关于廉政从政的有关规定和《全国环保系统六项禁令》、省环保局《党风廉政建设八项规定》、市环保局《干部职工廉政守则》、《职业道德规范》。经局党组研究决定，做出如下处理意见：责令20名涉案人员清退所有非法所得；责令20名涉案人员做出深刻的书面检查；派驻纪检组与4名中层干部进行诚勉谈话；责令4名中层干部在监测站全体职工大会上做出深刻检查；责令监测站和监测站负责人向市局党组写出深刻的书面检查；监测站以此为教训，举一反三，查找站内存在的问题，拿出整改意见，认真进行整改；取消监测站和主要领导及涉案人员2008年度评优评先的资格；以监测站出现的问题为反面典型，在全系统开展一次警示教育，防止类似问题再次发生。介休市环保局纪检组对张兰镇石场坊村等和锦山镇吴家山村等环境违纪案件4案、8人移送到介休市纪委，对8名责任人进行责任追究，分别给予了党纪处分。太谷县环保局对在工作期间上网浏览与工作无关的网页，违反工作纪律的三名工作人员做出严肃处理，责令违纪人员写出书面检查，全局通报批评；取消本年度评先评优资格；扣除本年度年终奖金；本年度考核不得评为称职以上等次；并对负有领导责任的两名股、站领导给予通报批评，取消两个股、站年终评先评优的资格。

通过严肃查处环境违法违纪案件，确保了全省“蓝天碧水”工程和“污染减排”任务的实施，切实维护了人民群众的切身利益。

7、加强自身建设，提升能力素质，建立完善了适应履行纪检监察职能的工作机制。

一是理顺了派驻机构关系，明确了纪检监察职责。为了认真贯彻纪检监察机关对派驻机构实行统一管理的重大决策，市环保局党组和市纪委派驻环保局纪检组研究制定了《关于做好派驻机构统一管理工作的实施方案》，实施方案总的指导思想是：改革和完善纪检监察领导和管理体制，积极配合有关部门理顺市纪委监察局派驻环保局纪检组监察室的关系，由市纪委监察局和局党组双重领导改为由市纪委监察局直接领导。充分发挥市局党组和行政领导班子作为部门和所属系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体作用，切实加强对市局党组和行政领导班子的监督，做到明确职责，理顺关系，形成合力，深入开展环保系统党风廉政建设和反腐败工作，不断提高环保队伍素质，保证各项环保工作任务顺利实施。实施方案明确了市环保局党组的职责、派驻市环保局纪检组监察室的职责和职能；强化了全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作的组织领导；要求明确和处理好六个方面的工作关系：市环保局党组、派驻市局纪检组监察室与市纪委监察局的关系、市环保局党组与派驻市局纪检组监察室的关系、派驻市环保局纪检组监察室与市局党风廉政建设办公室（机关党委）的关系、派驻市环保局纪检组监察室与机关党委、人事等部门的关系、市环保局党风廉政建设领导组、派驻市纪检组监察室与环保系统各部门的关系、派驻市环保局纪检组监察室与派驻省环保局纪检组监察室的关系；制定了加强党风廉政建设的主要措施以及会议、学习、教育、述廉、检查和通报等各项工作制度，并对市局党组成员、行政领导班子成员和派驻市局纪检组监察室的同志提出了具体要求。二是坚持全系统纪检监察工作例会制度。每季度召开一次例会，通报上季度的工作情况，讨论研究存在的问题，安排部署下季度的工作。三是出台了加强信息工作的意见，创办了《*环保系统纪检监察信息》，明确了信息人员，全年信息编写了104期。四是组织了对各县（区市）纪检监察干部业务培训。3月28日至29日，市纪委派驻环保局纪检组利用全市环保系统一季度纪检监察工作例会的机会，邀请市纪委有关领导授课，对各县（区市）环保局纪检组长或分管领导及监察室（科股）主任（科股）长、市局各下属单位分管领导及具体负责人共40多人进行了为期两天的纪检监察业务知识培训。五是继续加强纪检监察机构建设。灵石、平遥、祁县等环保局调整充实了纪检监察人员。

