劳动教育相关报告十篇

劳动教育相关报告篇1

关键词：人力资本；经济增长；J-F终身收入法

引言

人力资本的概念最早由美国经济学家Schultz（1961）[1]提出，他认为人力资本是体现在人身上的资本，是凝聚在劳动者身上的能够创造个人、社会和经济福祉的知识、技能和综合能力，是劳动者素质的体现。人力资本作为主要的生产要素，是技术创新、经济可持续增长的重要动力和源泉，其对经济增长和社会发展的作用得到了广泛认可。我国经济在过去三十多年间高速增长，人力资本被认为是“中国经济奇迹”的重要动力[2]。当前，我国正处于经济结构转型阶段，经济增速整体放缓，增长方式从传统的要素驱动转向创新驱动，人力资本将是我国供给侧结构性改革中的重要动力。所以，在当前我国建设现代化经济体系的背景下，准确测算人力资本存量，研究人力资本对我国经济增长的影响具有较强的现实意义。近年来，国内的学者对人力资本推动我国的经济增长的贡献、作用和机制展开了大量的研究，其焦点问题是如何测算人力资本。由于使用的测算方法不同，相应的结论也存在较大的差异。常见的测算人力资本存量的方法主要有特征法、成本法、劳动收入法和J-F终身收入法。特征法，即采用受教育年限或其他教育相关指标如识字率作为衡量人力资本存量的方法[3]。但仅使用受教育年限等指标来刻画人力资本的方法忽视了工作经验、健康以及生命周期等影响人力资本的重要因素，并不能准确衡量人力资本的真实水平。成本法采用永续盘存的思路，将人力资本分为有形与无形人力资本[4]。但学者们对投资具体包含的项目和折旧率等问题上看法不一，且这一方法对数据要求较高，以我国为例，需要用到90年前的统计数据来进行相关计算。所以，成本法并不太适宜在我国使用。劳动收入法将没有工作经验的劳动者（简单工人）的工资作为衡量人力资本的基本单位，全社会劳动收入总和除以简单工人工资的结果就是全社会人力资本总量。由于每个国家或地区的简单工人工资受多方面因素影响，所以使用该方法测算的人力资本结果在不同国家和地区之间缺乏可比性。终身收入法最早由Jorgenson和Fraumeni（1989）[5]提出，也称J-F终身收入法。其基本思路是假定个体能像物质资本一样在市场上交易，其价格即为该个体预期未来终身劳动收入的贴现值。相较于劳动收入法，该方法使用终身收入而不是当前收入来度量人力资本，能更准确合理地反映出教育、健康等长期投资对人力资本积累的影响。另一方面，J-F终身收入法已被世界主要发达国家所采用，使用该方法对我国人力资本进行测算，有利于进行人力资本的跨国比较[6]。但由于需要庞大而多样的数据、估计工作量大和参数选择复杂等原因，使用该方法对我国的人力资本进行全面测算的工作一直鲜有人尝试。直到2009年，中国人力资本与劳动经济研究中心的“中国人力资本的测量及人力资本指标体系的构建”项目开始着手使用J-F终身收入法系统测算我国人力资本，并将结果在年度报告中，该报告提供了国家和省级层面的人力资本估算结果，这对定量把握我国人力资本总体状况，深入探讨人力资本对经济增长和社会发展的影响提供了极大的支持。本文旨在利用《中国人力资本指数报告2016》（下称《报告》）中最新的中国人力资本指数数据（中国人力资本与劳动经济研究中心，《中国人力资本指数报告2016》，基于扩展的索洛模型，探讨人力资本对我国的经济增长的影响

1中国人力资本指数分析

1.1中国人力资本指数简介

《报告》中计算的中国人力资本指数采用修正后的J-F终生收入法，其核心思想是以个人预期生命期的终生收入的现值来衡量其人力资本。通过生存率、升学率和就业率来估计预期未来收入。在估算未来的收入时，该方法考虑到了劳动收入增长率和折现率，并假设二者是不变的。采用倒推的方式，利用退休年龄60岁人口的终生收入计算59岁人口的终生收入，再计算58岁，以此类推，一直计算到0岁。对于因在校而没有参加工作的学生人群，计算的是其毕业后的预期终生收入。《报告》既估算了1985—2014年间我国国家和省级层面的人力资本存量、人均人力资本存量、劳动力人力资本存量以及人均劳动力人力资本存量，也分别考察了包括城镇和农村以及不同性别人口的人力资本水平。其中，人力资本总量涵盖了女性0~55岁人口，男性0~60岁人口；劳动力人力资本涵盖了16岁及以上，不包括学生的非退休人口。

1.2中国人力资本指数比较分析

为了比较不同测算方法，分别选取各类方法中具有代表性的测算结果。J-F终身收入法选取《报告》中的全国劳动力人力资本总量；劳动收入法选取梁润等（2015）[7]的测算结果；成本法选取焦斌龙等（2010）[8]测算结果；特征法选取最常见的平均受教育年限，数据来源于《报告》。GDP数据来源于历年的《中国统计年鉴》，以1985年为不变价计算。需要说明的是，由于各类测算方法的理论基础存在较大区别，所以得到的结果在数值上并无太大的可比性，本文关注的只是各类测算方法结果的相对变化趋势以及其同GDP变化趋势的比较特征。为便于观察，图1给出了按四种方法测算的我国人力资本存量结果的对数值时间序列图。可以看到，按J-F终身收入法计算的中国人力资本指数的变化趋势，与按成本法和劳动收入法计算的结果较为一致，它们与GDP对数的变化趋势也基本相似。按教育年限特征法测算的人力资本变化趋势较GDP变动则显得相对平缓。值得注意的是，中国人力资本指数在1994年前后发生较大的波动，这与其他的数据表现出较大的差异，相关的研究将其解释为1994年前后我国经济结构性的变化[9]。由于本文讨论的重点在人力资本对经济增长的影响，所以有必要考察人力资本增长率与GDP增长率的关系。图2给出了按各类方法测算的人力资本存量结果的对数差分值。为便于比较，对GDP对数差分和中国人力资本报告数据的对数差分做了适当的平移处理。可以发现，与GDP增长曲线相比，按照梁润（2015）[7]、焦斌龙等（2010）[8]和教育年限测算的人力资本的增长率曲线相对平稳，按照中国人力资本报告（2016）计算的人力资本的增长曲线波动较大，虽然其与GDP增长率变动趋势不完全一致，但通过简单图形分析可以推测按J-F终身法测算的中国人力资本指数对经济增长具有一定的解释能力。

2模型构建和数据来源

2.1模型构建为了分析人力资本对经济增长的影响，本文从最简单的柯布-道格拉斯生产函数（C-D生产函数）出发2.2数据来源各省GDP数据来源于历年的《中国统计年鉴》，以1985年为不变价计算。物质资本存量按照张军等（2004）[11]所使用的永续盘存的方法，利用固定资本形成总额构建物质资本存量时间序列，以1985年为基期，折旧率取10%。劳动力人口数、人均劳动力人力资本数据来源于《报告》，劳动力定义为16岁及以上，不包括学生的非退休人口数量。另外，作为比较，除了使用人均劳动力人力资本，在估计式（4）时，本文还报告了当使用劳动力人口平均受教育年限衡量人力资本时的估计结果，平均教育年限数据来源于《报告》。

3实证分析

本文首先比较传统生产函数模型（1）与有效劳动生产函数模型（2）的估计结果。表1中（a）列和（b）列是使用混合面板模型的估计结果。可以发现，（b）列中的人力资本比（a）列中的劳动力具有更高的产出弹性；当使用人力资本作为有效劳动投入时，物质资本的产出弹性有所下降。这与Li等（2014）[12]的结论是一致的。另外，比较AdjustedR-Squared值可以发现人力资本比劳动力对经济增长有更强的解释能力。其次，本文对面板模型进行了F-检验和H-检验，结果显示个体固定效应模型比混合模型和个体随机效应模型更为合理，（c）列和（d）列报告了个体固定面板模型的估计结果。可以看到，人力资本的产出弹性仍高于劳动力。另外，（d）列中各个要素的估计系数表现出了生产函数的不变报酬性质。然后，本文对（4）进行了估计，分别使用《报告》中的人均劳动力人力资本和平均受教育年限作为人力资本指标。在使用混合面板模型时，（e）列中lnh的估计系数略高于（f）列中lne的估计系数，但在个体固定效应面板模型中，（g）列中lnh的估计系数小于（h）列中lne的估计系数，在使用不同的方法衡量人力资本时，特征法的平均教育年限比收入法的人均劳动力人力资本具有更高的产出弹性。但这并不表示教育年限比人均劳动力人力资本对经济增长具有更好的解释能力。按照中国人力资本指数的计算过程，教育年限是指数核算的重要考量因素。实际上，人力资本指数包含了除教育之外更多的因素，如健康、工作经验等。本文认为，由于测算的理论基础不同，按不同方法衡量的人力资本没有绝对的优劣之分，只是在实证分析中存在估计系数上的差异。这里的比较分析说明，教育水平作为人力资本的主要表征形式，对经济增长和社会发展具有极其重要的作用。另外，本文发现在（e）列和（g）列中，劳动力数量的产出弹性都略高于人力资本产出弹性，说明在过去三十年的经济发展中，劳动力人口数量带来的人口红利是中国经济腾飞的重要源动力。一些研究认为，随着老龄化的加剧，支撑中国经济发展的人口红利正在逐渐消失[13]。为验证这一观点，本文分2000年之前和之后分别对式（4）进行估计，结果报告在表2中。可以发现，在使用教育年限作为衡量人力资本指标时，2000年之前教育对经济增长的作用明显，且相对于物质资本和劳动力占主导地位；在2000年之后，教育对经济增长影响不显著，这与我们通常认为的教育对经济影响力正逐步增强的观点不符。然而，在使用中国人力资本指数中的人均劳动力人力资本进行估计时，却得到了截然不同的结果。结果显示，2000年之前人力资本的估计系数为负且不显著，但是物质资本与劳动力数量的估计系数显著，说明在过去三十年间，前半阶段中国经济主要靠大量的物质资本投入和劳动力数量快速增加在驱动；在2000年之后，劳动力的估计系数不显著，人力资本的估计系数显著为正，说明在后半阶段，中国经济主要靠人力资本驱动。模型中的人力资本剔除了总量的因素，所以这种影响主要体现在人口素质和劳动生产率的提高，而并非简单的劳动力人口数量增加.李海铮（2013）[9]基于中国人力资本指数的研究表明，我国人力资本的区域差异明显，发达地区的人力资本明显高于其他地区，且差距呈进一步扩大趋势，人力资本的地区差异会导致区域经济增长的差异。本文对31个省（市、自治区）按东、中、西三个区域分别估计了式（4）。东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南；中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。由于中部与西部的估计结果近似，表3中只报告了东部与中西部的估计结果。可以发现，东部地区的人均人力资本产出弹性明显高于西部地区；在东部地区，人均劳动力人力资本的产出弹性明显高于劳动力数量，人力资本对经济增长的影响主要体现在质”而非“量”，而在中西部地区，人力资本对经济增长的影响主要通过“量”而非“质”来体现。本文还分2000年前后对东部和中西部分别对式（4）进行估计，结果显示，人力资本对经济增长的影响在2000年前后的时间差异、东部与中西部的区域差异与表2和表3所显示的结论一致。

