新农村建设调查范文

导语：如何才能写好一篇新农村建设调查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

郎寨村位于河南省濮阳县庆祖镇西南3公里处，有2120人，586户，12个生产小组，1980亩耕地，7名村两委干部，66名党员。2003年濮阳市开展“学连成，建设小康村”活动以来，该村两委一班人在支部书记孙富国的带领下，不甘示弱，痛下决心，带领全村群众向全面建设社会主义新农村方向阔步迈进。历经短短几年时间的郎寨村，生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。全村有组织地转移劳动力1200人，占全村人口的57％；种植107速生杨1200亩；新建户均230平方米的别墅220多幢；实现农民年人均纯收入8000元，被确定为濮阳市2008年社会主义新农村示范村的重点村，被市委、市政府表彰为2007年度建设社会主义新农村先进村、全市文明村、被县委表彰为先进“五好”村党支部等。

一、突出劳务致富，创新土地流转

调研组对郎寨村近600户抽取了50户进行调查发现，该村一是每家每户都有劳动力外出务工挣钱；二是创新土地流转模式提升农业生产效益。

(一)突出劳务致富，家家都有挣钱人

第一，依靠劳动力转移强村富民。一是起步早。郎寨村外出务工起步早，有很多人70年代就走出家门，创出了务工之路；--是人员多。该村每户都有务工人员，有的举家外出。据统计，全村2120人有1200人常年在外；三是有组织。该村起步较早的务工大户杨国乔、孙国勇、管庆先、郎红利、刘丁书等成立了务工协会，有序转移劳动力。如在山西的杨国乔有自己工地，带领本村民工400多人常年在外务工；四是能挣钱。据调查，该村务工人员年人均收入1.3万元左右，按1200人计算，仅此村年增收1500万元。

第二，营造了良好的外出务工环境。郎寨村两委班子采取有效措施服务外出务工人员。一是搞好信息服务。成立信息服务中心，积极与外出务工大户和用工单位取得联系，通过广播在村里招工信息，免费牵搭“用工”与“务工”的红线，有组织地引导、开展农村劳动力转移；二是抓好岗前培训。聘请技术工、教师授课，以短训班形式向准备外出务工人员讲授专业技术技能、劳动权益保护、职业道德和社会公德等内容，努力打造郎寨务工品牌；三是关爱留守老人和学生。村干部经常入户嘘寒问暖，千方百计解决群众生产、生活上的困难。三夏期间组织帮扶队，解决外出务工人员的后顾之忧。

(二)创新土地流转，增加土地效益

郎寨村耕地1980亩，长期以来以玉米、小麦传统作物种植为主，农业收入不高。为彻底甩掉外出务工人员的思想包袱，村里创新土地流转办法，即土地分散经营的农户按照协商期限将自己土地使用权倒包给村委会，村委按每年每亩400公斤小麦给予补偿，并且每年的种粮补贴及其他应享受的优惠政策仍归原户，然后村委再将土地以同样的价位转包给种地能手，以实现土地集约经营、规模发展。目前，全村有200亩耕地被8户承包。300多亩村集体废坑塘承包，带动了一批农民靠养鱼致富。2008年，全村仅养鱼年可创收100万元。土地流转机制的建立，把大部分农民从土地中解脱出来，破除土地对农民的束缚，促进了农村劳动力向非农产业转移，实现了农业增产增效。

二、创新新村规划。实现共建共事

2004年前，郎寨村农民住宅混乱无序，庄基高低不平，面积大小不一，胡同狭窄弯曲，而该村在短短4年内旧貌换新颜，他们主要解决好了两难：一是村民没钱难，二是宅基规划难。

(一)宅基划分到位

郎寨村搞规划，在村庄原有亩数及坐落位置不变的情况下，共划新村地680亩，其中开发利用原村庄内废坑地120亩。新开发地作为农户建房周转用地，滚动建设，最后腾出的百余亩回转为村街和公共场所用地。对每户宅基，一律按每户4分划拨，另附2分庭院经济种植地。

(二)舆论宣传到位

2004年5月，支部、村委成员和全村党员在村委会议室聚集一堂召开党支部扩大会议，支书孙富国在会上提交了新村建设意见。说干就干，村里接连三四个月多次召开党员大会、村民代表会研究并通过具体建设实施方案，按照就地拆旧建新、先规划后建设的原则，和“三纵三横”六街道、四个区、八个片的规划布局，启动了郎寨新村建设。在后来实施的四年中，每年都利用农历二月古会邀请市、县有关领导对新村建设先进户给予表彰，并对全村新农村建设进行再动员，收到了事半功倍的效果。

(三)模范带头到位

“群众的事再小也是大事，个人的事再大也是小事”，这是支书孙富国时常挂在嘴边的一句话，同时也是全村党员干部的核心价值观。该村村组干部、党员带头吃亏、带头建设，发挥了积极的作用。他们规定，按照非党群众、党员群众、非党组干部、党员组干部、非党村委成员、党员村干部、村委会主任与支书的顺序，排在前的优先选择宅基。对党员，党支部组织全体党员面对党旗进行二次宣誓：服从大局、吃亏在先、模范带头。村委会主任郎贵增身先士卒，带头把自己新建的原宅拆除，选用了最差最偏的地块当庄基，带动了全村新农村建设。

(四)思想工作到位

郎寨村最大的特点，不仅党员多、组长思想进步，意见好统一，村里老人的思想也很前卫，他们特别支持新村建设。村里也定了一条敬老爱老的意见，即通过采取交纳押金的方式，要求各户建好新房必须让老人优先入住。对村里的极个别难缠户，该村采取村两委成员分包到人，直到思想做通为止。

(五)组织措施到位

村里成立了新村建设领导小组，全面服务于新村规划建设，协调解决建设过程中遇到的各种困难和问题；对积极参与但有困难的户、先反对后支持的户，村两委竭力提供帮助。针对建新房不拆旧房问题，郎寨村规定凡申请新宅须预交5000元，不拆旧不划新，建新拆旧者退还4000元(另1000元用于公益事业)，交款不建逾期者没收。针对不建新不拆旧影响他人建设的五保户问题，该村多方筹措资金建起了可容纳30人的村级敬老院。为避免楼层高低攀比，村里购买了地面测量仪，统一聘请技术人员为农户免费测量定位，全程服务。

目前，全村已建、在建楼房220多幢。村里统一为新规划村街和每家房前屋后，种上了核桃、甜柿、樱

桃、杏树等庭院经济植物。走进农家，看到全是绿叶红花，硕果累累挂满枝头，一派生机盎然的新景象。

三、搞好村风文明，促进农村和谐

村风文明是新农村建设的关键环节，是社会主义新农村工程的灵魂。村委针对郎寨村位置偏僻，交通闭塞，人均耕地少，村内人多姓杂，宗派严重，并且曾一度出现“四多”(光棍多、庙宇多、案件多、超生多)、“四少”(大学生少、纯收入少、讲和谐少、谋干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病无钱看、怕红白事大操大办、怕建新房影响邻里)、“四好”(好赌牌、好喝酒、好烧香、好上访)现象，用社会主义核心价值观教育群众，经过四年新农村建设实践，郎寨村从以前的一个混乱村变成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。

(一)抓党风、正民风

郎寨村在党员会上组织党员重新宣誓，提出正党风的“六不准”、“五带头”，要求党员模范遵守。“六不准”即不准参与赌博、不准打架斗殴、不准违法乱纪和违反村规民约、不准搞迷信活动、不准参加组织、不准欺压群众。“五带头”即带头吃亏、带头致富、带头解放思想、带头学习党和国家政策、带头弘扬正气。同时组织党员到西辛庄、庆南等附近较先进的村参观学习，听李连成、卢春生等同志作报告，特别在《村官李天成》出演后，将剧中名段《吃亏歌》通过村广播播放，让全村党员群众学连成，争当吃亏人，争干吃亏事。

