监狱员工总结十篇

监狱员工总结篇1

   

参加工作至今，我始终能坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的指导思想，在思想和行动上与党中央保持高度一致，服从命令，听从指挥，工作积极肯干，兢兢业业，很好地完成了领导和上级交给的各项任务。尊重领导，团结同志，协助领导搞好本所的各方面的工作，为中队的安全稳定做了应有的贡献。

   

一、加强政治理论学习，不断提高自身的政治和思想觉悟。

   

做为一名监狱人民警察一直以来都严格要求自身，无私奉献，吃苦在前，享受在后。同时，自己也明白自己职业的政策性强，wmxz.cn与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，做到让党放心，让人民满意，成为一名合格的监狱人民警察是很不容易的，所以，我认真学习马列主义、毛泽东思想邓小平理论及江泽民同志的“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大会议精神，认真学习并遵守国家的法律和监狱的条令条例和各项制度，不断提高思想觉悟和思想政治理论水平，保持昂扬的斗志，牢固树立为人民服务的思想，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

   

二、工作中一丝不苟，扎扎实实做好每项工作。

   

在上级领导的关心和培养下，几年来，我能积极负责我所分管的狱政工作，协助中队领导做好各项工作。通过努力，使我对的违纪率得到大幅度下降违纪侦破率达到100%。通过自己的努力自己在XX年被评为狱政管理工作先进个人。在对学员的个别教育过程中一贯坚持以说服、引导教育为主，从不打骂体罚或变像歪整学员。自己还利用空闲时间不短的学习理论和相关的法律知识，不断实践，使自己的自身素质和业务能力有很大的提高，面对学员之间的矛盾，坚持以身作则，认真听取学员意见，耐心说服教育并化解之间的矛盾，通过调解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不断提高中队学员遵纪守法观念。营造一个良好的改造氛围和改造环境。确保了中队的安全和稳定。

   

三、生活中，团结自律，严格遵守各项规章制度。

   

在平时工作和生活中，能严格遵守条令条例和各项规章制度，认真执行一日生活制度和请销假制度，注重个人的修养，尊重领导，团结同志，作风优良，廉洁自律，克已奉公，始终以高标准、严要求磨练自己。

   

四、存在的不足。

   

（一）业务知识还不丰富，办案质量有待提高。

   

（二）依赖性较强，有时存在怕麻烦、怕动脑的念头。

监狱员工总结篇2

司法部《20__—20__年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》指出：“专业化是指监狱劳教人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任监狱工作的专业人才。”这段话大体揭示了“专业化”的基本含义。但这一定义显然还不够严谨。其中有些内容与革命化、正规化建设关联更大。因此，一些论者从不同的侧面对这一定义进行了一些修订、补充，最具代表性的观点是：“专业化应是监狱警察队伍具有较扎实的专业理论知识和较强的专业技能，以及较高的专业素质，职业特色突出、职能分工明确、专业结构合理、专业特长明显，能适应教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。”据此，监狱民警专业化建设的内涵至少应包括以下几个方面：

1、专业知识。是指监狱民警具有监狱工作所必须的基本岗位知识。这些知识根据每个民警所在的岗位不同，又可细分为一般性的专业知识，如关于监狱工作的方针、政策、法律法规方面的知识；具体性的专业知识，如管教业务知识、生产知识等。

2、专业素质。是指监狱民警具备从事监狱工作最基本的条件。如身体素质、职业道德修养等。

3、专业技能。是指监狱民警在充分掌握专业知识的基础上，具有利用这些知识解决监管改造、生产经营及思想政治工作中实际问题的技术和能力。它和专业知识之间具有一种天然的联系，但又与专业知识有着明显的区别，是监狱民警实际工作能力和水平的本质体现。

4、专业职位。是指监狱机关根据自身实际，对内部职能进行合理、科学的划分，并以此来确定民警的具体工作。根据我国的国情和各监狱的实际，从目前到今后相当长的一段时期内，监狱民警的专业职位可以分为通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生产经营岗位，如井下采煤、水泥生产等。

辨析“专业化”上述四方面的主要内涵，并非仅仅是一种理论探讨，而是有很重要的现实意义。因为“专业化”的提出，不仅是对当前和今后一个阶段监狱民警队伍建设提出的总体要求和方向，也顺应了刑行工作国际化的大趋势。许多报道及研究文章都表明，发达国家的监禁制度已经完成了现代化的转型，其分工日趋细致、专业、科学，更能节约执法成本，提高行刑效率及社会效益。《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》也要求，“管理人员应该尽可能设有足够人数的精神病医生、心理学家、社会工作者、教员和手艺教员等专家”。在美国，1993年的50个州的矫正机构中，有279名精神病专家，1446名心理学家，1006名社会工作者，2773名个案工作者，793名娱乐治疗专家，3090名顾问（张晶：《中国监狱制度从传统走向现代》）。相比之下，我们一直推行的笼而统之、大而化之的监狱工作模式已经滞后于时代的发展。因此，与监狱工作科学化相对应的民警队伍专业化建设，确实是顺应了时代的要求。

二、对监狱民警队伍专业化建设的初步设想,

1、完善职业制度。就概念而言，职业化与专业化两者之间差别不大，如同医生、教师等既是一种职业，也是一种专业一样。几年前，就有专家、学者及从事监狱工作的各级领导探讨过监狱民警队伍职业化建设问题。经过几年的努力，监狱系统民警队伍职业化建设已经初具规模。但监狱民警职业制度还处于草创阶段，有待完善的内容还很多，还缺少相关的配套制度作保障。现阶段，应从以下几方面入手，完善监狱民警职业制度：一是以《公务员法》、《警察法》、《监狱法》等法律法规为依托，构建监狱民警职业制度的基本框架。这是监狱民警队伍专业化建设的法律前提，即招录监狱民警时，必须综合考虑相关的法律要求和规定。这一点目前在招录监狱民警时，已经基本做到。二是认真分析、研究当前及今后一个阶段监狱工作的任务、特点等，明确监狱民警职业制度的准入“门槛”。这是监狱民警队伍专业化建设的基本要求，主要是对监狱民警的知识结构、素质条件、技能水平等提出合乎实际的基本标准。三是用发展的眼光来看待监狱民警的专业化工作，完善监狱民警职业化的配套措施。这是监狱民警队伍专业化建设的根本保证，包括从优待警和从严治警的制度安排及监狱民警的进修、培训、职务晋升等相关规定。

2、科学设置岗位。专业化的岗位分类制度是监狱警力资源有效配置的前提条件，是监狱民警队伍专业化建设的显在标志。设置的岗位要体现监狱工作的性质、特点等，岗位与岗位之间有明晰的界线。目前，监狱民警的岗位划分不尽科学、合理，最主要的就是缺少具体、细致的岗位分类，岗位界线模糊。监狱民警被人戏称为“赤脚医生”、“万金油”式，每个岗位都能干，每个岗位都不精，就是反映了这种现状。关于监狱岗位设置，不少同志从不同的角度提出了一些很好的设想。如有的同志认为，“在有条件的监狱，试行监狱警察的初步分类：防暴警察、管教警察、生产指导警察、后勤保障警察”（于爱荣：《推 进监狱全面质量建设战略，提升监狱工作管理水平》，载《中国监狱》20__年第4期）。有的同志则认为，可以将监狱的管理岗位分为狱政管理岗位、教育矫正岗位和看守人员岗位三大类（何剑、钱德金：《监狱警力资源配置问题的思考》，载《犯罪与改造研究》20__年第6期）。这些观点很有见地。结合当前我国监狱工作的实际，监狱民警岗位设置应分四类为宜：（1）政工类；（2）管教类；（3）生产类；（4）行政后勤类。其中，生产类因各监狱的具体情况而异，其余三类则基本相同。而管教类的岗位则应进一步细化，这也是职业化、专业化建设与监狱民警队伍一般性建设之间的根本区别。管教类的岗位可以细分为以下8个方面：（1）看守人员类。主要负责监狱的门卫、监房等内看守。应由体格健壮、责任心强的监狱民警担任。（2）狱政管理类。主要从事罪犯的刑罚执行、考核管理及监狱的警戒设施等具体、直接的工作，应由具有现代狱政管理知识的专门人员担任。（3）狱内侦查类。着重是掌握狱情动态，对监狱内部的安全工作作出有效评估，及时侦查各类狱内案件。从事这项工作的民警应该具备现代刑侦知识。（4）思想教育类。主要是对罪犯进行法律、政策及思想道德等方面的宣传教育，通过耐心、细致、深入的谈心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地弃恶扬善。担任这项工作的民警要擅长做罪犯的思想政治工作。（5）文化教员类。对罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯进行必要的文化教育，在未成年犯管教所必须设置这一岗位。从事这项工作的民警应具备教师资质和相应的职称。（6）心理矫治类。主要对罪犯服刑期间进行心理诊断、疏导、矫治，消除其心理障碍或疾病，提高改造工作的针对性和有效性。应由心理学等专业，或经过相关资格培训的民警担任这项工作。（7）信息管理类。主要负责罪犯相关信息的采集、分类、归档等工作，应由计算机等专业毕业的民警担当此任。（8）个案研究类。即有一定数量的民警，他们的日常工作，就是选择有代表性、典型意义的罪犯，进行犯罪学、罪犯改造学等方面的跟踪调查、实证研究，探求科学的改造罪犯的方法与途径，为提高改造质量提供可资借鉴的理论与实践经验。个案研究在西方国家比较普遍，对从业人员的理论素养、专业水平等要求很高，而且往往由一些社会工作者担任。结合我国的国情，个案研究类的岗位也应成为监狱民警专业岗位的一个组成部分。上述有些岗位可以互相交叉，一人多岗。HiD@CC