4结论

劳动教育相关报告篇2

职业教育在德国有着悠久的历史传统，向来是德国民族引以为豪的教育财富，每年所有青年人中约有三分之二的在就业前接受过正规的职业培训，以学校和企业双向结合的培训造就了德国出色的技术水平，使德国的工业及工艺技术一直处于世界经济发展前沿。就是在如此良好社会背景及发展水平之上形成的体制，由于在本世纪70年代世界经济危机的冲击，其地位发生了动摇，出现了职业教育与培训位置间的危机，具体表现为需要培训人员的增加与企业提供培训位置的减少。这种矛盾的出现是由于当时企业的经济结构与劳动组织的相应调整与变化，使得一直以和谐发展的职业培训市场出现了供大于求的危机，职业教育与社会经济发展间的关系出现矛盾与不协调。当时德国尚缺少对培训位置的数据统计，国家在职业教育发展问题上缺乏足够的规划与预测。对此，德国的教育科学部部长Helmut ROHDE认为，职业教育政策的最重要任务就是提供良好的培训，为我们的青年一代能够在职业培训市场上找到一个合适的、高质量的培训位置。如何解决此问题，德国政府将目光对准了职业教育的研究，希望通过对职业培训市场数据的统计与分析，以研究报告的形式，对所存在的问题与矛盾能够防患于未然，实现对职业教育的科学规划与管理。事实证明，这是一条行之有效的可行之路。

另一个不可忽视的因素是法律的健全与完善，保证了此报告的顺利实施与完成。1976年，鉴于对培训位置供求数据的统计与对培训位置的规划和预测的需要，《培训岗位促进法》生效。其中第一次明确联邦政府将职业教育报告作为每年对职业教育现状和发展的综述性报告，包含关于职业教育的统计数据和职业教育计划的制定。1977年，形成了第一本职业教育报告。其后，1981年颁布的《职业教育促进法》又将职业教育的研究与职业教育的管理与规划相联系，明确了职业教育研究在国家职教政策制定中的作用及任务，并就为完成报告所应有的研究组织与机构、相应承担的责任及义务作了明确的法律规定。

二、德国《职业教育报告》的地位及作用

1．《职业教育报告》是联邦教育与科学部每年出版的职教政策性报告 它是联邦政府在制定职业教育政策时所依据的纲领性文件。是所有职业教育政策制定、规划和实施人员制定工作计划的基础，称之为德国政府职业教育发展政策白皮书。

2．《职业教育报告》由联邦教育与科学部联邦职教所研究、起草 它对整个联邦职业培训的质和量统计基础数据进行研究以及对各地区、各行业的培训情况进行总结。完成此报告的宗旨是将全社会的职业教育问题作为研究对象，协助联邦政府解决职业教育事业发展上带有根本性和全局性的问题。

3．《职业教育报告》自1977年开始研究，已有20余年了 它对教育政策及社会产生的作用主要体现为：一是此报告所形成的历年对培训市场供需关系的分析与研究，一直是德国政府职业教育政策制定的依据；二是它对社会、企业培训岗位的设立，家庭、个人职业岗位的选择发挥着重大的作用。

三、德国《职业教育报告》的结构与内容

德国职业教育报告内容大致由两部分组成：

第一部分：职业教育发展政策报告。以1997年内容为例，主要有以下方面：对过去职业教育发展形势的总结与评价；现实发展对职业教育提出的挑战与要求；职业教育在经济社会发展中出现的问题；政府对出现的问题采取的政策与措施及前景展望。

这一部分内容主要体现出了德国政府对过去职业教育发展所持的态度与意见，国家对整个职业教育发展的宏观性的预测，代表了国家的教育意志与思想；但同时不排除社会各界不同的看法，也反映工业界、社会少数派代表的意见。

第二部分为各级各类职业教育状况及数据统计。以1997年为例，主要有：职业培训的量的发展；职业教育发展的现状与趋势；职业教育的内容形式及其结构问题；职业教育与劳动力市场；职业继续教育；职业教育的国际比较等。

两部分的内容特点：

第二部分侧重于研究方面，通过对大量的统计数据的分析及前沿性的课题研究，体现出教育决策所具有的科学性及可行性”。同时，对职业教育发展所涉及的方方面面也进行了论述。其中包含有职业教育与社会发展、职业教育与个人发展、职业教育与企业发展、职业教育的内部发展、职业教育师资、职业咨询与指导、促进与支持妇女及残疾人职业教育与培训、新的职业及对职业教育的改革要求、不同领域的职业教育与培训、地区职业教育的发展差异及教育政策诸方面的内容，其全面与详实是任何一类研究报告所不能比拟和涵盖的。

四、德国《职业教育报告》的内容特点分析

德国职业教育年度报告，之所以能在德国教育界与经济界发挥重要作用，具有广泛的社会影响。分析其原因，主要有以下几个方面：

1．报告将职业教育研究与国家的教育及就业政策和社会经济发展紧密相连 在《职业教育促进法》中指出，职业教育规划是协调职业教育发展的基础，通过教育规划使职业教育的发展尽可能符合技术、经济和社会的需要，这种职业教育规划的目的在于通过对职业培训单位提供的从性质、数量、规模和地域的培训名额的统计与分析，预测并提供职业培训位置。因此，要求联邦主部门对职业培训名额在地域和行业方面的供求发展进行经常的观察，具体的内容即为年度报告，报告中须说明下一个年度可能提供的职业培训名额的情况，若应提供的培训名额不能得到保证，则必须在报告中提出克服困难的建议。

鉴于此，对职业培训位置的分析与预测构成了整个报告的主体，是整个报告的主要任务之一。这种研究内容与时展需要相结合的思路，使职业教育研究一开始就纳入紧密联系实际开展综合研究，为社会发展服务的轨道。通过以分析职业培训市场供求关系入手，实现了职业教育研究与教育实践的统一，这也从某种方面体现出了德国民族务实、求真的民族个性。

这种对职业培训位置的分析预测，所具有的深远意义还在于，明确了国家的职业教育发展政策。通过系统的对职业教育数据的定量分析，为企业界、行业组织、工会团体、公开的社会组织开展培训提供了广泛的信息，从而实现了研究为社会服务的目的；同时，一个最有意义的特征是，这份报告为广大青年及适合培训者所利用，成为其选择培训位置，确定将来的就业机会与可能的重要工具。

2．国家对职业教育研究的重视，将教育决策、规划与管理紧密与教育研究相连 突出的特征就是联邦职教所的建立，同时赋予它的法律地位及任务。根据《职业教育促进法》，联邦职教所是一个法人团体，主要任务有：①协助准备国家的培训条例和其他法则、职业教育报告及进行职业教育统计；②促进模式试验；③就职业教育问题向联邦政府提供咨询，进行并促进职业教育研究；④编制获承认的培训职业目录；⑤审核、批准并赞助职业培训函授课程。联邦职教所属于联邦教育科学部的一个重要的研究与决策机构，同时，在法律基础上建立了主管委员会、专业委员会，监督保证了各项研究工作的完成及研究内容的专业水平。

3．职业报告除大量的统计数据外，还反映出大量的研究课题、典型试验，代表着较高的专业和学术水平，其观点与内容在德国职教界具有广泛的影响 作为国家最高的职业教育研究机构，联邦职教所除完成历年的政府报告外，还承担有大量的研究与试验任务，至今进行了约125个专项典型试验课题，它以不同的时间周期来运作，在每年的报告中将不同的研究成果反映于其中。目前包含在此报告中的研究共有以下四类，即重点研究课题、一般性研究课题、超前研究课题及国际资金资助课题。其中超前研究课题具有特别的意义，这是自1995年起为适应职业教育出现的新形势与新情况而设立的，迄今为止进行了三方面内容的专项研究，即职业资格和能力与职业的升迁；新的职业与新的就业领域；通过教育改革体现职业教育课程的个性化与差异性。

典型试验及其成果反映出德国职教研究的特色及价值取向。1978年以来，联邦职教所利用联邦教育与科学部的资金资助校外职业教育典型实验，以开发和实验职教实践的新举措。这类试验内容与问题来自于职业教育实践，具有较强的应用性，试验的结果同时也能够在相应的领域推广与应用，从而实现了研究的社会价值。如“学习岛”的研究，新职业与就业领域的研究。这种兼顾了职业教育制度与就业制度双重需要的研究，在德国职教界具有广泛的影响，研究的内容不同程度地影响了将来的职业教育发展；同时，所形成的职业教育思想与职业教育概念丰富了职业教育理论。