(二)扬正气、树新风

近年来，郎寨村大力开展“弘扬正气树新风”、“三村三户一标兵”、“道德规范进万家”和“清洁家园”活动，推动新农村建设取得显著成效。一是表彰文明新风典型。利用二月古会唱大戏的方式，对新农村建设每年进行一次大动员，对村里突出贡献人物、好媳妇、好公婆等进行隆重表彰；二是弘扬敬老养老美德。对五保老人，村里建设敬老院对他们实施集中供养。对建房新户，采取“划庄基前申请户预交关爱老人保证金，新房建好后老人优先入住者退还”的办法，引导农民敬老爱老养老；三是开展丰富多彩活动。组建了秧歌队、唢呐队、舞蹈队，建设了篮球场和乒乓球台，购置了体育健身器材，丰富村民文体生活。

(三)谋和谐、促发展

村里成立了村民矛盾纠纷调解小组，支部书记任组长，吸收村里德高望重的老人为小组成员，负责搞好民调工作。成立了民主理财小组、村务公开监督小组和村民代表小组，定期召开村两委班子会、党员会、小组长会、村民代表会，研究村里事务并及时公开。

如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”变成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四爱好”。“四多”就是：村民收入多、新建楼房多、大学生多、好人好事多；“四少”就是：光棍汉子少、邻里纠纷少、烧香祷告少、游手好闲少；“四怕”就是：怕老人受罪、怕孩子倒退、怕农田荒废、怕违法违规；“四爱好”：爱好关心政策、爱好科学富民、爱好争当先进、爱好公益健身。

四、一个好的带头人和一个好的两委班子是建设社会主义新农村的关键和保障

在新村建设中，村委主任郎贵增率先把自己新盖的几间房屋拆除，选用规划中最差最偏的位置当庄基。在调整耕地时，孙富国在没和自家兄弟商量的情况下，把村里谁都不要，几乎年年被淹的27亩低洼地接纳了过来，结果该地块连续两年内涝成灾，收成无几。村支委、妇女主任张秀英，一个69岁的老太太当干部30多年，去年她分管农户沼气池建设和自来水安装项目以来，全村现已建成沼气池106座，通自来水210户。为丰富群众文化生活，2006年11月，她走门串户，发动妇女组建了40余人的秧歌队，并自掏腰包1000元购买服装。为了铺村里的砖路，她和全村村组干部的工资都没有要。她自己说：“整天跑村里事，没觉着累，倒感到很充实很有成就感”。

五、郎寨村新农村建设的几点启示

郎寨村发展中呈现出的几大亮点给人以深刻启示：

(一)抓班子，强核心，增强组织战斗力是保证

郎寨村的发展经验足以证明。建设社会主义新农村，关键在人，打造一支政治上过硬、致富有本领、带富有能力和创业精神强烈的党员干部队伍是建设新农村的关键和保证。

(二)审时势，“转”土地。探索发展路径

郎寨是一个农业村，土地是其唯一的资源。可就是这唯一宝贵的土地资源，却由于大量农民外出务工或从事副业，曾一度面临被撂荒的危险。他们面对这个问题，从作为农业大村、劳务输出大村、种植养殖大村的实际出发，审时度势，探索出了一条合理流转土地使用权的发展新途径，科学地解决了发展中的难题。

篇2

如何节约集约用地，是社会主义新农村建设中需要着力研究解决的重大课题，带着这个问题，笔者对××县近年来的新农村建设情况进行了调查研究，从中受到了一些启发。一、我县村庄建设存在的问题及原因分析

改革开放以来，随着农村经济的迅速发展和农民生活水平的逐步提高，××县农民的建房数量呈现出快速增长的势头，但是，由于村庄规划滞后，多数农村的新房都修在交通便利的村庄，造成了诸多的“烂心村”、“空心村”。全县农村人均建设用地面积145.0平方米，最多的××乡人均村庄建设用地面积已高达276.4平方米。据调查，全县有300多个村存在空心村现象，究其原因我认为主要有以下四个方面：一是农村居民建新不退旧。二是村镇建设缺少统一规划。三是超占现象严重。据调查，我县有近100多个村庄户均宅基地在2.5分地以上，部分村庄村民占地达到3分甚至5分。四是土地利用率低，有的自然村住上一两户，就占地十几亩。

二、我县建设新农村的一些好做法

由于乡村土地资源的严重低效利用，一方面是乡村闲置土地星罗棋布“晒太阳”，另一方面，急需建房农户又无用地指标。为此，我县自二十世纪九十年代以来，我县旧村改造形成以下三种模式。

（一）经济条件较好的×××村整村改造模式

××村有××户,×××口人,全村土地总面积×××亩,其中耕地××亩。1989年该村已拥有煤矿、铁厂、铸造厂等×个村办企业，全年实现工农业总产值××万元，人均纯收入×××元。有了钱就要建新房，截止1998年，全村共建新房×××间（眼），占地××亩。这样村庄占地达到了××亩，而许多村民仍无房住，要彻底解决，村委估计至少还得占地××亩，这样望川村占地将达到××亩，而且将形成名副其实的“空心村”。

从1988年开始，该村决定进行旧村改造。在改造中该村通过大力宣传，并采用群众出小头，集体出大头的办法和村集体收回的旧房有偿使用、村集体资金投入等方式解决了旧村改造资金问题。在新楼房的安排上，该村坚持群众要住，优先群众，群众不住，优先党员，党员不住，干部带头住。通过旧村改造，望川村腾空了所有旧宅基地，建起了17栋新楼，村民全部住上了3至5层新楼房，并且节约了120亩建设用地，保证了村办企业用地，壮大了集体经济。20__年，××村全村实现经济总收入×××万元，是1989年的××倍，人均纯收入××××元，是1989年×倍，而村庄占地由原来的××亩变成了现在的××亩，实现了节约集约用地与发展经济双赢的理想效果。

（二）经济条件一般的××局部改造模式

××村集体经济较弱，全村××户，××口人，由××、××、××三个自然庄组成。该村村内建筑多为四合院，出入道路狭窄，仅容一个人进出，而且村内排水又不畅。九十年代后期，该村四合院基本已人去院空，一个四五分地大的四合院，仅仅住了一两口人，而且村民因这些房子的排水、占地、建筑等问题经常打架滋事。

××村1998年开始旧村改造。该村坚持公开、公正、公平的原则对旧房进行评估。评估组人员主要有以下人员组成：党员、村委干部、村民代表、一般群众、群众中有威信的人、对房屋修建有经验的工匠。评估中，该村将评估组分为三组，每组对每宗拆迁房屋进行逐户逐间评估，并将三组的评估价相加除以三，作为最终的评估价款。在拆旧中，从党员和村委干部居住较多的地方开始撤迁，坚持村委干部和党员先拆，一般群众后拆，无房户寻下住房再拆的办法。同时坚持量力而行的办法，采取今年拆一亩的面积，建四户居民住房的办法，使当年拆房的无房户，年终就能回迁。在分配住房问题上，采取无房户先挑，一般群众后挑，党员和干部最后轮的办法。

20__年，该村完成13.5亩30院的拆迁，修建了21套占地6.3亩的住宅楼房，用原来一半的土地使拆迁户住上了宽敞明亮的住房。而且村内道路纵横有序，街面由原来的不足2米，变为8米多宽，长期困绕村内的小学校建设也在此次旧村改造中得到了解决。20__年，全村总收入××万元，人均收入××元。