3、实施职称制度。监狱民警专业化是民警专业知识、技能的综合体现，而专业技术职称是衡量一个人专业知识多少、技能高低的尺度之一。因此，在加强监狱民警队伍专业化建设时，有必要完善职称体系，通过对相关岗位（主要是专业性、技术性强的岗位）的职称评定，强化民警的爱岗敬业意识，促进监狱民警队伍专业化建设。从监狱现状来说，目前还保留着职称制度，部分岗位的民警具有职称。如从事生产的工程技术类，从事经济工作的财会、统计、审计类，从事后勤服务的医疗卫生类等。监狱主管部门应通过调研、论证，确定其他予以评定职称的专业岗位，建立起富有监狱系统特色的职称体系。在监狱民警中实施职称制度，与有关法律规定并不相悖。新颁布的《公务员法》第三章第十四条规定：“公务员职位类别按公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”专业技术类是从综合管理类中单独划分出来的，既然有专业技术类，就可以有相对应的职称制度，或类似的技术等级评定制度，以此来衡量一个人的专业技术水平，激励从事专业技术的民警不断学习、进取，努力钻研业务。

三、监狱民警队伍专业化建设的路径取向wJb

监狱民警专业化建设工作这几年已经得到监狱机关的高度重视，取得了一定的实绩。但与监狱工作的宗旨和要求相比，还有不小的差距。今后，监狱民警专业化建设的路径取向应抓住下列三个重点：

一是设置合理的准入门槛。监狱工作的专业性很强，“监狱学因改造对象的复杂性而具有边缘性、交叉性的特点，涉及犯罪学、法学、心理学、教育学、伦理学、哲学等学科”（见《警视》20__年第6期），这就要求招录监狱民警时，设置好准入门槛，把好“进口关”。目前我们在招录监狱民警时，注意了学历起点和专业设置，一般都是大专以上，除了司法类院校、狱政管理专业的毕业生外，还从普通院校法律等专业录用民警，监狱系统民警队伍的整体素质得到了优化和提高。但目前在民警招录上还存在误区，主要是有关部门过多地强调了报考对象的学历文凭，对专业的重视仅以法律学科为主，有时考虑监狱企业的需要而招一些机械、水泥等专业的学生，社会学、教育学、心理学等专业的毕业生在监狱民警队伍中还属于“稀有元素”，因此导致监狱民警的专业知识结构十分单一，很不合理，不适应新形势下监管改造工作的需要，制约了改造质量的提高。在农村监狱，这种现象更为严重。监狱在加强民警队伍专业化建设的时候，必须注意克服这一现象，根据各个监狱的不同，合理确定学历层次 ，不能一味地追求高学历。同时拓展专业结构，既要从司法院校中招考民警，也要从师范院校、普通高校和社会在职人员中招考民警，通过来源的广泛性实现监狱民警知识、专业结构的多样性、合理性，为监狱民警专业化建设奠定坚实的基础。

二是建立规范的培训模式。专业化建设不可能一蹴而就，设置合理的准入门槛，也只是为专业化建设提供了必要的条件。监狱主要应通过对民警的使用、培养，促使民警尽快地将自己所学的知识与工作实际结合起来，在实践中增长才干。而加强对民警的专业培训尤为重要。现代人力资源学认为，对员工最好的奖励就是培训。有关研究也证明，信息化、网络化时代，知识的折旧速度越来越快，只强调使用而忽视培训，无疑会加快民警专业知识退化速度，影响工作质量。因此，监狱应把对民警的培训工作摆到重要的议事日程，抓紧抓好。根据监狱工作的特点，可以建立三种培训模式：（1）监狱自身和司法院校相结合、以监狱自身为主的培训模式。监狱应在分析民警情况的基础上，充分利用本监狱的资源，制定年度培训计划，做好对民警的培训工作。同时，有关的司法警官院校也应承担在职民警的培训任务。（2）内部外部相结合、以内部为主的培训模式。内部培训的最大好处是机动、灵活，成本低，针对性、实效性强，便于把握。辅之以适当的外部培训，或者用“请进来”的方式，邀请一些知名的专家学者到监狱讲学，可以开阔民警的视野，拓展思维。（3）短期长期相结合、以短期为主的培训模式。监狱工作的特点，尤其是目前警力配置不到位、基层一线警力还非常紧张的情况下，决定了对民警的专业及技能培训只能以短期为主。对民警中有培养前途，或因为岗位需要的可以送出去长期培训。总之，规范化的培训工作应成为民警队伍专业化建设重要的路径取向。

三是努力创设学习型组织。知识经济时代，学习力是最本质的竞争力。学习力是一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和。有人预计，到21世纪末，人类目前的知识只占当时知识总量的5，其余95现在还没有创造出来。这表明，历史绵延很久的“一次性学习时代”已告结束，学历教育已逐渐被终身教育取代。《第五项修炼》的作者彼得·圣吉提出过一个定律：学习速度生活在真空里，正由以往的封闭走向开放。监狱及民警也应适应时代的这一要求，努力创设学习型监狱，成为学习型民警，把学习终身化、终身学习化作为监狱民警专业化建设的重要路径取向。应在创设学习型监狱的基础上，大力创建学习型科室、监区、分监区，充分发挥各单位监狱学分会的作用，努力在监狱和民警中营造良好的学习氛围，使学习作为民警终身的价值取向。

四、加强监狱领导干部的专业化建设

监狱民警队伍专业化建设进程中，监狱领导专业化建设工作相当重要。只有建设一支专业化的领导队伍，才能建设一支专业的民警队伍。前几年有人提出“专家治监”的口号，就蕴涵了监狱领导干部专业化建设的意思。监狱领导干部的专业化应不拘一格，不能搞“一刀切”，不能用通才的观念来要求和衡量监狱民警，主要是各级领导。应着力在监狱领导中培养和塑造这样一些各具特色的专业化人才：

1、“一字型”人才。这种人才的缺点是对工作缺少研究性和创新性，但优点相当明显，就是知识面比较宽，涉及的领域较多。监狱日常工作牵涉面相当广，需要处理的事务很多，特别是在基层分监区。因此，监狱各级领导，特别是基层领导中，应该有这样人才的一席之地。

2、“│字型”人才。很明显，这种人才的不足之处是知识面比较窄，对工作往往不能做到触类旁通，但他们在掌握某一项专业知识方面比较深，适宜做心理矫治等相当专业的工作。

监狱员工总结篇3

关键词：监狱系统 预算管理 资金使用效率

一、预算管理在监狱整体工作中的作用

预算管理是相关单位通过编制预算、业绩考核和内部控制等手段进行财务管理活动来实现其既定的经济或管理目标的过程。对于监狱系统而言，预算由收支两条线组成，即收入预算和支出预算，预算管理的主要目的是厉行节约，量入为出，兼顾重点、统筹一般，提高资金使用效益。监狱系统实施预算管理的作用主要体现在以下两个方面：

（一）强化资金的统筹管理。由于监狱系统存在特殊性，它的生存和发展在很大程度上依赖于国家的财政资源，而每年度的财政拨款都有限的。为实现监狱的发展，必须运用相关手段实施资金的统筹管理，把有限的财政资源分配到最需要它的部门和环节，一方面为保证监狱的正常运转提供了最重要的前提条件，同时也提高了财政资源的配置效率和使用效益，在很大程度上节约费用，减少财政资源的浪费。通过预算管理措施，合理有效地控制预算执行进度，提高资金使用效益。

