食品经济与管理范文

导语：如何才能写好一篇食品经济与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：食品 食品安全 信息不对称 政府职能

一、基于信息不对称情况下的食品安全管理背景

近年来，我国食品安全问题十分严重，如2010有媒体报道不法分子加工“地沟油”。“地沟 油”流入餐饮服务环节，威胁消费者饮食安全。2011年3 15特别行动中，央视曝光了双汇“瘦肉精”养猪一事。2012年，食品安全依然无法回避，假鸡蛋、甲醛鸭血事件、圣元奶粉、可可可乐、金龙鱼等知名企业问题不断，牵动着消费者的神经，能否破解食品安全顽疾，关系到公众健康，关乎到社会诚信。

信息都具有客观性、无限性、普遍性、动态性、依附性、实效性、系统性、传递性、共享性以及可度量性等基本特征。当前由于互联网的高速发展，人类已经进入互联网信息化时代，在信息化时代背景下，食品安全问题管理不善，极有可能造成舆论的形成机制出现了聚合化、实时化、跨地域的趋势，大规模、全国性的舆论可以在很短的时间内产生，成为公共事件，使舆情更加困难。但是我们也应该看到，在信息化时代，质监部门也可以充分利用信息技术平台，实现食品安全管理的技术革新与观念更新，如可以建立企业质量信息网站，建立企业质量信息共享平台以及企业质量安全监控系统等。这都为信息化时代食品安全管理提供了新的模式与路径。而对食品安全进行质量技术监督有利于提升产品质量、促进企业销售、提升品牌形象、促进新产品开发、确保民生利益等好处。

食品安全问题引起社会各界的高度关注，理论界提出了各种不同的解决对策，各国政府也投入了大量的人力、物力和财力，建立食品安全监管体系，但食品安全形势依然严峻，无法从根源上阻止食品安全事件的发生。实际上，食品安全的信息不对称是导致市场失灵和食品安全问题的根本原因。信息不对称的产生不仅与食品生产者、消费者、相关政府部门有关，而且与买卖双方的互动行为有关。食品安全信息不仅是政府制定食品安全法规，对食品市场进行安全管理的政策依据，也是消费者安全消费的有力保障。鉴于此，本文从食品安全中信息不对称的视角研究食品安全问题。

二、当前我国食品安全管理中的信息不对称问题主要表现

一是食品自身的特性存在信息不对称。由于知识水平和时间的限制，消费者很难对食品的各种特性做出准确判断，更难辨识出食品的安全特性。对于食品的物理属性，消费者通过感官可以获得；食品内在的营养健康特性，消费者通过以往的消费体验来逐步了解；然而，食品的安全特性，通过感官是无法获得的，尤其是农药残留和有害物质含量，即使通过消费体验也无法在短期内做出判断。况且，消费者面对的是最终食品，对于食品生产加工中的各种技术应用，食品供应过程中的安全控制状况都一无所知。食品安全信息的难辨识性直接导致了食品市场的信息不对称。

二是生产者与消费者之间的信息不对称。新古典经济学理论假设，生产者和经营者拥有完全的市场信息及信息处理能力，以利益最大化为目标，其行为是理性的。然而，在现实经济生活中，生产经营者的行为具有“有限理性”和“机会主义行为”特征，并非完全遵循理论假设。由于食品交易频率高、市场流动性大、中间环节多，使得食品质量安全信息具有不确定性和难追溯性。但是，只有生产经营者知道食品质量安全情况，而消费者在购买前最多只能了解某一类食品的总体质量安全水平，不能确切判断所购买食品的具体质量安全水平。

三是食品流通各环节间的信息不对称。食品从生产到最终被食用要经过多个环节，随着食品产业链条的不断延长，各个环节都会出现食品的安全信息不对称现象，在整个食品的产业链条中安全信息在各个环节都有出现失真的可能性，各种自然、人为等干扰因素使食品安全信息难以准确传递。

四是政府各管理部门之间食品安全监管信息的不对称。改革开放以来，我国片面追求食品的数量，食品生产加工业分散，缺乏健全有效的食品质量安全监管机制与手段。各级食品质量安全监管部门虽然能够检测出食品质量安全水平，但是检测的成本高昂、速度较慢，加上食品的产业链条冗长、缺乏标识、食品安全责任的可追溯性差，导致监管者与生产经营者之间的质量安全信息不对称。此外，监管者的食品质量安全信息不能被迅速、有效地传递到消费者，导致政府与消费者之间的质量安全信息不对称。

三、解决食品安全中信息不对称问题的措施

一是要提高消费者信息获取的能力。在国家财力物力有限的情况下，为提高资源配置利用效率，有必要重点地、有针对性地在特定人群中加强食品安全教育。充分利用电视、报纸、网络等大众传播媒体广泛宣传食品安全知识，根据各地消费者的特点开展食品安全教育活动，提升消费者的食品安全意识。改善信息传播途径，方便消费者获取。电视是消费者接受和获取认证信息的主要渠道，因此利用电视媒介对消费者进行食品安全教育，对有效改善消费者利用质量认证信息有重要作用。

二是要加强生产上的组织化建设。加强食品生产者和经营者的自律，强化责任意识，要站在为群众健康负责的角度上从事生产，自觉按照行业标准进行生产。建立自查制度，做到自查表所列的内容要求，生产符合核准内容的产品，建立原料与产品进出库记录台帐，并且具备完整的批次生产以及检验留样记录，从业人员均具备有效健康证明上岗操作。

三是要规范流通环节中经济主体的行为。食品质量信息传递和生产者声誉机制建立还需要中介组织的介入。调动食品行业协会、消费者协会、国际标准组织、新闻机构和其他信息服务组织的积极性，发挥其监督评价和信息传播作用。国际标准组织的认证体系、消费者协会的监督与宣传、食品工业协会对成员厂商的自律要求、信息服务组织对国内外最新食品安全问题的跟踪与研究，都有助于食品质量信息及时、有效传递，提高消费者辨别产品质量的能力，提高消费者对食品质量的认知，有助于抑制食品市场上出现低质产品。

四是要加强政府监管职能。为保障广大人民群众的生命安全、规范市场经济秩序、保障食品产业健康发展，应尽快完善食品安全法律体系、食品安全监管体系、食品安全应急处理机制、食品安全标准和检验检测体系、食品安全风险评价体系、食品安全信用体系等食品安全保障体系，加强政府的监管职能。

参考文献：

[1] 闫炳辰，我国电子政务中的“信息孤岛”问题研究[D]，吉林大学，2005；

[2] 葛忠海，政务管理信息系统效率研究[D]，北京邮电大学，2011；

[3] 桑雪欣，我国质量技术监督打假治劣的现状与对策研究[D]，上海交通大学，2007；

[4] 王丽娟：浅析质量管理信息化的误区[J]，焦作大学学报, 2003年04期；

[5] 范春光：国外食品安全监管制度及其借鉴——建立“从农田到餐桌”的全过程质量信息披露制度[J]，国家行政学院学报, 2008年03期；

[6] 袁俊：质量管理体系有效性的若干问题分析[J]，标准化报道, 2000年06期；

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关键词 成本管理会计 精品课程 教学改革

中图分类号：G424 文献标识码：A

Practice and Exploration of Cost Management

Accounting Quality Course Construction

――Take Changzhou Institute of Technology as an example

LIU Xianshi， HAN Yukun

（School of Economics and Management， Changzhou Institute of Technology， Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract "Cost Management Accounting" is a professional college accounting classes in recent years opened a new specialty main course. How "Cost Management Accounting" teaching quality， direct control and influence the overall culture of professional accounting class teaching and students' comprehensive capacity building "Cost Management Accounting" Courses significant. In the course content should follow the arrangements necessity， adequacy， and feasibility， cutting-edge and innovative principles. We should build from teaching content optimization， innovative teaching methods， the teaching staff construction， practice teaching and network building.

