公共安全防范的措施十篇

公共安全防范的措施篇1

关键词：高校；公共体育课；安全事故原因；防范措施

中图分类号：G807.4 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）24-0223-01

一、高校公共体育课发生安全事故的原因

（一）学校管理

学校的管理者对体育课安全风险的认识不足，缺乏安全风险管理机制，没有建立针对性的制度，对体育教学过程中的安全保障工作重视不够。有的学校从不安排后勤人员对学校的体育设施安全隐患进行排查，不安排体育教师集中学习运动伤害事故的防范与处理知识。在进行公共体育教学和开展相关活动过程中，没有建立学生人身安全保障的相关规章制度，很少开设有针对性的体育安全培训课程。

（二）教师水平

高校体育老师的专业水平和道德素养直接影响公共体育课安全。部分体育老师安全意识淡薄，不重视对学生进行安全教育，安全隐患强调不够；教师业务水平低，教学内容安排不合理，没有遵守教学原则，教学管理不善或管理不力；部分年轻教师，存在管理不严格，课程内容安排不符合学生实际，或任意超出大纲要求，加大难度，或要求过高等也容易造成体育伤害事故；也有部分教师对安全伤害事故认识不充分，防范意识薄弱，不能及时对教学过程中容易出现安全事故的环节采取有效的防范措施。

（三）学生素质

学生在体育课堂纪律意识淡薄，缺乏安全风险意识，部分学生对体育课的重视程度不足，课堂组织纪律松散、组织观念淡薄；学生之间互开玩笑、互相打闹、不认真观看教师的示范讲解、不服从教师指挥的现象时有发生，这样很容易造成运动损伤和意外伤害。课堂准备活动不充分，在课堂中后期运动强度逐渐提高时，极易出现急性运动损伤。学生体质差，身体抗压能力差，在课堂上完成相应技术动作的能力也比较差，这从一定程度上使得学生体育活动过程中出现损伤的几率大大增加。

（四）器材与场地

目前我国大部分高校的体育运动场地不足，器材设施陈旧，质量不符合要求，缺少必要的保护措施，然而这些不安全的隐患却没有及时发现并治理，才会出现客观的潜在因素伤害事故。

二、高校公共体育课事故的防范措施

（一）建立完整的公共体育安全保障系统和制度

大学生入学建立健康档案，让老师掌握学生是否有某些不适宜剧烈运动的疾病，以便在体育课安排有关运动时加以控制，并要求家长定期为学生做检查，以保证学生在校期间的安全。制定预防保障系统，构建高效实用的管理运行机制。在现有的法律法规的基础上，制定出对学校和体育教师的权利及义务的范围，对高校公共体育课伤害事故的责任认定和责任追究、法律救济等做出明确的、具体的界定，确保高校公共体育课安全事故能够得到有效的防范，以及在出现事故之后的处理程序有法规可以遵循。

（二）增强体育教师的责任心和教学能力

体育教师要以爱护保护学生为中心，提高安全责任意识，经常进行安全教育指导；教师在教案中应加强预防事故发生的措施设置，指导学生进行安全防范的体育运动锻炼和学习方法。在组织教学过程中，要严格遵守规定条律，严格按照大纲内容、教学步骤组织教学，并根据实际情况或气候特点，做好充分的准备活动，对一些技术性动作要反复讲解并亲身示范。

（三）加强体育场地、器材的管理

要力争有关方面加大对学校体育教学的资金投入，不断完善学校体育教学的场馆，更新体育器材和设施，提高器材使用的安全系数，为体育教学和学生课余体育活动营造一个安全舒适的环境，从而最大限度地减少和预防体育伤害事故的发生。

（四）加强学生的安全管理和防范措施

在高校公共体育安全事故的预防中引入先进的危机管理理念，建立快速、及时、高效的应急运行机制。制定和实施相应的高校体育安全事故处理程序，规范和保护大学生、家长、教师和学校的合法权益。事发前尽量加强预防，消除隐患；事发时，快速、及时采取行动；事发后，采取各种善后措施及减少损害的行为，形成多层次、多环节的事故应急体系。要加强学校体育保健知识和基本安全技能的传授，让学生了解体育与健康基本知识、体育各项目、场地器材特点、注意事项，掌握保护和帮助的基本方法，不断提高学生的安全意识和安全技能。

三、结语

高校体育安全事故长期潜在，却又不能完全避免。学校应建立健全安全制度，采取相应的管理措施预防和消除体育教学环境中存在的安全隐患；体育教师应了解学生身体的健康状况，强化课堂常规以及纪律教育，科学地组织体育活动；学生自身也要爱护身体，不能隐瞒，监护人在教育学生时要时不常的向学生传递自护意识，帮助学生更好的掌握安全知识；学校对器材和场地定时维护和更新。

参考文献：

公共安全防范的措施篇2

一、管理人安全保障义务的理论基础

所谓安全保障义务就是对特定人的人身、财产负有照顾、保护义务的人应当为一定行为或不为一定行为，以避免侵害他人权益。管理人的安全保障义务是指对公有公共设施负有管理职责的人，如果该设施具有损害他人的危险，即负有防止他人遭受该设施损害的义务。这里的损害危险主要指公有公共设施在维护、修缮、保管、巡查等方面存在瑕疵，在目前的技术水平条件下缺乏通常应具有的安全性，致使使用者的人身和财产受到损害的危险。和经营者的安全保障义务的基础不同，社会公众对管理人信赖的基础不是合同而是一种信赖关系。我们知道，现代社会推行“依法行政”，其重要方面就是政府要保障社会公众的信赖利益，打造诚信政府的形象，实现政府和社会公众之间的利益平衡。这就要求：

（一）政府行为具有正当性，值得社会公众信赖。自20世纪以来，人们普遍认为，政府与社会公众之间的关系在行政上是一种服务与合作的关系，在观念上是一种相互信任的关系。为了管理社会、服务社会，政府无偿向社会提供各种公有公共设施，其提供服务的行为被推定为具有正当性。社会公众基于对政府的信赖，相信其提供的公有公共设施不会存在基本的安全瑕疵；而实际上由于各种各样的原因，公有公共设施总会存在这样或那样的缺陷，其中有些缺陷是无法避免的，而有些缺陷在现有条件下是完全可以避免或者可以控制到最低程度的，对这部分缺陷造成的损害，政府无疑成了这些危险源的制造者。尽管政府在提供公有公共设施方面毫无过失可言，也不存在道德上的非难性，但是为了保障社会公众的安全和信赖利益，政府有责任去排除或控制这些危险源，让社会公众放心使用。

（二）保障公众安全，实现利益平衡。从利益关系上说，政府对社会公众利益的集合是无偿的，因而对公共利益的维护和分配也应该是无偿的，也就是说，社会公众已经无偿地分担了公共负担，接受政府的公共服务也应当是无偿的，除非特定的社会公众分享了比其他社会公众更多的公共利益。如果要求社会公众在享受政府提供公有公共设施“免费午餐”的同时，自己去解决由此而带来的危险，无疑会使得他们在使用这些公有公共设施时变得小心谨慎，畏首畏尾；而一旦造成损害还要其自行承担，社会公众在使用这些公共公共设施时就不是无偿的，而是以承担某种风险甚至损失为代价。这样，政府和社会公众之间的利益平衡就被破坏，本应由政府承担的责任就不合理地转嫁到社会公众的身上。再者说，在避免公有公共设施造成损害方面，由于政府及其设置的管理人离危险源近，控制危险的发生更容易，投入的成本较特定的社会公众低。所以，为了维护社会公众的信赖利益，政府也应当承担安全保障义务。

二、管理人安全保障义务的来源

经营者安全保障义务的来源多种多样，包括法定义务、合同义务和附随义务，而管理人与社会公众之间不存在合同关系，提供设施并加强管理是政府及其管理人的一项行政服务职能，所以合同义务和附随义务并不是管理人安全保障义务的来源。尽管有人认为政府修建收费公路等，管理人和社会公众因收费而使得两者之间有了合同关系，据此推断出合同也是管理人的义务来源之一［1］17，但对此说法笔者不敢苟同。因为随着公路管理体制的改革，收费公路都是由各自的公路公司负责经营，其收费不仅是为了收回修路的成本，而且更带有明显的营利性质，公路公司的安全保障义务属于经营者的安全保障义务范畴。笔者认为管理人未尽安全保障义务是基于国家法律规定以及依诚实信用和保障人权等原则而产生的。具体而言，管理人安全保障义务的来源主要有：

（一）保护他人安全的法律规定是管理人安全保障义务的主要来源

在现代社会，国家为保障社会公众免受公有公共设施带来损害，专门出台了相关法律，直接课以行政机关或相关的事业单位保障社会公众安全的义务，这些规定就成了管理人安全保障义务的主要来源。例如，我国《公路法》、《水法》、《风景名胜区保护条例》等对管理人的安全保障义务都作出了明确规定。我国《公路法》规定，公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态，依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。《公路养护技术规范》规定，各种路面应定期清扫，及时清除杂物，以保持路面和环境的清洁。我国《河道管理条例》规定：“各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。”“河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。”《风景名胜区条例》规定：“风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。”

