仓储安全管理知识范文

导语：如何才能写好一篇仓储安全管理知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

作者：张 侠

来源：《职业·下旬》2010年第11期

随着我国城市化和现代化快速发展,物流业务量倍增,对仓储管理提出了更高的要求。因此传统的仓储系统正在向具有自动化、信息化、智能化和网络化的现代仓储系统转型,对仓储管理人才的要求也向信息化方向发展。

一、我国仓储管理信息系统存在的主要不足

自动化仓储水平较低。据统计,我国目前建成的300座左右立体仓库,仅有50多座是全自动,其中高度在l2米以上的大型立体仓库仅有8座。这些仓库主要应用在烟草、医药、食品、通讯、家具制造业、机械制造业等传统优势行业,信息化水平低。目前我国整个物流企业只有39%的配备信息系统,配备信息系统的仅38%具有仓储管理信息系统,缺乏应有的公共信息平台。仓储管理过程环节多而且复杂,信息量大,对从业人员的技术要求很高,而多数仓储工作人员对信息化的认识不足。

二、我国仓储管理信息化发展趋势

1.我国仓储管理系统状况

仓储管理系统(WMS)是现代信息技术在仓库管理中的具体应用与实践。WMS就是仓储里面的作业系统,包括整个物流中心的入库、库位优化,定单履行,出库任务管理等,是优化库存、提高员工作业效率的系统。国内企业应用的WMS主要有三种类型:一是配送中心业务的应用系统,系统功能包括进货管理、库存管理、订单管理、拣选、复核、配送、终端管理、商品与货位基本信息管理等功能模块;二是以仓储业的经营决策为重点的应用系统;三是以仓储作业技术的整合为主要目标的系统,主要解决各种自动化设备的信息系统之间整合与优化的问题。

2.仓储管理系统发展趋势

(1)仿真技术的应用。仿真技术是集计算机技术、多媒体技术、通讯技术、控制技术于一体的现代高科技,它能以合理的成本模仿出一个真实的环境。仿真技术在仓储管理系统中主要应用在以下几个方面:仓储管理系统的设计、仓储成本估算、仓储库存的控制与仓储物流操作方式的选择布局、设施和设备数量、人员的安排等。

(2)RFID系统。RFID(radio frequency identification)是一种非接触式的自动识别技术。该系统主要包括入库管理模块、库存模块和出库模块,将货物信息编码写进电子标签,并把电子标签安装在相对应的货物上,利用无线射频信号来识别货物,并获取其相关信息数据。最基本的RFID系统是由电子标签、阅读器、天线和通讯系统四部分组成,当电子标签进入磁场区域后,接收的

读取器发出信号,凭借感应电流所获得的能量发送出存储在芯片中的产品信息,或者主动发送某一频率的信号;阅读器读取信息并译码后,送至仓储管理系统进行相关处理。

三、仓储应用人才要求与培养

1.我国物流人才缺乏

物流人才是全国12种紧缺人才之一,目前各类大专院校物流专业年培养规模远远跟不上现代物流业发展的需要。

2.对应用物流人才的要求

具体来讲,物流应用型人才应具备国际贸易和通关知识、仓储运输专业知识、财务成本管理知识、外语知识、安全管理知识、法律知识和其它如环保等方面的知识,具备严谨周密的思维方式、团队合作和奉献精神、信息技术的学习和应用能力、组织管理和协调能力、异常事故和应急作业的处理能力、物流质量的持续改进能力等。从市场需求的角度看,我国今后对物流专业的人才要求特征为:综合能力强,胜任不同类型的就业岗位;具备良好的基础专业物流知识;“复合型物流”人才。

3.培养措施

(1)建立学习型企业,全面提高员工素质。在目前缺乏实践经验的情况下,可采取去发达国家考察学习,请专业人士或高校教师介绍经验、传授知识、办学习班等,或在技术院校招聘物流专业技术型人才,尽快解决操作人员和维修人员缺乏的局面。做到干中学,学中干。

(2)改革物流人才培养模式。高校物流专业教学要有针对性地开展专业教学改革,强调能力本位的综合化教学模式。要综合使用“问题教学、案例教学、多媒体教学” 等多种教学方法,提高学生对知识的接受程度;要推进先进的现代化教学手段,让学生在网上跟踪国内和国际上物流产业的最新发展信息;要开展拓展实践性教学,经常组织学生到物流公司、大型仓储基地、货物集配中心等处实习,形成对物流系统各个结点的感性认识。

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关键词：外向型；3PL；人才培养；课程体系；反求工程

传统的产品设计过程是根据产品的功能和用途，首先进行产品概念设计，然后再经过数次研制，把产品概念转化为实体形式。而反求工程则是从市场上已经存在的同类产品入手，对其进行“解剖”测量，从中分析出它的制造原理、工艺技术、所需原材料、各部分轮廓尺寸等，并在此基础上经过改进，最终生产出自己的产品。通过反求工程模仿、学习，进行新产品开发是国际上通行的一种开发模式，被视为一种模仿创新。本文从产品设计的“反求工程”原理获得启示，探讨其在外向型3PL企业人才培养中的应用。

什么是外向型3PL企业

外向型3PL企业是指主要客户群为外资企业或中外合作、合资企业的第三方物流企业。在我国的3PL企业群体中，有很大一部分属于外向型，特别是在外资企业众多的经济发达地区，如“珠三角”、“长三角”地区。外资企业在中国投资是以赢利为目的的，在经营活动中，他们都把重点放在自己的具有核心竞争力的核心业务上，如研究和开发、通过先进的生产工艺提高产品质量、进行市场拓展等，绝大多数外资企业都不愿自己来修建仓库、建立自己的运输车队，而他们更愿意把投资大、收益小的仓储、运输、配送、流通加工等物流业务外包给3PL企业，或对中国物流企业进行改造，为自己服务，如宝洁、诺基亚、IBM等。所以，在目前的3PL企业中，外向型的占了很大比例。

外向型3PL企业物流人才知识要求

通过对外向型3PL企业进行实地调查和文献研究，发现外向型3PL企业对物流人才的知识要求具有以下特点：

要求具有丰富的国际贸易和通关知识外向型3PL企业的客户群主要是跨国的大型企业。这些大型企业的业务覆盖不同的国家和地区，为了降低生产成本和经营风险，其采购和营销方式向即时化、网络化、零库存方式转移。因此，外向型3PL企业就成为一个采购和供给双方的货物交接和结算点，多家供货商通过3PL企业向采购方供货，并通过3PL企业向采购方结算。所以，外向型3PL企业的物流人才，就需要掌握相关的国际贸易、国际结算知识以及国家对外汇管理的有关法律法规。国际贸易活动必然要涉及通关作业，通关环节的相关政策和法规对物流方案的设计和物流流程的制定具有重要影响，如贸易性质是一般贸易下的出口还是进口；是来料加工还是进料加工；是否涉及退税；报关方式是进口保税、出口监管还是转关运输以及在通关环节可能要产生的各种费用等。3PL企业物流业务人员如果对相关政策和法规没有清楚的了解，就不可能制定出合理、可行的物流方案和有效的成本预算，在作业过程中必将发生异常事故，不仅影响物流作业的有效执行，同时给物流企业和货物交易双方造成重大经济损失和信誉影响。

要求具有扎实的仓储、运输专业知识运输包括海运、空运、铁路、公路等不同方式。3PL企业所从事的业务通常要涉及多种运输方式和手段，多式联运的水平也是衡量3PL企业综合能力的指标之一，即使在单一业务中，也有可能要涉及海运、空运、铁路、公路运输等环节。3PL的物流业务人员在与客户洽谈和进行物流方案设计以及任务执行的时候，只有在熟练地掌握了多种交通工具使用知识的情况下，才有可能设计出切实可行、安全快速、经济有效的运输方案，才可能为客户提供恰当合适的物流服务。在仓储管理方面，随着物流服务需求的个性化和信息技术的发展，仓储管理已不局限于货物进出仓、堆码摆放等简单活动，它还要涉及库存控制、流通加工等作业。所以，合格的仓储保管人才不仅应能履行收发、保管货物的职能，还要能担负起作业流程优化、硬件设施有效利用、库存合理控制及其他增值服务。

要求具有精确的成本管理知识物流服务涉及多个作业环节，发生各种不同的费用，如在运输作业过程中，往往除运费外，还会发生停车费、路桥费、保险费、报关费、检验检疫费、海关查车费、订仓费、提货费等。在物流服务营销的过程中，业务人员不仅要了解作业费用发生的原因、种类和数量等信息，而且要具有进行作业成本分析的能力，只有经过细致的成本核算和分析，才能向客户提出有针对性和有说服力、客户易于接受的合理方案。针对一个物流服务方案，成本分析包括分析企业需要外包的业务类型、业务量、向分包方支付项目、支付金额以及3PL企业内部需要投入的资源、执行该项目资源消耗和占用状况、资产的折旧和运作成本。

要求具有熟练的外语知识随着物流活动区域的国际化，外语（尤其是英语）被广泛应用在物流活动的各个领域，从商务谈判、合同签订到日常沟通、单据书写等各个环节都需要用到外语。如果3PL企业要加入以跨国公司为主导的供应链或以大型跨国物流企业为主导的战略联盟，抑或要实施国际化发展战略，就一定要适应全程物流活动对信息传递的要求，提高业务人员的外语水平，使其不但能够熟练使用外语与客户进行口头和书面沟通，还要具有草拟和设计外文合同的能力。

要求具有基本的安全管理知识3PL企业是买方或卖方委托的物流服务提供者，它只能按照委托方的要求执行物流作业，在作业过程中，如果管理不善，安全隐患无时不在。由于3PL处于供应链的中间环节，事故的影响将蔓延到企业的上下游各个环节，引起交货延迟、船期航班延误、人员加班、生产线停产等一连串的问题。一个看似很小的安全事故最终造成的损失可能无法估量。因此，3PL企业的物流人才必须具备基本的安全管理知识。

要求具有丰富的法律知识3PL企业的运作不是简单的企业内部的行为，而是涉及多个企业之间的经济行为，任何一种物流服务都是用合同形式表现出来的承诺，物流服务供求双方的合同通常是以书面形式明确双方权利和义务的法律文书，是受国家法律保护和约束的。3PL企业的业务人员必须具备一定的法律知识，了解国家有关涉及物流行业的法律法规，并在签订合同时能准确灵活地运用这些知识，如合同法、公司法、海关法、国际法、保险法等。

外向型3PL企业物流人才能力素质要求

要求具有严谨周密的思维方式3PL企业的物流服务是一个动态、连续的服务，服务质量的持续提高是3PL企业生存和发展的基础。要保证货物在规定的时间以约定的方式送到指定的地点，过程的设计必须是严谨、科学、合法的。一体化物流过程存在多个环节，任何一个环节出现问题，轻则可能增加企业不必要的费用支出，重则可能导致物流服务中断，造成客户更大的损失，引起法律纠纷和大数额索赔。所以，3PL企业的业务人员在设计物流方案时，不但要有全面综合的知识，而且要有严谨的思维模式。