Key words Cost Management Accounting； quality course； teaching reform

0 引言

成本管理会计是我校财务管理本科专业三年级学生开设的专业主干课。我校自2003年开办财务管理本科专业，一直到2009年，成本管理会计课程是以成本会计和管理会计两门课程开设的。为了避免教学内容的重复，节约教学资源，从2010年开始，新的财务管理专业培养方案调整合并为“成本管理会计”一门课程。

在会计学、财务管理、审计学等专业中，成本管理会计课程开设在基础会计、中级财务会计、中级财务管理等课程之后，为以后开设的高级财务会计、高级财务管理等课程打下良好的基础，其教学质量的高低会影响到后续专业课程的质量。我们于2009年10月-2011年5月完成了成本管理会计校级重点课程建设项目，编写了与之配套的成本管理会计教材，被学校评为一类优秀课程。在此基础上，我们已于2012年10月申报了成本管理会计校级精品课程重点建设项目。进行成本管理会计精品课程建设是我校进一步规范成本管理会计教学，深化教学改革，强化专业优势，提高教育教学质量的客观要求。

1 课程建设思路与原则

1.1 课程建设思路

（1）对教学内容进行整合，以够用为度；（2）改革传统教学方法，丰富教学手段，提高教学效率；（3）开展教学研究，加强师资队伍建设；（4）加强教材、教学参考资料与试题库建设；（5）加强实践教学，进一步完善校内外实习基地；（6）建立了课程支撑网站，课程资源上网。

1.2 课程建设原则

（1）必要性。基础知识和基本理论的安排应兼顾提高学生综合素质和培养专业技能的要求，以必要为限。（2）充分性。专业技能课的安排，必须充分满足实现培养目标的需要，不打折扣。（3）可行性。教学内容、课时按排以及教学方法必须切实可行，不搞花架子。（4）前沿性。要及时把成本管理会计领域最新的发展动态和研究成果引入到教学中来，确保教学内容的前沿性和时代性。（5）创新性。在课程建设上既要符合国际惯例的要求，又要结合我国管理实际，力争在继承现有研究成果的基础上有所创新。

2 课程建设目标与内容

2.1 课程建设目标

通过本课程的建设，培养学生扎实的专业理论基础和专业技能，为将来服务社会打下一个良好的专业基础。通过本课程的建设，将为常州工学院财务管理专业应用型人才培养提供一个坚实的专业建设平台。

2.2 课程教学内容

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一、食品（含食用农产品，下同）生产经营单位和个人必须诚信经营，严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患，确保产品质量安全。

二、严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照。依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。

三、对生产贩卖非法添加物的地下工厂和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律移送司法机关依法从重从快惩处。

四、严禁非法制售国家公布的食品中可能使用的非食用物质、禁止在饲料和饮用水中使用的物质；生产单位必须在产品标签上注明“严禁用于食品和饲料加工”，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品和饲料生产经营单位销售。

五、严禁生产、销售、使用不符合食品安全国家标准的食品添加剂，严禁违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂。违反上述规定的，一律依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关惩处。

六、食品生产经营单位应严格按规定落实相关记录、查验制度。对记录不真实、不完整、不准确，或者未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改；对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加食品的，责令立即停产、停业。对上述违法行为，同时依法予以其他相应处罚。

七、欢迎和鼓励社会公众举报食品安全领域的违法犯罪行为。对举报提供的线索，有关单位应认真调查处理。对举报属实的予以奖励，并严格为举报人保密，切实保护举报人合法权益。

特此公告

国务院食品安全委员会办公室

工业和信息化部 公安部 农业部

商务部 卫生部 工商总局 质检总局

国家食品药品监督管理局

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关键词：创新精神　实践能力　创造性思维

联合国教科文组织在题为《学会生存》的报告中指出：“教育具有开发创造精神和窒息创造精神这样双重力量。”它揭示出，一个国家的教育，如果不能开发人的创新精神，那么，这个国家也就不能兴旺发达。原因在于它缺乏一个“灵魂”——创新精神。以此看看我们教育下的学生：长期以来，我们忽视了学生个性的发展和创造精神和创造能力的培养，看重分数和名次，频繁的考试、过量的作业使学生整天跋涉于书山题海当中，使我们的学生丧失了应有的灵气，创新精神和创造能力又从何谈起！

如何在思想品德教学中实施创新教育，培养学生的创新精神和实践能力？课堂教学是主要途径，我是这样做的。

—、注意培养学习兴趣，培养学生创造意识

“兴趣是最好的老师。”兴趣可以使学生产生强烈的学习动力，良好的兴趣、爱好能激发人的好奇心和求知欲，推动人们积极去感知、想象、创造，从而取得创造性科学成果。所以教学时首先要注意激发学生的兴趣，用兴趣的磁铁吸引学生去思考、去探索、去创造。

思想品德课的内容理论性强、趣味性少。在教学中，我结合教材的特点，采取灵活多样的形式，把幽默、寓言故事、名言警句、漫画、时政热点等融于教学中，把讲解与学生参与相结合，每节课设计1—2个思维，让学生每节课都有新发现、新体验，从而保持浓厚的学习兴趣，保持活跃的思维状态，并产生强烈的求知欲和创造意识。

课前三分钟演讲是我多年来一直坚持的活动，深受同学们的欢迎。同学们利用这一时机，谈古论今、畅所欲言，小到个人思想问题，大到国内外重大时政，启迪了同学们的思想。每当此时，课堂气氛活跃，学生情绪高涨，有时掌声经久不息，这滋长了学生的创造意识。

二、精心设计课堂疑问，培养学生的创造性思维

古人云：“学起于思，思源于疑”。疑问是思维的火种，是创造的动力。

教学中，当学生的兴趣被诱发出来时，教师要及时地提出具体、有思考价值和启发意义的问题，激活学生的思维，这就要求教师课前精心设计疑问，课堂巧妙地提出疑问，撞击学生思维的火花，问题提出后不要急于把答案告诉学生，而应“引而不发”给学生思考的余地，让学生展开丰富的想象。如讲述“做个聪明的消费者”时，我展现给学生这样的漫画：一个人把竹子嫁接到仙人掌上。然后问漫画“嫁接”的含义是什么？问题提出后，学生的思维立刻活跃起来，展开了联想的翅膀，纷纷从不同角度发表了自己的看法，有的学生回答：生产者的产品要保证质量，不能以次充好……有的学生回答销售者经营的商品不能掺假使杂，以不合格产品冒充合格产品……还有的学生从生产者和经营者两方面回答了这个问题，培养了学生多角度、多侧面思考问题的发散性思维能力。

