国家安全个人心得体会十篇

国家安全个人心得体会篇1

以人民安全为宗旨也是“总体国家安全观”的核心价值。只有人人参与，人人负责，国家安全才能真正获得巨大的人民性基础，也才能有坚实的制度保障。下面是小编为大家整理的全民国家安全教育日个人心得体会资料，提供参考，欢迎你的阅读。

全民国家安全教育日个人心得体会一

设立全民国家安全教育日意义深远。首先，有利于贯彻落实提出的“总体国家安全观”。2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”，这是新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。国家安全法规定：国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。公众广泛参与全民国家安全教育日，将获得弘扬总体国家安全观的良好效果。

其次，有利于提高政府和社会公众维护国家安全的法律意识。国家安全法以“总体国家安全观”作为指导思想，规定了一系列不同于传统国家安全观的国家安全制度，将国家安全的内涵扩展到政治、经济、文化和社会各领域，突出强调了维护国家安全不仅仅是专门机关的任务，而是所有国家机关、社会组织和公民的义务和职责。通过全民国家安全教育日的一系列活动，可以让政府和社会公众有效地了解国家安全法提出的各项要求，从而强化责任意识，提高大家维护国家安全的能力。

最后，有利于增强国家安全法普法宣传的效果。国家安全法设立全民国家安全教育日，是为了集中地向社会公众传播国家安全方面的知识，便于在短时间内起到良好的宣传效果，让更多的社会公众接触和了解到国家安全方面的法律知识，特别是懂得如何依法履行自身的维护国家安全方面的职责和义务。关于社会组织和公民个人在维护国家安全方面的义务，国家安全法第77条明确规定了以下几个方面：(一)遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定;(二)及时报告危害国家安全活动的线索;(三)如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据;(四)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;(五)向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助;(六)保守所知悉的国家秘密;(七)法律、行政法规规定的其他义务。此外，该条还明确规定：任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

由此可见，国家安全法确立全民国家安全教育日，其中最重要的实践意义，就是要动员政府和全社会共同参与到维护国家安全的各项工作中来。维护国家安全与每个人的切身利益密切相关，以人民安全为宗旨也是“总体国家安全观”的核心价值。只有人人参与，人人负责，国家安全才能真正获得巨大的人民性基础，也才能有坚实的制度保障。

全民国家安全教育日个人心得体会二

没有国家安全，哪有人民的幸福安康?国家安全实际上就是最大的民生福祉。对仅知道“皮毛”的民众来说，加强国家安全意识教育，不能仅在全民国家安全教育日这一天，而是应该每天都要绷紧“国家安全”这根弦，以防患于未然。

在去年首个全民国家安全教育日到来之际，就曾做出重要指示：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”这一重要指示为我们深入开展国家安全宣传教育，夯实国家安全社会基础，提出了明确要求并指明了行动方向。国家安全事关国家的兴旺，因此，也就与每个公民的切身利益相关。事实上，维护国家利益，就是维护每个公民自身的利益;国家利益受损，个人利益就谈不上。

当前，危害国家安全的事件仍时有发生。有些人甚至稀里糊涂地被人利诱，成了国家的罪人，教训不可谓不深刻。是的，面对国家安全这件“头等大事”，你我他都不是旁观者，应该是参与者。而一提起国家安全，不少人马上会想到“军事”或“间谍”之类的神秘字眼儿，认为那都是与国家安全部门有关。不错，国家安全当然离不开安全部门，但国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。既然如此，任何公民都不可能是局外人。

我国国家安全法中对社会组织和公民个人在维护国家安全方面的义务有明确规定，如“及时报告危害国家安全活动的线索”“如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据”“为国家安全工作提供便利条件或者其他协助”“向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助”，以及“保守所知悉的国家秘密”等。

这充分证明，无论是社会组织还是个人，都必须对国家安全承担起法律责任来，认为国家安全与自己关系不大甚至毫无关系的想法是极其错误的。如今是网络社会，中国已成为网络大国。在此背景下，无论是为了国家安全，还是为了网民个体，拥有清洁的网络空间，已成为不容回避的安全课题，必须认真对待。网络安全关系到国家安全和公共利益，但就是有部分人对此没有足够的清醒认识，甚至在理解上出现了偏差。其实，维护国家安全的责任已经在我们的工作和生活中到处体现。

例如，在国家机关工作的人使用单位电脑时，内外网就一定要禁止混用。居安思危，才能有备无患。面对国家安全，任何人都不是旁观者，必须清楚地了解自己作为公民的责任和义务，尤其是应该承担的法律责任。而且，也不能总是在全民国家安全教育日来到时，才开始宣传国家安全的重要性，而是要在平时就把国家安全认识到位，并落实在行动上。我国长期处于和平发展年代，但一定不要忘记还存在潜在的威胁。只有人人养成向一切损害国家安全的违法行为说“不”的习惯，才能筑牢捍卫国家安全的防火墙，以使国家稳定繁荣，人民安居乐业。

全民国家安全教育日个人心得体会三

x天是新国家安全法实施后的第二个国家安全教育日。

所谓国家安全，是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。2021年7月1日，全国人大会表决通过国家安全法，明确了政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务，并规定每年的4月15日为全民国家安全教育日。现代社会中，人民是国家的基石，国家是人民的屏障，在国家安全领域尤为如此。加强国家安全教育，不仅需要将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，更要注重复杂环境下关涉国家安全的新动向，与时俱进，让国家安全意识深入人心。

早在2013年决定国家安全委员会设立时，明确指出：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。”将国家安全列为头等大事，首先要在“安全稳定是一切活动的基础和前提”上形成全民共识。从内忧外患的清政府，到至今冲突频频的一些地区，大到一国小到一个单位，稳定是存续的先决条件，假使环境动荡、人心不安，任何发展都无从谈起。其次是要增强国家安全的忧患意识，做到居安思危。应该认识到，当今时代国际政治经济复杂远超预料，对内一些影响社会稳定、危害民众衣食住行安全的因素依然存在，对外诸如南海主权争端、文化和意识形态冲突等恐怕短期内也难消除。因此，对国家安全的理解，既要着眼于当下，又要关注长远。

新国家安全法颁布的本身就意味着，对国家安全教育要与时代同步，直面新形势下的新问题。《中国国家安全研究报告(20xx)》主编刘慧曾指出，随着社会的不断变化和科技的不断进步，近年来大量非传统领域的国家安全问题被提出并获得重视。就议题而言，相比于传统的领土、政权、军事等三大领域安全，恐怖主义、核安全、环境安全等新的问题日益为各国政府所关注;就发生方式来说，“棱镜门”事件等信息安全事件的出现，表明国家安全已呈现出由现实世界向虚拟网络空间扩展的趋势。网络空间安全，不仅关系到个人的信息安全，同时让网络主权由概念步入现实，同样需要引起重视。

国家安全“以人民安全为宗旨”，这说明国家安全最终落实到维护本国人民的利益上来。一方面，对人民安全的保障，能够增强个体对国家的认同感，深化国家安全意识。另一方面，“以人民安全为宗旨”要求国家安全的维护也要紧紧依靠人民，在国家安全布局上不能忽视个体的重要性。只有每个人都视国家安全如自己安全，才能自觉抵制那些可能会危害到国家安全的潜在因素的侵蚀，从而营造良好的生存发展条件和安定工作生活环境。

尽管当代世界和平与发展早已成为主流，但无论于国家的管理者还是公民个体，在维护国家安全上都不能掉以轻心。国家的总体安全，既关系着我们国家治理体系和治理能力的现代化建设，又与人民的安居乐业、社会的长治久安密切相连。面对新的形势，不仅呼唤新的发展观、改革观，还需要新的安全观，统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。加强国家安全体系建设，增强人们的安全意识，要求我们理念上跟上时代步伐，话语上适应现代交流需要，方式上熟练运用新的科学技术，以完善的国家安全工作机制，更好地适应维护国家安全的需要。

全民国家安全教育日个人心得体会四

安邦固本、长治久安、安身立命、安居乐业……在一个又一个凝结了中华民族传统智慧的成语里，无一不显露出“安”是中国人从古至今心心念念的头等大事。

过去，在历史的长河中，多少次因为战火的荼毒，中华民族累积了数百年的文明成果毁于一旦。1860年英法联军侵华，被誉为“中国之凡尔赛宫”的圆明园遭遇浩劫，园内无数宝物被抢走、美轮美奂的园林建筑葬身火海。这段惨痛的历史告诉我们，没有国家安全，其他一切自不必谈。

而新中国成立尤其是改革开放以来，我国取得了举世瞩目的巨大发展成就，这是建立在和平稳定的国内国际环境之上。不过，随着社会经济的快速发展和时代的变迁，我国国家安全形势发生了巨大变化，维护国家安全的任务和要求也发生了变化。

在此背景之下，2014年4月15日，主席在中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观，即以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

一年多后，全国人大常委会审议通过了新的国家安全法。这是党的十八大以来，为适应国家安全面临的新形势新任务，我国以法律形式确立总体国家安全观的重要举措。当时，英国广播公司(BBC)评价称新版国家安全法“包罗万象、面面俱到”，俄罗斯《观点报》认为这部法律旨在保护中国人民的“根本利益”。

而在新法第一章第十四条规定：“每年4月15日为全民国家安全教育日。”欲维新吾国，当维新吾民。要维护国家安全，切不能忘记增强全民国家安全意识。国民是组成国家的最基本个体，只有把国民意识这个攸关国家安全的基础打牢夯实，才能构筑起保卫国家安全的铜墙铁壁。

国家安全个人心得体会篇2

比如为什么要重视国家安全教育?国家安全法的颁布会怎样影响我们的生活?如何通过全民教育活动增强大家的国家安全意识、落实全民国家安全责任。下面是小编为大家整理的护航之道节目观后心得体会资料，提供参考，欢迎你的阅读。

护航之道节目观后心得体会一

2021年4月15日，第六个国家安全教育日。国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。我们平日工作、生活学习中，将会接触到各种各样的信息，包括文化方面、科技方面等，心中应该始终把握总体国家安全观，对信息保密性提起注意，避免因为一时疏忽，导致重要信息的泄露。国家安全无小事，事关每个公民，作为新时代大学生的我们更应该起到模范带头作用，提高防范意识和保护意识，坚持总体国家安全观。

(二)

观看完《护航之道——总体国家安全观纵横》之后，本人意识到作为新时代的青年应当时刻1、坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路;2、贯彻总体国家安全，明确国家安全战略导向;3、践行总体国家安全观，构筑边疆民族高校安全长城。这需要建立在坚持以为领导核心的党中央为基础之上，坚决拥护党的领导，反对霸权主义、强权政治、民族分裂主义!

(三)

中国人自古讲究忧患意识，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”凡事未雨绸缪，方能从容有余。这些年，我们在朋友圈里经常听到一个词，叫“风险社会”。对于国家和个人来说，今时今日，都置身在风险社会当中。而所谓国家安全，是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。就像歌里唱的，平安是福。国家安全，是人民之福，更是发展之福。

早在20xx年决定国家安全委员会设立时，国家主席就明确指出：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。”国泰，则民安。今年的这个首个全民国家安全教育日，舆论关注的无非是以下几个问题：比如为什么要重视国家安全教育?国家安全法的颁布会怎样影响我们的生活?如何通过全民教育活动增强大家的国家安全意识、落实全民国家安全责任?

护航之道节目观后心得体会二

我们观看了央视播出的《护航之道》节目。那什么是国家安全呢?国家安全就是指国家独立、主权和领土完整以及人民生命、财产不被外来势力威胁和侵犯;国家政治制度、经济制度不被颠覆;经济发展、民族和睦、社会安定不受威胁;国家秘密不被窃取;国家工作人员不被策反;国家机关不被渗透等。包括政治安全、军事安全、社会安全、经济安全、金融安全、能源安全、粮食安全、生态安全、文化安全、科技安全和信息安全等等。

我看了许多事例后，心情很沉重。我们生活在高科技时代，市场经济也很活跃，我们的生活环境也得到了大大改善。为什么还会出现这么多的悲剧?为什么还存在国家安全问题?为什么在和平年代还有这么多血腥事件?作为学生，我们不仅要学习成绩好，而且还要心态好。培养国家安全意识，正确面对人生，积极乐观的生活，争取做一个对国家、对社会、对父母有责任心的人!

(二)

今天晚上八点，学院组织观看了在央视频道的宣传片《护航之道——总体国家安全观纵横》。这部宣传片让我意识到了维护国家安全荣誉和利益，是每个公民、组织应尽的义务。今天是4月15日，是第六个全民国家安全教育日， 今年的活动主题为“践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝建党100周年良好氛围。”观看该宣传片增强了我院同学的国家安全意识，也为自己祖国的强大感到非常自豪，我们学院的同学也都为自己是一个中国人感到骄傲!

护航之道节目观后心得体会三

哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行。目前，在二十一世纪的新时代环境之下，我们早就已经不需要再为了躲避战乱以及想要拥有和平的生活环境而时刻担忧着国家和民族的兴亡。我们的前辈用血与泪、命与魂为我们创造了良好的生活环境，为我们留下了让我们生活在美好而伟大的祖国中。我们青少年，是祖国未来的中流砥柱，我们能够做的，首先是保证自己的安全以及心理健康，其次是维护社会的安全，最后是为祖国的建设和发展贡献出自己的力量，不辜负前辈们的美好期望。安全记于心，平安走天下，让防患于未然成为一种习惯，让“安全”镌刻在我们的内心，让安全意识化为一种无形的力量注入我们的心灵。安全，陪伴我们不断成长和前行。在保证安全和健康的同时，还要努力成为团、党、国家的优秀接班人，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗!

