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新农村建设汇报材料范文10篇

时间：2023-04-01 01:00:50

新农村建设汇报材料

新农村建设汇报材料范文篇1

xx镇位于温县北部，东邻xx，西接xx，北与xx隔河相望，全镇辖27个行政村，10610户，44616人，45315亩耕地，人均耕地1.016亩。2005年，全镇地区生产总值完成5.7亿元，农业总产值完成1.07亿元，财政收入完成433.3万元，农民人均收入达到3853元。

党的十六届五中全会提出全面建设社会主义新农村后，我镇主要做了以下工作。一是做好农业结构调整，增加农民收入。发挥我镇农业基础好的优势，创建了万亩标准化小麦种子示范基地，提高了小麦种子的单位面积产量和品质，目前我镇优质小麦种子种植面积达2.5万余亩，玉米种植面积达2.7万余亩，怀药种植面积8000余亩，蔬菜、水果、油料、棉花等经济作物面积到1.1万余亩；大力发展畜牧业，形成了xx、xx、xx、xx等15个规模养殖园区，全镇养殖专业户1200余户，全镇猪存栏2万头，牛存栏5600头，羊存栏1.25万只，兔存栏0.8万只，鸡鸭鹅存栏达11万只。抓好劳务输出工作，全镇劳动力资源数26788人，外出务工人员达5260余人，主要在广东、福建、深圳、苏州、西安、北京、山西等地务工，每年为xx镇增加收入2600多万元。二是做好环境卫生整治，改善农民生活环境。2月中旬，镇党委、政府组织各村支书、村长到已建立环境卫生长效机制的12个村参观学习，3月份召开全镇环境卫生长效机制动员大会。张贴标语210余幅,书写固定标语50余条,发放宣传单1.5万余份，全镇投资8万余元,出动车辆600余次，组织人员3600人次,彻底清理了陈旧垃圾。各村均成立了卫生组织,制定了卫生长效机制管理办法,成立了保洁员队伍,确定了垃圾掩埋场,落实了保洁员待遇,村容村貌有了极大改观。三是做好镇村文化中心建设，丰富农民文化生活。全面开展农村文化中心建设活动，按照“五室一场”标准，对镇文化中心及各村文化中心进行了重新规划完善，新建、改造文化中心29个。各村以文化中心为阵地，积极组建大鼓队、秧歌队、业余剧团、篮球队、门球队、象棋协会等业余文体组织，并利用农闲时节，大力开展各类文体娱乐活动和科技知识培训，举办了秧歌比赛、篮球赛、演讲赛等赛事，吸引了众多群众的参与，丰富了群众的业余文化生活，增长了知识，极大改善了农民群众的精神面貌。

二、下步工作思路及措施

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，非常鼓舞人心。关于如何建设社会主义新农村的问题，中央、省、市、县也都出台了相应的政策和文件。2006年开春以来，全国上下都在热热闹闹的进行社会主义新农村建设。究竟如何进行社会主义新农村建设？

首先，要明确每一个“远”字。建设社会主义新农村是一项长期的任务，是一个奋斗的目标，是一个努力的方向。它没有极限，它没有一个绝对的标准。所以，在工作中，我们不能一哄而上，胡子眉毛一起抓，盲目地拆、盲目的盖，要有一个长远的规划目标。我镇目前已经制定了《十一五规划》，在发展现代农业、增加农民收入、建设新农村、培育支柱产业、发展社会事业等方面作出具体规划，力争到“十一五”期末，全镇综合经济实力跃居全县前3名，地区生产总值达到9.6亿元，财政收入完成850万元，农民人均纯收入达到5560元。

新农村建设汇报材料范文篇2

…村社会主义

新农村建设完成情况汇报材料

…村位于萝北县北部，乡政府所在地。东临黑龙江、北依小兴安岭余脉，依山傍水，环境优美，资源丰富，交通便利。年活动积温2220℃—2320℃，作物生长期为120天左右，主要以种植大豆、玉米、小麦为主，适合发展畜牧业和旅游业。全村拥有耕地面积21615亩，常住户242户，人口744人，有23名党员，是太平沟乡最大的行政村，2005年实现人均纯收入4380元，也是全乡经济发展最快的村。

今年以来，我村被纳入全省“百乡千村”工程和以全省社会主义新农村建设试点示范乡为契机，围绕加快社会主义新农村建设这一目标，认真宣传贯彻落实党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的一号文件精神，进一步提高粮食综合生产能力，大力发展农村经济，努力改善农村生产生活条件，全面开展了社会主义新农村建设，取得了一定成效。现将一年来新农村建设情况汇报如下：

一、生产发展方面

1、规划编制情况：在县建设局的协调和努力下根据我村的实际情况已制定完成了我村今后的发展规划。

2、主导产业培植情况：在社会主义新农村的过程中，我们始终坚持“经济兴村、项目强村、农业稳村”战略不松手，着力构建农村经济新格局，为新农村建设奠定坚实的物质基础，今年重点培植种植业和畜牧业为主导产业，这两项产业占今年我村人均纯收入的90%以上。

3、畜牧业发展情况：制定了中长期畜牧业发展规划，今年，建筑面积150平方米的乡畜牧综合服务站设在了我村，培育扶持业养殖户12户，畜牧业规范化饲养技术普及率达到90%，目前，全村生猪饲养量476，奶牛存栏77，黄牛饲养量71，羊饲养量180，成为全乡养殖业致富的领军队伍。

4、农业科技培训和推广情况：全村大豆采用松旋带状栽培技术种植的占全村播种大豆播种面积94%，增产可达100吨；开展春季农村实用技术培训6场次、参训人员达700人次，农业先进技术入户率达到97%以上。

二、基础设施方面

1、通村公路建设情况：××村为乡政府所在地，已全部实现硬化辅装。

2、村内路硬化铺装率达100%。

⑴全村主要街道全长11公里，按计划2.4公里的街内道路全部完成硬化。

⑵路肩整修达到100%。

3、自来水入户

今年××村自来水入户率计划完成100％。通过开展“一事一议”农民自筹5.3万元，实行建设招标，阶段施工。由于上级投入资金未到位及其它原因，今年没有完工，除打一眼机电井外，预计2007年完成管网铺设。