4．研究数据的全面与可靠，保证了报告内容的科学性与教育决策服务的价值 根据《职业教育促进法》的规定，报告所涉及的数据主要有两部分组成：①上一年度截止到9月30日登记入册的培训合同签订数及由联邦劳动局介绍但未被利用的培训位置数和在联邦劳动局登记寻找培训位置的人数；②预测该年度的寻找培训位置的人数和可提供的培训位置数额。历年报告就上一年职业教育形势与培训位置的供给进行总结与评价，尽可能对劳动力市场的供需进行客观分析，在此基础上对今后的供需进行有针对性的预测与展望。

为了保障此数据统计的收集与整理，相应制定了一系列数据统计归口及管理制度。其中联邦统计局主要管理各级各类职业教育的基本统计数据，保证此数据的共同利用价值；具体有关职业教育数据内容的调查设计、数据的登记整理及培训合同签订数由联邦职教所管理进行。此数据与各级地方劳动部门登记的需培训人数构成培训位置分析与预测的基本数据。各州统计局负责本州职业学校的有关数据的管理；劳动就业人口数和参加职业咨询与职业指导数则来自联邦劳动部。

5．报告中反映出研究者的科学的务实精神与认真负责的工作态度 贯穿此报告体现出的是研究计划的周密性，准备工作的充分性、研究人员的高水平、研究方法的科学性、研究内容的实用性。每年的4～5月份将下一年的报告在研讨的基础上进行人员及内容分工，这种分工具有较强的可操作性，作为年度报告的任务承担者，必须在所规定的期限内完成所要求的内容。从事此报告的研究及工作人员约有80余人，相当于全所人员的五分之一，从而保证了此报告的质量与水平；此外，这种分工表现为内容的细化与具体，作为研究人员能够深入了解此方面的内容，达到报告内容的准确与实用。

转贴于 五、中国职业教育报告情况及其发展思考

我国自改革开放以来，在教育研究领域为赶上世界先进水平，一直将学习借鉴国外先进科学的研究方法与本国的具体研究需求相结合作为努力方向，取得了较大的成绩，推动了中国教育事业的发展和教育科研水平的提高。

但是，目前我们的研究报告，还仅仅停留在作为一份数据汇总与资料整理基础上的研究报告，与德国职业教育报告相比，存在着几个不够明确的问题。第一，报告的属性问题，即此报告属于研究性的课题还是同时具有为教育行政部门决策服务的功能，这决定着报告的写作方向与具体内容的制定，正因为对此问题界定不够明确，不可避免地出现对此报告内容与结构问题的反复争论。第二，报告的特色问题，即什么是中国特色的职业教育报告。从内容上讲，我们的报告在目前不可能对劳动力培训市场进行调查与预测的前提下，其主要内容仅仅停留在对历年职业教育发展基本状况的数据统计，显然是远远不够的。但由于对构成中国职教报告的基本框架、具体内容、形式诸方面的认识与理解存在着不一致，从而使报告成了年复一年的统计资料，长此以往，将逐渐失去其存在的意义与价值。第三，报告的结构问题，即在对我国职业教育进行全面描述的基础上，就数据分析与宏观决策研究的结合，整体描述与地方特色的兼顾问题。根据我国国情及因地制宜的发展原则，在报告中如何体现此类问题也是一个难点。第四，对最新的理论研究成果及教育教学改革的宣传与推广问题，作为报告的一个组成部分，也应加以考虑。

德国职业教育报告经历了20余年的发展与完善，为我们的报告提供了一个可供参考的范例，在总结我们经验的基础上，根据我国的具体研究情况，为完成我们的报告，应在以下几个方面作出努力。

1．完成报告所应有的组织、管理制度建设 如果历年的职教报告是我们今后的一项常规工作，且作为政府决策的参考与咨询工具，而我国现行的法律还没有对教育科研做出具体化的规定时，我们的报告迫切需要进行管理部门的参与支持。对完成研究所应有的组织机构、管理职责、人员经费、时间进度等方面，应做出一系列的规定，通过制度化的管理完成报告的任务。

2．对现行报告进行认真研究，确定其基本框架及主要内容，就其形式、结构、篇幅等具体事项做出原则规定，使报告的完成具有可操作性 特别是就报告所涉及的数据统计、文献资料，应建立一套稳定、可靠的信息源。根据我们以往的经验及我国的地域差距大的特点，作为一份政策性的参考资料，发挥地方研究部门的积极性，扩大地方的研究内容，充分利用地方的研究特色，使报告成为各地经验利用与推广的工具，将是一个发展方向。

3．科学研究方法的应用，提高了报告的学术水平和应用价值 特别是报告本身所具有的特性决定了它是以研究问题、分析问题、解决问题为主导，除需要对现实的问题进行理论探讨外，就问题本身需要进行大量的分析与研究，并能够提出可操作的具体措施。为此提高从事研究报告人员的科研水平，也应引起足够的重视。

参考文献

劳动教育相关报告篇3

十七届五中全会前,多年来孜孜不倦,力图找到中国居民收入“真相”的经济学家王小鲁二次披露“灰色收入”报告,引发了国家统计局分别司管城市调查司住户处和国民经济核算司社会资金处的两位处长――王有捐和施发启的商榷。王小鲁对此作了积极响应,两位处长表态“愿与大家一起改进居民收入统计”。

十七届五中全会后,董辅经济学发展基金会学术委中会主任、北京师范大学教授华生的两篇收入分配报告再次引发了争论。华生在其中一份报告里提出,中国劳动者报酬占GDP的比重并非像社会公认的偏低,而是偏高的。华生另一个引起质疑的结论是:城乡居民收入差距并不是在扩大,而是在缩小。

华生的报告将农户的农林牧渔收入从劳动者报酬中剔出来,调整的结果是,中国纯粹的劳动者报酬占GDP比重有所下降。但据华生介绍,按照国际通用的统计口径(农户收入不记作劳动者报酬,而计入混合收入),由于中国农村经济的纯收入占GDP连续下降,因此中国劳动者报酬占GDP的比重并未下降,反而在稳定攀升,由1992年的40.12%增加到2007年的43.79%。华生还认为,国家统计局将外出半年以上的农民工计入城市常住人口,在城乡二元户籍制度、2亿多农民工的特殊国情下,会对分配关系产生巨大的扭曲。在华生预计2010年的城乡收入差距还会进一步缩小。

华生的报告一经公布,立刻在业内引起众多质疑,他们对此研究成果表示难以认同,甚至尖锐地指出:“基于这些数据得出的结论,可以说比原来统计口径存在的问题还要大,对于收入分配改革将是极大的干扰。”

讨论也好,争论也罢,基调都是基于统计学的。而对围绕收入分配改革的核心到底是什么,在路径选择上,是倚重于初次分配领域还是再分配领域这些重要问题上,反倒讨论的相对少了一些。

“十二五”规划已经在征求各方意见,“规划”倡导包容性增长、重视发展成果的社会合理共享。其中的要义是着力保障和改善民生,全力维护社会稳定,努力消弭社会矛盾。这就需要加快调整国民收入分配格局,破除城乡二元体制,着力解决教育、就业、医疗、住房、社会保障等基本需求领域,等等。在“十二五”规划中,社会建设无疑是一个重头戏,收入分配制度改革、特别是扭转贫富两极分化的趋势,无疑是一场攻坚战。

扭转贫富两极分化最重要的是要把低收入人群的收入提高。要提高低收入人群的收入,必须解决影响其收入增长的阻力性因素。判断收入高低,既要从绝对收入看,也要从相对收入去比较。所谓绝对收入,就是看收入的高低;所谓相对收入,就是还要看物价水平,收入与物价比较,才能知道收入是多了还是少了。

为了便于讨论,且将低收入人群的收入只限在工资收入上进行分析。市场经济中,商品的价格取决于商品的供求关系,当供应大于需求时,商品的价格就会下降;当需求大于供应时,商品的价格就会上涨。劳动力在市场经济中也是商品,这一商品的价格就是劳动者(劳动力)的工资。所以,工资的高低,即劳动者的收入也是由劳动力的供求关系决定的。

似乎中国人口众多,普通劳动力的供应太多,以至劳动力价格低廉,其实问题并不这么简单。日本、新加坡、中国的台湾、香港地区人口密度都超过了中国内地,它们却都成了世界上人均收入最高的国家和地区,为什么?

