国家安全范文10篇

全球化的时代，影响国家安全环境的因素越来越多，越来越复杂，而一个国家的安全也显得越来越脆弱。当前，中国的国家安全环境就面临着巨大的变局。举其大者，今年以来国际社会的三大焦点事件都对中国的国家安全环境产生着不容忽视的影响。

战争效应影响深远

伊拉克战争是冷战结束以来美国发动的第四场堪称规模的地区性战争，其对本世纪未来几十年国际关系、国际格局的影响不仅至为深远，而且是全方位的，其对当前国际生态的破坏性也在逐步显现出来。

许多论者指出，中国在战争前后采取的策略得分较多，也使自己在未来大国关系中处于较为主动的地位。尤其是中美关系，一直保持了良好的氛围。但笔者认为，在国际关系这种利益主导的架构中，最应该居安思危，最应该未雨绸缪，不能仅仅看到利好，而应该全面审视，尤其要注意审视负面影响。

其实，伊拉克战争给中国国家安全环境带来的挑战是十分严峻的，也是全方位的。限于篇幅，笔者只举两个例子来分析。

其一是中美关系。战争前后，中美关系的氛围没有破坏，但中美关系的基本架构、态势，尤其是美国对中国的战略判断和政策也没有改变。从军事角度讲，美国在伊拉克战争中可谓大获全胜。这至少会产生一个直接影响，那就是，在短期内，美国在国际社会上的牛仔做派不但不会收敛，反而会甚嚣尘上，会更加有恃无恐。这种做派未来不可能不表现在中美关系上。而脆弱的中美关系一旦打上莽撞的牛仔烙印，会更加脆弱，更加充满波折。

摘要：社区矫正作为试点已在我国大部分省市热火朝天的开展着，这一与世界发达国家接轨的先进的行刑方式在我国的植入，给我国的刑事法学领域带来了诸多的问题，其中理论工作者和广大群众都比较关心的就是如何对待矫正犯人，矫正犯人在社区中的权利，社区群众的权利将如何保障的问题。罪犯隐私权和公民知情权间的冲突是我们这篇文章所关注的问题。

关键词：罪犯隐私权公民知情权社区矫正利益平衡一．从社区矫正的执行主体看其性质

在最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》中，对社区矫正的概念进行了界定：社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。在这个概念中，明确的指。出了社区矫正的执行主体：专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者。在试点工作中“专门的国家机关”主要指：公安机关、司法行政机关、法院、检察院。“相关的社会团体”主要指街道居委会、工会、共青团、妇联等。“民间组织”：根据各地的具体情况有所不同，但从一般意义来讲民间组织是对社会团体和民办非企业单位的总称。社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。“社会志愿者”主要包括社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员。

在专门的国家机关中，包括了公检法三机关，似乎我们可以把社区矫正定义为一种执法行为，但是我们在各个试点中的社区矫正实施办法中可以很容易的找到这样的规定：司法行政部门具体组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作；社区矫正工作在区委、区政府的领导下，由政法委牵头，司法行政部门负责实施，各有关部门密切配合。这些规定很明确的指出了社区矫正的主要负责部门是司法行政部门，其他机关处于配合辅助地位。这样的规定我们从中可以得这样的结论：社区矫正工作并不是如我们想的那样，它是由行政机关主要负责，司法机关配合的行刑方式，在我国的社会形势下，社区矫正应该是行政性质的。原因有三：首先，从语义上来讲，司法行政机关的主语是行政，司法是行政的定语，它表明这个机关的设置主要是管理行政性质的司法工作。其次，司法行政机关是设置的各级人民政府中，是政府的职能部门之一。最后，司法行政机关在社区矫正工作中处于组织负责的地位，这就决定了社区矫正是行政工作的性质，否则其设置在根本上是违反我国宪法的，司法行政机关不具有相应的权力。

社区矫正工作的正确成功的实行需要借助相关的社会团体民间组织、社会志愿者力量，这是世界各国社区矫正工作普遍的经验，在英美等一些国家，甚至由社会团体主要负责社区矫正工作的实行，这也正体现下社区矫正的本质特征，即将罪犯放入社会，依靠社会力量对其进行矫正。既然社会团体和民间组织在社区矫正工作中发挥着如此重要的作用，其在整个社区矫正中的作用不可忽视，自然其对社区矫正性质也就产生了重大影响。可社会团体民间组织、社会志愿者是没有执行刑罚的权力的，所以我们认为社区矫正工作是一种具有社会参与性的行政行为。二、从行政行为的公开性看社区矫正工作中公民的知情权