（三）山庄窝铺拆迁××模式

××村位于××县城西北，××公路旁,××河北岸。全村共××户，××口人，共有耕地×××亩，人均××亩，分布在×个自然庄，其中××等六个自然庄居住着××余户村民，由于长期交通不便，就医难、上学难、吃水难、找对象难，使得多数自然庄人口外迁严重，有的庄甚至只剩下几位孤寡老人。向村委递申请到中心村建房的多达××余户，而该村由于村庄零星分布，村镇建设严重超标，到20__年已无农宅用地指标，面对这样的困难，该村制定了通过土地置换进行拆点并村，解决农户建房指标的方案，即复垦××等×个自然庄的农宅占地47亩，在中心村××规划用地××亩进行新村建设，通过这一举措，不仅解决了农宅用地问题，还规划出院敬老院、幼儿园、学校等公益事业设施用地，而且扩大了有效耕地面积，取得了良好的社会效益。

三、几点思考和启示

通过对我县新农村建设的调研，我认为××县上述村新农村建设的三种模式对我县乃至××省不同经济地区进行社会主义新农村建设有深刻的启示，值得我们大力推荐。这些村之所以能完成旧村改造，我认为主要有以下四点：

一是坚持自力更生进行旧村改造。旧村改造利国利民，但是我县许多地方的村庄，总有一些依赖性，总想靠旧村改造向乡镇、县政府要钱、要物、寻求帮助，不敢放开手脚、自力更生进行旧村政造。

二是坚持群众路线进行旧村改造。进行旧村改造，涉及老百性的切身利益，我们必须从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，依靠广大人民群众智慧和力量，依靠他们的信任和支持，才能完成旧村改造。

篇3

我国常规能源资源的总储量在全球二百多个国家中排行第三。但由于我国人口众多，就可采储量而言，人均资源占有量远远低于世界平均水平。与此同时，我国能源消耗水平却又很高，能源的利用率还很低。据统计，我国能源系统的总效率仅为11%，不及发达国家的一半。能源的无限制使用还带来环境上的种种问题，我国的生态环境正在面临巨大挑战。这些问题都严重制约了经济社会的发展。

随着科技的进步，人们对建筑产品的实用性能，居住环境质量的要求都在不断的提高，由此产生的能源消耗、资源耗竭和环境污染问题也在不断加剧。从全球范围看，建筑活动所消耗的能源占总能源的40%，排放的温室气体占排放总量的50%。建筑垃圾的产生也是环境影响的一个重要方面。这些建筑垃圾中的绝大部分采用填埋方式进行处理，不仅要占用大量土地，还污染了环境。

有上述可知，建筑行业对我国的能源资源及环境等方面有着重要的影响作用。我国是农业大国，农村住宅建设数量是城市建设数量的数倍。但由于农村经济发展落后，使得农村住宅存在着很多的问题。农村相对落后的发展现状是阻碍我国社会发展的重要因素。所以，提高农村的居住环境质量，改善农民的居住条件，探索适宜我国国情和农村地域特点的住宅模式，是建设社会主义新农村的一项重要任务。

随着我国经济的迅速发展，我国城市化进程达到了快速发展阶段。然而，在我国大部分农村地区，其发展水平却一直停滞不前。虽然农民收入水平相比以前翻了几倍，但是农村的生活方式还是赶不上城镇居民。农村规划杂乱无章，农村住宅偏向于传统化，这严重阻碍了农村的发展因此必须加快新农村建设。新农村建设主要包括加快发展现代农业、加强农村基础设施建设及完善农村发展体制机制等内容。可见加强农村基础建设、住宅建设是农村发展的重要部分。新农村建设以完整、繁荣、文明、和谐、美丽为目标，农村住宅的建设是非常重要的。

据统计，截至2012年，我国城镇化率为46.58%，城镇人口6.2亿。也就是说我国仍有一半以上的人口属于绝对意义上的农村人口。由于人口众多，使得农村住宅建设每年也在快速增长。虽然农村住宅建筑面积不断增加，但住宅建筑技术和质量一直处于相对落后的局面。农村住宅建造技术简单，缺乏科学性及合理性。因此如何改善农村生活环境质量，改善农民生产生活条件，因地制宜发展地方特色，是我国在新农村建设中必须要面对的问题。

在新农村全面建设的今天，农村住宅能耗量大、污染严重、室内热环境质量差是目前普遍存在的现象。主要原因是农村地区所使用的材料性能差、施工技术落后，缺乏有效的保温节能措施。因此重视我国新农村建设规划，对缓解我国能源、土地紧缺有着重大意义。

改革开放以来，我国城镇化比例有了很大提高。到目前为止，经过30多年的发展，城镇规模和布局有所改善，基础设施和公共服务水平逐渐提高。未来几年，村镇住房建设数量和需求仍将不断增加。村镇建设已成为推动我国经济发展的新的经济增长点。但总的来说，我国农村建设整体较为落后。农村住宅建设落后主要表现在以下方面：

（1） 农村住宅功能欠缺，基础设施不足。从古至今来看，我国住宅建设主要采用自建自住、分散建设的模式，住宅商品化率几乎为零，住宅的工程质量、功能质量与环境质量差。我国大多数农民由于受落后经济水平、生产方式和传统生活形态的影响，居住水平上仍处于落后状态，住宅无法满足现代生产和生活的要求。

（2） 规划重视不足与科技含量低。农村住宅建设的规划、设计、建材与部件生产、建筑施工等各环节都在不同程度上存在问题。一是缺少统一规划。据统计，我国行政村中编制建设的仅占47.88%，实行整治的村庄占总数的4.62%。农村中住宅错乱无章，甚至都找不到一条笔直的公路、胡同。这严重影响了农村的村容村貌。二是不重视前期的设计，在开建前基本没有进行实际地质探测。这往往导致了住宅在使用过程中产生地基不均匀沉降，造成墙体开裂，使新房变成危房。三是施工过程中根本没有施工图纸，施工人员往往是凭借以往经验进行施工。例如农村住宅结构以砌体结构为主。按照设计规范，该类砌体结构必须设置构造柱及圈梁以达到抗震要求，但是在实际中，基本没有这些抗震措施。

篇4

一 调查背景和目的

我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用十一黄金假期返乡的时间，对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

时间： 2010-10-2——2010-10-8

地点：陕西省宝鸡市陇县固关镇北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里同学，亲戚朋友了解

内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题

二 总体经济状况

（一）经济发展：在公元XX年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，dvd，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。

三 当前存在的问题：

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，殿咀村，姚家店村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

篇5

关键词:新农村建设 农业发展 问题

一、主题简介

家乡社会主义新农村建设考察

二、活动日程

7月25日

参观孙家村农田

7月26日

至调查郭猛生态农业的发展

7月27日

至xx市盐都区顺雨生态养殖有限公司

7月28日

至大冈镇财政所

三、调查情况

1、调查背景

家乡近年来发展变化较大，新农村建设取得初步成果

2、调查目的

社会主义新农村建设在当前是个很热门的话题，然而身在象牙塔的我们，要开始学会走进社会，走进我们的农村，掌握最直观的信息，体验新思维新气象，丰富我们自己的视野。亲近最广大的人民群众，亲近我们伟大的祖国。假期来了，我们何不利用暑假做一些有意义的事。一片叶子属于一个季节，我们拥有绚丽的青春年华。谁说意气风发，我们年少轻狂，经受不住暴雨的洗礼?谁说校园里的我们两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书?走出校园，踏上社会，为自己书写一份满意的答卷

因此我利用暑假时间和一些家乡的同学组队进行了暑期社会实践，我们的暑期实践因地制宜，深入农村去了解新农村建设。

3、调查对象

盐都区位于苏北黄海之滨，境内气候环境独特，为海洋性湿润气候，江苏冷窝，江淮气旋入海口，夏季冷暖空气交汇频繁，九、十月光照充足，无霜期长;水土资源丰富，成陆较晚，为黄淮海相沉积平原，盐渍型水稻土，速效钾含量丰富;生态环境优越，尤宜水稻种植。