三、鼓励学生多质疑，培养学生的创造精神

创新精神是指推崇创新、追求创新，以创新为荣的观念和意识。只有在强烈的创新精神引导下，人们才能产生强烈的创新动机，释放创造激情，进行创造思维活动。可见，创造性思维的形式和发展离不开创造精神，而创造精神的培养需要能独立思考，提出问题的的环境。人是能思维的动物，“问”是人的天性，通过质疑解疑才能发现真理。“小疑则小进，大疑则大进。”因此，作为教师应努力营造平等民主和谐的课堂气氛，让学生不怕提出疑问，引导学生形成独立思考、大胆质疑的个性心理品质，这是培养创新精神的前提。在教学中，对学生提出的一些异议，甚至是错误的观点都要采取尊重、宽容的态度，要鼓励学生标新立异、独出心裁。只有尊重和发展学生个性，才能让学生思考的批判性、思维的独特性得到充分发挥，才会真正有创造性可言。

四、开发非智力因素，培养学生创造人格

创新不仅是一种智力特征，更是一种人格特征，有了创造性的思维或智力，并不一定成为创造型人才。创造性人才不仅需要创造性智力，还需要创造性人格。大量研究表明：在智力因素相近的情况下，非智力因素可能成为影响创造性的关键因素。

长期以来，在“升学率”指挥下，我们片面强调对学生智力因素的开发，忽视了对学生非智力因素的培养，不少学生心理承受能力差、依赖性强、意志薄弱、缺乏探索和挑战意识，这些都是影响学生创造力发展的因素，因而要加强学生非智力因素的开发。我们可以不失时机发挥教材的作用，对学生进行心理健康教育。如：在对学生进行战胜挫折的教育时，通过观看杰出人物如张海迪、朱彦夫等战胜挫折的优秀事迹，增强学生抗挫折能力，还进行了“新世纪呼唤强者”的演讲比赛，通过与优秀人物相比找差距，克服自己的不足，培养学生的健康心理。就这样通过演讲、辩论、社会实践、写政治论文等形式培养学生的创新精神及学生的创造人格。

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    为了加快推进住宅产业现代化，提高本市住宅和公共建筑质量，强制淘汰不符合资源节约和环境保护要求与质量低劣的材料和部品，积极采用符合国家标准的资源节约型材料和部品，根据建设部、国家经贸委、质量技监局、建材局联合颁发的建住房〔1999〕295号《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》的要求，结合本市实际情况，现将有关事项通知如下：

    一、自2000年12月1日起，在本市新开工的住宅工程中禁止使用螺旋升降式铸铁水嘴，推广使用符合《陶瓷片密封水嘴》（JC663-1997）及《水嘴通用技术条件》（QB／T1334-98）标准的陶瓷片密封水嘴。

    二、自2000年10月1日起，在本市新开工的住宅工程中，禁止使用长江、黄河上中游等天然林保护、生态建设工程地区的天然林及天然珍贵树种为原料生产门窗、地板。

    使用速生丰产林木材生产门窗地板要经过干燥、防虫、防潮、阻燃改性处理，提高其使用寿命。

    要提高木材综合利用率，积极开发生产、推广应用新型复合木质门窗、地板。鼓励采用木材采伐加工的剩余物、竹材、农作物桔杆、回收旧木材为原料生产复合门窗、地板。

    三、在本市建设工程非承重墙体以及围墙中，禁止使用粘土砖，零零线以上的承重墙体中，禁止使用实心粘土砖。

    建设工程设计单位、施工单位和监理单位。在2000年10月1日起编制的设计施工图和2001年1月1日起开工的住宅及公共建筑中，应当按前款规定执行，推广使用非粘土类新型墙体材料和非粘土瓦。

    四、在本市建筑结构高度100米以下的建设工程中，禁止设计、使用铸铁排水管，推广应用硬聚氯乙烯排水管。

    自2000年10月1日起编制的设计施工图和2001年1月1日起开工的建筑结构高度100米以上的住宅及公共建筑中，禁止排水管道使用砂模铸造铸铁管，推广应用符合《排水用柔性接口铸铁管及管件》（GB／T2772-1999）的柔性接口机制铸铁排水管。

    五、在本市多层住宅以及多层公共建筑中的生活给水管道，禁止设计、使用镀锌钢管，推广使用塑料给水管。

    自2000年10月1日起编制的设计施工图和2001年1月1日起开工的本市高层建筑的给水管道和各类建筑的煤气、消防管道，禁止设计、使用冷镀锌钢管。

    六、自2000年12月1日起，在本市新开工的建设工程中，禁止使用一次冲水量在9升以上（不含9升冲洗水量）的便器，推广使用一次冲水量6升的座便器。

    便器与水箱配件应配套供应，保证便器的密封性能和冲洗性能，便器生产企业作为产品质量的第一责任人，保证其配套产品的节水功能和质量，并在产品上标明冲洗水量。

    七、在本市住宅、商办楼、公共建筑中禁止设计、使用普通钢窗，推广使用符合《PVC塑料窗》（JC／T3018）标准的塑料窗以及符合《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95）要求的建筑用窗。

    积极开发木塑和铝塑复合窗、钢塑和钢木复合节能保温窗、隔热保温型铝合金窗等新型节能窗。

    八、对《上海市建设工程材料管理条例》中规定实行准用管理的建材品种，除国务院《工业产品生产许可证试行条例》规定实施管理的产品外，用于本市建设工程的，应当取得《上海市建设工程材料准用证》。

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Abstract: Food in a society's progress development is one kind of most foundation material safeguard. Along with society's progress, the public to food attention, already shifted “the nature” from “the quantity” on. Food security incident's frequent appearance, also has exposed many cracks which the current food safety control exists. This article carries out official duties the angle of view which altogether manages to embark, carries on the analysis regarding the current our country food safety control's present situation and the correlation question, gives the corresponding comment and the suggestion.

关键词：食品安全 公共管理 分析

Key word: Food security Public administration Analysis

作者简介：杜万阳（1978.7- ），女，江西南昌人，西华师范大学政法学院，法学硕士，从事公共管理及经济伦理等问题研究。

一、食品安全管理与公共管理建设

管制是指为纠正市场失灵，保证市场秩序，拥有法律授权的管制者，依照相关法律、法规对被管制者所进行的一系列管理、控制和监督活动。依据管制主体不同，管制可分为政府管制和非政府管制两大类。政府管制是指政府基于公共利益或者其他目的，依据政府制定的法律法规对被管制者的活动进行的管制。政府管制作为一种政策工具，是政府治理的手段之一，是为实现政策目标而经常采用的具体治理方式。作为政府管制行为的一种，食品安全管制是政府有关部门根据国家的食品质量安全法规和食品安全技术标准，对生产和流通领域的食品进行检验和监督，实现对食品安全的有效控制，以保护消费者、生产者和社会公共利益的活动。在我国食品安全关系到13亿人的健康和生命安全，而食品安全问题的出现构成了对13亿人健康和生命安全的威胁，也影响了食品行业自身的有序发展，政府对食品安全进行管制是维护消费者和合法生产者的利益，提高我国食品安全水平，消除社会对食品不安全的防范心理，降低社会成本的有效手段，是社会稳定、和谐发展的重要保障。我国食品安全政府管制中存在的问题主要有政府多头管制，权责不明，管制的交叉与空白问题突出；政府管制的法律法规不健全；政府管制所依据的标准体系不完善等问题，总体表现出食品安全政府管制水平较低，管制效果不理想。