(二)

家是最小国，国是千万家。提到国家安全，很多人首先想到的往往是反间谍、特工、战争等，觉得离自己的生活太遥远。实际上，“国家安全”早已不限于“保卫国家不受侵略”的意思，而拓展到了经济、社会、生态环境、网络空间等各个领域，它其实与我们每个人的生活都息息相关。

2014年4月15日，在十八届中央国家安全委员会第一次会议上曾作出这样的强调：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”

国家安全个人心得体会篇3

同上一堂国家安全公开课心得感悟精选一

4月14日下午3时20分，我们滨江小学组织学生观看《国家安全教育课》，《国家安全教育课》由火箭军指挥学院军事理论研究所研究员、军事战略专业博士生导师邵永灵主讲。

《国家安全教育课》这部影片讲述的内容有：我们的国家现在正面临着一些安全问题，萨得的反导系统的威胁，造成我国到侵蚀;不法分子入侵，使欧洲一带受到恐怖袭击;反腐败电视剧《人民的利益》受到人们的好评……还告诉了我们什么是国家安全。影片生动地给我们诠释了：“国家安全与我们每个人息息相关。”并且给我们详细地解说了政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全、军事安全、科技安全、文化安全、生态安全、资源安全……的现状。

《国家安全教育课》这部影片告诉我们：国家安全非常重要，它关系到我们每个人的切身利益，它与我们每个人息息相关。只有我们每个人都一起齐心协力来保护我们的国家安全，维护我们的国家安全，才能更好地生活!

同上一堂国家安全公开课心得感悟精选二

新形势下的国家安全不仅是过去意义上的以军事安全为主，还涉及到今天包括政治、经济、文化、外交等多领域的安全。由于国家利益的拓展、国家安全边界的扩大，国家安全战略筹划也站在了新的历史起点之上。因此，培养战略思维、提升战略素养，是做出正确战略选择的关键。一起群体性事件处理不好就可能给政府的形象抹黑，而国际问题如果没有超前的战略思维就会在危机与冲突中陷入被动。

许多国家的军事院校，都很注意吸收地方官员与现役军官一起学习和研究国防问题。美国国防大学、泰国国防学院、瑞典国防学院、印尼国防学院和尼日利亚国防学院，每年不仅招收高级军官，还招收一定数量的政府高级官员和企业家。美国国防大学所辖的武装部队工业学院和国家战争学院，地方学员占到学员总数的四分之一。泰国国防学院的国防研究班，军方和非军方人员各占一半。军地双方人员从不同角度共同探讨国家安全、军事战略等有关问题。尤其值得关注的是，经过学习和培训，这些国家高级军官和文职高级官员之间职务互换能力很强。

当今中国和世界都发生了巨大变化。如何在全方位、多层次、宽领域对外开放格局中，在经济、政治、文化、安全等方面同国际社会形成前所未有密切联系条件下提高驾驭国内国际两个大局的能力，已经成为关系执政党执政能力的重大战略性课题。

就国家安全战略而言，地方领导干部思虑和谋划工作不仅要胸怀经济发展的全局，还要关注国防和国家安全的全局;对军队领导干部来说，思虑和谋划工作不仅要胸怀国防和国家安全的全局，还要关注国家经济发展的全局。没有经济发展的国家安全是不稳定的安全，没有国家安全的经济发展是不完全的发展。从实践的效果看，军地干部交叉培训，通过系统学习战略理论与参观考察,学员们开阔了视野,提升了思维能力,在走军民融合式发展道路寓军于民的过程中,树立了以国家利益为重的全局观念,从而形成一支具有战略思维和战略前瞻能力的高素质领导队伍。

天下虽安，忘战必危。过去一讲国家安全，就是指边境疆土，现在看，还要围绕国家利益这一更高层次来认识国家安全。当今世界，国家安全所涉及的并不仅仅是军事问题。过去传统意义上的国防和国家安全观念，已不能完全满足科学技术含量急剧增加的信息化战争的需要。因此，顺应时代变革、更新国家安全观念成为时代所需。

同上一堂国家安全公开课心得感悟精选三

既重视外部安全，又重视内部安全;既重视国土安全，又重视国民安全;既重视传统安全，又重视非传统安全;既重视发展问题，又重视安全问题;既重视自身安全，又重视共同安全。这是提出的“总体国家安全观”。每一位公民，都应熟悉和把握这一“总体国家安全观”的深刻内涵，以自己的一言一行践行“国家安全法”，自觉成为国家安全法的模范遵守者和持久守望者。

2000多年前，古人左丘明就警醒世人：“居安思危，思则有备，有备无患，敢以此规。”面对“国家安全法”这样一部事关国家利益、人民利益的大法，每一个公民都应知法、学法、懂法、守法。去年7月1日，全国人大常委会通过的“国家安全法”规定，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。

我们不仅要在全民国家安全教育日这一天参与、体会、感受国家安全这一高大上的主题，更要将国家安全与个人安全、家庭安全、社会安全、网络安全、生产安全、环境安全、防灾减灾安全等等紧密结合起来，使全民国家安全意识内化于心，外化于行，成为每一天的记忆与实践。

同上一堂国家安全公开课心得感悟精选四

4月15日，是国家安全教育日，更准确的说法是全民国家安全教育日，由20**年7月1日，全国人大常委会通过的国家安全法规定的，今年的4月15日是首个全民国家安全教育日。

说到国家安全，你的第一反应是不是也觉得那是很“高大上”的事?在这里只能说你的第一反应是不准确的，你身边出现的很多行为都可能涉及到国家安全，只是没有留心而已。

中国人民解放军自组建以来，在铁与火之中成长，不论是抗美援朝，还是抗法援越抗美援越，不管是青藏高原上对印战争，还是炎热的南国打击越南小霸.........长江抗洪，汶川地震.............中国人民解放军不愧是国家的捍卫者，不愧是人民的捍卫者。。。。。。。有他们，我们睡得安心，活得安心

同上一堂国家安全公开课心得感悟精选五

今天是一年一度的中小学生安全教育日，这天大家都在谈论安全知识。下面我就说说我自己的一些感受。

说到安全，这是一个多么重要的字眼啊!但凡有一点儿的疏忽，就会威胁到我们的生命，迷路走失，交通事故，高楼坠落，校园暴力，绑架勒索等等，由于我们的天真无邪与无知，这些危机随时都围绕在我们周围。我们都有爱自己的家人，一旦危机发生，就会给整个家庭造成无法估量的伤害与损失。

针对日常生活中的拯a

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但是仅有安全的意识是不够的，我们还必须要学会正确的处理方法，只有这样才能远离危机，培养我们抗拒各种危险诱惑的自制力，是我们必备的防范武器。

国家安全个人心得体会篇4

   中学生关于国家安全教育课学习心得体会

   4月_日上午10时，湖北省十堰市郧阳区五峰乡界牌完全小学组织学生收看《同上一堂国家安全教育课》电视讲堂节目。

   当日，该校安管办、教务处依据播出时刻提前和谐课程组织，预备播放设备和收看场合，保证全体学生准时收看网络直播。观看后，联系学校实践及时展开主题班队日活动，经过举行主题班会、专题讨论、沟通、编撰观后感等方式，进一步增强学生国家安全意识及维护国家安全的责任感和才能。

   作为学生，咱们大多数时刻都是在学校中度过的，所以，不管学校表里，咱们都要注意安全。公路上车水马龙，在上学时，咱们要注意交游车辆，不与同学追逐打闹，恪守交通规则;学校里，喧喧吵吵，咱们要注意同学之间的联系，不打架斗殴，不做风险的工作，不滑楼梯，恪守校规校纪。

   还有，在学校外，咱们更要进步自我维护意识。如:不随意与陌生人搭腔，不吃陌生人给的食物，不与那些不良社会青年往来等等。

   本来，在咱们的学习日子中，许多人因为自我维护才能差和安全意识淡薄，在学校--这个咱们孩童成长的天堂内酿成了一幕幕不行拯救的悲惨剧。

   如:在某地的中学内，两个年轻气盛的中学生为了抢夺一只小小的打火机而大打出手，其间一个在盛怒之下掏出一把刀，刺向了自个朝夕相处的同学;当他清醒过来，追悔莫及的时分，一切都已经晚了。

   以上的案例劝诫咱们:千万不要把风险的东西带到学校里来，千万不要和同学为了一点鸡毛蒜皮的小事而锱铢必较。当你在情绪激动时，或许就会做出一些连你自个也想不到的工作，而当你为自个做出的工作懊悔内疚时，一切都已成为实际，再也无法拯救了。

   中学生关于国家安全教育课学习心得体会

   随着经济的日益发展，我们的城市已变得越来越美丽，马路上车辆川流不息的景象随处可见。然而由于有些人交通安全意识的淡薄，在车水马龙的马路上演了一幕幕不可挽回的悲剧。当你看到一个个鲜活的生命消失于车轮之下，当你发现一阵阵欢声笑语淹没在尖锐的汽笛声中，当你面对那些触目惊心的场景时，能不感到痛心疾首吗?道路交通安全事故依然是各种事故领域的头号杀手。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此对少年儿童进行安全教育的形势相当紧迫。

   有专家指出，通过安全教育，提高我们小学生的自我保护能力，80%的意外伤害事故是可以避免的。为加强对中小学生的安全教育，1996年2月，国家教委、公安部等六部委联合发出通知，把每年3月最后一周的星期一定为全国中小学生安全教育日，建立全国中小学生安全教育制度，敦促安全教育工作的开展。

   红灯短暂但生命长久，为了更好地宣传交通安全法规，增强学生交通安全意识，教育部将今年3月28日中小学生安全教育日主题定为增强交通安全意识，提高自我保护能力。为了更好地宣传交通安全知识，更好地珍视我们生命，在此，学校向全体师生发出倡议：

   1、我们要认真学习交通安全的法律法规，遵守交通规则，加强安全意识，树立交通安全文明公德；2、当我们徒步行走于人来车往的马路时，请时刻保持清醒的头脑，不在马路上嬉戏打闹；3、当我们时马路时，多一份谦让与耐心，不闯红灯，走人行横道，绝不能为贪一时之快，横穿马路；4、严禁12周岁以下的学生骑自行车。放学回家一定要排好路队。

   记得有一个故事。几个学者与一个老者同船共渡。学者们问老者是否懂得什么是哲学，老者连连摇头。学者们纷纷叹息：那你已经失去了一半的生命。这时一个巨浪打来，小船被掀翻了，老者问：你们会不会游泳啊?学者们异口同声地说不会。老者叹口气说：那你们就失去了全部的生命。

   虽然这只是一个故事，但其中蕴含的哲理却耐人寻味。灾难的发生对每个人来说，不分贫富贵贱，不论性别年龄。孩子、学子、工人、知识分子，人民公仆……无论咿呀学语，还是学富五车，无论幼小纤弱，还是身强力壮，如果缺少应有的警惕，不懂起码的安全常识，那么，危险一旦降临，本可能逃离的厄运，却都会在意料之外、客观之中发生了。

   遵章守纪，就是尊重生命，尊重自我。当我们能做到这一切的时候，我们的社会便向文明的彼岸又靠近了一步。重视交通安全，是我们每个人的义务，更是我们每个人的责任。让我们携起手来呵护这文明之花，让我们远离伤痛，珍爱彼此的生命吧！

   中学生关于国家安全教育课学习心得体会

   2021年4月14日10时，校团委于图书馆四楼组织团学部门学生代表观看了“同上一堂国家安全教育课”活动的直播。

   直播开始，全体人员认真的观看。此次活动以人民安全为宗旨，通过两个案例，让我们更加清晰得了解什么是国家安全，而不是片面的理解。非传统安全，网络安全，文化安全，社会安全，生态安全，海外利益安全，这些都是国家安全的组成部分。国家安全是国家发展的基石，是最重要的保障。我们的国家的富强、繁荣，离不开每个人的努力。维护国家安全，是我们爱国精神的体现，是每个公民义不容辞的责任。家国一心，国与民是一个责任共同体。

国家安全个人心得体会篇5

关键词：灾害事故 防治 管理体系 建议

我国是一个灾害事故较多的国家，火灾、震灾、水灾、风灾、雹灾、环境污染灾害、化学危险品

泄漏，矿井瓦斯爆炸、透水和建、构筑物倒塌等自然灾害和事故每年都有多起发生，且频率高，伤亡、损失巨大。在各种灾害事故中，火灾事故的发生频率最高，天天都有多起发生。从公安部近十年的火灾统分析计看，全国平均每天发生火灾达695起左右, 烧死、烧伤各10人左右,烧毁财产直接损失四百六十多万元左右。从这众多的灾害事故可以看出，无论哪种都会造成巨大的人员伤亡和经济损失，都会给公民的生命安全、财产安全及社会的稳定和经济建设带来严重影响。所以，建立科学、有效的国家灾害事故防治管理体系是非常重要和必要的。

1.我国现行灾害事故防治管理体制存在的弊端

我国现在的灾害事故防治管理工作是分部门管理的。根据现行有关法律、法规的规定，火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理（其中森林火灾的防治归国家林业总局的武警森林指挥部管理，草原火灾的防治归农牧部门管理，军事设施、矿井地下部分、核电厂火灾的防治归其主管单位管理）；大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理；生产事故的防治归国家安全生产监督总局管理；水灾的防治归水利部门管理；气象监测预报归气象部门管理；地震灾害的防治归国家地震部门管理, 战时的防空袭、防化学污染和平民伤害等战争灾害的防治归人防部门管理；灾后灾民的救济工作归民政部门管理；灾害事故的急救归医疗卫生部门负责。以上各类灾害事故防治管理部门，除了火灾防治管理部门拥有专门的消防队伍负责全社会火灾事故的抢险救援外，其他部门均没有对社会的专职抢险救援队伍。从我国灾害事故防治分部门管理的现状看，虽然各有关部门都按照各自的职责分工做了大量工作，但从实践来看仍存在诸多的问题。主要是：

1．1多头行政,干扰了企业、事业单位的管理秩序,影响了行政效率

由于我国灾害事故防治在行政上实行的是分部门、分灾种构建的管理模式，所以，各有关行政部门在实施监督管理时都要分部门进行。但由于监督管理对象、内容的同一性，就形成了多个部门对同一类单位、设备的交叉、重复管理现象，给企业、事业单位的经营管理带来了好多的不便和麻烦。