（二）社会活动安全注意义务是管理人义务的补充来源

尽管法律对管理人安全保障义务作了相应的规定，但是法律不可能将所有公有公共设施的安全保障义务都规定出来。对于这些未法定化的危险，往往是通过社会活动安全注意义务来调整。社会活动安全注意义务是指“在自己有责任的领域内，从事或持续特定危险的，负有义务根据情况采取必要的、具体期待可能性的防范措施，保护第三人免于危险”［2］。这一理论基础肇始于德国的一般安全注意义务理论。其核心是旨在“从事交易或者社会活动，肇致形成或者持续特定危险源的，应当采取必要安全措施，以保护他人免受损害”。它是安全保障义务中除去已经类型化的义务来源之外的部分，范围非常广，是安全保障义务中最具活力的来源。根据王泽鉴先生的理论，笔者认为公有公共设施管理人的社会活动安全保障义务也有三种情形［3］：一是因自己的行为发生一定结果的危险而负有防范的义务，如市政管理部门修建下水道设施、挖掘水沟，应加盖或设置必要的警示标牌；二是维持某种交通的需要，如公路养护部门在维修公路时应在一定的范围内设置必要的警戒线，并作合理的提示，在改建公路桥梁时应设置临时的通行公路；三是因从事一定职业而承担防范危险的义务。如风景名胜区管理机构应保证旅游高峰期间游人不能过分拥挤，以免发生安全事故。

三、管理人安全保障义务的内容

（一）提供的公有公共设施设备必须符合必要的安全保障标准，这是管理人安全保障的基本内容。管理人所提供的建筑物、配套服务设施、设备应当安全可靠，有国家强制标准的应当符合强制标准的要求，没有国家强制标准的，应当符合行业标准或者达到该类设施所具备的最低安全标准。这就要求：

1．所提供的设施设备必须经验收合格。公有公共设施在投入社会活动使用前必须经过建筑行政主管部门验收合格，并允许投入使用。正在兴建或者尚未正式投入使用的公有公共设施，其所造成的危害不能称之为违反安全保障义务。

2．所提供的设施设备必须符合安全管理要求。在安全管理方面，现行法律法规一般要求公有公共设施的设计人管理人在设计使用过程中配备必要的安全设备，并保证该设施设备一直处于良好的状态。

（二）已经使用的公有公共设施，其管理人应合理控制危险源。这是管理人安全保障义务另一主要内容。根据克雷斯蒂安冯巴尔的理论［4］，危险控制义务可分为两类：一类就是那些得以使潜在的受害人对危险自己负责的义务，管理人的这类义务主要是警告或者告知义务，而具体的安全防范义务经提示后则由社会公众自己承担。这主要是因为对这类危险管理人无法采用积极的防范措施予以避免，而交由社会公众自己去采取措施，避免的效果可能更好些。所以，虽然警告是最弱的安全措施，但简单、经济，在一定情况下能够达到很好的效果；另一类就是以直接排除危险源为目的的义务。这类义务主要是由于公有公共设施本身存在的明显的不安全因素，仅通过警告告知等方式仍不足以防止危险的发生，在此情况下管理人还应该采取积极措施，直接排除危险源。如公路桥梁可以通过竖立障碍栅栏保障人行通道的安全，高速公路通过设立上跨桥的方式保障公路两边行人横穿马路的安全。究竟管理人应该采取何种措施排除危险，一般认为，如果管理人本应直接采取措施排除危险而没有去排除，或者管理人为了降低成本，仅仅发出一些警告和指示，甚至连警告和指示都没有发出，那么管理人没有履行合理地控制危险源的义务，存在有过失或者重大过失。[注：如部队仅在尚未清理完毕的演习场出入口贴出“有危险，村民不得进入”的告示是不足够的。具体案例可参阅杨立新主编《类型侵权行为法研究》。（杨立新.类型侵权行为法研究［M］.北京：人民法院出版社，2006：686.)]。如何认定管理人合理控制危险源，笔者认为应参照以下标准：

1．控制危险源的预防成本与可能造成损害之间的比例。在确定本应采取某一具体预防措施而没有采取是否违反了安全保障义务时，需要比较所影响的负担和收益的分配。一般来说，如果行为人期待利益超过他行为的预期成本，那么他所承担的行为风险就是合理的；如果损害非常大，但是预防的成本很低，而预防产生的有效性却很高，那么就要求采取预防措施。如果管理人为增加预防措施而增加了相应的成本，而该成本又通过其他从事该活动的行为人进行分散，而它导致的损害却集中于一些不幸的受害者身上时，那么管理人就可能被认为是没有合理控制危险源。反之，如果管理人增加的成本进行了适当的分散，而且受害人的损害机率和程度也得到一定程度的分散，管理人即可被认为对危险源进行了合理控制。

2．危险源的性质及其防止危险的成本。一般来说，预防危险的程度应当同某一特殊危险可能造成损害的大小和可能性相适应，但在危险发生的机率非常之小，以至于危险可能被描述为“仅仅是一种可能性”而不是“合理可预见的”情况下，对于该种危险源就根本不要求进行预防，因为这种预防的投入和危险的发生根本不成比例。

（三）防范制止侵权行为。作为公有公共设施的管理人，由于具有了解认识其管理的物的能力，并且也能认识到如何防范和制止因该管理而导致侵权行为发生的能力。因此，管理人有义务在侵权事件发生之前，制定相应的预警机制和应对突发事故的预案。在侵权事件发生后应采取相应措施将损害降低到最低程度。这一义务具体包括：

1．防范制止来自外界、第三方的侵害。管理人的职责是保护公有公共设施的安全，至于外界或第三方在公有公共设施场所内直接侵害他人利益的，管理人应在其可预见的范围内承担防范和制止的义务，但是如果超出可预见的范围，要求管理人防范和制止来自外界、第三方的侵害，则就对管理人要求过高。如公路上每一定距离的路段就应配备相应的养护车辆和养护人员，定期对公路进行巡逻，及时修复被损坏的公路路面，防止因路面被毁而使行人或驾驶人员受到损害，这是管理人防范外界或第三方侵害应尽的义务。

2．排除安全隐患。管理人对于有违安全的特定人应当进行劝阻，必要时通知公安部门采取必要的强制措施，如劝阻深水区域游泳的人离开深水区域，禁止报废车辆上路行驶等。

3．对于正在发生或者已经发生的危险，管理人应当积极施救或者配合相关部门及人员进行施救，以避免损害的进一步发生或减少损失。如水库大坝管理人员对落水的人应积极施救，拨打急救电话120或报警电话110等。

（四）对特殊群体承担的特殊安全保障义务。最高人民法院在《关于人身损害的司法解释》中规定了经营者对儿童安全保障的特别义务。但实际上，在公有公共设施的使用上特殊群体并不仅限于儿童，色盲、盲人以及其他有生理缺陷的残疾人等也经常是公有公共设施的使用人。因此在建设公有公共设施时，这些群体的安全也是应该予以考虑的。公有公共设施不应存在对特殊群体有特殊的危险，尽管这些危险作为正常人可能并不存在，但由于特殊群体的生理原因，无法识别和控制这些危险，作为管理人有义务控制或减少这些危险。比如城市主干道的人行道上设置盲道，这不仅是政府人性化管理的表现，也是政府市政部门应承担的安全保障义务。

四、管理人安全保障义务的界限

尽管管理人在一定情况下必须承担安全保障义务，但其承担义务也是有一定界限的。那种不论是天灾还是人祸，只要损害的发生是在公有公共设施场所范围内，就认为管理人违反安全保障义务，就要承担损害赔偿责任的观点，实际上是不合理扩大了管理人的安全保障义务的范围，加重了管理人的负担。司法实践中就出现过夏威夷椰子树不长椰子的法律笑话和长江、黄河是否也要加盖的疑问［5］。近几年来因道路交通事故而状告公路部门的案件日益增多，其中有些案件状告公路部门是毫无根据的［6］。因此，必须界定管理人安全保障义务的界限，那么界限划在那里比较合理呢？笔者认为，判断管理人安全保障义务有以下三个标准：

（一）管理人是否尽了合理注意义务。只要管理人尽了合理注意义务，即使发生了损害也无需担责。那么如何认定管理人尽了合理注意义务呢？笔者认为主要是管理人对损害能否预见，也就是管理人的义务仅及于那些处于可预见的危险范围之内，管理人只有在可以合理察觉危险的情况下才承担安全保障义务。如市政管理部门在下水道窨井被偷盗好几天却没有派人修复，就说明市政管理部门对受害人的损害已经有了合理预见而没有采取相应措施，那么市政部门就应对此造成的损害负责。被誉为“中国公路第一案”的判决就认为公路部门对损害有合理预见而未采取措施应承担责任［7］。如果是公路养护部门刚巡视完路面不到半个小时，就有不明第三人将油料泼洒到路面上，管理部门没有接到任何报告，致使事故发生，那么对这类事故的发生管理人是无法预见的，也就无需承担责任［8］。

（二）管理人和受害人之间是否存在近因关系，即受害人的损失与管理人的安全保障义务是否具有关联性。2004年7月，北京圆明园女游客遇害一案，法院认为圆明园管理处为了保障游客的人身、财产安全，按照国家有关部门规定颁发了旅游管理规定，并制订了符合有关规定的安全保障措施，也就是说，圆明园管理处采取了与其活动相适应的保障措施。在安全警示方面，要求公园管理处对景区内是否发生刑事案件进行预见并制止，显然超出了公园管理处的职责范围。因此，法院认定公园管理处履行了安全保障义务，对游客的损害不承担责任［9］。这个判例说明提供规范完备的设施、稳定良好的景区秩序是景区管理者的安全保障义务，要求景区杜绝发生刑事案件则超出了其义务范围，因为刑事案件的发生与公园管理处的安全保障义务没有近因关系。类似的还有因台风吹倒路树，损坏路边汽车，或因水灾使道路排水孔盖脱落，致路人行经掉落罹难，或因地震使桥梁水泥脱落损及汽车，这些事件的发生都与管理人的管理职责没有关联，管理人不应承担赔偿责任，只承担道义上的救济责任。

（三）在现有的技术条件下能否避免危险的发生。公有公共设施造成的危险多种多样，有的在现有技术条件下能够避免，而此时管理人却没有采取措施去避免该损害的发生，对此可以认定管理人没有尽到合理的注意义务；而对于有些危险在现有技术条件下根本无法避免，即便管理人尽到了合理的注意义务也无济于事，对此就不能认为管理人没有尽到合理的注意义务。如长江、黄河整条河流的安全保障措施就无法彻底解决。

总之，针对公有公共设施给社会公众造成的损害，一方面人们既要区别管理人与经营者的安全保障义务有所不同，保护社会公众人身财产不受侵犯，另一方面又要给管理人安全保障义务划一合理界限，防止随意扩大其义务范围而产生的不公平。

参考文献：

［1］马怀德，喻文光.公有公共设施致害的国家赔偿责任［J］.法学研究，2000(2)：14-15.

