反腐倡廉自查报告十篇

时间:2023-03-15 16:17:15

反腐倡廉自查报告

反腐倡廉自查报告篇1

xx区人民政府行政审批服务中心

200*年反腐倡廉宣教工作自查报告

200*年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,加强党的执政能力建设、创建和谐社会的重要一年,也是贯彻落实《建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)的第一年。根据xx区纪委、区委组织部、区委宣传部《200*年反腐倡廉宣传教育工作意见》(x区纪发〔2005〕21号),我中心结合实际情况,全面、认真的搞好了200*年的反腐倡廉宣传教育工作。具体工作分以下几点:

一、领导高度重视建全宣教机制

1.中心党组专门成立了“反腐倡廉宣传教育工作领导小组”,小组由党组书记任组长(负责反腐倡廉宣传教育工作的全面协调),党总支书记任副组长(负责反腐倡廉宣传教育工作的具体安排及督促);小组还设组织员(负责会议及活动的具体组织与策划)、宣传员(负责材料的撰写及资料的收发存档)、后勤员(负责宣教工作中的材料采购、设备管理及电化教育)各一名,将反腐倡廉宣传教育工作具体落实到人,为圆满完成宣教工作提供了有力保障。

2.中心党组根据今年反腐倡廉教育工作的任务和要求,细化了目标、落实了责任,并制定了具体的宣教工作考评、激励机制,充分调动了广大党员干部的积极性。

二、纪检干部参训提高自身素质

1.中心党组根据有关文件精神,组织了纪检监察员圆满完成了上级纪检监察部门的调训任务。

2.中心纪检监察干部认真学习了与反腐倡廉宣教工作有关的文件材料及会议精神,切实的把握住了反腐倡廉宣教活动的契机。

三、深入学习宣传贯彻《实施纲要》

《实施纲要》,是我党用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果,是当前和今后一段时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。自中央颁布以来,我中心党组严格按照有关文件要求,切实加强了对学习、宣传和贯彻落实《实施纲要》的组织领导,并成立相应的组织机构,落实了领导责任。

(一)认真学习《实施纲要》。

中心党组从活动一开始,就特别强调认真学习、领会好《实施纲要》的重要性——是宣传贯彻落实好《实施纲要》的前提和基础;并强调要把学习《实施纲要》与学习邓小平、反腐倡廉重要理论和思想、总书记在中纪委第五次全会上的重要讲话、总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神和吴官正同志的工作报告结合起来,与学习中央关于反腐倡廉的方针政策、党内法规制度和相关法律法规结合起来,与学习区委和区纪委有关会议、文件和区委主要领导的讲话结合起来,充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义,准确把握《实施纲要》的主要内容和基本精神。

中心党组结合实际制定了《实施纲要》学习计划。首先,中心领导完全吃透《实施纲要》;其次,中心科级以上干部人手一本《实施纲要》小册子(原文)和中央纪委统一印发的辅导教材,并参加由中心领导亲自辅导的干部学习培训班;再次,科级以上干部轮流利用中午休息时间组织大家集体学习《实施纲要》,直到学透为止。其间,中心党组还鼓励大家积极参加市区纪委组织的“党政主要领导谈惩防体系”征文活动。

(二)大力宣传《实施纲要》。

《实施纲要》的宣传工作中心党组十分关注,并采用了多种宣传手段。

1.中心党组在活动期间充分利用信息公示栏宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的重要思想和同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署,进一步统一了党员干部和群众对新形势下党中央关于反腐倡廉重大战略决策的认识。

2.中心党组在活动期间号召所有工作人员向身边的每一个人宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实《实施纲要》的重大意义,使广大党员干部熟知了《实施纲要》,群众都了解了《实施纲要》。

3.中心党组在活动期间还利用中心的行政审批辅助网络系统宣传贯彻落实《实施纲要》的进展情况和取得的实际效果。多方面的广泛宣传,使中心形成了学习贯彻《实施纲要》的良好氛围。

(三)贯彻落实《实施纲要》。

贯彻落实好《实施纲要》是中心党组2005年反腐倡廉宣传教育工作取得成功的关键,中心党组予以了高度重视,并且按照区纪委、区委组织部、区委宣传部有关规定认真开展了活动。

1.按照中央精神把学习贯彻《实施纲要》纳入了保持共产党员先进性教育活动中,把两项工作有机的结合起来,统筹安排好了《实施纲要》的学习和贯彻落实工作。

2.结合中心实际,制定了贯彻落实《实施纲要》的实施意见;并根据《实施纲要》确定的指导思想、工作原则和各项任务,结合中心实际提出了切实可行的落实措施。

3.中心按照要求分解任务,具体责任落实到人,做到“人人参与、齐抓共管”。

4.制定上级与下级之间、各部门及窗口之间的相互监督机制,构建较为合理的惩防体系。

5.中心开展了“反腐倡廉、勤政为民”的有奖知识竞答活动及廉政知识测试,取得了很好的效果,促进了《实施纲要》的学习和贯彻落实。

四、学习贯彻《学习纲要》纪念陈云同志诞辰一百周年

(一)认真学习贯彻《学习纲要》。

《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》(以下简称《学习纲要》),是同志反腐倡廉重要思想的体现,是反腐败工作的纲领性文件之一。我中心党组严格按照有关文件要求,认真组织学习贯彻《学习纲要》。

首先,中心党组成立了由党组书记任组长的学习小组,严格督促每位党员干部学习。其次,按照有关文件要求,精心组织了两个《纲要》的知识竞答活动。再次,中心党组还积极组织党员干部撰写关于学习同志反腐倡廉重要思想的理论文章和心得,创造了良好的学习氛围。

(二)纪念陈云同志诞辰一百周年。

今年,是老一辈无产阶级革命家陈云同志诞辰一百周年。中心党组根据中央的安排和中央纪委的部署,开展了一系列纪念活动。

1.组织召开了纪念陈云同志诞辰一百周年暨陈云同志党风廉政建设理论研讨会,并组织开展了研讨活动,会上大家踊跃参与讨论。

2.中心党组组织每位党员撰写纪念陈云同志的文章。

3.组织工作人员学习《陈云在中央纪委》一书,并号召所有人员踊跃订购相关资料。

4.中心党组利用周四下午的政治学习时间组织大家观看了《陈云与党风廉政建设》的大型电视文献片,让所有人员再一次感受了陈云同志为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的伟大革命家本色。

五、学习全会精神展开经验交流

全区党风廉政建设工作会议和区纪委第四次全会,全面贯彻了总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话和中纪委、市纪委全会精神,结合我区实际,对2005年的党风廉政建设和反腐败斗争提出了总体要求,做了具体部署。中心党组按要求进行了学习和宣传:

1.中心党组组织党员认真深入学习了会议精神,做到“人人学、人人懂”,使每位党员同志深刻的领会会议的精神和意义。

2.按照中央的精神和《关于在全国城市集中开展一次形势政策宣传教育的通知》的要求,充分运用网络、报刊等媒体,多形式、多渠道、多手段、多层次的宣传大力开展反腐斗争的形势、全区党风廉政建设工作会议和区纪委第四次全会精神及中心贯彻落实会议精神的经验和成果;同时,中心还经常与各兄弟单位间交流经验。

3.中心党组的主要成员分别作了一次反腐倡廉形势报告,引导党员群众正确认识了当前反腐斗争的形势,增强了大家对反腐斗争的信心。

六、开展主题活动永葆集体先进

从今年反腐倡廉宣教工作开展以来,中心党组以党政领导干部为教育重点认真开展了以“反腐倡廉,永葆先进性”为主体的教育活动,活动主要是开展了“六个一”教育活动。

1.中心党组按中纪委要求,请有音乐专长的同志为“四大纪律、八项要求”谱曲,并认真组织党员和群众学唱“四大纪律、八项要求”,要求人人达到“别人能创、我就能唱”的效果。

2.中心党组组织党员干部(特别是领导干部)认真学习了由中央纪委、中央组织部、和中央党校组织编写的《领导干部反腐倡廉教育读本》,让每一位党员再次清楚的意识到“千里之堤、溃于蚁穴”的道理,切实的筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

3.今年6月份,中心党组主要领导利用政治学习时间给全体工作人员上了一堂生动的反腐倡廉党课,并对《实施纲要》进行了多次的辅导。

4.今年5月份,中心党组落实专人负责进行了一次反腐倡廉理论专题学习;同时,特别强调党员干部必须认真进行反腐倡廉理论专题学习。

5.中心党组根据有关文件精神,认真组织广大党员干部再一次学习了孔繁森、郑培民、牛玉濡、张思德等勤廉兼优的共产党员的先进事迹;通过学习,每位党员“见贤思齐”,争做先进党员,并通过简讯或报告文学等方式积极反映自己身边涌现的先进典型。

6.为了抓好正反典型教育,中心认真开展了“勤政廉政先进典型”评选活动,号召大家向先进典型学习;同时,还认真开展警示教育,组织每位党员参观了“清溪监狱”,敲响了每位党员心中的警钟。通过对比,大家深刻的意识到“反腐”的必要性和“倡廉”的重要性。

七、廉政文化建设活动丰富多彩

廉政文化建设,是反腐倡廉宣传教育的组成部分,是社会主义先进文化建设的重要内容。中心党组在廉政文化建设活动中,注重思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育相结合,并结合自身实际,经过周密筹划,制定了具体的实施办法。

1.在中心内部分组举行了“勤廉亦德、爱岗敬业”的先进评选活动。

2.携同所在街道搞好社区廉政文化宣传,促进全社会形成“廉为荣、贪为耻”的良好风尚。

3.开展“创‘五好’家庭”、“家属学廉政”等评选活动,切实让每位干部(特别是领导干部)的家属都深深意识到廉政的重要性、紧迫性,为党和人民把好家庭关。

八、形势政策宣传方法形式多样

中心党组根据有关文件精神,切实加强反腐倡廉形势政策宣传教育。首先,中心党组主要负责人召集所有中心工作人员认真学习了《实施纲要》,并作了一次反腐倡廉形势报告,其中列举了许多发人深省的数字,深深的震撼了在场的每一个人。其次,中心党组决定利用公示信息栏、行政审批辅助网络等广泛宣传有关的反腐倡廉时事动态。

九、运用科技手段搞好宣传教育

为了更加圆满的完成反腐倡廉宣传教育工作,跟上现代科技发展的脚步,中心党组加大了运用电教手段开展反腐倡廉宣传教育的力度,提高了电化教育的质量和水平,使电化教育工作在反腐倡廉中发挥了重大作用。

1.中心党组结合落实今年反腐倡廉宣传教育工作任务(特别是“六个一”主题教育活动),落实专人及时的做好有关电教片的征订。

2.中心党组指定专人负责播放有关反腐倡廉的电教片,并安排全体工作人员轮流收看。

3.中心党组还制定了反腐倡廉电教片借阅制度,尽量的扩大了反腐倡廉的教育面和影响力。

4.今年九月起,中心党组利用行政审批辅助网络中的信息栏大力宣传反腐倡廉工作动态,进一步搞好了反腐倡廉的宣传教育工作。

十、加强报刊学习干群各抒己见

为了全方位、多层次的搞好反腐倡廉宣传教育工作,中心党组组织党员干部认真的学习了各类关于纪检监察方面的刊物。

1.中心党组给每支部增订了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《反腐败导刊》等反腐倡廉工作方面的读物。

2.中心党组在每周政治学习时,还组织大家认真的学习相关方面的报刊、杂志。

3.中心党组为加强党员干部学习纪检监察方面的资料学习,多次利用支部活动时间召开座谈会。其间,要求每位党员干部对自己近期的学习情况先做详细的汇报;然后,对纪检监察方面的各种时事谈谈自己的意见和建议,并相互之间展开讨论。这项活动取得了非常好的效果,同时也加深了党员干部对反腐倡廉工作的了解和认识。

十一、2006年工作构想

1.深入开展好“大宣教”活动

在2005年的反腐倡廉宣传教育工作的基础上,进一步提高对反腐倡廉宣传教育的认识,进一步完善“大宣教”的协调机制,进一步创新宣教工作方式方法,加大宣传教育的力度,打好一场全方位的宣传舆论战。

2.开展好领导干部廉洁自律教育工作

认真组织学习、宣传、贯彻执行《实施纲要》、《学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》等规定,通过宣传教育、严格规范管理,加强监督检查,确实起到防范未然、爱护干部、保护干部的作用。

3.查办违法违纪案件工作

加大查办案件的工作力度,对在执行公务中利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取利益,向申请人“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为,要坚决查处,决不姑息迁就。