2008年是全系统党风廉政建设工作开拓创新的一年，也是成效显著的一年。市局纪检监察、行风评议工作受到了省行评督查组、省局纪检组和市纪委的充分肯定。通过党风廉政建设工作的开展，有力地促进了全市“蓝天碧水”工程各项指标、“污染减排”目标的实现和各项环保工作任务的完成。

当然，我们在欣慰地看到成绩的同时，也应该看工作中的差距和不足。一是不少单位党风廉政建设工作与当前环保工作面临的新情况、新形势、新特点不相适应；二是在党风廉政建设责任制的落实上仍有不到位问题，有的责任不到人，有的安排不检查，有的考核不兑现，有的责任不追究；三是对环保“六项权力”运行的监督方面存在不到位问题，如在建设项目环评审批、环境专项资金使用、环境执法等方面的监督力度薄弱；四是在制度建设上仍存在不够完善问题，不少单位制度不健全、不具体、不少制度操作性差；五是在监督制约机制和规章制度的执行上坚持的不够好，有的政务公开工作存在不少差距，想公开就公开，不想公开就不公开，有的制度想执行就执行，不想执行就不执行，有的甚至形同虚设；六是案件查处力度还不大，处理事和处理人不能很好地结合起来；七是在工作落实上仍有不到位问题，有的单位上级安排布置的工作想干就干，不想干就不干，有的拖拖拉拉，迟迟完不成。对以上存在的问题市县两级环保部门和各单位领导要引起足够的重视，在今年的工作中，要认真分析查找原因，采取得力措施，切实加以解决。

二、2009年党风廉政建设工作主要任务

2009年，全市环保系统的党风廉政建设工作要以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合环保工作实际，以改革创新的精神，认真贯彻落实市局制定的《惩防体系建设工作规划实施办法》，继续推进和完善全系统惩防体系建设；围绕实施“蓝天碧水”工程和实现“污染减排”目标，加强行政监察，为实现赶超发展提供政治保障；积极组织开展学习贯彻十七大、学习实践科学发展观和党员干部的廉政教育活动，不断提高领导干部的执政能力和党员干部的拒腐防变能力；充分发挥纪检监察部门的职能作用，加大对环保“六项权力”运行的监管工作；加大查办领导干部渎职失职案件、党员干部违法违纪案件、煤焦领域腐败案件和商业贿赂案件的力度，切实解决损害人民群众利益的突出环境问题；深入推进全市环保系统的党风廉政建设、机关作风建设和行业作风建设（概括为：落实“一个实施办法”，服务“两项中心工作”，开展“三项教育活动”，努力提高“两种能力”，加强“六项权力监督”，严肃查处“四类案件”，推进“三个作风建设”）。主要工作任务是：

1、继续加强组织领导，实行“一岗双责”，进一步落实党风廉政建设责任制。

各县（区市）环保局和各下属单位主要领导要切实增强责任意识，把落实党风廉政责任制作为自己义不容辞的政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设是失职，不认真抓是不尽职，抓不好就是不称职的责任意识，克服“于己无关”、“额外负担”等错误认识，增强履行党风廉政建设责任的自觉性。切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要与环保工作同时研究、同时安排、同时检查、同时落实、同时考核。要层层建立党风廉政建设责任制。一是要明确责任主体。各级领导班子及其成员是党风廉政建设的责任主体，“一把手”是第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责。按照“谁主管谁负责”的原则，坚持归口管理，实行领导干部党风廉政建设“问责”制。二是要搞好责任分解。各部门、各单位每年要对党风廉政建设任务进行量化、细化，分解到每个领导、每个科室和每个人员，真正做到“一岗双责”，明确目标与任务，明确主办与协办单位，明确具体责任人。三是要抓好责任考核。要健全完善考核办法，与环保工作一起实行年初安排，季度督查，年中考核，年底考评。四是要实行责任追究。对不履行或不认真履行职责，该管不管的，要严肃批评，限期整改。对失职渎职，所分管部门、单位发生重大问题的，不仅要严肃处理当事人，还要追究有关领导的责任。