［2］林美惠.交易安全义务和“我国”侵权行为法体系之调整［J］.月旦法学，(80)：252.

［3］王泽鉴.侵权行为法第一册［M］.北京：中国政法大学出版社，2001：94.

［4］克雷斯蒂安冯巴尔.欧洲比较侵权行为法：上卷［M］.张新宝，译.北京：法律出版社，2001：461.

［5］钟志平.公共安全保障义务不能任意扩张［EB/OL］.(2003-11-18)［2006-11-10］.http：//www.chinacourt.org/public/detail.php？id=91204

［6］公路侵权责任不能任意扩大化［EB/OL］.(2006-05-25)［2006-11-08］.http：//www.jcrb.com/zyw/n301/ca271290.htm.

［7］梁慧星.道路管理暇疵的赔偿责任——大风吹断路旁护路树砸死行人案评释［J］.法学研究，1991(5)：27.

［8］油路致人死亡案审结法院裁定：公路部门不承担责任［N］.贵州都市报，2005-05-30.

［9］公园已尽安全保障义务，圆明园游客遇害案索赔终审维持原判［EB/OL］.(2004-07-14)［2006-11-12］.http：//www.njglc.com/listwz2.aspx？ID=800

本文责任编辑：汪世虎

公共安全防范的措施篇3

一、目前存在的公共卫生安全隐患

1、传染病防控安全

（1）甲流感、手足口病、不明原因肺炎等呼吸道传染病。预检分诊点、发热门诊医生防护不规范、人员不固定、初步流行病学史询问不详细，容易造成误诊、漏诊。

（2）霍乱、O157：H7大肠杆菌感染性腹泻、不明原因腹泻等肠道传染病。肠道门诊医生未经培训上岗、登记不全、人员不固定等容易造成漏诊、误诊等。

（3）预防接种门诊预防接种前告之不到位，给有禁忌症的儿童注射相关疫苗、疫苗漏种、错种等，造成预防接种安全隐患。

（4）血防防急感工作责任制管理落实不到位，渔船民流动性较大以及三角圩与江宁区交界处船厂的流动人员导致我区的防急感安全隐患增大。另外血防发热门诊诊疗意识淡薄给我区血防防急感第一道关口也造成一定的漏洞。

2、食品卫生、生活饮用水安全

（1）部分餐饮单位、快餐制售、企事业单位食堂、熟食卤菜存在卫生条件差，食品索证不规范、违法使用非食品物质或滥用食品添加剂、食品添加剂保管不当，凉菜间“五专”落实不到位、食品不烧熟煮透等现象给我区食品卫生安全容易造成食物中毒安全隐患。

（2）建筑工地食堂尤其是中小型食堂饮食加工流程不规范、设备简陋、工程时间短、流动性强、管理不规范等因素导致食品卫生安全隐患增大。

（3）二次供水单位未规范落实生活饮用水消毒不规范，设计不合理，二次供水水箱周围环境差，对水质进行消毒处理或处理不当导致传染病的暴发。

3、职业卫生安全

企业业主对职业病防治的法律意识薄弱，无专人分管，对作业场所粉尘、铅、苯、硫酸等有机溶剂等职业危害严重的场所未落实具体防护措施。

二、落实相关措施，保障公共卫生安全

1、加强对甲流感、手足口病、不明原因肺炎、防急感等专业技术培训，提高门诊医生的诊疗水平。

2、区疾控中心加强腹泻病门诊督导力度，紧盯几个重点环节，特别是人员资质、登记项目完整、医生掌握腹泻病知识、02检索等重点环节，每周检查一次，定期进行全区通报。

3、对全区预防接种门诊冷链、预防接种前告知、疫苗接种规范开展督导检查，每周检查一次，通报一次。

4、加强宣传与培训，定期组织召开饮食生产经营单位负责人会议，加强卫生法律法规培训，提高经营单位自身管理水平。

5、加强监管力度，发挥卫生监督员、街道检查员、社区信息员三级网络作用，落实“以块为主，条块结合”的属地化管理要求，每周检查不少于1次，加大行政处罚力度，形成高压态势。大中型餐饮继续实行5桌以上宴席申报制度，开展预防性监督，落实留样制度，对卤菜行业加强监管，重点监控亚硝酸盐使用和销售场所温度的控制（25度以下），确保不发生群体性食品安全事件。

6、加大与街道、建设部门联动机制，完善建筑工地本底资料，加强工地食堂的监督频次，提高建筑工地食堂的管理水平。

7、开展对供、管水人员的法律、法规和卫生知识培训，完善岗位卫生管理制度，提高供水单位自身管理水平，确保安全供水。

8、加强工作联动，健全二次供水基础档案，依靠街道、社区开展二次供水的专项整治，区卫生监督所每二个月开展一次专项检查，强化对二次供水设施的安全防护、水管人员的健康体检、清洗消毒及水质检测方面的日常监管，加大行政处罚力度。按照每半年开展一次水箱清洗、消毒的要求，落实水箱的清洗消毒工作，由卫生监督所负责开具卫生监测单，区疾控中心负责落实对二次供水水箱开展水质抽检，区疾控中心将不合格的单位和项目及时通报区卫生监督所。

9、建立辖区内存在接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质岗位的用人单位基础资料，对用人单位职业健康监护落实情况进行监督检查。

10、开展综合执法，加大监督检查力度，每季度监督频次不少于1次。围绕职业病危害因素、职业病危害人群、职业病危害企业，检查其职业健康监护工作情况和职业危害评价情况。

11、加强职业危害用人单位管理相对人职业卫生法律法规培训，提高用人单位职业病防治的责任意识。

三、公共卫生安全保障工作意见。

（一）提高认识，进一步完善公共卫生工作机制。

当前连续高温天气，正值各类传染病、食源性疾病、职业性危害等公共卫生安全高发季节，各医疗卫生单位要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，牢固树立“隐患险于事故，责任重于泰山”的意识，将公共卫生安全工作长抓不懈，提高公共卫生安全工作对保证社会和谐、经济稳定发展重要性的认识，切实抓紧抓好各项安全管理工作。各医疗卫生单位要规范医疗卫生机构队伍建设，进一步完善公共卫生工作机制，落实重大传染病防控、监督执法、应急处置等各项公共卫生措施，切实做到责任到位、措施到位、工作到位、保障到位。要严格责任制和责任追究制，对因措施不力、工作不到位，引发公共卫生安全事件，造成不良影响的，要严肃追究有关单位和人员的责任。区公共卫生单位与基层医疗卫生机构要密切配合、上下协作，加强合作机制，要提供公共卫生服务强有力的技术支撑，共同解决公共卫生遇到的困难和问题。

（二）突出重点，强化措施，确保无重大传染病暴发流行。

各医疗卫生单位要认真落实《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的规定，按照“预防为主、防治结合”的方针，全面落实各项疾病预防控制措施，大力开展血防防急感、甲型H1N1流感、手足口病及其他不明原因的发热等重大传染病的防治力度，进一步突出流动人口聚集场所、驻区大企业、建筑工地等重点单位的传染病防治工作。要严格疫情报告制度，全面落实宣传教育、疫情监测、医疗救治等综合防治措施，切实做到早发现、早报告、早处置，确保无重大传染病暴发流行。

（三）坚持依法行政，切实做好公共卫生监督执法工作。

各医疗卫生单位要认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，严格执行公共卫生许可标准，改善监督执法条件和技术手段，加大监督执法力度，努力消除公共卫生隐患。按照分段监管的总体要求，全面实施食品卫生监督量化分级管理，要重点抓好快餐制售、企事业单位食堂、建筑工地食堂、卤菜（冷菜）等食品卫生综合整治，依法打击无照生产经营食品、滥用食品添加剂、违法使用非食用物质及其他不规范行为，消除食物中毒隐患。加强二次供水的监管力度，规范水箱清洗、消毒措施，提高监督覆盖率。要高度重视职业病防治工作，围绕重点行业、重点人群和重点地区，加强技术指导和培训，加大综合监督执法力度，督促用人单位自觉落实职业健康监护及职业卫生防护设施“三同时”等各项职业病防治措施，改善职业卫生环境。