4.民主评议行风工作

做好自查和问卷调查工作,针对群众反映强烈的热点难点问题,切实抓好整改工作,严格执行国家、市、区有关规定做好反腐倡廉宣传教育工作。

5.落实党风廉政建设责任制

增强党风廉政建设责任制的意识,进一步完善考评制度,根据责任人自查自评材料,按照量化考核标准的内容,通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评;落实责任追究制度,对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的,要追究纪律责任,涉嫌犯罪的,要移送司法机关追究法律责任。

反腐倡廉自查报告篇2

反腐倡廉自查报告范文(一)

为深入贯彻落实党的十精神,积极构建惩治和预防腐败体系,全面推进党风廉政建设工作的深入开展,按照《**市**年度反腐倡廉建设检查考核工作实施方案》的要求,我局对反腐倡廉工作进行全面认真自查,现报告如下:

一、**市黄金管理局,现在编人员35人,其中局领导6人,科级以下干部职工29人,内设行政办公室、党委办公室、人事教育科、财务审计科、纪检监察室、生产计划科、安全环保科、总工办等8个科室。

二、首先领导班子成员进行严格分工:党委书记、局长卫月胜主持局党政全面工作。党委委员、副局长张琳负责人事劳资、办公室、社会治安综合治理工作。党委委员、纪委书记刘景平负责党务、纪检、工会、共青团、妇联、精神文明建设、计划生育工作。党委委员、副局长李有光负责黄金协会工作。党委员委、副局长张大铸负责生产、安全、安全评价、总工办、安全评价事务所。调研员陆向元负责财务、三产工作。

三、党委书记、局长卫月胜同志在年初就今年的反腐倡廉工作提出了具体要求:

(一)要坚决按照新时期反腐倡廉工作的总体思路深入推进反腐倡廉建设。完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、制度建设放在同样高度,扎实推进反腐倡廉建设,为推进科学发展、构建和谐社会、全面建设小康,促进经济又好又快发展提供坚强政治保障。

(二)要在反腐倡廉建设中深入贯彻预防腐败的思想切实加大预防腐败工作力度。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强对领导干部的廉政教育和监督,促进领导干部廉洁自律的同时,坚持以发展的思路和改革的办法,通过不断推进体制机制制度改革,着力从源头上防治腐败,最大限度推行阳光政务,切实建立起拒腐防变的思想道德、制度建设和纪律监督防线。

(三)要切实加强作风建设促进反腐倡廉建设健康发展。切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设以优良的党风促政风带民风,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决查处违纪违法案件,对任何腐败分子,都必须依法严惩,绝不姑息。切实把作风建设作为反腐倡廉建设的基础工作来抓,坚持群众路线,改进工作作风,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,认真解决损害群众利益的各种腐败现象和不正之风,以求真务实作风推进反腐倡廉各项工作,以作风建设的实际成效确保反腐倡廉建设沿着健康发展的轨道顺利进行。

四、今年我局反腐倡廉工作开展的扎实有效,具体做法是:

(一)要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作计划中,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。一是抓好分解,明确职责任务。二是制定党风廉政建设计划,对学习内容、方法、时间进行安排。三是抓好考核。日常检查,半年考核。

(二)从局长到副局长,再到局各科室层层签订反腐倡廉责任目标书,严格按照党风廉政建设和反腐败的总体要求,严格执行领导干部廉洁从政的十二条规定。强化责任目标,一级抓一级,层层抓落实,实行一岗双责,各负其责。

(三)抓好党员干部廉政教育工作,重点学习中央、省、市纪委的会议精神,严格遵守四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的十二条规定。坚持惩防办案思想,把贯彻落实惩防体系《实施纲要》和市委落实惩防体系的《具体意见》。认真贯彻落实《中国共产党党内条例》(试行),拓宽监督渠道,完善监督措施,增强监督效果,严格执行各项制度,做到有章可循,坚决维护制度的严肃性。

(四)局领导带头上廉政教育课和党课,对干部职工开展权力观教育,树立科学发展观和正确政绩观。自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,始终保持共产党员的高尚情操和良好的生活作风,防止腐败行为发生。

(五)经常组织干部职工观看反腐倡廉教育片,成立廉政教育室,从法规条例、惩治体系、典型案例、先进事迹等四个方面对职工进行宣传教育,做到警钟长鸣。

(六)针对节假日期间可能出现的问题,认真做到节前宣传,节后检查、总结。

(七)强化责任,狠抓工作落实,要求班子成员以身作则,廉洁自律,不仅管好自己,还要管好配偶和身边工作人员。

(八)严格考核制度,强化责任追究。每半年进行一次考核,对违反纪律的人员及重大腐败问题屡屡发生的科室进行严肃处理。

(九)严格按照各级纪委会议精神要求,进一步规范廉洁自律和民主生活会制度;实行调离干部公物清查备案制度;继续在党员干部中开展反腐败教育,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作,努力推进各项工作的顺利开展。

(十)严格按照规定和要求配备和使用公车,严格控制开支,压缩办公经费。

(十一)财务管理做到收支两条线管理,严禁私设小金库。

五、反腐倡廉工作得到落实

**年,局党委按照领导干部廉洁自律总体要求,贯彻省、市纪委四次全会精神,扎实推进领导干部廉洁自律工作。首先围绕开展争创全省党风廉政建设先进市和政风行风评议活动,切实加强对领导干部作风建设的监督检查。把作风建设摆上重要位置,列入重要议事日程,重点抓了五个关键环节。认真召开民主生活会,座谈会,解决了干部作风方面存在的突出问题。全局无利用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。无以学习考察,招商引资等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。无利用职权和职务影响,在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优及以借为名占用他人住房谋取不正当利益的问题。无违规超标准占住房等问题。无违规豪华装修办公室,超标准建房等行为。无领导干部违反规定收送现金,有价证券和支付凭证问题。无领导干部以借为名占用他人汽车问题,无超标准编制配备使用小汽车问题。无领导干部为本人谋取不正当利益,为配偶、子女、亲友谋取不正当利益。在治理党员领导干部参与或以变相形式收钱敛财的活动中,我局党员领导干部无一人违反规定。其次加强党内监督,强化对权力的监督制约,认真落实中国共产党党内监督条例(试行)及配套制度,落实了民主生活会,述职述廉制度。严格执行党员领导干部个人重大事项报告的规定。认真落实党委委员开展党内询问和咨询制度。认真执行党内重要情况通报和报告,情况反映制度。把党内监督与党外监督结合起来,并积极推进了党务公开、内务公开。认真执行了四大纪律八项要求和省委廉洁从政十二条规定。同时在治理小金库工作方面,单位按要求进行了认真自查,不存在私设小金库问题。在压缩经费开支方面达到了市里要求。节日期间强化责任,狠抓工作落实,班子成员严格以身作则,廉洁自律,做到端正党风,廉洁从政,过好节日。由于实施责任追究,以严明的纪律确保责任制落实到位。从而推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

反腐倡廉自查报告范文(二)

20**年以来,在县委、县政府和县纪委的关心支持下,按照县纪委的文件要求,我镇高度重视、周密部署、深入开展反腐倡廉建设相关工作,并取得了良好的效果。现根据《关于开展20**年度反腐倡廉建设检查考核工作的通知》(社惩防办文〔20**〕2号)的文件要求,为配合好县纪委进一步推进全县党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实,我镇对本乡镇本单位执行反腐倡廉建设和反腐倡廉建设重点工作的情况展开了严密的自查工作。现把自查工作汇报如下:

一、落实反腐倡廉建设情况

(一)党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

1、传达贯彻了市、县党风廉政建设精神。镇党委、政府高度重视,组织党政领导班子、镇全体党员、干部及各主要领导等认真传达学习 ,并对我镇的反腐倡廉建设工作做了安排部署,要求与会人员要认真抓好进一步的传达学习和贯彻落实。

2、结合本镇实际,细化分解目标。年中,根据我镇人员及岗位变动等情况,镇党委及时对党风廉政建设工作进行了专门的研究安排布置,调整充实了我镇反腐倡廉建设工作领导小组,制定了大冯营镇党风廉政建设和反腐败工作目标,层层签订了《大冯营镇20**年度党风廉政建设目标任务书》,并公开了各班子成员党风廉政建设岗位职责,按照县委部署分工牵头落实反腐倡廉建设,以加强对党风廉政建设工作的领导。同时,制定和下发了《关于调整领导小组成员的通知》和相关工作任务分解方案,明确全镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务,分解到各个班子领导、各部门负责人、各站所负责人以及村委会负责人,落实到个人。

3、党政主要领导高度重视案件的查办工作。对上级交办的件及群众反映强列的问题,及时召开会议和组织力量落实,实行领导包案,责任到人,全力化解社会矛盾,确保农村社会稳定。

4、党政主要领导经常深入基层,到村委会、站所了解工作情况,帮助解决工作中遇到的困难,并定期抽时间同班子成员和负责人进行廉政谈话,要求领导干部要廉洁干事,做清正廉洁的表率,特别是要管好配偶、子女和身边的工作人员,不准插手、干预、参与工程招投标等。

5、年中,镇主要领导专题听取了上半年班子成员落实反腐倡廉建设的情况汇报,会上镇主要领导对上半年班子成员落实反腐倡廉建设的情况表示满意,并就存在的不足提出了具体的整改要求。

(二)党政领导班子其他成员履行党风廉政建设职责情况

1、领导班子其他成员根据工作分工,认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。镇党风廉政建设大会召开后,各班子成员召集分管联系部门负责人认真研究落实党风廉政建设责任书的具体措施,要求认真履行好一岗双责,把反腐倡廉建设的落实与部门工作紧密结合起来,一起安排、一起落实、一起考核,相互推动。

2、领导班子其他成员经常深入到分管的部门、站所和分包村委会检查指导反腐倡廉建设的落实情况,发现有违纪违规的苗头,及时打招呼予以制止,防患于未然。

3、领导班子其他成员坚持每半年一次同分管的部门、站所和联系村委会负责人进行一次廉政谈话,严格教育管理好配偶、子女和身边的工作人员,做到反腐倡廉教育警钟长鸣,增强其拒腐防变的能力。

4、领导班子其他成员利用政府、村委会、站所集中开大会的时间,深入实地为党员干部开展党风党纪、遵纪守法的学习教育活动,增强和提高党员干部的廉洁从政意识。

5、积极协助和支持对违纪违法案件的查处。发现分管下属负责人存在党风廉政建设方面的问题及时报告,及时进行谈话或向组织提出调查的建议,做到不压案、不护短、不包庇。

二、反腐倡廉建设重点工作情况

(一)执行党的政治纪律情况

1、加强纪律教育。镇党委、政府要求镇全体党员干部职工、各村委会干部要认真学习党的基本理论,加强党性锻炼,提高政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑,在复杂斗争和突发事件中始终站稳政治立场。同时要求全镇党员干部要严格遵守党的章程和党内法规,模范遵守党的政治纪律,对党的决议和政策如有不同意见,要在坚决执行的前提下,通过正常渠道向上级党组织反映。

2、加强监督检查。镇党委、政府加强了对正面舆论引导,镇纪委加强了对党的政治纪律执行情况的监督检查,坚决维护党的政治纪律的严肃性,对违反政治纪律的,及时给与批评教育或组织处理;造成严重后果的,依纪依法严厉惩处。至目前,我镇未发现一例典型案件。

(二)领导干部廉洁自律情况

1、加强教育引导。为保证我镇领导干部切实加强对《廉政准则》等党纪法规、党风廉政建设有关文件和领导讲话精神的学习,我镇建立了《大冯营镇党风廉政建设教育学习制度 》,开展专题学习会1次。通过专题学习,领导干部特别是新任职领导干部均能做到严于律已、以身作则、带头遵守和严格执行《廉洁准则》,我镇各领导干部在本年内均没有出现违纪违法问题。并严格对照《省委关于加强领导班子建设若干问题的决定》,督促领导干部落实定期下基层、下访等制度。

2、从严开展治理工作。我镇认真贯彻落实严禁公款大吃大喝的若干规定,严格控制三公经费预算规模。依照要求,严格执行津贴、补贴发放制度,严格按规定选拔任用干部。

3、加强对领导干部的监督。我镇整合力量、明确职责、创新方式,结合综治办接访群众、镇驻村工作组进村入户下访和领导班子定期接访等形式,大力强化了我镇领导干部涉及廉洁履职方面的举报受理工作,有效扩大了举报受理的覆盖面,从而加强对领导干部的监督。