4、村内有农资销售点3处，日用消费品销售服务点6处，营业面积均达到30平方米，而且都有正规的营业牌匾。

三、生活宽裕方面

1、初步建立农民增收的长效机制，以科技种田、机械耕种、收获为载体，全村农民人均增收入实现5100元，比去年增长16.4%。

2、发展农村卫生事业，控制中小学生辍学率。

⑴发展农村卫生事业，在县卫生局的大力支持下，将村内一处400平方米的平房改建成卫生院，现已正式投入使用，满足全村及至全乡群众就医问题。

⑵农村中小学生辍学率：中学辍学率控制在了3%以内、小学辍学率控制在1%以内，达到了标准。

3、建立农村居民最低生活保障，实施农村医疗救助。

⑴全村有170人参加了养老保险。

⑵五保户供养由分散供养改为集中供养，现在全部集中到县里。

4、农民新建住房情况：今年，全村共建砖房25户，面积2248平方米，住房砖瓦化率增长10.3%。

5、广播电视和通讯网络覆盖率达到100%，县广播电视局为我村辅设了有线电视光纤，目前全村有线电视入户率达到了97%。

四、乡风文明方面

1、“学在农家、乐在农家”为载体，开展“平安乡村”创建活动，全村治保组织、调解组织和群防群治组织健全，防火防盗措施健全，农村土地等各类纠纷得到及时有效处理和呈现下降趋势，村内具有较强的自我化解矛盾能力，治安状况良好，并获得“平安乡村”称号。2005年××村获得“市级文明村”称号。

2、文化体育设施建设情况：××村现已建成文化活动室一处、体育活动场所一处，自文体体育活动场所建成后，村内经常组织村民进行文体活动，县文化馆也常送文化下乡，给××村送来知识和娱乐。

3、全村八星级以上文明户达到81户，占总户数的33%。

五、村容整洁方面

1、以“美在农家”活动为载体，开展了“四清四改”活动。

⑴巷道全部达到了砂石化，路面平整且无积水，无垃圾、杂物和占道现象，路边有排水沟渠。

⑵农户改厕达到100%。

⑶柴草垛统一清理、统一规划，做到了外观整齐，不影响村容，不占道。

⑷畜禽实行圈养，农户庭院整洁。村内设有垃圾和积肥场，户设有垃圾坑，达到垃圾、畜禽粪便及时清运。

2、村“四旁”绿化情况：由于今年新农村建设项目比较多，计划推到明年结合自来水建设一并实施。

六、管理民主方面

1、村党组织已经被评为“五个好”村党支部。

2、村务公开达到了100%，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督全部健全，制度完整。

3、成立了新农村建设组织机构和新农村建设理事会，在农民发挥新农村建设主体作用方面起到了重要作用。

新农村建设汇报材料范文篇3

一、基本情况

XX镇位于枞阳县西北边，辖区面积91.57平方公里，耕地面积40236.9亩，山场面积15767亩，水面25832.5亩，总人口43336人，其中农业人口3.5万多人，城镇人口8200人。全镇设有8个党总支，43个支部，党员1185名。镇党委坚持开展“三村六化”活动，以建设创业村、小康村、文明村为目标，以工业化致富农民，以城镇化繁荣农村，以产业化提升农业，以科学化改变村貌，以乡风民俗文明化改善村容，以管理民主化和谐农村。充分发挥三县交界的区位优势，传统“三、六、九”集市的平台优势，丰富的资源优势，省级公路穿境而过的交通优势，以及历史和现实的人文优势，着力构筑商贸物流、交通枢纽两大中心，致力建设花卉苗木、优质粮、三元杂交猪、集镇功能区“四大基地”，努力打造仔猪、耕牛、木材、花卉苗木、农贸、小商品六大专业市场，按照镇党委确立的“东苗木、西粮殖、中流通和调农业、强工业、兴商业”的发展战略，以创小康示范镇、建区域性中心镇、造经济发展亮点镇为目标，拓宽发展思路，创新工作方法，积极应对挑战，全镇经济发展呈现加快增速、后劲增强、亮点增多的良好态势，社会各项事业全面发展，人民群众安居乐业，呈现出一个充满生机与活力、发展与和谐的新农村。到20*年底，全镇财政收入达183.3万元；占年任务的106.57%，粮食总产量达3600万吨，固定资产投资49*万元，我镇因此被评为全县新农村建设建设先进乡镇。

二、主要做法

（一）创新领导方式，形成强大合力

为了加强对新农村建设的领导，我镇成立了由镇、村、企业三方组成的领导小组，镇党委书记任第一组长，镇长任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设农业产业化(农办)、农村工业化(企业办)、住房新型化(建设办)、社会和谐化(综治办)四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每月定期到村召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村建设全面快速有序地向前推进。

（二）深入广泛宣传，营造良好氛围

我们从两个方面开展宣传工作：一是组织镇干和村干深入农户，宣传新农村建设的具体内容，特别是仔细讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是镇里印发了专门的宣传材料，拉起过了过街横幅，各村开辟了新农村建设宣传专栏，各自然村庄张贴了标语。三是各村党总支利用“”和各种会议，由总支书记和其他干部反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，为提高群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。

（三）组建龙头企业，拉动镇域经济发展

为拉动镇域经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变、由农业型向工业型转变，镇政府依托企业，利用地处交通要道和县商品粮基地等优势，组建了驼王农用车厂、阳和大米加工厂、XX仔猪繁殖交易有限责任公司和新安苗木有限公司等龙头企业。龙头企业下设各专业部门负责外联商家、内联农户，为龙头企业生产订单粮食、生猪交易等农产品，并搞好技术服务，培育主导产业之外的新兴支柱产业。象驼王农用车厂利用良好信誉与浙江新昌汽车配件公司进行合作，加工半成品汽车零配件，阳和大米加工厂生产经营部门通过向六安大米加工企业直接提供商品粮，由对方深加工，变资源优势为经济优势，今年龙头企业预计实现产值7500万元，增加集体经济收入40万元，使农民人均纯收入增加400元。

（四）科学制定规划，全面组织实施

以XX村是全县新农村建设“一镇十六村”示范村为契机,抓紧制定村XX村新农村建设规划,并在全镇其它六个村进行村庄布点规划工作.

1农村工业化建设步伐加快.阳和大米加工厂企业利用“公司+基地+农户”的形式把分散的农民组织到企业务工,既解决了农民粮食的销路，又解决了农闲时农民的出路.仅阳和大米加工企业每年就吸引80多个农民进企业务工，有序组织劳动力的培训和转移就业工作。今年来全镇增加集体收入40万元.