譬如，公安消防机构进行消防监督检查要检查易燃易爆危险品、盛装易燃危险品的容器等物品和设备及易燃易爆有毒气体、液体的跑冒滴漏等事故隐患；公安消防机构进行消防监督检查要检查单位的平面布局、疏散通道、建筑结构、防雷设施等。这些检查管理内容，环境保护部门、生产安全部门、地震部门、气象部门等需要对这些单位相同的对象和非常相近的内容进行检查。但检查的时间并不能统一起来，结果是今天这个部门来查，明天那个部门来查，使得被检查单位不得不拿出更大的精力和人员来应付上级多个部门的检查，造成了对企业、事业单位正常经营管理不必要的干扰。如**省**市的一个商场，在一个月内竟有7个政府部门的安全检查团（组）去检查相同内容的消防安全工作。据说全国此类情况也很多。加之在我国行政管理还不够清廉的情况下，这样的安全检查不仅不能推动和促进安全工作的开展，反而成为了企业事业单位的一场灾难。

再如，根据国家有关法规规定，新建、扩建、改建及内部装修的建筑工程设计，都应分别呈报公安消防部门、环境保护部门、地震部门、气象部门、人防部门等有关部门审核消防安全设计、环境保护设计、防震设计、防雷设计、人防设计等要求，建筑完工后，以上各有关部门还要分别进行检查验收，验收合格后才可启用；而建筑结构的强度、防震性、耐火性和防火分隔、安全疏散、防雷防静电设计、电气设计、灭火设计、安全间距、设备装置布置、尾气排放、消防车通道，以及排水、防洪等审核、验收的项目、内容、对象大致都是一致的。这多头审核、多头验收，不仅给被审核单位的申报带来了不便，而且严重影响了有关部门的行政效率。

再者，由于政府机关

分部门管理，企业事业单位都要按照政府的要求设置安全生产科、处，环保科、处，保卫科、处等相对应的机构，使得企业、事业单位

的安全管理无法统一进行，影响企业事业单位的经营管理和效益。

1．2不利于发挥各灾害事故防治部门的整体效能

灾害事故的防治应当是一个有机的整体，虽然不同的灾害事故有其不同的性质、起因和危害，但其相互间的渗透性、致灾因素的因果性、事发的突然性、抢险救援的急迫性、行政管理的监督性、管理对象的同一性、运用法律的相近性等却都是一致的。譬如，城市火灾与森林火灾，火灾与大气污染，气象与火灾、水灾、雹灾、旱灾、风灾，地震与火灾、环境灾害，保护森林与保护环境，环境保护与防火、防洪，火灾事故与生产事故，抢险救援与急救等，它们之间都有着千丝万缕的联系，且联系都很紧密。诸如各种事故隐患的整改、防灾措施的推行等，都需要一个整体的机构去管理。但由于我国实行的是分部门管理的体制，而各种灾害事故的防治又是一项社会性十分广泛的工作，涉及到社会生活的各个方面，所以各地都组建了政府的防火安全委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、护林防火指挥部、防震减灾领导小组、环境保护领导小组和人民防空领导小组等诸多的协调性机构进行协调。这样，有多少个灾害事故防治部门就都需要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组，这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有同级政府的一个行政领导挂帅、牵头，都要有其他有关部门的行政领导参加，而具体工作仍还得由原行政部门办理。这样交叉重复的工作方式不仅给有关行政部门的工作造成忙乱，而且严重降低了工作效率，各有关灾害事故防治行政部门的整体管理效能也无从发挥。各省、自治区、直辖市及以下属的各级政府为了解决这一问题，都通过在安全生产监督管理部门建立安全生产委员会来协调，但因其是非实体性协调机构，没有任何行政执法职能，且每一个灾害事故防治行政部门都不是由一个政府领导分管，对其他灾害事故防治行政部门没有任何制约作用，故除了每年组织几次联合安全大检查、向政府写几次工作情况报告外，其他方面无法协调。就是检查出来的事故隐患也无法直接用行政手段解决，还得由具体的灾害事故防治行政部门分头去解决，行政效力极低。如国家的安全生产监督管理局由原部属局升格为副部级局，正部级局。规格越来越高，但事故率却越来越升，伤亡损失越来越大。往往前面的大火还未处理完，紧接着就发生多起重大着火、爆炸事故；先是天上掉飞机、海上沉船舶，紧接着就是河南、**、山西、陕西的大矿难，一次就是几百人遇难，教训非常沉痛。国务院不得不一次又一次发出安全生产大检查的紧急通知。这些紧急通知除了各地安全生产部门象征性的组织几次安全大检查外，有多少事故隐患能够从根本上根治呢？这些不是说安全生产监督管理部门有多大责任，而是现行体制受到了很大的制约。

1．3管理经费上有巨大的浪费

每年国家各级财政分别划拨给各有关部门的防灾经费（消防、防洪、环保、人防、气象、地震等部门）虽然不多，但国家也尽了最大的努力。然而，由于这些经费分部门使用，使得各项防灾经费的整体效能难以发挥，浪费巨大。 如前所述，有多少个灾害事故防治管理部门就要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组，这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有相应的办公设施，都需要有一定的办公经费，都要有一个快速反应的指挥中心。而要有办公设施就要有建筑，就要盖大楼，盖大楼就要花费资金；要建立一个快速反应的指挥中心，就需要有一个现代化的通讯网络和电视监视系统，这就又需要一笔很大的开支。仅以建立一个快速反应的指挥中心为例计算，如果全国各地地级以上城市（不含台湾、香港、澳门，按264个地级以上城市计算）都要建立指挥中心的话，按深圳市兴建的消防指挥中心耗资约1200余万元计算，至少需资金31.68亿元以上，北京、上海、天津、重庆等直辖市的投资会更大，如果形成全国联网，则至少需要50亿元，如果消防、护林、防洪、地震、环保、气象、人防等有关灾害事故防治部门都要建立指挥中心并形成全国联网的话，则至少需要资金350亿元，而这350亿元如果统一使用又会节省多少呢。

由于分部门管理，国家难以综合考虑防灾经费的使用，往往因灾而事。如国家发生了洪灾，各地就建起了防洪指挥中心大楼；发生了大地震，各地又要建立地震指挥中心大楼；一时间火灾较多，各地又都需要建立消防指挥中心大楼；一时间矿井瓦斯爆炸、透水事故较多，国家的安全生产局就由原部属局升格为正部级局；且地方各级又都要盖指挥中心大楼，这些浪费的经费全国统计下来，至少也得几千亿元人民币。

如据2005年6月24日新华网报道：国家安全生产监督管理总局副局长王德学22日在长沙举行的全国安全生产形势报告会上透露，为加强应急救援体系建设，最大限度地减少事故损失，经国务院批准，我国将建国家安全生产应急救援指挥中心。该应急救援指挥中心，将根据安全生产应急救援的需要，在国家层面设立专业应急救援指挥中心，再把全国分为6个大的区域，并分别在这6个区域设立6个大的应急救援基地。在这些大的区域的应急救援基地，设立救援培训、救援演练机构，并拥有较为完善的技术支撑体系。同时，每个省也要建应急救援中心，每个地级市也将建应急救援中心。自国家安全生产应急救援指挥中心，到海事、消防、矿山等专业应急救援指挥中心，到大区应急救援基地，再到省、市成立的应急救援机构，自上而下形成一个完整的救援指挥体系，以面对日益增多的安全事故，并在事故发生后最大限度地减少损失。新建的国家安全生产应急救援指挥中心属副部级机构，受国务院安委会办公室领导，由国家安全生产监督管理总局管理。

，再加上海事、消防、矿山等专业应急救援指挥中心（265×3）为795个，建设一个地级以上城市的专业应急救援指挥中心需建设资金7500万元，那么全国专业应急救援指挥中心需基本建设资金（795×0.75）为596.25亿元，这样仅基本建设资金一项，国家至少也得拿出(596.25+37)633.25亿元。这样再加上设备设施和人头费用等（按基本建设的三分之一计算）也得需要200亿元的资金，以上几项相加，粗略估算也得需要833.25亿元的资金，按2007年第四季度的物价上涨指数，至少也得1000多亿元人民币。实际这部分费用根本没必要划。

1．4不能充分发挥武警消防和武警森林部队的抢险救援作用

1．5影响与国际接轨，不利于对外交流和综合吸纳世界先进国家灾害事故防治的科技成果

2．建议建立国家灾害事故防治管理体系的建议方案为了加强对各种灾害事故的防治管理，优化各种灾害事故防治部门的整体效能，便于与世界各国的交流，参考世界主要发达国家的做法，建议国家建立统一的灾害事故防治管理体系，并结合我国的国情提出方案如下：

2.2地方各级人民政府分别组建灾害事故防治厅、局、站 各省、自治区、直辖市人民政府组建灾害事故防治

厅，各市、县（旗）、区人民政府组建灾害事故防治局，各乡、镇人民政府建立灾害事故防治站，县级以上地方各级灾害事故防治部门内部分别设置与中央相对应的专门机构，职能基本与中央相同。省以下灾害事故防治管理部门的人员、编制、经费直属省、自治区、直辖市人民政府统一管理。

2.3县级以上灾害事故防治管理部门设立抢险救援指挥中心

抢险救援指挥中心的人员编制由现在的武警消防部队和武警森林部队组成。为能保证这支抢险救援部队的快速反应能力和战时火灾扑救与防化学能力，故仍应为现役体制，继续列为武警部队序列，并仍称消防队。其主要任务是：扑救火灾，包括森林、核电、矿井、战时等火灾的扑救；处置各种化学危险品泄漏事故，包括战时的防化抢险；洪灾、雹灾、风灾的抢险以及实施驱雹和人工增雨；地震、建筑物倒塌抢险；重大交通事故救援；市政公用设施（煤气）、关键性生产设备故障的排除与抢险；公民的应急救助和医疗救助；协助公安机关处置治安突发事件;矿井瓦斯爆炸、透水事故抢险及其他灾害事故的抢险救援和救助等。

抢险救援不得向灾害事故发生单位、个人收取任何费用，所需经费由国家财政予以保证。《中华人民共和国消防法》第三十二条至第三十八条规定的有关灭火救援的权利延至各种灾害事故的抢险救援。为了增强抢险救援的快速反应和应急抢险能力，距离国办消防队较远、事故危险性大的企业单位和矿山，应当建立自己的专职消防队和群众性义务消防队，负责自身的应急抢险救援。人员、经费归本单位管理，国办消防队在业务上给予指导。

2.4各企业、事业单位内建立相应的灾害事故防治机构

为充分发挥各个企业、事业单位的力量，各个企业、事业单位亦应当建立相应的灾害事故防治机构，如处、科、股等，以保证灾害事故防治措施在基层单位的落实（现在绝大部分企业已经认识到了我国现行灾害事故防治管理体制的弊端，并在本企业内部已经将生产安全、环境保护、防火安全、事故管理等灾害事故防治的管理工作统一于新成立的“安全处”管理）。

2.5国家建立统一的灾害事故防治教育体系和科学技术研究机构

国家将分属于不同院校的火灾科学、防火工程、环境工程、气象科学、地震科学、劳动保护科学和抢险救援指挥、医疗急救等灾害事故防治专业集中起来，组建国家“灾害事故防治大学”，下设若干个专业系或专业学院；各省建立中专规格的灾害事故防治学校，分别承担国家或地方的灾害事故防治干部和技术人员的教育训练任务。 将各消防、环保、劳动保护、地震、气象、医疗急救和森林等灾害事故防治的研究院、所集中起来，组建国家“灾害事故防治科学研究院”，下设若干研究所或分院；各省建立灾害事故防治科学研究所，分别承担国家或地方的灾害事故防治科学的研究和监测任务。

2.6国家统一建立《中华人民共和国灾害事故防治法》

在原有体制下，我国分部门建立了不少相关的法律，如地震法、气象法、消防法、森林法、环境保护法、安全生产法等。这些法律都从不同的角度对灾害事故防治工作做出了具体的规定，对我国灾害事故防治的法制化建设发挥了非常积极的作用，当国家建立了灾害事故防治部后，这些法律就应当统一于一体，建立《中华人民共和国灾害事故防治法》，并升高其法律规格，增强其执法力度。

3.建立统一国家灾害事故防治管理体系的好处

3.1有利于发挥灾害事故防治部门的整体效能

将分属于不同部门管理的灾害事故防治管理机构集中于一体，能够有效避免灾害事故防治管理的松散性，增强统一性和不同灾害事故防治的协调一致性，使各灾害事故防治部门的整体职能得到优化，减少或者取消各种不必要的委员会、指挥部、领导小组等诸多的协调机构和分部门召开的会议，减少多个部门对同一类单位、同一类设备和同一类事故隐患的监督检查给企业经营带来的不便、干扰和麻烦，加大灾害事故隐患的整改和防灾措施推行的力度，从而增强各种灾害事故防治部门的整体效能，更加有利于“预防为主，防治结合”方针的贯彻落实。

3.2能够充分发挥抢险救援队伍的专业和综合效能

3.3有利于加强对灾害事故防治工作的领导 我国灾害事故防治分部门管理的一个显著特点，就是把一些虽有联

系但工作中心不同的机构组合成一个机关，使得该机关领导不得不拿出一定的精力去抓该机关中心工作以外的工作。例如，火灾事故的防治虽然与治安工作有关，但火灾事故所涉及的主要是自然科学，而治安工作主要涉及的是社会科学，二者的性质和工作对象是不同的，所以火灾事故的防治归公安机关管理，也就分散了公安机关领导抓社会治安这个中心工作的精力，从而也就相对消弱了对社会治安工作的领导；再如，生产安全工作虽然现在归安全生产监督管理局管，但生产事故的防治还涉及到消防、环境保护、职业病防治、劳动保护等，安全生产监督管理局管也没有分管其他灾害事故的机构和任务，故也很难把全国的灾害事故防治工作统管起来，从目前来看，也只是主要管了矿山安全，其他事故也只是代表国务院牵头处理一下，具体工作还得由分管部门去处理。所以，当国家建立了统一的灾害事故防治管理体系后，灾害事故防治的监督管理也就成了该机关最中心的工作，该机关的主要领导也就必然把主要精力都放在最中心的工作上。这样，不仅各种灾害事故防治工作的领导相对得到了加强，同时原机关的中心工作也相应得到了加强。