（四）加强应急管理，科学应对突发公共卫生事件。

各医疗卫生单位要将应对突发公共卫生事件作为公共卫生工作的重中之重，常抓不懈。要认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，对照《*区突发公共卫生事件应急预案》，健全组织体系，细化工作方案，充实应急专业队伍。要进一步强化技术培训和演练，确保一旦发生情况，能够快速、高效、果断、稳妥处置。要严格执行24小时值班报告制度和领导带班制度。要加强监测和预测预警，及时收集、汇总、分析突发事件征兆信息，及时发现苗头性问题，切实做到早发现、早报告、早处置。卫生部门要深入农村、社区、学校、建筑工地等重点部位和重点人群搜索可疑情况，发现问题妥善处理，将隐患消灭在萌芽状态。

公共安全防范的措施篇4

今年，围绕安全生产，我们进一步建立、健全了各种规章制度，全面落实各级安全生产责任制。编写下发了配电网安全性评价项目检查表一册；习惯性违章处罚考核办法及习惯性违章事例例。

制定了年度安全指标分解及考核奖罚规定；年安全工作计划；年反事故技术重点措施计划；年安全技术措施计划；年安全用器具、消防器具购置计划；年安全工作重点安排，并实施完成。加大了对规章制度执行情况的监察力度，使安全考核奖罚有章可循；安全工作有计划、有落实；安全防范措施提前做。

就四个工种分别编写下发了《危险点预控及安全措施卡制度》；危险点预控措施是预防事故发生的重要手段，是防止人为责任事故发生的重要举措，此措施要求在各单位在各项工作前对作业中可能存在的危险点进行分析、判断，制定可靠的安全措施并加以落实，变被动防范为主动控制，确保生产现场工作安全。安全措施卡是根据公司安全生产发展的趋势而建立的新的监督与约束制度。使生产运行在安全措施卡的约束下安全作业，是实现生产现场不发生人为责任事故可控、在控的重要途径。从而起到控制危险点和控制违章作业目的。

与公司六个基层单位签订了年安全责任书；年消防责任书；；与施工单位签定《安全施工协议》；使安全安全责任、消防责切实落实到位；人人身上有责任。

下发变电一、二种，线路一、二种，检修一、二种工作票签发人、工作负责人名单；安全领导小组名单的调整通知。

年，我们针对新设备、新技术、新的“两票”标准，加强了“两票”执行的管理力度。在每次的安全检查中，我们都对“两票”的执行情况进行重点检查。对“两票”的执行进行严格考核；全年共执行变电工作票张，操作票张，合格率均达到.％，千次操作（仅个KV变电站）共计次；线路一、二种工作票张，合格率%未发生误操作事故。确保了生产经营正常安全运转。

开展冬季百日安全行车无事故竞赛活动；开展车辆超载、超期、带病上路的治理，保障车辆交通安全，开展各种集体场所消防检查整治工作，确保集体场所消防安全，加强了安全生产整治，落实了安全责任制、日常监督管理，建立了安全生产长效机制，确保整治工作取得成效。

在全国安全生产月活动期间，围绕安全生产我们订购了班组学习材料，并督促组织学习。开展了“安全月”板报比赛活动及张贴标语、横幅、电教等宣传工作。将安全警句、标语、横幅就张贴到在变电检修现场、线路施工改造现场。在“消防日”做了宣传图板，开展了消防演习工作。努力构建公司安全工作的良好氛围。

开展安全知识讲座，监督并参与两期工作票签发人、工作负责人、班（站长）学习班授课；举办安全知识、消防知识培训班一期及消防演习工作；提高了全体员工交通、消防、触电急救方面的知识和防灾能力，通过广泛深入的安全宣传教育，不断增强了职工自我安全保护意识。

协助综合办完成操作权、安规考试工作；变电运行上岗考试改卷工作。加强员工安全教育，保证运行人员、检修人员持证上岗。月份组织了《安规》考试，考试合格率均为%。

我们还着力抓了班站的安全活动和现场练兵。参加变电安全活动及事故演习；全年，三个变电运行单位共组织安全活动次，组织技术问答人／次。线路工区组织安全活动次、事故预想和反事故演习活动开展了人.次）、班组组织事故预想和反事故演习活动开展了人.次。如今，职工群众“安全第一”的意识加强了，安全意识也已深入人心了。

进行节前保电、防火、冬季防鼠、防寒、防冻及春秋季消防大检查；每季度安全大检查；配网线路农机井进行专项普查口井；技改、大修现场安全措施监督检查、变电检修现场、线路施工改造现场的安全检查并下发隐患整改通知书份。用电安全普查户，发出整改通知书份，查出违章用户户、窃电行为起。为防止事故监督砍伐树木多棵。做到安全工作防患于未然；安全工作落实到实处。

开展标准化活动,根据国家标准制定出公司以技术标准为主要内容的各工种专业规范和工作标准,淘汰了部分繁琐、浪费的装备和不规范标识；使线路标识、变电所标示牌、公共场所标识规范化和标准化。建立各岗位安全质量责任制。完成了变电运行、线路工区、车队、用电营销单位安全用器具、消防用器具登记、汇总工作。对部分输电线路同杆（同塔）架设编号确认并购置；对缺损的、不规范的标示牌、警示牌、设备编号进行了补充、拆除、更换。确保安全警示标志的正确完整。对破损、失效的安全用器具、消防器具进行了淘汰购置；保证设备人身安全。

参与变电所、线路增容、技改、大修验收。确实把好工程质量关，把“三同时”落实到实处。

进行日常事故调查；本着“四不放过”的原则；使事故处理公平、公正。安全生产控制指标完成情况安监部门通过安全生产例会、简报等形式每季度公布一次。

为防老鼠造成设备短路事故，购买子鼠药并制定《鼠药发放保管、处置管理办法》与防鼠药一道下发。

安排交叉跨越线路交叉点相对距离、对地距离排查并对安全距离不够的线路隐患下发整改通知书；监督整改处。

实施“科技兴安”战略，积极主动的向兄弟单位学习、交流和合作，加快先进安全技术、安全管理方法的引进、消化、吸收和创新步伐，使公司安全生产状况有了根本好转。

公共安全防范的措施篇5

【关键词】计算机网络安全策略

在计算机网络日益扩展和普及的今天，计算机安全的要求更高，涉及面更广。不但要求防治病毒，还要提高系统抵抗外来非法黑客入侵的能力，还要提高对远程数据传输的保密性，避免在传输途中遭受非法窃取。

一、计算机网络的安全策略

网络安全应该包括信息安全和控制安全。前者是指信息的完整性、可用性、保密性和可靠性，后者是指身份认证、不可否认性、授权和访问控制等。安全策略应该包括物理安全策略和访问控制策略。

1.1物理安全策略

物理安全策略的目的是保护计算机系统、网络服务器、打印机等硬件实体和通信链路免受人为破坏和搭线攻击；验证访问者的身份和使用权限、防止用户越权操作；建立完备的安全管理制度，防止非法进入计算机系统等。

1.2访问控制策略

访问控制策略至少应该包括如下内容：（1）入网访问控制。入网访问控制为网络访问把第一道关。网络控制权限规范哪些用户和用户组可以访问哪些目录、子目录、文件和其它资源。（2）目录级安全控制。网络管理员应该规范用户对目录、文件、设备的访问。用户在目录一级指定的权限对所有文件和子目录有效。

1.3防火墙技术

防火墙技术主要包括有四大类：网络级防火墙、应用级网关、电路级网关和规则检查防火墙。防火墙在使用的过程中，应该考虑到几个方面的问题：首先要考虑的是防火墙不能够防病毒的攻击，虽然有不少的防火墙产品声称具有这个功能。其次要考虑防火墙技术中数据与防火墙之间的更新问题，如果延时太长，将无法支持实时服务要求。并且防火墙采用的滤波技术会降低网络的性能，如果购置高速路由器来改变网络的性能，那样会大大增加网络成本。再次是防火墙不能防止来自网络内部的攻击，也无法保护绕过防火墙的病毒攻击。

1.4访问控制技术

访问控制技术是对信息系统资源进行保护的重要措施，它设计的三个基本概念为：主体、客体和授权访问。访问控制技术的访问策略通常有三种：自主访问控制、强制访问控制以及基于角色的访问控制。访问控制的技术与策略主要有：入网访问控制、网络权限控制、目录级控制、属性控制以及服务器安全控制等多种手段。

1.5数据加密技术

网络数据加密的三种技术为：链路加密、节点加密和端到端加密。链路加密是将所有信息在传输前进行加密，在每一个节点对接收到的信息进行解密，然后先使用下一个链路的密钥对消息进行加密，再进行传输。节点加密与链路加密不同，节点加密不允许消息在网络节点以明文形式存在，它先把收到的消息进行解密，然后采用另一个不同的密钥进行加密，这一过程是在节点上的一个安全模块中进行。端到端加密允许数据在从源点到终点的传输过程中始终以密文形式存在。采用端到端加密，消息在被传输时到达终点之前不进行解密，因为消息在整个传输过程中均受到保护，所以即使有节点被损坏也不会使消息泄露。