（二）提高监狱事业的整体管理水平，促进监狱总体目标的实现。目标的实现往往需要制定科学合理的计划，在执行计划的过程中不断的与阶段目标进行差异分析，找出执行过程中存在的问题，根据环境的变化，及时的调整和修改计划，最终实现组织目标。通过预算分析，在执行过程中进行有效修订，有利于提高监狱的整体管理水平，引导着财政资金流向最需要配置资金的项目，促进监狱总体目标的实现。

二、监狱系统推行预算管理过程中存在的问题

（一）预算观念淡薄，相关人员对预算认识不到位。

由于监狱行业的特殊性，监狱领导更加注重监管安全和教育改造，对预算的认识和重视程度不够；监狱分管财务领导大多数对财务工作不够了解，在做决策时存在很大的主观性，不能综合考虑按照预算支出，已收定支、量入为出的初衷较难实现；监狱部门领导缺乏“先有预算、后有支出，没有预算、不得支出”的预算管理理念，预算约束观念淡薄，虽然每月预算责任部门能够按要求上报资金计划，但大多只是流于形式，不能完全根据全年指标综合考虑本部门开支项目。

（二）预算考核体系不健全，弱化了预算的执行力。

目前，监狱系统的各项制度逐步健全，各监所结合监狱实际工作制定了《监狱预算管理制度》、《监狱预算考核制度》等相关制度，签订了《部门预算目标责任书》，但是对预算实际执行情况的考核还不能有效的执行，从而弱化了预算应有的职能和执行力，导致了预算执行比率不高，不能较好的发挥资金的使用效率。出现了虽有制度，但执行力度不够的尴尬局面。

（三）监狱财务部门人员业务水平较低，素质有待提高。

纵观监狱系统财务部门人员配备，文化层次参差不齐，非财务专业的人员不乏存在，从事预算管理的财务人员缺乏专业的系统学习以及后续教育，专业技能水平不高，甚至一些单位的预算管理工作者多是调入，或者是从原民警中选拔改行而从事财务工作，未经过专业学习训练，专业技能差强人意，业务素质偏低，相当一部分财务人员缺少遇事的判断能力和处置能力，长期停留在照猫画虎的阶段。如某监狱财务装备科由13名人员构成，财务专业人员却不足一半，本科学历只有5人，取得“中级会计职称”的也就科长一人。如果不加强业务学习，长期缺乏必要的培训，他们将不能够适应新的工作要求，很难担当预算管理的重任。同时监狱整体活动及相关部门安排随时抽调财务人员，一定程度上也影响了财务部门功能的发挥和完成业务工作的有持续性和成效性。

（四）缺乏先进的预算管理软件，电算化程度较低。

预算管理是一项复杂的工程，单靠财务人员的力量已无法实现。随着科技的进步，各种财务辅助软件也应运而生，许多大中型企业也相继选用各种软件来加强预算管理。而在监狱系统，预算管理还停留在财务人员人工管理的初级阶段，电算化程度为落后，面对预算项目的细化，监狱部门的增加，仅仅依靠财务部门中的预算管理会计及部门预算人员来实现对整个监狱的预算控制已显得力不从心，此外，由于监狱系统的特殊性，财务人员还担负着日常政工党建台账管理、监狱应急小分队，调犯、执勤等工作，要实现预算的实时控制更显得捉襟见肘，就算财务人员尽心尽力，也只能收一时之效，而非事半功倍的长久之计。

（五）预算编制与执行脱节，给财务工作中带来困难

在预算编报过程中，实行的是“两上两下”的编报程序，在编制次年的部门预算中，监狱在编报前要求监狱各部门综合考虑并上报次年的整体工作计划和相应的支出要求，财务部门通过对比以前年度的预算执行情况并结合以前年度资金结余情况及资产占用和使用等其他因素，编制出监狱全盘的次年预算，但在实际的预算“一上”编报中“基本支出项目”是根据在编人员的基础信息填列，报表自动生成；“项目支出”中，部分预算指标是根据监狱规模及押犯规模填列，报表自动生成，而其他专项基层监狱则无需填列，由上级主管部门根据总指标统一分配。这首先就是基础资料的分析、汇总与编报的脱节。

在预算批复分解执行时，预算的批复中并没有完全反应当年监狱系统整体工作的重点部分，而在实际中，无论是“标准化建设年”还是“教育改造年”等工作重点都需要重点资金去支持，而在预算编报中，诸如此类的重点资金无从反映，造成的资金缺口，只能在当年通过追加拨款及其他方式解决，这就使预算在执行过程中有太多的灵活性。

三、加强监狱预算管理的对策

（一）加强对监狱预算管理重要性的认识，切实转变预算管理观念。

2013年新《行政单位财务规则》的施行，对单位预算管理提出了新的严格要求，特别是对收入的界定提出了更加明确的概念，同时又将预算管理推到一个新的高度。预算管理成功与否，监狱领导是关键。各部门特别是监狱领导要充分熟悉财务管理的方方面面，认识到预算管理的重要性，获取预算管理的政策法规和相关知识，采取有效措施，落实工作责任，做到组织保障、人员到位。各预算管理部门在组织实施预算管理的同时，还应加强《预算法》、预算管理政策法规和现行公共预算改革进程的宣传，让预算管理者和被管理者都认识到预算管理的重要意义，摒弃传统落后的预算管理理念，增强预算管理的法制观念，实现预算管理的法制化、科学化、规范化目标。

（二）严格落实预算执行进度通报和预算考核机制。

监狱应该建立健全预算支出责任制度，根据监狱资金的结构，制定切实可行的有效措施，列出预算执行时间表，将责任落实到岗，任务落实到人。监狱财务部门要按月对各部门预算执行进度情况进行定期通报，进行嘉奖和扣分，并根据当年的预算执行情况，与下年预算指标实行挂钩，对预算执行进度差的部门进行预算调控，对预算执行好的部门予以资金倾斜。

在预算管理的考评机制中，应坚持综合考评与动态考评相结合的方式。综合考评主要指在预算期末对各单位完成预算的情况进行合理评价，考核的对象主要是预算管理的各责任部门，其考评的内容则是内部监督管理制度及资金的使用状况、利用率等财务指标，主要采取事后考评的形式。动态考评则是在事中进行，即对预算的执行结果与预算目标之间的区别进行确认并处理，这种差异性发现得越及时，并采取措施处理，对预算的执行力实现越有保障。动态考核重点强调信息的及时反馈与及时处理，是一种即时考评的方式。对于预算体制的充分发挥来说，综合考评与动态考评是相辅相成的，二者缺一不可，同时在监狱内部还应建立绩效考评的公示结果制度，以保障考评结果的公众参与性与真实性。

（三）加强培训，提高财务人员业务水平。

预算编制和预算执行都需要监狱财务人员具体操作，财务人员业务能力的好坏，直接影响单位预算管理的水平。监狱要在保证财务人员按时参加继续教育的基础上，有针对性的组织专业知识培训，提升财务人员的业务素质，规范业务操作。监狱应该根据自身实际情况，加强财务人员的配置，充实必要的财务人员。此外，财务人员增强自身的学习能力，沟通能力，杜绝财务核算中的随意性，强化预算执行中的严肃性。

（四）提高电算化程度，引用财务辅助软件。

为了更好的控制预算，可以改变传统的人工控制方式，借助计算机系统来完成。当前，财务软件在中国的普及率越来越高，实现预算控制与原有财务软件的衔接已可以轻而易举的实现。为此，开发适合监狱预算控制的财务软件，不仅有助于解决人为控制的弊端，而且还有助于提高电算化水平。

预算控制离不开计算机技术的支持，其应用应尽可能与用友系统相结合，即可以降低实施成本，有可以提高工作效率。例如，国企电信公司与联想中望系统服务有限公司联合开发出了自己专门的预算核算软件，利用企业OA平台增加财务辅助系统模块，实现了预算的控制和实施监督，而且将辅助系统与账务系统搭建了接口，通过财务辅助系统既实现了预算的控制，确保了预算与领导签字的同步，同时也实现由财务辅助系统直接向账务系统推送凭证的功效，构筑了一个全面的，系统的财务核算体系，从而提高电信企业成本核算的精确度，帮助电信企业进行产品的定价和决策。笔者认为这种财务辅助软件并不仅限于在企业的应用，在监狱系统同样可以起到事半功倍的效果。