很高兴来到大冈镇孙家村，充分感受到这里安定和谐的氛围。正值七月，田里水稻绿油油一片，长势尤为喜人。夏日里难得的舒爽天气，乡间清新的气息，给我们带来舒畅的心情。在这个面积不大，人口不多的小村庄里，处处展现欣欣向荣的景象。规整清洁的水泥道路贯穿村庄，路边紫薇花烂漫地开着，远方的树林间的微风带来丝丝清凉。

与该村书记及村主任的一番亲切朴实的谈话，让我们为该村近年来在行政体制和农业生产上取得的成就感到敬佩和高兴。

此行让我们真切地认识到，建设社会主义新农村真正可以使农村面貌焕然一新。交通状况的改善，教育医疗住房条件的提高，农民文化生活的日益丰富，这一切的一切，给我们展现了发展中的中国农村的新形象，真的感觉不虚此行。

(2)7月26日至调查郭猛生态农业的发展

今年以来，xx市盐都区积极转变农业发展方式，大力发展生态农业，优先资金投入，1至4月份，全区累计吸纳和投资6500万元，建设生态农业园项目5个，区、镇两级累计投入1600万元，用于生态农业项目园区内路桥、水电等配套基础设施建设，为招引生态农业项目创造良好的条件。

由江苏禾嘉生态农业有限公司投资兴建的生态农业项目在郭猛农业示范园区成功签约。

该项目投资4000万元，租地400亩，征地7亩，将用两年左右时间，建成集名贵苗木、绿色果蔬、畜禽水产及餐饮娱乐、健身休闲、旅游观光等为一体的综合性种养基地和旅游度假胜地。项目建成后，可实现年产值千万元以上、利税超百万元，可为地方农民提供200多个就业岗位。

(3)7月27日至xx市盐都区顺雨生态养殖有限公司

一般鸡与鸡蛋都是采用米糠等一些饲料饲养这家公司引进外来技术以其独特的配方饲喂的地方草鸡，加上人工喂养的昆虫，其鸡肉肉质细嫩爽脆有弹性，汤质浓郁，鸡蛋蛋清粘稠，蛋黄饱满有弹性，口感清香，富含丰富的蛋白质、氨基酸，已取得自己的品牌优势。工作人员带领我们来到了他们的养蝇房，还没进去就被一阵扑鼻的臭味所吓住了，捂住鼻子进去之后，就看到成千上万的苍蝇被养在一个个的纱盒子里面，康总对我们说：这些苍蝇就是鸡的饲料来源之一，也是他们的饲养场有别于其他饲养场的特色。可是大家就又有疑惑了，要说苍蝇是昆虫给鸡吃固然能加蛋白含量，但是苍蝇是有翅膀的是会飞的，那鸡怎么吃的呢?康总又再一次解决了我们的疑惑，他说：鸡吃的实是这些苍蝇的幼虫。

(就是我们经常说的蝇蛆)。

(4)7月28日至大冈镇财政所家电下乡让大冈农民生活更精彩

在大冈镇文昌家电商城里，家电以旧换新的海报前，挤满了来自该镇各村居的农民，邻近兴化市安丰镇也有部分农民前来选购家电，他们细致地挑选着自己需要的电器，不时地合计着价格。据统计，家电下乡政策实施以来，大冈镇累积销售指定商品2000余件，已发放补偿资金达20余万元。

从大冈镇财政所负责人了解到，该镇经过深入的调研后，制定了家电下乡实施方案，加大宣传力度，将涉及优惠政策、补贴标准、申报程序的宣传资料发放到农民手中，使家电下乡家喻户晓。财政部门会同工商等相关部门，积极做好销售网点备案工作，认真执行中标价格，保障产品质量，强化售后服务。全力做好补贴资金的审核与兑付工作，提高补贴办理效率，补贴资金以一折通方式直发给购买农户，确保及时、全额发放到农民购买者手中。随着家电下乡的不断深入，指定商品种类的不断增多，产品限购台数的增加，最高限价的调整，富裕起来的农民可选购的商品也越来越多，大冈农民的生活将越来越精彩。

社会主义新农村建设在当前是个很热门的话题，然而身在象牙塔的我们，要开始学会走进社会，走进我们的农村，掌握最直观的信息，体验新思维新气象，丰富我们自己的视野。亲近最广大的人民群众，亲近我们伟大的祖国。

4、调查方法或工具

实地观察、采访有关人员、上网查询资料

5、现状与问题分析

在这次活动中，农村的日新月异让我有了很大的触动。虽然我也生在农村，但是近一年的时间，家乡的变化确实很大。

相关政策不适合本村发展

比如我们在孙家村调查时，他们的党支部书记坦言有时国家的政策和规定并不是很适合自己村组织的现状，需要自己回来研究进行一些补充。

在实施家电下乡政策中，如何做好宣传工作，如何与百姓沟通。

农业生产技术落后：我们看到的生态养殖是一个成功的典范 而有些地方生产技术相对落后。

6、解决方法：

(1)因地制宜，发展特色经济

(2)加强基础，用科学的理论为生产铺平道路，科学生产发展生态经济

(3)加强头筹操作：协调各部门工作上下齐心

四、结语

通过这次实践我们了解到，新农村建设时是从社会生活的方方面面、从根本上改变农村的面貌、提高农村的生活水平，而不是在某个小的方面修修补补、小打小闹。

篇6

自去年来，我们**乡紧紧围绕县委、县政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》的要求，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。结合本乡实际，积极开展新农村示范村建设和环境整治工作。通过全乡干群的共同努力和扎实工作，取得了阶段性成效，去年实施的道士塘、**、南庄、山上应村四个村中二个整治村顺利通过了达标验收，其余两村正在整改。今年新创建的大林、小林、下盘三个村，正以整治环境“脏、乱、差”为主要突破口，狠抓创建工作。回顾一年多来的新农村建设工作，我们主要做了以下几方面工作：支持原创作品

（一）健全组织订规划。为切实加强对新农村建设的领导，**乡成立了由乡长马贤茂担任组长的乡新农村建设领导小组，下设办公室，具体负责宣传发动、规划编制、协调指导等工作。做到任务到村，责任到人。成立村庄规划工作组，负责规划工作，落实了编制8个创建村的整治规划，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。

（二）宣传发动造氛围。我们坚持把宣传工作作为新农村建设工作的先导工程来抓，组织乡村干部深入一线，以对新农村建设工作进行广泛深入地宣传。充分利用会议、横幅、标语、黑板报、宣传橱窗等形式，宣传新农村建设的目的意义。全乡共召开各类会议8次，张贴标语265张，宣传图片132张，刊出黑板报16期，乡宣传报道组进行跟踪报道，在全乡范围内营造了一个新农村建设的浓厚氛围，有力地推进了我乡新农村建设工作进程。

（三）分类指导定制度。为切实做好我乡的新农村建设工作，领导小组对创建的8个村针对各村实际，一方面实行分类指导，有序推进。一年多来，在村级资金比较薄弱的基础上，全乡投入专项资金464万元，共拆除简易棚屋52间，拆除危房及断墙残壁45处，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安装路灯116盏，新增绿化面积18700平方米，村容村貌明显改观。通过整治，目前各村主干道路基本上达到了硬化、净化、亮化、绿化标准，主要河道基本实现无杀草、无漂浮物，村庄面貌有了一个改头换面的变化。另一方面加强教育，提高认识。在整治的过程中，我乡注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识，如下田村村干部积极充分护绿使者，花木的浇水、修剪、病虫害防治等他们全包了。此外，建章立制，巩固成果。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，各村相应成立了卫生、绿化、养护组织，同时建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共场所卫生管理制度、公共厕所管理制度、家庭卫生制度、绿化公约等支持原创作品