2、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路，加大农业产业化龙头企业的培育，加强实用技术推广。按照“总支+协会”的模式组织生产经营，组建了新安花卉苗木、其林仔猪等协会，积极为农户搞好产前、产中、产后服务，实现产值1.23亿元，使农户人均比去年增收230元。

3、住房新型化建设稳步推进。在永安功能区投资75万元,实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程，加大旧村改造力度，稳步推进永安新区建设。投资2000万元，完成了XX康居一期工程建设，制定了XX镇集镇建设规划方案，优先安排住房紧张急需建房和愿意拆旧建新的群众建房，在XX镇康居二期工程中,重点解决校网布局调整、石婆、梅花两所初中学合并到新区后教职工的住房问题。

4、社会和谐化建设取得新进展。建起了4个农民科技书屋，组建了宣传、科技、法制三支队伍，有计划地开展了活动；成立了镇区警务室、综治办、人民调解委员会，全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作；全方位接受群众监督。截止目前，民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上.我镇还创新工作方式，进行“乡村夜话”思想感化活动，通过这一新形式活动的开展，20*年共化解矛盾纠纷116起。

5、“村村通”工程进展顺利。我镇“村村通”省GPS认定里程为50.3公里，两年来全镇共完成水泥路面25.48公里。20*年度已招投标11.5公里，目前已完工4.6公里，正施工1.9公里，拟施工11.5公里，争取完成21公里。

6、改水改厕工作稳步推进。积极争取沼气国债项目，大力开展沼气池建设，实施村庄环境整治工程，全镇计划新建沼气池150座，目前已完工70余座。

7、重点项目有效实施，农业生产条件进一步改善。多方筹集资金对水利基础设施进行除险加固。连续7年全县水利兴修现场会在我镇召开，连续7年我镇获得县农田基本建设一等奖。人畜饮用水工程已覆盖全镇4个村，受益人口3万多人；投资2300万元对梅花团结圩进行土地整理复垦，投资800万元对阳和大畈进行农业综合开发，极大改善了农业生产条件，为农业增效、农民增收打下了坚实的基础。

三、工作体会

一是不断创新领导方式，充分发挥了镇党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和村级的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，组建龙头企业，拉动镇域经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村六化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是做好新农村建设的决定因素。四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。

四、存在问题

通过二年的实践，工作中也存在一些问题：一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡，农村工业化、农业产业化建设刚起步，社会和谐化建设初见成效，住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约，发展相对较慢，规划实施的部分建设工程难以按期启动。三是农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。四是基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程。

五、今后打算

1、结合“解放思想、科学发展”活动的开展，把新农村建设与平安村创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把思想解放体现到为民办实事、办好事的实践中。

2、扎实抓好“三个工程”即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的两委班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，引导、支持各村大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

新农村建设汇报材料范文篇4

汉南区位于武汉市西南部，总人口10.8万人，版图面积287平方公里，辖纱帽街、东荆街、湘口街、邓南镇及乌金、东城垸、汉南、银莲湖四个国营农场，共有51个建制村(大队)、338个自然塆，村民总户数14432户，村民总人数55681人。纳入今年“家园建设行动计划”试点工作的10个村(大队)分别是纱帽街的幸福村、江上村、通津村；邓南镇的水三村、邓西村、窑头村；湘口街的五湖大队、双塔大队；东荆街的沟北大队、乌金四大队。村民总户数3467户，村民总人数12852人。

二、工作目标和规划

从2005年开始，用5年或者更长的时间，在全区农村的49个建制村和农场大队中，分期分批地实施以“四到家园”为核心内容的创建活动。汉南区“家园建设行动计划”试点工作要与汉南区农村小康建设工作紧密结合，以“培植主要产业，创建美好家园”为主题，着眼于建设生态农业、打造富裕和谐的新农村，力求通过创建活动，使村塆变面貌，群众得实惠，农业上台阶。原创：其主要目标是：通过开展创建活动，完善在基层党组织领导下的政府依法行政和村民依法自治相结合的基层管理体制，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能，巩固农村基层政权的基础；改善农民增收致富的发展环境，促进农村产业结构不断优化和富余劳动力有序转移；改善农村社会发展环境，逐步建立基本社会保障体系；改善农村居住环境，提高农民综合素质和农村文明程度，努力把试点村建设成为农民增收致富、民主法制健全、管理服务有序、环境卫生整治、社会文明和谐的温馨家园。

2006年，全区要完成14个村的试点任务。其中，完成2005年4个试点村的试点和评估验收工作，同时探索村塆长效管理机制；完成2006年新增的10个村的试点任务。

三、2005年试点工作基本情况

我区根据市委、市政府的部署，2005年在纱帽街江下村、东荆街东荆大队、湘口街湘口大队和邓南镇南庄村开展试点工作。四个试点村队共有村民小组24个，30个自然湾，村民总户数1701户，总人口5564人。一年来，我区紧紧围绕“四到家园”这个目标，上下联动，通力合作，全面推进试点的各项工作。

一是围绕农民持续增收，加快农业调整步伐：四个试点村、大队分别将致富门道明晰实施方案进行公示，让群众对方案的可行性进行讨论，并针对群众提出的意见进行修改，充分调动群众主动参与的积极性。从“理思路、阔视野、换脑筋”入手，开展多种形式的培训、技术指导和学习考察活动。抽调了涉农部门的业务骨干，组建了种植业、畜牧业、水产养殖3个科技小分队，下村进行指导，及时解决农户再生产中遇到的疑难问题，同时还从试点村中选出60多户有代表性的农户为典型户，发动涉农部门机关干部，一对一对口帮扶；湘口大队为了发展林下养殖，组织10多人到河南学习考察林下养羊、养禽，目前已建起羊圈2000平方米。东荆大队组织大队干部及部分农户代表学习浙江大棚生产连茬礼品西瓜的先进经验，计划利用现有的大棚设施发展300亩。南庄村学习现已建成牲猪养殖小区成功经验，积极谋划将现有57户家庭分散养猪改为集中养殖的养猪小区。江下村组织村干部及农户代表到嘉鱼学习秋包菜种植经验，目前已种植了300亩，辣椒生产已初具规模，平均亩产纯收入达6500元，使农户尝到了甜头。

二是紧贴农民生活需求，倾力改变村容村貌：我们始终突出“44111”这十大项目建设，每个试点村、大队先征求广大群众的意见，再由区规划局制定了村塆建设规划，严格按规划进行建设，逐步改善农民群众的基本生产生活条件。今年四个试点村、大队通村路14.9公里全面竣工；通湾路26.12公里，已完成26.4公里，完成计划的101%；改造机站3座，完成计划33%；改造塘堰3口，完成计划60%；疏通硬化渠道15公里，完成计划的72%；有线电视网全部进村；新建和改造给水管网37.59公里，完成计划的100%；建卫生厕所629个，完成计划的68%；建三位一体45个，完成计划的115%，改猪圈80个，完成计划80%；改垃圾堆放场15个，完成计划的115%；建户用垃圾池120个，完成计划的24%；改造多用途活动室4个920平方米；建多用途活动场（晒场）47600平方米，完成计划的139%；建排水沟12.35公里，完成计划88.3%；绿化方案全部落实；农房立面整治18500平方米，拆违4990平方米；回填清运土方35100余立方，基本完成了基础设施建设的各项工作。在资金投入方面，市财政专项资金为320.2万元、区财政配套资金120万元、街镇场投入资金130.5万元（邓南镇45万元、纱帽街26.5万元、湘口街34万元、东荆街25万元）、村、大队集体资金投入40.63万元（南庄村19.87万元、江下村12.36万元、湘口大队8.4万元）、农民投工投劳70.7万元（南庄村16.7万元、江下村23万元、湘口大队4万元、东荆大队27万元），总计投资682.03万元，平均每个试点村约170万元。