二、网络安全技术防范措施

网络安全技术防范措施主要涉及常用的局域网安全技术防范措施和广域网安全技术防范措施。

2.1局域网安全技术防范措施

2.1.1网络分段

网络分段是控制网络广播风暴的一种基本方法，也是保证网络安全的一项重要措施，其目的就是将非法用户与网络资源相互隔离，从而防止可能的非法窥听。

2.1.2以交换式集线器代替共享式集线器

在对局域网的中心交换机进行网络分段的处理以后，以太网遭遇窥听的危险依然存在。应该以交换式集线器代替共享式集线器，控制单播数据包只能在两个节点之间传送，从而防止非法窥听。

2.1.3VLAN的划分

在分布式网络环境下，应该以机构或部门的设置来划分VLAN。部门内部的所有用户节点和服务器都必须在各自的VLAN内，互相不受侵扰。VLAN内部的连接采用交换实现，而VLAN之间的连接则采用路由实现。

2.2广域网安全技术防范措施

由于广域网多数采用公网传输数据，信息在广域网上被截取的可能性要比局域网大得多。网络黑客只要利用一些简单的包检测工具软件，就可以很轻松地实施对通信数据包的截取和破译。广域网安全应该采用以下防范技术措施：（1）加密技术。加密型网络安全技术是指通过对网络数据的加密来保证网络安全的可靠性，而不依赖于网络中数据通道的安全性。数据加密技术可以分为对称型加密、不对称型加密和不可逆加密三种。计算机系统中的口令一般是利用不可逆加密算法加密的。（2）VPN技术。该技术是指所谓的虚拟加密隧道技术，是指将企业私网的数据加密封装后，通过虚拟的公网隧道进行传输。企业在VPN建网选型时，应该注意优选技术先进的VPN服务提供商和VPN设备。（3）身份认证技术。要特别注意处置从外部拨号网络访问总部内部网的用户。因为使用公共电话网通讯风险很大，必须严格身份认证。常用的身份认证技术有Cisco公司的TACACS+，行业标准RADIUS等。

2.3安全管理队伍的建设

在计算机网络系统中，绝对的安全是不存在的，制定健全的安全管理体制是计算机网络安全的重要保证，只有通过网络管理人员与使用人员的共同努力，运用一切可以使用的工具和技术，尽一切可能去控制、减小一切非法的行为，尽可能地把不安全的因素降到最低。同时，要不断地加强计算机信息网络的安全规范化管理力度，大力加强安全技术建设，强化使用人员和管理人员的安全防范意识。网络内使用的IP地址作为一种资源以前一直为某些管理人员所忽略，为了更好地进行安全管理工作，应该对本网内的IP地址资源统一管理、统一分配。对于盗用IP资源的用户必须依据管理制度严肃处理。只有共同努力，才能使计算机网络的安全可靠得到保障，从而使广大网络用户的利益得到保障。

计算机网络的安全问题涉及到网络安全策略和网络安全技术防范措施，也涉及到国家对网络安全的防范监管机制及相关的法律问题，还涉及到网络安全当事者的职业道德和高技术与高感情的平衡问题。相对网络技术专业工作者来说，如果能够牢固树立正确的网络安全策略，在力所能及的范围之内，制定和实施经济有效的安全技术防范措施，并且能够经常评估和不断改进，相信计算机网络安全的局面将会永远是魔高一尺道高一丈。

参考文献

[1]严明.多媒体技术应用基础[M].武汉：华中科技大学出版社，2004.

[2]朱理森，张守连.计算机网络应用技术[M].北京：专利文献出版社，2001.

[3]谢希仁.计算机网络（第4版）[M].北京：电子工业出版社，2003.

公共安全防范的措施篇6

商场、市场、宾馆等人员密集场所，加大消防宣传教育力度，开展好全县火灾隐患排查工作，全力遏制重特大火灾事故的发生。认真宣传贯彻《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》深入落实机关团体、企业事业等各类单位的消防责任，防火检查工作要以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》精神。

二、治理时间

年月日至年月日

三、成立组织机构

为切实加强领导，成立组织机构：

组长：略；成员：略。

下设两个督导小组：

第一组组长：

第二组组长：

安监、公安、工商、消防、文化、教育等部门各自安排人员参加两个督导小组，督导的各乡镇派出所派一名民警参与检查。

四、治理要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇要积极组织开展自检自查，并按文件要求的治理范围、内容、措施做好贯彻落实。要充分认识当前消防安全形势的严峻性和消防工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，树立“人民生命至上，火灾隐患必除”思想，把人民群众生命财产安全放在首位，加强领导，落实责任，强化监督，认真安排自检自查，确保防火工作落到实处。

（二）建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除火灾隐患。检查组应当督促火灾隐患单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，并根据单位的需要为其提供技术指导。要将火灾隐患及时提请当地政府挂牌督促整改，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要依法报请当地政府决定责令停产停业。

（三）对存在重大火灾隐患无主管部门的单位，由公安、安监、消防等部门研究确定整改方案和措施，落实整改责任，并负责督办和协调解决。

（四）存在火灾隐患的单位应严格落实整改火灾隐患的主体责任，按照规定的期限和要求落实整改措施。由于客观原因确实无法整改的应采取必要的安全防范措施。

（五）坚持依法办事。专项整治工作必须严格执行有关法律法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持以国家技术规范为标准，对检查中发现的不符合消防安全要求的单位和场所，要抓住不放，定责任人、定时限、定整改措施，逐条逐项抓好整改。对已下改正通知书和重大火灾隐患限期改正通知书仍未整改的必须采取坚决措施，做到该关的关，该停的停，该处罚的处罚。同时对涉及公众聚集场所的消防审核、验收、开业前检查等工作要进行质量追踪核查。

五、治理范围

（一）人员密集场所：

1．宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、公园等公众聚集场所

2．医院的门诊楼和病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院托儿所幼儿园

3．劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

（二）易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。

（三）三合一”场所人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。

（四）高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）以及建筑高度超过24米的公共建筑。

除上述内容外，要加强对本地区火灾形势和火灾特点的研判，根据实际将影响本地区火灾形势稳定的突出问题纳入排查治理范围。

六、治理内容

（一）排查各类人员密集场所落实防火措施情况，重点整治疏散通道和安全出口堵塞及违章用火用电问题。针对商场市场、宾馆饭店洗浴、歌舞厅网吧酒吧、居民区和工地民工临时住所、农村粮库村屯等人员密集场所不同情况，检查是否明确落实消防责任人和管理人；疏散通道和安全出口是否畅通；疏散指示标志、应急照明、自动消防设施、灭火器材是否完好；用火用电是否经过审批，符合安全规定；否开展员工及居民消防教育培训、组织灭火应急疏散演练；农村柴草垛是否按规定设置在村屯周边指定地点。

（二）排查石油化工、易燃易爆化学危险品、车站等单位场所落实防火措施情况，重点整治违章作业、违章储存、违章运输等问题。主要检查是否明确落实消防责任人和管理人消防工作责任制；否开展员工消防教育培训；否组织灭火应急疏散演练；否按要求配置消防设施、灭火器材和消防水源，否进行检查并确保完好；用火用电是否经过审批符合安全规定。

（三）公众聚集场所寄宿制学校、幼儿园、医院、托老所的疏散通道、安全出口和设置的火灾自动报警、灭火系统等不符合现行消防技术规范要求的应依法责令整改，对逾期不改正的必须依法责令其停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。学校、幼儿园、托老所、医院存在类似问题的应及时通知教育、卫生等相关部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员及时作出相应处理，责成相关部门组织制定整改计划；火灾隐患未消除前，必须切实采取保障其消防安全的措施。

（四）金融证券交易场所主要疏散通道不符合现行技术规定的生产加工车间、员工集体宿舍未设置醒目的消防设施、器材、出口等消防安全标志，擅自拉电气线路、设置炉灶的责令其限期改正。

七、治理措施

（一）对不符合规范及相关规定无法进行整改的要依法停止使用

（二）凡专项整治中发现或新发现应补办消防审核、验收或开业前检查等手续而未及时补办的要坚决依法责令整改

（三）凡采用易燃、可燃或燃烧产生大量有毒、有害气体材料进行装修的要责令停业整改；窗帘、沙发外套、幕帘及其他装饰物的燃烧性能达不到难燃（B1级）要求的要限期予以更换

（四）安全疏散通道、出口的数量、形式、设置部位不能满足规范要求，责令停业整改；通道不畅通、设置栅栏或人为封堵、锁闭的要责令立即予以拆除

（五）应急照明、疏散指示标志未按规定设置的责令限期改正

（六）未按规范要求设置灭火器材的或已配置但型号不对的要配足、配齐或及时更换

公共安全防范的措施篇7

灾难的频繁发生促使相关部门采取了一些措施，如安装监控设备、配备安全锤，建立紧急响应机制等，在一定程度上减少了恶性安全事件的发生。但是，由于大部分措施是基于事后应对的思维，一旦发生危险，很多措施难以在第一时间及时实施，伤亡仍然不可避免。

城市公共交通是居民最主要的出行工具。根据相关数据可推算，一个1400万人口的城市，每天约有超过500万人次搭乘公共交通出行。与轨道交通相比，公共交通车的站点、路线更加分散、多元和开放，不可控因素更多，也更容易遭受攻击。

以控制易燃易爆物品为例，无论轨道交通、铁路还是长途公交车，因为在固定场所集中乘坐，监控和检测比较容易。但城市公共交通却很难实施：不仅站点极多，而且乘客人数较多，携带危险品以及企图进行蓄意破坏的机会大大增加。即便配备了安全锤，但管理措施、车窗门设计、汽车自身的安全状况乃至司机的意识，都会影响到事故发生后的逃生状况。而城市路况的拥堵，常常也给救助带来障碍。