二、我国公共管理下的食品安全管理解析

近些年，食品安全问题不断出现，从“三鹿”奶粉的三聚氰胺这种行业性事件，到我们日常生活中随时可能遇到的“地沟油”、“毒馒头”以及各种食用添加剂等，这些事件层出不穷的拷打着公众对于食品安全的信心。政府在食品安全管理问题上暴露出来的管理缺失、监控失灵已经大大影响了公众对于食品消费的信心。

（一）我国食品安全管理的范围广泛，政府经验欠缺

我国食品安全政府管制模式经历了计划经济时期的政府集权模式和转型时期的政府主导模式两个阶段：计划经济时期，我国建立的是高度集权的国家控制体系，政企不分，国家社会高度一体化。国营企业是食品生产的主体，生产安全的食品在很大程度上是政府的责任，各行业主管部门既直接参加食品企业的生产又对食品企业实施管理监督。改革开放以后，关于食品安全的法律和政府管制制度也未能及时地建立和完善起来，加上食品生产技术越来越复杂，我国幅员辽阔，人口众多，是一个食品生产和消费大国，各地发展不均衡，食品生产从简单的手工作坊到现代高科技方式同时存在，管理难度大，管制方式单一，手段也只限于行政干预，缺少市场力量、社会中介、行业自律等多种途径和力量的参与，政府管制水平较低，效果有限。食品安全问题日益凸显，呈现出“市场失灵”和“政府失灵”的双重特点。

（二）政府部门对食品安全管理的重要性认识欠缺

我国的政府职能部门体系，在改革开放以后经过不断的调整和完善，职能分工已经日趋明确。过去我国政府公共管理的重点一直都放在推进国家经济发展，增加国民收入的问题上，对经济建设的热情高于其他社会公共管理和公共服务的热情，对于食品安全这种问题，在各种大型公共食品安全事件出现以前，是没有的得到重视的。从“三聚氰胺”事件以后，公众对政府在食品安全监管问题上的责任进行了质问，食品安全应急机制才开始在我国建立。这种被动推进食品安全管理的方式，很大程度上是因为过去政府对食品安全管理重要性的忽视，没有在各级政府体系中针对食品安全管制进行明确的规定，没有建立问责体系，缺乏系统的调查和监管。大多数的食品安全监管工作流于形式，并没有从落到实处，这是导致政府监控失灵的重要原因。

（三）公共食品安全卫生监管存在着体系性缺陷

我国是一个人口众多、幅员辽阔的国家，无论是食品安全管理还是其他各项公共事业的管理，都需要从中央到地方多层次体系的建设，单独的依靠中央监管或者地方政府负责是难以达成预期的监管效果的。并且，食品安全监管作为一个涉及范围较广的公共事业，不仅需要这种纵向的监管配合，而且会涉及到多个平行部门、机构之间的协调、配合。例如会涉及到工商局、质监局、卫生部门等相关机构。在我国当前的食品安全管理工作中，《食品卫生法》是重要的评判依据，食品卫生管理确立的主要责任机构是卫生部门，其余部门处于辅助地位。这种现行的食品安全监管体系，从形式和组织架构上来看，是满足公共食品卫生安全管理要求的，但是在具体的执行和实施中，效果会大打折扣。因为食品卫生管理需要涉及到食品流通的整个体系中，单独的依靠卫生部门的卫生检查是难以达到效果的，其余辅助部门由于没有明确的问责权限、责任承担，也是难有大的作为。这就造成了在问题出现以后，各个部门之间相互推诿责任。公共安全卫生的管理，不应该继续停留在卫生事件爆发以后，上级领导以后，公公开始质疑以后，我们的监管体系才有所作为，有所行动，这种以牺牲公共利益的代价换来体系的被动型建设的习惯是不可取的。加强管理体系建设，明确工作职责，将责任落实到每一个部门、每一个人，这样才能促进管理体系的完善和执行效果的进步。

（四）管理者对利益的不合理追求

我国在将计划经济体制改为市场经济体制以后，市场便成为经济资源配置的重要手段，政府在微观调控方面逐渐淡出，更多的是在宏观调控上予以大局性的把控。市场经济的发展，并不完全排斥政府宏观调控的作用，同样，政府宏观调控的职能，也并不是对市场经济自由性的否定。两者的并存是一种现实需要，无论是政府调控还是市场自发调控，都会出现失灵的情况。“看得见的手”和“看不见的手”互相配合，能够帮助经济运行实现最大程度的稳定。政府作为公共管理的职能机构，虽然不以经济主体的身份参与市场竞争，但是它与市场经济的发展并不是完全没有关系。特别是对于地方政府来说，管理者很容易因为对经济利益的不合理追求造成安全监控方面的漏洞、疏忽或者故意的放任。我国地方各级政府，不仅肩负着一般公共事务管理的职责，而且承担者发展地方经济的职责。地方经济的发展，很大程度上依赖于各种企业的创办、企业收益的增加、企业规模的扩大等方面，政府与企业之间会在某一定的经济利益范围内形成意识上的趋同，政府对这种利益的追求，更多的是从公共经济发展需要的角度出发，但是由此而引发的过度保护企业的经济发展而带来的不安全问题就会出现。这也是当前为什么很多地方政府对于本区域内的企业出现安全质量问题以后“睁一只眼闭一只眼”的重要原因所在，平衡经济效益与公众安全是许多地方政府需要重新衡量的问题。

（五）公共管理自身存在着局限

政府的公共管理，是一个国家、社会稳定运行的重要保障。但是，政府的公共管理并不是全效的，它在某些环节、某些领域也可能会存在无法调整和规范的障碍。对于公共食品的安全管理，政府公共管理出现失灵的原因主要有以下几个方面：第一，公共管理与企业生产之间存在着客观环境的差异，无论是何种形式的管理，都需要对被管理的对象有较为清楚的了解，但是公共管理与企业生产之间的客观环境差异，决定了政府在信息的获取上面存在着阻碍，特别是对于企业的生产信息，很难完全清楚的掌握。管理者单独的行使自己的管理职能，很难了解到企业生产的真实状况，这是客观存在的管理障碍。第二，企业与政府之间的博弈关系决定了政府的公共管理存在着障碍。除了客观环境的差异以外，双方的地位或者角色在某种程度上存在着一种对立，这就加大了管理者的工作开展难度，并且对于企业的一些处于灰色地带的行为，难以通过公共管理的职能进行规制和处罚，这是政府公共管理自身存在的局限。

三、公共管理视角下如何加强食品安全管理

食品卫生的安全管理，对于社会的发展、国家的稳定具有重要的现实意义，当前，我国的食品安全管理暴露出的诸多问题，也反映了当前公共管理在食品安全卫生管理上的不足。作为关系国计民生的大事，加强食品安全监控管理是一种必然选择。