二、新农村建设工作成效

（一）村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。

（二）群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

（三）团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

（四）村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

三、存在问题

1、乡、村资金缺乏，如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；

2、部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强；

3、各村新农村建设工作存在不平衡性。

四、几点建议

1、强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；

2、加强制度建设，健全管理责任机制；

3、巩固壮大村级集体经济，推动村级经济发展；

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xx市新农村社区建设情况

(一)立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，xx确立了本地特色的新农村建设五个重点。一是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所在地新农村社区建设侧重于净化、硬化、绿化、亮化、美化，创造良好的人居环境，实现企地融合发展、共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照产城一体、产城融合、以产促城的理念，与产业集聚区统筹规划、共同建设。目前，7个煤矿所在地社区基本建成(有两个煤矿所在地不宜建设社区)。二是采煤沉陷区居民安置地新农村社区建设。随着煤炭的不断开采，xx沉陷面积越来越大，目前已有9个乡镇53个行政村176个自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解决的一大难题，也是xx最大的民生问题。该类新农村社区建设侧重于交通方便、生活便利、设施完善、管理有序、生态良好。现已建成形成规模的沉陷区安置社区6个，处在起步建设中的7个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统一规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调、相配套、相融合、相促进。4个旅游景点社区正在加紧建设中。

(三)创新机制，搞活建设方式。xx市新农村建设五个重点，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建等五种类型。

一是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，xx市五个重点新农村建设思路得到了永煤、神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难、沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了乡村1/3，市1/3，工矿企业1/3的工农共建共识。

二是部门帮建。发挥市直部门联系面广、门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。xx市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计,今年以来,xx市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过14000万元。

三是民企助建。充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有60多家民营企业积极参与了新农村社区建设。如，华星集团投资50万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建设，投资30多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯100套;小龙人教育集团投资16万元为芒山镇陈楼村修建了水泥路;中州棉业公司帮助酂城镇酂东社区实施了旧房改造及基础设施建设等。

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关键词:新农村建设;金融支农;农业贷款

中图分类号:F830.58文献标识码:B文章编号:1007-4392(2007)03-0048-03

一､农村信用社在建设新农村新牧区中的地位和作用

置身于建设新农村新牧区的新形势下,面对近年来金融改革中农行等各商业银行农村网点逐步退出市场,阿盟3个农村信用联社､14个法人基层农村信用社担起了为建设新农村新牧区提供金融支持的重担,使其在建设新农村新牧区中的地位和作用日益突出｡

(一)贷款规模的稳定增长,有力地促进了新农村新牧区的快速发展｡截止2006年10月末,阿盟农村信用社累计发放农牧业贷款98483万元,重点投向种植业､养殖业､农副产品加工业､农牧业设施等｡调查分析表明,农牧业贷款对新农村新牧区建设的贡献度逐年提高,农牧业经济发展对金融支持的依赖日益增强｡在农牧业贷款的支持下,阿盟农牧业总产值1999年为5.23亿元,到2004年已提高到6.68亿元,今年可望达到8亿元｡

(二)贷款投向的政策引导,促进了农业生产结构调整和特色农业､乡镇企业的培育崛起｡有鉴于阿拉善沙生植物肉苁蓉､锁阳等得天独厚､品质优良,额济纳旗棉花色泽好､产量高,白绒山羊､骆驼产绒量高且堪称软黄金,近年来,阿盟农村信用社充分发挥货币政策工具的导向作用,有效利用好支农再贷款这项国家扶持“三农”发展的重大决策,加大了对农牧业产业结构调整和特色农牧业等的信贷投入｡如2000年,配合政府转移发展战略,在阿盟最大的引黄种植基地孪井滩试点,投入支农再贷款80多万元建立了舍饲养殖示范基地､特色沙生植物种植示范园等一批示范项目,有力地促进了农牧业产业结构调整｡2004年末全盟累计发放农牧业贷款2.52亿元,支持农牧区养殖业､特色种植业､沙生产业､菜篮子工程､农副产品加工业和牧区畜牧业,形成了舍饲饲养量35万头(只)､年产500万公斤绿色有机蔬菜的高效日光温棚1680座､围封接种肉苁蓉92.8万亩以及特色种植面积近6万亩的农牧业生产基地,培育兴起了赛亨乳制品加工业､绿洲现代农业开发公司､珠拉金矿采矿业等一批乡镇企业｡特别是在巴彦浩特､孪井滩､巴润别立等地建成近600座温棚,温棚蔬菜生产带来较好的经济效益｡去年以来,阿左旗农村信用社对当地的农牧业龙头企业阿拉善海洋工贸公司的奶牛基地提供了200万元的信贷资金,从新西兰购进100头优质奶牛,极大地增强了该公司在阿盟奶牛市场的竞争力｡

(三)农牧业贷款资金的持续注入,切实有效地增加了农牧民抗灾保畜､增产增收的能力｡对于阿盟这样一个境内多沙漠,降水量稀少的干旱和半干旱地区,“三农”的发展环境,特别是农牧民的生存环境较恶劣｡然而,农牧业贷款的持续投入,犹如久旱的甘霖,使广大农牧民得到了真正的实惠｡今年5月中旬,额济纳旗再次遭受了近十年罕见的一次特大沙尘暴强烈袭击,棉花哈密瓜等农作物秧苗遭毁,牲畜受损,造成直接经济损失570多万元,在农牧民急需资金抗灾恢复生产之际,农村信用社投入支农再贷款235.81万元,使120多户重灾农牧民重获抗灾保畜､发展生产的能力｡从1999年到2004年,在金融业支农资金的支持帮助下,农牧民人均纯收入每年以3.2%――16%速度增长,2004年农牧民人均现金收入达3414元,比上年增长15.22%,今年可望再有提高｡

(四)农牧业贷款的投入,激活了农牧区金融市场,提高了农村信用社经营效益｡农牧业贷款的投入,不仅有效地填补了国有商业银行退出农村市场后,农村信用社支农资金的乏力,而且激活了农村金融市场,在促进“三农”发展的同时,帮助农村信用社摆脱了困境,实现了良性循环｡2004年末,阿盟农村信用社各项贷款余额67301万元,其中:农牧业贷款30719万元,再贷款占农牧业贷款总量的54.05%,再贷款的投入,缓解了农牧业资金的供需矛盾,为农牧业的发展和农民增收奠定了坚实的物质基础｡自1999年以来,阿盟辖区农村信用社贷款以每年12.3%的速度增长,农户贷款比重也逐年攀升,成为农村信用社信贷投向的重点｡1999年由于支农再贷款还不为信用社重视,使用的数量少､金额小,辖内有21个社亏损,亏损额达638万元,而从2002年至今,全辖100%的农村信用社使用了支农再贷款,亏损社减少到1个,亏损额减少到81万元,在促进农牧业发展和农牧民增产增收的同时,农村信用社实现了“双赢”｡

二､农村信用社在建设新农村新牧区中应重视和研究资金需求新特点

阿拉善盟有农业人口5.8万人,占全盟总人口的26%;春耕备耕农作物面积25000多公顷,草原和可利用草原分别为1753.49万公顷和978万公顷,牲畜总头数188.51万头(只)｡农牧业生产总值虽然仅占国内生产总值的13.36%,但是,在地方经济､社会发展中,“三农”问题及其发展始终有着举足轻重的重要地位｡在27万平方公里的土地上建设新农村新牧区,自然条件的多样性和农牧民对资金需求的不同性,需要金融支持的同时要积极寻求新的工作着力点｡