(三)推进基层党风廉政建设情况

认真学习和贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行),》切实加强对农村基层干部的教育、管理和监督,组织镇、村两级干部专门学习培训1次,151人参加,征求到意见5条,形成专题自查报告 1份、制定工作报告 1份。进一步完善农村党风廉政信息公开平台,按要求做到有协调工作机构,有专人负责信息公开平台信息收集、工作,确保公开内容全面、准确,更新及时。同时认真开展农村集体三资清理,有机构、方案、台账,建立和完善相关监督管理制度 ,档案 资料齐备。

(四)开展党务公开工作情况

通过政务公开平台和镇、村宣传栏等方式为载体建立健全村务公开制度,积极推进农村基层党务公开、乡镇政务公开、村务公开,推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,保证群众了解详情,发挥监督员的作用。

(五)推进惩防体系建设情况

切实抓好县党风廉政风险防控、农村基层干部廉洁履行职责、纪律教育学习活动等重点工作的贯彻落实,严格按照《关于进一步推进廉政风险防控工作的通知》《社旗县学习贯彻农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)实施方案》等规定,细化划分工作,明确了具体工作任务,责任到人。

(六)推进廉政风险防控工作情况

根据县党风廉政建设的相关精神,结合实际有针对性地修改党风廉政建设责任书。6月20日,镇党委、政府及时与16个村委会、18个镇直单位签定了《大冯营镇20**年度党风廉政建设责任书》。

我镇切实开展廉政风险防控工作,认真抓好干部腐败的预防工作,专门成立了廉政风险防控工作领导小组,召开了专题会议2次、专题学习教育会议2次,制定了《大冯营镇廉政风险防控管理工作的实施意见》和完善各项工作制度5条,深入查找、修正廉政风险点,认真做好了预警信息收集、处置、考评工作,按照有机构、有台账,有总结的规定开展归档工作。全镇合计有69人参加了廉政风险排查,其中科级干部12人,村干部68人;共有20个岗位开展了廉政风险排查,查找出廉政风险点100个。

(七)深入治理干部廉洁自律方面的突出问题情况

我镇党委、政府认真贯彻落实《廉政准则》,把《廉政准则》的宣传教育和培训学习工作整合到日常工作中,引导领导干部、职工做到严于律已、以身作则、遵守和严格执行《廉洁准则》。同时,我镇强化领导干部违法违纪处理力度,特别对我镇群众举报的领导干部作风粗暴、吃拿卡要、欺压群众、、奢侈浪费、拉票贿选等问题进行重点检查查处。

20**年,我镇严格按照反腐倡廉建设和反腐倡廉相关要求做了很多工作,但在履行中还存在一些问题:一是对党员干部的宣传教育工作做的不够全面深入,督促检查还有待加强;二是部分制度贯彻还不到位,资料收集不够齐全完整;三是挖掘信息资源力度不够;四是廉政文化建设的推进成效不够明显;五是工作按步就搬的多,开拓创新力度不够。

在今年的工作中,对存在的不足和问题我们将努力加以克服和完善,严格按照县党风廉政建设工作会议相关精神,对照签订的党风廉政建设目标责任书进一步抓好贯彻落实,查缺补漏,认真总结,迎难而上,进一步加大各项工作力度,努力把全镇的党风廉政建设提高到一个新的水平。

反腐倡廉自查报告范文(三)

20**年本人在党风廉政建设和反腐倡廉工作方面,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十会议精神,特别是贯彻落实区纪委有关廉政工作会议的部署及相关文件精神。现将本人20**年党风廉政建设和反腐败工作自查情况汇报如下:

一、对责任范围内党员干部要求、监督和管理的情况

1、加强党风廉政宣传教育。利用多种形式在全局党员干部中大力宣传中央和上级反腐败工作的重大决策,大力宣传反腐败斗争形势,组织实施和督促检查干部职工学习和执行三个代表重要思想、党风廉政建设理论、党纪政纪条例法规等情况,在全局营造勤政廉政的良好氛围。

2、加强班子成员廉洁自律。坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督,结合我局实际组织专题研究党风廉政建设工作规划,将廉政建设责任制具体任务细化分解到班子成员,并提出目标要求。年内班子召开了三次专题会议和两次党风廉政建设工作通报会;组织落实领导干部通过民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,及时检查各级执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。

3、建章立制,从源头上预防治理腐败。坚持民主集中制原则,严格按《党政干部选拔任用条例》规定和程序任用干部,防止和纠正了用人上的不正之风;规范财务制度和管理。对房屋租赁、资产处置等重大事项明确专人,公开透明,阳光操作,并经党组集体研究决定。

二、领导完成分管的党风廉政建设和反腐败工作的情况

1、能够认真贯彻落实中纪委、市纪委和区纪委的各类会议精神;

2、抓好两个条例、实施纲要的学习和落实以及重大节日期间的廉洁教育;

3、严格房产租赁、资产处置监督检查工作;

4、组织并积极参加区委、区纪委组织的党纪党规培训活动和反腐倡廉图片展等;

5、及时处置反映企业领导人有关情况的职工来信来访以及市委、区政府、区纪委领导来函。

三、本人执行廉洁自律各项规定的情况

反腐倡廉自查报告篇3

xx区人民政府行政审批服务中心

200*年反腐倡廉宣教工作自查报告

200*年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,加强党的执政能力建设、创建和谐社会的重要一年,也是贯彻落实《建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)的第一年。根据xx区纪委、区委组织部、区委宣传部《200*年反腐倡廉宣传教育工作意见》(x区纪发〔2005〕21号),我中心结合实际情况,全面、认真的搞好了200*年的反腐倡廉宣传教育工作。具体工作分以下几点:

一、领导高度重视建全宣教机制

1.中心党组专门成立了“反腐倡廉宣传教育工作领导小组”,小组由党组书记任组长(负责反腐倡廉宣传教育工作的全面协调),党总支书记任副组长(负责反腐倡廉宣传教育工作的具体安排及督促);小组还设组织员(负责会议及活动的具体组织与策划)、宣传员(负责材料的撰写及资料的收发存档)、后勤员(负责宣教工作中的材料采购、设备管理及电化教育)各一名,将反腐倡廉宣传教育工作具体落实到人,为圆满完成宣教工作提供了有力保障。

2.中心党组根据今年反腐倡廉教育工作的任务和要求,细化了目标、落实了责任,并制定了具体的宣教工作考评、激励机制,充分调动了广大党员干部的积极性。

二、纪检干部参训提高自身素质

1.中心党组根据有关文件精神,组织了纪检监察员圆满完成了上级纪检监察部门的调训任务。

2.中心纪检监察干部认真学习了与反腐倡廉宣教工作有关的文件材料及会议精神,切实的把握住了反腐倡廉宣教活动的契机。

三、深入学习宣传贯彻《实施纲要》

《实施纲要》,是我党用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果,是当前和今后一段时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。自中央颁布以来,我中心党组严格按照有关文件要求,切实加强了对学习、宣传和贯彻落实《实施纲要》的组织领导,并成立相应的组织机构,落实了领导责任。

(一)认真学习《实施纲要》。

中心党组从活动一开始,就特别强调认真学习、领会好《实施纲要》的重要性——是宣传贯彻落实好《实施纲要》的前提和基础;并强调要把学习《实施纲要》与学习邓小平、反腐倡廉重要理论和思想、总书记在中纪委第五次全会上的重要讲话、总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神和吴官正同志的工作报告结合起来,与学习中央关于反腐倡廉的方针政策、党内法规制度和相关法律法规结合起来,与学习区委和区纪委有关会议、文件和区委主要领导的讲话结合起来,充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义,准确把握《实施纲要》的主要内容和基本精神。

中心党组结合实际制定了《实施纲要》学习计划。首先,中心领导完全吃透《实施纲要》;其次,中心科级以上干部人手一本《实施纲要》小册子(原文)和中央纪委统一印发的辅导教材,并参加由中心领导亲自辅导的干部学习培训班;再次,科级以上干部轮流利用中午休息时间组织大家集体学习《实施纲要》,直到学透为止。其间,中心党组还鼓励大家积极参加市区纪委组织的“党政主要领导谈惩防体系”征文活动。

(二)大力宣传《实施纲要》。

《实施纲要》的宣传工作中心党组十分关注,并采用了多种宣传手段。

1.中心党组在活动期间充分利用信息公示栏宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的重要思想和同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署,进一步统一了党员干部和群众对新形势下党中央关于反腐倡廉重大战略决策的认识。

2.中心党组在活动期间号召所有工作人员向身边的每一个人宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实《实施纲要》的重大意义,使广大党员干部熟知了《实施纲要》,群众都了解了《实施纲要》。

3.中心党组在活动期间还利用中心的行政审批辅助网络系统宣传贯彻落实《实施纲要》的进展情况和取得的实际效果。多方面的广泛宣传,使中心形成了学习贯彻《实施纲要》的良好氛围。

(三)贯彻落实《实施纲要》。

贯彻落实好《实施纲要》是中心党组2005年反腐倡廉宣传教育工作取得成功的关键,中心党组予以了高度重视,并且按照区纪委、区委组织部、区委宣传部有关规定认真开展了活动。

1.按照中央精神把学习贯彻《实施纲要》纳入了保持共产党员先进性教育活动中,把两项工作有机的结合起来,统筹安排好了《实施纲要》的学习和贯彻落实工作。

2.结合中心实际,制定了贯彻落实《实施纲要》的实施意见;并根据《实施纲要》确定的指导思想、工作原则和各项任务,结合中心实际提出了切实可行的落实措施。

3.中心按照要求分解任务,具体责任落实到人,做到“人人参与、齐抓共管”。

4.制定上级与下级之间、各部门及窗口之间的相互监督机制,构建较为合理的惩防体系。

5.中心开展了“反腐倡廉、勤政为民”的有奖知识竞答活动及廉政知识测试,取得了很好的效果,促进了《实施纲要》的学习和贯彻落实。

四、学习贯彻《学习纲要》纪念陈云同志诞辰一百周年

(一)认真学习贯彻《学习纲要》。

《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》(以下简称《学习纲要》),是同志反腐倡廉重要思想的体现,是反腐败工作的纲领性文件之一。我中心党组严格按照有关文件要求,认真组织学习贯彻《学习纲要》。

首先,中心党组成立了由党组书记任组长的学习小组,严格督促每位党员干部学习。其次,按照有关文件要求,精心组织了两个《纲要》的知识竞答活动。再次,中心党组还积极组织党员干部撰写关于学习同志反腐倡廉重要思想的理论文章和心得,创造了良好的学习氛围。

(二)纪念陈云同志诞辰一百周年。

今年,是老一辈无产阶级革命家陈云同志诞辰一百周年。中心党组根据中央的安排和中央纪委的部署,开展了一系列纪念活动。

1.组织召开了纪念陈云同志诞辰一百周年暨陈云同志党风廉政建设理论研讨会,并组织开展了研讨活动,会上大家踊跃参与讨论。

2.中心党组组织每位党员撰写纪念陈云同志的文章。

3.组织工作人员学习《陈云在中央纪委》一书,并号召所有人员踊跃订购相关资料。

4.中心党组利用周四下午的政治学习时间组织大家观看了《陈云与党风廉政建设》的大型电视文献片,让所有人员再一次感受了陈云同志为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的伟大革命家本色。

五、学习全会精神展开经验交流

全区党风廉政建设工作会议和区纪委第四次全会,全面贯彻了总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话和中纪委、市纪委全会精神,结合我区实际,对2005年的党风廉政建设和反腐败斗争提出了总体要求,做了具体部署。中心党组按要求进行了学习和宣传:

1.中心党组组织党员认真深入学习了会议精神,做到“人人学、人人懂”,使每位党员同志深刻的领会会议的精神和意义。

2.按照中央的精神和《关于在全国城市集中开展一次形势政策宣传教育的通知》的要求,充分运用网络、报刊等媒体,多形式、多渠道、多手段、多层次的宣传大力开展反腐斗争的形势、全区党风廉政建设工作会议和区纪委第四次全会精神及中心贯彻落实会议精神的经验和成果;同时,中心还经常与各兄弟单位间交流经验。

3.中心党组的主要成员分别作了一次反腐倡廉形势报告,引导党员群众正确认识了当前反腐斗争的形势,增强了大家对反腐斗争的信心。

六、开展主题活动永葆集体先进

从今年反腐倡廉宣教工作开展以来,中心党组以党政领导干部为教育重点认真开展了以“反腐倡廉,永葆先进性”为主体的教育活动,活动主要是开展了“六个一”教育活动。

1.中心党组按中纪委要求,请有音乐专长的同志为“四大纪律、八项要求”谱曲,并认真组织党员和群众学唱“四大纪律、八项要求”,要求人人达到“别人能创、我就能唱”的效果。