3.4可形成主体管理与监督管理的制约机制

由于各种灾害事故所危害的不仅仅是某个行业、企业或公民个人的安全，而是全社会公民生命及公共财产和公民财产的安全。所以，灾害事故防治工作仅靠行业、企业、个人的自身约束是远远不够的；尤其是在市场经济条件下，一些经济管理部门、企业事业单位和公民个人在经济、社会生活中，往往因过多考虑自身利益，忽视社会公众利益而形成灾害事故隐患，甚至长期得不到整改，从而造成灾害事故。这些年来我国频繁出现的重大、特大灾害事故无不与此有关。国家灾害事故防治管理体系的建立，就形成了灾害事故防治工作由国务院统一领导，地方各级人民政府负责，行业主管部门、企业事业单位及公民个人具体实施，灾害事故防治管理部门监督管理的制约机制。这样，不仅有利于灾害事故防治措施的推行和事故隐患的消除，还可在一定程度上遏制灾害事故防治管理中的腐败行为。如防汛机构、森林保护机构与水利部门、林业部门分离，就使水利、森林的主体管理职能与防汛防雹、森林保护的监督管理职能分开，从而使之相互间产生制约关系，象江西九江的豆腐渣工程、贵州台江县林业局、山西林业局局长和上海某县的林业队长乱砍滥伐林木，小煤矿、地方政府与黑恶势力勾结等类似腐败现象，都可以在一定程度上得到遏制。

3.5可增加经费的有效使用价值

国家灾害事故防治管理体系的建立，不仅不需要国家或地方财政增加经费，而且能够对财政划拨的现有经费进行统一管理、统一使用；可根据灾害事故防治的需要把有限的资金使用在最需要的地方，从而优化经费的使用，增加经费的有效价值。

3.6可加强各种灾害事故防治科学的综合研究与检测

国家灾害事故防治管理体系的建立，会加强各种灾害事故防治科学的综合研究，从而提高灾害事故防治的综合科技手段，促进不同灾害事故防治的科研会商及会商成果的形成；同时，诸如天气预报、气象检测、大气污染检测，水污染检测、火险预报等各种监测设施、机构可以发挥综合效能，有利于国家制定更加科学的灾害事故综合防治措施。

3.7可促进国间的交流与合作

国家安全个人心得体会篇6

网络安全事关国家安全

网络安全失守，对国家来说，可能意味着对整个国家安全的威胁。网络安全之所以关乎国家安全和国家权益，是由互联网强大而独特的信息功能所决定的。梅特卡夫定律认为，网络价值随网络用户数增长而呈几何级数增加。互联网的大面积普及使得其应用功能和应用价值实现了从量变到质变的跨越，成为承载全人类信息传播、管理控制和社会运行的战略基础设施，从而对国家安全产生了根本性影响。

我国正处在一个矛盾频现、危机频发、风险丛生的社会转型期，由于我国社会在人口、地域、民族、历史沿革和现实发展条件等方面存在着巨大的差异，社会问题和社会矛盾也具有多样化的特征，这就使得社会风险呈现出极大的复杂性。而在互联网普及的时代，国际争斗中最常用、最危险的手段，不是军事武力，而是网络渗透和控制。某些国家凭借网络技术优势，可以掌握其他国家的政治、经济和军事绝密情报，可以瘫痪其通信网络、金融信息系统和军事指挥系统，实现不战而屈人之兵。因此，强化网络治理工作，保障网络空间的清朗、稳定、和谐和安全已成为党和政府的重要任务和挑战。

一个安全稳定繁荣的网络空间，对各国乃至世界都具有重大意义。网络空间成为继陆、海、空、天之后的第五大空间，大国博弈的又一个主战场。2011年美国《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》，将网络空间与海陆天空并列为领域，还成立了网络军队司令部。全世界已有30多个国家已经制定了网络空间战略及相关政策。在这种形势下，网络空间是一个国家的构成部分，侵犯一个国家的网络空间，就是侵犯一个国家的。

网络安全是社会共同责任

网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。去年出访巴西时曾指出，虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息。在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

维护网络安全是全社会的共同责任，需要广泛动员各方面力量共同参与。在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会时指出：“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。”各级党委政府要完善政策、健全法制、强化执法、打击犯罪，推动网络空间法治化；互联网企业要切实承担起社会责任，保护用户隐私，保障数据安全，维护网民权益；网络社会组织要加强行业自律，推动网上诚信体系建设，有力惩戒违法失信行为；专家学者、新媒体代表人士、网络从业人员要发挥积极作用，切实形成全社会共同维护网络安全的强大合力。

人才是网络安全的基石

缺少网络安全人才，就没有网络安全而言，人才是网络安全的基石。当前，我国已有7亿网民和庞大的网络系统，而我国的网络安全人才培养规模和能力还远远不能适应发展需要。网络安全是技术性和专业性非常强的新兴领域，并且网络技术的更新发展极其迅速，网络安全专门人才尤为匮乏。加快网络安全人才建设迫在眉睫。

网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。指出：“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。‘千军易得，一将难求’，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。”要聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。

只有构建了具有全球竞争力的人才制度体系，才能源源不断地培养出、引进来具有全球竞争力的人才。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。

构建关键基础设施安全保障体系

虽然我国的网信事业发展迅速，但是，与美国相比，我国的网络安全技术、特别是核心技术还有一定差距。核心技术受制于人、关键基础设施受控于人，已经成为我国网络安全的软肋。大力创新、积极使用自主可控的技术和产品，是维护国家网络安全、保障广大人民群众利益的根本之道，也是政府、企业和广大网民的应尽之责。

网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

要通过持续技术创新和发展来做好网络安全防护，尤其是核心技术创新。强调：“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。” 中国是典型的后发国家，是网络大国，但国际互联网发展至今，众多核心的技术，基本都掌握在西方国家特别是美国手中。维护国家网络安全，必须拥有自己的网络核心技术，而要拥有核心技术就必须开展网络技术创新，不断研发拥有自主知识产权的互联网产品，才能不受制于其他国家。

要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代网络和信息基础设施，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。

指出：“要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。”网络基础设施是一个国家重要的战略资源，对于一个国家而言，倘若网络和信息关键基础设施被控制、威胁、攻击或者破坏，国家整个网络系统必然面临威胁。从国家经济和社会层面来看，中国的网络关键基础设施信息系统发展较晚，关键技术落后，抗外部入侵和攻击能力较弱。这些关键基础信息系统一旦停止运行或者崩溃，不仅会影响到国家的网络安全，给国家经济带来重大损失，甚至会严重影响社会稳定。“十三五”规划纲要提出：“建立关键信息基础设施保护制度，完善涉及国家安全重要信息系统的设计、建设和运行监督机制。”

国家安全个人心得体会篇7

2011年10月，国家食品安全风险评估中心组建，媒体评论认为，该机构的出现填补了我国食品安全风险评估领域长期缺乏专业技术机构造成的空白。

至今已运行近十个月的国家食品安全风险评估中心，究竟对哪些重大食品安全问题进行了评估？如再遇到类似“三聚氰胺”等突发食品安全事件，如何及时提供评估报告？能否及时发现食品安全隐患并发出预警？

7月25日，本刊记者探访了位于潘家园南里七号的国家食品安全风险评估中心。有关负责人透露，中心成立以来，正试图实现各种层面的期待，不仅要成为独立的食品安全权威技术支持机构，也要作为中央编办批准的第一家理事会管理模式下的法人治理结构事业单位迈出突破性的一步。

确定优先评估项目

评估无疑是国家食品安全风险评估中心（以下简称中心）的首要任务。所谓食品安全风险评估主要是针对食品中的生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估。

“评估是复杂的系统，不是短时间内能赶出来的。鉴于这种复杂性，评估报告的完成不是一次性的。”国家食品安全风险评估专家委员会主任委员陈君石告诉《瞭望东方周刊》。

中心对复杂性带来的挑战还是有底气的。中心研究员严卫星告诉本刊记者，食品风险评估中心目前的主力人员中，约150人都是从中国疾病预防控制中心营养与食品安全所直接划拨过来，是有经验的专业人员。

中国疾病预防控制中心营养与食品安全所是国内最早从事食品安全研究的科研机构。从“苏丹红事件”开始，该所自发做了第一份较为系统的评估报告，积攒了科研实力。

2010年国家食品安全风险评估专家委员会成立后，中国食品安全风险评估工作开始有计划地展开。因为委员都是兼职，一年最多开两次会，评估的具体任务包括收集数据、撰写报告全都落在了秘书处头上，而秘书处就设在营养与食品安全所。

庞杂的食品安全风险评估任务，让营养与食品安全所的这支队伍得到锻炼，2011年10月，这支队伍全部移入食品风险评估中心，拓展力量的同时，也迎来超出以往的任务量。

“中心在每年年初都会确定本年度食品安全风险评估的优先项目。这些项目由涉及食品安全监管的各部门以及国家食品安全风险评估专家委员会的专家委员提出。中心随后针对每一个评估任务成立专门工作组。”国家食品安全风险评估中心主任助理李宁告诉《瞭望东方周刊》。

食品风险评估中心成立后，优先评估项目共有12项，其中已完成的有4项，有8项正在进行中。这些都是常规的、需要长时间系统去研究的评估任务。目前，食品风险评估中心正在实施的优先评估项目包括：铝、反式脂肪酸、重金属铅、镉的膳食暴露评估。这些评估结果，将为修订我国现行的食品安全标准以及食品安全监管提供重要的科学依据。

“灭火”也需要时间

常规之外，更多的则是应急评估。有时因为突发事件出现，中心就需要立刻着手评估来回应社会关切。“这种评估往往没有可依据的数据，必须现做，而且要在很短时间内完成，有点类似灭火。”李宁说。

中心最近一次大型“灭火”行动当属“苏泊尔锅锰超标事件”。2012年2 月 16 日晚，央视《焦点访谈》播出苏泊尔品牌一些不锈钢锅的锰含量比国家标准高出近 4 倍，可能引发人体锰中毒。

事件刚曝光，李宁就接到弟媳妇打来的电话：“苏泊尔锅还能用吗？”李宁去医院看牙，遇到熟悉的主治医生，第一句话也是同样的问题。

2月24日，李宁所在的食品风险评估中心给出了评估结果。不少公众在网络上留言抱怨评估结果等了一周多，速度太慢。而李宁说，其实背后的评估过程已经是以惊人的速度推进了。

央视报道次日，中心理化部的实验人员鲁杰接到不锈钢炊具锰迁移量的检测任务。2月19日一早，她与其他11位实验人员兵分三路赶赴北京各大超市和农贸市场，搜寻各种高端、低端的不锈钢炊具，半天时间，将40种品牌的炊具带回了实验室。

应急评估要求“结果出来越快越好”。当天下午，针对不锈钢炊具锰迁移量的浸泡实验有序展开。在极端条件下，加入4%的冰醋酸将炊具煮至100摄氏度，之后再浸泡过夜并进行测定。鲁杰告诉《瞭望东方周刊》，因整个评估时间紧而任务重大，需要实验员24小时连轴转。

日夜不停地实验了4天后，2月22日，40种样品全部检测完毕，得出第一批用于评估的数据。鲁杰说，应急评估的特点是“数据出一批就立即上报一批”，这次应急评估前后共有三批数据，市场上主要品牌的不锈钢炊具锰迁移量基本摸清。

鲁杰说自己非常理解公众的焦急心情，但即使是灭火般的应急评估，也需要相应的时间来获得数据。“消费者到底通过不锈钢炊具吃了多少锰，必须用实验数据说话。”

“比起常规项目，我们现在‘灭火’的任务似乎更重，今年上半年的应急评估包括问题胶囊、苏泊尔锅等等，工作量特别大，有些已经向社会公布。”李宁说。

从闭门研究到主动解释

让食品风险评估中心颇为头疼的一件事就是评估结果如何与社会沟通。作为权威的专业机构，的结果是有说服力的，但食品安全领域复杂而专业的知识构成，如果不能准确、有效地传递，很容易造成社会误解。

2012年7月6日，国际食品法典委员会为牛奶中三聚氰胺含量新标准：今后液态婴儿牛奶中三聚氰胺含量不得超过0. 15mg/ kg。《法制晚报》等媒体经对比指出，中国的（三聚氰胺）标准比这一国际标准宽松6倍。

3天后，卫生部新闻发言人邓海华表示，首先报道的媒体对于世界卫生组织提供稿件出现了翻译上的错误，导致了社会误读。实际上，三聚氰胺新的国际标准，并非对原有标准数值的改变，而是明确了液态婴儿配方食品中的规定。我国食品中三聚氰胺限量值规定，与上述国际标准是一致的。

虽然解释及时公布，但有关标准宽松的争议仍然持续了很长一段时间。

“此次三聚氰胺国际标准的本来没有任何问题，国内已参照这个在做，国际法典只是用了另一种表达方式。”严卫星说，之所以发生误读，不能全怪媒体，也得怪专业机构没有主动、积极地与媒体和公众交流，没有将科学的食品安全知识传播给大众。

曾埋首于实验室的食品安全研究人员，进入食品风险评估中心后，逐步意识到“风险交流”在食品安全领域的重要性。“过去，一瓶矿泉水合不合格，对我们来说，只是一个专业问题，现在才发现它是一个社会属性很强的问题。尤其在传媒发达的年代，食品安全问题能迅速发酵为社会事件，中心必须学会团结社会的力量来应对食品安全舆论事件。”严卫星说。

应对食品安全舆论事件的过程中，中心试着通过对事件科学的解读，把有关的食品安全知识传递给公众。“虽然在现有框架下有关食品安全信息的传递还有所限制，但中心正力图使其‘独立的专业技术机构’的定位更加清晰。”李宁说。

目前，食品风险评估中心已准备将“风险交流”作为一个学科来建设，以保证“对外沟通能力”能够跟上需要，中心为此专门建立了舆情研判工作小组会议制度。

严卫星介绍说，食品风险评估中心现已形成定期收集、跟踪、分析食品安全信息的机制。根据这些信息，中心一方面会向政府部门提交相关报告，同时针对社会层面了解不足的信息组织专题活动，与媒体、公众保持沟通，这就是“风险交流会”。