城市公共交通安全涉及人、车、路、环境四大要素，是一个非常复杂的系统，也是一项长期而艰巨的任务。由于事关广大城市居民，需要建立起一整套防范体系，强化对公共交通安全全过程的管理和细节控制，才能收到长治久安之效。

具体而言，应该形成三道严密防线。

政府挂帅的监控排查体系是第一道防线。作为城市治理的核心领导机构，政府是理所当然的城市公交安全系统的设计者和承担者，通过跨行业和跨组织的协调组织，形成强有力的领导机构。

尤其需要针对公交系统的特殊性，建立起一套排查机制。比如，应该对所有的公交车配置实时、联网的监控设备，在上下车的关键入口装配基本的危险品检测装置，如在人群密集的枢纽站、始发站，安排专人进行危险品检查等。

以司机、乘客为主体的实时群防机制，则为第二道防线。再严密的组织化防范，对于庞大的城市公交系统来说，都有些力不从心。这就需要广泛发动群众，让每一位乘客成为交通安全的监督者和维护者。

司机和乘客作为公交系统的在场主体，如果能够在第一时间发现安全隐患和可疑人物，立刻反应，或与专业排查系统实时联络，就能形成一张安全网，将公共交通安全风险降到最低。

在这一过程中，司机是关键人物，提升司机的警觉意识和安全防范技能，让他们在第一时间内果断决策，对于降低风险、减少损失，极为关键。

第三道防线是快速专业的救助响应。完整科学的应急预案，专业化的应急队伍，充足有效的应急物资，是救助体系的三大要素。

公共安全防范的措施篇8

20xx创建平安单位实施方案一一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，全面深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐旬阳的要求，推进平安单位建设，切实履行参与社会综合治理的职责任务，充分发挥职能，共同营造和谐稳定的社会环境，切实保障我县人民饮食用药安全有效。

二、创建平安单位工作目标

加强对全体干部职工的法制宣传教育，开展各种普法宣传活动，实行依法行政。会同有关部门加强治安综合治理工作。创建平安单位目标如下：

(一)综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订内部治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

(二)内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。

(三)内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位;对外来务工人员和暂住人口

严格管理，不出现违法犯罪问题;法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

(四)内部稳定，治安秩序良好，做到无邪教组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无民转刑案件，无治安灾害事故。

三、具体措施

(一)成立领导机构，完善相关制度。创建平安单位工作应作为一项重要工作列入单位重要议事日程，成立平安单位创建工作领导小组由局长向福甲任组长，副局长汪信娥，李有智任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室由王晨光担任具体办公人员，负责日常办公和文件材料的收集整理工作。各股室负责人作为主要责任人，认真落实有关工作。

(二)强化治安管理和安全管理，坚持预防为主、群防群治、标本兼治、安全第一 的原则，全面落实治安防范承包责任制。安排人员24小时轮流值班，严禁陌生人在单位内逗留。各股室要认真开展自查，对存在的治安隐患立即整改。与公安机关积极联系建立单位与公安机关、社区治安联防工作机制。制定并完善我局的安全管理制度，明确职责，落实责任。严格执行消防法规和制度，配备消防器材，规范用火用电，对老旧电路进行改造。加强车辆管理，严禁公车私用。车辆钥匙由办公室管理，因公用车需经过领导批准，下班后车辆必须归库。每年对车辆和驾驶员资格进行全面检查。

(三)狠抓食品药品安全，切实保障人民群众饮食用药安全。针对广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，重点加强食品领域重点品种、重点环节、重点区域和重点对象的监督检查。组织各有关部门开展专项整治活动，加强对药械市场的清理整顿，开展保健用品、广告药品、中药饮片等一系列专项整治，严厉打击药械违法行为。规范药械市场秩序，保证不发生重大食品药品安全事件，为平安旬阳创建奠定了良好的基础。

(四)加强思想教育。要以学习实践科学发展观为契机适时开展社会主义核心价值体系教育，宣传党的路线，方针，政策。通过讲课、印发学习材料、网络教学等多种形式教育广大干部职工在思想和行动上保持和党中央的一致，防范各种反动势力和邪教宣传。坚持四项基本原则，坚决维护人民民主专政政权和民族团结。同时积极发挥人民调解员的作用，及时的分析化解各种内部纠纷和矛盾。

本方案将纳入年终绩效考核，全体干部职工要严格按照本方案认真开展本单位创建平安单位活动，自觉履行食品药品监管职责，为平安旬阳添砖加瓦。

20xx创建平安单位实施方案二公司

关于创建平安单位的实施方案

根据公司创建平安单位的实施要求，结合公司实际，进一步把创建工作做深，做细，做实，使创建取得明显成效，顺利通过目标验收，特制定以下实施方案：

一、 指导思想

坚持邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx大和上级领导部门的指示精神，以化解矛盾为主线，治安防控为重点，认真落实治安防范措施，全面加强综治工作，最大限度的增加和谐因素，尽量减少不和谐因素，为我司创建平安单位工作目标的顺利实现，营造一个社会和谐、治安良好、厂区稳定、生产发展、员工安居乐业的生产生活环境。

二、 工作目标

坚持谁主管，谁负责的原则，全面落实综治工作责任制，责任到人，开展各种形式的平安创建活动，推动创建工作的深入开展，实现以下目标：

1、 厂区社会稳定。有效防范各种破坏活动，旗帜鲜明地

开展 反邪教、反封建迷信活动，种类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解，不发生重大群体性事件。

2、 治安秩序良好。厂区不发生重大治安案件，偷盗等影

响员工群众安全感的可防性事件得到有效遏制，厂区治安问题得到及时整治。

3、 治安防控能力加强。治安防控体系进一步健全和完善，

治安防范形成长效机制，人防、物防、技防进一步增强。

4、 生产经营环境进一步优化。道德法制宣传教育扎实深

入，员工群众道德素质、法制观念和遵纪守法意识明显增强。依法治企水平进一步提高，杜绝黄、赌、毒现象发生。公司无重大灾害事故发生、无重大治安时间发生、无重大安全事故发生。

5、 综治组织健全完善。建立健全平安单位领导小组。

6、 员工安全感增强。员工对厂区综治工作满意和基本满

意率90%以上，创建平安单位知晓率100%。

三、 实施步骤

20xx年7月9月为创建活动启动阶段。对创建工作统一规划，制定实施方案，进行广泛宣传发动，全面开展平安创建活动。

20xx年10月20xx年2月为重点突破阶段。按照上级创建要求，公司各车间部室创建平安单位达到创建标准，全司创建率达到100%。公司达到平安单位创建要求。

20xx年3月6月为巩固深化阶段。全面提高创建水平，完善平安创建长效机制，推动盛会治安综合治理的深入开展，公司通过凉山矿业股份有限公司平安单位验收。

四、 工作措施

1、 党政领导重视，坚持社会治安综合治理承包责任制

公司党政领导和相关人员要把平安单位创建和社会治安综合治理工作纳入重要工作日程，做到年初有安排、半年有检查、年度有总结评比。进一步完善综治小组、治保组、调解组的相关制度。坚持实行社会治安综合治理承包责任制，公司与机关和各车间签订综治工作承包责任书。

2、 建立健全各种规章制度，规范综治工作、创建工作的

管理

针对创建工作，结合公司实际，出台一系列的规章制度，规范综治工作和创建工作。特别要针对公司综治工作中存在的突出问题、工作空白点等进行深入调查研究，掌握问题症结所在，制定有力的措施和方案，把综治工作落实到四处。要重视阵地建设，保证人力、物力财力投入到位，推动工作持续深入开展。

3、 加强法制教育工作，增强员工的法制观念

按照五五普法工作要求，广泛开展法制道德教育。

一是要充分利用会议、宣传栏等工作，广泛宣传《劳动合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等，提高广大员工群众的法制观念和道德修养。 二是要组织公司管理人员换重点学习《公司法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规内容。

4、 完善治安防范网络，落实平安建设三防措施，构

建社会治安长效防范机制

适应新形式要求，建立以拉拉派出所为主，以厂区和家庭防范为基础的治安联动机制。一要不断发展人防网络，继续推行平安建设综合管理工作的责任承包制，建立以平安创建综合治理机构、责任部门为主体的人防网络。二要健全物防措施，强化关键部位的值班守护，完善防范措施，定期检查，杜绝和减少偷盗等治安事件的发生。三是要提高技防水平，在公司贵重产品生产区域、安全防范重点区域安装监控设备;实行全天候、全方位监控。

5、 加强暂住人口管理

强调人来登记，人走注销的原则，坚持对暂住一日以上的外来人员登记，暂无外来人员的情况，有效防范治安事件。特别是在公司进行二期扩建期间，要加强对施工队伍人员的管理，维护治安稳定。

6、 加强矛盾纠纷排查调处工作，控制治安问题产生的诱

因和条件

坚持保矛盾控制在基层，化解在萌芽状态作为促进厂区稳定的大事来抓，认真落实治安防范措施，杜绝重大恶性案件、刑事案件发生。要充分发挥治保组、调解组、的作用，认真梳理矛盾纠纷，落实调处人员和调处期限，确保调处效果。加强思想政治工作，积极开展调查研究，主动掌握矛盾纠纷情况，探索和建立矛盾纠纷预警和联动调处机制，发挥各级力量，把矛盾控制在萌芽阶段。