（五）寻求切入点，完善预算编制

完善预算编制，在预算编制与预算批复执行之间找到对应的切入点，使预算真正起到保障与控制的作用。对监狱财务管理工作而言，其最重要的便是一年一度的财务预算，因为它牵扯面广，政策性强、项目繁多，各项费用交错复杂，所以必须完善基层监狱的预算编报制度。首先，要建立健全日常报告制度。财务报告定期编制，如实反应预算执行情况，为财务人员进行预算分析提供详细数据，为次年的预算提供基础；其次，要建立明确的预算规范制度，强化预算管理的合理性和职责性，合理使用各项经费，减少不必要的流失，以稳定的预算来维持监狱监管职能的有效执行和实现；最后，在预算编报时，使编报要求与实际工作所反映的数据有效的结合，真正让预算在监狱整体工作的运行中发挥应有的作用。

四、监狱预算管理的展望

伴随着监狱体制改革的深入发展，财务部门的功能也逐步由核算向管理转变，在预算控制过程中也获得了一些经验，但是由于起步较晚，与大中型企业和其他行政事业单位仍然有一定的差距。在今后的工作中，应该更好的结合监狱自身特点，积极学习其他单位好的做法，提高资金使用效率，为营造公平、阳光的财政资金的使用搭建平台。

参考文献：

[1]娄丽英，对行政事业单位预算管理的探析.中国外资，2013年第5期

监狱员工总结篇4

偏远监狱警力流失主要表现为：一是调出数量日渐增多；二是新进人员融合不顺；三是专业人才外流明显；四是兼职现象不容小视；五是敬业精神滑坡严重。

形成偏远监狱警力流失问题的主要原因是：生活条件很不便利；待遇水平相对偏低；工作压力明显过大；考评机制有欠合理；人际关系较为复杂；专业技术不受重视；个人问题难以解决。

应对警力流失风险的对策有：优化班子结构，形成发展合力；提高待遇水平，解决实际困难；关注警察需求，提供发展空间；加强调度管理，缓解工作压力；坚持科学考核，重视结果运用；实施人才兴监，营造学习氛围；加大教育培训，提升队伍素质；推进文化建设，培育核心价值。

【关键词】偏远监狱 警力流失 原因 对策

随着行刑社会化、信息化建设的不断推进，以及监狱布局调整工程的大力实施，绝大多数地处大、中城市的监狱由于较好的区位优势获得了更快的发展，同时却也给相对偏远地区监狱的警察队伍稳定带来了冲击。由于同处一个工作系统，相互之间的交流和比较不可避免，在人力资源流动原理的作用下，相对偏远监狱的一部分警察会想方设法调入条件较好的监狱或其它单位，形成警力的有形流失；还有一部分警察则可能会因此降低工作积极性和专注力，造成警力的无形流失。警力的非正常流失，逐步导致条件较好的监狱警力过剩甚至浪费，而偏远监狱警力达不到编制要求的局面。偏远监狱出于确保监管安全的需要，往往不得不对愈来愈多想调出监狱的警察施以种种条件限制，这种不得已的“强扭瓜”致使思走的警察“身在曹营心在汉”，对工作、对单位心怀怨气，人际间的传导还会放大这种不利影响，直接削弱单位的凝聚力和战斗力，产生监管安全隐患，并陷入一种恶性循环。

为了深入了解和研究偏远监狱警察队伍稳定工作中存在的突出矛盾和问题，坚持以人为本，找准切入点，提高偏远监狱警察对岗位工作的满意度和职业忠诚度，推动偏远监狱的科学发展，促进全省监狱工作的均衡、可持续发展，我们采取查阅资料、对话交流、座谈了解和问卷调查等方式，对地处偏远地区的D县的A监狱进行了警察队伍稳定专项调查研究，共收回答卷255份，受调查面占A监狱警察总数的90%。

一、现实情况

D县素有“七山半水两份田，半份道路和庄园”的描述，县城距省会长沙360公里，连接高速公路的是30余公里的沥青马路；年地方生产总值XX亿元，工业增加值只占地区总值的33.5%，年财政收入约3亿元；现有常住人口54.3万人，县城人口约X万人。A监狱离县城3公里，常年押犯在XX人左右，年劳务加工收入约XX万元，现有警察编制XX人，实有在职警察XX人，缺编XX人。再加上有X人长年借调上级机关或兄弟单位、5人因身体或其它原因不能坚持正常工作等因素，基层警力非常紧张。在主劳押犯单位中，监区警囚比约为5%，分监区约为3%，离8%的要求还有较大差距。

近年来，A监狱的警力流失问题日趋凸出，并有愈演愈烈之势，主要表现为：

一是调出数量日渐增多。自20__年至今(20__年)，通过采取调入其它单位、转考其它公务员和直接辞职等方式，监狱年均调出警察9人，年均调入警察13人（其中10人为新录用公务员），加上退休警察，监狱警察总量基本上呈增减相抵状态。特别是进入20__年以来，截止到9月份，累计已调出警察19人。在接受警察职业满意度问卷调查，并回答了“是否有调离监狱的想法”问题的__名警察中，有____人表示自己有调离A监狱的想法，占调查总数的73.8%。

二是新进人员融合不顺。新调入警察不能很好地融入监狱发展事业，很大一部分人抱着想走不愿留的心理，下不了扎根所在监狱、安心现有工作的决心。

三是专业人才外流明显。一方面，监狱目前对于医务、财务、管理、计算机、心理咨询、法律服务等专业人才极为短缺；另一方面，在监狱停止办理停薪留职后，部分专业知识出众的警察采取利用业余时间在外承接技术项目，利用个人专业技术资质证书到各种企业、事务所挂名兼职，或者干脆办理提前退休、辞职等手续外出施展专业特长。据不完全了解，目前除已经办理提前退休手续的前财务科长外，尚有几名科级干部正在联系相关技术合作事宜。

四是兼职现象不容小视。部分警察主动申请调到严管队、门卫值班室等休息时间较好安排的工作岗位，积极谋取第二职业，实行一边上班一边在外发展事业的策略。或通过家人租赁店面从事生产经营行为，或协助亲戚朋友开办教育培训机构，或开发各种软件和买卖虚拟产品出售给网络运营商、提供给网游爱好者使用，或网上开博及成为网站、报刊的专栏作家，或开设网店从事网上销售、代办行为，等等。

五是敬业精神滑坡严重。一些有调离监狱的意愿却暂时无法实现的警察，以及少数被监狱事实消极行为同化的警察精神萎靡，得过且过，工作精力涣散，缺乏工作热情，不愿钻研业务，甚至于热衷打牌、声色犬马等不良行为。在监狱组织开展的“三定”工作中，就出现了很大一部分警察都争着去工作内容单纯、休息时间集中的岗位，而传统业务性强、进入门槛高的业务科室岗位却无人问津，要靠组织出面做工作留人。

二、原因分析

形成偏远监狱警力流失问题的原因主要有：

（一）生活条件很不便利。在问卷调查中，有58.6%的人认为“地方偏僻，生活不方便”是自己想调离监狱的主要原因之一。A监狱已多年未修建职工住房，目前警察无房率达35%，新录用警察都是自行在外租房度日（单位没有补贴），许多警察已结婚生子多年却仍不得不住在出租房里。监狱没有食堂、电子阅览室、室内体育场馆，职工文体设施非常有限。由于生活在偏远县城，在子女上学方面，一是本地教学质量不高，很多警察只好把小孩送到大一点的城市去读书，二是县城内学校有限，小孩上小学都要托熟人找关系；在就医方面，本地医疗服务水平较低，稍大的病都只好转外地医院，还出现了多起把小病治成大病的案例；在消费方面，由于县一级城市设立专卖店和售后服务点不多，家用商品电器维护很不方便；在就业方面，小县城发展机会有限，配偶子女很难找到合适的工作；等等。

（二）待遇水平相对偏低。在问卷调查中，有78.2%的人认为“工作待遇低，养家糊口困难”是自己想调离监狱的主要原因之一。警察工资自20__年工改后一直维持着当时的标准，在此期间地方已调高工作津贴和生活补贴2次。年青警察靠每月__多元的工资，在日益上涨的物价面前相当吃紧，以房价为例，自20__年至今(20__年)D县商品房每平方均价已上涨近四倍。此外，A监狱警察不享受住房补贴，也没有公务员补充医疗保险等待遇，基本上没有什么福利，而同处一地的D县本地公务员享有补充医疗保险，每年发放十四个月工资，福利待遇也相对较好。