其实,普通劳动力过多,是社会经济结构和制度设计缺陷造成的。比如说教育的缺陷,长期以来,中国农村人口和劳动力,较之城市人口和劳动力,之所以没有从全球化市场中获益的原因之一,或者说农民工的收入太低,是因为农村没有全球化市场所期望的劳动技能和教育背景。要改变这一现象,就必须加大对农村人口和劳动力在这方面的投入,使之具有全球化所需要的劳动技能和教育。要解决这个问题,首先不能指望农村人口自己投资技能和教育、提高能力建设,因为他们本身经济、资源都无法满足这种投入。另外,也不能指望企业投入这种教育建设,因为企业一旦在这方面投入资金,它们会期许获得更多回报。所以,必须要由第三方进行这种投资建设,比如,由政府投入这部分资金。这样,一来可以提高劳动生产率,二来也可以逐渐消除贫富两极化的趋势。其实,发达国家和地区无不是在这方面教育投资上下功夫,且有所成效的。

教育的问题不仅如此,中国接受过高等教育的人口比例在世界上并不领先,但是大学生就业难却是非常突出的,这除了结构问题,恐怕教育的失败是重要原因。社会转型急需的创新型人才严重匮乏姑且不说,连制造业急需的高级技师、技工也严重短缺,服务业中的高级人才更是稀少,教育与社会发展严重脱节,教育成本畸高,培养出的人才难以发挥作用,是目前非常突出的问题。这种学非所用,专业特长用不上的大学生即使就业了,也很难获得对应的理想报酬。

影响收入的实际效用,另外一个方面就是相对收入。从劳动力价格来分析,劳动力是商品,那么影响其价格的除了已分析过的供求影响外,货币供应也会对其产生影响,货币供应越多,钱就越不值钱,商品价格自然会水涨船高。这时就要和其它商品(非劳动力)比较,其它升的更多,事实上劳动力就等于贬值了。比如,改革开放以来,人们的普遍收入都提高了,但教育费用、医疗费用、石油及粮食等生活用品、特别是房价涨的更多,人们就会感到收入是降低的。

从政府的角度讲,通过适当减少个人所得税、提高国企分红、改变长期负利率情况这3项,将极大提高未来个人收入水平。如果未来5年内税收减少1000亿元,国企分红增加2万亿元,“负利率”损失减少2万亿元,那么“十二五”期间,将有4万多亿元的财富为收入分配改革提供充足的空间。

从事实的角度分析,这3条的实现是完全可能的。2010年,预计全年财政收入或将突破8万亿元。而目前,个人所得税、企业所得税、增值税和营业税4项收入占所有税收的六成以上,适当降低个人所得税并进行税收结构调整是可行的。2010年1-8月累计实现利润12644.7亿元,同比增长了46.7%,而在资本经营预算支出中,只有15亿元和社会保障类支出相关,数目实在是太少。“十二五”期间,假设对国企征收20%左右的红利,投入到社保,未来5年投入社保的基金就将达到2万亿元。2009年中国银行业金融机构实现税后利润6684亿元,一方面是国有银行资产大幅膨胀,利润不断上升;而另一方面,自今年2月以来,CPI再次超过一年期存款利率,使得中国进入了负利率时期,居民存款蒙受损失。“十一五”期间,中国经历了两次较长的负利率阶段,即2006年底到2008年10月和2010年2月至今。“十一五”期间的负利率一项就造成了居民利息收入损失近6223亿元。“十二五”期间,应当在适当时机选择非对称加息,提高居民存款利率,这是非常必要的。

解决收入分配可以从多方位入手,但通过分析可知,处理收入分配问题,必须找准问题的核心,真正抓住分配失衡的本质和要害所在,从根本上扭转贫富两极分化的趋势。收入分配问题涉及社会利益的方方面面,尤其与政府制度设计关系密切,事关大局,任重道远,所以推进收入分配改革一定要坚定,具体策略一定要稳妥。

劳动教育相关报告篇4

第一条为扶持与规范民办教育发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律法规的规定，结合*市实际，制定本规定。

第二条国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校和其他教育机构（以下简称民办学校），适用本规定。

第三条民办学校管理应当遵循“科学规划、规范标准、优化结构、严格管理、确保质量”的原则。

第四条市教育行政部门是全市民办教育的主管部门，区教育行政部门是本区民办教育的主管部门。教育行政部门的主要职责是：

（一）贯彻民办教育的法律法规和方针政策，制定有关民办教育管理办法；

（二）组织编制、实施本行政区民办教育发展规划和工作计划；

（三）依法审批实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校；

（四）负责本行政区民办学校的监督检查；

（五）指导、监督和协调民办教育工作。

市劳动和社会保障行政部门、区劳动行政部门（以下简称劳动行政部门）负责管理以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训的民办学校。

财政、规划、国土房产、民政等部门在各自职责范围内协助教育行政部门和劳动行政部门负责有关的民办教育管理工作。

第五条市、区政府分别设立民办教育发展专项资金，专项用于扶持民办教育发展，具体使用范围和管理办法由市政府另行制定。

第六条教育行政部门和劳动行政部门应当及时向社会公开民办学校设立、撤销、终止、重要变更、师资状况、办学条件、收费标准、招生范围、安全事故和被追究法律责任诚信记录以及其他基本情况。

民办学校的设立、撤销、终止、重要变更，教育行政部门和劳动行政部门应当自批准之日起10个工作日内向社会公告。

第七条教育行政部门和劳动行政部门应当建立民办学校资金风险防范制度和校园安全保障制度，定期或不定期对民办学校的办学条件、办学质量、财务状况和安全状况等进行监督检查。

第八条教育督导部门应当定期对教育行政部门和劳动行政部门履行职责情况进行督导，并将督导情况报同级政府。

第二章设立与变更

第九条设立民办学校，应当符合法律法规规定、市区教育发展规划及我市民办学校设置标准和安全规范。

市教育行政部门、市劳动行政部门应当会同有关部门在本规定生效之日起1年内参照公办学校设置标准，分别制定有关民办学校设置标准和安全规范。

第十条举办高中民办学校（含初中、高中联办，小学、初中、高中联办）以及社会组织举办或参与举办非技能培训民办学校的，报市教育行政部门审批。

举办初中民办学校、小学民办学校、学前教育民办学校以及公民个人举办非技能培训民办学校的，报区教育行政部门审批。

举办以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训民办学校的，报劳动行政部门审批。

公办小学、公办初中、公办高中参与举办民办学校的，报市教育行政部门审批；公办职业技能培训学校参与举办以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训民办学校的，报市劳动行政部门审批。

第十一条申请设立实施学历教育的民办学校，审批部门受理后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。

专家委员会的组成及评议规则由市教育行政部门会同市劳动行政部门制定。

第三章教学教务管理

第十二条民办学校应当取得办学许可证、民办非企业单位登记证、组织机构代码证、税务登记证，方可招生。

民办学校招生前，属于学历教育的民办学校，应当取得收费批准文件；属于非学历教育的民办学校，应当将收费标准报市物价部门、审批部门备案。

民办学校应当按照审批部门核定的办学规模招生。

第十三条民办教育机构的办学许可证，不得伪造、变造、转让、出租、出借、赠予、抵押。办学许可证遗失的，民办学校应当登报声明作废，并于登报之日起1个月内向原审批部门申请补发。

第十四条学前教育民办学校、小学民办学校、初中民办学校、高中民办学校不得设立分校或教学点。实施文化教育培训、职业资格培训、职业技能培训的民办学校设立分校或教学点应当按照有关规定办理手续。

第十五条民办学校刊登、播放、张贴、散发招生简章和广告的，应当真实完整地说明民办学校的名称全称、性质、审批部门、办学层次、办学条件、招生专业、招生范围、学习内容、学习形式、学习期限、收费项目、收费标准、颁发何种证书、报名办法等有关事项，并报审批部门备案。

民办学校招生简章和广告经备案后增删内容的，应当报审批部门重新备案。

第十六条实施学历教育的民办学校，应当按法律、法规规定开设课程和实施教育教学，选用经省级以上教育行政部门审定的教材。

实施自学考试助学的民办学校，应当根据广东省高等教育自学考试委员会的考试计划和课程考试大纲制定专业教学计划和课程教学大纲，实施教育教学。

实施文化补习、技能培训的民办学校，按照相关要求编制教学（培训）计划，开展教学活动。

第十七条教育督导部门应当每3年对民办学校办学情况进行综合评估，并形成评估结果报告。

第十八条民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定，应当以书面形式纪录，并依法保存。

第十九条实施学历教育、学前教育的民办学校的校长应当取得相应的教师资格证、具备3年以上的教育或教学经历，年龄不超过70周岁，且符合以下任职条件：

（一）高中民办学校、民办技工学校的校长应当具有大学本科以上学历、中级以上专业技术职务任职资格；

（二）初中民办学校的校长应当具有专科以上学历、中级以上专业技术职务任职资格；

（三）小学民办学校的校长应当具有中专以上学历和初级专业技术职务任职资格；

（四）学前教育民办学校的校长应当具有幼儿师范专业毕业及其以上的学历，具备初级以上专业技术职务任职资格；

（五）其他民办学校的校长应当具有法律、法规规定的任职资格。

校长只能在一所民办学校任职。

第二十条民办学校应当与聘任教师、职员签订聘任合同，与其他工作人员签订劳动合同，聘任合同范本由市教育行政部门统一制定，主要内容包括：聘任职位、职责、工资待遇、福利、社会保险、聘任期限、继续教育以及违约责任等。