二0**年六月一日

20xx创建平安学校实施方案三为了进一步贯彻上级关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理的指示精神，进一步加强校园环境的综合治理，全力构建管理网络，有计划、有部署地推进我校创建平安单位活动。特制订坪坝营镇初级中学平安创建方案：

一、指导思想：

坚持以科学发展观重要思想和党的精神为指导，以保安全、抓质量、求发展为主题，突出学校安全工作的重要性和紧迫性，增强全校师生的安全意识，健全各项管理制度，确保学校工作顺利进行。正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，努力营造安全、文明、祥和的教育教学环境。

二、工作目标：

通过创建平安单位活动的广泛宣传，制度完善，强化责任，落实措施等，促进我校教育教学工作的顺利进行。确保校园无安全事故，无纠纷案件，无上访事件，无周边环境问题。以求师生平安，秩序井然。

三、工作任务与措施：

(一)明确工作重点。

根据上级文件精神，学校要在以下几个方面作为创建平安单位的工作重心：

1、交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等教育;2、要加强未年人的思想道德建设，特别是法制教育，切实提高师生的遵纪守法观念;3、要认真开展网络安全教育，提高学生抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力;4、要加强对校舍和教学设施的安全检查，及时排除、消除安全隐患，严防伤人事件的发生，确保学生的生命安全;5、对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好;6、要加强对实验室、机房等重点部位的人防、物防和技防措施，严格剧毒品、易燃易爆品的管理;7、加强饮食卫生管理工作;8、加强学校心理健康教育，创建宽松、民主、和谐的心理环境。9、加强校园周边环境的综合治理工作。10、做好贫困学生的帮困结对助学，消除社会不稳定因素。

(二)广泛宣传，增强师生安全意识。

开展创建平安单位活动是新形势下学校确保师生的生命财产安全的重大举措。关系到教育系统的稳定，和教育事业的健康发展。因此，要充分利用班、午会课集中讲座、板报宣传、校园广播广泛宣传，加强学校安全工作的重要意义，工作要求以及安全防范知识等。积极引导和教育师生增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感。强化安全防范意识。

(三)加强教育，提高安全防范能力。

重点是加强学校的思想政治教育、日常行为规范教育、师生的安全防护知识和卫生常识教育、法制教育和心理健康教育。要注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习。并注重自我保护能力的培养，不断提高全校师生的安全防范能力。

(四)完善制度，安全工作有章可循。

结合学校实际和创建平安单位的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，特别是要完善安全和卫生管理制度，诸如，学生安全管理制度、学校设施定期检查制度。重大事故报告制度。大型活动审批制度、流行病预防隔离制度、治理周边环境协调制度，使得相关的各项工作有章可循，并在实际工作中依章办事，狠抓落实。

(五)排查隐患，安全工作防患未然。

为确保师生安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查。并一一进行登记造册，逐一制定切实可行的整改方案，及时消除安全隐患，针对我校实际主要对以下方面进行排查：1、校舍等基础设施。2、食堂、护栏、阳台、窗户、户外体育设施等。3、用电设施。

4、交通方面。5、师生饮水、食品卫生。6、学生课外活动。7、环境卫生。8、教育不当造成的隐患等。9、后进生(特别是有不良行为的)。10、校园周边环境。对以上隐患排查情况均要有专人负责督促整顿，确保各项安全防患于未然。

(六)协调关系，加强周边环境治理。

学校将尽全力协调永丰街道。各有关部门及学校周边环境的关系，争取他们多方面的支持。严厉打击破坏影响学校正常教学秩序的人和事，依法治理周边环境;同时，注重协调与全体家长之间的关系，取得家长的支持和理解，消除误会，增进了解，密切关系，努力使学校的教育教学工作得以正常进行;要教育学生远离网吧、游戏厅等严禁未年人进入的场所，远离不洁的小摊商贩等。

(七)开展活动，创建工作不拘形式。

为促使全校师生人人重视、人人参与创建工作，学校拟在全校开展以下几项活动：1、开展安全与卫生知识专题讲座。2、开展安全在我身边征文竞赛。3、组织安全隐患全面排查与整改专项活动。4、创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合。促进创建工作的全面展开。

(八)加强领导，创建工作常抓不懈。

为切实加强对创建平安单位工作的领导，学校成立领导小组，由校长谢江峰任组长，其他行政人员、组室负责人为成员。负责对本项工作的组织领导和督查。并且分工负责有关工作，责任到人。使得该项工作常抓不懈，抓有成效。

(九)强化责任，确保创建工作到位。

为了加强学校对安全工作的管理指导、督促。按照《中山永丰实验学校创建平安单位活动实施办法》。明确学校行政人员、班主任、课任老师、职工、家长及学生本人的责任。并分别与教职工签订安全卫生工作责任状。与出租公司签订校车安全协议书，与食堂托管单位签定食品卫生安全协议，加大督查力度。同时，本着谁主管、谁负责的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任，确保创建工作落实到位。

公共安全防范的措施篇9

文章简述了质量风险管理的理论，主要针对如何将质量风险管理的理论应用于民用核安全设备制造过程中进行了阐述，包括质量风险防范管理体系的建立，从而提供企业对质量风险的应对能力和控制能力，确保核安全设备的产品质量。

关键词：

质量；风险管理；民用核安全设备

1概述

风险管理的理念已经被有效地应用到众多领域和部门中，在近几年迅速发展起来的核工业领域中仍存在一定的空白。企业如何建立核安全设备质量风险管理的模式，推进产品质量不断改进、提升质量保证的管理水平是一个值得研究的方向。

2质量风险管理的概念

在产品的制造周期内，对可能存在的质量风险源进行识别、衡量、评价、应对和监控的过程，将预期的风险规避、降低、转移或风险保留，以达到风险损失最小的目标。质量风险管理的过程一般为风险识别、风险衡量、风险评价、风险决策（即风险应对）、风险监控。

（1）风险识别。是根据相应制造活动的历史质量信息，通过对产品制造活动过程进行分析，预期产品制造活动完成后的结果，查出风险源的过程，并且找出向风险事故转化的因素。质量风险识别的方法有德尔菲法、工作-风险分解法、流程图法、头脑风暴法。

（2）风险衡量。在对过去损失资料分析的基础上，运用数理统计方法和概率论，对已识别出风险发生的概率和风险事故可能造成损失的程度进行衡量。

（3）风险评价。对风险衡量的结果进行判断风险是否可以被接受的过程。

（4）风险决策。质量风险决策，又称风险应对、风险防范，是指根据风险管理的目标，采取一系列的工艺措施、检查控制措施、管理措施等对风险源进行应对的过程。

（5）风险监控。风险监控是对已识别出的风险进行跟踪，确保已制定的防范措施有效实施，并在情况发生变化的情况下，重新进行规划或应对。

3质量风险管理的应用

3.1概述

某公司将质量风险管理理论应用于民用核安全机械设备制造过程。该公司主要承制大型的民用核安全机械设备，由于其重要性和特殊性，质量风险管理理论的采用与实施对该公司的质量管理需求显得尤为重要。该公司对民用核安全机械设备的质量风险管理工作以月为周期，每月月初策划、实施质量风险管理工作，并于下月初对上月质量风险管理工作进行总结，完善质量风险管理工作中的不足，积累质量风险管理措施和经验，为后续质量风险管理提供一定的参考，体现出质量风险管理是一个循序渐进的过程。

3.2实施流程

3.2.1质量风险识别———确定质量风险对象。

该公司根据公司企业的自身特点，采用专家调查方法中的头脑风暴法，组织质量管理人员、工艺人员、项目管理人员等形成小组开会，根据经验、专业知识等列出所有可能存在的风险。具体实施如下：

（1）质量管理人员按照月度生产计划，初步确定本期风险管理的范围；

（2）采用专家调查法中的头脑风暴法，确定本期质量风险管理的制造活动内容，初步确定风险项；

（3）质量管理人员编制本期质量风险管理的制造活动清单，包括项目名称、制造活动内容、可能存在风险项和风险评估的主要责任部门，其中主要责任部门负责对该项制造活动内容风险点的主要识别与衡量部门；

（4）质量管理人员将本期质量风险管理的制造活动清单主送至责任部门，抄送至与制造活动相关的各职能部门。

3.2.2质量风险衡量与评价———确定质量风险点。

（1）风险预衡量。主要责任部门、质量保证部部门内部进行讨论和分析，进行风险预衡量，为后续风险衡量做好准备工作。

（2）风险衡量。质量管理人员组织主要责任部门、质量、生产、技术等相关部门召开质量风险管理月度会议，出席会议人员应熟悉本期制造活动清单的所属专业工作内容。会议中以主要责任部门为主讲人员，采用头脑风暴法和流程图法对每项制造活动风险点发生的可能性和损失后果进一步的讨论、分析，为质量风险的评价工作提供基础。

（3）风险评价。质量管理人员根据会议讨论的情况，风险发生的概率（p）和风险影响程度（c）定量分析，确定风险的大小，将定性的问题转化为定量的结果，风险评价指数与风险发生概率、风险影响程度成正比。这种关系表示为风险评价指数R=P*c，其中R的判断准则。

（4）确定风险项（包括风险制造活动内容及其风险源）。

3.2.3质量风险应对———制定风险防范措施。

（1）风险管理目标。目前，该公司的质量风险管理目标以规避、降低风险为主。

（2）制定风险防范措施。在质量风险管理月度会上，主要责任部门根据风险评估情况提出风险点的应对措施，详细阐述各措施的意义，然后与其它部门展开讨论，确定风险防范措施。