（三）工作压力明显过大。在行刑方式上，偏远监狱与地处大、中城市的监狱尚存在较大的现实差异，由于监管设施的相对落后，偏远监狱的警察更多的精力还在于确保“四无”，而不是集中精力对服刑人员进行教育改造；由于地处封闭，与外界相对隔绝，不利于引入社会帮教，给服刑人员提供法律、心理、就业等帮助，管教资源单一；由于监狱经济基础薄弱，劳动改造依然占据很大的份量；等等。而且近年来，社会对刑罚执行工作的关注度越来越高，在社会主义法治理念的指导下，上级对基层监狱提出了“首要标准”、“首要政治任务”、“七个不发生”、“5+1+1”等具体要求，这对偏远监狱警察的职业素质、心理适应和技能水平形成了新的挑战。A监狱发展基础薄弱，功能设施不全，历史包袱沉重，经济总量偏小，落在一线警察身上的直接压力尤为重大。再加上警力严重不足，警察工作强度相对要更大些，据了解，A监狱一线带班警察的轮休时间只为某临近监狱的三分之一。在问卷调查中，有59.1%的人认为“工作压力大，过得太累”是自己想调离监狱的主要原因之一。

（四）考评机制有欠合理。虽然“6S管理”、“精细化管理”、“绩效考核”、“规范化管理”等已推行多年，也取得了一定的成效，但在监狱当前的管理模式下，考核评价结果与机制本身要求是脱节的，因为无论是评先评优，还是竞争中层领导岗位，以至选拔监狱领导，最终依据的基本上还是感性的投票结果，而不是量化的考评指标，是完全依赖人的主观喜恶的“人”治，而不是注重精确考核的“法”治。拿监狱后备干部管理来说，从后备干部的确定、日常考核、教育培训等在内都有一整套完善的制度规范，事实上也是这么做的，但到使用环节却出现中断，因为选拔监狱领导实行的是“海选”，与后备考察期间考核表现是否优秀，甚至是否是后备干部都没有直接关系。这种“干得好”不如“人情关系好”，“谋事”不如“谋人”的现实使众多默默干事的人心灰意冷，工作积极性大为受挫。

（五）人际关系较为复杂。监狱处在一个相对封闭的系统，与地方单位很少有联系。这种高度单纯的内部交往现状导致单位内的“非正式团体”现象更为突出，再加上监狱系统多年来的“近亲繁殖”，子承父业，女不外嫁，“家族式团体”的形成也就在所难免。事实上，几乎每个监狱都会有那么几户、十几户姻亲相连的“大家族”存在。在当前这种“人情关系”盛行、“投票政治”主导的现状下，“功利往”在某种意义上成为了一种生存法则。而对于从社会上新招录的大学生来说，知识功底扎实，执法理念先进，本来是注入教改工作的新鲜活力，也是监狱工作更新升级的先锋队，但他们在现实面前却只能是“少数群体”，要么被同化，要么被边缘化，部分无法融入“圈子”的警察会对事业前途产生悲观失望情绪。在问卷调查中，有73.2%的人认为“单位内部氛围差，干得好不如关系好，人际关系复杂”是自己想调离监狱的主要原因之一。

（六）专业技术不受重视。以前专业技术人员享有专门的技术津贴，技术等级与个人职级待遇、警衔级别、工资定档定级等直接挂钩，并在分房、发放物品、享受福利等方面给予一定的优先照顾，还规定高级专业技术人员享受与监狱行政副职领导同等待遇，保证专业技术人员继续教育费用和专门活动经费，等等。尊重知识、尊重人才的氛围非常浓厚，评选业务标兵，倡导名师带徒，鼓励钻研业务，重奖技术和管理创新，形成传帮带机制等蔚然成风。而当前尽管公安系统和社会企事业单位仍给予专业技术人员种种优待，在监狱却已取消了几乎所有的特殊待遇，在不在专业技术岗位、有没有专业技术职称没有差别，广大专业技术人员深感体现不了自身知识和价值，英雄无用武之地，不愿再搞业务工作，甚至萌生去意也就不足为奇。

（七）个人问题难以解决。许多新录用公务员之所以选择报考A监狱，主要是因为它属缺编名额较多单位，又在偏远地方，竞争压力相对较少，但来到D县后，人生地不熟，找对象都难，父母亲人又分居两地，生活极不方便，自然会存在许多现实困难。在问卷调查中，分别有12.3%和25%的人认为“婚姻问题难以解决”、“父母亲人远在外地”是自己想调离监狱的主要原因之一。

三、对策思考

偏远监狱警察队伍的不稳定，已成为制约我省刑罚执 行工作科学发展的“瓶颈”。为了有效应对警力流失风险，让警察安心留在偏远监狱贡献聪明才智，必须坚持用感情留人，用事业留人，用待遇留人。

（一）优化班子结构，形成发展合力。领导班子的自身活力决定着警察队伍的凝聚力和战斗力，影响着监狱工作的执行力和创造力。A监狱现有监狱（公司）领导班子成员12人，平均年龄为48岁，年龄分布为：50岁以上1人，45－50岁10人，40－45岁1人。年龄结构明显不大合理，缺乏基本梯次，既不利于班子整体互补功能的有效发挥，也不利于班子的有序更新和自身建设，还影响了监狱整个中层干部队伍、普通警察个人事业规划的顺利发展。一般来讲，以A监狱现已审批的13个监狱（公司）领导编制来看，结合监狱实际情况，在考虑合理的知识和专业结构的同时，较为科学的年龄梯次配备是：50岁以上2－3人；45－50岁4－6人；40－45岁3－4人；40岁以下1－2人。此外，已有13名处级领导调离监狱。据不全面了解，40%左右的现有监狱班子成员有想调其它单位的意向。监狱领导自身都不稳定，又何谈稳定整个警察队伍？建议上级对交流到偏远监狱任职的领导，除另行提拔任职外，原则上应明确10年（两届）的最低服务年限承诺，以鼓励监狱领导团结带领全狱警察职工扎根偏远监狱，开创长远事业。

（二）提高待遇水平，解决实际困难。在问卷调查中，有80.6%的人表示如果能“适当改善提高福利待遇”，自己可能会打消离开A监狱的想法。要切实提高偏远监狱警察的工资福利待遇，考虑设立偏远地区补贴，并在工作津贴、生活补贴、加班工资等的执行标准上，以及职位选拔、职级比例、评先评优等政治待遇上多向偏远监狱倾斜；全面落实相关政策待遇，对因单位警力不足无法休年休假的偏远监狱警察，应按有关规定给予补助；努力解决偏远监狱警察的住房补贴、医保保底金、公务员补充医疗保险等民生问题；积极推进警察“本地化”建设，重视解决警察的婚姻生活、两地分居、子女上学、住房等现实困难；着力改善警察工作、生活条件，修建完善教学楼、运动场、图书室、心理咨询室、法律服务中心、配餐中心等现代化的监管设施，营造良好的工作和生活环境；制定相关激励政策，让工作在偏远监狱的警察尽可能得到更多的实惠，激发他们献身监狱事业的热情，引导优秀人才向偏远监狱流动。

（三）关注警察需求，提供发展空间。需求是人们工作的根本动力，根据马斯洛需求层次理论，人的需求从较低层次到较高层次，分为生理上的需求、安全上的需求、情感和归属的需求、尊重的需求和自我实现的需求。一般来说，较低层次的需求相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高层次的需要就成为驱使行为的动力。并且，生理需要、安全需要和感情需要属于低一级的需要，通过外部条件就可满足；而尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，是通过内部因素才能满足的，也是人无止境的需要。可见，在必要的工作待遇等较低层次的需求得到满足以后，事业、成长、远景等是人更高层次的需要，事业心和成就感是人与生俱来的内在追求。要充分关注和合理引导警察的需求取向，将其个人需求与监狱工作的发展需要结合起来，鼓励广大警察树立在偏远监狱更能成就一番事业的思想。要创新选人用人机制，给警察提供更多更广的个人发展空间，破除论资排辈、求全责备、按部就班等用人陋习，贯彻落实干部工作革命化、年轻化、知识化、专业化的指导方针，真正做到在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。

（四）加强调度管理，缓解工作压力。要根据偏远监狱监管安防设施落后，物防技防水平较低的现实情况，争取相对更多的警察编制；采取有效保证措施，确保新招录公务员按要求足编到位；按照科学、合理、精简、效能的原则核定编制和设置岗位，大力精简机关后勤工作人员，充实改造生产一线带班警力；科学设置当班模式，合理使用警力资源；务实规划工作内容，坚决摒弃繁冗形式；充分利用现代科技手段，降低警察劳动强度；等等。各级领导和政工人事部门还要定期开展警情分析，加强离职面谈工作，畅通交流信息渠道，深入了解警察的内心所思所想，及时开展心理疏导和价值引导，帮助警察保持健康豁达的工作心理和积极上进的工作心态，牢固树立正确的成功、成才理念，坚定其在偏远监狱一样可以做出成绩，一样可以得到社会尊重和肯定的信念。