“风险交流会”有点类似沙龙，它并非单纯的消息会，而是通过互动的方式，共同交流对食品安全问题的看法。李宁透露，评估中心未来还将建立新闻发言人制度，当然是以独立的科学机构身份来食品安全相关信息。

人的编制下人手不足

中心目前的编制架构是200人，在成立之初，这样的编制人数曾被不少舆论评价认为是中央编办在编制基本冻结下给出的破例待遇。

但是在严卫星看来，“从专业角度说，200人的编制相对中心的实际运作还是给少了。写中心建设方案报告的时候，保守地写了500人的编制。要知道，德国8000万人口，德国风险评估研究所却有700人的编制，而且这700人只做风险评估，如此，它的食品安全风险评估就非常深入。”

在中央编办印发的“国家食品安全风险评估中心组建方案”中，本刊记者发现，食品风险评估中心并不仅仅负责评估，它的职责还包括风险监测、风险预警、风险交流等职能。

除了上述职责，食品风险评估中心还承担着食品安全国家标准审评委员会秘书处的工作。按照200人的架构，食品风险评估中心负责“食品安全标准”工作的有30人左右，而这30人承担的是5000多个食品安全标准的清理、整合。

2012年7月3日，国务院关于加强食品安全的决定，再次强调要加快速度，将现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和食品行业标准，变成一套具有强制性的食品安全标准。

“单是标准清理、整合就是一个庞大的工作体系。当初设计组建方案的时候，曾建议食品安全标准单独设立一个机构，编制在100人左右。”严卫星说，这100人还不是负责制定标准的人，只是参与标准的技术管理。简而言之，就是标准以后，做跟踪评价。

过去，国内针对食品安全标准五年回顾一次，修订一次，社会舆论基本没有太多评价。现在的形势要求更系统地跟踪、总结已经的食品安全标准：能否适应健康需求？可行性如何？还要研究与国际标准间的关系。

“如果总是没有精力系统地跟踪一些事情，科学评估的发展就会带来一些问题。”严卫星说，作为提供科学依据的机构，食品风险评估中心除了完成各种应急任务，也要致力于长远的食品安全科学研究，否则就不能掌握最新动态，不能为合理的政策提供依据。

“现实是，应急任务已经让中心忙得晕头转向。”李宁也认为，评估中心确实需要花费更多精力放在系统研究上，积累相当多的数据，特别是现在有很多新的资源、新的技术需要去掌握、去评估。

我国的食品安全系统研究基础比较薄弱，这已经成为摆在桌面上的问题。李宁坦言，目前，食品安全风险评估中的基础数据缺乏，家底不清，居民膳食消费的数据远远不够。

严卫星说，关于营养调查的数据，国内现在掌握的是大米、面粉等初级农产品大宗的消费量，但是，普通公众吃得更多的是加工食品，比如汉堡，如果汉堡里加了某种物质，得先了解汉堡的消费量，才能知道给健康带来的影响，“而我们对加工食品的消费量并不掌握”。

即使是初级农产品大宗的消费量，也没有及时更新，目前能够使用的还是2002年的数据，也就是十年前的数据。值得欣慰的是，相关数据的新一轮调查已开始，结果还没出来。

作为一线实验人员，鲁杰深知，评估工作到目前为止还只是粗线条的，并没有区分那么细致。“评估里面有那么多污染物，有细菌的、有病毒的，化学里面分有机的、无机的。现在区分不了那么细，没那么多人手，负责评估的人目前还不足20人。”

“随着社会需求的增加，评估中心的编制还有可能增加。”严卫星说，“十二五”期间，评估中心的目标是实现400人的架构。

“资源共享”不是技术难题

国家食品安全风险评估中心在成立之初还有一个特别身份：中央编办批准的第一家法人治理结构的事业单位，并以理事会的模式运作。

“2011年，中央编办主动提出要建评估中心，各部门报告都没有上去，中央编办就编制出了组建方案，要求卫生部来牵头组建评估中心，这是少有的。”严卫星透露。

中国的食品安全领域一直是多部门管理的体制，按照以往的做法，每个相关部门下面都会成立一个食品安全机构，但是，在中央编办的食品风险评估中心组建方案中，本刊记者看到这样的一条：“其他相关部门不得再设立专门的食品安全风险评估机构。”

中央编办的思路是，长期以来在食品安全评估领域内的资源相当有限，且有限的资源没有形成合力，新成立的这个机构应为所有部门服务，体现食品安全风险评估的整体性。

国家食品安全风险评估中心主任刘金峰告诉《瞭望东方周刊》，理事会的体制目标主要是保持评估中心的公益性和资源的广泛性，“资源整合”是此番改革试点的关键目标。

资源整合的首要对象就是理事单位。在理事会名单中，卫生部作为食品风险评估中心的理事长单位，食品安全办、农业部为副理事长单位，工商总局、质检总局、食品药品监督管理局等部门作为理事单位。“评估中心需要把广泛的食品安全相关信息汇集起来，其中并不仅仅是卫生口的信息，农业也有相关检测，比如农药残留，质检也有，工商也有。”刘金峰说。

中心试图实现理事会成员单位的信息共享，不久的国家食品安全监管体系“十二五”规划里也明确指出，将依托食品风险评估中心构建国家食品安全信息平台。“但是，信息系统的共享目前还在纸上谈兵的阶段。”严卫星说，因为部门的数据不一定符合评估的需要，很多数据标准的技术问题还有待沟通。

在刘金峰看来，资源共享目前实现起来有一定难度，问题主要出于各部门对部门利益的考虑及其他一些顾虑，“这都属于体制性的干扰，不是技术上的难题”。

食品风险评估中心章程明确规定，理事成员单位有义务共享资源。但章程并不具有强制性约束力，执行起来仍有难度。“这种义务毕竟和部门利益没有关系，可能需要国务院食安办这样的机构出面协调，行政干预或规定成法定职责。”刘金峰说。

纠结于“资源共享”难题的同时，中心还面临着更大的困扰：在理事会的体制下，事业单位改革成法人治理结构到底怎么改？在法人治理结构的探索上，中心目前并没有新的进展。

国家安全个人心得体会篇8

本刊记者 张兴军

对于时下的家电业而言，得渠道者得天下的论断已经鲜有人质疑。而对未来家电业品牌与渠道的探索，也正成为当下家电业聚焦的不二话题。

2013年6月18日，由中国家电商业协会主办的“2013中国家电品牌渠道营销高峰论坛”于北京钓鱼台国宾馆隆重举行。纵论中国家电渠道之路，成为这次论坛的核心主题。

中国家电业的兴盛，事实上与渠道本身的嬗变过程息息相关。上世纪九十年代，中国家电的销售主要还是依靠区域等传统渠道，“渠道为王”的商业理念在当时已经深入人心。近些年来，随着电商的急速发展及渠道的变革，中国家电的渠道也开始呈现出多元的方向。目前而言，既有经销商和专卖店这样的传统渠道，也有如江苏汇银、浙江百城集团这样的区域连锁；既有如苏宁云商、国美、五星电器这样的大连锁渠道，也有苏宁易购、国美网上商城、京东商城和天猫这样的电子商务渠道。渠道格局的演变，事实上也是中国家电产业二十多年发展的一个缩影。

回溯家电营销渠道的发展历史，凸显的正是渠道与品牌的意义所在。在高峰论坛举办期间，与会的会员以中国家用电器商业协会第七届工作报告为基础，进一步探讨了中国家电的未来发展趋势。

高端品牌墙内开花墙外香

本刊记者 钱玉娟

2013年6月22日，为期三天的第二届北京国际顶级生活品牌（奢侈品）博览会——中国奢博会在北京国际展览中心开幕。本届博览会由中国国际商会、振威展览集团联合主办，得到英中贸易协会、中国意大利商会等多家中外联合商会的大力支持，是亚洲最具权威性和影响力的顶级品牌宣传平台。

据悉，本界展会涵盖顶级跑车、私人游艇、珠宝、腕表、奢华家居、艺术品、名酒、顶级房产、奢华旅游等种类，吸引了来自全球20多个国家300多个海内外知名品牌，展出面积15000平方米。展会汇聚了爱马仕、香奈儿、范思哲等国际一线品牌的参与。意大利、瑞士、马来西亚等国家展团携高端品牌华丽亮相。百余款2013年限量版精品在此争芳斗艳。

“高端”与“私享”成为了本次博览会的主题。中国奢博会通过12家私人银行一对一邀请高净值银行会员856位，联合286家私人飞机、游艇、豪车、高尔夫等领域的高端俱乐部和会所，49家京城五星级酒店、11家企业家协会联盟以及上百家奢侈品高端媒体等专业机构的平台，吸引了近万名奢侈品行业从业者和爱好者，为深谙生活品味之道的精英人士打造专属的圈层活动。展会同期推出了一系列互动体验活动，借助高端对话，凝聚行业智慧，为品牌与消费者之间创造了无限的交流机会。

伊利方舟工程：儿童成长安全的公益样本

本刊记者 郝杰

、6月20日，芦山县双石小学被选为伊利方舟工程的首个安全教育样本校。这是地震后芦山县得到的第一个持续期长达两年的安全教育援助项目。

伊利方舟工程是由伊利集团和西部人才开发基金会共同发起、上海展望发展学院承办的儿童安全教育公益项目。伊利方舟工程将通过在双石小学建立安全教育样本校的模式，向四川雅安芦山县定向输出安全教育的物资捐助和智力支持，捐赠学校安全教育多媒体室所需的全套软硬件设备以及学生安全衣帽和安全读本等急需的物资。

“我们希望通过方舟工程在贫困山区建立安全教育样本校，传递‘先有安全，再有梦想’的儿童安全理念，通过安全教育样本校的示范和辐射作用，提升贫困地区学校安全教育水平，让西部山区的孩子有一个安全的成长环境。”伊利集团执行总裁张剑秋表示。

伊利方舟工程将在今年下半年在西部地区全面铺开，针对当前西部儿童所面对的最迫切的安全危害，开展安全演练和培训。“我们的企业来自西部，比许多人都更清楚西部地区孩子们的生存状态，所以我们发起伊利方舟工程，希望能帮助他们，还给他们一个真正安全的校园。”

龙头肉企展成就

本刊记者 钱玉娟

由商务部流通产业促进中心主办的第九届中国肉业博览会于2013年6月22—24日在北京隆重举办。国内肉制品行业的众多领军企业，纷纷携旗下冷鲜肉产品、禽业产品、市场产品等重磅亮相，全面展示其在保障食品安全、推进农业产业化等方面取得的成就。

国家安全个人心得体会篇9

国家安全教育日活动观后感

4月15日是“全民国家安全教育日”。为进一步增强师生的全民国家安全意识，推动校园安全工作，在国家安全教育日当天，我校开展了以“万千学生同上一堂国家安全教育课”为主题的宣传教育活动。此次宣传活动与法治宣传教育有机结合，通过专题讲座、校园广播、主题班队会等活动宣传总体国家安全观，普及《宪法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》等法律法规，营造良好的学习宣传氛围，从而切实提高全民国家安全意识，增强全民国家安全责任，形成维护国家安全的强大社会共识。

一，利用大课间开展了“千万学生同上一堂国家安全教育课”为主题的专题讲座，唐书记从国家安全教育日的有了来以及国家安全的重大意义等方面做了重点讲解，通过讲座让广大师生树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力，并以此为契机进一步强化学校各项安全工作，进一步增强广大师生的安全防范意识，提高应对突发事件能力。

二，大队部进行了校园小广播的宣传教育。在此次的校园小广播宣传中，从首个全民国家安全教育日的由来，全民安全教育日的重大意义以及对全民安全教育的认识等几方面对全校师生进行了一次全民安全宣传教育。

三，各班主任分别在本班进行了“全民安全教育日”的主题班队会。为了让同学们更加深入了解全民安全教育日的相关情况以及加强学生们的安全意识，各班主任在班级开展了“全民安全教育日”的主题队会，在班会上，各个班的同学都积极踊跃发言，不仅提出了自己对全民安全教育的认识和看法，也在全知识方面大大丰富了自己的视野。

国家安全是每一个中国公民的责任和义务，维护国家安全与每个人的切身利益密切相关，以人民安全为宗旨也是“总体国家安全观”的核心价值。只有人人参与，人人负责，国家安全才能真正获得巨大的人民性基础，也才能有坚实的制度保障。

国家安全教育日活动观后感

今年4月15日，是施行《国家安全法》的第三个“全民国家安全教育日”。为适应我国国家安全面临的新形势、新任务，我X一直高度重视国家安全工作，紧紧围绕在以提出的国家安全观为核心，开展一系列国家安全教育活动，现将相关总结，汇报如下：

一、加强领导，建立保障

我X十分重视国家安全普法教育活动，并及时召开会议，研讨部署相关工作，为“全民国家安全教育日”活动提供相关保障，创造有利条件，确保活动顺利开展。

二、加强学习，打牢思想

依托“全民国家安全教育日”浓厚气氛，我委继续组织全体人员开展以《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》为主要内容的国家安全普法教育活动，并带领全体人员进一步学习《国家安全法》，要求全体干部职工要高度重视，切实增强国家安全意识。

三、自查自纠，务实可行

在活动开展后，及时发现、总结活动中出现积极可行之处与不足之处，为进一步提高国家安全教育活动的质量而做经验的积累，使得我委在国家安全教育活动水平进一步提高。

__将高度重视国家安全工作，不断的加强学习，打牢思想上的防线，牢固树立国家安全意识，确保本单位国家安全工作无疏漏，也将国家安全教育作为一项重要的工作开展。

国家安全教育日活动观后感

今天是首个全民国家安全教育日，下午的班队会课上，老师组织我们观看交通安全教育片，电视就开始播放时，教室顿时安静下来，鸦雀无声，同学们都瞪大眼睛集中注意力看起了电视。

这部交通安全教育片看完后，我的心久久不能平静下来，电视里的场面让我们触目惊心，那真是血的代价，是用生命来唤醒我们一定要遵守交通规则!这部教育片主人公是个朝气蓬勃的中学生，追逐速度，为了抢一时之快，窜红灯而付出生命的代价。让疼爱他的爸爸妈妈等亲人伤心欲绝。给双方家庭流下了永远无法弥补的伤痛。因此我们小朋友更应该自觉遵守交通规则，从小培养良好的习惯。

“红灯停

绿灯行”不能只成为一句口号。要安全出行，又有好多中小学生能遵守交通法规呢?