公开原则是依法行政的一项基本要求，它是指用以规范行政权的行政程序，除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，应当一律向行政相对人公开。公开是现代民主政治的要求。行政信息公开制度是指行政主体根据职权或者行政相对人的请求，将行政信息向行政相对人或者社会公开，并允许查阅、摘抄和复制。

【摘要】新时代党和国家对大学生国家安全教育给予了高度关注，分析、研究大学生国家安全教育已成为时代之必然。新时代大学生国家安全教育在学科体系、教育内容和教育效果等方面面临现实难题。针对这些问题，我们可以从构建合理的学科体系、充分拓展教育资源、重视公共课程的教育以及引导形成浓厚的舆论氛围等方面着力，切实提高大学生国家安全教育的实效性。

【关键词】新时代大学生国家安全教育

新时代我国国家安全面临着一系列挑战与威胁，加强大学生国家安全教育，既是响应党和国家战略布局的需要，也是新时代大学生思想政治教育的一项迫切任务。要深刻认识、分析当前大学生国家安全教育存在的现实问题，以党的精神为指引，探索解决问题的实践策略。

一、新时代大学生国家安全教育的价值意蕴

（一）从学科上看———有利于充实高校思想政治教育理论。加强新时代大学生国家安全教育，是国家安全教育普及的要求，也拓展了思想政治教育的广度和深度。首先，有利于紧跟思想政治教育的新特征。“新时代思想政治教育具有指导思想的时代性，全员参与性，内容全面性，明显的价值取向性，活动的全过程，方式方法的科学性、多样性和可操作性以及国家安全教育的紧迫性等特征。”[1]国家安全教育是新时代思想政治教育改革创新的助推剂，有利于彰显思想政治教育的特色。随着新时代社会发生的深刻变化，必须与时俱进研究思想政治教育理论与实践，将国家安全教育作为有益补充，紧握时代脉搏、展现时代风采，紧跟时代要求、体现时代精神。其次，有利于充实高校思想政治教育的内容。目前高校思想政治教育主要还是以传统的教育内容为主，部分内容教条化、理想化、空泛化，导致部分大学生对其丧失兴趣，使思想政治教育不能对大学生起到良好的引领作用。新时代将国家主权与安全、国家时事政治等内容贯穿在思想政治教育之中，能够丰富思想政治教育理论，完善新时代思想政治教育体系。最后，有利于充实大学生对思想政治教育的新认识。在思想政治课程中补充国家安全教育的内容，有利于刷新大学生对思想政治教育的认识，意识到思想政治教育不是教条，有着深层的现实依据，从而提升大学生对思想政治教育的认同感，提高思政课堂的“抬头率”。（二）从目标上看———有利于国家安全教育深入大学生头脑。新时代大学生国家安全教育不仅事关国家的前途与命运，也关系着大学生个人的成长成才。首先，有利于增强大学生国家安全防范意识。涉世未深的大学生国家安全防范意识不强、社会经验不足。部分大学生出于锻炼自身能力或寻找经济来源以支持学业等原因，想要从事一些兼职。因此，往往容易被境外间谍势力用“兼职可赚钱”、“高额酬金回报”、“共同兴趣爱好”等幌子所引诱，做出危及国家安危的行为。加强大学生国家安全教育，有利于大学生树立起反奸防谍、拒绝勾连的安全意识，在思想上构筑起维护国家安全的坚实屏障。其次，有利于大学生认同国家安全教育理论。近年来网络调查结果显示，部分大学生不知道《国家安全法》，即使知道但对具体的内容根本不熟悉，对国家时政的关注度较低。加强大学生国家安全教育，有利于大学生将个人发展与祖国命运紧密结合，理解国家安全理论的具体内容，以深刻的国家安全知识武装头脑、指导行为。最后，有利于大学生积极参与国家安全教育活动。当下，高校还没有设置专门的国家安全教育课程，相关的内容通常都是通过讲座交流、活动宣传、内容展览等形式来传递。因此，大学生对活动的态度显得至关重要。加强大学生国家安全教育，有利于使大学生意识到国家安全教育的重要意义，明白以活动为载体的重要性，增强参与活动的兴趣，并尽可能成为活动的志愿服务者和组织者，成长为新时代全面发展的大学生。（三）从站位上看———有利于高校培养社会主义合格接班人。从高校承担的责任来看，高校承担着培育合格的社会主义建设者和接班人的重任，加强大学生的国家安全教育是高等学校扎根中国大地办教育、服务国家重大战略需求、推进“双一流”现代化建设的必然举措，有利于确保高校社会主义的办学方向；有利于顺应时代潮流，培养坚定的奋进者与拼搏者，全面提高人才培养能力，提高我国高等教育的整体水平。从新时代大学生理应具备的素养来看，党的报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[2]新时代的到来意味着大学生已经进入新时代，成为时代新人。新时代的大学生，在精神状态、使命担当以及综合素质方面都出现了新变化。国家安全教育应新时代大学生的特点而生，应新时代大学生的发展方向而成为必要。加强大学生国家安全教育有利于大学生紧跟时代的步伐，成为祖国坚实、可靠的接班人。