2.中心党组组织党员干部(特别是领导干部)认真学习了由中央纪委、中央组织部、和中央党校组织编写的《领导干部反腐倡廉教育读本》,让每一位党员再次清楚的意识到“千里之堤、溃于蚁穴”的道理,切实的筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

3.今年6月份,中心党组主要领导利用政治学习时间给全体工作人员上了一堂生动的反腐倡廉党课,并对《实施纲要》进行了多次的辅导。

4.今年5月份,中心党组落实专人负责进行了一次反腐倡廉理论专题学习;同时,特别强调党员干部必须认真进行反腐倡廉理论专题学习。

5.中心党组根据有关文件精神,认真组织广大党员干部再一次学习了孔繁森、郑培民、牛玉濡、张思德等勤廉兼优的共产党员的先进事迹;通过学习,每位党员“见贤思齐”,争做先进党员,并通过简讯或报告文学等方式积极反映自己身边涌现的先进典型。

6.为了抓好正反典型教育,中心认真开展了“勤政廉政先进典型”评选活动,号召大家向先进典型学习;同时,还认真开展警示教育,组织每位党员参观了“清溪监狱”,敲响了每位党员心中的警钟。通过对比,大家深刻的意识到“反腐”的必要性和“倡廉”的重要性。

七、廉政文化建设活动丰富多彩

廉政文化建设,是反腐倡廉宣传教育的组成部分,是社会主义先进文化建设的重要内容。中心党组在廉政文化建设活动中,注重思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育相结合,并结合自身实际,经过周密筹划,制定了具体的实施办法。

1.在中心内部分组举行了“勤廉亦德、爱岗敬业”的先进评选活动。

2.携同所在街道搞好社区廉政文化宣传,促进全社会形成“廉为荣、贪为耻”的良好风尚。

3.开展“创‘五好’家庭”、“家属学廉政”等评选活动,切实让每位干部(特别是领导干部)的家属都深深意识到廉政的重要性、紧迫性,为党和人民把好家庭关。

八、形势政策宣传方法形式多样

中心党组根据有关文件精神,切实加强反腐倡廉形势政策宣传教育。首先,中心党组主要负责人召集所有中心工作人员认真学习了《实施纲要》,并作了一次反腐倡廉形势报告,其中列举了许多发人深省的数字,深深的震撼了在场的每一个人。其次,中心党组决定利用公示信息栏、行政审批辅助网络等广泛宣传有关的反腐倡廉时事动态。

九、运用科技手段搞好宣传教育

为了更加圆满的完成反腐倡廉宣传教育工作,跟上现代科技发展的脚步,中心党组加大了运用电教手段开展反腐倡廉宣传教育的力度,提高了电化教育的质量和水平,使电化教育工作在反腐倡廉中发挥了重大作用。

1.中心党组结合落实今年反腐倡廉宣传教育工作任务(特别是“六个一”主题教育活动),落实专人及时的做好有关电教片的征订。

2.中心党组指定专人负责播放有关反腐倡廉的电教片,并安排全体工作人员轮流收看。

3.中心党组还制定了反腐倡廉电教片借阅制度,尽量的扩大了反腐倡廉的教育面和影响力。

4.今年九月起,中心党组利用行政审批辅助网络中的信息栏大力宣传反腐倡廉工作动态,进一步搞好了反腐倡廉的宣传教育工作。

十、加强报刊学习干群各抒己见

为了全方位、多层次的搞好反腐倡廉宣传教育工作,中心党组组织党员干部认真的学习了各类关于纪检监察方面的刊物。

1.中心党组给每支部增订了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《反腐败导刊》等反腐倡廉工作方面的读物。

2.中心党组在每周政治学习时,还组织大家认真的学习相关方面的报刊、杂志。

3.中心党组为加强党员干部学习纪检监察方面的资料学习,多次利用支部活动时间召开座谈会。其间,要求每位党员干部对自己近期的学习情况先做详细的汇报;然后,对纪检监察方面的各种时事谈谈自己的意见和建议,并相互之间展开讨论。这项活动取得了非常好的效果,同时也加深了党员干部对反腐倡廉工作的了解和认识。

十一、2006年工作构想

1.深入开展好“大宣教”活动

在2005年的反腐倡廉宣传教育工作的基础上,进一步提高对反腐倡廉宣传教育的认识,进一步完善“大宣教”的协调机制,进一步创新宣教工作方式方法,加大宣传教育的力度,打好一场全方位的宣传舆论战。

2.开展好领导干部廉洁自律教育工作

认真组织学习、宣传、贯彻执行《实施纲要》、《学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》等规定,通过宣传教育、严格规范管理,加强监督检查,确实起到防范未然、爱护干部、保护干部的作用。

3.查办违法违纪案件工作

加大查办案件的工作力度,对在执行公务中利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取利益,向申请人“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为,要坚决查处,决不姑息迁就。

4.民主评议行风工作

做好自查和问卷调查工作,针对群众反映强烈的热点难点问题,切实抓好整改工作,严格执行国家、市、区有关规定做好反腐倡廉宣传教育工作。

5.落实党风廉政建设责任制

增强党风廉政建设责任制的意识,进一步完善考评制度,根据责任人自查自评材料,按照量化考核标准的内容,通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评;落实责任追究制度,对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的,要追究纪律责任,涉嫌犯罪的,要移送司法机关追究法律责任。

反腐倡廉自查报告篇4

一、领导班子履行职责情况 局党组把党风廉政建设纳入重要议事日程,制定下发了《关于2013年党风廉政建设和反腐倡廉工作安排的通知》,坚持一把手负总责,分管领导各负其责,一级一抓一级,层层抓落实的原则,结合我局实际,对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任作了详细的分解,明确了各项工作的目标和要求,落实具体承办部门和责任人,做到任务量化,责任到人。

(一)坚持政治学习,加强队伍建设

局党组将反腐倡廉教育列入年初工作要点,将反腐倡廉理论作为党组理论学习内容,工作中切实做到有计划、有分工、有落实,事事有小结,年终有总结,并及时形成书面材料上报。做到党组开会必谈党风廉政建设工作,及时传达了上级关于党风廉政建设的指示精神,学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。积极组织干部职工观看省、市、县效能建设贯彻会议直播,组织党员干部参加全县廉政漫画展等活动,收到良好的教育效果。

(二)规范行政审批行为。

我局对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理,对应保留的审批事项,对照法律法规找出保留依据,对不再适应形势的审批事项予以取消,优化了审批程序,提高了审批效率,使政务环境更宽松、更快捷、更高效。

(三)严格依法行政,严查事故

根据国务院和省、市有关规定,我局对发生的安全生产伤亡事故的责任单位及时立案查处,严格按照四不放过的原则加大对各类安全事故的查处力度和责任追究力度,依法对各责任单位和责任人进行处罚。同时加大了对生产经营单位违反安全生产法律法规行为的调查处理力度,今年我局执法人员无一起违法违规行为发生。

(四)加强作风建设,切实转变机关工作作风

我局进一步转变工作作风,以亲商、安商、护商为出发点,优化投资软环境,深入生产经营第一线,局领导班子对全县安全生产状况及时调查研究、现场办公。做好群众来访工作,对来访群众热情接待,做好登记,及时解决问题。对群众反映的热点、难点问题妥善处理,把矛盾消除在萌芽状况,截止目前全年无一起上访事件发生。

(五)加强制度建设,坚持用制度管人管事,坚持廉政诫勉谈话制度、重大事项报告制度及领导干部述职述廉制度。加强财务管理,严格执行财务管理制度,坚持专人负责,定期审核,杜绝违纪事件发生。坚持干部人事制度,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照公开选拔程序进行,干部的选拔任用符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定。严格实行责任追究制度,班子领导和成员积极履行各自职责,对分管科室严格要求,做到防微杜渐、警钟长鸣。同时将党风廉政建设工作纳入内部年度目标,并与年度考核挂钩,切实负起了党风廉政建设和反腐败工作领导责任。

二、一把手履行职责情况 一把手及时安排和部署党风廉政建设工作,特别是对《工作规划》牵头内容做到早部署、早计划。认真做到四个亲自,局一把手坚持从自身做起,严格按照有关规定规范自己言行,严于律已,勤政廉洁,敢抓敢管,仔细听取班子成员分管科室党风廉政建设责任制落实情况工作汇报以及领导班子成员廉洁自律执行情况的汇报,及时掌握班子成员、各科室人员思想状况、工作情况,

对症下药。局一把手率先垂范,亲自接待群众、企业来访,坚持经常到企业、单位指导工作,解决热点难点问题,研究具体措施加以落实。局党组按照相关规定召开民主生活会,今年召开1次,一把手带头开展自查,主动接受监督,领导班子成员之间积极开展批评和自我批评和述职述廉活动,使会议达到了增进了解、沟通思想、团结同志、推进工作的目的。结合我局工作实际,对安监干部职工怎样提升素质、提高工作效率、做好廉洁自律、推进工作作了详细讲述,使干部职工充分认识到党员干部要耐得住艰苦,耐得住诱惑,管得住小节,切实做到以身作则、廉治自律。

三、班子成员履行职责情况 班子成员重视党风廉政建设工作,按照分工各自认真履行职责。年初班子成员对各自分管范围内的廉政工作进行认真的分析,提出了加强廉政建设的措施和建议,一把手在听取了班子成员的汇报后,进行综合性分析和研究,结合全局实际,提出了搞好局廉政工作的措施。

围绕深化效能建设规范化服务型政府建设工作,进一步完善了我局《党风廉政建设制度》、《机关工作人员廉政准则》等制度,《佩证上岗制》、《领导交办事项限时办结和进度报告制度》等制度。一把手和分管纪检的领导利用专题会议和政治学习时间,向班子成员和全体干部及时传达廉政会议精神和有关县领导的讲话精神。班子成员及时对各分管科室反腐倡廉工作作安排并督促落实到位,对自己履行党风廉政建设责任制情况进行了自查,也不定期对分管范围内的科室干部进行了廉政检查。由于局领导班子的高度重视,加强了内部的廉政教育,并建立健全了教育监督机制。

四、领导班子成员党风廉政情况 局党组坚持党的组织原则,领导班子带头贯彻执行党的路线、方针、政策和工作要求,模范地遵守《廉政准则》的各项规定,积极主动为企业、单位、群众解决问题和实际困难,受到了各单位的好评。

认真执行领导干部民主生活会制度,按时召开民主生活会,班子成员在专题民主生活会上结合党性、党风、工作和思想上存在的问题和差距,进行了深入剖析,报告了个人遵守廉政纪律的情况并认真地开展了批评与自我批评。局班子成员重点查找出了理论水平、业务能力还不能适应形势发展的需要,和对党的群众路线认识不深、密切联系群众不够、工作作风不够扎实、缺乏开拓创新意识等不足,针对不足局党组提出了整改措施,明确今后的努力方向。局党组自觉遵守党的纪律,坚持民主集中制原则,力戒一言堂,杜绝一人说了算的家长制领导作风。在干部任免调整、重大项目安排、经费的使用等重大问题上,认真地听取班子成员的不同意见,在工作中,成员间养成了多交流、多沟通的良好习惯,在党组会、办公会、局务会集体讨论时,均能认真履行各自职责,充分发表自己的意见和建议,正确地处理集体决策和个人分工的关系,既充分发扬了民主,又坚持了集体决策,实现了民主和集中的有机统一。局班子坚持领导干部廉政情况报告制度,建立了领导干部及科级干部廉政档案,2013年度,班子成员中无一人有违法违纪行为。

反腐倡廉自查报告篇5

一、坚持党组领导,班子负责,落实党风廉政建设责任制

中心党组成立以来,为认真贯彻落实科学发展观,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,实行了党组承担主体责任、党组书记履行第一责任人、班子成员抓职责范围工作的领导格局,严格执行党风廉政建设责任制。今年以来,党组通过学习研究中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,制发了《2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》(德政服发〔2010〕20号),对党组领导班子成员的全年六项主要工作任务进行分解,做到任务具体,分工明确,目标清楚,措施有力,责任到人。在年度领导干部民主生活会上,班子成员将党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的执行情况进行了认真对照检查,并提出了整改意见,明确要把执行责任制的情况作为领导班子业绩评定和领导干部奖惩的重要依据,出现问题严格追究责任,充分发挥了责任制在推动政务服务事业发展提供政治保障的重要作用。