（五）坚持科学考核，重视结果运用。人事考核应尽量弱化人情因素，更加注重工作实绩，充分体现“有为才有位”的思想。要健全完善年度考核和任期考核制度，实现考核的常态化和精确化，坚决舍弃那种单纯靠“投票出成绩”的做法；要正确区分定量考核与定性考核的关系，确保考核指标尽量细化、量化，对于民主评议、民主推荐等定性指标，只能在量化考核结果的基础上作为否决性指标单项使用，而不能折算成量化指标混合使用；要重视考核结果的运用，保持考核的连贯性和严肃性，真正实现分配奖惩、评先评优、职务提拔等都是“考核结果说了算”。考核评价机制展示的是一项政策，反映的是一种思想，形成的是一种导向，体现的是一种风气，它应该旗帜鲜明地昭示着：谁肯干事、能干事、干成事、不出事，就会受到重用。真正让想干事的人有奔头，能干事的人有劲头，干成事的人有想头，不干事的人抬不起头，干坏事的人走到尽头。

（六）实施人才兴监，营造学习氛围。政以才治，国以人兴，监狱事业的科学发展离不开坚强有力的人才支撑。专技力量是一个单位整体工作水平的重要象征，也是一种竞争软实力，要切实加强警察专业化建设，高度重视对专业技术人员的培养使用，认真落实专业技术特殊待遇，确保经费投入，鼓励首创精神，真正做到尊重知识、尊重人才；要充分重视对法律从业资格、罪犯心理矫治等专业知识和技能的学习，创新教育改造手段，提高罪犯改造质量；要根据岗位能力要求、责任大小和贡献程度合理区分待遇水平，鼓励广大警察多学本领、辛勤工作，克服庸懒浮散行为，避免形成“能少做绝不多做”的局面；要把学习精神强化为监狱的主流精神，把学习力转化为凝聚力、向心力、竞争力，建设战斗力永远强大的学习型团队。

监狱员工总结篇5

【文章摘要】刑事执行检察工作与监狱监管改造工作紧密相连，相辅相成。进一步加强，既有利于维护国家政治安全营造安全稳定的社会环境，也有利于罪犯教育改造质量的提高。本文在“国家治本安全观”的大背景下，深入阐述当前历史时期推进安全稳定工作的重要意义、监狱巡回检察的内在价值及开展此项工作的必要性。

【关键词】国家治本安全观 监狱巡回检察 价值属性

十八大以来，以同志为核心的党中央，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，推动国家和社会发生深刻变革，对依法治国工作提出了新的更高要求。在这样的背景下，司法部党组提出把“不跑人”的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。张军同志从司法部到高检院工作后指出“刑事执行检察工作是落实总体国家安全观不可或缺的重要组成部分, 要高度重视刑事执行检察工作。作为监督刑事执行情况的专门机关, 必须牢固树立新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想、政治思想, 牢固树立总体国家安全观”蕴含着深刻内涵和重大意义。在新的历史时期如何维护监管安全稳定进行探讨。

一、认识“治本安全观”理念

治本安全观作为司法部首次提出的全新概念，是基于当前监狱工作面临的新形势、新任务、新要求作出的科学决策，是新形势下监狱工作的理念引领、行动指南和重要遵循。治本安全观是总体国家安全观对监狱工作指导的新实践，治本安全观是对监狱治理的新发展，治本安全观是对监狱警察队伍建设的新要求。

二、加快推进“治本安全观”视角下安全稳定工作的重要意义

随着经济社会的发展，面对刑事法律政策的调整，监狱押犯结构的变化趋势明显，罪犯改造需求更趋势多元。在新的历史时期，迫切需要我们落实“治本安全观”进一步维护监管安全和社会稳定。

（一）推进监狱安全稳定是维护国家政治安全切实要求

政治安全是国家生存发展的前提，人民幸福安康的基石。强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全，制度安全放在第一位；各级党委要切实抓好维护安全稳定工作，加强源头性、基础性工作，担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。捍卫党的领导，捍卫社会主义，是政法机关必须承担的政治责任。对于监狱而言，安全稳定始终是监狱“生命线”，是压倒一切的重大任务。治本安全观的提出，就要把安全稳定这条“生命线”变成“起跑线”。坚持把教育改造罪犯作为中心任务，创新改造内容和改造方式方法，统筹推进惩罚改造、教育改造和劳动改造，不断提高罪犯改造质量，逐步减少刑满释放人员的重新犯罪。

（二）推进监狱安全稳定是贯彻保障人民安居乐业的总任务具体体现

新形势下，人民群众对安全和公正的期待越来越高。监狱机关切实围绕维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责任务。治本安全观要求，将以往“不跑人”深化为向社会输出“合格产品”。向社会输出合格产品不断创新改造工作理念和方法，提高教育改造工作专业化水平。通过教育转化、攻心治本，进一步提升狱内安全系数；要搭建监狱与社会互通共建平台，运用社会力量帮助罪犯改造自新，加大罪犯职业技能培训和就业指导，促进刑释人员顺利回归社会，成为守法公民，最大限度地为促进社会稳定增加和谐因素。

（三）推进监狱安全稳定是不断开创司法工作新局面新部署

当前监狱工作面临着前所未有的挑战，维护监狱安全稳定的任务十分繁重，特别是近年来形势政策调整变化，押犯结构日趋复杂，使狱情趋于复杂化，监管安全压力增大，有的罪犯对管理产生对抗，甚至铤而走险，发生脱逃、自杀、袭警、闹监或暴狱等重大恶性案件的概率将大大增加，对监狱的冲击是空前的。治本安全观要求，监狱工作重点应该而且必须由罪犯跑不了或不能跑向罪犯不敢跑、不想跑的目标迈进。

三、监狱巡回检察是刑事执行检察机关落实治本安全观的新举措

（一)监狱巡回检察的内涵。2018年5月31日，最高检决定启动监狱检察重大改革，选择8省（区、市）开展为期一年的检察机关对监狱实行巡回检察试点工作(后扩大到12个省)；2018年10月26日，《人民检察院组织法》修订通过，“派驻+巡回”监狱检察二元结合模式在立法层面得以确认；2018年11月30日，最高检第十三届检察委员会第十次会议审议通过《人民检察院监狱巡回检察规定》(以下简称《规定》），明确监狱巡回检察操作性规范；2019年7月1日起，最高检决定在全国范围内全面推开监狱巡回检察工作。面对新时期、新形势下，监狱检察出现的新情况、新特点和新问题，监狱巡回检察应定义为：人民检察院适应司法体制改革和检察工作机制改革，采取检察官办案组的形式，在派驻检察基础上，灵活运用常规、专门、机动、交叉巡回检察等方式，对监狱执行刑事诉讼法、监狱法以及刑罚执行和监管活动等情况全方位进行检察的一种创新工作方式。

（二）监狱巡回检察的价值属性

1.政治属性。主要体现在以下三方面：一是落实总体国家安全观。维护国家安全和社会稳定是监狱工作的首要任务，检察机关发挥监督职能作用，促进监狱实现政治目的，体现了监狱巡回检察讲政治、顾大局，主动融入服务党和国家工作大局。如果在法律监督工作中只注意监督具体法律条文的实施，而忘记了贯穿在法律条文中的政策精神，或者只记住了法律而忘记了政策尤其是忘记了总政策，那就是一个盲目的不完全的不清醒的法律监督工作者，就不能有效地保障法律的实施。二是坚持中国特色。“坚持党对检察工作和检察改革的绝对领导，确保党的方针政策在检察工作和检察改革中得到不折不扣的执行。坚持发展和完善中国特色社会主义检察制度。坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化而进行的改革，既是检察方式的创新，也是检察理念的创新，体现了检察机关不断发展和完善中国特色社会主义检察制度的制度自信和坚定不移走中国特色社会主义法治道路的道路自信。三是顺应人民需求。监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化，着眼于人民群众对法治、公平、安全等价值的更高需求，通过完善监督，促进实现刑罚执行目的，提升罪犯改造效果，降低重新犯罪率，维护社会的长治久安，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2.法定属性。主要体现在以下五方面：一是蕴含了宪法属性。监狱巡回检察是检察机关法律监督职权的具体体现，所以监狱巡回检察也是落实《宪法》的具体体现。二是蕴含了实体法属性。《刑法》第七十八条和第七十九条是关于罪犯减刑的立法规定，《监狱法》第六条规定：“人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督”，监狱巡回检察一项重要内容就是对监狱执行刑罚活动情况进行监督。三是蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第八条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。监狱执行刑罚是刑事诉讼的最后一个阶段，其工作应依法受到检察机关的法律监督，故监狱巡回检察蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第二百七十六条及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》相关内容也表明监狱巡回检察带有明显的程序法属性。四是蕴含了组织法属性。根据《人民检察院组织法》第十七条 “人民检察院根据检察工作需要，可以在监狱、看守所等场所设立检察室，行使派出它的人民检察院的部分职权，也可以对上述场所进行巡回检察”之规定，监狱巡回检察也是落实《人民检察院组织法》的具体体现。五是蕴含了司法解释属性。《规定》和《目录》是经最高检第十三届检察委员会第十次会议通过的，这两个规范性文件具有和司法解释一样的法律效力，所以监狱巡回检察也蕴含了司法解释的法定属性。