2、继续加强思想教育，树立廉政意识，进一步提高拒腐防变的能力。

一是深入开展学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，当前，环境保护事业大发展正处于一个新的关键时期，开展学习实践活动为我们适应新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，我们要把握机遇、乘势而上，加强领导，精心组织，用党的最新理论成果武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，让科学发展观的理念、内涵和要求在广大党员干部头脑中深深扎根，作为指导和推动环境保护事业强大的思想武器和动力源泉。要坚持全程学习，在“真”学上下功夫。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，采取“请进来”共同探讨，“走出去”学习考察，“沉下去”深入调研等方式，不断理性思考、提高认识、升华思想。

二是认真学习贯彻《惩防体系建设工作规划实施办法》。为全面推进环保系统反腐倡廉建设，建立具有环保特色的惩治和预防腐败体系，市局党组制定了《*市环保局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》，作为五年内全市环保系统加强反腐倡廉建设指导性的文件，具有很强的针对性和可操作性，各县（区市）环保局、各下属单位要认真组织学习，结合实际贯彻落实。

三是继续开展“廉政·环境”系列教育活动。一要明确教育重点。把学习贯彻党的十七大精神、科学发展观和廉洁自律法规作为主要内容，以树立正确的权力观为主题，不断深化党性、党风、信念、法律、纪律、道德、警示教育，提高领导干部的自律意识、法律意识、纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二要改进教育方法。大力倡导复合式教育，既重视集中式教育，又注重自我教育；既重视先进典型教育，又开展警示教育；既“请进来”，又“走出去”，积极探索群众喜闻乐见、形式多样的教育途径。积极推动互动式教育，由灌输式教育向参与式教育转变，变我讲你听为双向互动，激发学习热情。力争深化电化式教育，不断增强反腐倡廉教育的效果。三要构筑大宣教格局。各部门要把贯彻学习十七大、科学发展观与党风廉政教育紧密结合，把党员干部的学习教育作为一项基础性、根本性工作来抓。进一步强化多部门共同参与反腐倡廉宣教工作，明确工作任务，落实工作措施。要制定党风廉政宣教计划，做到季有活动，月有安排，遇有重要内容及时部署。完善理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要领导干部要发挥表率作用，带头学习理论，带头讲廉政课，以自身的模范作用带动和推进反腐倡廉学习教育，增强教育效果。要在环保干部培训中，开设廉政教育课程，把廉政教育渗透到每项工作中，真正形成大宣教格局。

3、继续开展“双学双创”，实行全员“双评”，进一步促进行业作风的根本好转。

一是要大力弘扬环保精神，树立*环保形象。“忠于职守、造福人民、科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献、团结协作、众志成城”32字中国环保精神和“团结、务实、进取、奉献”8字*环保精神，是加强环保队伍建设，推进环保事业发展的宝贵精神财富。大力弘扬环保精神，以“统一思想、振奋精神、内强素质、外树形象、立足环保、与时俱进”为内容，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，加大环保“六项禁令”宣传教育力度，开展“守禁令、树形象、正行风”活动，引导广大干部职工树立社会主义荣辱观，践行“八个方面”的良好风气，在全系统形成良好的新风尚。

二是要改进机关作风，建设服务型政府机关。全市环保系统要认真贯彻落实十七大提出的建设服务型政府的要求，加强机关思想、组织、作风、制度和业务“五大建设”。从严治局，从我做起，转变工作作风，改善服务态度，树立良好形象。进一步加强环境影响评价和环境监测以及行业协会和中介组织规范化管理，坚决纠正乱收费、乱摊派等行为，努力建设“学习型机关、责任型机关、廉洁型机关”。