要求能够开展团队合作并具有奉献精神物流作业的物理特性表现为一种网状的结构，在这个网络中存在多条线，每条线上又存在着多个点，任何一个作业点出现问题，如果没有得到及时妥善的解决，就有可能造成网络的瘫痪。所以，3PL企业的业务人员应具备一种强烈的团队合作和奉献精神，在作业过程中，不仅能够做好本职工作，同时能够为周边相关岗位多想一点和多做一点，使上下游协调一致。如果没有这种团队协作和奉献精神，就不可能将整个线上的作业点有机地结合在一起，就无法实现物流目标系统化和业务操作无缝化的目的，就不可能有效准确地完成繁杂程度较高的物流服务。

要求具有较强的组织管理和协调能力物流的灵魂在于系统化方案设计、系统化资源整合和系统化组织管理，包括客户资源、信息资源和能力资源的整合和管理，在目前物流行业没有形成统一标准的情况下，3PL企业的业务人员必须具备较强的组织管理能力，在整合客户资源的前提下，有效地贯彻企业的经营理念，充分利用设备、技术和人力等企业内部资源来满足外部客户的需求。因此，3PL企业的业务人员不但要有相当丰富的知识面，同时应具有相当强的沟通、协调能力和技巧。

要求具有灵活的异常事故处理能力异常事故的处理能力是衡量3PL企业的业务人员综合素质的重要指标。在市场瞬息万变的情况下，市场对物流服务的需求呈现出一定的波动性，3PL企业作为供需双方的服务提供者，对信息的采集又有相对的滞后性，同时，物流作业环节多、程序杂、缺乏行业标准，异常事故时有发生。为了既能保证常规作业的执行，又能从容面对异常事故，就需要3PL企业的业务人员具备较强的异常事故处理能力，具有随时准备应急作业的意识以及对资源、时间的合理分配和充分使用的能力。

利用反求工程原理进行3PL企业

物流人才培养课程体系的创新设计

对物流人才的培养途径，国内外学者进行过很多探讨，提出了很多切实可行的办法，但从长远看，通过高等学校系统的教育和培养，仍然是物流人才培养的最主要途径，而在学校的培养中，课程体系的设置水平将直接影响人才培养的质量和水平。在此，我们利用反求工程原理对外向型3PL企业物流人才培养课程体系的设置进行探讨。

我们在此关注的重点不是反求工程的模仿创新，而是通过“反求”彻底了解是什么样的材料、什么样的结构和什么样的方法技术等使这个产品具有了现在的属性。如果把学生看作是学校向市场输出的“产品”，那么学生所拥有的知识、技能、素质就是产品的属性。课程体系的设置实质上就是打造“学生产品”的原材料及其搭配比例。因此，我们在研究培养学生应具备何种知识、技能、素质结构，研究用什么样的课程体系培养学生应具有的知识、技能和素质的时候，同样可以利用反求工程原理。

外向型3PL企业物流人才培养课程体系的设计步骤图

外向型3PL企业物流人才培养的课程体系设置步骤“反求”的过程就是，从岗位以及岗位群入手，通过分析岗位工作的具体内容，了解胜任这一岗位工作应具有的知识、技能和素质（即了解具有什么样的属性的学生才是就业市场所需要的）；接下来的课程体系设计就是要回答，用何种课程最利于培养学生获得相应的知识、技能和素质（即原材料及其搭配比例）。外向型3PL企业物流人才培养的课程体系设置步骤如上图所示。

外向型3PL企业物流人才培养的知识、能力、岗位结构与课程体系设置3PL企业需要的人才不是仅仅会管理仓库或者懂得某种运输方式、知识结构单一的人才，而是具有较全面的物流操作和管理知识、可以同时胜任多个岗位、能够对所执行作业进行全方位监控、优化和提升，并能够随着企业的发展而快速成长的复合型技术和管理人才。通过岗位调研，我们确定外向型3PL企业主要岗位群主要有两类，第一类是在制造业、流通企业从事企业物流管理的相关岗位，主要有：采购员、生产计划员、物流员、报关员、跟单员、仓储部主管、供应链主管、销售物流主管等；第二类是在专业物流企业从事物流管理的岗位，主要有：物流商务拓展专员、物流市场策划专员、运输调度主管、仓储主管、货运主管、报关员、客户服务代表等。根据反求工程原理，设计出的与培养外向型3PL企业物流人才相对应的课程体系结构如下表所示。

参考文献：

[1]王恩涛，邵东清.现代物流人才的知识结构与能力要求[J].物流技术，2003，（10）：27-29.

[2]郑克俊.加快我国物流人才培养及培养模式的探讨[J].教育探索，2003，（20）：53-55.

[3]郑克俊.大型3PL与中小型3PL竞争策略之比较[J].企业活力，2003，（10）：34-35.

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关键词：

面对经济发展带来的日益严峻的环境问题，我国政府提出了创建节约型、环境友好型社会的构想。适应这种要求，绿色物流必将成为现代物流的发展方向。

一、生态环境的恶化呼唤绿色物流

绿色物流（Environmental logistics）是指在物流过程中抑制对环境造成危害的同时，净化物流环境，以充分利用物流资源。

随着现代工业的发展，伴随而来的是日益严重的生态环境问题，全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾、有毒化学品污染等诸多问题困扰着世界各国。而物流活动就是重要污染源之一。

物流活动是由商品的运输、保管、流通加工、包装、装卸等环节构成。传统物流在以上各环节都因存在不同程度的非绿色问题而对环境造成着污染。运输过程中的交通工具本身就产生噪声、尾气、光合烟雾等污染物质；保管过程中的一些化学处理，如喷洒杀虫剂、菌剂对周边环境会造成污染，一些易燃、易爆、化学危险品由于保管不当、爆炸或泄漏对周边环境造成破坏；流通加工中的资源浪费或过度消耗，加工产生的废气、废水和废物都对环境和人体构成危害；包装过程中的白色塑料等材料以及过度包装或重复包装造成了污染和资源浪费；装卸过程中的装卸不当、商品体损坏和废弃都将对环境造成破坏。可见，传统物流活动对环境的影响已经威胁到我们的日常生活。同时，随着经济全球化的发展，一些传统的关税和非关税壁垒逐渐淡化，绿色壁垒逐渐兴起为，传统物流已越来越不适应这一要求，绿色物流将是解决以上问题的必由之路。

二、我国绿色物流发展中存在的问题

我国物流业起步较晚，在绿色物流的服务水平和研究方面还处于起步阶段，与发达国家相比存在着较大的差距，主要表现在：

1、在观念上，由于绿色物流理念淡薄，绿色物流的思想还没有确立，一些政府部门对其重视程度不够，企业片面追求局部效应和短期经济效益，忽视物流活动对环境的负面效应。

2、在管理体制的法律制度上，由于我国物流业传统的条块分割、多头管理、分段管理体制，造成物流各部门之间缺少有效的协调，同时，相关法律制度缺失，导致绿色物流发展无章可循，无法可依。

3、在基础设施上，现代化程度较低，在相当程度上影响着物流效率的提高，不利于绿色物流快速健康地发展。

4、在技术水平上，物流信息管理水平和技术手段比较落后，先进物流信息技术的开发应用滞后，缺乏必要的公共物流信息平台，非标准化行为相当普遍，造成物流成本上升，资源浪费，不利于参与国际竞争。

5、现有的物流从业人员整体素质较低，缺乏既懂管理又懂技术的高素质复合型人才，物流学历教育与培训认证工作滞后，物流师资力量薄弱，教育手段落后，制约着绿色物流的快速发展。

    三、我国绿色物流的发展对策

针对以上问题，我认为应从以下几方面入手大力推进绿色物流的发展。

1、政府应制定规范的现代绿色物流产业发展政策

应通过环境立法、排污收费制度、许可证制度和建立绿色物流标准来约束、干预物流活动的外部不经济性，通过制定绿色补贴政策、税收扶持政策、贷款优惠政策等激励政策激励和引导物流主体的行为，促进绿色物流健康发展。

2、企业应对物流活动各环节实行绿色化管理

在运输过程中减少燃油消耗和尾气排放，通过合理选择运输工具和运输路线，克服迂回运输和重复运输，以实现节能减排的目标；改进内燃机技术和使用清洁燃料，以提高能效；防止运输过程中的泄漏，以免对局部地区造成严重的环境危害。

在仓库建设及管理上应进行相应的环境影响评价，充分考虑对所在地的环境影响，做出最有利于所在地规划的货物摆放布局，提高运输效率，节约运输成本。

在流通加工环节中，变消费者分散加工为专业集中加工,通过规模作业方式提高资源利用效率，集中处理流通加工中产生的废料，通过废弃物物流顺畅对接大幅度的降低废弃物污染及逆向物流过程中的污染。

在包装环节上，尽量使用环保材料，提高材质利用率，设计折叠式包装以减少空载率，建立包装回收利用制度，尽量采用利于回收再利用及填埋时少占地而易于降解的材料。

此外，还要通过利用先进的信息技术，搜集、整理、储存各种绿色信息，并及时运用到物流管理中，促进物流的进一步绿色化。

3、加快绿色物流公共基础设施规划与建设

要重视现有物流基础设施的利用和改造，通过对其规模、布局、功能的科学整合，提高现有设施的使用效率和综合效能；要加强新建物流基础设施的宏观协调和功能整合，从整体战略的高度协调物流相关规划，使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通行业的仓储设施规划能够有机衔接和配合，防止重复建设，避免资源浪费；要继续扩大交通基础设施投资规模，加大公路、铁路、水运、航空、管道和城市配送等设施的建设力度。对基础性、公益性设施,政府要增加投入，对经营性设施应按照市场经济规律，扩大投融资渠道，鼓励企业经营；最后，要注重加强各种运输方式的衔接，加快完善综合交通运输网络，大力发展多式联运。

4、重视物流人才培养

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[关键词]建筑工程；施工项目；安全管理 文章编号：2095-4085（2015）08-0141-03

1.建筑工程施工项目安全管理的现状

经济发展在推动建筑行业发展的过程中，实现了建筑多元化的转变，但建筑工程自身具有施工周期长、工序多、难度大等特点，导致施工危险性大、安全隐患严重等问题的大量出现。

据相关数据统计分析，2014年上半年，全国建筑工程施工项目安全事故总数量为225起、其中267人死亡。以类型进行探析，其中比例最高的为高处坠落事故，共120起（53.33%）；28起为坍塌事故（12.44%）；27起为物体打击事故（12.00%）；21起为起重伤害事故（9.33%）；其他事故共29起（12.89%），如机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等，如图1所示。

比去年上半年发生的事故起数相比，事故起数降低21起，从数据得出2014年上半年我国建筑工程安全生产呈现为平稳的发展状态，并逐渐降低事故率，但现阶段安全管理仍存在诸多问题，特别是少数区域事故起数和死亡人数同比上升，为此，相关部门、施工企业必须提高安全管理重视程度，降低安全事故发生率，才能推动建筑事业的快速发展，实现国民经济的高速增长。

2.建筑工程施工项目安全管理的作用

2.1安全管理有利于管理水平地提升

风险存在具有不确定性，因建筑工程本身特性，导致其存在诸多安全隐患。发现问题后应选取切实可行的措施进行有效预防。在预测、分析与防控安全风险时，应实现工程项目安全生产规范化管理，并有效提升各个部门的安全管理意识，为安全管理体系的建立与完善提供可靠保障。