3.监督属性。主要体现在以下四方面：一是法律监督。如前文所述，监狱巡回检察是监狱检察监督模式的创新和发展，是刑事执行检察职能重要组成部分，是检察机关法律监督职权生动实践，所以监狱巡回检察具有天然法律监督属性。二是社会监督。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约监察员等社会代表和第三方人士参加监狱巡回检察以及以适当方式向社会公开巡回检察开展情况，接受人民群众和社会各界对监狱巡回检察监督，不断改进监狱巡回检察工作。三是专业监督。通过邀请安监、食药监、检验检疫、审计、消防等具有专门知识的人员参加监狱巡回检察，补齐巡回检察人员专业受限短板，将法律专业之外的专业问题交给具有专门知识的人员进行监督，形成法律监督合力，提高监督专业水平。四是行政监督。上级院对下级院辖区监狱巡回检察的同时，对受检地检察机关的检察室规范化建设及派驻检察工作情况也要同步检查，针对检查中发现的问题要提出具有行政特点的行政监督整改命令、意见和建议。

4.案件属性。主要体现在以下四方面：一是巡回检察也是办案。检察机关通过开展巡回检察，集中人员力量针对监狱执法活动的某个或多个方面，有针对性地开展检察工作，对发现的问题进行汇总分析并及时向有关部门反馈，对一些苗头性、倾向性问题或者违法问题，通过提出检察建议等方式监督纠正，督促监狱落实整改到位，促进监狱规范执法，这个过程就是在办案。二是实现“办事模式”向“办案模式”转变。作为刑事执行检察工作重要组成部分，监狱巡回检察应顺应和应对检察工作发展变化带来的要求和挑战，树立起办案思维，实现从“办事模式”向“办案模式”转变。三是办案责任制落实。根据《规定》第三条“人民检察院对监狱巡回检察实行检察官办案责任制，落实权责统一的司法权力运行机制”以及第六条关于巡回检察办案主体的规定，监狱巡回检察性质和检察机关审查批准逮捕、审查起诉等业务工作一样，都是检察机关的办案活动。四是巡回检察实践。巡回检察中制发《检察建议书》和《纠正违法通知书》等活动都具有鲜明的办案特征，每一关键节点和环节都要录入全国检察机关统一业务应用系统（以下简称“业务应用系统”），接受案件管理部门对办案流程的监控和管理，所以巡回检察实践也充分反映出这项工作的办案属性。

5.效能属性。主要体现在以下五方面：一是政治效能。监狱巡回检察的狱把罪犯改造成为守法公民，落实好总体国家安全观。这一目标和价值使命决定了检察机关通过监狱巡回检察必将释放出一定的政治效能，向社会乃至世界传递国家政治建设和法治建设的进步、自信、文明和昌盛。二是人权效能。通过监狱巡回检察，把人权保障放在更加突出位置，通过依法维护罪犯获得刑事奖励权、休息权、劳动报酬权、会见权等法定权利，促进提高监管改造质量；通过受理控告、举报和申诉，预防和纠正冤假错案；通过打击“牢头狱霸”和体罚虐待等违法行为，开展罪犯死亡和监管事故检察，保障罪犯生命权、健康权和人格权，等等。三是公平效能。通过监狱巡回检察，确保监狱在刑罚执行和监管改造活动中严格执行国家法律法规、司法解释和规章制度，维护法律的严肃性和权威性。四是检察效能。监狱巡回检察可以激活和挖掘以往监狱检察中存在的活力不足、动力不足、嗅觉不足、本事不足、威慑不足的因子和潜力，通过案件办理和问题解决，最大化产出检察效能，提升司法公信力。五是双赢多赢共赢效能。监狱巡回检察不是零和游戏，并不是为了突显你错我对的“优越感”，其实质是要通过法律监督，帮助被监督者解决问题、补齐短板，共同维护社会公平正义和公共利益，共同推动法律贯彻执行到位，共同推进全面依法治国。在开展巡回检察中，基于“从维护司法公正角度看，监督也是积极的配合和支持”的深刻认识，检察机关主动加强与监狱、司法行政机关的协调配合,确保刑罚执行公平公正，确保罪犯合法权益得到切实保障，更好地满足人们群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内涵更丰富、水平更高的需求，实现法律监督、刑罚执行和人民群众满意的双赢多赢共赢，实现监狱巡回检察政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

监狱员工总结篇6

一、罪犯教育的概念

罪犯教育改造作为改造的三大手段之一，在持续推进监狱全面建设战略、维护监狱长治久安，更好地建设和谐社会的发挥极其重要的作用。罪犯教育指的是在监狱执行刑罚过程中，对罪犯所实施的为转变罪犯其思想、行为恶习，通过教授其一定的文化知识和生活技能的各项活动的总称。“当这种教育力充分显露的时候，一方面使罪犯受到感染和触动，进而在思想和灵魂深处产生斗争和选择，并对原有的价值体系和思想观念构成威胁和瓦解的态势，且这种态势将不断持续和蔓延，随着监狱人民警察教育改造的深入和强化，罪犯才能接受监狱人民警察积极的教育内容并内化为自己的价值体系。”

二、监狱罪犯教育存在的问题

（一）罪犯教育思想观念落后，重监管轻教育

由于重视监管，在思想和实际工作中都轻视教育，监狱宗旨是“挽救人、改造人、造就人”罪犯改造要依据罪犯内在变化。罪犯教育必须强调内因，监管重视的是规范行为，是外在，这种表面化仅仅是使得服刑人员在行为上看上去守法了，而现实真正改造情况却并非如此，在现实的情况中，监狱包括监狱警察对罪犯在监狱中出现的新问题，如心理变态、心理障碍等问题并没有足够的重视，只是强调监狱监管稳定的重要性，而没有从实际情况出发实事求是去解决这些迫切存在的罪犯内在问题，面对这些实际性的问题，应该关注罪犯的教育，监管的稳定也并不能从根本上解决罪犯存在的实际的内在问题。

（二）罪犯教育缺乏系统性

罪犯教育是一项庞杂而细致的工作，对于罪犯的教育我们需要将其改造成为合格的守法公民。对于整个罪犯教育，我们还没有形成一定的系统性的认识，只是从某些方面或者某几个方面来谈罪犯教育，这就缺乏系统性使得罪犯教育不能达到我们所预期的效果，只是单独地强调各环节重要性，反而适得其反。例如，现在普遍采用的监狱管理、劳动改造、教育改造这些改造罪犯的方式，在具体实践中存在一系列的问题。从理论上来讲，这三种方式应当是相互联系而不是孤立存在的，但是在具体执行的过程中，监狱往往是更加关注罪犯的劳动改造，为完成一定经济指标，把劳动指标看做是考核服刑人员最重要的指标，忽视教育这一重要环节。监狱应该是按照系统科学的理论，全面综合去安排监狱各项及各环节工作，使其不是脱节的，这是我们对于罪犯进行改造，最大限度去预防和减少罪犯重新犯罪的重要手段。

（三）罪犯教育缺乏全方位、个性化

监狱教育内容、方式缺乏全方位以及个性化，不同的罪犯具体情况都是不一样的，由于每个人都是不一样的，每个罪犯之间本身就存在差异性，无论是知识水平、家庭环境及自身学习能力等等各方面，所以采取不用的教育方式和内容，发挥罪犯自觉接受教育的主动性和积极性。但目前实际情况，一般都是简单地将所有服刑人员集合在一起，宣讲统一而单调的内容，收效甚微。另一方面来说，对服刑人员的教育仅仅局限在监狱期间的教育改造，不注重服刑人员回归社会以后的效果到底如何。从思想上认为服刑人员步入了社会，在我们看来罪犯就已经完全脱离了监狱，而实际上罪犯教育的实际效果是需要对服刑人员进行出狱后的回访调查，在现实中缺乏这样的认识，认识罪犯出狱就与监狱不存在关系了，缺乏全面的跟踪调查的思想，所以整个罪犯教育的系统并不完善。