爸爸妈妈经常会对我不厌其烦地在我耳边叮咛：过马路一定要走横行道，红灯停，绿灯行等等一些基本的常识，可是生性顽皮的我根本不放在心里，总是右耳进，左耳出，当作耳边风。我想看过这部交通安全教育片我一定会遵守交通法规，在过斑马线一定做到：“一看、二观、三通过，宁停三分，不抢一秒”。

国家安全个人心得体会篇10

【关键词】作为权利的安全；作为制度化任务的安全；安心；国家安全；人的安全

一、“安全与安心”的各种形态

“想安心地过一个安全的生活”，这是亘古以来颇为人性化的愿望。但让这一愿望变成绝望的危险、不安和威胁却在现实中层出不穷。要凭想象来描摹危险、不安和威胁，其所涉及的形态则是广泛而复杂的。[1]

在国际社会，进入本世纪之后，以9·11事件为契机，主权国家宣传着“恐怖主义的危险、不安和威胁”，高举“反恐怖主义”大旗，但以主权国家的“自卫权”为根据，开展了与其不相称的单方的美军、盟军、志愿联盟的军事行动，以这种军事行动为契机，又有所谓报复性攻击，两者之间无止境的连环杀戮，至此，苦心经营起来的抑制国际武力纷争的机制渐趋崩溃。[2]各国正在采取“恐怖主义”应对之策，也匆匆着手检验近现代宪法原理、刑事法原理的协调性，深入开展新的法律整顿。[3]同时，警察与军事的近现代法律界限不再分明，军事的警察化和警察的军事化，警察与军事的融合变得十分明显。令人记忆犹新的是，为了保护2008年召开的日本洞爷湖八国集团首脑会议的安全，自卫队参与警备，警察性质的警备因自卫队而变成了真正的军事应对，警察被编入其体系中。[4]

与此形成连锁反应，日本对外政策中的军事承诺现状也开始发生质的转换。日美安保体制是由日美两军进行“日本的防卫”、由驻日美军维护“远东的和平和安全”，这种条约上的“规制”由于“国际安全保障”的政府间协议一下子缓和下来、并全球化了。驻日美军的改造（transformation，媒体将此译为“重组”，但仅从语义上说并不是“重组（Reformation）”，外务省确切地将其译为“变革”，应该说就是“彻底的变质”）造成了日本财政的沉重负担，自卫队也随之迅速“变质”。以这一事态为背景之一，对于“全球规模上的差距与不平等”的不安也在急速扩大，可以说隐隐形成了对抗轴心，但还无法明确描绘消解这种不安的确切进程。

换一个视角来看，同样在国际社会，1960年世界人口已超过30亿人，仅在40年后的上个世纪末时就成倍增长，突破了60亿人（准确地说是1999年7月）。照此发展，到2050年时预计将超过90亿人。若按照可供给的粮食、水、能源等的测算标准，这种人口爆炸是理所当然的，暴露出超出地球承载能力的威胁。在日益狭小的地球上，随着经济的全球化，加上快速发展的“差距扩大”这种新的世界性的阶级对立，另一方面，约占世界人口20%的13亿人口处于每天生活费在1美元以下的“绝对贫困”状态，更有6千万人口是处于饥饿状态。

转过来再看看自然界。虽然大地震、火山爆发、暴风雨、洪水、干旱、龙卷风等因自然带来的无可避免的灾害威胁常常与人类历史相伴随，但最近的问题是人口爆炸与能源消费的急速上升等带来了臭氧层空洞、沙漠化、森林破坏、冰川和永久冻土的消失等，进而造成人为的全球变暖（在英语中也称作global warming，“温暖”化有种温和的语感，难以传递“灼热”化的真相）。这又导致了反常的气象，对环境破坏的威胁也是空前的吧。而且，在交通、通信、信息、运输等社会基础设施高级化的现代社会中，这种因环境破坏而带来的空前的自然灾害威胁在大幅度增长。这种人为因素也造成了生态系统、生物多样性危机等不可逆转的自然秩序破坏。有人不安地说，未来地球生物、因而作为其中一员的人类可能会灭绝（所谓“难以忽视的真相”（An Inconvenient Truth）*）。

要缓和、消解这种世界规模的危险、不安和威胁，科学技术的发展的确扮演着重要的角色。更确切地说，能认识各种危险及其原因的是科学，即使是不可避免的自然灾害，能有所预见并采取一定的对策、减轻不安和威胁的也是科学之力。换言之，科学技术的迅速发展给人们带来了便利、迅捷和简易的生活，同时，医疗技术、药品开发的迅速发展也挽救了人的生命，让他们免于绝症和死亡的威胁。

然而，这些“发展”一方面带来了便利等，同时也产生出让生活关系变得脆弱的事态。例如，“IT革命”带来了信息化社会，一旦其信息系统受到下载的病毒侵袭，就会立即引起金融、交通、通讯、产业等社会基础部门的连锁性功能瘫痪。既有容易遭致恐慌的脆弱社会，也有防御弱、畏惧所谓网络恐怖主义的社会。或者说这些“发展”另一方面还造成了克隆人、转基因食品等新的不安。为了消除感染症的威胁原因，开发出了抗生素，然而新产生的抗药菌实际上又反过来袭击人类，形成了恶性循环。本来利用核能的危险性和军事技术飞跃革新（revolution in military affairs : RMA）带来的威胁也没有减少。美军以伊拉克涉嫌拥有“大规模杀伤性武器”为由，对其发动武力攻击，使用了甚至包括贫铀弹这种核武器在内的高技术水准“大规模杀伤性武器”。

科学技术的发展本应给人类社会带来了幸福和便利，但反过来也造成了新的危险、不安和威胁。这就是一个悖论。科学技术的发展给生活带来了高级化、复杂化和综合化，正在形成一种新的事态，[5]借用U·贝克的话来说就是，正在形成“包含工业体系的第二自然（die in das Industriesystem hereingeholte Zweitnatur）”。[6]

转过头来看日本社会。日本经济持续受到全球化、通货膨胀、资源能源短缺的直接打击，在主要发达国家很难看到的所谓“差距扩大”、名为“差距社会”的新的阶级社会正在显现。由于名为“新自由主义”的、脱离规制和节度的“自由”的日本资本主义的狂奔，在本国“传统的”长时间劳动、加班服务、过劳死等之外，失业、就业难、就业无保障的增大都在急速展开。“景气”即使在数据上有所恢复，但就业无保障却代之以扩大的“无雇用恢复（jobless recovery）”，愈加深刻。一些异常状态在继续，年收入在200万日元以下的劳动者（所谓工作的穷人）超过了1千万人，有名无实的管理职、网吧难民、*无家可归者、离群索居的宅男宅女等作为社会现象常态化。另外，社会朝着低生育、老龄化在发展，而社会保障体系却在明显恶化，生活保护、生活扶助、退休金、医疗保险制度在明显倒退——管理运营这些制度的行政部门中完全人为地瓦解制度这样的令人气愤的事情也逐渐显现。在“饱食”的日本，因未获得生活保护而饿死的人每年有50人，日本一方面自诩为平均寿命高，另一方面每年却有超过3万人的自杀者。以这种状态为常态的国家，不能称之为“成熟社会”。

这些事情仅以“安全网的重新修补”是无法应对的，可以说这是劳动力商品化极为怪诞的显现，虽努力寻求根本性、结构性的政治解决之道，但与之相对应的却很贫乏。简言之，其矛盾在于，一方是连人们的生命、健康和生活的存续也陷入危机的财政政策、社会保障政策，另一边却是（归根结底是以破坏人们的生命、健康和生活为目的）军费开支的国家财政神圣化突进。对此确有根本的政治解决之道，但为何媒体和言论界在这种问题上变得如此迟钝呢？

再转过来看看我们的身边。连日常的饮食，除了BSE（牛海绵状脑病，即疯牛病）、口蹄疫、禽流感等家畜传染病的威胁之外，违法添加剂和虚假标识的蔓延（从“白色恋人”到“赤福”一流食品企业的“红白”伪装交战）、因残留农药、残留抗菌剂、因收获后处理等造成的食品、食材、食器、什物污染等层出不穷，即便在“安心地享用安全的饮食”这种人类生存的基本之处，也充满了不安。

连日常生活都悄然来临的不安、前景的暗淡、人们心理的不安和社会的颓废现象等表面化，“安全的日本社会”此刻也已成为一个神话。这不仅反映于吸引眼球的新型凶恶犯罪的增多，[7]也可以看到家庭暴力、家庭犯罪、虐待儿童、老人和流浪者等社会弱者、人格障碍者的违法行为、犯罪游乐、*袭击型犯罪、发作型犯罪、尾随跟踪者、性骚扰、利用职权骚扰等等可谓无国界型犯罪的社会明显化，从而能窥见到病态的现代社会面貌。这种危险、不安和威胁感觉在扩大，对此一方面包括“死刑”的刑事法上的“严刑重罚化”，另一方面强化标榜“生活安全”警察行政、促进“居民参与”其中，但以名为“防范”摄像机的监视摄像机和所谓街景（Street View）摄像机、窃听法、住基网等来构筑“安心”体系，在其内部又酿成了监视、管理社会的不安。

仅凭想象而描摹至此也能看到，“从各种普通犯罪到恐怖主义对策的‘安全’” 的确已成为时代的关键词，以此作为“正义事业”，“国家的过剩——干预过多”十分明显。[8]不仅如此，在现代社会，多种多样的危险、不安和威胁层出不穷，为了实现与此相对的“安全和安心”，却又召唤出更新的危险、不安和威胁。

但是，国家要实现国民的安全，这是自近代国家以来的当然职责。既然前所未有的危险、不安和威胁已经在某种程度上存在了，国家或公权力怠于以“公”的名义履行消除危险的任务，也理应予以谴责。着眼于此间的复杂现象，1980年代以降，以前文引述的社会学者贝克的讨论为嚆矢，呼吁人们关注所谓“风险（risk， Risiko）”论。这种风险论原本与像天灾那样难以追究责任的危险（Gefahr）不同，虽然以人类行为带来的、能追究责任的危险（Risiko）为对象，但像以“第二自然”命名现代文明那样，正如自然灾害的预测具有不确定性、因而管理也有困难那样，给人们造成危险、不安和威胁的现代文明将向何处去，也是考察的目标。只是不仅如此，现代特有的、在以前的分析框架中难以追究责任的危险、不安和威胁也容易普遍包含于“开放”概念之中。[9]如此，我们继续保持着对“安心的法西斯主义”[10]的警戒， “风险学”的构筑也正在成为重要的现代学术课题。[11]

上述种种危险、不安和威胁，虽然包含着别有用心而有意增加的意识形态，但也的确存在具有实质性现实根据的情形。这些叠加起来填满了人们的心理，以此为推动，建立随机应变的“概括性”“危机管理体制”的呼声日渐高涨。然而，可以设想到的危险、不安和威胁已像列举的那样多种多样，其应对之策也只能是多种多样的，能“概括性”应对的危机管理体制真能有效地建立起来吗？对此，我极为怀疑。灾害应对基本法制体系是以自然灾害为对象而建立起来的。以这一体系为基础构建应对“武装攻击灾害”之“事态”的法制，即“有事法制”，将政治、外交政策这种人为原因引起的“武装攻击事态”，与地震、台风、火山爆发等自然界带来的不可避免的无法控制的事态同质化，其基调就必须予以批判。关键在于，虽说是发生危机时的管理体制，为了不发生危机，就应周到地构想何为必要的吧。

二、近代国家、宪法与“安全和安心”

“想安心地过一个安全的生活”的愿望并非从今天才有的，毋宁说是贯穿于人类历史的人性化的愿望。只是这一愿望正式登上人类社会的公共舞台、并被标榜为统治妥当、正当目的，却是近代以降的事情。原因在于，“近代”是以统治者和被统治者的同一性、主权归属于被统治者为原则的，近代的统治将作为被统治者的国家成员所希望的“安全与安心”列为其统治的基本目的。这在几部宣布近代开始的古典文献中也能见到。

美国在1776年7月4日发表的《独立宣言》无疑是描绘近代图像的最早的古典文献之一。该宣言在开头处写着这一名句，“人人（all men）生而平等，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命、自由和追求幸福的权利”。之后写道，“为了保障这些权利，人类才在他们之间（among Men）建立政府，而政府权力的正当性来源于被统治者的同意”。“当任何形式的政府违反这一目的时，人民便有权利（the Right of the People）改变或废除它，以建立一个新的政府”。这就描绘出了约翰·洛克所设计的统治原理。因而，这种建立起来的“新政府”“必须以让人民的安全和幸福（their Safety and Happiness）最大化为其赖以奠基的原则和组织权力的方式”。引人注目的是，这里的“人民的安全（safety）”等同于生命、自由、追求幸福的各种权利，并将建立新政府的目的作为统治的目的。

然而，这一文献为了讲述美国独立的经过，还特别继续论证了新政府建立（=独立于英国）的正当性。它在开头一般正当性的文脉上写道，“长期的暴虐和强取豪夺……表明（政府）企图让人民服从于绝对专制时”，“人民既有权利也有义务废弃这样的政府，并为人民将来的安全，提供新的保障组织”。这里，“将来的安全”被表述为future security。

顺便说一句，《弗吉尼亚权利法案》（1776年6月12日）比《独立宣言》早二十多天颁布，“与独立宣言及其内容紧密关联，两者之间存在影响关系”。[12]该法案第1款规定了近似于《独立宣言》的“不可剥夺的权利”，该权利被界定为“通过取得并拥有财产、追求并获得幸福和安全的手段，享受生命和自由（the enjoyment of life and liberty， with the means of acquiring and possessing property， and pursuing and obtaining happiness and safety）”。同时，第3款规定，“政府是或者应该是为了人民、国家或社会的共同利益、保护和安全而设立的（That government is， or ought to be， instituted for the common benefit， protection， and security of the people， nation or community）”。这表明了设置政府的一般设计。前面用的是safety，后面用的是security。