2.2安全管理有利于企业经济效益地提升

偶然性、突发性等为建筑工程安全事故的特点，其产生的影响作用也具有不可预见性，甚至会给企业发展带来严重的经济损失。为此，做好安全管理工作，可最大限度地防止安全事故的生产，降低企业损失，并达到提升企业经济效益地目的。

2.3安全管理有利于工程项目顺利进行

建筑工程项目能否顺利进行，将对施工环节成本起到决定作用。为确保能够在工期内完成施工，降低企业损失，必须重视安全管理工作。安全事故的产生不仅会给企业带来极大的经济损失，更为产生停工整顿等状况，特别是在企业资金不足、实力薄弱等情况下，工程项目将无法顺利进行。

2.4安全管理有利于提升企业竞争力

伴随市场经济的快速发展，建筑企业为提升自身竞争力，不仅要重视自身经济实力，更应提升自身信誉。做好安全管理工作，才能确保企业经济效益与信誉地提升，才能不被不良事件或记录所影响，只有这样才能提升建筑工程企业的市场竞争力。

3.建筑工程施工项目安全管理的措施

3.1建立安全生产管理体系

建筑工程项目安全管理体系地建立，不仅能够确保整个工程项目安全生产管理的所有环节都能有法可依，还能确保在该体系内安全管理工作能够保持一种良性循环的运转状态，这也是实行安全管理的重要条件。

3.1.1安全生产管理目标计划

安全目标：施工企业必须始终坚持“以人为本”，避免死亡、重伤事故，在6%以下有效控制轻伤频率，达到“五无”安全施工工程，包括：无死亡、无重伤、无重大火灾事故、无重大交通事故、无重大设备事故。

3.1.2安全生产组织架构建立

安全组织架构的建立应以项目经理为为第一安全责任人，安全生产的直接责任人为主管安全生产的负责人，安全技术教育与安全生产技术工作则由项目部工程师负责。安全生产领导小组由项目部与施工班组建立，选用具有丰富安全管理经验的工作人员作为项目部安全负责人，要求全部安全专职管理人员都应具备施工安全管理知识。项目经理、安全与技术负责人、施工班组长为现场安全管理的方式。其主要形式如图2所示。

3.2制定项目安全生产管理制度

（1）项目安全生产责任制的制定。各级主要负责人安全生产责任制的建立与健全，应将责任向个人落实，员工必须进行有关安全职责地切实履行，并对执行情况进行定期检查。

（2）安全教育工作应涉及到施工的全部人员，作为一项全员学习项目，安全教育应始终贯穿于施工的全部流程，以此帮助全部员工进行安全责任心与意识的建立，并对该岗位的技术技能进行全面掌握，在充分了解该岗位相关重大安全风险的同时，杜绝违规操作行为的出现。

（3）特种作业人员持证上岗制度地制定。严格遵循《特种作业人员安全技术考核管理规则》等相关规定，对起重工、电工、木工、机动车辆驾驶员等进行安全教育、考核、复验等，以此确保施工人员能够持证上岗。

（4）施工专项安全方案制度制定。基坑支护、施工用电、大型机械安拆、模板工程等在施工前应进行专项安全方案地编制，冬季施工应做好其专项安全施工制度地编制，以此达到安全技术措施明确地目的。在购置、仓储、使用与运输易燃、易爆或有毒易污染的物品时，应进行安全防护措施与实施规范地制定，并向总监理工程师进行报审批复。

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    关键词:物流发展 物流人才 对策 

    现代物流业是一个兼有知识密集和技术密集、资本密集和劳动密集特点的外向型和增值型的服务行业,综合性强、操作性强,其所涉及的领域十分广阔。现代物流业的竞争已从低端的价格竞争转向高端物流和信息流的能力竞争。因此,开展国内外综合物流业务的一个重要条件就是必须拥有一大批善于运用现代信息手段,精通物流业务,懂得物流运作规律的管理人才。现代物流人才的匮乏越来越成为制约我国物流发展的瓶颈,物流教育也严重滞后于物流业发展和国民经济发展的需要。所以,当务之急是要加快培养物流人才,解决我国物流人才短缺的问题。 

    发展物流业需要复合型物流人才 

    物流人才类别 

    宏观管理层次的人才。包括教学、科研、人才培训、政府机构制定物流政策、规划等方面人才。 

    各类企业的物流管理人才。企业的包含面很广,尤其是生产企业和商业企业对物流人才有大量的需求。 

    物流企业的管理人才。 

    物流作业的一线操作人员: 

    仓库主管人员 既具备物流作业各环节管理的基本素质,又熟悉车辆保养维修、物业管理等方面的知识,懂得如何最合理地调度企业的车辆和人员、如何最为合理地规划进出货、如何选择最优化的行车路径、如何最大限度地为承运企业节省成本,提高效率。 

    配送中心主管人员 具备各方面的综合知识与技能,如物流基础知识、财务知识、营销知识与IT技能等,了解运作流程并不断加以改进,利用信息共享及分析,对配送中心进行更有效的管理,提高库存周转率,开展各项增值服务,实现为供应商联合管理库存。 

    客户服务代表 既熟悉客户的各项要求和服务承诺,具备货物信息处理、管理信息系统使用的能力,也了解仓库管理、运输作业、结算、信息系统需求分析等方面的知识,同时也应该是一个很好的销售支持人员。 

    网络维护员 IT技术是其具备的基本知识,同时也要了解物流具体业务操作的流程,对物流信息系统出现的问题作出准确的诊断。 

    物流人才的知识结构 

    物流人才既要懂得物流技术,又要懂得物流经济,不仅要熟悉物流管理技术,成为储存保管、运输装卸的专家,更应掌握企业供应链流程,熟悉软件程序和信息技术系统,掌握电子商务技术,国际贸易和通关知识、仓储运输专业知识、财务成本管理知识、外语知识、安全管理知识 、法律知识。随着物流人才数量的增加,企业对物流人才的需求则从数量型向素质型转变,不单纯追求人才的数量,更注重那种政治思想好、实践能力强、能够很快为企业带来直接或间接经济效益的、在其专业技术应用领域有较强创新能力的、有事业心、责任心、适应力强的物流人才。企业对物流人才的需求还从专业型向复合型转变,除了要求掌握物流专业知识和技术外,还要求其精通一门以上外语,熟练运用计算机,有较宽知识面等。 现在最为抢手的物流人才是那些掌握现代经济贸易、运输与物流理论和技能,且具有扎实英语能力的国际贸易运输及物流经营型人才。 

    物流人才的基本素质和能力 

    除了掌握物流专业知识和技术外,物流人才还需要具有前瞻性,即不受现有的机构、制度和一些做法的约束。物流管理人员必须具有能够创造合理化的物流条件,组织员工为物流合理化而工作的魄力。应具备开拓未知领域的先驱者的气概,具有挑战精神,具有系统思考问题的能力,有从战略高度考虑问题的素养,具备构筑信息系统的能力。要有分析问题、解决问题和组织管理的才能。具备严谨周密的思维方式、团队合作和奉献精神、信息技术的学习和应用能力、异常事故和应急作业的处理能力、物流质量的持续改进能力。一个优秀的物流人才,需要用至少二至三年的时间到企业的各个部门去实习,了解各个部门的业务特点、物流需求。 

    我国物流人才的现状 

    我国物流人才数量严重短缺,现有的物流人才专业水平较低,而整个物流教育滞后于物流业发展。 

    物流人才数量严重缺乏 

    物流人才是稀缺资源,更是战略资源。物流人才是全国12种紧缺人才之一,我国有200多万个与物流相关的企业需要物流人才,如果到2010年给每10个企业输送1个物流大专以上人才就是20万,每5个企业输送1个就是40万,如果给2个企业的物流在职人员培训1人,就是100万,给每个企业各培训1人,就是200万人。到2010年大专以上物流人才的需求量约为30-40万人,在职人员培训量约为100-200万人。而专业人才年培养规模约5000人,在职人员年培训规模约5万人,与需求数量相差甚远,这种物流人才的培养教育状况很难实现社会需求。物流从业人员专业水平较低

    我国物流业的发展缺乏一批有理论、会经营、懂管理的拥有现代物流理念的物流管理人才,物流规划咨询人才、物流管理人才、物流科研、物流师资等在业内最缺乏,能够进行整套物流方案的策划与设计的综合性人才更是少之又少。今后一段时间,除储存、运输、配送、货运等领域的物流人才紧缺外,相关的系统化管理人才,懂得进出口贸易业务的专业操作人才,电子商务物流人才,掌握商品配送和资金周转、成本核算等相关知识和操作方法的国际性物流高级人才将更吃香。 物流教育滞后于物流业发展

    我国物流业呈现出快速发展态势,但物流教育滞后,物流人才培养尚未形成以物流科技创新和知识创新为核心的物流教育目标体系。高等院校目前培养出来的人员知识面较窄,独立处理问题的能力较弱,不适应现代企业管理对物流人才的要求。

    培养我国物流人才的建议

    创造物流发展的“软环境”,形成对物流的正确认识

    我国现代物流与发达国家的差距不仅是装备、技术、资金上的差距,更重要的是观念和知识上的差距。我国长期以来“重生产、轻流通”,忽视流通是国民经济的重要组成部分,对现代流通方式和产业的重要性认识不足。所以,应重视对物流的宣传引导,认识现代物流,接受现代物流理念。

    通过学历教育培养物流人才

    首先要抓好物流学科建设。现代物流学科是一门新兴学科,正处在不断研究和完善的过程中,作为一个交叉学科,与管理学、工学、经济学、交通运输工程等息息相关,但又不同于这些学科,要开展对物流学科的研究。物流专业目前虽是目录外专业,但要当作正规专业来办,争取在教育部专业目录调整时进入,还要争取进入一级学科,重点培养造就优秀的物流学科带头人。

    第二要抓好师资与教材两个环节。物流师资建设,要组织单课程或多课程的师资培训,提高理论水平。而教材已解决了有无的问题,但并没有完全解决高质量的问题,缺高水平的精品教材。要确定不同层次物流专业的核心教材,组织高水平老师编写,并争取进入教育部教材规划。

    第三要推动物流的产学研结合。物流作为一门应用性极强的科学,作为一门实践性极强的产业,作为

    理论性极强的学科,离不开产学研的结合。物流研究中心与物流研究所要与教学结合起来,把研究成果用于企业。学校在教学中要重视物流实验室建设,重视实习这一环节。特别是中专与高职的学历教育,更要重视动手能力,重视案例教学,改进教学方法,增强政府、高校、企业之间的合作,形成产学研相结合的良性循环。

    第四要培养多层次物流人才。物流研究生教育要重理论研究与方法,面向科研人员、高等学校教师和企业的高层管理人员,目的是培养其较强的研究能力、使其能够驾驭物流日常业务的经营和决策,具备解决现代物流产业发展中的重大理论及实际问题的能力。本科教育要重素质、重基础、重知识面的协调发展,面向企业,培养具有比较扎实的理论基础和较宽的知识面、较强的适应性,具有物流经营与管理、物流系统规划与设计的能力,以及具有相关学科基础理论和物流专业知识技能的高、中级物流经营管理人才,使其能够直接管理和操作物流作业的全过程。专科和高职教育是基础性的物流教育,要重操作、技能和实践,主要培养具有一定专业技能、从事物流过程管理的实际操作人员。