市劳动行政部门可以根据实际情况会同市教育行政部门制定学前教育、学历教育民办学校教师的最低工资，报市政府审定后实施。

第二十一条民办学校应当依法保障教师每年继续教育学时数与同级同类公办学校教师相同。

第四章财务管理

第二十二条民办学校应当独立设置银行账户和会计账簿，遵守财经、税务和会计等法律法规，建立健全财务管理制度和财务风险制度，接受业务主管部门的监督与检查。

民办学校的财务应当独立，不得与举办者或举办者投资的企业相混同，不得与举办者举办的其他民办学校相混同。

第二十三条民办学校的财产受法律保护，任何单位和个人不得挪用和侵占。

民办学校不得作为保证人为他人提供担保，也不得以其资产为他人提供担保。

第二十四条不要求取得合理回报的民办学校的会计制度参照民间非营利组织会计制度执行，要求取得合理回报的民办学校的会计制度参照企业会计制度执行。

第二十五条民办学校实行回避制度，其董事（理事）、校长及以上人员配偶的直系、三代以内的旁系亲属，不得在同一学校担任财务人员。

民办学校的财务人员不得兼任举办者以及下列企业的财务人员：

（一）举办者投资的企业；

（二）董事（理事）、校长担任董事、理事、高层管理人员的企业。

第二十六条实施学历教育的民办学校的收费项目和标准，应当报市物价部门和审批部门批准；实施非学历教育民办学校的收费项目和标准，应当报市物价部门和审批部门备案。

实施学历教育的民办学校收费项目和标准应当根据民办学校教育成本并考虑其招生情况审查核准。

第二十七条实施学前教育的民办学校应当遵从家长意愿，可以按学期或按月收费；实施学历教育的民办学校按学期收费；实施非学历教育的民办学校按学习期限收费。

学生因正当理由转学、退学的，民办学校应当按照市物价部门和市教育行政部门有关退还学费的规定执行。

第二十八条民办学校应当委托中介机构对上一年度学校财务收支情况进行审计，并于每年4月30日前向社会公告审计结果。审批部门应当为民办学校免费提供审计结果的公告平台。

民办学校未按规定提交审计结果的，由审批部门责令限期提交；逾期不提交的，审批部门应当通过摇号或者抽签方式确定具有相应资质的审计机构审计，审计费用由民办学校承担。

第五章终止与清算

第二十九条民办学校提出终止申请的，应当在新学年开学前6个月报审批部门审批，并提交下列材料：

（一）终止申请书，终止申请书内容应当包括终止原因、终止时间、教职工补偿方案、学生安置方案、需审批部门协助事项等；

（二）民办学校董事会、理事会或其他形式决策机构对民办学校终止的有关决议；

（三）民办学校提出终止申请时的财务审计报告。

教职工补偿方案应经教职工代表大会通过；学生安置方案应当事先征求学生或者学生家长的意见。

审批部门应当在20个工作日内作出答复。

第三十条民办学校自行终止的，终止的民办学校应当组织清算。清算活动一般应在新学期开学前3个月开始进行。清算程序依据相关法律、法规进行。

第三十一条因吊销许可证而终止的民办学校，审批部门应当组织清算。审批部门组织清算的，清算组由政府相关部门的工作人员组成。

第三十二条审批部门组织的清算组（以下简称清算组）履行下列职责：

（一）接管民办学校财产、帐册、文书档案、印章、证照和其他有关资料；

（二）登记、清理民办学校财产，保护民办学校的财产安全，组织民办学校财产的评估、拍卖和变现；

（三）管理、回收、处分民办学校财产；

（四）通知、公告债权人；

（五）经审批部门同意聘请或者委托中介机构承担部分清算工作；

（六）处理与清算有关的民办学校未了结的业务；

（七）清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；

（八）清理其他债权、债务；

（九）代表民办学校参加民事诉讼、仲裁活动；

（十）办理民办学校注销登记；

（十一）完成审批部门依法指定的其他事项。

清算组聘请或委托中介机构时，应当通过摇号、抽签或其他公平的方式从具有相应资质、能力的报名者中产生。其中聘请律师事务所时，应当先征求政府法制部门的意见。

第三十三条清算组自成立之日起10日内应当告知债权人，并应当自成立之日起30日内在报纸上刊登清算公告。债权人应当在接到通知书之日起30日内，未接到通知书的自公告之日起45日内，向清算组申报其债权。

债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供相关的证明材料。清算组应当对债权进行登记造册。在申报债权期间，清算组不得对债权人单独进行清偿。

第三十四条清算组向审批部门负责和报告工作，并应当接受其他相关部门的监督。

清算组成立后，应当制定清算工作计划和清算费用开支计划，并报审批部门批准。

清算组成员的工资在原单位领取，从事清算工作不得另外领取报酬。

第三十五条清算组在清理民办学校资产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，报告清算组织者，并召开债权人大会，对清算方案进行表决。

清算方案，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上。

债权人会议通过的清算方案，对全体债权人均有约束力。

清算组应当列席债权人会议，并接受债权人会议的询问。债权人有权查阅有关资料、询问相关事项，清算组应当如实回答。

第三十六条民办学校的财产经过变现后，不足以清偿全部债务的，清算组应当依据法律、法规制定财产分配方案，并报审批部门批准后，报告债权人会议。

第三十七条清算组成员应当正确履行职责，恪尽职守，勤勉尽责，最大限度维护民办学校教职工、学生和其他债权人的合法权益。

第三十八条清算工作结束后，清算组应当制作清算工作报告并报审批部门。

第三十九条清算期间，民办学校不得从事招生广告、招生等活动，但应当维持教育教学活动，直至学生按照安置方案得到安置。

第六章用地管理

第四十条民办学校取得的教育用地不得用于其他用途。

因城市规划需要确需改变土地用途的，由政府收回土地；对改为经营性用地的，实行公开出让。

第四十一条民办学校转让或出租取得完全产权的教育用地的，受让方或承租方必须按照原办学层次和类型的要求举办民办学校；如改变原办学层次和类型的，必须经城市规划部门和教育行政部门或劳动行政部门批准。未经批准的，不予核发办学许可证。

民办学校不得转让或出租未取得完全产权的教育用地。民办学校终止的，由政府收回土地，并纳入政府教育用地管理。

第四十二条政府有偿收回土地的，按照下列规定对原土地使用者予以补偿：

（一）民办学校取得完全产权的，土地和建筑物的补偿价格按照房屋拆迁补偿标准予以补偿；

（二）民办学校未取得完全产权的，土地补偿价格按照原出让合同剩余年限地价予以补偿，建筑物的补偿价格按照建筑物成本价减折旧价予以补偿。

第四十三条符合无偿收回条件的教育用地，由政府无偿收回土地及其地上建筑物。

第四十四条禁止政府部门、公办学校利用政府教育用地与社会组织或者个人联合举办民办学校。本规定实施前，利用政府教育用地与社会组织或者个人举办的民办学校，由市教育行政部门在本规定生效之日起2年内依照《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》组织清理。

第四十五条民办学校通过租赁方式利用政府教育用地和地上建筑物的，教育行政部门必须与民办学校举办者签订租赁合同，民办学校必须按照下列规定使用政府教育用地和地上建筑物：

（一）不得改变使用用途；

（二）不得擅自改变办学层次和类型；

（三）不得转租给其他民办学校；

（四）不得违反合同的其他约定。

第七章法律责任

第四十六条违反本规定第十二条第三款规定，民办学校超过办学规模招生的，由审批部门给予警告，责令改正，并没收超规模招生的违法所得。

第四十七条违反本规定第十五条规定，民办学校招生简章和广告未在审批部门备案的，由审批部门责令改正，并处以5000元的罚款；法律、法规另有规定的除外。

第四十八条违反本规定第十九条规定，民办学校违反规定聘请校长的，由审批部门责令改正，并处以1万元罚款。

第四十九条违反本规定第二十条第二款规定，民办学校未按规定执行教师最低工资标准的，应当补足低于部分，同时向教师支付低于部分总额200%的经济补偿金，并由审批部门处以3万元以上5万元以下罚款。

第五十条违反本规定第二十一条规定，民办学校未按规定保障教师继续教育学时的，由审批部门按照未达到学时要求的教师数处以每人500元的罚款。

第五十一条违反本规定第二十五条规定，民办学校违反规定聘请财务人员的，由审批部门责令改正，并处以2万元罚款。

第五十二条违反本规定第二十八条规定，民办学校未按规定公告审计结果的，由审批部门责令限期改正；逾期不改正的，由审批部门处以1万元的罚款。

第五十三条教育行政部门和劳动行政部门有下列情形之一的，由上级主管部门或监察部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）批准不符合设置标准申请的；

（二）疏于管理，造成严重后果的；

（三）违反本规定第四十四条规定，利用政府教育用地与社会组织或者个人联合举办民办学校的；

（四）其他，的。

劳动教育相关报告篇5

一工厂主管安全职责

1对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作；

2贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度；

3在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容；

4组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行；

5及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生；

6组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。

二质检部安全职责

1参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查；

2编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求；

3在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品；

4做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。

三机电设备部门安全职责

1负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态；

2制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施；

3监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故；

4编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况；

5负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查；

6组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施；

7负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施；

8做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作；

四管理部门安全职责

1负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求；

2负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作；

3认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。

五后勤保卫部门安全职责

1在工厂主管领导下，负责全厂的保卫工作；

2认真贯彻执行上级有关防火工作的政策、法令、指示、规章制度；

3负责厂内消防、有毒物品、爆炸物品、灼伤、触电等的急救措施，及时准确的进行抢救、报警；

4负责厂内宿舍、饭堂管理工作，并进行监督、检查；

5负责厂区的防盗工作，确保24小时有人巡查值班。

六生产部门安全职责

1在编制生产计划时要同时编制劳动保护措施计划，检查生产进度时要同时检查安全生产情况；

2负责生产事故的调查分析，提出处理意见和改进措施；

3在生产中发现重大危险，要及时进行调度指挥。采取措施，消除隐患，并做出详细记录报告分送厂安全部门；

4安排生产计划时，必须考虑生产设备装置的能力，防止设备装置带负荷运行；

5在安排生产的产量和品种时，负责做好必要的安全措施的平衡配套工作；

6做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作；

七车间主管安全职责

1保证国家和上级安全生产法规、制度在车间贯彻执行，把安全工作列入议事日程，做到“五同时”；

2对新员工进行车间安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术的教育；

3对车间进行定期安全检查，落实隐患整改，保证设备、安全装置、消防、防护器材处于完好状态；

4严格执行劳保用品及防护器材的管理，并监督员工正确使用，教育员工妥善保管；

5坚持“四不放过”的原则，对车间发生的事故及时报告和处理，保护现场，查明原因，采取预防措施，对事故责任者提出处理的意见，报工厂安全部门执行。

八班组长安全职责

1贯彻执行国家安全生产法规和工厂安全规章制度、操作规程，教育工人遵章守纪，制止违章行为；

2坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全；

3负责组织安全检查，发现不安全因素，及时清除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施；

4监督、教育员工正确使用劳动防护用品和消防器材；

5对新员工进行班组安全教育，并保证培训合格方上岗作业；

6做到文明生产、安全生产，保持生产作业现场整齐，清洁。

九生产工人安全职责

1认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律、不违章作业，并制止劝阻他人违章作业；

2精心操作，做好各项记录，交接班必须要交接安全生产情况；

3正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，果断正确处理事故，并及时性如实汇报，保护好现场；

4加强设备维护，保持作业现场整洁，确保生产安全；

5作业前认真做好安全检查工作，发现异常，及时处理报告；

劳动教育相关报告篇6

一、维权工作基本情况

近年来，新区各村居妇代会主任充分发挥职能，采取多种措施，加大法制宣传力度，增强了广大妇女依法维权的意识，积极协调妇女维权方面存在的热点、难点问题，有效地维护了妇女儿童的合法权益。在调查中，我们通过听取各村妇代会主任汇报、召开座谈会、查看资料等形式，发现农村妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身、婚姻家庭等权益保障方面，取得了一些进步。主要体现为：