三是要继续在全系统开展“行风建设最佳个人”、“行风建设最差个人”的全员“双评”，在13个环境监察大队（支队）和40个环境监察中队开展“行风建设最佳单位”、“行风建设最差单位”的“双评”活动。各县（区、市）环保局、各下属单位要加强组织领导，结合实际制定出“双评”工作实施方案，认真组织实施。要召开全员动员大会，增强广大干部职工参与“双评”活动的主动性、积极性。要在新闻媒体向人民群众公开承诺，同时还要积极参加市、县纠风办举办的行风评议宣传咨询活动和“行风热线”，进行广泛宣传。要继续采取明察暗访、座谈讨论、听证对话、问卷调查等方法，认真查找存在的行风问题，对查处出的问题要制定整改措施，明确整改目标，明确整改期限，明确主管领导，明确

责任人员，真正解决群众反应强烈的热点、难点问题。要完善“双评”机制，健全“双评”活动的考评办法，认真组织对“双评”活动的考核、评选，使“双评”结果更加真实，同时还要注重“双评”结果的应用，对连续三年被评为最差单位和最差个人的，要对责任人进行组织处理。对市（县）行风评议中在本县（区市）执法部门排名后三位的环保局实行一票否决。

四是继续开展“双学”（学习贯彻科学发展观、学习贯彻国务院关于加强环境保护工作的决定）、“双创”（创建学习型机关、创建市级文明和谐行业）活动。各县（区、市）环保局、市局各科室、各下属单位要把学习贯彻科学发展观和《国务院关于加强环境保护工作的决定》作为今后重要任务来抓，努力用科学发展观和《决定》武装头脑，指导实践，推动工作。同时，要抓好基础理论和业务知识、技能、法律法规的学习，提高广大干部职工的综合素质和能力。要制定学习计划，认真组织实施，形成人人学习、个个争先的良好氛围。前年市局党组提出了“力争在三年时间内，市局建成省级文明和谐单位，所有县（区、市）局建成市级文明和谐单位，全系统建成市级文明和谐行业”的奋斗目标。今明两年是创建工作的关键之年，市局机关要打好基础，抓好申报工作。各县（区、市）环保局、各下属单位要在去年创建成果的基础上，继续在本单位积极开展创建文明科室、文明家庭、文明个人、文明窗口、文明单位等系列创建活动，引深文明单位创建工作。太谷、祁县、介休、榆社、和顺、昔阳等6个县（市）环保局要扩大去年创建成果，今明两年要争创市级文明和谐标兵单位，开发区、榆次、平遥、灵石、左权、寿阳等6个县（区）环保局今明两年通过市级文明和谐单位验收，完不成任务的在年度工作百分制考核中实行一票否决。

4、继续加强制约监管，推进政务公开，进一步完善权力运行的监控机制。

一是加强对领导干部特别是主要负责人的监督。市县两级环保部门党组织要认真贯彻执行《党内监督条例》，要把遵守党的政治纪律、落实科学发展观、执行民主集中制情况，领导干部廉洁自律情况列为重点，加强针对性的检查监督。纪检监察部门要履行监督职能，扩展监督领域，改进监督方式，全面提高监督效力。

二是加强对重点岗位、重点环节的监督。要把管钱、管物、管人、管审批的重点岗位、重点环节作为监督的重点，加强对“三重一大”（环保重要行政审批、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）的监督管理。要围绕“行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保（资金）项目分配权、物资（设备）采购权、干部人事权”等环保“六项权力”以及环境监测等环保重点工作，加强监督检查，防范权力失控、决策失误、行为失范。