二、加强监督,健全机制,确保惩防体系建设取得实效

为保证惩防体系建设工作取得实效,真正把党风廉政建设和反腐倡廉工作引向纵深,中心按照一岗双责的要求,把惩防体系建设列入重要的工作任务,做到同业务工作同部署、同检查、同考核。一是明确分工和分解任务,建立“党政统一领导,党组具体实施,支部组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的工作机制,一级抓一级,层层抓落实;二是中心纪检组对照党风廉政建设责任制各项要求,抓实督促检查工作,及时发现薄弱环节和管理漏洞,积极研究治理对策;三是健全工作机制,完善管理制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制;四是严格按照《**市惩治和预防腐败体系建设资料归集目录》的要求,落实专人负责,规范目标任务台账,完善资料档案的归集组卷工作。

三、建立权力清单,查找廉政风险,全面实行防控监管

中心党组将廉政风险防控管理工作作为完善惩防体系建设、强化廉政监管的一项重要任务,按照市纪委的统一部署,成立了领导小组,制定了实施方案。通过前期制定的《中心内部非行政审批事项工作流程》所明确的51项工作流程,明晰岗位和人员职责,梳理权力清单。采取“自己找、群众帮、组织提、集体定”等方式方法查找风险点,并依据风险点的关注度、影响力、涉及面等情况,经党组集体研究确定风险等级。我们将继续按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管”四个阶段的工作安排,落实好各项任务和时限要求,顺利进入下一个防控管理运行周期。

四、积极引导,广泛覆盖,深入开展廉政文化建设

按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求,中心紧紧围绕政务服务工作实际,开展形式多样的廉政文化活动,引导干部职工进一步提高廉洁自律意识,推动工作作风的转变。一是典型导廉,发挥正反典型在廉政建设中的教育作用,组织机关人员收看了《蜕变与悔悟》、《远山的红叶》等廉政宣教片,增强廉政文化的感染力;二是在中心大厅显示屏幕滚动播放廉政文化标语、警句格言,设立了“廉政书架”和学习园地,营造“以廉为美,以廉为乐、以廉为荣”的良好风尚;三是积极开展各项创先争优活动,通过培树典型、宣传典型,形成“学先进、比贡献、争一流”的浓厚氛围。

五、切实抓好损害群众利益突出问题的专项治理工作

中心作为集中面向社会受理办理各项审批服务的综合服务平台,始终坚持把反腐倡廉和推动政务服务工作水平进一步提升结合起来,切实发挥政务服务中心在服务社会、服务群众、优化投资环境方面的重要作用,高效廉洁推进灾后重建工作,坚决杜绝非法干预依法办理的行政许可事项、非法干预在政务服务中心进行的国家、省市重点建设工程的招投标活动、任何形式的“吃拿卡要”和其他刁难群众的行为、获取行政管理相对人的现金及有价证券或实物等非法利益、非法干预企业经营活动及在行政审批过程中以职务之便谋取私利等行为。通过与市纪委行政效能监察室和招标投标监察室的密切联系,做好工作协调配合,认真受理社会各界来信来访和投诉,坚决查处服务缺位、超期办件和违规审批等违纪行为,纠正损害群众利益的不正之风。今年以来,共受理市长信箱转报群众网上来信10件(次),均及时进行了回复和解答。

反腐倡廉自查报告篇6

关键词: 新时期;反腐倡廉;建议与对策

党的十七大报告中明确指出要加强党的执政能力建设以及先进性建设,并将此作为主线,通过进一步改革创新来加强党的建设。报告中首次将加强党内反腐倡廉建设与党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设一同作为党一项基本任务来抓。这就意味着我们党内腐败形势仍很严峻,也表明了党对反腐倡廉工作的重视与决心,要将其作为一项建设性工作坚持不懈的开展下去。该观点的提出对于我国当前及今后一段时期的反腐倡廉建设具有重要的指导意义。

一、反腐倡廉建设概念的提出

2007年6月25日同志在中央党校讲话时首次提出了“反腐昌廉建设”。指出反腐倡廉建设应作为我党廉政建设的主要核心任务。在以往的政治会议中提到反腐倡廉的问题时,常用“反腐败斗争”、“反腐倡廉工作”,比如在十五大报告中明确提出了“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”,并将“反对腐败”作为为廉政建设的重点任务;十六大报告中提出深入开展“反腐败斗争”,与十五大的提法基本相同。十七大报告中总书记提出“反腐倡廉建设”这一创造性概念,并且将反腐倡廉建设与党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设一同作为党一项基本任务.为党的建设重新规划了总体布局,将反腐倡廉摆在了更为突出的位置。十七大报告中“反腐倡廉建设”的提出,为促进反腐倡廉工作完善制度化、经常化打下了理论基础,并且为反腐倡廉工作的思路理顺以及工作开展提供了政策指导。

二、加强反腐倡廉建设的重要意义

近年来,随着我国改革开放步伐的加快以及市场经济体制不断完善,一方面,使得社会经济构成、组织形式、竞争关系、就业形势和资源分配方式出现多样化;另一方面多种思想文化以及民族文化相互激荡,引发了一系列复杂的新问题。就现实而言,在未来相当长的一段时期内,我国将面临建设成效与新问题并存、反腐败力度不断加大与腐败现象多变、多发并存、人民群众对党的反腐败期望值不断增加与短期内反腐败现象难以彻底根除并存的现状。在我党建设的新形势与艰巨任务面前,党必须自始至终保持新的生机与活力,努力建设成为能够接受住任何风险与考验的执政党,从而更好地发挥出核心领导作用。必须坚持从严治党的方针政策,要将加强反腐倡廉建设持之以恒的推进,进一步增强我党的凝聚力、创造力和战斗力,巩固我党的执政地位,从而更好完成执政使命。

加强党的先进性建设,必须加强反腐倡廉建设,并且将其作为一项根本性任务来抓。腐败与先进性两者根本对立,从根本上与我党的宗旨相违背,是对我党队伍进行思想瓦解,削弱我党战斗力,严重破坏我党与人民群众鱼水关系重要根源。因此,加强我党的反腐倡廉建设工作,严惩和预防党内腐败,必须认真执行从严治党的方针,从思想、组织、作风和制度建设等方面,做好各级党组织、党员干部的思想教育、政治管理以及行为监督,确保各级党组织、党员干部能够正确、依法行驶权力,永葆党的先进性与纯洁性。必须按照十七大报告的指导思想将加强反腐倡廉建设作为保持党的先进性建设的一项基本任务来抓,并贯彻于改革开放与现代化建设的整个过程中。坚持不懈、毫不动摇地加强反腐倡廉建设,真正做到廉洁自律、秉公执法,以反腐倡廉来维护和保持党的先进性建设。

三、要发扬求真务实精神,进一步做好反腐倡廉建设工作

党中央对于当前及今后一段时期加强反腐倡廉建设工作已经作出了全面的部署,明确指出具体任务及工作要求。各级党组织及党员下一步的工作重点在于结合自身实际,发扬求真务实的精神,加大力度,落实并执行好党的方针政策。

1.坚持反腐败的坚定性与彻底性,要始终保持严肃查处腐败案件的高压态势

加强反腐倡廉工作,必须做到惩治和预防两手都要抓,两手都要硬。只有严肃查处腐败类案件,始终保持高压态势,对腐败分子给予严厉的惩治,才能发挥教育说服力、法律约束力以及监督震慑力,从而能够预防腐败思想蔓延和遏制腐败现象扩散。

2.加强思想政治教育,建立拒腐防变的长效机制

物自腐之后必虫生。同样,权力的执行者,一旦思想腐败,必然导致道德上背叛、人格上卑劣,进而违背正确的政治立场,非法行驶政治权利,危害人民群众利益。近年来,党内查处多名领导干部严重违纪、违法。从这些案例分析来看,大多数腐败分子都是由于思想道德出现问题之后,经不住利益诱惑,走上了触犯法律、违法犯罪的道路。所以,加强党风、政风建设,首先要加强党员干部的思想政治教育,并且要将反腐倡廉建设作为重点来住。

此外,要进一步加强制度建设,建立拒腐防变的长效机制。加强反腐倡廉建设离不开制度建设,并且要在制度落实与执行是否到位上下大力度,要始终坚持制度的落实远远重于制度建设的思想理念,根据各党组织的实际情况采取行之有效方案和措施,建立健全并狠抓责任机制的落实情况。一要认真落实反腐倡廉制度的宣传、教育的责任制度,做到反腐倡廉制度的宣传教育与党员干部队伍建设的日常工作相融合。二要认真落实反腐倡廉制度建设责任,每项都要具体落实到部门以及主要责任人。目前,重点要将惩治和预防腐败体系建设中的各项具体制度建设任务给予详细分解,逐项落实责任人和单位。同时,也要做好督促工作。各级党组织及领导干部要将落实反腐倡廉法规制度作为头等任务来抓,并从自身做起,起到带头作用,从而领导和组织好各部门将反腐倡廉制度建设及落实工作做好。

参考文献:

[1]李健. 在反腐倡廉的实践中弘扬廉政文化[J]. 淮海文汇, 2006(05)

[2]谢安国. 提高反腐倡廉制度建设科学化水平途径探析[J]. 前沿,2011(03)

反腐倡廉自查报告篇7

(一)建立健全相关规章制度,加强日常监督和节假日重点提示警醒。

1.巩固教育实践活动成果,编辑出版《党建工作规章制度汇编》。

今年以来,我们把建章立制作为巩固教育实践活动成果,贯彻落实中央“八项规定”、反对“四风”,加强作风制度化、规范化、常态化的根本保证来抓紧做好,修订完善制度13项,合并、修订制度6项,新制订制度6项,并于今年国庆节前夕正式辑印成册,发放到各支部。

2.印发《关于进一步落实“八项规定”精神、坚决杜绝“四风”的通知》。

今年六月份,公司党委印发了《关于进一步落实“八项规定”精神、坚决杜绝“四风”的通知》,要求各级党组织和广大党员干部端正思想,提高认识,持之以恒抓好“八项规定”精神落实,克服惯性思维,坚决杜绝“四风”问题。同时,围绕深入基层检查调研、筹办会议、文件文风、出国出境、厉行节约、婚丧嫁娶、节俭过节、职务回避、“三重一大”、督促检查等十个方面,制定了33项详细的改进措施。对于下基层调研,要求做到“明确目的,轻车简从,注重实效,节俭用餐,限标住宿”。对于婚丧嫁娶,要求“严格控制参加婚庆人员,严格限制婚宴规模,严格禁止多批次操办婚宴,严格禁止借机敛财”。

3.廓清模糊认识,坚决杜绝公款吃喝、公款旅游。

今年上半年,纪委收到对邯郸华冶设计公司的举报信。公司纪委、监察部按照纪委要求,广泛走访干部职工,对举报的三项内容进行了认真的调查核实,并对存在的“春节前后公款吃喝问题”进行了严肃处理:对公司春节前后公款吃喝的违规行为,在公司范围内予以通报批评;责令公司写出深刻的书面检查,并报送公司党委;对三位领导班子成员分别予以通报批评教育。我们以此为鉴,要求全体党员干部牢记“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”,廓清模糊认识,坚决杜绝公款吃喝、公款旅游。

4.加强日常监督和节假日提示警醒。

一是设立举报电话和举报信箱。公司设立举报箱1个,举报电话2个。二是加强日常监督。今年,公司纪委日常监督检查10次,通过日常监督常态化,增强了广大党员干部,尤其是广大领导干部的廉洁从业意识,严守纪律“红线”。三是坚持假日提醒,做到警钟长鸣。在元旦、春节、三八妇女节、清明、五一、端午、中秋、国庆长假等节日期间,公司党委、纪委对广大党员领导干部早提示,早警醒,严禁公款吃喝、严禁公款旅游、严禁公车私用、严禁违规发放各种购物卡等。尤其是在今年中秋、国庆双节前夕,公司党委、纪委落实国资委、中冶集团党委要求,明令“十个严禁”,号召广大领导干部坚持抵制节日不正之风,确保了节日期间风清气正。

(二)加强监督,厉行节约,严控各种费用支出。

1.相关费用支出。

2.企业负责人相关费用。

3.精简会议简报等活动,倡导新会风新文风。

今年,公司召开会议62次,同比减少28次;举办联欢、团拜活动0次;印发文件、简报174份,同比减少74次;领导因公出国(境)人数为1人,同比减少1人。

(三)严格执行领导干部廉洁纪律和工作纪律。

1.认真执行领导干部任职回避和公务回避制度。

今年,公司党委、纪委在全公司范围内开展了领导干部任职回避和公务回避专项检查工作。公司机关各部门部长、副部长、部长助理、主任师;各单位领导班子成员,各项目部现任职的项目经理、副经理及委派会计、委派物资、委派预算人员共计685人填报了领导干部任职回避和公务回避调查表。