1、女工劳动权利和劳动就业保障进一步加强。针对私营企业的女工劳动保护问题，妇联组织积极联合工会、司法、劳动等有关部门，经常深入各类企业中，对女职工保护工作进行宣传，有力地维护了妇女劳动权利。在劳动就业方面，新区经常组织各类培训，提高妇女劳动技能。

2、农村适龄女童受教育权利得到保障。随着党和国家对教育的不断重视，新区也不断加强儿童的教育工作，尤其对贫困家庭儿童加大帮扶力度，每年都给予一定的补助。目前，儿童义务教育阶段的性别差距逐渐缩小，女童的受教育环境不断改善，小学适龄儿童新生入学率达到100%。

3、农村妇女健康保障得到进一步加强。如今，农村医疗条件得到改善，卫生知识普及广泛，女性对自身健康的关注度越来越高，许多妇女病农村妇女和女性农民工产前检查率、住院分娩率有所提高，女性“两癌”疾病发生率有所下降，新农合医疗使农村妇女受益匪浅。

4、农村妇女的维权意识进一步增强。近年来，随着法制宣传教育的不断深入，广大农村妇女对权益保障相关法律的认知率有一定提高，在调查涉及的与农民、农民工权益相关的法律中，农民对土地承包法的认知程度最高，此外，还对《婚姻法》《拆迁安置条例》等与切身利益相关的法规政策都有所了解和掌握。

5、农村妇女接受培训教育培训权利进一步提升。新区除了组织部分妇女代表参加市组织的各类培训活动以外，还经常性地组织广大妇女群众参加新区培训活动，如组织带领新区广大妇女群众前来参观新区沿海开发，介绍新区发展情况，利用村居为单位开展法律法规方面的知识讲座培训，分片集中妇代会主任参加座谈讨论会等等。

二、维权工作存在的问题

一是妇女的参政议政意识有待提高。大多数妇女群众认为，“齐家治国平天下”自古以来都是男人的事情。绝大多数村，在村两委换届工作中，仅仅是出于工作需要，配置一名妇代会主任兼任计划生育工作主任，而支部书记、村委会主任的职务由女性任职的还不算太高。

二是家庭暴力仍是一个不容忽视的社会问题。在部分家庭中，还存在着家庭暴力现象，导致家庭暴力的主要原因是婚外情、、经济困难、家务琐事等。在当今社会，经济困难和婚外情已成为了引起家庭暴力的主要原因。

三是农村留守妇女权益受侵害。随着大量中青年农民外出务工，留守妇女的丈夫常年不在身边，她们带着子女独居在家，“三重”——劳动强度大、心理负担重、情感流失重、“三难”——养家难、沟通难、团聚难等问题十分突出，由此引发的农村留守妇女权益受侵害事件时有发生。

四是农村留守儿童监护力度不到位。许多留守儿童得不到温馨的家庭呵护，主要原因是由于其父母外出打工、经商，无法对子女实施有效的监督和教育，对未成年子女的监护责任一般表现为单亲监护或隔代监护，往往引发监护力度不够、职责不明、监护责任倒置等诸多问题，给广大留守儿童的身心健康成长带来了不利影响。

五是出嫁女土地权益保障状况堪忧。特别是在土地征用、房屋拆迁补偿时，不管户口是否迁出，居住地是否变迁，村民小组基本上不考虑“出嫁女”的利益分配。《婚姻法》中“妇女依法享有与男子平等的继承权”的规定在农村形同虚设。如女子出嫁后，父母的遗产继承权便会被“理所当然”地全部剥夺。

三、措施和建议

劳动教育相关报告篇7

《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并将于1997年10月1日正式施行。为全面贯彻落实〈条例〉，劳动部下发了《关于贯彻落实〈社会力量办学条例〉的通知》（以下简称《通知》），现将《通知》转发给你们，并就我市劳动行政部门贯彻落实《条例》和《通知》的意见通知如下，请一并贯彻执行。

一、认真学习宣传《条例》，充分认识《条例》颁布的重要意义。

国务院颁布的《社会力量办学条例》是促进社会力量办学的重要行政法规，是劳动行政部门综合管理社会力量举办职业技能培训机构（以下简称“社会培训机构”）、规范社会培训机构办学行为的重要法律依据，对充分调动社会各方面的办学积极性，促进社会力量办学事业的健康发展具有重要的意义。

各有关部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真学习《条例》与《通知》精神，充分认识《条例》颁布的重要意义。各级劳动行政部门要利用颁布实施《条例》的有利时机，加强对社会力量开展职业技能培训工作的宣传，组织辖区内社会培训机构利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，宣传总结近几年社会培训机构举办职业技能培训在提高劳动者素质、促进本地区劳动就业和经济发展中所起的作用及社会培训机构作为政府办学的重要补充力量，在我市教育特别是职业教育发展中所占据的重要地位，同时要认真总结并大力宣传我市各级劳动行政部门对社会培训机构的规范、指导、服务与监督检查上所进行的积极的行之有效的工作。

二、加强规范管理，做好检查评估。

各社会培训机构要根据《条例》规定进行认真的对照检查，进一步端正办学方向，规范办学行为，提高办学质量；各办学主管部门要加强对所属社会培训机构的管理，认真做好检查、指导工作；区、县劳动行政部门要切实履行《条例》赋予的管理职责，对辖区的社会培训机构有效地实施监督检查。根据劳动部《通知》的要求与我市实际情况，在前一阶段我市对社会培训机构进行登记注册工作的基础上，市劳动局今年10月将组织对举办美发、美容、中式烹调、中式面点、计算机文字录入、汽车维修等重点专业（工种）和举办高级技能培训的社会培训机构进行检查评估（具体检查评估安排另行通知），并根据劳动部制定的机构设置标准进行资格审定，重点检查这些社会培训机构执行国家有关政策、法规、落实招生广告审批制度、培训收费制度以及执行教学计划、使用教材和学员学籍管理、考核鉴定等情况。通过检查评估，进一步督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量，从而逐步达到规范社会培训机构办学行为的目的。

三、制定配套政策，完善管理制度。

贯彻落实《条例》是一项政策性强，涉及面广的工作。市劳动局将根据劳动部《通知》的要求，制定并完善社会培训机构各项管理制度，包括建立我市社会培训机构办学资格的审批制度，做好机构名称规范工作，加强对社会培训机构招生广告（简章）与招生收费的审核与管理，加强社会培训机构培训学员的学籍管理与考核鉴定管理，组织制定有关职业（工种）培训机构设置标准和教学计划、大纲，加强对社会培训机构的业务指导，教材教研建设与师资的培训与管理等，并尽快会同市政府有关部门研究制定贯彻落实《条例》的配套政策与管理办法。

国务院《社会力量办学条例》的颁布实施是直接关系到劳动力资源开发的一件大事，也是我市社会力量举办职业技能培训事业发展过程中一个重要起点，各级劳动行政部门对贯彻落实国务院《条例》与劳动部《通知》要高度重视，加强领导，有组织有步骤地做好各项工作。在贯彻执行过程中出现的问题，请及时上报市劳动局。

附件：1.《社会力量办学条例》（国务院226号令）（略）

附件2：劳动部关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知

（1997年8月12日 劳部发〔1997〕243号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，总参谋部军务部、总政治部宣传部、总后勤部司令部、生产管理部，新疆生产建设兵团，全国总工会，，全国 妇联，全国工商联等派中央机关：

《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并于1997年10月1日正式实施。贯彻实施《条例》，是一项政策性强、涉及面广的工作，各级劳动行政部门要高度重视，加强领导，有组织、有步骤地做好工作。现就贯彻落实《条例》的有关问题通知如下：

一、加强对《条例》的学习宣传

《条例》是促进社会力量办学的重要行政法规。贯彻实施《条例》，对于规范社会力量办学行为，充分调动各方面的办学积极性，发展职业教育事业，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济发展，具有十分重要的意义。各级劳动行政部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真组织学习《条例》，做好《条例》的宣传工作；要把社会力量办职业技能培训纳入本地区职业技能开发事业发展规划，依法加强对社会力量举办的各类职业技能培训机构的规范、指导、服务与监督检查，使其走上健康有序的发展轨道。

二、切实履行管理职责

《条例》规定，企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门审批和管理。各级劳动行政部门要按照《条例》规定，结合本地实际，尽快确立审批和管理的范围、种类，明确管理职责，加强对所辖区的社会力量办职业技能培训机构（班）（以下简称社会培训机构）的综合管理。

为加强对重点职业（工种）社会培训机构的有效管理，劳动部将针对举办中式烹饪、中式面点、美容、美发、计算机文字录入等通用性强的职业（工种）的社会培训机构，制定机构设置标准和教学计划、大纲，并提出制定机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求（见附件1）。各省级劳动行政部门要根据这一基本要求，逐步分类制定省级辖区内统一的具体机构设置标准和教学计划及大纲，并严格按照标准要求，对社会培训机构进行资格审定和年检。