二、新时代大学生国家安全教育的现实难题

摘要：我国对外资并购的监管政策正处于不断变化和调整过程中，从最初的放任自流、限制、鼓励到现在逐步规范、监管的过程。但由于我国现行法律关于安全审查的规定相对简单、缺乏系统性和可操作性；加之，行业审查和反垄断审查不能代替国家安全审查，因此，健全我国外资并购国家安全审查制度颇具意义。建议我国成立类似于垄断委员会的国家安全审查委员会专门处理外资并购的国家安全审查问题，并从审查对象、审查标准、审查机关、审查程序、救济途径等方面完善国家安全审查制度。

关键词：外资并购国家安全审查经济安全审查

20世纪90年代以来，世界跨国直接投资（FDI）迅猛增长。据联合国贸发会议（UNCTAD）历年《世界投资报告》统计，全球吸引FDI连续第5年呈增长态势。2007年全球FDI增长30%达18330亿美元，超过2000年的高峰，全球跨境并购仍然是2007年吸收FDI增长的主要原因【1】。2007年，在吸引外国绿地投资项目的数量方面，中国以1176个项目排在第一位【2】。2008年，因受美国次贷危机影响而产生金融市场动荡以及世界经济下滑，发达国家货币和债务市场的流动性产生危机，并购活动受到严重影响。根据贸发会议对世界投资的预期，中期内FDI仍呈增长趋势，但跨国公司投资计划将比2007年更为谨慎【3】。

在经济全球化的今天，外资并购作为最主要的国际投资方式对我国经济发展的影响日益显著，作为一把“双刃剑”，它在促进我国经济发展的同时也可能危及我国经济安全乃至国家安全。尽管我国《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称《并购规定》）中涉及“经济安全审查”，《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）也提出对外资进行“国家安全审查”，此外，《指导外商投资方向暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和《外商投资指导目录》（以下简称《指导目录》）对外资并购的产业准入进行比较合理地调控【4】，但总体而言现行法律关于国家安全审查的规定相对简单，缺乏系统性与可操作性，加之，行业准入审查和反垄断审查并不能替代国家安全审查。因此，健全我国外资并购的国家安全审查制度便显得重要而迫切。笔者谨就健全我国外资并购的国家安全审查制度发表一些粗浅的看法。

一、我国外资并购的现状、规定及并购案引出国家安全的思考

（一）我国外资并购的现状及法律规定

根据区年国家安全工作意见的文件精神，结合我镇实际情况，制定本工作意见：

一、调整国家安全工作领导小组：

国安工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责领导小组的日常工作，由同志任主任。

二、镇国家安全工作领导小组在镇党委、政府的领导下，根据国家的法律法规和有关政策，负责处理本镇涉及国家安全方面的工作，解决国家安全工作中遇到的困难，动员全镇各村、居委会、企事业单位和公民履行维护国家安全的义务，保证党和国家关于国家安全工作的方针、政策的有效落实，确保建大庆平稳过渡。

1、充分运用法律、行政手段及宣传媒介，对全镇干部群众进行维护国家安全的宣传教育，增强依法履行维护国家安全的责任感，建立广泛的维护国家安全的人民防线。

2、组织领导小组成员认真开展工作，协调各单位充分发挥各自优势，支持配合国家安全机关工作，指导我镇范围内的国家安全工作。

国家安全工作以党的十八大重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导和县综治委的业务指导下，紧紧围绕年初上级国家安全部门下达的目标任务，结合“平安单位”创建工作，广泛宣传，积极做好全委安全保卫工作，全委国家安全工作取得了实效，实现安全生产零发生、无泄露等侵犯涉外人员人身、财产事件，现将我委国安工作汇报如下：

一、强化领导

为了进一步加强我委国安工作管理，及时成立了国安领导小组，由党委书记担任组长，副主任担任副组长，各科室负责人为成员，制订了2015年国家安全人民防线工作计划，并将国家安全工作纳入社会治安综合治理工作，层层分解落实责任，使这项工作有人抓、有人管，制订了全委系统内的国安职责和制度，明确国安工作信息联络员，加强了全委国安工作的领导力量，保密工作严谨，重要文件档案指定专人管理，确保无泄密。