2.进行专项清理。

按照集团纪委的统一要求,我们对领导干部贯彻落实廉洁纪律和工作纪律情况进行了专项摸排清理。有两名基层单位领导班子成员的亲属在所在单位任职,现已对相关亲属及人员进行了岗位调整;无领导干部亲属在本企业、控股企业和关联企业从事营利谋私活动;无领导干部接受商业公关和收受礼金、佣金、有价证券;无领导干部在本企业、关联企业和社会团体中介机构领取薪酬和贵重礼品;无领导干部违反工作纪律。

(四)巩固教育实践活动成果,解决群众关心的突出问题。

一是为解决家在机关员工回家难问题,每月安排班车回邯一次,方便了职工。二是把武安基地改造提上议事日程。目前,已将武安基地改造报告,报送中冶集团。

二、认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任

(一)完善相关制度。

1.转发了党委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》、纪委《关于落实党风廉政建设监督责任的意见(试行)》。要求基层各单位党委、纪委认真组织学习,准确把握党委、纪委对落实主体责任的要求,认真履职尽责,坚持对腐败零容忍,“以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”,为企业健康发展打造风清气正的良好政治生态。

2.印发了《关于全面落实党风廉政建设和反腐败工作的通知》。要求各单位制定党风廉政建设和反腐败工作主任责任实施方案,每月至少召开一次领导班子民主生活会,对于敷衍了事、不认真剖析问题、不认真开展批评与自我批评的单位将给予班子主要领导集体约谈,直到通报处理;落实纪律监督责任,强化惩防并举新举措,坚决遏制腐败现象发生。在全公司范围内重点开展六项工作:①开展清理专项备用金;②彻底清查公款私存问题;③认真清理公司休眠帐套;④清理公司休眠单位;⑤严查各单位不合规报销问题;⑥严查各单位一把手破坏企业制度的行为。

3.修订完善了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。明确了领导干部对党风廉政建设的责任范围、领导责任、责任考核、责任追究等要求。

(二)认真落实党委主体责任。

1.党委研究部署反腐倡廉工作。

一是召开2014年反腐倡廉建设工作会议,部署公司反腐倡廉建设工作。2014年4月8日,公司召开反腐倡廉建设工作,传达中冶集团反腐倡廉建设工作会议精神,总结公司2013年反腐倡廉建设工作,安排部署2014年反腐倡廉建设工作,两级公司领导班子成员、党群、人力、纪检监察等相关部门人员300余人参加会议。在会上,公司党委书记孟庆林同志对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了四点要求:①提高认识,充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性;②贯彻落实“三严三实”新要求,全面加强干部队伍作风建设;③要突出重点,以改革创新的精神深入推进反腐倡廉建设(要围绕“项目管理年”的开展,切实发挥检监察组织的作用,加强项目过程控制;要完善反腐倡廉制度,推进公司惩防体系建设;要加大查办案件力度,保持对腐败零容忍态度和反腐败高压态势);④要加强组织领导,切实落实党风廉政建设责任制。公司纪委书记刘玉军在会上作了公司反腐倡廉工作报告,部署了2014年反腐倡廉建设八项重点工作。二是把反腐倡廉建设列为2014年公司党委的六项重点工作之一,在2014年工作会工作报告中强调,“要加强切实完善惩防体系,加强廉政建设和纪检监察工作”,把党风廉政建设和反腐败工作纳入公司年度改革发展总体规划之中,与其他工作一起安排,一起部署,一起检查。

2.完善选人用人机制,提高各级领导干部“抓班子带队伍”的能力。

今年以来,我们严把选人用人关。在选拔使用干部上,坚持“德、能、勤、绩、廉”综合考评,严防干部带病上岗、带病提拔。坚持干部任职考察制度、干部任职公示制度、廉政谈话制度、述职述廉制度等,在选人用人上大力弘扬清风正气。同时,在基层单位广泛开展争创“四好”领导班子和“四强”领导干部活动,广泛开展“五种作风”、“五种能力”建设,提高了各级领导干部“抓班子带队伍”的能力。

3.认真贯彻落实“一岗双责”。

我们要求公司两级领导班子成员在抓业务的同时,肩负起对分管单位和分管部门、分管人员的反腐倡廉建设工作。党政“一把手”要管班子成员,分管领导要管部门,部门领导要管下属;要求两级领导班子必须承担起对分管单位、分管部门、分管人员的监督监管责任,管好自己的“一亩三分地”,决不当“老好人”、“和事佬”。公司领导班子成员刘玉军、孟庆林、周志军等在深入基层调查研究的时,同时调研基层单位的党风廉政建设情况,为党风廉政建设准确把脉,对存在的问题和苗头及时提醒。

4.组织开展党风党纪和反腐倡廉教育。

一是举办领导干部培训班。2014年春节过后,我们在邯郸、天津两地举办了两期领导干部培训班,重点学习党的十八届三中全会精神、中纪委十八届三中全会精神,开展廉政从业教育及警示教育。特别邀请了中央党校教授、博士生导师王瑞璞,国资委纪委审理室主任罗景一,分别作了“中国社会基本经济发展态势和反腐倡廉面临的重要任务”、“结合重点案例谈企业反腐倡廉”的专题讲座。公司纪委书记刘玉军在会上作了题为《加强公司反腐倡廉工作的任务和要求》的讲座,对加强公司党风廉政建设,有效防范腐败问题发生提出了新的要求。参加培训的人员共计300余人,中层领导干部参与培训面达到了90%以上。二是召开专题会议,学习传达今年中冶集团“5·14” 反腐倡廉专题会议精神。5月21日,学习传达了中冶集团“5·14”反腐倡廉专题会议精神,重点学习了王岐山、国文清的重要讲话精神,明确要求各单位认真落实党风建设和反腐败工作中党委的主体责任和纪委的监督责任,以“三严三实”加强干部作风建设,以清风正气为落实央企的社会责任、政治责任、发展责任提供良好的内外部环境。三是公司党委把反腐倡廉建设纳入两级公司党委中心组学习的重要内容,组织学习了中纪委十八届三中全会精神(重点学习了重要讲话、王歧山工作报告)、中冶集团反腐倡廉建设工作会议精神(重点学习国文清、单忠立同志讲话精神)、学习同志系列讲话精神等等,通过学习提高了公司领导班子成员对于反腐倡廉建设极端重要性的认识。四是组织公司机关主任师以上领导干部、各单位班子成员认真学习国资委纪委审理室主任罗景一同志在集团《反腐倡廉建设专题会议》讲座内容,提高了我公司广大干部廉洁自律的自觉性。

5.认真贯彻落实党风廉政建设责任制,大力推进领导干部廉洁承诺制度。

一是签订反腐倡廉建设责任书。在公司召开的反腐倡廉建设工作会上,公司党委书记孟庆林与基层25家单位签订了反腐倡廉建设责任书。二是深入推进领导干部公开承诺制度的贯彻落实。今年4月,公司纪委共督促192名党员领导干部签订了党风廉政建设承诺书,向全体员工公开承诺,接受监督。在此基础上,各二级单位纪委也结合实际,与科级干部、项目部管理人员及关键岗位人员签订了党风廉政建设责任书。各级领导干部以此为依据,经常对照检查,形成了层层自我约束、人人相互监督的良好局面。

(三)落实纪委监督责任

反腐倡廉自查报告篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以培育廉洁价值理念为重点,以正面教育、示范教育和警示教育为主要方式,以大规模、长时间、集中性、多形式的廉政勤政宣讲活动为主要载体,落实教育责任、夯实教育基础、健全教育制度,提高教育科学化水平,进一步增强环保系统干部职工的勤政廉政意识和拒腐防变能力,在全局营造崇尚勤政廉洁的浓厚氛围,推动全局反腐倡廉建设,为建设一支作风过硬、清正廉洁的环保队伍提供坚实保障。

二、目标任务

通过在全局组织廉政勤政宣讲活动,实现以下目标任务:一是构筑牢固的思想防线。教育、引导和督促广大干部职工增强宗旨意识和责任意识;引导干部职工特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,严格遵守各项工作纪律,自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定,构筑拒腐防变的思想防线。二是倡树优良的干部作风。教育、引导和督促广大干部职工牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,自觉改造主观世界,加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼,大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗、不骄不躁的光荣传统,以优良作风促政风带民风。三是营造高效的工作氛围。教育、引导和督促广大干部职工增强加快发展的紧迫感和责任感,不断深化对经济强县、生态之城、幸福家园建设的认识,善于把县委、县政府要求与环保工作实际结合,富有成效地抓好贯彻落实;引导广大干部职工把思想统一到干事创业上,把精力集中到说实话、干实事、求实效上,不断增强引领发展的能力,进一步提高工作效率和工作质量。四是打造特色的廉政品牌。教育、引导和促进全局干部职工增强廉政勤政意识,扩大反腐倡廉建设在全局的渗透力、影响力和教化力,巩固、发展和弘扬崇廉耻贪、勤政清廉的良好社会风尚,在全局形成浓厚的廉政舆论氛围,打造具有环保工作特色的廉政品牌。

三、范围步骤

这次廉政勤政千场宣讲活动于4月中旬开始,到10月底结束,在全体干部职工中开展,按照三个阶段组织实施。

第一阶段:动员部署阶段(4月底前)。根据全县实施方案,结合实际制定本单位教育活动实施方案,确定召开动员会议具体时间,于4月底前报县纪委(监察局)派驻纪检组(监察室)。

第二阶段:集中宣讲阶段(5月—9月)。根据本方案要求,确定活动具体内容,制定配档表,各股室队站配档表于5月8日前报局办公室,全局配档表由局办公室于5月10日前报县纪委(监察局)派驻纪检组(监察室),并组织实施。

第三阶段:总结提升阶段(10月底前)。层层对活动开展情况进行全面总结,查找不足,提出深化提高的具体措施。

四、主要内容

(一)规定动作

规定动作由局办公室在全局组织实施,各股室队站积极参与。

1、主要领导上廉政党课。主要领导围绕反腐倡廉建设,就一个专题为党员干部上廉政党课,进行保持党的纯洁性教育。党员领导干部带头围绕各自工作就如何加强党性修养和作风建设谈心得体会。

2、邀请专家作反腐倡廉专题辅导报告。邀请有关专家和领导就反腐倡廉服务经济强县、生态之城、幸福家园建设等专题做辅导报告,提升思想境界。

3、开展争创“勤廉双优”模范活动。结合贯彻执行《县优化发展环境“十不准”规定》,以“勤”为要求,以“廉”为保障,积极创建县级廉政文化示范点、第二批县直机关服务品牌,教育、引导和督促干部职工改进工作作风、提升服务水平、优化发展环境、增强廉洁意识,争做“勤廉双优”模范。

(二)自选动作

由局办公室组织开展1-2项自选动作,在全局组织实施。各股室站队根据各自工作实际分别确定1项自选动作,并将活动开展情况报局办公室备案。

4、组织廉政勤政教育活动。举办勤廉表率先进事迹报告会或演讲比赛活动,组织参观反腐倡廉教育基地,开展反腐倡廉知识竞赛和廉报廉书阅读活动等。

5、组织廉政文化系列活动。结合廉政文化示范点创建活动,组织开展文艺创作、歌咏比赛、文艺演出或书画展览等;组织开展家庭助廉活动,举办家庭助廉报告会,签订家庭助廉承诺书等;组织开展电化教育,定期组织党员干部收看《廉政中国》等电化教育专题片,开展廉政短信发送活动。

6、组织反腐倡廉集中宣传活动。利用广播、电视、板报、电子显示屏等,开展反腐倡廉宣传,扩大反腐倡廉宣教阵地。开展反腐倡廉网络宣传,在部门网站设立反腐倡廉专栏,展示本部门单位反腐倡廉成效,干部职工廉政学习体会。

7、开展廉政监督日常化活动。通过开展廉政承诺、制作监督牌、公示监督流程、建立监督巡视员、廉政谈话等方式,开展廉政勤政监督日常化活动。

8、组织廉政建设意见搜集活动。结合廉政风险防控体系建设,通过公开征集、集中座谈、个别谈话等方式,动员干部职工就反腐倡廉建设中存在的薄弱环节和不足之处、系统内有哪些岗位风险点及如何消除风险、有哪些好的建设性意见等进行搜集,为反腐倡廉建设献计献策。

(三)创新动作

由局办公室结合环保工作实际,在以上确定的活动之外开展1-2项创新性的宣讲活动,各股室站队也要根据各自工作实际,积极研究确定1-2项创新动作,提升反腐倡廉宣讲活动成效。