三是以建立社保体系为基础，加快发展农村社会事业：我区在农村新型合作医疗建设方面，在前二年的基础上，民政、劳动、卫生等相关部门通力合作，积极推进建立新型农村合作医疗制度，区领导挂点街镇场，各驻联系点委办局派专班深入村队，现在四个试点村、大队参加新型合作医疗达4788人，占其总人口的86%；针对弱势群体，我区积极落实有关政策，做到低保应保尽保126人、五保28人，供养率达100%，重大疾病救助按政策已经启动，使“三无”人员的生活得到基本保障。落实优抚政策，优抚对象42人发放了优抚金总计69310元。不断完善救灾制度，及时上报灾情，保证救灾物质和经费100%在第一时间下达，落实到位。

四是以社会和谐稳定为主题，加强民主政治建设：2005年，我区在全市率先完成村委会换届工作，抓住第六次村委会换届选举的有利时机，建立健全了“三个程序、四种机制、五项制度”。“三个程序”是村务公开程序、民主决策程序、村级财务审批程序。“四种机制”是村务公开反馈处理机制、决策责任追究机制、村干部约束、激励机制、领导体制和工作机制。“五项制度”是民主决策制度、自治章程制度、民主理财制度、村级财务审计制度、民主评议村干部制度。并举办了汉南区村和大队“领头雁”培训班，便于新班子迅速进入角色，得到群众的认可和支持，使村级民主氛围更为浓厚，干群关系更为融洽。在此基础上，积极开展了社会治安综合治理活动，严格落实“两劳一少”人员帮教管理制度，5年内重新犯罪率控制在4%以下，无贩毒、制毒、种毒活动，村民矛盾纠纷排查调处及时，无发生“民转刑”案件，无群体性事件，无非法宗教活动和×××活动。村民对治安满意率高达91%，2005年我区被省里评为了“平安区”。

四、存在的主要问题

一是建设目标的阶段性和长期性的问题：建设社会主义新农村，着力改变农村面貌，特别是拓宽农民致富增收门道不是一朝一夕所能解决的问题，农民几千年的生产方式和生活方式的转变需要一个过程。我们在处理五年目标的阶段性与农民致富奔小康的长期性这个问题上办法不多，五年的“家园建设行动计划”的实施是全面建设小康社会的重要阶段，而实现全面的小康乃至现代化还有一个相当长的过程。

二是“四到家园”全面推进和抓重点的问题：“四到家园”既要全面推进，又要根据每个村的具体情况重点突破、分步实施。重点要处理好全面推进的综合性与抓重点抓薄弱的突破性地关系。现在部分村队对农村家园建设认识不够全面。从而导致建设多半偏向于注重基础设施建设。并且部分基础设施项目建设有待规范。

三是加大资金投入问题：家园建设行动计划去年一个试点村市区两级资金一百万元，要按照中央提出的：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，这些资金是远远不够的，需要国家加大财政转移支付力度，加大对农村基础设施建设的投入。

四是规划滞后、政策出台的问题：区里作了城乡一体化规划，规划了我区的20个中心村，但是每个具体的中心村怎么组成，村湾怎么建设，都还没有一个规划。“致富门道明晰”是家园建设行动计划的第一任务，试点村队在调整农业产业结构，创造主导产业和“品牌”产品方面没有一个长久、清晰的规划、措施和思路。政策上，集中建设新村，需要国家出台拆迁腾地政策，在新农村建设中需要整合涉及“三农”的有关政策，但从目前情况来看这些方面的政策都没出台。

五是政府引导、部门行动、群众参与的问题：“家园建设行动计划”的创建主体是农民，而政府的支持重在规划、引导。只有把政府引导、部门行动和农民广泛参与结合起来，才能更好的实施家园建设行动计划。现在区里成员单位和28个区直相关部门，配合不够默契，没有形成合力，试点村队的有部分群众缺乏直接参与意识。群众对农村家园建设行动计划理解不透认识不够全面。

五、今年需要把握的几个方面

一是提高认识，加强领导：创建工作是一项非常艰巨的系统工程，不仅仅是哪个部门的事情，而是全党各级各部门和全社会共同的事情，所有相关单位要紧紧围绕创建工作的目标，相互配合、整体联动。我们要进一步探索健全和完善“家园建设行动计划”的领导体制和工作机制，各个部门之间要密切配合，落实各部门的任务和责任，切实按照责任分工，重点抓好指导和监督作用。健全和完善协调沟通的工作制度和机制，加强信息交流各方面工作衔接，促进各项工作的落实。原创：各街镇场、村队要充分认识实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，充分认识办理好议案对促进实施农村“家园建设行动计划”的重大意义，自觉接受人民代表的监督，切实加强组织领导。4个街镇场和10个试点村队要相应成立家园建设领导小组和工作专班，并及时上报到区家园办。

二是抓好宣传，营造氛围：要采取在电视、电台、报纸上设立专栏，采取文艺演出、志愿者活动等多种群众喜闻乐见的形式，向全社会大力宣传实施农村“家园建设行动计划”的重大意义、主要内容和政策规定，宣传先进典型，调动广大农民群众自己动手建设自己美好家园的积极性。

三是抓好规划，稳步推进：规划是行动的指南，目前我区已编制了全省第一个城乡一体化空间规划，为我区实施“家园建设行动计划”提供了整体规划蓝图。城乡一体化规划的目的是发挥城乡互补优势，破除城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡协调发展和最终一体化，这与“家园建设行动计划”让农村居民共享现代文明生活的目的是相同。我们要充分利用规划的这一优势，在此基础上对各街镇场、村队的建设和发展进行更为细致的策划和规划，因地制宜，形成汉南特色。

在实施农村“家园建设行动计划”中，必须坚持规划先行的原则，有计划、有重点地稳步推进试点村的建设。发改委、农业规划部门要加强指导，结合当地实际，发挥各自优势，制订促进农民增收和村塆建设规划。凡未制订村塆建设规划，或者建设规划规划未经区人民政府批准的村，一律不准动工兴建基础设施建设项目。积极鼓励有条件的地方规划和建设中心村。结合“百镇千村”、迁村腾地、移民安置等有关政策，制定好农村建设的长远规划，重点要规划好各村、大队的经济发展方向、农业主导产业结构调整方向、基础设施项目的建设方向，严格按规划落实创建工作。