三、建立审批制度

劳动行政部门要建立健全社会培训机构办学资格审批制度。开办社会培训机构的单位和个人应向劳动行政部门提出申请，并填写由劳动部统一印制（式样）的《社会培训机构审批表》（见附件2），由其主管部门签署意见后，报劳动行政部门审批。举办以培训初级职业技能水平和非技术岗位的劳动者为主要任务的社会培训机构，原则上由县级劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案；举办以培训中级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由地市以上劳动行政部门审批，具体审批范围和办法由省级劳动行政部门制定；举办以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由省级劳动行政部门审批，报劳动部备案。国务院各行业部门和各派中央机关及部级社团组织举办社会培训机构，原则上由劳动部审批，或由劳动部委托当地省级劳动行政部门审批。跨省（或省辖区内跨地市）举办社会培训机构，须经举办者所在地省（或地市）劳动行政部门出具证明，由办学所在地省（或地市）劳动行政部门审批。社会力量举办技工学校，按技工学校审批程序执行。社会培训机构的更名、撤销亦按上述管理权限办理。

对符合办学条件的社会培训机构，由审批机关颁发“社会力量办学许可证”。办学许可证由劳动部统一印制。

取得办学资格的社会培训机构，不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训教学任务委托或承包给其它组织或个人。

四、做好机构名称规范和年度统计工作

社会培训机构的名称应按其所在行政区域、冠名、培训层次和类别依次确切表示。凡独立设置的社会培训机构，其名称应使用“××××××职业技能培训学校或中心”；不独立设置机构的，其名称应使用“××××××职业技能培训班”。凡需冠“中华”“中国”、“国际”等字样的社会培训机构须经劳动部批准。

各级劳动行政部门要按照劳动部统一制订的统计报表及统计要求（另发）做好年度统计工作。要将年度统计情况逐级上报，由省级劳动行政部门汇总后报劳动部和当地人民政府。各级劳动行政部门同时应将社会培训机构年度统计情况报同级教育行政部门备案。

五、加强对招生广告（简章）与招生收费的审核与管理

各级劳动行政部门要依法加强对取得办学许可证的社会培训机构招生广告的审核和管理，建立招生广告审核制度，保证社会培训机构招生广告内容的真实、准确。招生广告中对机构的名称、办学性质及培训目标、收费标准、证书发放与就业方式等事宜应如实，不得以任何形式作不负责的许诺或言词误导。社会培训机构的招生广告须经负责办学资格审批的劳动行政部门审核后刊播散发。未经审核或虚假广告，劳动行政部门要会同有关部门及时查处。

各级劳动行政部门要按《条例》的有关规定，与财政、物价管理部门共同做好社会培训机构收费项目和收费标准的核定工作，督促社会培训机构建立财务、会计和财产管理制度，并对其执行收费标准和建立、落实财务制度的情况进行监督检查。

六、搞好指导和服务

各级劳动行政部门要根据劳动力市场需求，对社会培训机构的专业设置和培训方向提供指导；要在管理人员和师资培训、职业技能鉴定、教材建设、职业指导等方面及时提供服务。社会培训机构毕（结）业生，颁发由省级劳动行政部门统一印制的培训证书；经技能鉴定合格的人员，由劳动行政部门颁发相应的技术等级证书。要抓紧研究制定对社会培训机构进行业务指导、 教师管理、表彰奖励以及开展教研活动等方面的政策措施，及时解决其办学中出现的问题，维护社会培训机构合法权益，鼓励与帮助社会培训机构的健康发展。

七、加强监督检查

各级劳动行政部门要经常深入社会培训机构了解情况，对社会培训机构执行国家有关政策法规、落实各项管理制度等方面的情况进行监督检查，对违反《条例》和国家有关规定的行为，要及时查处。每年对所批准的社会培训机构要依据办学标准要求进行一次办学资格的复核认定。要定期开展教育教学质量评估活动，听取受培训学员、家长和用人单位对培训质量的反映。通过加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量。

各级劳动行政部门要抓住实施《条例》的有利时机，依据劳动行政部门的管理职责，在今年11月底之前对本地区社会培训机构进行一次全面检查评估，重新进行登记注册，并将检查结果向社会公布。同时，要在当地人民政府领导下，积极取得教育、公安、财政、工商、民政、税务等有关部门的支持与配合，共同做好工作。在工作中，要注意加强自身廉政建设，严格执行《条例》中有关收费问题的规定，并主动接受社会监督。工作进展情况请及时向当地人民政府报告，并报劳动部职业技能开发司。

附1：制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求

为加强对社会培训机构的有效管理，使社会培训机构的审批和对教学活动的评估有更加明确合理的依据，现提出制定社会培训机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求，供各地在组织制定具体设置标准和教学计划、大纲时参考。

一、制定社会培训机构设置标准的基本要求

（一）办学法人的资格。

（二）与培养目标、培训规模相适应的管理人员和教师的比例。

（三）与培养目标和培训规模相适应的办学场所要求（包括理论教学与教学实验、实习场所，可按生均平方米数提出具体要求）。

（四）与培养目标和培训规模相适应的办学设施、设备（基本的办学设施、不同工种专业所要求的特殊的教学设备，可按生均拥有量提出具体要求）。

（五）教学管理的要求（培养目标、专业设置、教学计划大纲及所使用的教材）。

（六）管理制度的要求（包括教学行政管理制度、财务管理制度、学籍管理制度、印章管理制度等）。

（七）培训期限的要求（初、中、高级技能培训分别所需的培训时间）。

（八）办学经费的要求（固定资产最低金额、稳定的办学经费来源渠道）。

（九）结业方式（考试考核方式、证书种类与名称）。

（十）其它方面的要求。

二、制定社会培训机构教学计划、大纲的基本要求

（一）教学计划的制定

1.培养目标

2.培训时间

3.课程设置和要求

4.结业考试和鉴定考核

5.周数分配

6.教学计划表

（二）教学大纲的制定

1.说明

（1）课程性质和内容

（2）课程任务和要求

（3）教学中应注意的问题

2.学时分配表

3.课程内容

（1）教学要求

（2）教学内容

劳动教育相关报告篇8

首先，报告中提出：“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。“

“报告重申这一基本收入分配制度是有深意的。”蔡教授认为，强调按劳分配为主体，是基于中国劳动力资源丰富的基本国情，涉及千家万户。中国目前大多数劳动者需要依靠就业取得收入。这意味着我们可以依赖大量的、丰富的劳动力要素，通过扩大就业，改善人民生活水平，逐步实现收入分配的改善。

其次，报告中强调：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”

蔡教授认为，这一论述具有多重重大突破意义。“十七大报告中关于收入分配制度改革的论述，从初次分配、再次分配两个层次上，提出了很多解决收入差距过大的思路和政策要点、着力点，提得非常准，有很强的针对性。其根本是重在缩小收入差距、改善民生，显示了党中央的匠心所在。”

十七大报告中还首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。

对此，蔡教授说，在国民经济发展到一定时期，居民投资、理财渠道拓宽，会很自然地出现收入来源的多元化。财产性收入不可避免地呈现出增长较快的趋势。报告一方面讲提高劳动报酬在初次分配中的比重，同时强调提高普通劳动者的财产性收入，意在强调财产性收入也要能比较均等地分配，让更多群众共享。

“这些年国家经济增长的推动因素过分信赖于出口、投资，而消费驱动比例较低，原因就是内需相对不足。而内需不足的根本原因是普通劳动者收入增长相对较慢。”蔡教授分析，穷人得到的分配收入增加会扩大内需，因此强调从初次分配和再次分配中改善低收入者的状况，有利于扩大内需，从而有利于提高效率。这样就把经济增长中的一个重要因素有效地调动起来。

劳动教育相关报告篇9

第一条社会力量办学事业是我国教育培训事业的组成部分。为积极鼓励、正确引导社会力量举办职业技能培训机构（以下简称社会培训机构），进一步规范和加强对社会培训机构的综合管理，根据国务院颁布的《社会力量办学条例》和有关法律、法规，以及本市社会培训机构的现状，制定本规定。

第二条本规定所称的社会培训机构是指具有法人资格的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经费，举办面向社会以成人为主要对象的各级各类的职业技能培训机构。

第三条社会培训机构的举办要适应本地区社会经济发展的需要和劳动力市场的需求，与本地区的其他教育培训资源统筹规划，在培训机构的举办和培训专业（工种）的设置上要有利于教育培训资源的合理布局和优化配置。

第四条市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）、区县劳动局是本市社会力量举办职业技能培训机构的行政管理部门。市劳动保障局负责对全市社会力量举办职业技能培训的宏观规划、管理、协调、指导和监督等工作，区县劳动局负责对本地区社会培训机构的综合管理、指导服务和质量监督等工作。

第二章基本条件

第五条社会力量举办职业培训机构应具备以下基本条件：

（一）举办单位应具有法人资格，公民个人办学应具有本市常住户口，并且有政治权利和完全民事行为能力；

（二）专职领导班子成员能坚持党的基本路线，政策观念强，熟悉教育业务，懂得教学规律，有组织管理能力和事业心。主要行政负责人（校长或中心主任）必须具有大专以上文化水平程度或中级以上技术职称，从事职业教育培训工作3年以上；

（三）应配备与培养目标、培训专业（工种）、在校学员人数相适应的稳定的专、兼职教师队伍，聘任的教师符合国家规定的教师资格和任职条件，外省市人员须具有“*市外来人员就业证”。必须有专职的办学管理人员和专职的财会人员；

（四）有相对稳定的能满足教学需要的自有或租用的教学行政用房、教室、实习场所等（其中应知教室不少于2间，应会实习场所满足实习工位要求）。租借的教室和教学实习场地均须具有法律效力、租期不少于2年的契约；

（五）应配备与培养目标、培训人数和开设的专业（工种）相适应的教具、教学实习仪器和设备。通用工种实训时能满足一人一个工位（以40人一个班为基准），特殊工种不宜（或无能力）在校内配备的须落实符合教学要求的实习基地；