（一）权责清晰的责任体系划分

权责不明是影响我国公共管理效果的重要原因，对于食品安全卫生管理，需要涉及到多部门之间的协调配合，选择性、任意性的规范机制只会导致各个责任主体之间在问题出现以后互相推诿，难以找到明确的负责机构，无法对其进行处罚，这就导致了下一次恶性事件继续发生的可能性增加。确立权责清晰的责任体系，是当前我们进行安全管理建设的首要任务，对于参与食品安全管理的各个部门之间，进行明确的分工，甚至在部门内部将具体的职责落实到个人，明确的责任主体能够使我们在问题出现以后及时的做出应对和反应，并且严厉的惩罚制度能够加强单位和个人对与安全问题的事前监管，较少安全事故发生的机率。

（二）加强食品安全法律、行政法规的建设

无论是中央政府部门还是地方政府，国家都授予了他们制定行政法规、规章的权利。加强立法建设成为当前完善我国食品卫生公共管理的一个重要途径。从基本法的体系来看，我国对食品安全的管理并没有建立独立的法律部门，对消费者的保护大多数笼统的归类在经济法的相关条文中。在这种法律规范并不完善的情形下，除了国家立法机关应当重视和加强法制建设以外，各级政府部门可以制定相应的规章对自己行政区域内的食品管理进行规范和调节，这种规范能够使政府因地制宜的选择适合本地区的措施和方法，实现效果的最佳。

（三）加强食品生产者自身安全意识的教育

政府各种公共管理措施的实施运行，都是从外部环境、外部压力来对这一问题进行规制。食品安全管理除了外部压力的施加这种方式以外，还需要食品生产者自身意识、自身素质的提高，这才是解决问题最根本的方法。这种生产者自身安全意识的提高，除了提高自身的诚信建设、自身的素质建设以外，形成全行业的规范体制也是一种重要的方法。通过行业的规制提高行业的整体质量是加强食品安全管理的可行方法。

（四）加强公共监督职能的发挥

食品安全管理，并非一个部门、一个机构能够解决的问题，公共监督职能的发挥在食品安全管理中有着重要的作用。公共监督职能的发挥，要求相关部门设立特定的机构、特定的渠道接受公众的投诉或者质疑，并且这种投诉和质疑应该得到及时的处理，不能让公众监督权利停留于表面，却难以得到实际的保障。

参考文献：

[1]贾敬敦,陈春明.中国食品安全态势分析[M].北京:中国农业科技出版社,2003

[2]王燕霞.食品安全问题的成因及对策分析[J].现代商业，2007(7)

[3]周小梅.对我国食品安全问题的反思：激励机制角度的分析[J].价格理论与实践,2008(9)

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【关键词】食品 行业 成本 管理

一、食品行业成本控制管理的特点

2012年，世界经济大环境影响着我国央企，不断引发严重的欧债危机。国资委预警了当时的严峻形势，出现不断下滑的市场需求趋势，各个行业人工和原材料成本上升，央企经营面临着日益增加的巨大压力。欧美经济出现了下滑趋势，持续几年的经济危机对其产生了影响，国际大环境不利于央企的发展，央企的利率也开始下滑，对经济的增长有刺激作用。在这种大环境下，食品行业的发展也受到了影响，其成本核算控制和风险管理显得非常重要。

食品行业往往需要很大量的食品原材料，对材料的要求不尽相同，但是食品原材料都具有相同的特征就是容易变质腐败，所以很多食品行业根据市场的不同需求设立不同的分公司或者子公司，允许在运作模式上采用合同管理或者特许经营的模式，在经济上不承担母子公司所经营的直接管理的办法，而是采取经济上独立核算，支付管理佣金的形式，食品行业的成本核算方面的管理都是加盟公司自行管理，总公司根据分公司的质量成本报告进行指导的形式。食品行业所需产品具有数量多，种类繁杂，批量不确定性等特点，在进行食品采购的时候，对所需产品进行分类更有利于进行成本核算和成本控制，能够容易换算是否盈利和损失。在食品生产销售的环节中往往需要多种途径和阶段，包括细分市场，设计产品，以及后续的生产销售等多个环节。在每个环节，企业都应该投入大量精力包括财力进行成本的管控，做好食品行业成本管理和控制工作。

二、食品行业在成本控制上常出现的管理问题

在食品行业成本控制上如何进行管理是全面质量管理的主要内容之一，很多食品企业没有重视产品成本的控制，造成了利润降低资源浪费，严重的甚至造成资金链条断裂，不能控制全局。很多食品行业将控制成本的重点放在产品生产的阶段，没有考虑在食品原材料采购和储存等环节，也没有考虑使用材料时候进行节约或者充分再利用等，这就造成了食品行业在成本管理下有很大的弊端，这样的浪费势必导致与竞争对手不能抵抗，难以适应市场的需要和经济的运转。

（一）食品行业对成本管理缺乏系统性的认识，部门之间配合不紧密

食品行业成本控制是由多个环节组成的，每个环节都充分发挥作用的话就能做好食品行业的成本控制和经济管理工作。行业要建立完善的成本控制管理体系，需要各部门之间的紧密联系沟通和配合，同时也是各部门之间应尽的义务，不能注重企业整体而忽略部门的力量，否则成本控制管理不能顺利开展。在食品行业工作中出现资源浪费的现象，部门间往往推卸自己的责任，互相拆台导致成本控制责任混淆不清，在各部门收取的资料使用情况和数据等往往不具备条理性，账目不清晰，在使用材料的同时没有进行统一管理，没有指定使用标准，后续统计工作也会出现重复记载或者忘记记录，分析数据的时候可用性价值不高。

（二）缺少完整质量控制体系

果果食品行业主要是中小型企业，规模不大，经济能力一般，所以部分中小食品行业为了目的和利益，往往忽视了成本的核算，一味去追求更多的利润，在产品制作的过程中只图量，不图质，甚至对成本控制管理工作造成忽视，不能形成长效的管理体系，还有一部分重视成本核算的企业，他们由于自身经验不足，不了解自身企业在经营上如何进行成本管理，所得历年数据不能进行比对分析，缺乏成本管理的专业人才，主要体现在：分析方法简单，对税局统计和数据分析仅是停留在简单的对比层面上，再有对产品质量，成本构成没有详细分析，不能准确的判断各产品个各环节的使用比例。

三、对做好食品行业成本控制管理的建议和对策

（一）食品行业成本控制管理要全员进行参与，加强部门之间的配合

食品行业成本控制，需要企业全人员，全过程，全方位的参与，加强人员成本控制的意识，将食品行业质量管理与成本控制统一起来，共同努力将成本控制落实到具体实处，对不能按照要求做的员工需要追究责任，具体到人，建立明确的奖励和惩罚的实施方案，管理层要引起重视，对员工进行协调指挥，共同节约，提高企业利润，降低消耗。在重视企业产品本身的质量的同时，形成完善的成本控制体系，全员共同参与，每个环节都要发挥作用，帮助企业做好企业成本控制工作，进行相关数据的统计核算，发现问题，找出原因，确定更改的方向和阶段性的目标，落实到人。所以成本管理的重要环节就是控制和改善，企业要足够重视并一定落实到位。

（二）应形成完整的质量成本管理体系

食品企业应该立足企业本身，根据自身的特点和情况，建立相应的质量成本管理体系，加强管理以促进企业高效、快速地进行质量成本管理工作。明确各职能部门权限责任，协调部门之间的分工合作，建立一套适合企业自身特点的质量成本管理体系。

参考文献：

[1]韩薇薇，王殿华.中国食品安全风险防控成本理论研究[J]. 学术交流. 2013（07）.