四是拓宽致富渠道、确保农民持续增收：我们实施“家园建设行动计划”要始终以农民增收为核心，要始终坚持“一村一策”，明晰主业，推进农业产业化，建立农民致富的长效机制。通过各种渠道完成“原始积累”。在致富门道上，不仅要在政策支持、项目吸引上继续做文章，还必须在资源重组、资源利用上作足文章。进一步加大农业和农村经济结构调整力度，明晰主导产业，形成农民稳定增收的渠道。在开展农村劳动力转岗技能培训和职业技能培训、大力推广小型农机应用等方面都是很好的为农民增收的渠道。

新农村建设汇报材料范文篇5

一、新农村建造整体工作近期开展情况

今年，我乡在做好河谷综合整治和其他工作的同时，加强了对各村新农村建造的指导和治理。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”二十字目标为指导，针对农业生产设施薄弱、农牧民稳步增收困难、农村社会事业发展滞后等问题进行探讨，结合各村实际，研究确定了各村新农村建造项目77个，综合建造项目31个，其中，生产发展建造项目12个，生活宽裕建造项目5个，乡风文明建造项目5个，村容整洁建造项目6个，民主治理建造项目3个，并按照计划，逐步付诸实施。目前开工或完成的项目有：各村居民点绿化项目；居民点环境卫生整治项目；机井维修项目；“平安村”、“婚育新风示范村”、“文明村”、“信用村”、“卫生红旗村”创建项目；“五好”村党支部创建项目；抗震安居房屋建造项目；卫生所配套设施项目；牲畜品种改良项目；河谷连片300亩经济林种植项目；***2万亩人工饲草料基地建造项目；***土地整理项目的前期预备工作等建造项目。

二、***村新农村建造项目开工情况

***村是社会主义新农村建造州级示范村，得到了市委、政府的关心和支持，***村村民以饱满的热情在乡党委政府的带领下，积极投身到社会主义新农村建造中。通过广泛宣传，组织群众讨论，围绕“产业新突破、塑造新风貌、培养新农民、建造新民居、创新新机制、建好村班子”六项重点工作，确定了***村新农村建造项目21项，其中，财政奖补项目5个，自建项目16个。目前项目建造情况是：

一是完成了居民点绿化160亩，投入资金2.5万元，使村庄绿化覆盖率达到了35%。

二是完成了***一期4300亩人工喷灌草场的更新补种，投入资金30万元，现已进入播后治理阶段。

三是以草定畜项目，已完成各牧民草场载畜量核定，与牧民100%签订了以草定畜合同，后期进入设卡清点治理程序。

四是牲畜品种改良项目，即引进纯种公羊2只，高代杂交公羊10只，种公牛3头，牛犊30头，已全部落实到人，正在收集牧民的引种资金，乡财政投入2万元，月底可进入引种操作。

五是居民点铺设1.5公里泊油道路，交通局已进行了规划，统一招标后，安排施工。

六是抗震安居房屋建造，目前签订建房合同的牧民有22户，已在***居民点开工建房。

七是防疫服务体系建造，村级防疫员资质培训项目，已投入1万多元，配备了防疫站点的器材设施，村级防疫员、接种员已进行了一轮培训，八月还将进行再培训。

八是卫生所基本医疗器械和设施已配套，现正开门服务。

九是“平安村”、“婚育新风示范村”、“文明村”、“信用村”、“卫生红旗村”“村务公开、民主治理示范村”等创建工作正在全面展开。

十是沼气池建造项目，已落实20户牧民自愿修建，正与农业局对接，组织施工队伍投入建造。

十一是农村低保项目，已有12人享受低保。

十二是农田水利基础设施建造，投资14万元，正在***修建一个蓄水塘坝，提供村西500亩耕地用水。

未开工建造项目有：村道亮化项目，安装路灯15盏，计划八月份开工建造；自来水净化工程，财政补助项目，被上级取消；引进小型牧草收获机械（10套），目前落实了2套；牛羊养殖育肥协会，培养农民经济人5人，项目正在计划运作；雨棚建造项目1个，计划八月份建造；文化室配套桌椅、卫生厕所、垃圾处理填埋场，安排在七至八月开工；有线电视安装正在调解中；民主公开、政策宣传栏在六月安装。

三、村庄居民点环境卫生整治工作情况

加大村容村貌集中治理工作的宣传力度和治理力度。成立由村长任组长的村容村貌治理领导小组和卫生检查小组，对每户居民实行了门前“三包”卫生治理制度，建立长效机制，通过制度来规范和引导村民自觉维护环境卫生，拆除、制止违章搭建、乱建附属建筑物，保障道路畅通，开展了两次环境卫生大扫除活动，认真治理“六乱”现象，全力抓好村内环境卫生。

计划完成道路硬化1500米，建造一个候车雨棚，安装路灯15盏，

完成农户改厕、改厨、改圈20户，新建沼气池20个，建成卫生厕所一座，垃圾处理填埋场一座。

村庄绿化情况，两年来，村庄占地面积达3000亩，村庄绿化面积达到了1050亩，现在村庄绿化率达到35%以上。

四、存在的问题和建议

1、市财政“以奖代补”资金只扶持示范村和重点村，且覆盖面较窄，对其他村的财政扶持力度不够，致使许多建造项目不能申报，得不到落实。

2、乡、村经济实力薄弱，对许多改变农村面貌和发展农村经济的项目无力承建，阻碍了社会主义新农村建造的快速推进。

3、有的自建项目资金缺口较大，没有财政补助，按原计划实施比较困难。

4、部分农牧民主动参与意识较弱，有等待观望和等、靠、要的思想观念。

新农村建设汇报材料范文篇6

一、强化领导，广泛宣传，营造新农村建设良好氛围

新农村建设工作事关广大农民群众的切身利益，各级领导都高度重视。在我办建议下，由区主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并根据工作需要和人事变动，先后调整充实了新农村建设工作班子，进一步加强了对新农村建设工作的政策指导、综合协调和监督检查。同时，围绕工作目标，我办制定了工作方案，明确了工作重点，落实了工作措施。做到上下联动、步调一致，确保领导到位、资金到位、工作到位，为新农村建设提供有力保证。20*年，我办联合泰州电视台、海陵区委宣传部策划开展了《进村入户看小康》大型新闻行动和新农村建设“双十佳”创建活动。《进村入户看小康》选取了30个先进典型村，报道各村致富农民的特色产业、农民致富的典型家庭以及新农村建设的典型经验，反映富裕起来的农民的新生活、新时尚、新面貌、新思想、新追求。“双十佳”创建活动最终评选出“十佳全面小康建设示范村”和“十佳特色村”，并在泰州电视台公开进行了表彰奖励，两大活动的开展，达到了广泛宣传、充分发动的效果，在全区上下营造了村村争相投入新农村建设、人人积极参与新农村建设的良好氛围。