农牧区资金需求呈现出多样性新特点:一是小额贷款仍是主流,但农牧民专业大户需求增多｡近年来,随着阿盟经济发展转移战略的深入实施,全盟地处生存环境恶劣的偏远苏木镇农牧民,基本搬迁到了以挛井滩､腰坝滩､陈家井､居延海沿河流域等农牧业发展基础｡因为阿盟干旱少雨的气候和农牧民种养殖的自身需求,小额贷款仍是农牧民抗旱春播､抗灾保畜的资金来源｡如阿左旗农村信用社自2001年以来的农户小额信用贷款累放额为6000万元,2004年以来的农户联保贷款累放额为500万元等｡但随着农牧民收入的增长,农牧民专业大户资金需求量增大｡如额济纳旗藏查干牧民根登为给1000多只羊扩大饲草料基地,并扩大莹石矿规模和产量,一次申请贷款就达40万元以上｡再如阿左旗巴伦别立镇农牧民王刚响应政府退牧还草的号召,从养羊大户转为舍饲养羊专业户,为建立饲料､引进优良羊种,每年贷款需求都在30万元以上｡而像他们这样农牧业专业大户正逐年增加｡

二是特色农牧业､沙生业､高科技含量农牧业资金需求空间增大｡建设标准化生产基地,突出荒漠化草原特色,打造绿色品牌,进一步扩大绿洲肉羊､绿色蔬菜和特色沙产等主导产业,这不仅是阿盟农牧业结构调整之路,而且是建设新农村新牧区急需要金融支持的无限空间｡如阿左旗农村信用社2003年以来,累计投放600万元信贷资金支持建设了巴镇西关村高效日光高科技温棚60座,巴音霍多嘎查300座高科技日光温棚,扎海无素图嘎查50座温棚等｡又注入200万元信贷资金,为海洋工贸公司奶牛基地从新西兰购进优质的奶牛100头｡

三是涉农第三产业对中长期贷款需求量加大｡由于近年来农牧区规模化种植养殖业的兴起和涉农苏木镇企业的发展,以生态农牧业､农产品种植业加工业､驼羊绒收购加工､驯鹿奶牛特色养殖以及小煤窑开采､大漠奇石开采等为主营业务的个人投资者､民营企业家以上千户计,这些企业和投资者在投资时迫切需要更多的资金,期限大多在两年以上｡如阿左旗农村信用社2003年至2005年累计投放支持涉农企业发展资金12亿元,使这些企业累计实现销售收入23亿元,实现利润3.8亿元,上缴税金1.78亿元,这些信贷资金的期限大部分为中长期贷款｡

四是特色农牧业经济发展强烈需求信贷资金的注入｡在发展,做大农家游牧家游､南北寺观光游､巴丹吉林沙漠探险､东风航天基地国防基地旅游和额济纳旗金秋胡杨节等大沙漠特色旅游产品开发建设上,阿拉善注入了大量的金融信贷资金,创造了可观的经济､社会效益｡然而,随着阿拉善沙漠国家地质公园､贺兰山国家自然保护区､额济纳胡杨林国家自然保护区的建立,传统的新兴的特色农牧业经济将强烈需求信贷资金的注入｡

三､农村信用社在建设新农村新牧区中应调整金融信贷工作着力点

对于阿盟这样一个经济欠发达地区来说,“十一五”将是难得的发展机遇期,对农村信用社来说同样也是一个难得的发展机遇期｡根据建设新农村新牧区中出现的金融资金需求新特点,及时调整金融工作着力点,显得尤为重要｡

(一)转变经营观念,确立支农方向,积极服务支持新农村新牧区建设｡由于国有商业银行收缩农村网点后,农村信用社长期以来注重打造农户小额信贷绿色通道,因而在经营理念上仍停留在传统种植业养殖业上,在支农方向上仍停留在小额农贷上｡因此,要在新农村新牧区建设中有所作为,就首先要作到从传统到现代的“三个转变”:即从支持传统农牧业向现代农牧业转变,从支持传统农牧民向支持现代化农牧民转变,从支持传统农牧业向现代化农牧区转变｡一句话,从小额信贷的到位到大额信贷的创新｡

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关键词：教师质量 教学内容 财政经费 体制建设

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（c）-0042-02

1 调查现状

先锋中心小学位于山东西部地区，对于调查而言具有鲜明代表性，现就其状况进行表述及分析，先锋中心小学现有教学班15个，学生677人，平均班额38人，其中最大班额为43人，最小班额30人，教职工34人，其中本科9人，专科20人，中师5人，入选临清市教育系统人才信息库7人，地级教学能手1人，市级教学能手6人，市级模范14人，但高龄教师比重较大，48岁以上占82.3%，严重影响了教育的进一步建设。相关器材仅仅近年才补充完毕，每年都存在辍学学生，教学水平与发达地区存在一定的差距整体水平不尽如人意（见表1）。

2 存在的问题

近年来，欠发达地区农村教育发展仍然存在教育观念落后、农民的教育负担过重等问题，严重阻碍了农村教育的发展，使人才培养与农村经济发展不相适应，具体表现在以下几个方面。

2.1 教师队伍结构不合理

教师是影响教育发展的主要因素，因此，重视教师队伍建设是每一个教育管理部门都重视的问题，但是在农村及贫困地区教师队伍情况却不尽如人意。（1）教师结构不合理，难以提高教师的整体效能，其显著表现为教师老龄化严重，从而造成种种教育问题；（2）高级职称数量少，虽然在新农村建设下，农村及贫困地区的教师高级职称在不断增加，但是与城市及发达地区相比还是存在不小差距，这深深的制约着农村教育的发展。

2.2 农村教育管理较落后

农村由于受地域等关系，思想和先进制度并未跟上节奏，故存在了一些管理制度和内容上的问题，教育体系也存在着漏洞，这些问题甚至影响了教师的教学以及家庭对教育理解的误区，从而给农村教育的跨越发展带来阻碍。

2.3 农村的区域劣势及特殊情况

农村由于区域问题，发展缓慢，从而造成教育的不发达，不重视，相当一部分农民走出农村进城务工，使得学业中废，并且引起留守儿童等社会性问题，就引进信息新资源上，农村也是不如城市引进及运用得当。从而造成农村教育基础较差，局部维艰。

就整体分析，存在的主要问题为：农村教师综合素质不高；教育观念普遍落后，教学质量相对较低；当前的教育内容较为落后；农村教育的管理较差；教育制度体系的不完善及实施的不足；农村留守儿童教育问题影响制约着农村教育发展以及教育资源的不足。

3 原因分析

3.1 农村教师综合素质不高

教师队伍中部分老教师较之城区学校教师存在观念陈旧、教学能力差的情况，即便引进一些新的先进教学设备，也存在不会用的现状。大部分仅凭教学经验开展工作，严重制约着农村教育的发展。部分地区缺乏教师，尤其是骨干教师，并且农村教师发展动力不足。农村学校教师还存在年龄结构不合理的现状，有些学校由于教师 流失严重，只能不断补充年轻教师，因此教师过于年轻，此外，部分年龄偏大的教师，教育理念落后，知识结构老化，教学能力和水平难以提高，是当前正在进行的新课改举步维艰。

3.2 教育观念普遍落后， 教学质量相对较低

农民接受教育的观念相对落后，无意识主动支持后代上学，配合、支持学校教育工作的热情较低。相当多的农村学生父母对教育认识不够。仅仅停留在“跳出农村不当农民、拿工资”等层面上。有些家长更是受社会中大学生就业难的影响，读书无用论在贫困农村更加盛行。很多家长认为“读书有啥用，又花钱，还不管分配。还不如回家种地，或者外地打工，多挣点钱，早挣点钱。”这些思想观念多少会传递给学生。造成学生思想上的不稳定。由于农村教育理念，思想陈旧，造成农村办学模式与办学思想落后。