    通过职业培训培养物流人才

    要提高整个物流人员的素质,除了不断输入新的素质较高的人员以外,还必须重视在职人员的职业教育,加强现有物流人员的培训。职业培训的起点要高,培训对象应以项目经理为主,要形式多样化,可以采用讲授、研讨,也可以是座谈、交流,并有不同的层次,以适应不同人员的需要。短期培训的针对性实用性应更强,在短时间内发挥实际功能和作用,解决具体问题。长期培训要有长远考虑,不能只顾眼前,片面地强调实用。

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关键词：物流人才培养建议

一、物流人才培养的意义

随着信息技术和管理水平的提高，现代物流业的竞争已从低端的价格竞争转向高端物流和信息流的能力竞争。因此，市场急需大批的现代物流人才：从需求领域看，主要集中在企业、规划和咨询部门、科研和教学机构等三大领域；从需求层次分析，主要有物流操作人员、物流实际管理人员和高级物流管理人才等三个层次。然而由于长期受到“重生产、轻流通”传统思想的束缚，我国物流水平不仅低下，而且物流教育严重滞后于物流业发展和国民经济发展的需要，造成现代物流人才的严重匮乏。因此，实施物流人才培养工程，造就一大批善于运用现代信息手段、精通物流业务、懂得物流运作规律的专门人才，对于解决我国物流人才短缺，缩短与发达国家物流业发展差距意义重大。

二、我国物流人才培养的形状

在我国传统观念中，生产的重要性远远大于流通。因此，长期以来物流领域没有得到足够的重视，物流从业人员整体素质较低。在学历教育方面，许多高校开办物流专业，开设物流类课程，以培养高级物流人才。截至2006年底，国内共有130余所高校开办了物流专业，每年可为社会培养近万名物流人才。在非学历教育方面，为适应市场对大量物流人才的急需，近年来积极推进职业培训工作。概言之，目前国内物流人才培训大约有四种类型。一是认证培训；二是结业培训；三是研讨培训，就是由一些咨询机构和培训机构从国内外知名的企业和大学邀请资深专家就一些物流界普遍关心的问题进行讨论；四是短期培训，就是由各企业根据自身的需要自行组织物流方面的培训。

三、建立科学合理的物流人才培养体系

由于物流学科是一门综合学科，是技术与经济相结合的学科；物流产业又是一个跨行业、跨部门的复合产业，同时还是劳动密集型和技术密集型相结合的产业，发展物流产业不仅需要高级物流管理人才，还需要大量的物流执行型与操作型人才。因此，培养物流人才，必须在明确物流人才的知识结构及基本素质的前提下，使学历教育与非学历培训双管齐下。

1.明确物流人才的知识结构及素质要求

对物流管理人才而言，他们应该是复合型的。既要懂得物流技术，又要懂得物流经济；不仅要熟悉物流管理技术，更要掌握供应链流程，同时熟悉软件程序和信息技术系统电子商务技术。这就需要他们具有广博的知识，如跨国贸易和通关知识、仓储运输专业知识、，财务成本管理知识、安全管理知识和法律知识等。与此同时，他们还应具有能接受现代物流理念，系统分析问题和解决问题的能力，有强烈的管理愿望和高超的管理技能，以及挑战精神等基本素质。

对操作型物流人才而言，在知识方面应具有物流通用知识和技术，掌握经济贸易、信息科学、工业工程的基础知识和技术方法。在技能方面，应全面掌握运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工和信息服务等方面的基本技能。同时具备吃苦耐劳，正直诚信和有效沟通的基本素质。

2.提高物流人才学历教育的培养质量

高校是培养高级物流人才的主要阵地，要培养符合时代要求的合格人才，各高校应根据自身的特点及市场对物流人才规格的要求，进一步优化培养模式，在人才培养的目标设计、课程体系的构建及培养方式等方面体系出自己的特色。

准确定位，做好培养目标设计。高校的人才培养目标设计是以各学校的办学定位为依据的。目前国内高校在办学定位方面各有侧重，有的培养研究型人才，有的培养应用型人才，有的培养复合型人才。但就物流专业人才培养而言，由于物流学科的综合性，物流产业的跨行业、跨部门性，物流人才必须是符合型的。这类人才一方面应该具有比较扎实的理论基础，比较宽泛的知识面和比较强的适应性；另一方面还要具有有效组织物流活动的实际操作能力。因此一般而言，高校物流专业的培养目标应该是：培养有扎实的经济与管理理论基础，掌握信息科学技术方法与手段，具备使用现代信息技术开展物流活动的能力，从事物流运作与管理的复合型人才。搞好物流学科建设，构建合理的课程体系。现代物流学科是一门新兴学科，正处在不断研究和完善的过程之中。作为一门交叉学科，它与管理学、经济学、工程学、交通运输工程等息息相关，但又不同于这些学科。因此要开展对物流学科的研究，搞好物流学科建设。在物流专业课程设置方面，必须根据专业特点，着眼于拓宽基础、突出创新、注重能力，按照“厚基础、宽口径、强能力、高素质、广适应”的原则建构课程体系。

创新物流人才培养方式，推断物流的产学研结合。物流作为一门应用性极强的科学，作为一门实践性极强的产业，作为理论性极强的学科，离不开产学研的结合。所以，要把研究与教学结合起来，把研究的成果用于企业，教学中要特别重视实践教学。在培养方式创新要做到以下几点：一是制定与培养目标相匹配的教学计划，构造学生网络式的知识结构，使学生能较早接触和熟悉工程技术科学的基础知识和工程环境；二是改革专业教学方法，将传统的三段式教学模式改造成大信息量，突出知识点渗入，强调能力本位的综合化教学模式；三是加强专业教学设施建设，建好物流实验室和实验基地，为培养物流管理及应用的复合型人才开辟良好的实践环境。

3.做好物流人才非学历培训教育

物流人才的极度匮乏，学历教育的长期性和所培养人才的少量性，使得物流人才培训市场的潜在价值自然突显出来。做好物流人才的非学历培训工作，不仅可以满足市场对物流人才的大量需求，而且可以不断提升物流从业人员的知识与能力。为此，我们必须做好以下几方面的工作：

加强对认证培训的监管，确保认证质量。在经济全球化的今天，物资的广域流通，要求所有物流从业人员必须取得相应的职业资格，这就需要物流认证培训。认证培训要达到预期的目的，取得良好的效果，与培训机构的资质有很大的关系。因此，政府职能部门应做到：加强监管，建立统一标准；杜绝无师资、无场地，仅以盈利为目的的培训机构扰乱市场；定期对培训机构进行评估，对其资质进行鉴定。

对物流培训市场进行细分，正确培训的针对性。由于现代物流行业是多种产业的整合，是强调管理实务与操作能力的职业领域，所以物流人才的培训应尽量有所侧重，对各种不同的物流认证按应用方向进行细分。从类别上分为企业物流人才、规范（咨询）物流人才、外向国际物流人才、科研教学物流人才培训四等；从层次上分为物流操作人员、物流实际管理人员、高层物流管理人才三等。

充分利用科研院所和高校人才资源，加强短期培训。高校和科研院所有着丰富的物流人才与信息资源，高校在完成学历教育任务的同时，可以对非物流专业的学生进行形式多样、层次不同短期培训，以便为社会输送更多的物流人才。企业也可以采用请进来，送出去等形式，与高校和科研院所合作，培养自己所急需的物流人才和进一步提高在职物流人员的素质。

企业高度重视，加强对对各层物流相关人员的培训。现代物流的优势是伴随现代科技的发展和运用不断体现出来的，物流业快速发展的趋势要求培训教育应逐步发展成为物流从业人员的继续教育和终身教育。美国物流企业的经验表明，最直接的物流人才培训应来自企业本身。企业对现有物流人员的培训可分层次进行，针对工作性质的不同，制定不同的培训目标和不同的培训内容。第一层次为高层物流管理人员，对其应加强系统意识、服务意识、合作意识和增值意识的培训；第二层次为物流实际管理人员，对他们的培训主要是加强成本意识、效率意识和服务与培训意识；第三层次为物流操作人员，培训的重点是加强质量意识、效率意识和协作意识。

参考文献：

[1]季靖.我国物流人才培训的形状与对策研究[J].物流技术,2005,5:48-50.

[2]兰呸武，曹翠珍.浅论现代物流人才的教育与培养[J].山西财经大学学报（高等教育版）,2005,3:78-80.

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关键词：物流发展物流人才对策

现代物流业是一个兼有知识密集和技术密集、资本密集和劳动密集特点的外向型和增值型的服务行业，综合性强、操作性强，其所涉及的领域十分广阔。现代物流业的竞争已从低端的价格竞争转向高端物流和信息流的能力竞争。因此，开展国内外综合物流业务的一个重要条件就是必须拥有一大批善于运用现代信息手段，精通物流业务，懂得物流运作规律的管理人才。现代物流人才的匮乏越来越成为制约我国物流发展的瓶颈，物流教育也严重滞后于物流业发展和国民经济发展的需要。所以，当务之急是要加快培养物流人才，解决我国物流人才短缺的问题。

发展物流业需要复合型物流人才

物流人才类别

宏观管理层次的人才。包括教学、科研、人才培训、政府机构制定物流政策、规划等方面人才。

各类企业的物流管理人才。企业的包含面很广，尤其是生产企业和商业企业对物流人才有大量的需求。

物流企业的管理人才。

物流作业的一线操作人员：

仓库主管人员既具备物流作业各环节管理的基本素质，又熟悉车辆保养维修、物业管理等方面的知识，懂得如何最合理地调度企业的车辆和人员、如何最为合理地规划进出货、如何选择最优化的行车路径、如何最大限度地为承运企业节省成本，提高效率。

配送中心主管人员具备各方面的综合知识与技能，如物流基础知识、财务知识、营销知识与IT技能等，了解运作流程并不断加以改进，利用信息共享及分析，对配送中心进行更有效的管理，提高库存周转率，开展各项增值服务，实现为供应商联合管理库存。

客户服务代表既熟悉客户的各项要求和服务承诺，具备货物信息处理、管理信息系统使用的能力，也了解仓库管理、运输作业、结算、信息系统需求分析等方面的知识，同时也应该是一个很好的销售支持人员。

网络维护员IT技术是其具备的基本知识，同时也要了解物流具体业务操作的流程，对物流信息系统出现的问题作出准确的诊断。

物流人才的知识结构

物流人才既要懂得物流技术，又要懂得物流经济，不仅要熟悉物流管理技术，成为储存保管、运输装卸的专家，更应掌握企业供应链流程，熟悉软件程序和信息技术系统，掌握电子商务技术，国际贸易和通关知识、仓储运输专业知识、财务成本管理知识、外语知识、安全管理知识、法律知识。随着物流人才数量的增加，企业对物流人才的需求则从数量型向素质型转变，不单纯追求人才的数量，更注重那种政治思想好、实践能力强、能够很快为企业带来直接或间接经济效益的、在其专业技术应用领域有较强创新能力的、有事业心、责任心、适应力强的物流人才。企业对物流人才的需求还从专业型向复合型转变，除了要求掌握物流专业知识和技术外，还要求其精通一门以上外语，熟练运用计算机，有较宽知识面等。现在最为抢手的物流人才是那些掌握现代经济贸易、运输与物流理论和技能，且具有扎实英语能力的国际贸易运输及物流经营型人才。