二、明确目标，创新思路，确保新农村建设取得实效

全面小康村建设工程、农村新“5+1”实事工程和农村环境综合整治工程是我区新农村建设的三大抓手，近年来，我们通过明确目标责任、创新工作思路，抓好“三大工程”的推进，确保新农村建设取得实效。

1、稳步推进农村新“5+1”实事工程。为确保年度各项目标任务全面完成，主要抓好“三个到位”，一是责任分解到位。及时印发了《关于分解落实20*年度全区农村新“5+1”实事工程目标任务的通知》，对实事项目逐项细化分解，既有量化指标和刚性考核内容，又有牵头单位和责任单位。各承办单位都成立了专门工作班子，分解任务，落实责任，传递压力。二是措施落实到位。各牵头单位和承办单位围绕实事工作要求，深入开展调研论证，研究制定工作计划，合理安排序时进度，保证实事项目有序推进。我办经常深入基层，协调问题，化解矛盾，督查进度。三是督查考核到位。10月下旬，组织召开了全区政府为民办实事及农村新“5+1”实事项目督查会，由各镇（街）、部门汇报交流实事项目进展情况，并将实事项目完成情况纳入镇（街）、部门年度工作目标，加强考核，严格兑现奖惩。经过全区上下共同努力，年度各项目标任务均已完成或超额完成。

2、扎实推进农村环境综合整治工程。以“四清、五改、六有”为目标，采取有效措施，着力改善农村环境。重点在“清、疏、拆、建”下功夫、做文章。“清”就是推行生活垃圾集中处理，清理卫生死角；“疏”就是对水塘河道进行疏浚、清淤和整治，保持水清岸绿；“拆”就是对破旧房屋和违法建筑进行拆除整治，引导新建农民住宅向规划点集中；“建”就是在实施道路工程美化绿化的基础上，建设和完善公厕、封闭式垃圾箱等公共卫生设施，并对老建筑粉刷出新。两年来，各项整治工程累计投入达10948.01万元，其中省补1052.3万元，市补4*.4万元，区财政2471.6万元，镇（街）、村投入6204.16万元，农民自筹及其他扶持资金838万元。已有55个村（居）被确定为区“农村环境综合整治先行村”（包括苏陈、罡杨两镇的7个村），基本实现农村环境综合整治全覆盖。

3、加快推进全面小康村建设工程。一是把握工作重点。坚持把发展和促农增收作为第一要务，围绕发展搞建设，搞好建设促发展，吸引在外能人回乡创业，鼓励群众自主创业，大力发展民营经济，20*年，32个试点村新增私营企业78家、个体工商户5*家。坚持统筹城乡发展，找准城乡协调发展的结合点和突破口，让农民群众共享改革发展成果。围绕“道路硬化、环境洁化、河道净化、民居美化、村庄绿化”，加大投入力度，配齐环卫设施，健全管理制度，落实工作责任。加强村级民主管理，着力构建民主、和谐的新农村。二是细化目标责任。全面小康村建设是一项涉及面广、工作量大的社会性综合工程。我办紧扣目标，结合区情，研究制订实施方案，并将目标任务分解到各镇（街）、村，落实到科室，具体到个人，做到责任主体明确、工作目标明确、任务要求明确。三是完善长效机制。全面小康村建设是一项长期性工作，为全面提升管理水平，巩固建设成果，我们不断探索和完善长效管理机制，确保建成一村、巩固一村，防止出现重建轻管、前清后乱、边建边损现象。20*年底前，已先后有2个村获得泰州市“十强村”称号，17个村进入泰州市“全面小康建设示范村”行列。20*年，32个村申报参与创建（包括苏陈、罡杨两镇的8个村），根据自查情况，各村的基础工作比较扎实，如果顺利通过市级验收，全区“全面小康建设示范村”达标率将达75%以上（苏陈、罡杨未纳入统计），走在了全市的前列。

三、综合协调，严格考核，促进新农村建设顺利推进

新农村建设汇报材料范文篇7

一、前期做法及效果

党的十六届五中全会提出全面建设社会主义新农村后，我镇主要做了以下工作。一是做好农业结构调整，增加农民收入。发挥我镇农业基础好的优势，创建了万亩标准化小麦种子示范基地，提高了小麦种子的单位面积产量和品质，目前我镇优质小麦种子种植面积达2.5万余亩，玉米种植面积达2.7万余亩，怀药种植面积8000余亩，蔬菜、水果、油料、棉花等经济作物面积到1.1万余亩；大力发展畜牧业，形成了***、***、***、***等15个规模养殖园区，全镇养殖专业户1200余户，全镇猪存栏2万头，牛存栏5600头，羊存栏1.25万只，兔存栏0.8万只，鸡鸭鹅存栏达11万只。抓好劳务输出工作，全镇劳动力资源数26788人，外出务工人员达5260余人，主要在广东、福建、深圳、苏州、西安、北京、山西等地务工，每年为***镇增加收入2600多万元。二是做好环境卫生整治，改善农民生活环境。2月中旬，镇党委、政府组织各村支书、村长到已建立环境卫生长效机制的12个村参观学习，3月份召开全镇环境卫生长效机制动员大会。张贴标语210余幅,书写固定标语50余条,发放宣传单1.5万余份，全镇投资8万余元,出动车辆600余次，组织人员3600人次,彻底清理了陈旧垃圾。各村均成立了卫生组织,制定了卫生长效机制管理办法,成立了保洁员队伍,确定了垃圾掩埋场,落实了保洁员待遇,村容村貌有了极大改观。三是做好镇村文化中心建设，丰富农民文化生活。全面开展农村文化中心建设活动，按照“五室一场”标准，对镇文化中心及各村文化中心进行了重新规划完善，新建、改造文化中心29个。各村以文化中心为阵地，积极组建大鼓队、秧歌队、业余剧团、篮球队、门球队、象棋协会等业余文体组织，并利用农闲时节，大力开展各类文体娱乐活动和科技知识培训，举办了秧歌比赛、篮球赛、演讲赛等赛事，吸引了众多群众的参与，丰富了群众的业余文化生活，增长了知识，极大改善了农民群众的精神面貌。

二、下步工作思路及措施

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，非常鼓舞人心。关于如何建设社会主义新农村的问题，中央、省、市、县也都出台了相应的政策和文件。20*年开春以来，全国上下都在热热闹闹的进行社会主义新农村建设。究竟如何进行社会主义新农村建设？