译为日语“安全”的多是safety和security——因而也有译者将“安全”分别译为“保安”“安宁”等。[13]从以上的脉络来看，两者之间包含着微妙的细微差异。如果非要加以区分识别的话，可以将safety推认为“与客观的现实危险相对的具体安全”，将security推认为有组织地提供安全“以备将来不安的安心体系”。引用权利论的话来说，暂且可以将两者作这样的类型化，即将safety视为作为人的具体权利的“安全”，将security视为作为政府的制度化任务的“安全”。

另一个著名的近代宣言性文献是1789年8月26日的法国《人与市民的权利宣言》，它 “提供了近代宪法的各种基础性观念和公式”，[14]屡有引证。其众所周知的第2条规定，“一切政治结合（association politique）的目的在于保全人的不因时效而消灭的自然的各种权利”。这些“各种权利”除“自由”、“财产（propriété）”、“反抗压迫”之外，还列举了“安全”。这里的“安全”是s?reté，也就是区别于sécurité（security）的safety。因此，可以看出，这里更为直接地将“安全”（s?reté，safety）作为“人的权利”，保障它成为统治和政府的目的。

在法国的权利宣言中，作为权利的“安全（s?reté）”，即便在18世纪末法国大革命时期的各部宪法经历众所周知的激烈变革时，也一贯得以规定。1791年宪法在序言中采用了1789年的宣言；即便在1793年吉伦特宪法草案中，仅仅采纳的人权宣言第1条，“人的自然的、市民的、政治的权利（les droits naturels， civils et politiques）”列举的是“自由、平等、安全、财产（propriété）、社会保障（garantie sociale）和反抗压迫”。同年的雅各宾派宪法中人权宣言第2条“人的不因时效而消灭的自然的各种权利（les droits naturels et imprescriptibles）”列举的是“平等、自由、安全、财产”；尤其是1795年宪法中“权利与义务的宣言”第1条“社会中人的权利（les droits de l'homme en société）”列举的是“自由、平等、安全、财产”。 [15]这种种宪法性文件之间的异同和背景中，虽有著名的论点和讨论，但不变的是均将“安全”作为“人的权利”。

正如众所周知的那样，在这一时代的宪法性文件登场的“安全”，成为身体自由（人身自由）的总则性规定。1789年宣言接受了这一“安全”规定，同时将刑罚平等原则、刑事法定程序、罪刑法定主义、刑罚法规不溯及既往原则、无罪推定原则等广泛地吸纳于其中。[16]同样的规定在之后的种种宪法中也都能见到。另外，1793年吉伦特派宪法草案的人权宣言第10条中，将这一“安全”定义为“社会为了保全（conservation）各市民的人身（personne）、财产（bien）及其他权利而给予其保护（protection）”。1793年雅各宾派宪法的人权宣言第8条给出了大致相同的定义（只是与“为了保存人身、权利及财产（propriété）”有微妙差别）。然而，1795年宪法中“权利与义务的宣言”第4条给出的定义是这样的，“安全是为了保障每个人的权利，通过所有人的合作而产生的（La s?reté résulte du concours de tous pour assurer les droits de chacun）”。这其中反映了这一宪法的“反革命的性质”，[17]仿佛可窥见今天为了“安全”而动员社会的“合作（concour）”概念，意味深长。

另外，近代宪法的权利构想区别“人的权利”与“市民的权利”。对此，青年马克思认为，所谓“人的权利”是指“利己的私人所有的权利”，所谓“区别于市民权利的人的权利”是指“市民社会的成员的权利，亦即利己的人、人与共同体相分离的人的权利”。因而，将作为“人的权利”的“安全”解释为“安全是市民（资产阶级）社会的最高的社会性概念（Die Sicherheit ist der h?chste soziale Begriff der bürgerlichen Gesellschaft）”，整体上的社会（ganze Gesellschaft）是为保障其每一个成员的人身（Person）、各种权利及保存（Eigentum）其财产（Erhaltung）而存在的，是一个警察（Polizei）的概念。他从意识形态的角度批判认为，“市民社会并没有通过安全的概念超越其利己主义。安全毋宁是利己主义的保证（Versicherung）”。[18]

在上述近代宪法的理念中，包含着作为权利的安全（safety）与保障它并让每个人安心的安全（security），但两者在词义上存在着微妙的差异。这与两个词的拉丁语词源含义也是相吻合的。safety 来源于sollus（完全），是指排除具体危险而获得的客观的“安全”，而security来源于securitas，是se（＝without）＋cura（＝care）的意思，不担心、没有不安，也就是意味着完全主观的“安心”。顺便说一句，这其中的不同也可从两个词的日常用法中看到。例如，安全带（safety belt）是具体地为了发生事故时的确保“安全”的装置，而安适毯（security blanket）*则是一种在婴儿睡觉时带来“安心”的毛毯，但毛毯本身并不一定有这样具体的效用。

如此看来，与安全（safety）相对的是危险（danger， risk），与安心（security）相对的是不安（insecurity， insecure）或者威胁（threat）。这种类型化也许也是可能的。近代的课题看来是将人们“免于具体危险的安全”作为“人的权利”，并在将来也保障该权利，消除人们的不安进而带来安心的体制就是security，将此设定为政治和统治的任务（但在德语圈中，既表达为不危险的Gefahrlosigkeit，也表达为并非不安的Sorgenlosigkeit，同时还表达为Sicherheit。在现代德国的讨论中，前文引用的贝克的论述就是如此，他将重点置于识别安全（Sicherheit）的对象是人为的风险（Risiko）还是自然的危险（Gefahr）上）。

Security是统治和政府原则性任务之一，若回归上述理念的原点，它就是要构筑以具体的人的“安全”为基础的“安心”体系。本来，生活世界（Lebenswelt）是人们现实生活的场所，构想其保障的应然状态，是符合这一理念的。背离这一原点，而以缺乏根据的（有时政治性地有意酿成）“不安”为理由，寻求过剩的“安心”，就变成了不合理地追求（对其他的政治目的而言是有效的）安全（security）体系。

不过，“安全”的客观性与“安心”的主观性并不是高度契合的，也可能会碰上矛盾的关系。这不禁让人想起“耶和华见证人拒绝输血事件”。[19]从这一事例中可以看到，输血在客观上无疑是为了该患者身体“安全”的医疗行为，但因特定的宗教信念而与“安心”相背离，故而遭到拒绝。在这一事例中，该患者选择的不是客观的“安全”而是主观的“安心”，未能消除该疾病的“危险”，却满足了其主观的安全感。

三、国家安全的光与影

如此产生的“近代”，就能展开以国民为主权者的“国民国家（nation state）”。其原则是国家忖度身为国家成员之国民的意向，以“国民的安全与安心”为名，构筑种种安全（security）体系。译为日语“治安”或“公安”并造成另类印象的public security，在社会体制的含义上，不外乎是为了各种商品（包括劳动力商品）“交易的安全”而建立的体系，但原则上是指在国民国家内部，通过公共力量、警察保障其成员平安无事地生活而获致的“公共安全”。日语中被称为“社会保障”的social security，在社会体制的含义上，一方面是指保障劳动力再生产稳定的体系，另一方面也是指将因资本主义生产方式而结构性地产生的社会弱者的权利要求回收到这一体系中，但原则上是指以社会自身的友爱性连带能力来纠正支撑国民国家的社会内部差别（＝阶级对立）而获致的“社会安全”。粗略说来，历史的轨迹是这样的。在近代，当时的原则是，国家将这种public security 标榜为自己全部的任务，社会内部的事务则委诸“市民”的自由、自律的活动来处理。但社会内部迸发出的结构性矛盾，到了难以通过社会自律来纠正、解决的时候，为了标榜保障社会的安全和安心、维持国民国家秩序，便推出了作为社会保障的social security。无论如何，security让人想起在安宁中确保该秩序安全的“安全保障”色彩。

这样，近代一方面在国民国家内部，由public security 到social security 的多层次地展开，另一方面在对外关系上，构成国民国家的抽象整体——国民或民族（nation），为了实现其安全（security）而出现了国家安全（national security）体系。以国家为单位来说的“安全保障”极大地成长起来。同样，若连security也变成了以nation为单位，作为通过构成军事力量的“力”实现“国家安全保障”而出现，“保障”“国家”的“安全”直接被当作“保障”“国民”或“民族”的“安全”，这逐渐引起激烈的国际性（international、也就是各nation之间的）纷争、抗争。

国家安全（national security）以nation为单位构想安全和安心，这种构想在近现代史上渐渐为人所熟知。于是就把“国家”的安全和安心视为“国民”或“民族”的安全和安心。

众所周知，nation无须回溯其拉丁语词源natio（出生、诞生），就可以说在不同程度上通过与“出生”相关的历史纽带而结合在一起的政治统一体。它不断有意识地识别、分割、排除并非该nation成员的“他者”，而与作为类存在（Gattungswesen）的人的纽带之间处于尖锐的紧张关系。不过，Nation在表面上是一体的，只要限定在该nation的内部便充满了同胞的友爱，因而也可以打开了与“他者”的友爱（fraternité），作为美好的人类共同体而镌刻在历史上。然而，即使从作为“人的权利”的“安全和安心”的理念原点来看，特别是过去的（用霍布斯鲍姆*的话说就是“短短的”）20世纪，也是“国民国家”的（以及以国民国家为单位的国民经济、国际关系的）光与影鲜明化的时代。

以国民国家为基础的主权国家与经营国民经济的近代担负着人类和文明的发展，但其中的security被设想成完全抽象的整体的国民（民族）、亦即国家的安全保障。然而根据这一安全体系，国民国家成员以外的、例如殖民地等的人，尽管同样是人，却被作为“他者”而被置之度外。而且，nation虽然原本包含着多样性，但强制为“一体性”，即便nation内部因结构性矛盾而削弱了一体性，甚至崩溃，追求一体性的关键词却依然被频频使用，出现了“国家利益”与“个人利益”的乖离。于是，也就产生了不能断言“国家”的“安全”就是“作为人的国民国家成员”的“安全”的情况。若其与科学技术在军事上的高级化和军事构想的全面战争结合起来的话，即使该“国家”战胜作为他者的“国家”，其成员的“国民”仅有的将是超越胜败的悲惨损害，借用败者悲叹的“国破山河在”（杜甫）来说，也会产生“国胜亦惨祸”的事态。如果这就是“国家安全保障”的实态，从“人的权利”的角度来看，那就必须给国家安全也打上问号了。

随着这种以国家为单位思考安全的局限性的产生，返回原点，最终会发现有必要修改安全与安心的人类设计，提倡取代nation的security、或超越它的安全体系的范式转换。以帕姆委员会提倡的common security[20]为嚆矢，特别是“人”的安全与安心、即human security的概念呼之欲出。

四、“人的安全”的解读

对于这一概念的登场及其意义已有很多论述，[21]这里仅从本文关心的问题出发简述几个观点。

human security这一概念，最初是由联合国机构“联合国开发计划署（UNDP）”在1994年的《人类开发报告》[22]（以下称“UNDP报告”）倡导的。在这一意义上，它不外乎是具有特定背景和内容的国际政治上的专有名词。它是从这样一种想法中产生的，即所谓“冷战”结束之后带有浓厚的某种乐观气氛，人们认为，以常规性军事力量*为核心的国家安全保障体系，能够消除直面的不安定因素或者至少让其退居相对的地位。在这一脉络上，从以贫困为首的南北问题的因素中已经见到今后纷争的苗头，也可以“免于恐怖与匮乏的自由”为核心来把握人的安全。因而，在这一想法的前提中应该说暗藏着“和平与开发的整合”的构想，具有对“因开发不足而引起的不安定”进行预防性处理的政治含义。

众所周知，上述乐观气氛不久就被破坏了。伴随着从新的地区纷争、民族纷争的显现到9·11事件后“不安、危险和威胁”的高涨，国家安全保障体系明显地在某种程度上变得不稳定，而联合国也因此而让“人的安全”这一概念退为背景。另一方面，各国政府对这一概念的认识也有不同程度的差别。例如，加拿大主要是以所谓PKO、即维和行动的新版本来把握这一构想，将某种军事力量置于已承诺的国际、外交政策的主轴。[23]而日本政府，则将其作为已穷途末路的ODA政策*的新版本，内置于外交政策的色彩浓厚。[24]该专有名词大抵带着政治性、多样性而扩散到各国。

转贴于

另外，更为根本的是，将这一构想置于全球化时代的国际关系和世界经济中来看，这里所追求的“安全和安心”，在其标榜的普遍性的背后，也忽隐忽现着“安全和安心”不可或缺的新秩序与安定化的契机。的确，UNDP报告将人的安全分为“经济、粮食、健康、环境、个人、社区、政治”七个领域来论述，常规性的安全保障限于个人、社区、政治的领域，其倒退是明显的。作为对人的安全的“六大威胁”，分别列举了“人口爆炸、经济机会的不平等、国际间过度的人口流动、环境恶化、毒品的生产和交易”，同时也不忘未作概念界定的“国际恐怖主义”。[25]“国际恐怖主义”的概念，的确并非主权国家传统“安全保障”的对象，但在被接纳为常规性的安全保障对象上存在程度上的差别。如此看来，主权国家或主权国家（志愿）联盟的传统国家安全保障体系无法抑制国际秩序的混乱因素，却可能在全球规模下得到控制、驾驭并有序化。仅此而言，不可忽视的是，国家安全（national security）体系在近代国家史登场，人的安全这一概念潜在地贯穿于这一体系。

毋庸置疑，世界上常规性“安全保障”以外还有很多的问题产生，特别是“国家安全保障”无法涵盖的问题在急速扩大。为了涵盖这诸多问题，UNDP所提出的各个问题肯定都是极为重要的。然而，这些问题已由常规性安全保障体系加以取代，这样的理解也未必正确吧，各国政府也不是这样去理解的。[26]UNDP报告说，“从保全领土的安全（security）到重视人的安全”、“从军备保障的安全到人类的可持续性发展（sustainable human developmen）”，“用两种基本方法切换security的相关思考”，这一点的确得到善意的接纳。需要注意的是，在这一前提下，我们的时代认识是，“现在应是从国家安全这种狭义概念向人的安全这种概括性概念发展的时期”，并不是说单纯的“从国家安全到人的安全”的范式转换，而是提倡“包含国家安全的概括性的人的安全”的转轨。如此看来，人的安全构想并不是要排除传统的国家安全。