五、活动要求

(一)提高认识,切实强化组织领导。为加强对宣讲活动的领导,成立县环保局廉政勤政千场宣讲活动领导小组,领导小组下设办公室,负责宣讲活动的具体组织实施。各股室站队要高度重视这次廉政勤政千场宣讲活动,将之作为一项重要政治任务,作为深化反腐倡廉建设、构建惩防体系的重要工作,切实抓紧抓好。股室负责人要负总责、亲自抓,身体力行,确保活动取得实效。

反腐倡廉自查报告篇9

一、经验积累:中国特色反腐倡廉道路的形成

坚定不移地同消极腐败作斗争,是中国共产党自成立以来的一贯政策,也是党成就伟大事业的强力保障之一。历史发展的事实证明,建党90年来,特别是新中国成立60多年和改革开放30余年来,党的各项事业所取得的令人瞩目的成就都离不开党风廉政建设和反腐败斗争的保驾护航。反腐倡廉之所以能够发挥预设功能,主要得益于党的正确领导和部署,最终,探索形成了中国特色的反腐倡廉道路。

中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会所作的工作报告指出:“改革开放以来,我们党在团结带领全国人民建设中国特色社会主义事业的伟大进程中,坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争,走出了一条中国特色反腐倡廉道路,积累了宝贵经验。”该报告还具体描述了这条道路的形成所经历的三个探索阶段。

第一阶段:党的十一届三中全会以后至十三届四中全会之前(1978―1989年)。这一阶段反腐倡廉建设的背景是,经过拨乱反正,党和国家工作的重心已经转移到经济建设上来。“以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题,坚持一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径”。可见,这一阶段对中国特色反腐倡廉道路的主要贡献,在于中央领导核心将反腐败置于党的生死存亡的高度,采取“两手抓”、“两手硬”的方式,探索出一条“非运动”的反腐倡廉新途径。

第二阶段:党的十三届四中全会以后至十六大之前(1989--2002年)。这一阶段反腐倡廉建设的背景是社会主义市场经济体制的建立。“以同志为核心的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严,确定领导干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风的三项工作格局,筑起思想道德和党纪国法两道防线,形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制,实行党风廉政建设责任制,推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道”。这一阶段对中国特色反腐倡廉道路的形成作出的重大贡献,表现为中央领导核心同样把握住了反腐倡廉对于党和国家事业的极端重要性,确立了反腐倡廉建设的“三项工作格局”、“两道防线”、“领导体制和工作机制”和“责任制”,并将反腐倡廉由注重遏制推向遏制与预防相结合并侧重于治本的轨道。这个“轨道”实际上标志着“初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子”。

第三阶段:党的十六大之后至十七大(2002-2007年)。这一阶段反腐倡廉建设的背景是随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化步伐的加快,我国的经济社会发展各方面都发生着深刻的变化。“以同志为总书记的党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志,确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,提出拓展从源头上防治腐败的工作领域,标志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段”。这一阶段的探索直接促进了中国特色反腐倡廉道路的形成,因而贡献尤为显著。首先表现为党中央将坚决惩治腐败看做是我们党执政能力的重要体现。党的十七大则第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同确定为党的建设的基本内容;总书记在报告中还强调指出,“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。其次还表现在确立了更为全面的反腐倡廉建设方针,并且突出了建设的重点方面。

不难看出,中国特色反腐倡廉道路主要是在党风廉政建设和反腐败斗争的历程中所积累的基本经验基础上形成的。笔者曾对改革开放以来30年间中纪委分别向党的第十二次至十七次全国代表大会所作的工作报告的内容进行了分析,抽取了领导核心、领导体制、工作机制、依靠力量、指导思想、基本立场、核心目标、工作方针和工作内容等九个类目,逐项比较这九个类目在三个阶段呈现的状况,借以刻画中国特色反腐倡廉道路形成的历程。笔者发现这条道路根基处的实践调整和经验叠加的特点至为鲜明(详见表1)。

笔者进而将中国特色反腐倡廉道路归结为:以党中央为领导核心,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想,围绕科学发展这一核心目标,坚持“从严治党”的基本立场,发挥“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”领导体制和工作机制的作用,依靠党的自身力量和人民群众,遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,拓展从源头上防治腐败工作领域,不断推进反腐倡廉建设。具体要素及内容见表2。

二、科学反腐:中国特色反腐倡廉道路的发展方向

中国共产党所领导的党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成就,走出了一条中国特色反腐倡廉道路,积累了宝贵经验,有力地保障了党的建国大业和我国社会主义建设事业。这一道路中包含着科学化的成分,一些重要经验也合乎科学规律。但是,这些成就的取得主要得益于实践智慧,而不是系统思考和预先规划的结果。反腐倡廉建设工作在许多方面和层面尚存在着直观化和经验化倾向,科学化程度还不高。这一特点的表现是:在宏观上反腐倡廉建设的投入与产出比率不够理想,反腐败斗争的巨大成就是靠经济、法律、制度和人力等成本的高度投入而获得的;在微观上反腐倡廉建设的诸多工作时常面临长效机制缺乏的压力,往往需要做重复性工作来保证长期性的效果。这在一定程度上影响了反腐败斗争的成效,腐败现象尚未得到

根本性的遏制和全面有效的预防。

这一状况可以从上述三个阶段中央领导核心论反腐败形势,以及改革开放以来中央纪委向历届全国党代会工作报告中关于腐败现象的概述中析出(详见表3和表4)。从历时态的角度分析,这些时跨改革开放30年中央高层关于腐败现象的论述有两个显著的特征:一是均指出腐败现象总体上比较突出,令人忧虑;二是没有回避通过与过去形势的比较来下结论,后论者言语中“依然”、“仍然”、“甚至”等词语使用频率较高,显示腐败严重程度未见趋缓。也正是因为面临严峻的反腐倡廉形势,总书记在党的十七大报告中号召全党同志“充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”,“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败”。

科学化是人类行为理性化和规则化的集中体现,是有效实现行为目标的必经之路。推进反腐倡廉建设科学化有助于提高反腐倡廉建设的成效,促进反腐倡廉战略功能的发挥,成功应对当前反腐败斗争复杂形势,开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。从这个角度来看,在新中国成立60周年、中国共产党建党90周年之际,中共中央关于推进反腐倡廉建设科学化的部署无疑具有承前启后的价值,指引了中国特色反腐倡廉道路的发展方向,并将有助于完善中国特色反腐倡廉道路,推动反腐败斗争的深入开展。

相对于改革开放以来反腐倡廉建设经验化阶段而言,反腐倡廉建设的科学化阶段不是一个创造性的断裂,而是优化型的跃升。中国特色反腐倡廉道路朝着提高反腐倡廉建设科学化水平这一方向的发展,既与前一阶段保持连续性和一贯性,又会在投入与收获两个阶段有所突破和提升。一方面,业已积累的反腐败斗争宝贵经验,将被置于科学的高度加以诠释,这有助于积极发掘和弘扬其中的科学精神,彰显其科学化的力量,从而进一步抽象为知识形态,发挥其更大的效力;另一方面,根据科学化的内在规定,科学规律将得到系统遵循,反腐倡廉建设将进一步从整体上进行科学规划和理性设计,反腐败斗争的成效必将显著提高。同时,这一趋势还将大力加强我国反腐倡廉建设的国际合作,广泛接纳和借鉴世界各国的先进经验和普遍做法,赢得国际支持。

三、把握规律:推进反腐倡廉建设科学化的关键

既然推进反腐倡廉建设科学化被赋予开启反腐倡廉建设新阶段的意义,那么,如何切实提高反腐倡廉建设科学化水平就成为不容回避的问题。根据“科学”的本质,以“科学化”开启反腐倡廉建设新阶段的关键就是“规律”。

依据中央关于“提高党的建设科学化水平”的论述,反腐倡廉建设科学化就是“以科学理论指导反腐倡廉建设,以科学制度保障反腐倡廉建设,以科学方法推进反腐倡廉建设”。但“科学理论”、“科学制度”和“科学方法”的共同内核是规律。尽管目前论者对反腐倡廉建设科学化基本内涵有着多种理解,但他们都一致强调遵循反腐倡廉建设规律的维度。

众所周知,科学是通过一定程序和方法所获得的系统且正确的知识陈述。“科学化”指称的是这样一种过程,人类的某种行为以科学知识为基础,并遵循科学规律,进而具备科学特质,使得该行为在形式上更加严谨、规范、合理,在功用上更能有效地实现目标。相应地,“反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象及问题的科学研究,积累和创新反腐倡廉的知识,进而应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活动,以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这意味着,推进反腐倡廉建设科学化至少要在两个层面上把握和运用“规律”。首先,反腐倡廉建设的系统规划和局部安排应置于“科学认知”基础之上,即基于对腐败和反腐败规律的认识和把握。其次,反腐倡廉建设各项工作的开展应遵循相应的规律,并运用现代科学技术和方法,从而使建设过程具有经济性,建设效果具有可靠性。

认识和把握腐败和反腐败的规律是推进反腐倡廉建设科学化的基础。反腐倡廉建设是针对腐败现象的滋生蔓延而开展的一项系统性管理活动,反腐败――包括遏制与预防腐败,构成此项活动的基本过程,其根本目的在于保持政治行为的清正廉洁。因此,很难想象在没有掌握腐败和反腐败规律的前提下,反腐倡廉建设能够取得理想的成效。应该说,我们在这方面是有教训的。新中国成立初期,由于刚从国家政权的夺取转入国家政权的行使,军人转变为国家政权系统内各级各类管理者,他们在一定程度上存在着一种补偿心理,但物质的匮乏无法满足这种潜在的期待,加之制度建设尚不完善,于是的行为便潜滋暗长起来。党中央急于遏制这种不良倾向,但采取的对策是借助战争过程中所形成的战役思维,发起了一场“三反”运动,希望能毕其功于一役,扫清刚刚滋生的腐败现象。历史证明,“运动反腐”虽然能获一时之效,但难建长久之功。改革开放初期,由于经济体制中双轨并行,的空间顿生,腐败现象和不正之风猖獗。尽管我们避免了重蹈运动反腐的覆辙,但在某种程度上依然采取的是“兵来将挡,水来土掩”的救急对策,没有来得及对腐败和反腐败两股力量及其较量的规律进行细致研究,就发出了各种意见和通知,推出了若干规章禁令。但这厢施药尚未见效,那边腐败病毒业已变种,一段时期内呈现出此消彼长的被动局面。党的十六大之后,党在长期党风廉政建设和反腐败斗争中逐步提高了对腐败和反腐败规律的认识,开始树立科学反腐理念,加大了预防腐败的力度,着力于建立健全惩防体系,重视源头防治工作,终于走出了中国特色反腐倡廉道路。

腐败和反腐败客观规律的获得离不开科学研究。这里应包含两个向度的科学研究:一是理论研究,即采取演绎法,运用各种成熟的理论及原理分析、预测腐败和反腐败行为。反腐倡廉具有鲜明的政治性,因此首先要运用科学的政治理论来指导和把握整个建设过程。同时,反腐倡廉作为一项系统管理,宜运用经济学、政治学、管理学、社会学、心理学和系统论、控制论、信息论、博弈论等理论和原理,多方面、多角度分析建设过程中所出现的各种现象和问题。二是调查研究,即采用归纳法,基于实践信息的获取,继之以信息的整理和分析,以获取关于腐败和反腐败的规律性知识。这是因为,一方面腐败行为的滋生蔓延有着深刻的内外因,需要对特定时期腐败者和腐败行为做调查研究才能掌握和判断其走势;另一方面反腐败斗争是由惩治和预防腐败等多项工作构成的系统性工程,每一个子系统都有其各自的特点和规律,对此也只有借助调查研究,才能揭示其中的科学性内涵。

依据规律开展反腐败斗争是提高反腐倡廉建设科学化水平的关键。反腐倡廉建设是以惩防体系建设为重点的系统工程,只有每个方面的工作和子工程项目都达到科学化的要求,反腐倡廉建设的科学化才能有所保障。科学的反腐倡廉建设应在三个层次上遵循腐败与反腐败的客观规律。

一是制度层面。科学的制度对于提高反腐倡廉建设的效率和效力具有举足轻重的作用。长期以来,党和国家已制定和出台了若干反腐倡廉制度规定,这些制度在反腐败斗争过程中也发挥了巨大功能。从基本分类来看,反腐倡廉制度