其二，要立足一个“实”字。必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠，受到农民拥护，扎实稳步地向前推进。一要摸清“实”情。虽然，这几年我们的经济有了很大的发展，农村生产、农民生活条件有了明显的改善，农民生活水平有了明显的提高，但对照全面建设小康社会和建设社会主义新农村的目标要求，对照广大农民的迫切意愿，建设社会主义新农村还面临着许多难题和制约因素，如村级集体经济落后的问题，是新农村建设的突出难题；农村规划滞后的问题，是新农村建设的制约因素；农民增收的问题，是新农村建设的现实困难。这些情况，我们乡镇干部要充分吃透，才能做到因地制宜。二要解决实际问题。今年，镇人大会上代表提出的2个问题，一是卫生问题，一是道路的问题。目前农民群众的生产、生活的最大问题、最棘手的问题就是环境卫生问题。去年以来，我们在建立农村卫生长效机制方面做了一些探索，积累了一些经验。目前，我们正在全镇27个村推广实施。“四有一落实”(有组织、有制度、有保洁员、有填埋场，落实保洁员待遇）。第二个问题是道路的问题。去年，全镇投资700万元修了30公里的道路，极大地改善了***镇的交通状况。今年镇里又出台了道路建设3年规划，采取以奖代补的方式鼓励各村争取项目，争取资金，修建村内道路，彻底改善群众的行路难的问题。三要办“实”事。今年，围绕农业基础设施和增加农民收入方面，准备办5件实

新农村建设汇报材料范文篇8

一、生产发展呈现新态势

近年来，我们立足便利的交通区位优势大力发展了以优质葡萄、餐饮美食为主导的特色产业。现葡萄种植面积达300亩，每亩可实现收入15000元以上，并牵头注册成立了市隆兴达农业科技开发有限公司，初步实现了“公司+基地+农户”运作模式，产品已远销省内外。全村境内有大小餐饮店近15家，形成了美食一条街，年创利润500万元左右，吸引了众多客户莫名前来品美食、吃土菜。餐饮服务、驻村企业的发展实现了村内近400人在家门口转岗就业，依托便利的交通区位优势村内有近600人从事物流运输、商贸零售等行业，2008年村集体经济收入近20万元。2006年以来，村共投入30多万元资金对村内的山塘水库、电排机埠、主排渠进行了整修，切实提高了农业综合生产能力，全村境内无农田抛荒现象，粮食生产实现稳步增产。

二、生活宽裕呈现新看点

近年来，村支两委以敢为人先的精神，围绕区位优势大做文章，鼓励农民进行优质葡萄、草莓、无公害蔬菜、西瓜等高效经济作物种植和大力发展餐饮休闲、物流运输、个体零售等产业，2008年村民人均纯收入达到6000元，今年因各种有利因素，农民人均纯收入有望增幅15%以上，突破7000元。农民的口袋鼓起来了，投入资金大力改造住房，营造舒适、温馨的居住环境，近3年来全村共新建楼房150栋，70%以上的农户用上空调、电冰箱、电脑、太阳能等家用电器，还有一批人拥有了小汽车。五保户、孤寡老人、残疾人、特困户生活都享有生活保障，农村新型合作医疗参合率达到98%，适龄儿童入学率达100%，农民的日子红红火火成为新农村建设中的新看点。公务员之家:

三、乡风文明呈现新气象

2007年筹资近10万元整修了村级组织活动中心，为村民营造了一个学习、休闲的最佳场所。借助农村党员干部现代远程教育和农民学校经常性开展农民技能教育培训，已累计开展培训50多场次。利用农闲时间播放电影、开展拔河、读书等比赛极大地丰富了群众的文体生活。经常开展“十星级文明户”、“文明屋场”等评比活动，做文明人、办明事蔚然成风。特别是“守法规、讲道德、促和谐”市民素质主题教育活动开展以来，全村上下文明程度进一步提升。连续三年未发生重大刑事案件、重大安全事故、群体性上访事件、计划生育和聚众、买卖地下“”等社会治安案件，全村呈现社会风气良好、人民安居乐业的新气象。

四、村容村貌呈现新变化

近三年来，我村以抓村容环境整治为突破口，制定了村建设发展规划，且严格按规划执行，无乱批乱建现象。为改变村容村貌，共投资近100万元完成了5公里的通村、通组公路硬化、绿化任务，积极动员村民进行“三清”、“五改”建设，支持群众使用沼气、太阳能、液化气等清洁能源。建立健全了村级清洁管理制度，在美食街参照城区“五小门店”的卫生标准进行管理，做到了垃圾集体运、集体处理，全村无暴露排污、无破坏生态环境的现象，整个村呈现环境秀美、整洁卫生的新变化。

新农村建设汇报材料范文篇9

镇位于温县北部，东邻xx，西接xx，北与xx隔河相望，全镇辖27个行政村，10610户，44616人，45315亩耕地，人均耕地1.016亩。2005年，全镇地区生产总值完成5.7亿元，农业总产值完成1.07亿元，财政收入完成433.3万元，农民人均收入达到3853元。

一、前期做法及效果

二、下步工作思路及措施

新农村建设汇报材料范文篇10

真正的、现时的、带有根源性的原因，是现行政策以及所形成的经济环境造成了新的“剪刀差”（土地、资源、劳动力、人才、资金等方面的“剪刀差”，这只是一个比喻性的说法）。这些弊政是工业对农业、城市对农村全方位的索取和侵占，是城乡差距越来越大的体制性根源。比如：近十年中，我国城市建设、小城镇发展占据农地约8000万亩，其中形成的差价按现行价格算约有10万亿元，相当于同期全国三年的财政收入总和。

现行的金融政策，把从农村吸纳的储蓄中的大部分（每年约5000亿元）都投资到城市去了，这是对农村的“抽血”。

多年来，国家财政对占2／3的农村基本建设投资，仅占总额的1／4，而对占1／3的城市投资则占总额的3／4。

可见，只有从解决新的“剪刀差”问题入手，让农村经济从体制上形成一个自我发展、自我积累的环境，才能激发新农村建设的内在动力，才能使新农村建设成为农民自己的事情，才能按照农村自身的经济发展规律顺利实施。

如果不从经济体制、生产关系上转变城市对农村的侵占和剥夺，就不可能真正解放农村自身蕴涵的巨大生产力。如果不从人的角度讨论生产方式的变革，只在投入、技术等物的方面追求生产发展，不会是真正的发展，而只能是旧的生产关系下的低效增长。

中央及各级政府推出的财政向农业倾斜、工业反哺农业、城市支持农村等一系列重大措施，固然是积极的，但要防止过多的依赖变成消极的等靠要，在对基层、对群众宣传、引导过程中，要鲜明地倡导丢掉幻想，主动创造。

二、树立观念，掌握原则，明确新农村建设的主攻方向

党的十六大报告指出，我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。针对上述问题及成因，在社会主义新农村建设过程中，必须扭转传统观念和模糊认识，树立符合市场经济规则和社会发展规律的科学观念，并遵循相应的基本原则。