三是拓宽监督渠道，形成监督“合力”。一要加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻《党内监督条例》，进一步推进党务公开，加强民主建设，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。要认真落实领导干部述职述廉、个人有关事项报告、出国审查审批制度，强化党内监督。二要加强群众监督。建立民主评议制度，定期征求党内外群众的意见。三要加强社会监督。在互联网设立举报箱，完善12369电话举报制度，加大新闻会、听证会、咨询会等力度，扩大公民对环境的知情权、监督权。四要加强与人大代表、政协委员的沟通、联系，自觉接受各级人大、政协的监督。五要加强审计监督。严格专项资金、财务收支等专项审计，加强对主要领导干部的经济责任审计、离任审计。六要加强行政监察。保证政令畅通，切实维护群众的环境权益。

四是深入推进政务公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。全面落实《国务院关于进一步推行政务公开意见》和环保部《关于加强环保系统政务公开工作意见》、《环境信息公开办法（试行）》，进一步完善行政审批大厅环保窗口管理，大力推进首问负责制、“一次性”告知制、全程办事制，以及“一站式”服务、“一条龙”审批等便民利民措施。要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进环保系统网络建设，健全环境信息制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。

5、继续加强行政监察，提高行政效能，进一步保证环保法规政令的贯彻执行。

今年，全市环保系统要紧紧围绕实施“蓝天碧水”工程、实现“污染减排”目标和环保法律法规的贯彻落实情况，以检查损害群众环境权益、机关行政效能、领导廉洁从政为重点，全面开展行政监察工作。

一是加大执法监察的力度，加强对环保系统贯彻落实中央关于科学发展重大决策部署情况的监督检查。继续开展环保专项行动执法监察工作，要把解决危害群众利益的突出问题作为执法监察一项重要任务来抓，配合业务部门加强对损害群众环境权益的问题进行监督检查。加强对挂牌督办案件的查处力度，会同监察部门对那些明知故犯、顶着不办、久拖不解决的问题要严肃查处，追究有关部门和领导的责任。

二是加大效能监察的力度，加强对环保系统机关作风和行政效率情况的监督检查。一要以加强机关作风建设为重点，开展行政效能监察工作。各县（区、市）环保局、各科室、各下属单位要按照省政府颁布的《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和市委、市政府《关于进一步加强政务环境建设的意见》，加强行政效能监察，促进机关工作人员负责、高效、廉洁、履职。要突出抓好领导干部的作风建设，认真学习贯彻同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风。要按照“八个坚持、八个反对”和倡导八个方面良好风气的要求，认真贯彻落实省纪委、省委组织部《关于领导干部进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》，结合实际，制定出《作风建设实施意见》，并抓好落实。要以良好的作风贯彻落实科学发展观，促进和保证政令畅通。二要对“蓝天碧水”工程和“污染减排”目标进展情况进行效能监察，确保“蓝天碧水”工程顺利实施。三要对环境治理专项资金的使用情况进行效能监察。今年重点要对企事业单位使用环境治理资金的情况进行跟踪检查，围绕专款专用、资金走向等内容开展效能监察。对查出的问题，要及时上报、及时纠正、及时处理。

三是加大廉政监察的力度，加强对环保系统领导班子及其成员履行职责和廉洁自律情况的监督检查。一要加强对领导廉洁从政“五不准”等有关规定和中纪委“八条禁令”执行情况的监督监查。二要加强对《全国环保系统六项禁令》和《山西省环保局廉政建设八项规定》执行情况的监督检查。三要继续深入开展治理商业贿赂工作。重点对领导干部在公益活动、项目受理、行政审批、行政评审、环境影响评价、排污费核定收缴、环境监测、工程建设、政府采购、资金划拨、评优评先活动中，利用手中的权力，采取不正当的手段，搞权钱交易的行为进行严肃查处，把环保系统治理商业贿赂专项工作引向深入。四要深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。在去年自查自纠的基础上，对焦炭排污费核定征收和环境影响评价审批进行重点检查，严肃查处以定谋私、以征谋私、以评谋私、以批谋私的行为。