物流人才的基本素质和能力

除了掌握物流专业知识和技术外，物流人才还需要具有前瞻性，即不受现有的机构、制度和一些做法的约束。物流管理人员必须具有能够创造合理化的物流条件，组织员工为物流合理化而工作的魄力。应具备开拓未知领域的先驱者的气概，具有挑战精神，具有系统思考问题的能力，有从战略高度考虑问题的素养，具备构筑信息系统的能力。要有分析问题、解决问题和组织管理的才能。具备严谨周密的思维方式、团队合作和奉献精神、信息技术的学习和应用能力、异常事故和应急作业的处理能力、物流质量的持续改进能力。一个优秀的物流人才，需要用至少二至三年的时间到企业的各个部门去实习，了解各个部门的业务特点、物流需求。

我国物流人才的现状

我国物流人才数量严重短缺，现有的物流人才专业水平较低，而整个物流教育滞后于物流业发展。

物流人才数量严重缺乏

物流人才是稀缺资源，更是战略资源。物流人才是全国12种紧缺人才之一，我国有200多万个与物流相关的企业需要物流人才，如果到2010年给每10个企业输送1个物流大专以上人才就是20万，每5个企业输送1个就是40万，如果给2个企业的物流在职人员培训1人，就是100万，给每个企业各培训1人，就是200万人。到2010年大专以上物流人才的需求量约为30-40万人，在职人员培训量约为100-200万人。而专业人才年培养规模约5000人，在职人员年培训规模约5万人，与需求数量相差甚远，这种物流人才的培养教育状况很难实现社会需求。

物流从业人员专业水平较低

我国物流业的发展缺乏一批有理论、会经营、懂管理的拥有现代物流理念的物流管理人才，物流规划咨询人才、物流管理人才、物流科研、物流师资等在业内最缺乏，能够进行整套物流方案的策划与设计的综合性人才更是少之又少。今后一段时间，除储存、运输、配送、货运等领域的物流人才紧缺外，相关的系统化管理人才，懂得进出口贸易业务的专业操作人才，电子商务物流人才，掌握商品配送和资金周转、成本核算等相关知识和操作方法的国际性物流高级人才将更吃香。

物流教育滞后于物流业发展

我国物流业呈现出快速发展态势，但物流教育滞后，物流人才培养尚未形成以物流科技创新和知识创新为核心的物流教育目标体系。高等院校目前培养出来的人员知识面较窄，独立处理问题的能力较弱，不适应现代企业管理对物流人才的要求。

培养我国物流人才的建议

创造物流发展的“软环境”，形成对物流的正确认识

我国现代物流与发达国家的差距不仅是装备、技术、资金上的差距，更重要的是观念和知识上的差距。我国长期以来“重生产、轻流通”，忽视流通是国民经济的重要组成部分，对现代流通方式和产业的重要性认识不足。所以，应重视对物流的宣传引导，认识现代物流，接受现代物流理念。

通过学历教育培养物流人才

首先要抓好物流学科建设。现代物流学科是一门新兴学科，正处在不断研究和完善的过程中，作为一个交叉学科，与管理学、工学、经济学、交通运输工程等息息相关，但又不同于这些学科，要开展对物流学科的研究。物流专业目前虽是目录外专业，但要当作正规专业来办，争取在教育部专业目录调整时进入，还要争取进入一级学科，重点培养造就优秀的物流学科带头人。

第二要抓好师资与教材两个环节。物流师资建设，要组织单课程或多课程的师资培训，提高理论水平。而教材已解决了有无的问题，但并没有完全解决高质量的问题，缺高水平的精品教材。要确定不同层次物流专业的核心教材，组织高水平老师编写，并争取进入教育部教材规划。

第三要推动物流的产学研结合。物流作为一门应用性极强的科学，作为一门实践性极强的产业，作为理论性极强的学科，离不开产学研的结合。物流研究中心与物流研究所要与教学结合起来，把研究成果用于企业。学校在教学中要重视物流实验室建设，重视实习这一环节。特别是中专与高职的学历教育，更要重视动手能力，重视案例教学，改进教学方法，增强政府、高校、企业之间的合作，形成产学研相结合的良性循环。

第四要培养多层次物流人才。物流研究生教育要重理论研究与方法，面向科研人员、高等学校教师和企业的高层管理人员，目的是培养其较强的研究能力、使其能够驾驭物流日常业务的经营和决策，具备解决现代物流产业发展中的重大理论及实际问题的能力。本科教育要重素质、重基础、重知识面的协调发展，面向企业，培养具有比较扎实的理论基础和较宽的知识面、较强的适应性，具有物流经营与管理、物流系统规划与设计的能力，以及具有相关学科基础理论和物流专业知识技能的高、中级物流经营管理人才，使其能够直接管理和操作物流作业的全过程。专科和高职教育是基础性的物流教育，要重操作、技能和实践，主要培养具有一定专业技能、从事物流过程管理的实际操作人员。

通过职业培训培养物流人才

要提高整个物流人员的素质，除了不断输入新的素质较高的人员以外，还必须重视在职人员的职业教育，加强现有物流人员的培训。职业培训的起点要高，培训对象应以项目经理为主，要形式多样化，可以采用讲授、研讨，也可以是座谈、交流，并有不同的层次，以适应不同人员的需要。短期培训的针对性实用性应更强，在短时间内发挥实际功能和作用，解决具体问题。长期培训要有长远考虑，不能只顾眼前，片面地强调实用。

我国物流在职人员的培训，要把物流管理人员的培训作为重点，培养造就优秀物流企业家，围绕具有国际竞争力的大型物流企业集团，加快培养一批职业化、现代化、国际化的物流企业家。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高物流企业家素质。还要培训物流专业管理人员，如交通运输、仓储、包装、港口、海关、配送中心、物流中心、分拨中心、物流信息平台等不同的专业管理人才与专业物流工程人才。

强化资格认证提高物流人才水平

为了与专业人才上岗需要通过权威机构的测评、考核，获得资格认证的国际惯例接轨，国内物流相关行业协会和教育机构借鉴国际经验，适时引进国际先进的物流培训体系，对该体系的培训内容中与中国国情不符合的方面做适当的修改，推出了中国物流行业及国际通用的资格认证培训，同时承担资格认证或职称的评判与审定。

通过出国进修扩大物流人才培养渠道

组织有一定管理实践经验和专业基础的人员到国外考察、培训、进修，学习国外在物流方面先进的管理技术和经验，开阔视野、增长才干。培养物流管理专业人才的学校应当走出去、引进来，加强与外国物流管理机构的交往，将师资送到国外培训进修，并积极引进物流高级人才，以缓解我国在这方面的人员欠缺。

开展物流教育专题研究强化物流人才

物流专家要大力开展物流教育的专题研究，保证物流业的可持续发展。物流教育专题研究要围绕物流人才成长规律的研究、物流人才对物流产业发展的贡献研究和世界各国物流教育制度的比较研究等专题进行。要支持和资助大专院校及科研机构在物流方面的研究和创新活动，提高我国物流理论和技术的整体水平；鼓励企业建立物流研究机构，鼓励企业与大专院校、研究机构合作，以加强应用性物流技术的开发和应用。物流领域的专家还可以积极撰写培训教材，为我国高等学校开设物流专业提供充足的保障，也可以深入企业普及物流教育，为物流人才的培养展开专题研究。

参考资料

1.丁俊发，抓住物流人才这一牛鼻子，在第三届全国高校物流教学研讨会上的讲话

2.宫丽等，培养适应社会需要的现代物流人才，《经济师》，2003

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改革开放以来，我国开始了现代物流的研究与探索，从国际发达国家的经验来看，人才问题是物流发展的关键，而现代物流业是一个兼有知识密集和技术密集、资本密集和劳动密集特点的外向型和增值型的服务行业，综合性强、操作性强，其所涉及的领域十分广阔。我国正是物流人才匮乏影响着物流的崛起和快速发展。因此，当务之急是要加快培养物流人才，解决我国物流人才短缺的问题。

一、我国物流人才培养现状 及存在的问题

1.我国物流人才培养现状

由于我国物流业起步晚,再加上长期受"重物质生产,轻物质流通”的传统思想影响,并未引起人们对物流人才的重视, 造成物流专业学科教育发展比较缓慢，使大部分从业人员只懂得比较肤浅的物流知识，使物流业发展明显落后于国际先进水平。

(1)我国本科阶段开设物流专业的学校仅有1%,物流专业的硕士和博士生更绝无仅有。据资料统计：目前，物流人才是全国12种紧缺人才之一，我国有200多万个与物流相关的企业需要物流人才，如果到2010年给每10个企业输送1个物流大专以上人才就是20万，每5个企业输送1个就是40万，如果给2个企业的物流在职人员培训1人，就是100万，给每个企业各培训1人，就是200万人。到2010年大专以上物流人才的需求量约为30万人～40万人，在职人员培训量约为100万人～200万人。而专业人才年培养规模约5000人，在职人员年培训规模约5万人，与需求数量相差甚远，这种物流人才的培养教育状况很难实现社会需求。

(2)我国在学历教育方面，许多高校开办了物流专业，开设了物流类课程，以培养高级物流人才。从我国高校物流专业的学生数目与物流人才需求量的比例看，到2006年为止，我国有140多所院校设置了物流专业，其中有40多所院校设置了物流工程专业，100多所院校设置了物流管理专业。

(3)我国在非学历教育方面，为适应市场对大量物流人才的需求，近年来积极推进职业培训工作。概言之，目前国内物流人才培训有四种类型：一是认证培训；二是结业培训；三是研讨培训，就是由一些咨询机构和培训机构从国内外知名的企业和大学邀请资深专家就一些物流界普遍关心的问题进行讨论；四是短期培训，就是由各企业根据自身的需要自行组织物流方面的培训。

2.我国物流人才培养存在的问题

(1)物流人才培养目标不明确。由于受我国传统经济管理体制的条块分割、分业管理及传统教育模式等问题的影响，我国的物流教育条块分割的状况未得到彻底的改变。因此，各高校专业之间课程重复的现象未得到缓解，许多高等学校的物流教育只是现代物流理论中某一个环节，使人才的培养受到了极大的局限。与此同时，物流专业设置过细、过专、过窄，既不能满足现代市场经济的发展要求，也不利于学生毕业后在激烈市场竞争中综合能力的培养。

(2)培训滞后，物流从业人员专业水平较低。长期以来，我国缺乏对物流人员的系统培训，致使物流业的发展缺乏一批有理论、会经营、懂管理的拥有现代物流理念的物流管理人才、物流规划咨询人才、物流管理人才，物流科研、物流师资等在业内最缺乏，能够进行整套物流方案的策划与设计的综合性人才更是少之又少。今后一段时间，除储存、运输、配送、货运等领域的物流人才紧缺外，相关的系统化管理人才，懂得进出口贸易业务的专业操作人才，电子商务物流人才，掌握商品配送和资金周转、成本核算等相关知识和操作方法的国际性物流高级人才将更有市场。