[2]王殿华，翟璐怡.全球化背景下食品供应链管理研究――美国全球供应链的运作及对中国的启示[J]. 苏州大学学报（哲学社会科学版）. 2013（02）.

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关键词：食品安全 监管体制 监管方式 多元主体

随着市场经济的迅猛发展，食品行业的发展也更加的欣欣向荣。然而随之而来的安全问题却也变得越来越突出了[1]。从苏丹红开始到瘦肉精到三聚氰胺，食品安全问题一次又一次地为我国食品行业的发展敲响了警钟。为此，我国于2009年实施了《食品安全法》以法律的形式规范和约束食品行业，充分显示了我国对食品安全这一问题的重视。然而，在巨大的利润诱惑下食品的不安全并不会因为法律条文的实施而消失。因而构建行之有效的食品安全监管体系需要我们重视和研究的一个大课题。

2、我国食品安全监管体制现状

我国的经济体制由从前的计划经济转变为市场经济，在这个过程中食品安全监管体制主要还是脱胎于计划经济体制[2]。在改革渐进性的影响下，我国食品监管方式具有市场经济现代监管理念的探索与计划经济管理模式痕迹共存的特点。尽管如此，宏观的监管政策和监管模式已显现出现代监管体制的初级模式。即政府监管方式为主要方式，而食品行业自律和食品企业的内部控制共存的方式。但在微观监管方式上我国的监管模式仍处于传统计划经济模式上，即仍以强制为基础单一的监管方式，这种监管方式不能适应甚至落后于社会及经济发展需要不利于食品安全监管的有效实施。

2.1我国监管方式主要存在的缺点

（1）监管理念落后于社会及经济的发展。政府监管方式通常会表现的“重权力、轻权利”，“重管理、轻服务”，强制的方式令监管方式显示出单方性、强制性、确定性、消极性的缺点[3]。这种落后的理念容易造成权力过度介入市场影响市场秩序，对经济发展造成负面的影响。

（2）监管方式、手段单一，运动式执法。计划经济影响下的政府监管忽视了其他主体对食品安全监管的能动性。通常以罚款代替治理，运动式执法，在出现安全问题后进行“专项整顿”、“专项检查”等处理方式，过后问题依旧存在并死灰复燃。

（3）政府监管程序不民主。主要表现为监管的不透明不公开，使消费者对问题调查处理不明晰。监管程序的不民主使消费者对监管部门失去信任并对参与食品安全监督失去热情。

2.2影响我国当前食品安全监管方式发展滞后的原因[4]

（1）监管主体的能力所不及。政府监管政策的制定者的主观认知水平会影响监管方式的发展，尤其是在欠发达国家，在借鉴外国监管体制时，对其监管体制的把握程度往往影响着监管方式的实效。而对于法律及政策的不连贯和不统一也会造成监管方式选择上的困难，影响监管方式发展，甚至在标准上存在冲突现象，起不到约束食品质量的作用。

（2）监管主体的主体组织的内在性和自利性。政府组织自己内部的内在标准基本为组织自己服务，其数据不足且不可靠，具有很强的自利性。过度的这种自利性必然导致不负责任的现象，进而出现为了政府利益而轻视甚至损害个体利益、社会公共利益的现象。

（3）政府监管下的行政垄断及监督乏力造成监管的低效性。先阶段我国食品安全政府监管具有垄断地位，致使政府监管缺乏竞争的压力，而缺乏创新的动力，是监管方式与社会需求之间不平衡，消费者维护自身权益的能力不足，权益得不到保障，进而使监管主体监管的低效性难以得到改善。

（4）政府监管的监管者与被监管者之间的信息不对称。食品安全的被监管对象为了获得更大程度的利润，会隐瞒相关的生产、经营信息，而监管者因成本条件的限制不能够获得全部信息，进而造成某一方面市场监管的失灵。

3、更新监管理念促进食品安全监管体制向多元化发展

现阶段我国食品安全的严峻形势迫切需要监管理念的更新和监管方式的改革。现代市场经济中监管者与被监管者不是不可调和的对立地位而是以一种多元主体参与的，非强制性的公民积极主动参与、资源服从并参与监管的，融入了更多专业技术与激励机制的监管方式。是一种多元的、有序的和谐的监管方式。

3.1监管主体的多元化。

随着食品生产与消费的日益丰富多样，非政府组织的利益主体也日益的显出多元化。这就需要一种开放的、动态的和多元参与的监管模式出现来代替过去的那种强制性的政府监管体制，还权于市场主体，从而打破过去监管模式的垄断性。但值得一提的是在这个多元的监管体系中，政府仍旧是主导力量，绝对不能矫枉过正而降低政府自身所承担的职责。在构建上既要建立政府与非政府监管的平等合作关系，也要建立政府与非政府的监督约束机制。并鼓励和引导消费者自觉参与食品安全的监督。

3.2监管方式的多元化发展

（1）激励式契约监管方式。激励式监管是在保持原有监管框架基本不变的条件下，采取协商、诱导、建议、奖励等柔性方式来激励自身企业提高其内部效率的一种监管方式。在这种监管方式下监管者为市场主体指出大致的行动方向，在一定程度上给予市场主体以自由的裁量权，使其能够结合自身的实际情况 ，并作出本身合意并符合食品安全监管者所期望的选择。

（2）重塑结果式监管方式。一般情况下结果监管是一种在事故已经发生并对社会造成不良影响影响或损失时所采取的补救措施。这种监管是不利于食品安全事故的预防的，但对于被监管者来说，这种非强制的激励式监管方式反而更容易接受和进行配合。因而重新构建和重塑这种监管方式就显得非常必要且可能了。在构建时要做到以事故的结果作为基础出发点，建立一个事后评价及管理的模式。

（3）进一步发展技术性（专业化）的监管方式。随着现代农业科技含量的增加，食品的安全信息更加的复杂，消费者对食品质量的辨识性更加的困难，也大大加大了监管者的监管难度，因而必须要进一步发展食品安全技术性（专业化）的监管方式[5]。而发展食品安全技术性监管方式主要要进一步注重食品安全标准体系和检验检测体系的发展。

4、结语

食品安全无论是在何种发展程度的国家都是至关重要的，而保证食品安全是一个系统、复杂的工程。而影响我国食品安全体制发展的原因是由于监管方式的单一性本身所带来的，基于我国的监管体制现状，我们要更新理念促进监管体制的多元化发展和监管方式的改革。这样，我国的食品安全监管才能行之有效，才能保证我国的食品安全性，保证我国人民的身体健康。这样食品行业才能更加持续、健康、快速发展下去。

参考文献：

[1]张守文.发达国家食品安全监管体制的主要模式及对我国的启示[J].中国食品学报，2008（6）.

[2]张涛.食品安全法律规制研究[M].厦门：厦门大学出版社，2006：153—155.

[3]林凌.我国食品安全可追溯体系研究[J].标准科学，2009（4）.