6、继续加强信访举报，拓宽案件线索，进一步加大查处违法违纪案件力度。

一是高度重视和支持环境违法案件查办工作。市县两级环保部门的主要领导要高度重视环境违法案件查处工作，要紧密结合这次环保工作会议部署，重点围绕我市“蓝天碧水”工程和“污染减排”工作任务，严厉打击违法排污行为，切实保障群众环境权益，维护社会稳定。坚持法律面前人人平等，做到不隐情、不说清、不袒护，始终保持查办环境违法案件的工作力度。认真受理群众来信来访，整合信访资源，形成信访、纪检、监察、环监等部门的联动机制，及时发现和查处违法排污和环境违法行为。

二是坚决查处违法违纪案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件为重点，对严重违反政治纪律和经济纪律，利用审批权、人事权、执法权等贪污、受贿、索贿的案件，环境执法中失职渎职，不作为、乱作为的案件，以及违反中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等行为，必须严肃查处。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、处理恰当、手续完备、程序合法，经得起历史检验。

三是严肃查处煤焦领域腐败案件和商业贿赂案件。市县两级环保部门领导要高度重视煤焦领域反腐败专项斗争工作，要充分认识此项工作的重要性、必要性，充分认识商业贿赂的危害性，继续推进自查自纠和专项治理，坚决纠正违规行为，查处违法违纪案件和背后的腐败问题，净化行业风气。对涉及环保领域的商业贿赂案件和煤焦领域的腐败案件，要发现一件，查处一件，绝不手软。

7、继续加强自身建设，提升能力素质，进一步创新新形势下纪检监察工作方式。

一是加强对纪检监察人员的学习培训。纪检监察干部处在反腐倡廉工作第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。因此全市环保系统的纪检监察干部必须认真学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用科学发展观指导纪检监察工作。二是继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强“五大建设”（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设），增强“四个意识”（政治意识、大局意识、责任意识、服务意识），培养“四种能力”（讲政治能力、组织协助党风廉政建设的能力、组织开展监督工作能力、查办案件的能力）。坚持党性原则，遵守党纪国法，自觉接受党组织和人民群众的监督。三是树立和强化“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的意识。既要敢于监督，又要善于监督，还要专于监督。四是坚持环保系统纪检监察工作例会制度，充分发挥工作例会的作用，推动纪检监察工作的顺利开展。五是继续加强队伍建设。市县两级环保部门在加强基层组织建设的同时，要加强纪检监察干部队伍建设，各县（区、市）环保局、各下属单位都要建立健全纪检监察机构，备齐人员，专人专职，并保持相对稳定，确保各级纪检监察工作有人管、有人抓、有人干。没有纪检监察机构的在考核中要实行一票否决。各县（区、市）环保局、各下属单位的主要领导要高度重视纪检监察队伍建设，政治上信任、工作上支持、生活上关心爱护他们，为纪检监察工作顺利开展提供必要的条件，营造良好的工作氛围。

蓝天碧水工程范文篇9

同志们：

今天，我们在这里隆重单行城市污水处理厂开工奠基仪式，这项工程，既是完善城市功能，提升城市品位的基础工程，也是坚持科学发展，落实环保要求，推进区域环境治理的蓝天碧水工程。2004年，市委、市政府就提出这一工程，但由于资金等原因，一直没有实施。今年人代会期间，市委、市政府把城市污水处理项目作为十大城建重点工程之一，原定今年准备，明年开工建设，但根据上级环保要求，结合*实际，我们决定今年提前开工建设。经过一个多月的紧张筹备，今天正式启动实施。

这项工程，是政府公益工程在投资模式上的改革和创新。我们按照政府主导、企业参与、市场运作的原则，实行企业筹资，政府监管，从申请上报的8家单位中，优中选优，确定了筹资运营单位，实现了财政不拿一分钱，公共设施社会建，社会效益最大化。作为政府工程，我们要高度负责，齐抓共管，指挥部要集中精力，精心组织；阳村、城区等乡(镇)办要全力以赴，创优环境；施工单位要严格管理，确保质量；各职能部门要热情服务，密切配合，确保工程建成精品工程、阳光工程和高效工程。