(3)物流人才培养体系不完善。在物流人才培养体系方面一是为培训而培训，未形成以需要为目标的培训体系，目前，在我国物流人才培养任务主要在高校，我国物流业呈现出快速发展态势，但物流教育滞后，物流人才培养尚未形成以物流科技创新和知识创新为核心的物流教育目标体系。长期以来，我国的物流教育主要是课堂授课，注重理论上的传授，学生动手能力、思维能力差，忽视了对学生综合能力的培养。由于我国物流业的发展缓慢和落后，在教育体制上，使得我国对物流人才的培养模式也相对滞后，实行关门办学，闭门教书。具体到教学中，往往理论讲述多，实习实践少。理论与实践的严重脱节是导致物流人才进入社会后不知从何处下手进行工作的主要原因。所以，高校目前培养出来的人员知识面较窄，独立处理问题的能力较弱，不适应现代企业管理对物流人才的要求。特别是不能满足市场对高级人才的需求。二是社会上的很多物流培训项目由于受市场经济的影响，搞物流培训无计划，无统一标准和教学内容，更没有与员工的职业发展相结合，使培训形成以操作型和技能型为主，忽视以系统性和综合性培养物流人才缺乏系统性、科学性，规范性。

二、对解决我国物流人才培养问题的建议

随着物流人才数量的增加，对物流人才的需求则从数量型向素质型转变，不单纯追求人才的数量，更注重那种政治思想好、实践能力强，不仅要熟悉物流管理技术，成为储存保管、运输装卸的专家，更应掌握企业供应链流程，熟悉软件程序和信息技术系统，掌握电子商务技术，国际贸易和通关知识、仓储运输专业知识、财务成本管理知识、外语知识、安全管理知识 、法律知识，熟练运用计算机，有较宽知识面等的国际贸易运输及物流经营型人才。

1.高校要构建物流人才培养新体系，使物流教育与时俱进

(1)要在吸收国外先进的物流理论和最新成果的基础上，结合我国物流教学的具体要求，树立知识和能力相结合、以能力培养为重点的教学思想和教学观念，尤其是要树立培养物流人才解决实际问题能力的理念。同时要加强物流人才的终身学习能力、为人处世能力、社会适应能力、心理承受能力等多种能力的培养和职业道德修养，提高物流人员的综合素质，促进物流人才的可持续发展。

(2)抓好物流学科建设，注重实践能力的培养。现代物流学科是一门新兴学科，正处在不断研究和完善的过程中，作为一个交叉学科，与管理学、工学、经济学、交通运输工程等息息相关，但又不同于这些学科，要开展对物流学科的研究。物流专业目前虽是目录外专业，但要当作正规专业来办，争取在教育部专业目录调整时进入，还要争取进入一级学科，重点培养造就优秀的物流学科带头人。还要注重实践与能力的教学。针对物流专业教学内容，需要不断引进国外物流学的最新理论和实践经验，并结合我国的实际情况充实新的课程，如电子商务、物流成本分析、供应链流程再造等，更重要的是增加物流实践和案例教学方法。要让学生多参加一些企业实习，增加对物流设备设施、物流业务流程的感性认识。物流技术及理论的日新月异也需要学生通过实践来认识。使学生做到既懂理论知识，又善实践操作，还能思考研究，从而提高物流人才的综合素质，增强他们工作的适应能力，满足社会和企业对物流人才“实用”，“顶用”和“好用”的需要。

(3)抓好物流的产学研结合, 形成良性循环培养。物流作为一门应用性极强的科学，作为一门实践性极强的产业，作为理论性极强的学科，离不开产学研的结合。物流研究中心与物流研究所要与教学结合起来，把研究成果用于企业。学校在教学中要重视物流实验室建设，重视实习这一环节。特别是中专与高职的学历教育，更要重视动手能力，重视案例教学，改进教学方法，增强政府、高校、企业之间的合作，形成产学研相结合的良性循环。

(4)完善物流人才课程科学化, 实现学生实践能力培养.在学历教育的完善上，要构建多层次、多样化的物流教育和人才培养体系，加强师资队伍建设，优化课程体系，改革教学内容，改进教学方法，加强实践训练，使教育教学内容做到实用化、综合化和国际化，以适应全球化竞争和发展的需要。在学科发展上，要注意学科交叉渗透，培养综合能力较强的复合型人才或在通才基础上培养具有突出技能的专家型人才。当前尤其要加强高等学历教育，并大力发展职业技术教育，培养技能型、应用型人才。要规范物流职业教育培训，严格物流职业资格认证，全面提高物流人才的综合素质和实践能力。对物流课程的整合和优化，需要吸收国外最新理论和国内的成功经验，体现出实用性、适应性、可操作性和先进性，形成我国物流人才培养的特色。

2.各级政府要建立人才培养投入新机制，实现物流工作的可持续发展

物流人才培养投入机制的建立需要政府和企业等社会各界的大力支持和投入：一方面，国家有关部门和各地方政府要提供稳定的资金以鼓励和支持从事物流科研和教育工作的专家，并对有突出贡献的人员进行适当的奖励；另一方面，政府、企业、有关机构和组织也应加大对高校软硬件物流设施的投入。除此之外，社会有关单位或部门可以在高校设立相应的奖学金以鼓励学生从事物流工作，开展物流研究，从而共同构建一个多元化、立体化的人才培养投入新机制。

3.通过职业培训培养物流人才，进一步提高其业务水平

要提高整个物流人员的素质，除了不断输入新的素质较高的人员以外，还必须重视在职人员的职业教育，加强现有物流人员的培训。职业培训的起点要高，培训对象应以项目经理为主，要形式多样化，可以采用讲授、研讨，也可以是座谈、交流，并有不同的层次，以适应不同人员的需要。短期培训的针对性实用性应更强，在短时间内发挥实际功能和作用，解决具体问题。长期培训要有长远考虑，不能只顾眼前，片面地强调实用。

(1)强化在职人员的培训。在我国物流在职人员的培训中要把物流管理人员的培训作为重点，培养造就优秀物流企业专家，围绕具有国际竞争力的大型物流企业集团，加快培养一批职业化、现代化、国际化的物流企业家。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高物流企业家素质。还要培训物流专业管理人员，如交通运输、仓储、包装、港口、海关、配送中心、物流中心、分拨中心、物流信息平台等不同的专业管理人才与专业物流工程人才。

(2)强化资格认证提高物流人才水平。为了与专业人才上岗需要通过国家权威机构的测评、考核，获得资格认证的国际惯例接轨，国内物流相关行业协会和教育机构借鉴国际经验，适时引进国际先进的物流培训体系，对该体系的培训内容中与中国国情不符合的方面做适当的修改，推出了中国物流行业及国际通用的资格认证培训，同时承担资格认证或职称的评判与审定。

(3)强化出国进修，扩大物流人才培养渠道。组织有一定管理实践经验和专业基础的人员到国外考察、培训、进修，学习国外在物流方面先进的管理技术和经验，开阔视野、增长才干。培养物流管理专业人才的学校应当走出去、引进来，加强与外国物流管理机构的交往，将师资送到国外培训进修，并积极引进物流高级人才，以缓解我国在这方面的人员欠缺。

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[关键词]　高速公路；服务区；经营管理

为适应我国经济持续良好发展，满足人民群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公路建设如火如荼。2010年底，全国高速公路通车里程将达7万公里，完成国家高速公路“7918”网规划总里程8.5万公里的82%。按照国家高速公路网的规划及目前发展趋势，至2020年，全国高速公路通车里程将达到10万公里，届时全国将保有高速公路服务区数量在2000对左右，按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000多亿元的消费需求，约占2009年全国GDP总量的0.7%，可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起了各级交通运输主管部门及高速公路运营管理单位的高度重视。

一、高速公路服务区的经营业态

高速公路服务区是高速公路的附属设施，高速公路服务设施的功能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。其设置的服务内容大致可包括加油、加水、餐饮、洗浴、购物、汽修、信息查询、停车及卫生间以及一些游乐休闲功能等，对满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害、重特大移民、军事机动等紧急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。其中卫生间和停车场是免费的，其他项目一般具有经营性质。

二、高速公路服务区的经营模式

高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括业主自营、全部外包、部分自营、等多方面的内容。由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们所采取的运营管理模式也多种多样。目前全国高速公路服务区的经营模式一般分为三种：一是全部由业主自营，此种经营模式难度较大，需要使用人员较多，员工竞争意识差，企业负担较大，由此也衍生出业主整合服务区资源，成立专业的服务区管理公司，实施专业化的经营管理；二是全部外包，将所有项目全部承包出去，业主只设立服务区监督管理委员会，负责催收租金、监管日常环境卫生和对外形象考核，此种模式经营压力小，经济利益可以保障，但是不利于维护业主的设施设备，不利于维护社会形象；三是部分自营，部分租赁，将自营难度较大，专业化程度较高的项目外租(如汽修厂、特色餐饮，产品专卖等)，引入专业公司经营，可利用专业公司有效的经营管理，保证服务区的特色服务，中原高速在京珠高速许昌服务区引入肯德基，起到了很好的品牌示范作用；但也可能引致知名品牌与自营项目不必要的冲突。

三、高速公路服务区的影响因素

高速公路服务区作为高速公路建设的基本设施，其经营情况受到多种因素的影响，总体来说可能有两方面，一是硬件方面如线路因素，设施因素；二是软件方面因素如服务质量因素，管理因素，形象方面因素等。

服务区经营管理主要实现两大目标：社会效益和经济效益。交通运输部在《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》中指出应“以提供公益服务为主”、“不追求商业利益”。那么，摆在经营管理者面前的问题是，在以提供公益服务为主的前提下，如何提高服务区的经营收益？根据测算研究，影响高速公路服务区经济收益的因素有以下几点：转贴于

1.路段。路段车流量决定服务区的经济效益，纵观国内知名的服务区如阳澄湖、嘉兴等，都是因为其某种特色商品的销售额度大大超越了一般水平，说明业内非常看重服务区的盈利能力，没有车流量的服务区就没有一定规模的盈利水平，硬件建设和管理再好，也只是一个漂亮的服务区或好看的服务区而已，达不到名片服务区的等级。

2.用路者需求。虽然路段的车流量逐年都在增加，但在一个相对时期内，用路者的需求是恒定的，在沿线的消费分布是由用路者的消费喜好和经营者的营销策略决定的；若在沿线新开一个服务区，会影响半径200-300公里范围内的其它服务区。

3.经营模式和营销策略。灵活的经营模式和营销策略会吸引更多的人到该服务区消费。这里需要强调的是，服务定位决定经营模式，经营模式影响盈利水平。在国内经济发达地区同一路线上有两个服务区，分别属于两个省管理，其中一个服务区美观漂亮，干净整洁，区内人员很少，多是下车方便就走；距其不远就到了另一个省的服务区，建筑比较老旧但是很有特色，区内人流熙熙攘攘，犹如市场一般，各种经营生意红红火火。这里就体现了两个省的服务定位不同，一个省要求以自营为主，少量对外承包；而另外一个省份就追求市场化和多元化经营，管理环境比较宽松，发展才是硬道理。

4.路段车型的构成。车型的不同比例决定乘客消费档次的不同，也直接影响加油站和餐饮的利润水平。大型车辆多则加油站生意好，长途客车多则快餐餐饮红火，而小客车的大幅增加则对特色餐饮有较大的需求。