二、加强宣传意识，营造安全氛围

一是利用悬挂横幅、宣传栏等宣传工作，用职工群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家知识，《国家安全法》《国家安全法实施细则》和《保密工作法》等反邪教知识。二是加强党员、干部、职工法制宣传教育，未发生干部职工参与非法游行、集会、信访、聚众闹事事件，无一干部职工参加“”等邪教组织违法活动。三是重点人员进行国安知识教育，对全委系统因私出国、出境人员进行了排查摸底，要求对委系统办理了出国护照、出境通行证的人员进行登记，证照统一管理，加强了全委涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作，提高他们依法经商和依法办事的意识，利用各企业外来务工人员进行政策形势教育，在全委系统厂矿企业营造氛围。

三、加强国家安全保卫工作

自《实施基本法第二十三条咨询文件》以来，有些反对立法者认为若在香港立法实施第二十三条以维护国家安全必然会削弱人权保障、剥夺人民的言论自由或限制人身自由。这种观点似是而非，对政府和支持立法者极具杀伤力，且直接导致混淆视听的效果。

维护国家安全并不以削弱人权保障为必要前提

国家安全关系到国家的存亡。纵观世界各国历史，无一不是有了政权、建立国家之后，就致力于维护国家安全以巩固政权。一国之长治久安和繁荣富强无不是以国家安全为前提。国家安全体系丧失之后的必然结果是国家灭亡、领土沦丧、政权陷落和人民流离失所。所以《咨询文件》认为，“第二十三条的旨意，就是以法律禁止任何有损国家主权、领土完整、统一及国家安全的行为”。（中文版第V页）“国家保护其公民免受外敌侵犯，确保公民在一个安稳、太平及有秩序的社会生活，追求理想，因此公民对国家负效忠的义务作为回报，这是放诸四海皆准的原则”。（同上）

国际基本人权标准具有普遍性（universality），即应为各个自由、民主社会所尊重和落实。这种标准或准则主要体现在联合国大会于一九四八年通过的《国际人权宣言》里面。现代人权是指一种普遍的、人人皆可平等享有的权利；同时也是一种固有的、不可剥夺的权利。人权的这种普遍性和人权作为权利之一的特殊性要求各国政府提供各种条件以保证权利的实现。公民享有人权的程度不仅仅取决于物质条件，而且还取决于该国的生存环境和空间、国家的安全和稳定、以及政权的巩固程度。也就是说，国家安全是人们享有人权的第一个必要前提条件。而国家亦负有责任发展经济、提高民主水平，从而满足人们需要的物质条件、科技手段和其它条件。不可想象，某些非洲国家的人民能够在内战频繁、外敌（族）入侵这种内外交困的环境之下享有联合国人权公约提出的那些基本人权。国家都风雨飘摇，人民能够真正享有人权吗？

国家安全与人权保障二者冲突吗？

根据有些反对者的结论，为第二十三条立法必然会剥夺香港居民的基本权利。这实际上是将国家与人权简单对立起来，无论从宪法学还是人权理论上讲都是站不住脚的。诚然，一国的民主程度会影响到该国公民人权实现的程度。没有任何一个现代国家会以镇压人民、剥夺人权为立国的宗旨的，因而那样做会立即导致国家的灭亡或政府的更替。人权的享有程度的确也会受到各国宪政体制的制约的。如果因为反对中国大陆实行的社会主义制度或对中央政府不信任，从而认定香港特区不能伸张中国国家安全，那么这种逻辑是极为错误的。

摘要：国际经济相互依存现象日益加强，国际力量不仅影响国家行为，而且更深入到国家内部结构。国家经济政策处于应对国际经济力量和国内社会行为体利益偏好的双重约束中。受此影响，经济全球化背景下维护对外开放经济体的国家安全的重要环节在于国内政治过程。符合社会需求的决策机制是国家安全的基础，也是经济顺利运行的重要保障。