同志们，环境治理是落实科学发展现的具体行动，我们今天开工建设的污水处理工程，是我市环境集中整治的延续和深化。我市经济发展较快，但环境问题突出，按照国家环保要求，今年6月，我们开展了为期一个月的环境集中整治，效果明显。7月份，全市二级以上天气达到21天，最近我们积极协调中铝山西等大中型企业投资1。8亿元，对其污水进行全面处理，今天这项工程建成后，我市的水环境将会得到明显改善，环境整治不仅没有影响经济发展，而且为我们关小上大、招商引资创造了良好条件，1—7月份，全市财政总收入达到28．8亿元，与去年同期相比增长26，7％，完成年度计划83．5％。我们要高举发展这一旗帜，继续推进环境整治，继续推进铝工业园区等一大批大中型项目建设，继续解决劳动就业等一系列民生问题，真正做到环境治理和经济发展同步协调，相互促进。我们相信，有市委的坚强领导，有全市人民的顽强拼搏，我们*一定会天更蓝，水更绿，经济大发展，环境大改善，人民生活大提高，我们的明天一定会更加美好!

蓝天碧水工程范文篇10

一、上半年主要工作

我局在扎实做好县城环境卫生、市政设施、市容市貌、余土调剂、园林绿化、生活垃圾处理等日常业务工作之外，重点做好了以下几个方面工作：

（一）打造蓝天碧水工程

为最大限度的治理城区粉尘污染，我局制定了《关于治理城区粉尘污染，建设“蓝天·碧水”工程实施方案》，通过排放消尘、清扫除尘、工地控尘、洒水降尘、绿化吸尘、堵尘等6个措施防治粉尘污染。并按照项目化、时间表、责任人的要求，将整治粉尘污染的各项工作细化到具体的责任领导、责任人，并规定了完成任务的质量和具体时间。1、排放消尘。强力推进“油改气”工程，使用清洁能源，严格按照时间节点，有序推进公交车、出租车、大中型宾馆酒店、沿街营业餐饮业、职工食堂、园区企业逐渐使用清洁能源，从源头上控制和杜绝排烟、排污现象。上半年，我局完成了对城区内所有燃煤饮食店的核查工作(100平方米以上店196家,100平方米以下226家)，向各饮食店发岀“温馨提示”单1500多份。取缔了沿江路、交通路燃煤烧烤摊点11个，并对其它路段燃煤烧烤摊点下达了书面通知，要求所有在街面利用燃煤烧烤的摊点在2015年元月1日前终止经营；2、清扫除尘。一是县城环境卫生实行全天候清扫保洁，并督查到位。二是重点路段出动机扫车进行清扫；3、洒水降尘。一是组建街道清洗队，对县城大街小巷循环冲洗，主要街道每月至少2次，其他街道每月不少于1次；二是扩大洒水范围，降低洒水行进速度，增加洒水次数，提高洒水质量。洒水车辆由1辆增加至2辆，洒水吨位每条由100吨增加至260吨以上，洒水次数由每条街1到2次增加至不少于3次；4、绿化吸尘。全面启动国家园林城创建工作，对城区园林绿化进行整体规划设计，重点加强对主要街道的公共绿化改造，制定出台符合我县实际的县城公共绿地养护管理机制和庭院绿地监督管理机制，提高城市绿化覆盖率；5、工地控尘。要求建筑工地对工地进出口进行硬化，设立冲洗平台、淤泥沉淀池，配齐高压枪等冲洗设备，进出工地的车辆在冲洗平台将轮胎冲洗干净后方可上路，管住泥土源头，杜绝带泥上路污染路面现象。截止目前，县城区33个在建工地全部进行了围栏作业，30个工地设立了冲洗平台，另外3个工地也在加紧建设冲洗平台；6、堵尘。我局联合交警、交通、路政等部门对超限超载车辆进行联合执法，上半年，联合执法出动52人次、查处超限超载车辆30车次；二是我局在参与联合整治的同时每天安排1名综合执法大队领导带队，6名队员参与，在城区道路上不定时、不定点进行设卡检査。上半年，共出动400多人次，查处车辆250多车次，并要求被查处方在现场做好密封包扎后方可放行。