Safety与security的不同业已提及，在人的安全概念的用法中，security概念被扩大化，轻而易举地就同时包含safety和security。对于居住于日益全球化的巨大社会的“人”来说，不管何种危及安全的危险、不安和威胁都被最广义地总括起来，可以说它们成为一个普通名词，而淡化了专有名词的性质。

在被称为全球化的时代，主权国家的门槛逐渐降低，这是一个客观的事实。若意识到它可能是该主权国家自觉的政策选择的结果，“作为政策的全球化”，也未必就会带来“主权国家的黄昏”。[27]但寻求安全（security）的舞台超越了主权国家内的公共（public）舞台、社会（social）舞台乃至国家（national）舞台，或者说事实上在这些基础上，全球（global）舞台的比重也日渐加重。要求人的安全的事态也佐证了并不是以划界的共同体为单位而构想安全体系，而或许要超越它，独立的个人作为“人”而要在全球的层面上直面安全。

正因为如此，security本来应是以safety权利为起点而体系化的，现在有必要返回到这一原点。这时，在原点孕育的安全“权利”的保障，成为政府的目的，由国家垄断性地予以制度化。所谓“殖民地化”的问题，[28]有必要重新捡起。正如某学者所准确指出的那样，近代国民国家的“安全保障（security）”体系“在属性上是‘依存于国家’的构造”，往往变得“国民对安全保障漠不关心”，于是“国民放手让国家去消除威胁，实现确保自身安全的目的”，这一安心便是“疏忽大意”。[29]或者像著名的法国现代思想家回归到1789年宣言所道破的那样，其第2条“不是安全保障（sécurité）而是安全（s?reté）”，这并不是次要的语法差异问题，而是从“安全”属于市民“接近国家的权利”的瞬间，“安全成为国家的一种功能，市民在缄默中寻求国家的保证。在这一方面，可以使用安全保障（sécurité）的用语。所说的安全保障，是在市民通过自己设立的国家来获取安全（s?reté）时，安全就发生了变化”。[30]如此说来，与这位思想家一起，我们可以看到，“[安全这种]基本权利（所谓自然权利）不是从‘主’和‘守护神’那里获得的，因为它没有授予的可能性。市民自己行使，首先通过起义，然后日常地行使——它在结果上是民主主义的，进而成为市民自身获得的权利”。[31]但“安全”作为“人的权利”，必需片刻不得放松。它很难在单个的个人水平上自我完结地加以实现和保障。另外，“民主主义”的施行是否会损害“人的权利”，（特别是在日本）是片刻也不能马虎的注意事项。如此，与构筑“公共领域”的道理一样，能在逻辑上、结构上断然拒绝“通过法律化、制度化而易于接受的‘殖民地化’，探析自由的动态的、日益更新的‘自发自律的结社（Assoziation）’的‘逻辑’与‘结构’”，[32]仍是横亘于我们面前的课题。特别是“近代”，在现在也还是一个“未竟的课题”。

结语

总之，人的安全这一概念的登场，作为普通名词，从主权国家以军事力量为中心的传统的“国家安全保障”观来看，也隐藏着向实现人们“免于恐怖与匮乏的自由”的体系与安全保障观范式转轨的转换可能性。“免于恐怖与匮乏的自由”的说法，最初在众所周知的1941年《大西洋宪章》登场，免于法西斯主义“恐怖”的自由以及由此而产生的免于“匮乏”的自由，作为“正义的战争”目的，成为国联（United Nations）的标语。但其普遍的含义，不仅支撑着沿袭《大西洋宪章》理念而组成的联合国（United Nations）的精神，连战败后的日本在回归国际社会的宣言中、在日本国宪法的序言中也予以讴歌。但日本国宪法宣称的是世界上所有人（all peoples of the world）个体地拥有、在“免于恐怖与匮乏”的和平中生存、生活的“权利”（the right to live in peace）。若这一点能看出日本国宪法在承认“正义的战争”的《大西洋宪章》、《联合国宪章》的框架上飞翔，并返回到“安全”的“权利”性这一原点、让其在现代复苏，将会重新受到注目吧。[33]

【注释】

[1]以下的“各种形态”，笔者参照了被选任为日本学术会议第18期、第19期会员的各种活动所获得的知识，笔者在各种报告中执笔的部分也为本文打下了基础。作为学术会议活动的一环，笔者在“人与安全”特别委员会及“学术与社会”常设委员会担任委员长、在“日本的计划”特别委员会担任了干事。日本学术会议对外报告：《安全で安心なヒューマンライフへの道》（2003年3月17日）、同《科学におけるミスコンダクトの現状と対策》（2005年7月21日）、日本学术会议：《日本の計画 Japan Perspective》（2002年12月）、同《科学のミスコンダクト》日本学术协力财团（2006年）。另参见日本学术会议：《多発する事故から何を学ぶか―安全神話からリスク思想へ》日本学术协力财团（2001年）。

[2]关于这一点的文献很多，但最近的考察可参见松井芳郎：《国際法における武力規制の構造》，载《ジュリスト》第1343号（2007年）。

[3]关于这一点的文献很多，目前的可参见大沢秀介・小山剛编：《市民生活の自由と安全》，成文堂2006年版。

[4]参见2008年7月2日《读卖新闻晚刊》；水島朝穂：《今週の直言》2008年7月7日，（asaho.com/jpn/index.html）、并参见yomiuri.co.jp/feature/20080625-3057808/news/20080705-OYT1T00449.htm、《特集・サミットと“テロ対策”》，载《法と民主主義》第429号（2008年）。另参见拙文：《 “戦う安全国家”と人間の尊厳》，载《ジュリスト》第1356号（2008年）。

* 这是2006年上映的一部美国纪录片的名字，记录了美国前副总统戈尔近几年跑遍全世界主要国家和城市，讲授温室效应对地球威胁的经历。整部影片反映了一个事实：人类正在遭受全球气候变暖的困扰。——译者注

[5]参见村上陽一郎：《安全学》，青土社1998年版，第45页以下。另参见村上《安全と安心の科学》，集英社新书2005年版；《特集・“安全”とは何か》，载《現代思想》第27卷第11号（1999年）。

[6] Ulrich Beck， Risikogesellschaft ―Auf dem Weg in eine andere Moderne， Frankfurt a. M. 1986， S. 9 f.日文翻译，ウルリヒ・ベック：《危険社会》，东廉等译，法政大学出版局1998年版，第5页（另外本文引用的外语文献不一定是日文译本）。Auch vgl. ders.， Politik in der Risikogesellschaft， Frankfurut a. M. 1991.

* 网吧难民（日语为ネットカフェ難民，简称ネカフェ難民，即net-coffee）是一个新造的复合词，他是无家可归者的一种，无固定居所、利用网吧作为住宿场所的人。和一般由于年纪大而求职困难、或无意求职的露宿者不同，很多网吧难民都是有心寻找工作，但只是做一些日薪工作的临时工。自2007年起，日本的传媒使用这个名词去取代露宿者。——译者注

[7]对此间事情的正确研究，目前可参见河合干雄：《安全神話崩壊のパラドックス》，岩波书店2004年版。

* 日文原文是“愉快犯”，是指通过某种行为引起人或社会恐慌，然后暗地里观察或想象其丑态和慌张的样子，并乐在其中。该行为是否违法、违反什么法，因行为而定。——译者注

[8]樋口陽一：《撤退してゆく国家と、押し出してくる“国家”》，载《憲法問題》第14号（2003年），第187页。

[9]对此，从U・贝克在9・11事件之后进行的讲演，即使是事件之后他在俄罗斯国会的讲演缩略版，也可见一斑。他以风险的框架论及该事件。Vgl.， Ulrich Beck， Das Schweigen der Worter， Frankfurt a. M. 2001，日文翻译收录于ウルリヒ・ベック：《世界リスク社会論》，島村賢一译，平凡社2003年版。

[10]参见斎藤貴男《安心のファシズム》，岩波新书2004年版。

[11]橘木俊诏等负责编辑的《リスク学入門（全五卷）》，特别是长谷部恭男编的《法律からみたリスク》，岩波书店2007年版。另参见《リスクと社会》，载《思想》第963号（2004年）。

[12]種谷春洋：《近代自然法学と権利宣言の成立》，有斐閣（1980年），第289页。

[13]例如，関之：《近代人権宣言史》，劲草书房1965年版，第39页以下；樋口陽一、吉田善明编：《解説・世界憲法集》，三省堂2001年第4版，第66页（野坂泰司担当）等均译作“安全”。但高木八尺等编《人権宣言集》，岩波文库（1957年），第109页（弗吉尼亚权利宣言）将safety译作“安宁”、将security译作“安全”、第114页（独立宣言）将safety译作“安全”、将security译作“保安”（齐藤真担当）、種谷春洋：《アメリカ人権宣言史論》，有斐阁1971年版，第227页，将safety译作“安宁”、将security译作“安全”，但在249～250页却将security译作“安全保障”。

[14]樋口陽一：《比較憲法・全訂第三版》，青林书院1992年版，第57页。

[15]对于法国宪法、人权宣言的转变，以1950年代的长谷川正安的研究（收录于《法国大革命与宪法（フランス革命と憲法）》三省堂（1984年））为嚆矢，到近年的辻村みよ子《人权的普遍性与历史性（人権の普遍性と歴史性）》（創文社，1992年）已有丰富的研究史。另外，对于各宪法等的文本，参见M. Duverger， Constitutions et documents politique， Paris 1957(14e éd. 1996).

[16]辻村みよ子，前掲书，第106-107页；白取祐司：《人権宣言と刑事上の人権》，载深瀬忠一等编：《人権宣言と日本》，劲草书房1990年版，第108-112页。

[17]长谷川正安，前掲书，第230页以下。

[18]K. Marx， Zur Judenfrage， 1843， jetzt in:MEW Bd. 1， 8. Aufl.， Berlin 1972， S. 365 f. 日文译本《マルクス・エンゲルス全集・第一卷》，大月书店1959年版，第402-403页。

* Security blanket也是一个惯用语。在美国一部幽默连环画里，主人公小男孩从早到晚都带着夜里睡觉盖的毯子，因为他只要一坐到地板上吮吸大姆指或者那条毯子的一角，心里就踏实，觉得特别有安全感。于是人们就把带给人安全感的人或者事物称为Security blanket。——译者注

[19]参见最高法院判决2000年2月29日，载《最高裁判所民事判例集》第54卷第2号，第582页。

* 霍布斯鲍姆（Eric John Hobsbawm，1917―），现代英国代表性的马克思主义知识分子、历史学家。——译者注

[20]The Report of the Independent Commission on Disarmament and Security， Common Security Issues， 1982.森治树监译、帕姆（Palme）委员会报告：《共通の安全保障》，日本放送协会1982年版。

[21]仅从宪法学角度言及的已经很多，例如浦部法穂：《“国家安全保障”から“人間安全保障”へ》，载于山内敏弘编：《日米新ガイドラインと周辺事態法》，法律文化社1999年版；大久保史郎：《グローバリゼーションと“人間の安全保障”》，载上田寛、大久保编：《挑戦を受ける刑事司法》，日本评论社2001年版；君島東彦：《主権国家システムと安全保障論の現段階》，载《公法研究》第64号（2002年）；古関彰一：《いま安全保障観をどう再検討するか》，载《世界》第707号（2002年）、同《“国家安全保障”は平和を保障しない》，载于《論座》第97号（2003年）；山内敏弘：《安全保障論のパラダイム転換》（收录于山内敏弘：《人権・主権・平和》，日本评论社2003年版）、《講座・人間の安全保障と国際組織犯罪（全四卷）》特别是大久保史郎编：《グローバリゼーションと人間の安全保障》，日本评论社2007年版等。

[22]United Nations Development Programme， Human Development Report 1994. 国連開発計画：《人間開発報告書一九九四》，国际协力出版会1994年版。

* 常规性（conventional、日语为“在来型”）军事力量，是美国国防部的用语，指除了核武器、生物武器、化学武器等大规模杀伤性武器外的军事设备，一般也多指非核武器。——译者注

[23]参见勝俣誠编：《グローバル化と人間の安全保障》，日本経済評論社（2001年），第323页以下。

* ODA（Official development assistance）是指发达国家政府为发展中国家提供的，用于经济发展和提高人民生活的，赠与水平25％以上的赠款或贷款。——译者注

[24]关于日本政府提倡的“人的安全保障委员会”，参见该委员会编：《安全保障の今日的課題》，朝日新闻社2003年版。

[25]对于“恐怖主义”的定义困难，简单地可参见首藤信彦：《現代のテロリズム》，岩波书店2001年版，第7页以下；有学者认为从国际法角度界定“国际恐怖主义”还没有，在法的层面上属于“国内犯罪”，参见松井芳郎：《テロ、戦争、自衛権》，东信社2002年版，第9页以下。

[26]对此，可参见最近的跨学科研究，坂口正二郎编：《岩波講座憲法5 グローバル化と憲法》，岩波书店2007年版。

[27]对此，可参见拙文：《“グローバル化変動”と憲法・憲法学》，载樋口陽一等编：《国家と自由――憲法学の可能性》，日本評論社（2004年）。

[28]对此，可参见拙文：《憲法と公共・公共性・公共圏》，载森英树编：《市民的公共圏形成の可能性》，日本评论社2003年版，第6页以下。

[29]古関彰一，前掲《論座》論文，第47-48页。这里，莎士比亚作品的翻译将“security”译作“疏忽大意”（油断），从中所得的提示是有说服力的。

[30]E. Balibar， Droit de cité， Paris 1998， pp. 28-32.エティエンヌ・バリバール：《市民権の哲学》，松葉祥一译，青土社2000年版，第35-41页。

[31]Ibid， p. 29.同上，第36页。