关键词：国际经济；国家安全；国内结构；决策机制

冷战结束以后，经济全球化加速发展，世界经济相互依存为各国发展开放经济带来动力，与此相伴的是“经济全球化的负面影响日益显现，非传统安全问题与发展不平衡现象日益突出”［1］，当代国家安全的威胁因素在增多。在传统国家安全战略中，经济安全的地位在上升，以经济安全为主要内容的非传统安全观成为各国安全战略的重要内容。不过，对于不同国家以及不同国家的不同经济发展阶段，经济安全的含义是有区别的，这是由各国国情、经济实力和经济发展阶段不同决定的。随着国际力量对于国家的影响日益深入，经济安全的范畴也不只停留在国家间的经济实力的竞争方面，美国《国家安全战略报告》中把经济安全首先界定为“国内经济问题”，认为经济的不安全成为重要的“国内政治和经济事务”，经济安全的根本保障在于“国内的经济力量”［2］。自从20世纪70年代起，当全球经济竞争日益渗透到各国经济发展战略和政治决策过程，影响着国家间的传统政治关系时，国际政治经济学作为国际政治的前沿领域，把经济因素引入到国际政治领域来探索全球化日益发展过程中政治与经济的互动关系。本文根据国际政治经济学理论的最新进展，分析国家安全中的国际经济因素，以及国际经济影响国家安全的途径，以期对国家安全特别是国家经济安全得到全面理解，并开拓经济问题研究的新视野。

一、国际政治经济学视野里的国家安全问题

国家安全就字面来讲是国家不存在危险和不受威胁之义。本文认为，伴随着国际政治经济学理论的发展，关于国家安全问题的研究存在三个发展阶段。

1现实主义的传统安全

1总则

1.1编制目的

规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

一、预防外交产生的前提：危机意识

一个民族的危机意识是其持续稳定发展的重要前提，没有危机意识的民族是没有前途的。中国古语说“居安思危，长治久安”，讲的就是这个道理。唯物辩证法讲矛盾无处不在，无时不有，讲矛盾转化，相反相成。矛盾转化是有条件的。人们要把握矛盾转化的主导权，要使自己的行动具有前瞻性，首先要看到发生对立面的可能，看到存在对立面的迹象。一个国家，一个民族，在其发展过程中，总会面临丛生的荆棘、四伏的危机，这不是危言耸听；如果看不到，就会如盲人骑瞎马，夜半临深池，危机发生了还不知道风险从何而来。虽然未必无法补救，但总会显得较为被动。中国又有一句古语说，“万事预则立，不预则废”。这个道理同样也是讲，要依据发生对立面的可能，存在对立面的迹象，想对策，想应对措施，想如何创造条件使对立面发生有利于自己的转化，使自己站住脚，继续发展。“预”是“立”的前提，“不预则废”。作为如此庞大的超级大国，作为在经济、金融、军事、高科技诸方面具有明显优势的国家，美国当局依然认为，它所处的安全环境动荡不定，充满许多可能变得更加致命的威胁和挑战。危机意识不是杞人忧天或者妄自菲薄，而是为了克服盲目性，增强主动性，防患于未然，变以后的被动为现在的主动，化解可能出现的风险和危机，至少减弱其危害程度，以求把握全局，总揽全局。

危机意识是对可能发生的风险—危机的预期。一个民族的危机意识有两大类，均涉及国家安全：一类是对内部发展构成潜伏危机的预期；一类是对国际环境可能引发的危机的预期。在这两类危机预期中，后一类更引起人们重视。就目前国际形势而言，尽管总体趋向缓和，和平与发展依然是当今世界的两大主题，但仍潜伏着种种不确定因素，包括：

1.从两极格局向多极格局过渡是一个较长的过程。历史上，国际格局的转换都是大规模战争的结果，而今要在不发生大规模战争的和平条件下实现，这是没有先例的。我们在充分认识国际格局可能和平转换的同时，也要充分估计到非和平转换的可能性，充分估计转换的复杂性、曲折性。导致转换复杂化的因素是客观存在的。不能孤立地、静止地看待这些因素的作用。例如，军国主义、法西斯主义残余，可以轻而易举地将其愿望转化为保守主义目标，因为这中间并不存在不可逾越的障碍。

2.全球力量对比严重失衡。要改变这种失衡，即使有最理想的条件，至少也得在半个世纪以后才能实现，在这期间，美国作为唯一的超级大国，凭着自己的优势，不会放弃建立全球等级体系的欲望。这当然与多极化趋势相背离。美国认为其所面临的主要挑战是对美国继续在世界上发挥领导作用的威胁。美国要迎接挑战，要把可能出现的威胁消除在美国本土之外。由此带来的矛盾与对抗不能排除。NMD与TMD的建立将会大大加剧这种危险的现实性。

3.多极化趋势未必等同于和平与稳定。从历史的经验看，多极化体系是极不稳定的国际体系。从现实来看，由于传统的“实力—权力”逻辑和冷战思维的存在，多极化过程也潜伏着负面效应。预计在21世纪将有近10个国家上升到大国、强国的地位。在这些国家中不能排除出现新的霸权国家的可能性。霸权国家之间争夺霸权的斗争同样也不能排除。与此同时，据估计，世界上将有50—60个新的国家分裂出来。此起彼伏的地区性的局部战争将长期困扰国际社会。