（二）狠抓群众路线教育

一是加强组织领导。根据县委党群教办各项工作安排，我局成立了县城管局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局长任组长，出台了《县城管局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县城管局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，二是狠抓作风建设。我局组织干部职工学习了《县委党的群众路线教育实践活动方案》、《关于几起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（宜纪通字[2014]3号）、《县纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》、《关于严禁党员干部和国家公职人员参与以钱物为注娱乐活动的通知》、《市纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》等文件精神，并要求大家认真撰写心得体会。三是广泛征求意见。单位领导进入电台“民情直播室”与市民互动，现场回答和解决市民的问题。另外，班子成员分头上门走访“百家企业”和社区征求意见，局机关和各下属单位干部职工到街心征求市民意见，并对反映的问题认真梳理，改进工作方法，提高管理水平。四是强化包村服务。城管系统领导干部到包村点走访慰问高龄老人、困难农户、老党员，上半年，共计发放人民币8000元，帮助包村点装置防雷设备，加宽村前水泥路面，栽种桂花、广玉兰、香樟、雪松等各种树木300余棵，使包村点村容村貌更加美观整洁。

（三）接管住宅小区卫生

2014年初，我局报请县政府同意和协调，将原来由居委会清扫的小区卫生任务，主动接管过来，由环卫所直接接管小区清扫保洁任务，同时，对党的群众路线教育实践活动中居委会和居民反映的意见进行梳理，进一步改进工作方法，加强督查巡查，局机关班子成员带头，定期不定期分片对小区卫生情况进行检查，并将检查结果纳入环卫个人绩效考核，从而充分发挥环卫所业务精、管理严、督查到位的优势，大幅改善小区环境卫生。

（四）创建国家园林县城

上半年，我局继续做好了创建国家园林县城的各项筹备工作，拟写了《县创建国家园林县城工作方案》等初稿供政府参考；做好了创建国家园林县城指挥部办公室的各项筹备工作；配合县政府做好了迎接省专家对我县创城的帮扶指导接待工作，并对照专家反馈的问题逐项认真进行整改；组织相关人员赴有成功创建经验的新干县学习交流，丰富创建经验，提高创建工作水平。

（五）加快基础设施建设

1.城乡生活垃圾收运系统建设。

我局认真落实“清洁家园行动”，探索“户入桶、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾城乡一体化模式。在县城和部分乡镇新建6座生活垃圾压缩站，4座生活垃圾中转站。其他压缩站也在紧张有序的施工当中。

2.生活垃圾无害化处理场建设。

上半年，生活垃圾无害化处理场建设已完工并试运行，建成规模110万立方米，日处理垃圾220吨，渗滤液处理量可达190吨。上半年我局完成了该场的后续管理相关协调工作，做好了员工招聘和培训工作，制定了内部管理制度，目前已正常步入运转。

3.城市排水防涝管道建设。

我局加强了对城市排水管道的建设、养护工作，上半年，清理等下水道2800米，基本杜绝了城市内涝现象的发生。

4、城镇天然气管道建设。

2014年上半年，县城区新增地下管线8.5公里，新增用户4000多户，开户总数达17000多户。另外，为加快推进城乡一体化进程，今年将天然气业务延伸至泗溪镇和田心镇。泗溪站点的管道铺设已全面展开，预计今年8月份可进入试运营；田心站点目前处于征地阶段，下半年管道铺设将全面展开。届时，我县各乡镇也将逐步用上物美价廉又更加安全的天然气。