（一）家庭承包经营的历史使命

党的十七大报告指出，要探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。这为农村改革指明了方向。

在迈向社会化大生产的今天，家庭承包经营制难以摆脱小农经济的束缚，耗尽了农村潜在的生产力积极因素，已经成为了历史发展的羁绊。但家庭联产承包责任制并不等同于小农经济。

因此，我们说生产责任制的历史使命，并不是已经完结，而是需要进一步完善，一要继续坚持生产资料（主要是土地）的集体所有权性质不变；二要继续坚持经营权承包到户不变；三要改变现存的一家一户的分散经营方式。在这个基础上，通过建立“农民协会”的方式实现小农户与大市场的对接。

（二）“双层经营”的新概念

“大包干”责任制基础上的“双层经营”，还可以有另一种新的概念，就是承包者（农户）和“农民协会”两个层面。

“农民协会”是产权明晰前提下的平等的、自愿的、主体资格间的民主联合。这种联合方式保证了农民经营权不变，也就保证了产权明晰，保证了农民的民主权利，保证了农民的生产积极性，是我们应该着力提倡的。

（三）我们需要哪种“集约化”

自身利益的取向和生产力发展的要求都显示出，农业集约化经营是对小农经济的革命。但在集约化途径上存在着观念上的混乱和错误的选择。

我们提倡的集约化，就中国大多数农村来说，主要是指在分散承包责任制的基础上，通过平等协作，形成经营自主权的自由联合，具体形式就是各式各样的“农民协会”，或者叫做“合作经济组织”。

（四）行政职能转变的方向

政府是政策的出台者和监督者、服务者，而不能是政策的具体落实者，很多事应交由民间或引导民间去办。

村委会是自治组织，并不是纯粹的经济主体，应与经济活动适当脱离，建立项目承包制。防止其既是组织者，又是出资者；既是实施者，又是监督者；既当运动员，又当裁判员。

要真正实现群众的事，群众办，以民主的方式决策和选择，“农民协会”应该成为农村民主政治的“细胞”，农村社会中很多经济活动、社区活动、政治活动，都可以在“村两委”领导下，由各类“农协”来具体落实。

（五）让农民“经营”自己的土地

党的十七大报告提出，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。这是全面建立社会主义市场经济体制的基础性方针。

因此，现在应该大声疾呼：政府不能再拿农民的土地去“经营城市”了！从根本上解决失地农民问题，就要让农民按照政府的统一规划，自己经营自己的土地，按照市场价格用土地资源换资本、用土地吸纳社会资金的投入。出让土地搞工商业时，让农民以入股的办法，以土地作为投资，分享工业、商业发展成果（同时也能减少工、商业投资成本），只有这样才能从根本上摆脱城市工商业对农村的侵占和剥夺。

三、兴利除弊，强基固本是加快新农村建设的根本途径

（一）大部分农民离土进城是新农村建设的前提

户均耕地从1981年的10．7亩下降到2004年的7．1亩。2004年人均收入2936元，来自农业1263元，占43％。人均消费2184元，农业收入占消费的58％，农业副业化已经成为现实，靠农业收入已经不能维持农户生存了。

要想富裕农民就要组织农民，要组织农民就要减少农民、分化农民。具体途径：敞开城门，降低进城定居门槛，加快土地流转兼并，扩大经营规模，把大部分农民转化为市民。一是取消政府保护，让价值规律去分化农民；二是用土地换社保、换住房。

（二）建立农民协会，抵御各方盘剥

“农民协会”这种崭新的生产组织形式，是进一步解放农村生产力的现实途径：一是可大大提高农业规模经营和生产率水平，有效增加农产品的市场竞争能力和农民收入；二是有利于农产品的标准化、专业化、区域化、集约化生产；三是创造农民就业机会；四是成为农民真正的代言人，有利于农民的直接利益表达，提高农民的政治谈判能力，切实成为农村民主政治的细胞。成为培育新型农民的大学校。

（三）完善民间组织，实现自我管理

管理方面的民间组织，包括村务监事会、财务监督小组、建设监督小组、红白理事会等。兴趣爱好、倡导义工方面的群众组织，比如成立体育小组、读书小组、扶贫帮困小组、禁赌禁邪教协会等。这两类民间组织是为了让更多的农民参与村务和社会活动，是农民从孤立、封闭、保守，走向现代、开放、文明的必要训练途径。

（四）政府给予资助，自己动手建设

建设新农村，不能只靠财政、靠政府，农民是建设的主体，社会各层面都可以是投入的主体。

1．需政府资助，引导社会资金投入的社会事业。生活方面的，如私立学校、幼儿园、浴池、健身园（包括图书室）、卫生室（包括计生服务）、公交客运站、连锁超市等。生产方面的，如设施农业、大型农机购买、农田整治、农村饮水、电力通讯等。这些方面，国家已有政策优惠和资金扶持，但关键是农民没有组织起来。要在成立协会的基础上，进行与市场接轨的经营。

2．需政府引导，村民自己动手干的消费项目。如搞规划，清垃圾、清路障，改厕、改水、改灶，修路、排水沟、垃圾池、绿化带，建学校等。

3．需政府资助，对外承包的公共服务。如农技服务、农机服务、水利服务、社区服务、消防服务、环卫保洁、养护道路、绿化美化、治安巡逻等方面。政府应着力培育一系列的民间组织，将由自身承担的公共服务交给中标的民间组织来完成，并向其支付服务费用。

（五）国家政策引导，社会融资发展

1．农业生产经营方面

对各类农协，要进行扶持，应作为党和政府农村工作的重中之重。一要大力宣传其重大意义；二要培训一些有头脑、有文化的骨干；三要制定和规范运行法则，确保民主管理的性质；四要给予税费减免、信贷优惠、以奖代补等方面的扶持政策；五要给予法律的援助和服务；六要给予信息服务、技术服务等方面的软硬件支撑。

对种植基地，要提供技术培训、良种供应、统一防治病虫害以及稳定的产品销路，但投资主体仍然是农民。

对龙头企业，要通过给予优先解决场地、减免各种税费、提供交通能源等方面的便利，同时要为农民提供法律服务，防止龙头企业与农户单方面毁约，尽可能抑制其弊端。

对大型工厂式农业、示范园区，要着力培育，发挥基地作用。一要靠民间投资；二要靠政府扶持，扶持力度与他们发挥的作用挂钩。

2．以工补农方面

价格补贴。把农产品价格提到与工业品价格、价值比相近的位置，保留因生产率高所形成的价格优势，刺激农业生产力水平的提高。

税收减负。对于农副产品加工、经营环节要进一步减轻税负，尤其对农民协会性质的经济组织，要特殊对待、强力扶持。贷款优惠和贴息。通过国家补贴、银行让利、财政担保等形式，促进农村放贷。积极推进农村民间信贷和担保中介，尽量减少农村储蓄流向城市。

（六）制度舆论并行，动员社会援助