（3）风险防范措施。质量管理人员编制、质量风险防范工作表。

3.2.4质量风险监控———防范措施实施。

该公司的质量风险监控建立的风险监控体系主要形式为风险防范工作表和不定期的质保监督检查。质量风险防范工作表包括防范措施、部门责任人、执行人、完成情况、风险发生情况、验证人等列，其中部门责任人负责对执行人的实施情况进行检查，验证人（即质控工程师）负责对责任部门的执行情况进行监督，该表格基本构成了一个质量风险监控体系的框架。不定期的质保监督检查，确保了质量风险监控体系的有效运行。该公司质量风险防范工作表每项制造活动独立卡片，打印后随工件流转，随工件流转前已确定部门责任人，执行人由部门责任人确定，防范工作表随工件制造工序实施开展。

3.2.5质量风险管理模块化。

定期对实施过的风险防范措施进行评价，将经多次实施并验证有效的风险防范措施进行固化，建立核电产品质量风险防范标准案例，确定适用范围，并按设备类型整理归档。核电产品质量风险防范标准案例可以在后续质量风险防范工作中被直接引用，如其被引用执行过程中发生质量问题，由质量人员组织相关专业技术人员共同修订。

4结束语

质量风险管理具有全面性、动态性、复杂性和相对性等特点，目前，针对类似大型机械设备类的单件小批量产品，国内尚没有完善的质量风险管理理论，可以借鉴的管理经验较少，民用核安全机械设备制造中的质量风险管理经验更是匮乏，这需要我们不断探索、不断努力完善，为民用核安全机械设备的质量提供一定的保证。

作者：关颖 单位：中国第一重型机械集团大连加氢反应器制造有限公司

参考文献

[1]中华人民共和国国家标准.国际、国家标准.GB/T24353-2009.风险管理原则与实施指南[S].

[2]中华人民共和国国家标准.国际、国家标准.GB/T23694-2009.风险管理术语[S].

[3]中华人民共和国国家标准.GB/T19000-2008.质量管理体系基础和术语[S].风险管理术语.

[4]范道津，陈伟珂.风险管理理论与工具[M].天津：天津大学出版社，2010.

[5]约翰•布莱克墨.追求质量：世界最佳企业的实践[M].北京：中央编译出版社，2000.

[6]卢有杰，卢家仪.项目风险管理[M].北京.清华大学出版社，1998.

公共安全防范的措施篇10

关键词：公共娱乐场所；安全；消防监督；防范措施

中图分类号：D631 文献标识码：A

城市内的公共娱乐场所越来越多，用来满足人们的日常精神文化需求，使城市增添了许多魅力，一些重要的娱乐场所还具有城市特征，代表着城市形象。许多公共娱乐场所建立在城市内的核心地带，满足多元的经营需求，但是，娱乐场所所呈现出的装修豪华、内部结构复杂、人流复杂等特点，又给消防安全增加了许多隐患，一旦出现火灾事故，易导致重大的人员伤亡和公共财产损失。要想有效保证公共娱乐场所消防安全，则需要严格做好消防安全管理工作，确保责任落实，形成科学有力的防范措施，避免发生火灾事故。

1.公共娱乐场所存在的消防安全问题

1.1 相关管理人员消防意识淡薄

公共娱乐场所属于赢利性企业，在社会公共事务中主要是经营任务，为了完成经济目标，往往只看重企业的利润，而对各项管理工作不够重视。特别是一些小型娱乐场所的负责人更是只顾自身经营，不重视、不管理的现象层出不穷。一些娱乐场所员工流动率大，企业不重视员工整体业务技能培训，消防安全管理工作没有专门人员负责，重效益、轻安全的思想，往往会导致娱乐场所内部消防安全得不到有效保证。同时娱乐场所普遍存在员工个人素养不够，文化程度偏低、组织纪律差的特点，当发生火灾时，缺乏必要的消防安全知识，甚至不会使用消防器材，火灾发生时只顾自己逃生，不能有效组织引导在场群众快速疏散，导致火灾事故面扩大。

1.2 装修装饰材料耐火等级偏低

公共娱乐场所为了吸引顾客，往往装修非常豪华，但是市场中的材料各种各样，质量不一，娱乐场所多为了追求美观效应，选择便宜低价、好看美观的材料，这类材料往往耐火等级不足，很容易造成火灾扩大。有的场所施工没有招标计划与标准，选择了那些没有装修资质的公司进行装修装饰，只考虑外观并没有重视消防安全工作。一些施工队是临时拼凑在一起的临时性队伍，施工人员文化水平不高，随意迎合经营者的要求，装修时不按照消防技术标准，降低消防施工质量。还有一些施工单位为了自身利益，使用劣质电线及管材，就此增加了许多安全隐患，使消防安全得不到保证。

1.3 消防设施损坏消防器材配备不足

许多公共娱乐场所为了不影响经营，往往在没有得到消防部门批准的情况下就提前开业，先天就存在许多火灾隐患，给后续的消防安全工作带来很多麻烦。为了增加营业面积，一些娱乐场所还会占用疏散通道，导致消防安全通道堆放杂物，形成严重的堵塞，使人们逃生的路口被堵，为了保证自身管理方便，还把许多逃生出口刻意关闭，安全出口数量不足成为娱乐场所的普遍问题。许多公共娱乐场安装的应急照明灯和疏散指示标志不符合标准，有的甚至严重缺少，当火灾发生后，导致了人们逃生难度加大。有些娱乐场所负责人认为购买那么多消防器材用不上是浪费，还得每年更换浪费资金，为降低投资、购买消防器材的数量，能少则少、能不用尽量不用。有些娱乐场所消防设备设施老化陈旧，没有得到及时的维护和更换，灭火器筒体锈蚀严重，标签模糊不清，压力达不到要求，消火栓无水带水枪的现象成为普遍现象，给消防工作埋下许多不安全因素。

1.4 用电用火不规范危险性增大

公共世殖∷是经营性场所，要用到大量的电源设备，用电负荷量较为集中，特别是与经营有关的明灯、音响、空调。这些电器设备功率大、线路复杂，如果设计不符合规范要求，就会出现电器线路敷设混乱的现象。娱乐场所还存在一个明火的问题，许多娱乐场所为了吸引消费，没有禁止顾客吸烟标志，娱乐场所人员混杂吸烟现象十分普遍，人为的将未灭烟头随处乱丢，增加了火灾负荷，加大了火灾隐患。

1.5 人群分散自救能力差

整体看，公共娱乐场所人员较为复杂，工作人员流动性大，顾客人流更是复杂。特别是娱乐场所的顾客在醉酒狂欢状态下，一旦发生火灾事故，由于人员分散，逃生能力明显不如清醒人员，再加上消防安全意识不强，整体逃生能力不高，往往就会出现二次事故，在逃生过程中出现踩踏现象。

2.公共娱乐场所消防监督检查措施

2.1 发挥消防监督机构职责作用

各职能部门必须负起责任，全面加强对公共娱乐场所的监督管理，从源头抓起，确保娱乐场所消防安全。公共娱乐场所开业前，要到消防相关部门申请开业前消防安全检查，如果消防安全检查不合格，则不予审批，更不能营业，只有通过检查合格的娱乐场所，才允许开业，否则需要重新进行装修改造，直到达到消防规范要求。各级消防机构也应该认真履行职责，不能降低检查标准。

2.2 娱乐场所加大管理力度

娱乐场所关系到人民生命财产安全，只有不断提高意识，才能形成机制。那么，作为公共娱乐场所主要负责人一定要强化内部消防安全管理工作，逐级明确消防安全管理责任，明确各类员工消防安全职责，建立健全消防安全制度、消防安全操作规程以及灭火和应急疏散预案。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，合同中应依照有关规定明确各方的消防安全责任，同时通过学习消防业务知识，全面解决意识不强的问题。对营业区域要实行每日防火巡查，并建立巡查记录，确保不超负荷用电，严格接电行为，不得擅自拉接临时电线。

2.3 加强消防安全教育培训提高员工消防素质

公共娱乐场所要严格加强消防管理，特别是在开业前，一定要做好消防安全教育培训，保证员工人人熟记4个能力、5个第一时间、一懂三会。同时组织员工学习基本的消防安全常识、做好警示教育。只有这样，才能保证公共娱乐场所消防安全，形成全员防火、全面防火，通过自检自查，将火灾隐患防患于未然。

2.4 提高消防安全自救能力

公共娱乐场所每半年至少要进行一次消防宣传教育培训和消防演练，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。通过培训和演练，确保员工懂得逃生知识，提高自救能力。全社会关注火灾事故，通过多形式、多渠道，利用好广播、电视、报纸、微信等渠道，全面加强消防宣传教育工作，提高全社会的防火意识。特别是在进入公共娱乐场所后，更要提高消防安全意识，不能只靠社会监督和企业管理，更要全员遵守消防法律法规，才能从根本上解决火灾隐患，保证人民生命财产安全。

结语

公共娱乐场所火灾危险性较大，只有全面做好预防，才能有效消除火灾隐患，确保人民生命财产安全。新时期，需要不断创新宣传方式、强化管理能力，提高消防技术水平，才能形成消防工作法制化、制度化、社会化和标准化。

参考文献