四、提升高速公路服务区经营管理水平

综上所述，在一定时期的某一固定路段，服务区的收益是相对恒定的，受到很多客观因素的影响，如何改变思路、开拓创新，争取利益的最大化，笔者有几点思考和建议：

1.服务区资源的整合。按照我国公路分级管理模式，国家高速公路网归国家交通运输主管部门统一管理，地方高速公路由省市自行管理，实际上多是国家委托省级交通行业主管部门进行管理。各省的管理形式也是多种多样，在河南省，高速公路投资主体较多，但主流还是国家投资或国家控股企业投资，因此，对所属服务区资源进行整合，可以形成规模化、网络化、专业化经营的优势。整合后在人力资源管理上可以共享，降低管理成本，在物品采购上可以取得更优惠的批零差价，也节约大量的物流成本。服务区资源的整合可以以资产收购的方式，若资产收购存在障碍，也可以以资产入股的方式；更可以采取委托管理的形式。也要大胆引入台资、外资或民营的高速公路服务区，利用其灵活的经营手段，优势互补，开展特色化服务。

2.餐饮的营销。由于高速路网的形成，不同种类的车辆，不同消费档次的顾客都需要在高速公路服务区解决餐饮问题，但服务区餐饮给大家的印象一般是带有垄断性质的“质次价高”，可选择性有限。所以服务区要积极引进知名餐饮品牌来改变形象和提高档次；第二要充分市场化，用市场机制优胜劣汰。第三要引入“中央厨房”概念，以工业化生产模式降低成本，提高服务，整合后的服务区公司，经营资源更多，可以考虑在枢纽服务区建立服务区中央厨房和物流配送中心，实行集中采购，规模化工业流水线生产航空餐包和快餐包等不同档次的产品向服务区配送，提供快捷卫生经济的餐饮服务。

3.超市的营销。服务区超市的管理除了要采用商品集中采购、信息化管理、集中结算等行之有效的管理方法外，要充分挖掘省内特色商品资源，形成区域化经营特色，研发服务区市场品牌。河南的优势是全国的“大厨房”，省政府提出的要把河南农业资源转化为高附加值的产业，把农业大省做成农业强省。有三全、思念、双汇等明星食品企业，可合作经营快餐食品。服务区超市销量最大的一般是水和方便面，水的利润相对较高，可以自主开发水生产企业，自创水品牌，赚取更大利润。要加强具有地方特色的名优土特产品和旅游产品的营销、包装和宣传，集中全省的名优产品和土特产品，百年老店、老字号等，广泛开展宣传和营销，有品牌的可以联合进行宣传，没品牌的开发包装品牌。

4.设立专项研究课题，研究服务区消费的发展趋势。要进行充分的市场调查与研究，要建立基础数据库，定期分析客流变化规律、客流消费规律，通过专业的调查研究团队，研究预测市场消费的方向，前瞻性地开拓服务区经营的新领域。比如，能否在服务区开发设立“汽车旅馆”；建立高档品牌折扣专卖店，如奥特莱斯等；在中心路网区域服务区建立物流配送中心，开展冷链物流配送；建立同时服务路内和路外的开放式服务区等。

5.校企联合培养高速公路服务区专业管理人员。服务区就是一个小社会，其宽泛的经营业态决定其管理人员要具备比较全面的经营管理知识和协调能力。服务区工作涉及酒店餐饮管理、客房管理、公共安全管理、物业维修管理、工程养护管理、物流运输管理等，是一个相对封闭的小社会，岗位涉及财务会计、物流仓储、销售理货、餐饮服务、市场营销、保安保洁、厨师、食品采买、电工、资产维修、绿化管养、污水处理、汽车修理、工程招标、加油站管理等。由于本身缺乏从事服务区经营管理人员，人员流动性强，造成服务区专业经营管理人员缺口很大，严重制约了服务区服务水平的提升。通过与大专院校合作发挥双方的资源优势，通过“订单式教育”培养能够快速进入和适应工作角色的管理人员和员工。

[参　考　文　献]

篇10

2010年,我们运管处将以科学发展观为指导，以十七届四中全会精神为指引,认真落实全省交通工作会议的各项要求，现提出了2010年运管工作的七项目标、六大任务，努力实现××运管工作的新提高。

2010年市运管处确定7项具体工作目标：

——推进城乡客运一体化发展。全省行政村客运班车通达率达到92%以上，城乡客运

一体化覆盖率达到70%；全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭2000个；新增公交车辆2000辆。

——推进现代物流业发展。全省贴息补助建设一批大中型货运站场；推进农村物流试点工作，力争完成20个示范项目；建设全省交通物流信息系统。

——推进综合运输枢纽建设。加快综合客运枢纽站建设；力争开工建设××*4个综合客运枢纽站。

——推进运输结构优化。省内市际、县际客运班车公司化经营率平均稳定在70%以上；厢式货车和专用货车比例较2008年增加2个百分点以上。

——推进运输品牌发展。“××快客、××快货、××快修”三大品牌整体推进，“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较2008年增加30%以上，品牌质量进一步提升。

——推进信息化建设。全面推进运输综合信息服务平台建设，13个市级中文秘杂烩网心完成市域范围内信息整合，省市两级平台全面联网运行；开展×ד运政在线”整体升级工作；推广实施gps监控系统，全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率达到100%；电信114/118114汽车客票查询订购和机动车维修救援网络平台全省全面开通，机动车维修救援网络服务范围延伸至全省所有县（市、区）。

——推进队伍建设。加快理顺运管体制机制；依靠科技手段进一步规范执法，全省80%以上的市县使用运政执法监控系统；行业作风建设、文明创建、信息宣传等取得明显成效，行业形象有新的较大提升。

2010年要突出落实以下六个方面工作：

（一）强化运输有效供给，更好地服务经济和社会发展

一是推进综合客运枢纽建设。2010年，要充分把握京沪高铁，沪宁、宁杭城际客运专线等开工建设的契机，紧密结合沿线铁路客运站的建设，积极会同厅有关部门，加强调研全力推进南京、苏州综合客运枢纽站建设，力争无锡、常州、镇江、徐州等综合客运枢纽站开工建设。在鼓励措施上，要切实加大对综合性客运枢纽的政策扶持和资金补助力度；在技术指导上，积极配合厅有关部门抓紧开展综合客运枢纽建设有关指导性标准和模式的研究制订；在实现方式上，充分考虑不同运输方式站场建设在运输网络、运输组织、集散功能方面的实际需求，更好地提供多层次、多样化的客运出行服务，实现换乘更加方便快捷。

二是做好应急运输保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特点，运用系统的手段和方法，科学预测高峰客流的流向、流量、流时，合理调度运力，逐步实现重点时段客流疏运机制的科学化和规范化。强化重要物资运输市场的监测机制，及时了解电煤等关系国计民生重要物资的道路水路运输情况，为做好运输保障提供决策依据。加强对抢险、救灾、战备等突发性事件应急运输的研究和管理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作，强化应急保障的基础和能力。全面开通全省机动车维修救援网络，不断完善救援运作模式和机制，救援能力拓展至全省所有市、县（区）。

三是有效拓展运输服务网络。充分发挥道路水路运输比较优势，加强运力的组织、协调、储备和调度。对与高速铁路平行的道路客运班线，要积极研究对策，采用大容量、高密度循环发车等办法，提高运营效率，同时向县级支线延伸，寻找铁路运输空白点。要加强与机场的衔接，加快并规范发展至机场的道路客运班线。要充分依托全省客运联网售票系统、客运站标准化和乡镇客运站建设成果，进一步优化班车客运网络布局。在大学城、住宅区、商贸集散地等区域试点开展联网售票自助点设置工作。2010年重点将研究探索开通高校新校区、工业园区等客运班车运营组织方式，加大至中西部地区班车的开发力度，优化超长班线的运输组织，充分满足高校学生和打工人员的出行需要。要充分发挥港口、站场在物流中的节点作用，扩展交通运输在供应链中的服务功能，提供延伸服务和增值服务，积极研究并开展试点大力发展甩挂运输、节点运输。

四是推进长三角道路运输一体化发展。继续完善长三角道路运输一体化合作机制，加快落实长三角道路运输一体化发展规划纲要。客运上，重点要针对长三角地区交通格局发生的一些新变化，及时研究道路客运业扬长避短、做优做强的策略与措施。加快推进区域内道路客运经营的资源整合，推动短途道路客运班线公交化经营改造、长途班线整合和异地联网售票工作，加强长三角道路客运行业一体化应急机制的研究。货运上，重点加强危化品运输联动监控机制建设，制定促进长三角道路集装箱运输共同发展的政策措施，逐步统一集装箱运政管理规范，协调改善集装箱运输车辆进港服务。机动车维修上，推进实施长三角汽车快修网络一体化发展，鼓励培育发展品牌汽修连锁业，逐步构建长三角机动车维修救援网络。法规规范上，加强沟通协作，推进区域内管理信息共享、管理标准统

一。

（二）强化城乡运输一体化发展，更好地方便群众出行

一是推进城市客运健康稳定发展。城市客运管理体制调整后，运管部门推进城市客运行业健康稳定发展责无旁贷。按照“先保稳、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客运行业现状，特别是目前还未管理城市客运的市，要提前做好相关工作，积极与城建部门实现平稳移交，确保平稳过渡。在此基础上积极开展城市公共交通规划以及公交站场建设指导意见的研究，加快理清总体发展思路。要争取政府支持，进一步研究并落实推进公交优先发展的各项政策。切实加强对出租车客运行业的指导，要从市场准入、利益分配、监管方式、服务质量、应急预案等方面入手，全力做好行业稳控工作。对一些造成行业不稳定的根源性、关键性问题要加强研究和改革，逐步实现稳定健康发展的长远目标。要积极配合有关部门，做好成品油价格和税费改革后对城市公交的财政补贴，进一步完善出租车油运价格联动机制。要推进符合条件的短途公路客运班车向公交化运行模式转变，积极稳妥地探索城际公交发展模式。

二是构建城乡客运一体化发展体系。认真总结农村客运班车通达和部分城市推进城乡客运一体化的经验，抓住城乡客运管理体制调整机遇，合理调整经营分工和机制，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一服务规范，逐步达到城乡客运一体化运作。根据不同地区经济社会发展程度和人员出行特点，研究比选优化城乡客运一体化中的经营主体、经营机制、运作模式以及车型、站点、班次、运价、服务评价、市场监管等，研究制定适应当地需求、切实可行的城乡客运一体化推进方案。2010年，全省城乡客运一体化覆盖率要达到70%。

三是扶持农村客运发展。要加强对规费调控手段取消后扶持农村客运发展的政策研究，强化农村客运发展基础数据的统计工作，切实做好成品油价格和税费改革后对农村客运实施财政补贴的有关工作。根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（〔2008〕11号）要求，深入分析农村客运的收入、成本和盈亏状况，充分考虑农村客运客源少、不确定性强和个性化需求多的特点，研究制定农村客运财政补助评估考核办法，积极争取农村客运比照城市公交客运，给予规范合理的税收优惠、财政补贴等方面政策。通过大力发展农村客运积极解决农村学生上学交通难问题。要创新农村客运发展机制，鼓励专业运输企业“车头向下”，推行冷热线捆绑经营、按片区经营等方式。鼓励并引导农村客运经营企业提供适应农村客流特点灵活多样的运输服务，切实提高通村客车的利用效率和经济效益。2010年全省行政村客运班车通达率要达到92%以上。