可以分成“规范反腐倡廉建设工作”的制度和“规范公职人员行为”的制度两大体系,前者可以具体化为反腐倡廉教育、监督、预防和惩治腐败等制度,因而这一类制度的体系化程度相对较高。后者与前者中的监督制度和预防制度相关,目前似乎还只能作领域分类,尚难以作逻辑分类,这说明该类制度的科学性和体系性程度均不够充分,制度体系蕴涵的内在逻辑不甚明确,制度之间的衔接存在大量交叉或脱节之处,因而制度的执行和落实尚缺乏有力的保障。改变这种现状的关键是要遵循腐败和反腐败的规律对现有制度进行系统优化和完善。

二是方法层面。科学的方式方法运用是反腐倡廉建设过程规则化和结果可靠化的重要保证。长期以来,基于实践探索和总结,我国反腐倡廉建设的各项工作积累了一系列方式方法,但经验性的做法多于科学化的规划,忽视了特定工作的特殊规律,因此其科学化程度还有待提高。例如在党风廉政教育方面,理论灌输、典型塑造和宣传、领导干部率先垂范,以及警示教育等是常用的方式方法,在预防腐败过程中也发挥了重要作用,但教育过程还普遍存在着针对性不强、实效性不足、效率偏低等问题;在廉政监督方面,科学化水平不足主要表现在有些监督主体与被监督者之间的边界较为模糊,监督主体的构成广义与狭义相杂,有些主体的廉政监督职能有待整合,有些主体的廉政监督职能有待加强;在对腐败行为的惩罚方面,则存在着惩罚重点偏失、力度偏弱、法律界定模糊、自由裁量的尺度过大等问题。这些问题均需要我们按照各项工作的特殊规律进行系统改进,逐步提高各自的科学化水平。

三是技术层面。现代科学技术手段在预防腐败过程中的积极作用正日益显现。这些技术手段,如网上审批系统、网上招投标系统、电子决策系统、网上举报系统等的利用,最大限度地实现了公共权力运行的透明化和责任追究中的信息对称性,从而大大压缩了权力行使者自我裁量和暗箱操作的空间。近年,不少地方尝试将信息网络技术手段引入反腐倡廉建设实践过程中,业已取得了积极成效。随着技术稳定性的持续提高和操作流程的不断完善,现代科技手段在反腐倡廉建设过程中当有着更广的运用空间。

综上所述,在新中国成立60周年和建党90周年之际,由党建新理念所派生出来的提高反腐倡廉建设科学化水平的重大任务,对于党的反腐倡廉建设具有开创性意义。围绕这一目标所开展的思考、构建和实践,将开启我党反腐倡廉建设的新阶段。新中国成立60多年来,特别是改革开放以来形成的中国特色反腐倡廉道路将在新阶段中被拓宽和加固。科学的钥匙能否顺利开启预期中的新阶段和新局面,取决于我们对反腐倡廉建设活动客观规律的把握、尊重和依循的程度。

参考文献:

[1]中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告[N].人民日报,2007-10-27(1).

[2]中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告[N].人民日报,2002-11-20(1).

[3].高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报,2007-10-25(1).

[4]张增田.中国特色反腐倡廉道路的探索历程及其内涵[A].“纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年暨反腐倡廉建设理论研讨会”论文集[C].北京:中国方正出版社,2008:57-60.

反腐倡廉自查报告篇10

党的四中全会提出“推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人,深化重要领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”就是强调要把反腐倡廉放在突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,用健全的制度制约和有效的机制监督来推进反腐倡廉制度创新。随后召开的中纪委四次全会的会议公报提出,要认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题,在贯彻落实好关于领导干部报告个人重大事项的规定的基础上,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。这是对党的十七届四中全会关于反腐倡廉主题的具体回应,探索了制度反腐的新思路,传递出党中央重拳反腐的决心。

我国目前制度反腐仍然有许多缺点不足,归根到底要靠制度的深化、细化和改革;而且反腐败斗争是长期的、复杂的、艰巨的,反腐倡廉建设必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时加强廉洁从政教育,加强廉政文化建设和领导干部廉洁自律,有针对性地开展廉政教育,逐步形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证,真正用科学的反腐制度来扼制腐败的蔓延,“从制度层面解决问题。”

一、反腐倡廉制度创新的背景和意义

(一)反腐倡廉制度创新是国内国际形势发展的需要。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世情、国情、党情发生了深刻的变化,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而严峻。与此同时,一些腐败现象也出现了新变化,譬如此前备受关注的“杨不归”、“戴包包”等腐败案件,多呈现出外向型、高智型、复合型等新特点。这些贪腐行为不仅严重影响到干部形象、执政效能,也影响了党群关系。某种意义上说,公众对反腐倡廉的吁求比任何时候更为强烈。十七大报告指出,党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。因此,要保证党员干部“干干净净干事、清清白白做人”,就必须顺应这些变化,以与时俱进的反腐机制保障执政廉洁。

(二)反腐倡廉制度创新是反腐倡廉建设的需要。“制度好可以防止坏人做坏事,制度不好甚至好人也可能做坏事”。有效反腐,离不开加大监督力度,以制度预防腐败。中纪委会议公报中“把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”等新提法之所以引起公众热议,就在于这些举措带有强烈的创新意识,符合世情、国情、党情,合民意、得民心,号准了新时期腐败行为的脉律,堵死了贪腐行为的后路。此外,这些举措操作性强,思路明晰,群众的反腐监督权利也更容易落到实处。公报关于反腐问题的表述强调监督与制约制度方面的创新,意味着反腐战略绝不仅仅是倚赖一把或几把“利斧”,而是要以机制、法制、管理制度,缜密编织一张让人不能、不敢、不想、也不必腐败的反腐天网。

(三)反腐倡廉制度创新是我党凝聚民心的需要。反对腐败是党的建设的重要内容,它关系到人心向背和党的生死存亡。坚持不懈开展反腐败斗争,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断解决党内存在的问题,始终保持党的先进性和纯洁性,是我们党搞好执政党建设的基本经验之一。反腐败斗争是一项长期性、复杂性、艰巨性的任务,制度建设、制度创新既是紧迫的,又是不可能一蹴而就的,它的内容既要体现不断提高执政党整体的执政能力建设和先进性建设的要求,同时,也受现时党员整体素质和能力的限制。建立完善的制度、体制和运行机制,对自己严管严治,这是执政党执政能力提高和保持、发展自己先进性的需要和体现,必然也会受到来自体制内外既得利益者们的各种抵制。但是,我们坚信,顺应时展潮流,有与时俱进、始终代表最广大人民群众利益、善于倾听采纳人民群众意见的良好传统和作风的中国共产党,在反腐倡廉的制度建设和创新上,一定会不断根据实践的发展而不断推进,在党要管党、从严治党的承诺上,决不会辜负人民的信任和期望。

二、反腐倡廉制度创新的要求

(一)反腐制度创新要有针对性。十七届四中全会“决定”明确强调,要以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。围绕腐败问题和不正之风易发多发的重点领域及关键环节,加强制度创新,从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞,减少权钱交易的机会和空间,规范权力在阳光下运行并接受社会监督。

(二)反腐制度创新要有综合性。反腐制度创新要尊重基层和群众的首创精神,善于总结,把那些经过实践检验的成功做法上升为制度;把那些通过大案剖析得出的规律性认识运用于制度建设,要从发生的案件中,吸取深刻教训,举一反三,有针对性地加以完善,从体制机制制度上解决腐败“不能为”的问题。反腐制度要管用,就要抓住“权力过分集中”这个病根子,把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会及党的建设的全局之中,通盘考虑,周密设计,全面推进各项制度的改革;要充分吸收社会科学和自然科学的成果,大胆借鉴国外的成功经验,提高各项制度建设的科学化水平;要重视实施细则的制定,把那些原则性要求转化为可操作的具体规定,增强约束力和强制力。只有把反腐倡廉制度创新作为一项系统工程来谋划,才能避免“制度失效现象”,才能有效地扼制腐败。

(三)反腐制度创新要注重超前性。好的制度不能没有前瞻性,如果总是被动反应,被腐败现象牵着鼻子走,到头来只能是拆东墙补西墙,不能彻底解决问题。所以要创新反腐制度,就必须在制度设计时具有前瞻性、科学性,实施性、整合现有社会资源、法律法规、结合腐败特点等相关要素,制定出台标本兼治的反腐体制。

(四)反腐制度创新要注重监督体系的形成。反腐制度创新要在党内党外合力监督的前提下,充分利用身边现有资源,广开渠道,形成多角度,大范围的监督体系。设立群众监督、审计监督、媒体监督等多重监督,让权力相互制约,让多重监督有机结合,只有这样才能让权力在阳光下运行。才能让腐败无处藏身。

(五)反腐制度创新要注重制度的执行情况。制度规定什么可为、什么不可为,什么当为、什么不当为,为人们提供了行为规范。推进反腐倡廉建设,必须大力加强制度建设,既抓好制度的制定,又抓好制度的执行。

制度执行是制度建设的重要内容。制度建设既表现为制度的订立,又表现为所订立制度的实施,不能付诸实施的制度是没有意义的。一旦人们因为制度无法实施而对制度失去信心,漠视制度的存在,政府就会失去公信力,整个社会就会陷于失控。从这个意义上讲,有了制度而不去执行,同没有制度一样有害。

制度执行是制度建设的着力点。改革开放30多年来,我们党在反腐倡廉制度建设上取得了重大成就,基本上做到了有法可依、有制可循。同时必须清醒地认识到,腐败问题并没有得到彻底遏制。这与制度执行不力不无关系。反腐倡廉建设能否取得成效,关键在于制度能否得到有效执行。因此,必须把制度执行作为制度建设的着力点,不仅注重增强制度的科学性和针对性,而且注重增强制度的严肃性和权威性,对违反制度者绝不姑息。

三、反腐倡廉制度创新的保障

反腐制度创新要注重制度的落实,再好的制度落实不到位,也形同虚设,制度的效用,取决于制度执行力。要使党员干部特别是高级干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度、维护制度,要建立重要制度执行责任制,对重要领域、关键环节或重大事项的制度执行要督察,同时要做好责任分解,明确责任部门和责任人,明确执行时限和阶段性要求,及时排除执行中的障碍和阻力,防止执行力层层递减,确保制度落到实处。

(一)加强对领导的教育管理是制度执行力的基础。反腐倡廉制度的执行,关键在领导干部。领导干部是群众的榜样,也是社会的一面旗帜,其行为具有很强的示范和带动作用。

领导干部是反腐倡廉的主导力量。反腐倡廉建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分,不仅关系改革开放和现代化建设的成效,而且关系党和政府的形象。反腐倡廉建设的经验表明,领导干部是反腐倡廉的主导力量。要加强领导干部的教育,让干部树立牢固的权力观、地位观,以党和国家的事业为重、以人民的利益为重,严格要求自己,率先垂范,做执行制度的表率。

领导干部须树立正确权力观。我国是社会主义国家,一切权力属于人民。领导干部手中的权力来源于人民,是人民授予的。领导干部必须牢固树立正确权力观,抛弃小我小利,模范执行规范权力运行的各种制度,特别是带头执行相关法律制度,正确行使手中权力。

(二)加强人民群众对制度执行的监督是制度执行的关键。

反腐倡廉的制度设计,目的是防范领导干部滥用手中权力而导致腐败。有的领导干部可能受各种主客观因素影响,对制度执行不力,甚至公然践踏制度,这就需要加强人民群众对制度执行的监督。

人民群众是反腐败的中坚力量。腐败的最直接的受害者就是人民群众,我们党的事业和力量也来自于人民群众,人民群众具有最普遍和最强大的力量,反腐败制度的执行效果好坏的关键,就是看能否充分发挥和依靠人民群众的力量。人民群众是制度执行的直接受益者。只要相信群众、依靠群众,发动群众同腐败行为作斗争,腐败行为就无处可藏,腐败问题就一定能够得到解决。

人民群众是制度执行监督的最大力量。群众路线是我们党取得革命、建设和改革事业一个又一个胜利的重要法宝。加强反腐倡廉制度建设,不断提高制度执行力,同样必须坚持群众路线。制度执行如何直接关系人民群众的利益,人民群众对制度执行如何最知情,也最有发言权。只有充分发挥人民群众的监督作用,才能形成反腐倡廉的强大社会合力,反腐倡廉的各项制度才能执行到位。

(三)充分发挥纪检监察机关的作用是制度执行的保证。

纪检监察机关是反腐倡廉建设的直接力量,反腐倡廉制度执行的好坏,很大程度取决于纪检监察机关的战斗力和执行力。

要切实加强纪检监察机关建设。要不断加强纪检监察机关的建设,对纪检监察机关要从人力、物力、财力上予以支持,对纪检干部要从政治待遇上厚爱一分,不断加强纪检监察机关的战斗力。