（六）有明确的办学章程（包括办学宗旨、培养目标、组织机构、开设专业（工种）、招生对象、招生范围、资金来源和管理办法、学校停办善后处理意见等）和切实可行的教学计划、教学大纲及相应的教材；

（七）有健全的教学行政管理，财务、会计管理，财产管理，学员学籍管理，印章管理，文书档案管理等制度；

（八）应有与建校（中心）相应的建设资金和稳定的经费来源，注册资金为人民币10万元以上，并经有关部门注册验资；

（九）有一定规模的培训能力，设置的专业（工种）原则上在两个以上，机构具有同时容纳80人以上的培训规模。

第六条培训能力达不到一定规模的，可申办不独立设置机构的“职业技能培训班”，在设置专业（工种）、师资队伍、办学场所与设备、管理制度、注册经费等方面的要求可参照第五条的标准。

第三章审批程序和权限

第七条凡申请举办社会培训机构或不独立设置机构的“职业技能培训班”的单位或个人，应向所在地区的区、县劳动局申报，各区县劳动局在对申报者的办学条件进行初审后报市劳动保障局，经市劳动保障局核准后，由各区县劳动局下发批文，予以发放《中华人民共和国社会力量办学许可证》（以下简称办学许可证）。

第八条既办职业技能培训又搞学历教育的教育培训机构，按其主体专业设置的性质，分别向劳动保障行政部门或教育行政部门申报。凡举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育培训机构，可向劳动保障行政部门申报，由劳动保障行政部门审批和管理，其文化、学历教育可向教育行政部门申报教学班；凡举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试助学的教育机构，可向教育行政部门申报，其职业技能培训可向劳动保障行政部门申报教学班。

第九条已获得办学许可证的社会培训机构申报新的专业（工种），教育行政部门审批的社会力量办学机构申报职业技能教学班，其审批程序按照第七条有关程序办理。

第十条凡社会力量申报社会培训机构或“职业技能培训班”的，须填报《社会培训机构审批表》、《*市社会力量职业技能培训专业工种审批表》；已获得办学许可证的培训机构申报新的专业（工种），以及由教育行政部门审批的社会力量办学机构申报职业技能教学班，须填报《*市社会力量职业技能培训专业工种审批表》。

第十一条社会培训机构的名称应当确切、规范。凡独立设置的社会培训机构，其名称应使用“*职业技能培训学校或中心"；不独立设置机构的，其名称应使用"*职业技能培训班"。凡高等职业技术学校（院）、中等职业技术学校申办社会培训机构，原则上可沿用其原校名。

第四章申报材料

第十二条申请举办培训机构须向审批机关提供下列申报材料：

（一）举办者的申请报告、《社会培训机构审批表》；

（二）申办单位的法人资格复印件，或公民个人户口簿、身份证复印件及本人所在街道（镇）或单位同意办学的证明；

（三）培训机构主要行政负责人资格证明文件、学历文凭、专业技术等级证书或职称证书、身份证复印件；

（四）拟聘的专、兼职教师和教学管理人员的名单及资格证明；

（五）拟办培训机构的注册、验资证明及经费来源的证明；

（六）拟办培训机构的章程和发展规划；

（七）拟开设专业（工种）的教学计划与教学大纲；

（八）自有或租借教学场地、教学设备的证明；

（九）有关办学和教学的管理制度；

（十）联合办学的，还需提交联合办学的协议书；

（十一）其他有关材料。

第五章管理

第十三条经批准成立的社会培训机构和培训班，由所在地区的区县劳动局进行统一管理。区县劳动局对社会培训机构的管理要建立例会制度。

第十四条社会培训机构应按批准的培养目标、教学计划、教学大纲组织教学，保证开出教学计划所规定的全部课程，完成规定的课时数。培养目标、教学计划、教学大纲一经确定，不得随意改动，确需改动应经市劳动保障局同意。

第十五条社会培训机构应对聘任的专、兼职教师定期进行考核和教学检查。劳动保障行政部门要支持并定期组织社会培训机构的教师开展各种教研与进修活动，提高教师队伍的素质，确保培训质量。

第十六条社会培训机构的招生广告（简章）须经区县劳动局审核后方可刊播散发。未经审核或虚假广告（简章），区县劳动局要会同有关部门及时查处。

第十七条取得办学许可证的社会培训机构的学员，完成学业，由所在培训机构进行结业考试，合格的发给市劳动保障局统一印制的“*市职业技能培训结业证书”。凡取得上述证书的学员，在参加国家职业技能鉴定时，其应知考试成绩可加5分。

第十八条要做好社会培训机构的年度统计工作和复核检查工作。劳动保障行政部门要做好社会培训机构的年度统计工作，并且每两年要对各社会培训机构进行一次复核认定，对不具备办学资格或连续两年没有办学的培训机构，要吊销其办学许可证；对缺乏基本培训能力或连续两年没有开班的专业（工种），要取消该专业（工种）的培训资格。

第十九条社会培训机构加入“*市就业培训网络”后，要遵守就业培训网络的管理规定。

第六章变更与处理

第二十条社会培训机构更改名称、性质及有关事项，应报区县劳动局批准，并报市劳动保障局备案。

第二十一条社会培训机构解散时，应当妥善安置在校学生，依法进行财产清算，并及时报区县劳动局。经核准解散后的社会培训机构应及时交回办学许可证和印章，予以封存。

第二十二条发生下列情况之一者，劳动保障行政部门有权按照有关法律法规分别给予警告、限期整改、暂停办学、吊销办学许可证的处理；

（一）未经批准，擅自招生举办职业技能培训的；

（二）虚假出资或在培训机构成立后抽逃出资的；

（三）伪造、变造、买卖和乱发证书的；

（四）超过经核定的项目和标准滥收费用的；

（五）管理不善，办学秩序严重混乱，造成不良影响的；

劳动教育相关报告篇10

我从07年4月加入党组织以来到现在已经将近一年了，这段时间里，我在公司党支部的关怀和老党员的熏陶下，我的思想不断的得到了磨练和提高。在思想政治方面，我认真学习马列主义、思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想，不断加强自己的思想政治修养。刚刚闭幕的两会给了我很大的启迪，现就学习2008年两会精神向党组织做如下汇报：

总理报告凸显“富民惠民安民”民生观：3月5日9时，十一届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理作政府工作报告。报告强调要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，安排和部署了今年保障和改善民生的各项工作。报告虽然没有对保障和改善民生问题做更多的理论阐述，但审视改善民生的总体安排和具体政策措施，人们不难体会到报告凸显了“富民惠民安民”的民生观，深化了我们对民生问题的认识，是贯彻科学发展观、自觉走科学发展道路的生动体现。

一、富民政策

实现全体人民的富裕幸福，是我们建设社会主义的根本目的。富民是改善民生的首义，是社会主义的本质要求。报告提出要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。今年国家将进一步落实支农惠农政策，加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。必须清醒地看到，我国农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，农民持续增收的难度加大。富民的重点、难点在“富农”，没有广大农民的富裕就不会有全市乃至全国人民的富裕。因此，必须强化强农惠农政策，不断加大科技投入，推进农业产业化经营，大力发展乡镇企业，多渠道转移农民就业，推进城乡一体化进程，促进农民持续增收。

建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，体现了发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享的思想。从需求结构，也就是投资、消费和出口的比例关系来看，近年来我国宏观经济的突出矛盾是，投资、外贸增长过快，消费增长相对缓慢，而消费需求增长相对较慢，说明有货币支付能力的需求相对较少。因此，提高居民收入是当前的重要任务。低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，提高劳动报酬，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者更多地分享到经济发展的成果。富民是个整体性概念，均等和公平是它的应有之义。建立工资正常增长机制和支付保障机制，是深化收入分配制度改革、解决地区和行业工资收入差距、保障和改善民生的重要举措。

富民与经济发展是辩证统一的关系。发展是硬道理，解决人民群众的一切困难和问题，从根本上说靠发展。只有经济不断发展，才能逐步实现全体人民的富裕幸福。同时，通过“富民”让群众得其利，又会拉动经济增长，实现经济发展的良性循环。经济增长主要靠“三套马车”拉动，投资、消费、出口，民不富直接导致消费市场低迷，难以拉动经济增长。富民与经济发展相辅相成，富民既是经济发展的手段，也是经济发展的目的。

二、惠民政策

惠民就是要解决好教育、医疗、住房、社会保障等与百姓生活息息相关的问题，是全面应对民生升级，实现人的全面发展之必须。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。实施惠民政策，继续优先发展教育事业，在全国城乡普遍实行免费义务教育，进一步增加教育投入，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度，提高教育水平，推进教育公平化，是保障和改善民生的重要内容。地区和群体性的教育差距，根源在于地区经济和居民收入水平的差距，缩小这种差距离不开党和政府的惠民政策。实施惠民政策，推进公平化教育工程，是着重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的务实之举。

就业是民生之本。保障和改善民生的要义是充分就业。报告提出要坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业；快建设城乡统一规范的人力资源市场，完善公共就业服务体系，促进形成城乡劳动者平等就业制度；善就业援助制度，落实促进残疾人就业政策，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制。报告还提出建立和完善覆盖城乡的社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，是最大的“惠民”工程。当前，要注重解决好特困群众的生活问题，努力实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖，农村和城市困难家庭学生义务教育免除学杂费全覆盖，农村新型合作医疗全覆盖，城市特困群众廉租住房应保户全覆盖，让困难群众也能过上舒心的生活。

三、安民政策

维护人民群众的合法权益和生命健康安全，是民生的底线。要保障和改善民生，就必须加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义；认真做好工作，健全利益协调、诉求表达、矛盾排查和权益保障等机制，依照法律和政策及时解决群众反映的问题；就必须健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全；就必须坚持安全发展，从法制、体制、机制层面，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这些都在政府工作报告中得到了体现。