四是推进农村客运站点建设。围绕“十一五”农村客运站建设总体目标，按照“规划引领、有序建设”的原则，2010年全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭2000个。省厅将继续以定额补贴形式资助农村客运站建设，各地要落实好配套建设资金。要充分发挥政府主导作用，立足省、市规划，认真落实省政府关于农村客运站建设的有关优惠政策。进一步加大宣传力度、加强项目监督管理、强化目标考核，努力推进农村客运站建设纪检监察巡查制度。结合当地实际严格落实《××省农村客运站运营管理办法》，探索并建立符合本地农村客运站建设和经营管理的机制，确保农村客运站持续处于良好的运营状态。

（三）强化运输结构调整，更好地促进行业节能减排

一是推进货运向现代物流业发展。改造和提升传统道路水路货运业，积极推进行业重组，提高企业规模化、集约化水平，大力推动现代物流业发展。今年要研究制订道路货运枢纽站场管理办法，强化并规范货运基础设施建设和管理，充分考虑物流组织需要，货运站场选址要加强与周边海港、空港、江河港以及铁路枢纽的互联互动，对符合现代物流业发展需要的重点综合型货运枢纽站场，2010年省厅将继续给予一定的资金扶持。鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条，逐步向仓储、加工、配送业务延伸，今年将在全省选树一批成功企业典型。大力推进农村物流发展，对试点成熟的项目进行推广，力争完成20个示范项目。鼓励条件成熟地区建设客货兼顾的农村道路运输站场。启动全省交通物流信息平台建设，构建全省物流信息网络，开发推广货运车辆组织调度系统，提高物流组织化程度。以推进现代物流业发展、提高车船实载率减少空驶为抓手，全面提升道路水路货运业节能减排水平。

二是巩固客运公司化经营机制。通过客运公司化改造，提高行业资源利用水平和降低环境污染的成效日益显现。2010年，市际、县际客运班车公司化经营率全省要平均稳定在70%以上，对公司化率低于70%平均水平的地区，要从理顺经营分工，推进现代企业制度着手，加大后进地区的改造力度。要切实扩大公司化经营成果，优化公司化班线经营环境，提升公司化经营质量。要结合第二轮客运班线经营权届满时机，超前研究谋划客运经营主体、线路资源的有效整合，研究制定新一轮引导政策，通过线路整合推动经营主体整合，对同一条线路，多家经营主体的，采取收购、置换、重组等方式，促进集约化、规模化运输；鼓励线路起讫点双方企业整合线路公司；引导客运企业以资本为纽带跨区域整合；市域、县域范围内，有多家经营主体的，鼓励重组成立股份制经营主体，或对辖区内线路资源实行合理分工；鼓励800公里以上长途客运班线，依托联网售票，开展跨区域联营。要研究散、小客运企业整建制退出客运市场的激励机制，促进××客运业继续向规模化、集约化迈进。

三是加快运力结构调整。充分利用成品油价格和税费改革契机，着力加强价格和税费改革后不同运输车辆经营成本变化的研究和宣传，大力发展甩挂运输，引导运输经营者购买、使用符合节能环保要求的大吨位车辆。组织实施营运车辆燃料消耗量准入制度和退出试点工作，加快发展能耗低、效率高、环境污染少的运力。今年，要对××市场在用营运车辆燃油消耗情况进行调研评估。严格执行营运车辆综合性能检测、类型划分和等级评定制度，认真实施车辆技术和尾气排放标准，推广应用先进成熟的节油型车辆，限制淘汰高耗老旧运输车辆。要多措并举推进行业节能减排，建立节能减排激励和约束机制，培育并树立节能减排示范企业，积极推动理念节能、组织节能、技术节能。组织开展驾驶节能技术的应用试点和驾驶员节能专项行动，修订有关节能培训教材，加强驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验。

（四）强化依法治运，更好地改善运输生产经营环境

一是完善监管依据和机制。继续加大《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《××省机动车维修管理条例》及配套制度等的贯彻力度。结合城市公交、出租车客运管理体制调整，加快推进《××省道路运输市场管理条例》的修订。开展《××省机动车维修业开业条件》的研究制定工作。完善道路客运班线经营权使用合同，推行客运违章记分考核管理。严格源头监管机制，贯彻《××省交通行政许可公示表（运管部分）》。通过强化年审、线路招投标和延续经营等抓手，健全市场准入与退出机制。完善与横向部门联合执法的机制，重点与公安部门做好“打黑”工作，与兄弟省共同推进长三角区域间执法合作，发挥联动效应；加强与媒体合作，通过与媒体的互动，充分发挥媒体的引导作用；加强与协会的合作，充分发挥其桥梁纽带和行业自律的作用，引导经营业户自觉诚信经营、守法经营，及时化解矛盾，维护行业稳定。

二是突出运输市场监管重点。严厉打击非法经营等各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。特别是要强化对跨省长途客运、道路水路危险货物运输的监管。加大旅游包车客运监管力度，规范旅游包车客运经营行为。加强与公安等部门的协调与配合，开展全省驾培市场联合稽查，规范驾校的经营行为，促进培训、考试的有效衔接。开展营运客车、危险货物运输车辆维修企业专项整治，对外资投资的维修企业服务模式开展专项调研，引导先进的维修服务理念。开展“水运管理规范年”活动，进一步规范水路运输市场。创新思路、疏堵结合，加强高速公路运政稽查研究，逐步科学的解决高速公路上和服务区内车辆违章营运问题。

三是强化运输安全监管。贯彻全省交通系统“安全管理推进年”活动实施意见，推进“平安运管”建设。认真履行“三把关一监督”的职责，强化运输企业安全生产主体责任，督促运输企业加强对车辆及驾驶员的管理。突出客运和危险货物运输两项监管重点，实施道路旅客运输企业安全生产考核制度，督查企业严格贯彻实施《汽车客运站安全生产规范》，严格执行《××省道路危险货物运输管理工作规范》和《××省水路散装液体危险品船舶运输管理工作规范》，深化危险品运输企业主体责任制和企业安全生产管理规范的研究，提高安全生产水平。抓好营运车辆技术管理各项制度的落实，切实提高车辆维护与检测的执行率。完善道路运输从业人员考核设施设备，加强驾培教练员、营运驾驶员、机动车维修技术人员、危险品运输押运员等从业资格管理。开展驾培教练车管理情况的调研，制定教练车管理办法，从源头上保障运输安全。积极推广并落实承运人责任险制度，引入市场手段和保险机制，参与车辆监控、驾驶培训等道路运输管理，增强企业抵抗安全风险能力。要严格贯彻落实省政府办公厅《关于安装使用汽车行驶安全监控系统进一步加强道路运输安全管理的通知》精神，研究制定具体的贯彻实施意见和措施，召开专题推进会，在全省道路客运企业推广安装应用gps设备，掌握客运车辆运行状况，通过科技手段，在配合有关部门强化运输安全监管的同时，加大对运输经营行为的监管。2010年全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率要达到100%。

（五）强化行业诚信建设，更好地提升公共服务水平

一是推进信誉考核和品牌建设。全面实施道路旅客运输企业质量信誉考核，继续推进出租车行业信誉管理工作。推广道路、水路货运企业质量信誉考核。推进机动车维修信誉管理，继续开展放心消费创建活动，完成机动车维修规范化服务试点。继续做好驾校、教练员信誉评定，制定并实施道路运输驾驶员信誉管理实施办法，开发营运驾驶员信誉考核信息管理系统，组织开展信誉考核评定。今年，要开展信誉信息整理归集和计分考核办法系统性的研究，逐步构建从业人员信誉数据库，并逐步与其他社会相关数据库对接。要将信誉状况作为行业准入和退出的重要考核指标，并通过便捷的渠道及时向社会公布相关信息，供公众查阅，进一步激励并引导行业诚信建设。研究制定运输品牌发展鼓励措施，增强企业主动“争创”意识，以诚信创品牌，以品牌促诚信。2010年“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较2008年再增30%以上。要抓实品牌质量监管，注重提升品牌质量，切实提高“××快客、快货、快修”品牌知名度和含金量。

二是突出运用信息化监管手段，以信息网优化运输网。充分发挥运输管理综合信息服务平台效用，拓展系统功能，扩大系统的覆盖面。2008年未完成分中心建设的市，要全部与省中心对接联网运行。各市级分中心的建设要按照“××省运输管理综合信息服务系统（平台）”的技术规范要求，加快做好各市信息资源整合工作，将各地的运政服务窗口、重点车站场所、路段、运政执法车载监控视频资源、“在线稽查”信息、道路客运、危险货物运输车辆的gps信息以及市、县、乡道路客运联网售票信息等一并接入，提高各类信息的关联度。要做好×ד运政在线”的整体升级工作，进一步完善数据资源，加强基础数据库建设，拓展业务功能。积极推进客运联网售票、驾培智能化管理、运政执法车载监控取证等专项系统的完善和升级。通过扩大信息化在运输行业内的深入应用，为社会公众提供更方便、更快捷的信息服务，为管理者提供更科学、更完善的决策支持。

三是做好运输经济信息统计工作。加强运输经济信息的收集和整理，强化运输经济运行分析和统计工作，密切关注国际国内金融和经济形势变化，更加全面、准确、科学地反映全省道路水路运输业发展状况和对国民经济的贡献。适时对行业的健康发展指数、价格指数组织调查评估，定期向社会运输经济信息。继续联合物价部门做好货运成本价格行情信息工作。

（六）强化队伍建设，更好地保障行业改革发展

一是积极争取理顺运管体制机制。顺应成品油价格和税费改革以及新一轮管理体制改革的要求，加强新形势下进一步改善运输行业管理的系统性研究。要加快职能转变，按照“权责一致、管理顺畅、人员精干”的要求，制定并完善运管体制机制优化方案，在各级交通主管部门的领导下，积极争取尽快理顺运管体制机制，实现运政机构设置统一、人员编制统一、经费保障统一，严格运管人员进入和退出机制。省市县三级运政机构，要严格按照“三定”职能和“行为规范、运转协调、办事高效”的要求，优化机构设置和人员岗位配备。在积极推进体制机制改革过程中，要严格坚持以人为本，科学把握改革与稳定的关系，全力维护运管行业和队伍的稳定。

二是进一步规范执法行为。完善并加快推广执法车载动态监控系统。2010年，要确保全省80%的市县能够安装使用，并根据装备经费安排情况力争达到更高的比例。结合省政府法制办和交通厅颁发的《××省交通行政许可公示表（运管部分）》，制定运政行政许可操作手册，在规范许可程序的同时方便许可相对人。为确保税费改革后趋利执法不发生回潮现象，要下大力气加强应对措施研究，在强化科技监控、培训教育的基础上，健全各项管理制度，制定强有力的执法规范。组织评选运政执法示范单位，通过装备、经费使用等各种奖励措施，与市县交通主管部门共同打造××运政执法模范队伍，充分发挥先进典型的正面示范作用，带动全省运政执法工作进一步规范。同时还要切实加大明查暗访力度，狠抓各项制度和规范的落实，严肃查处各类违规执法行为，用铁的纪律和有效的手段严管执法队伍。