3.3 当前的教育内容较为落后

就目前而言，农村教育的主要内容主要以传输文化知识为主。教学目标仅仅是为了完成教材上的教学内容。在方法实施中主要应用机械、重复的做题，教育的衡量指标以及评优等也仅仅是学习成绩，即仅仅是参照学生的试卷水平。从学生到教师能得到优秀的唯一途径也只是单一的学习成绩。致使不能提高学生的综合素质。这也成为农村学生接受新事物的能力不如城市发达地区学生的原因之一。

3.4 农村教育的管理较差

农村及贫困地区普遍存在的现状是教育的管理水平较差、办学理念落后的问题。由于软硬件不同造成农村及贫困地区与城市的差距越来越大。就目前的学校教师管理而言：学校管理人员普遍认为老教师不易管理，相关管理制度仅对年轻教师有用。由于城乡的差距长期存在、城乡教育在师资水平和软硬件设施上存在很大差异的原因上农村教育也就自然而然的沦为城市教育的附庸体系。致使农村教育没有针对及特殊性，造成管理效果较差。

3.5 教育制度体系的不完善及实施的不足

近年来利于农村教育发展的教育政策不断推出，推动着农村教育的不断发展。但是随着农村各方面的发展，我们需要对一些政策和制度重新思考。其存着这教师资源配置，学校教师队伍整体素质不高以及办学条件差的现状，有必要通过完善制度的方式予以改进。从而达到整个农村及贫困地区的义务教育有质的提高。

3.6 农村留守儿童教育问题影响制约着农村教育发展

伴随着我国的社会主义进程的不断推进，大量农民工走入城市来增加家庭的收入，导致他们的子女大多数留在农村老家，从而又有一种教育问题―― 留守儿童教育在农村及贫困地区出现。有学者指出：留守儿童由于亲情缺失，心理健康方面存在阴影，很大一部分表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻。这必然会对儿童的生活学习与成长不利。随着进城务工人员的不断增多，这部分人群也将随之加大，其教育问题得不到解决，这将严重影响农村教育的整体发展和我国教育公平的实现。

3.7 教育资源的不足

农村教育资源与城市存在不少差异，硬件与软件设施跟不上教育发展的进度，从而造成农村整体教育水平低于城市教育。仅以教学设备为例，相当多的农村中小学教学设备还仅仅停留在满足学科教学的需要，仅为21世纪初的水平，多媒体室、校园网及其他现代教学设备基本不具备，仅有中心小学才刚刚开始装备现代教育设备。

4 对策与思考

4.1 优化教育队伍，提高教师质量

当前农村教师队伍建设的重点是解决教师专业素质偏低、数量不足和年龄老化等问题。为此，可采取如下措施：注重农村教师专业化素质的发展，教师培训要从“知识本位”转向“能力本位”，引导教师转变教育教学观念、提高教育教学能力建立补充与更新农村教师队伍的体制与机制，如建立国家和省级的“农村教师岗位制”，严格执行教师职业资格证书制度、实行新教师到农村学校定期工作的“师役制”，全面落实教师聘任制等等。

此外，要进一步规范教师的合理流动，鼓励和引导发达地区向欠发达地区、城市向农村、重点学校向非重点学校的正向流动，建立教师个人服务期制度和赔偿制度，建立逆向流入学校对流出学校的补偿机制，促进优质教师资源共享。

4.2 多元化提高教学质量以及更新教育观念

首要问题还是解决教师问题，对于城乡学校布局教育行政部门应加大调整力度，对教育资源进行整合，打破城市重点学校对优质教育资源的垄断，改变教育资源在城乡学校之间分配不公平的现象，改变农村和城市学校在资源分配上存在的不同的模式，从而做到城乡教育资源的合理流动。并且在教育资源的流动、重组中，还应让农村及贫困地区学校平等地享受到城市先进的师资力量、教学方法以及教学设备设施，达到城乡学校的公平竞争，进而得到均衡发展。同时，鼓励和支持农村和城市学校开展教育资源合作。进一步制定出城市教育向农村延伸、扩散的政策，农村教师定期到城市学校观摩培训，取经交流。通过实行师资轮换，以带动农村教师队伍的建设，为农村培养优质的师资力量，从而提高农村教育质量。另外，应加强教师到学生家中交流宣传的次数。从而做到对家庭教育观念的正确引导。逐步消除农村家庭对教育的消极观点与看法，而且也能增强学校与家庭的关系，不但可以更好的了解学生的具体情况，也可使家庭对学校有更深刻的理解。对学校，对学生都是一个不错的方式。

4.3 努力探索农村教育课程改革和教材建设

课程作为教学的主要载体，对人才培养的规格和质量起着深刻的影响。农村教育健康发展的重点应放在农村教育课程的开发和建设上。那么必须把现阶段农村基础教育发展的战略重点定位为课程教学改革，要充分发现和运用农村现有资源的相对优势，重点培养一批能够胜任的优秀乡村教师。农村教育课程和教材建设既要结合农村教育的适应性、多样性和实用性，又要遵循义务教育的基础性和全面性，从而使得农村教育适应农村地区的发展，真正满足农村的需求。这是农村教育课程改革应坚持的重要原则。

当前，农村教育的理论研究总体上与农村教育的发展还存在较大差距，还难以对农村教育的跨越式发展提供强有力的指导。为此，可采取以下对策：增设农村教育研究的专项课题的资金，加大对农村教育研究的资金投入；对农村教育跨越式发展具有战略性、全局性、前瞻性影响的重大课题的研究要进一步加强；有关高等院校和科研部门要在完成农村教育理论研究任务、产生高水平研究成果的同时要注意大力培养农村教育研究的专业人才和后备力量。

4.4 提升农村的教育管理水平

要进一步完善教师职称评聘机制，采取高职低聘、低职高聘、定期考核、奖勤罚懒、非聘即转等措施，加强对高职称教师的后续管理，形成高职称教师引进、培养、竞争、流动的激励约束机制。

通过设置学科带头人、骨干教师、教学名师、人民教育家等层次目标，激发高职称教师更高的目标追求和目标导向行为，调动他们教书育人的积极性和创造性，让高职称教师有所追求。

4.5 深化教师人事制度改革，建立不合格教师转岗退出机制

在农村教育中，要巩固、发展义务教育阶段的教育，稳步推进中小学教职工全员聘用制，按需设岗，以岗定薪，公开招聘，平等竞争，优胜劣汰，绩效考核，合同管理。

推进多元化教师聘用制改革，采取老人老办法，新人新办法以及调整岗位、选送进修、自然减员、清退解聘等措施，健全不合格教师的考评流出机制。

通过这些措施促使农村各级各类教育的健康发展，形成完善的农村教育制度体系。

4.6 做好农村留守儿童义务教育工作

当前，留守儿童教育问题成为农村教育中相当重要的一部分。农村留守儿童教育已经演化为社会问题，要进一步做好农村留守儿童教育工作，对农村留守儿童教育和管护机制进行有效推进，保证留守儿童健康成长需要各部门乃至整个社会的相互配合、共同努力；要重视对其监护人的指导培训。要做到不仅仅学校或教育系统参与解决解决，而且必须有政策的支持以及对社会环境的监督与管理。

4.7 进一步优化农村教育资源

就优化农村教育资源而言，最有效的方式是增加教育经费的投入，从而满足农村教育的需求。改革农村教育投入体制， 多方面筹措农村教育经费，是农村教育跨越式发展的重中之重。其应对措施有以下几个方面：建立与财税体制改革相适应的农村教育投入保障新机制，确保教育投入向农村教育特别是农村义务教育的倾斜；在农村税费改革中，要明确规定上级财政转移支付用于农村义务教育的经费份额或数量；多方面拓宽农村教育资金的来源，逐步建立多渠道筹措农村教育经费的机制，以解决农村教育经费不足的问题。国家的宏观调控作用在对农村教育的经费投入上应充分发挥出来，经费数量应根据区域经济发展水平区别而下拨不同，对农村中小学公用经费的最低支出水平进行重新，设立学校基建专款，确保农村学校公用经费的开支及其专款专用，并力求逐年有所增加。在国家财政紧缺的情况下，各级政府政府应加大对农村教育的支持力度，要保证农村教育的经费来源。此外，还要积极鼓励和调动社会上各种力量来开办农村教育。

农村教育是我国教育体系的重要组成部分，它涉及面之广及受教人数之多在我国教育体系中居第一位。大力发展农村及贫困地区教育，促进农村及贫困地区教育改革与发展对于实现我国社会公平、促进社会和谐发展及全面建设小康社会起着至关重要的作用。农村教育发展问题的研究，对重新认识和审视我国农村教育的办学体制、管理体制、投入机制与保障机制的改革也有着特殊作用，因此，我们应最大程度地提供满足人民群众需要的教育，并做到与时俱进，促进和保障农村教育健康、有序、持久地发展。

参考文献

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[3] 俞丽红.关注农村教育发展提高农村教育质量[J].中国教育学刊，2009（1）：94-96.