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关键词：供给侧改革；供应链；ECR系统；供零合作

1.供给侧结构性改革下的时代背景

在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”一词。我国伴随着世界性经济结构的转型，大量供给造成产能过剩。另一方面，消费者的需求在不断升级，原有的商品品质已经不能简单满足日益多元化的需求。为了顺应时代的发展浪潮，对经济结构做出调整，并使产业结构优化升级，我国开始实行供给侧结构性改革。

由中央经济工作会议所提出的适应和引领经济发展新常态的供给侧结构性改革，是我国针对当前宏观形势做出的重大决策，这成为中国市场发展的新导向。这不但需要政府的推动力量，而且，处在供给侧的制造企业、零售企业及相关联企业，更是供给侧改革的重要参与者。企业一方，需要努力改善产品品质和服务，对商品进行从数量的到质量的变革。

食品行业与国民的生活密切相关，是我国国民的经济支柱型产业。随着人们消费能力的日益提高，我国居民消费意愿和消费能力的升级，带来消费需求升级。

2.现状分析

当前，我国宏观经济中结构矛盾突显。供给侧改革的实施效率将决定我国更长时期内的经济体系的发展走向。我国经济、社会、环境体系中普遍存在的结构性的矛盾要求相对高速的经济发展提供容错机制。李智等在面向合理化解三类供给抑制因素，提出以促进技术创新，引领战略性新兴产业培育和发展为目标安排供给老化化解政策。

目前国内一二线城市生活成本上升、压力增加，人口向大城市流动的阻力逐渐加大。未来三四线城市基础设施的完善和就业机会的增多将促进当地经济发展，有望吸引人口流入，进而拉动消费结构升级。另一方面，近年来农村居民人均可支配收入和实际消费支出增速较快，消费升级逐步加速，为消费品行业带来巨大的市场潜力。我国食品行业企业应当顺应时代的需求，在供给侧构性改革中不断发展，并进行创新方式的探究。

3.食品行业企业的现状分析及问题梳理

3.1 食品行业企业的现状分析

随着人民生活水平的提高，消费者对食品安全、食品健康和食品品质的需求不断提升。但是，我国食品行业的相关企业面临着优质原材料供应短缺、资金实力薄弱、生产技术落后、经营管理方式粗放等问题。另一方面，随着中国加入WTO，以及国际电子商务的发展，跨境电商和跨境购的开放，越来越多的进口消费品进入中国市场，对我国的食品行业造成很大冲击。这要求我国食品行业的相关企业不但要提升供货能力和供货品质，而且要不断进行发展和创新，才能在国内国际市场上获得持久的竞争优势。

3.2 问题梳理

3.2.1成本问题

传统管理中，企业和企业间信息沟通不畅，沟通的非效率性使得流通活动缺乏效率，容易出现滞后性和对消费者需求的延迟；在运输环节中，物流成本高，损耗较大，使得消费品在价格上失去竞争优势。中央经济工作会议明确提出，“要降低物流成本，推进流通体制改革。”冷链物流成本包括运输成本、仓储成本、惩罚成本和物流管理费用等成本。在食品行业中，冷链设施设备成本过高，设施不足，这制约了生鲜电商等行业的健康发展。

3.2.2消费方式

我国消费者的成长速度非常快，消费者对消费品品质要求越来越高，且消费半径逐渐趋向于国际化。这些都表明消费者对于消费方式升级的需求。而与之对应的产品供给方面却存在了一定的差距，中国消费品行业同质化问题严重，创新能力不足，无法满足消费者差异化、多层次的需求。这给供给侧改革下的食品行业企业提出了更大的挑战。

3.2.3传统与创新

中国终端零售业同质化严重，这意味着中国制造业创新不足、与市场契合程度偏低。供给侧结构性改革，离不开创新的重要作用。长期来看，要构筑创新驱动增长模式，就需要借助于企业和企业之间的合作和优势互补。

3.2.4信息传递的低效率

要做到有效地快速响应消费者的需求，食品行业企业必须对需求信息、库存状态等数据进行有效地、实时地传递。但是目前很多企业的系统没能很好地集成。当企业需要得到消费者需求信息时，常得到延迟的、不准确的信息。这种延迟且具有误差的信息，会造成生产制造企业的生产计划不准确。并且，由于信息的不对称性，将会带来供应链企业的需求变异放大现象――俗称“牛鞭效应”。

4.基于ECR视角下的我国食品行业企业的发展和创新路径探究

需求是驱动零售业态进步的根本。食品行业企业应当从消费者的需求角度出发，调整自身的商品和服务。将先进的技术应用到消费场景中，线上线下协同发展，创造更舒适、便捷的购物方式，以顺应消费者日益升级的需求。

M行供给侧改革不意味着没有市场和需求，缺乏有效率的市场供给，是供给侧过剩但又无法满足消费者需求的根本原因。我国消费者出境游消费支出超过万亿元级别，对国外消费品的需求又促进了国际电子商务贸易中的“海淘网”“跨境购”等跨境电商的盛行。我国消费品行业企业要想重新取得消费市场、并在全球一体化大背景下的国际竞争中获胜，必须积极寻求一条更有效率和活力的新的发展之路。

针对供给侧结构性改革背景下的食品行业企业的特征，这里提出基于ECR系统的供零合作模式，结合供给侧改革背景下消费升级的需求，为我国食品行业企业在发展和创新之路、提升国内国际竞争力等方面贡献一点可参考之处。

4.1 ECR系统介绍

ECR（Efficient Customer Response）有效顾客反应，是以最大限度降低物流过程费用和满足顾客要求和为原则，能及时做出准确反应，使提供的物品供应或服务流程最佳化的一种供应链管理战略。1992年，它从美国食品杂货业发展起来，形成一种供应链管理策略。作为一个供应链管理系统，ECR需要把市场营销、物流管理、信息技术和M织革新技术有机结合起来作为一个整体使用。它着重强调通过供应链伙伴之间的合作与信息共享，快速地响应客户的需求并不断降低供应链企业经营成本。只有食品行业实现了供应链协同，整条供应链才能够实现响应速度更快，以最小的成本为客户提供最优的产品和服务。

4.2 ECR视角下的食品行业企业“供零协同”合作机制

4.2.1 食品行业企业“供零”合作案例

李智等针对不同经济发展阶段设定的工业化进程中“需求引导供给”的供需协同机制和新经济条件下“供给创造需求”的供需协同机制两条机制，以明确供给在不同发展阶段的经济体系中如何主动引导或适应需求实现供需协同。这里，将通过供应链上的食品行业企业的“供需”关系――“供零协同”合作机制的案例，针对基于ECR系统构建视角下，食品行业企业的合作进行探讨。本文案例是由中国物品编码中心、中国ECR委员会主办的 “中国ECR大会”中节选的优秀案例。

（1）构建零供新型合作关系――沃尔玛与联合利华。沃尔玛是世界知名零售商，联合利华是全球最大的日用消费品生产商。沃尔玛与联合利华在合作升级2.0资源深度整合项目中，在系统、联合计划预测补货及物流管理等方面进行合作。在仓储配送集中化、订单电子化、回程车等项目中，联合利华与沃尔玛仓库进行联合仓储管理、冷链覆盖等合作、针对联合利华公司的冰淇淋的运输和仓储，实现二者的双赢。