[4] 刘嘉秀.我国农村教育发展及环境优化[J].理论建设，2005（6）：56-58.

[5] 易桂林，易倩梅.欠发达地区农村教育存在的问题及对策[J].河北农业科学， 2009（12）：135-136，143.

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关键词:新农村建设;人力资源开发;新型农民

中图分类号:F327文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0033-02

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务,社会主义新农村是指在社会主义条件或社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为特征的社会状态。中国现有人口13亿,其中农民有9亿,新农村建设工作是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。

(一)关于调查问卷的基本情况

本次调查的对象分为两组,一组为新农村建设的主体――农村中的村民,另一组为新农村建设的组织者与推动者――农村中的村干部。

本调查采用调查问卷的方法,共发放问卷160份,回收问卷116份(其中村民调查问卷56份,村干部调查问卷60份),有效问卷114份(其中村民调查问卷55份,村干部调查问卷59份),有效率符合要求,具有一定的代表性。

(二)调查对象的基本情况

1.村民基本情况汇总。所调查的村民共有56人,其中男性为80.36%,女性为19.64%。其基本情况如表1所示:

2.调查的农村基本状况汇总。调查的农村共有47个,其农村人口总数为104 582人,主要劳动力52 833人,占到50.52%。各农村的经济发展水平,整体看来较为一般,很发达和很落后的农村所占调查比重较小。其主要劳动力的受教育水平分布状况以及当地农村发展状况如表2所示:

(一)村民对新农村建设的认识分析

1.农民对新农村建设主体的认识。在对新农村建设的主体选择中,有13.56%的村民将政府视为新农村建设的主体,应该说大多数村民对自身主体性的认识还是比较到位的,但仍有一部分村民并没有明确新农村建设的真正意义,将其视作一种简单的政府行为。

2.农民对建设新农村的了解程度。表示对新农村建设政策了解的仅占37.29%。整体而言,村民对新农村建设的了解程度难以令人乐观,建设社会主义新农村在广大农村的宣传力度不高,且导致这种结果的原因有很多方面。

3.村民对新农村建设目标实现的信心。认为新农村建设目标难以实现的村民占到13.11%,认为新农村建设目标难以实现的原因主要包括:农民素质难以适应新农村建设的要求;农民利益难以得到政府的切实关注;政府的支持力度不足;农村缺乏充裕资金支持等诸多方面。

4.当地开展新农村建设的活动内容。仅有30.51%的村民表示当地开展过新农村建设的活动。可见新农村建设的执行力度并不令人乐观,可能是当地政府仍在谋划布局,也有可能当地政府并未将新农村建设给予必要的重视。其中,新农村建设开展的活动主要分布在以下方面:环境美化、生活条件改善、相关知识宣传、管理民主化以及农民培训活动等。

(二)村民对农村人力资源开发的认识

1.农民对限制自身收入增长的因素认识。(1)自身原因 包括自身文化素质较低、掌握的科技水平较低、小农思想严重、缺乏创新意识、对农业以外的行业适应性差、就业难度较大且收入不稳定、工资收入低且增长缓慢、收入途径单一(农业、打工)等。(2)外部原因包括农村基础设施(交通、水利等)落后、传统农业高成本与低收入、新型农业规模有限、农业产业结构调整难以实行、农产品市场信息获取不及时、缺乏资金支持(贷款难、招商引资有限)、支农政策难以贯彻、农村领导发挥作用有限等。

2.农民对自身人力资源开发的积极性。在对“如果村里开展农民培训,是否参加”的问题回答中。表示一定参加占42.37%;明确表示不参加占1.69%;表示视情况而定的占55.93%。整体而言,农民对参加培训的积极性不是很高。

新农村建设要求农民具备一定的知识技能,成为新型农民,即“四有农民”:有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上,中国农村仍有很长的路要走。中国农民人均受教育年限只有7.3年,40%多没有接受九年义务教育。

3.农民愿意为自身培训承担的成本。经计算,农民为参加培训承担的费用平均约为259元/人/年,大多数农民希望能够接受免费的培训。

4.农民的培训需求情况。农民希望通过培训,能够学习到以下方面的知识:(1)农业方面:科学种田、新型的种植养殖技术等;(2)法律知识:如《劳动法》、《就业促进法》等相关法律、法规;(3)经营管理方面的知识:如农业经营产业化、农产品市场开发以及农产品市场需求预测等方面的知识;(4)其他:电脑知识等。

(一)村干部对新农村建设的认识分析

1.对新农村建设主体的认识。在回收的59份问卷中,有8份认为新农村建设的主体是政府,占到13.56%。如果说村民对于新农村建设的主体认识存有偏颇还情有可原的话,那么村干部对新农村建设主体的错误认识则是难以理解的。如果对于这一问题的认识都不到位,则当地政府就很难成功组织相关活动,很难有效开展新农村建设活动。

2.对新农村建设中农民参与度与积极性的认识。从村干部的视角出发,仅有23.73%的村干部认为村民的参与度和积极性很高,69.49%的村干部则认为村民的参与度与积极性一般,另有6.78%的村干部则认为没有参与的积极性。

(二)村干部对农村人力资源开发的认识

1.开展新型农民培训工作的开展情况。(1)新型农民培养的计划性。问卷调查显示,有明确的培养新型农民计划的仅有54.24%,有33.90%明确表示没有制订农民培养计划。农民的培训工作是一个非常艰巨的系统工程,为保证这项工作的有效开展,当地政府必须制订一套行之有效的计划方案。(2)对新农村建设应该首先强化推进工作的认识。在对“新农村建设应该首先推进的工作”选择分布结果显示:当地政府对于培训农民的重视程度还应该继续提升。

2.新型农民培训的主要困难。(1)农民自身问题,包括农民思想保守,难以接受新鲜事物;参与培训的积极性不高、接受培训的意愿不强;人员难以集中,劳动力分散严重,难以组织;农民素质参差不齐,难以进行统一培训;农民的认知力和理解接受力不高等;(2)培训的问题:培训经费缺乏;缺乏培训专家;专业培训人员聘请费用高、难度大等。

1.加强新农村建设的宣传力度。调查反映,很多农民甚至包括一部分村干部对新农村建设的相关制度并不是很清楚。对于新农村建设中关于农村人力资源开发、新型农民的培养等相关制度更是不甚清楚。致使农民对于新农村建设的积极性并不是很高。

2.增加农村教育投入,提高农村人力资本的投资力度。据测算,仅完成《2003―2010年全国农民工培训规划》中2006―2010年5 000万人的引导型培训和3 000万人的职业技能培训任务就需要资金230亿元。对现有1.5亿农村富余劳动力进行职业技能培训的经费需要900亿元以上。所以,国家要加大对农村农民教育的投资力度,提升农村人力资本的积累。