（2）经销模式的数据化市场管理――蒙牛和瑞易。瑞易RSI是全球零售行业中最大的商业智能和数据分析服务提供商，蒙牛是中国大陆生产牛奶、酸奶和乳制品的领头企业之一。瑞易RSI通过帮助蒙牛建立 KA-ePOS 信息管理平台，现场销售团队可以随时随地追踪销售进展，而管理层可以凭借最新的分析数据，使其做出快速的决策。资源深度整合及优化更利于双方供应链价值最大化。共同协作提升供应链效率、降低成本、提高利润。

4.2.2 ECR系统主要解决的问题

（1）向消费者以最合理的价格，最合理的时间，最合理的形式提供他们所需要的商品：保证合理的价格，需要企业在物流运输和仓储中，对成本进行有效的管理，才能最大限度地降低物流费用；并且在进行“供零合作”中，通过联合运输、联合库存等方式，缩短供应链总周期时间（采购时间、运输时间）；通过订单、生产、运输实现规模效应。

（2）保持合理的商品库存以防止断货：库存合理化，要求既不能过量，造成企业资金积压，又不能过少而出现断货现象。在案例中，供零企业通过信息流的对接，以及数据共享，能够有效消除需求放大现象，保持合理库存。

（3）通过宣传和价格刺激向消费者有效传递商品的价值和利益：“供零合作”，是供应链合作关系建立中的一种，两者能够在营销中国进行优势互补，形成良好的关系模式。

（4）基于顾客需求有效地开发商品：传统观念中由制造商开发商品。为了缩短开发时间，并积极响应顾客需求，通过“供零合作”模式，积极开展开发新商品的活动。

结论

在产业升级和消费升级的双重驱动下，消费者需求渐趋多元化、细分化，我国的食品行业企业必须顺应趋势，适应新的市场环境，积极发展和创新。本文基于ECR系统“供零合作”模式的视角下，对我国的食品行业企业积极探索发展和创新的路径进行检讨，使得在供给侧结构性改革的背景之下，以求使我国快速消费品结构从低质到优质，通过降低流通过程中的成本，获得更大的竞争力等方面得到借鉴意义，从而满足国内国际市场的需求。即以消费者需求为中心，以“零供合作”模式进行合作和创新。

本文仅探讨了整体食品行业，没能在食品行业的细分市场进行进一步研究。今后，针对食品行业的细分市场企业，如何进行发展和创新方式等方面进行研究。并且进一步探讨供应链合作的其他模式对食品行业企业发展与创新的影响。

参考文献：

[1]李智，原锦凤.基于中国经济现实的供给侧改革方略.经济理论与实践，2015（12）

[2]胡鞍钢，周绍杰，任皓.供给侧结构性改革――适应和引领中国经济新常态.清华大学学报，2016（02）

[3]葛俊杰.关于消费品行业供给侧结构性改革的战略思考与实践.上海经济，2016（04）

[4]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径.经济问题，2016（02）

[5]郑京平.对中国供给侧结构性改革的几点认识.开放导报，2016（04）

[6]祝运海.中国食品行业战略创新行为研究.科研管理，2015（01）

[7]中国自动识别技术.中国ECR优秀案例分享：沃尔玛与联合利华资源深度整合实现双赢.

[8]贺和平.营销渠道中公平、信任、承诺之间的关系――基于供零关系的实证研究.技术经济与管理研究，2011（01）

[9]赵立娥.生鲜农产品冷链系统成本优化问题研究.改革与战略，2011（03）

[10]赵艳.基于供应链环境下的ECR策略研究.科技创业，2006（05）

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市场经济是伴随着经济发展产生的，是经济发展的必然结果，随着商品交换而产生。工商管理也是在市场经济发展的状况下诞生的，在历史上重农抑商的时期，工商管理起到了维护市场稳定，维护政权，发展经济的重要作用。在这个发展阶段，中国的各个朝代对手工业者，集市交易，小商小贩的管理非常重视，早在周朝就设了专门司管理国家的市场经济活动。工商管理起到了市场的基础性管理作用。后来到了清朝，更加注重健全工商管理，形成了一定的管理规模。逐步完善了法律法规。如《商标法》、《公司条例》》、《公司注册规格》等法律法规。

二、工商管理的职能

工商管理在经济发展中，充当了特殊角色，其主要职能是：积极的市场监管是的工商管理的基本职能。此外，工商管理还具有经济调节职能、社会管理职能、公共服务职能。工商管理的主要职能是负责企业的市场竞争准入退出，企业的公平竞争，具有综合管理职能。

三、工商管理的特点

工商管理的特点，具体包括：积极营造公平竞争环境，做好监管服务，维护消费者利益。

1.积极营造公平竞争环境

工商管理不同于其他它的职能部门，主要职责是维护市场的竞争秩序。随着改革开放的发展，我国经济得到了迅猛发展，更需要充分发挥好工商管理的市场有序发展的职能。

2.做好监管服务

在做好监管的同时也要做好服务。坚持的理念是，行政处罚与行政服务的有机结合，充分利用社会舆论的方式，搞好行政监督，从而为经济社会更好发展做好监督服务。

3.维护消费者利益的合法利益

坚决打击假冒伪劣商品，和维护消费者联系较紧密的合法权益，代表了政府部门的执法形象，只有工商部门更好地的履行职能，才能使社会风气更好，才能更好地保护消费者的合法权益。

四、工商管理对企业的重要性

工商管理对企业的重要性包括：对企业的引导作用，进一步规范食品生产企业，加强农资市场监管，加强商标广告企业执法，依法查处违规企业。

（一）对企业的引导作用

企业属于自主经营，自负盈亏的独立的经营发展实体。企业在发展生产时，有的只考虑眼前的局部利益，没有考虑我国经济的可持续发展的整体利益，造成有的行业盲目生产，给市场带来消极影响，面对这种生产的没有秩序的情况，就需要工商管理部门考虑社会整体经济发展，全面引导企业合理化，健康化，秩序化生产。

（二）依法行使管理职能

履行监管职责，强化行政执法，做好市场监管工作。进一步规范企业生产、流通、销售。包括：进一步规范食品生产企业，加强农资市场监管，加强商标广告企业执法。

1.进一步规范食品生产企业

加强食品安全监管。抽检对人民生活紧密相关的食品加以重点关注。如明胶类食品、休闲食品、农村食品、暑期食品等一系列食品安全排查整治工作，按照政府和食安办的统一安排部署进行集中销毁，有效地的保障了市场流通环节食品安全，进一步规范了食品生产企业。

2.加强农资市场监管

扎实开展春季红盾护农专项执法行动，检查农资经营户，抽检化肥，查办农资案件，并进行罚没款。

3.加强商标广告企业执法

加强商标广告执法。查处侵犯注册商标专用权案件，开展户外广告整治、印刷品广告专项整治，检查规范房地产户外广告，登记备案车体广告，责令整改不合法车体广告。

4.依法查处违规企业

加强市场主体资格监管。开展查处取缔无证无照经营和“打非治违”和“清网净厅”专项行动。查处取缔无照经营户，要求全部补办营业执照。查处黑网吧户，黑歌厅，并下达责令改正通知书，履行函告手续。

（三）加强经济秩序综合治理。