（四）罪犯教育缺乏信息化

随着整个社会的发展与进步，我们不能否认我们已经进入了网络时代，每天的生活离开网络信息都会影响到我们的生活。然而在监狱服刑的罪犯却是我们忽略的群体，罪犯的教育本身就缺乏一定的网络信息化教育，罪犯出狱后就与现实社会脱节。尤其在边远不发达地区，监狱自身的信息化设备就缺乏，罪犯的信息化教育就更是难上加难。在现实情况中看，监狱想要建立监狱信息化的网站，现实的工作中缺乏计算机专业方面人员的管理，监狱网站内容陈旧未能及时地更新管理，所以收效甚微。另外一方面，监狱的服刑人员在文化程度上就有很大的差距，有些罪犯甚至都不知道什么是网络，具体情况也千差万别，罪犯的信息化监狱难度较大。

三、关于改善罪犯教育的相关建议

（一）确立正确罪犯教育改造的观念

对于罪犯的教育理念形成不是一蹴而就的，经历了从报应主义到预防主义和折中思想的变化。报应主义只是片面强调对罪犯惩罚作用，忽略对罪犯的教育矫正。随着社会不断地发展与进步，现代刑罚学认为国家对罪犯不应只是惩罚，还应通过刑罚来教育改造罪犯。教育改造罪犯，使罪犯弃恶从善，真正地回归社会。从改革开放以来，我国的监狱教育取得了一定的效果，但效果不明显。对于监狱和监狱警察来说都是一项艰巨的任务，从监狱而言，必须要确立正确的罪犯教育改造观，为促进社会的长足稳定发展，将罪犯改造为守法公民必须要树立正确的罪犯教育改造观，充分保障罪犯基本人权，树立人道主义的思想；从监狱警察来讲，作为引导者监狱警察必须要正确发挥其帮助和引导的作用，从罪犯教育改造出发，帮助罪犯真正回归社会，从而达到良好的教育改造的效果。

（二）建立全方位、开放的罪犯教育体系

监狱需要构建针对罪犯的全方位、开放的罪犯教育体系，这需要整合狱内及社会资源，将罪犯的教育改造置于社会大发展的格局中，对于罪犯的改造挽救工作定位于真正回归社会的背景下。完善的罪犯教育包括相关的理论、方法和效果评价的体系，这才是监狱罪犯教育的理论与实践的结合。首先，监狱及监狱警察需要了解和研究罪犯的犯罪具体情况，在这样的前提下，才能对罪犯进行合理、科学的教育改造。根据不同类型的罪犯需要应用不用的教育内容和方法，同时犯罪在监狱内的不同时间段及出狱后也需转换不同的教育内容和方法。通过不同罪犯及不同时间段罪犯教育个性及共性的基础上，不断总结罪犯教育存在的基本规律。当然对于罪犯的教育改造，需要开放的罪犯教育体系，在吸取西方有益经验基础之上，光光依靠监狱是不够的，需要充分调动社会各种积极力量，依据服刑人员的主观及客观需求，有针对性地进行一定的帮教活动，建立一种监狱和社会有效结合的教育转化机制。

（三）实现罪犯教育社会化、个性化

罪犯教育的社会化是指监狱在刑罚执行过程当中，监狱与社会中的力量结合，依据新的形式及任务需求，通过整合社会资源与采用多种方式，对罪犯的社会化教育采用社会化的教育方法和内容，使得罪犯能够最大限度去适应社会。监狱罪犯教育的社会化是监狱行刑的必然发展趋势，监狱的目标是通过不断提高罪犯改造质量，从而在真正意义上预防和减少重新犯罪。所以监狱的一切工作都必须关注与提高罪犯的教育改造质量。目前监狱的罪犯教育社会化无论在理论还是实践上都得到各国的关注，罪犯教育社会化需要整合各种有用资源，思想教育、文化技术教育及法律教育都纳入到社会教育的大体系，使监狱教育成为一个开放的系统，打破监狱教育工作封闭性，克服监狱教育资源不足，将监内教育和社会教育紧密结合，促进罪犯教育社会化，从另外一方面来讲，社会力量的参与也在一定程度上减少了监狱的神秘感，让全社会关注和接纳监狱罪犯，使得罪犯教育社会化成为一项全社会、长期性的事业。“所说的罪犯教育个性化，就是在坚持党的监狱工作方针和监狱法规定的工作目标和共性要求的基础上，通过罪犯教育的改革与调整，创设使罪犯有更多的自我教育、自我发展空间的改造条件，再塑出既适应社会、监狱机关统一要求又具有独特个体素质的新人。”基于我国的基本国情，大多数罪犯文化程度较低、文盲半文盲占比例较大，这部分人本身缺乏学习的自觉性，有一定程度抗拒教育的主观倾向，所以监狱的责任在于使这部分罪犯在一定程度强制中接受教育。同时我们应该强调尊重个性，也要尊重罪犯个人权利，我国监狱罪犯教育不足在于自愿性规定较少，在实践中做法也不多，主要还是依靠强制性的灌输教育。罪犯教育的个性化需要监狱及监狱警察在全面透彻分析罪犯个别性的基础上对症下药。对于每个罪犯都应该制定一个适合其的教育改造方案，包括入监到出监的全过程，做到所谓的因人、因时、因地制宜，从而提高罪犯教育改造的效果。

（四）利用监狱信息化建设促进罪犯教育创新

监狱员工总结篇7

一、考察对象基本情况：

（一）___监狱:___监狱始建于__年，位于__市境内，地处偏远的__之滨，占地面积320平方公里，也是全国特大型监狱之一，__省最大的罪犯改造基地。___监狱为副厅级建制，下属23个机关处室，8个支队，其中押犯支队5个，监狱布局分散。建监50年来，累计改造罪犯10万余名，监狱经济主要以产盐为主，兼营海水养殖业。拥有世界第三、亚洲最大的盐厂，年产盐188万吨以上，建监以来，累计产盐5000余万吨，创工业总产值近80个亿，上缴国家利税近30个亿，是河北省监狱经济支柱单位。先后被司法部荣记一等功2次，九次本河北省委、省政府授予精神文明建设工作先进集体。

（二）海尔集团：海尔集团创业于1984年，是世界第四大白色家电制造商，也是中国电子信息百强企业之首，旗下拥有240多家法人单位，在全球30多个国家建立本土化的设计中心、制造基地和贸易公司，全球员工总数超过50000人，重点发展科技、工业、贸易、金融等四大支柱产业，海尔的品牌价值702亿元，连续4年蝉联中国最有价值品牌榜首，是中国十大世界级品牌之首，其销售收入平均每年以80％的速度增长。20__年，海尔实现全球营业额1039亿元，企业拥有固定资产160亿。

二、考察方式

调阅资料：对反映单位文化建设的图片、书籍、影像资料、文件等进行调阅；座谈交流：与单位决策层人员举行文化建设交流座谈会。实地参观：在单位有关人员的陪同下，对单位的实物馆、荣誉室、科研样品室、文化中心、工厂环境、广场等文化设施和机构实地参观考察。现场咨询：就考察项目和有关问题向单位决策层或单位中层领导及其他有关人员开展问询调查。

三、___监狱、海尔集团文化建设的主要特点及经验

（一）理念提炼深——抓住文化建设工作核心

理念引导是文化建设的核心。没有了核心价值观，文化建设只会在低层次徘徊，只会建成经不起竞争磨砺的短视文化，也不可能体现出单位文化建设工作的特色。___监狱有着50年的建设史，经过一代一代的南盐人的艰苦奋斗，形成了___监狱核心理念。在监狱成立30周年庆典之际，___监狱在总结、提升创业经验的基础上，提炼出“艰苦创业、无私奉献、团结战斗、开拓进取”的“南盐精神”。“南盐精神”立即被河北省司法厅在全省司法行政系统推广。近年来，___监狱紧跟时代步伐，积极发展和深入实践南盐精神，使广大民警职工始终保持了与时俱进的思想作风和奋发有为的精神状态，为不断丰富南盐精神的内涵，先后把“改革创新、明礼诚信、知荣明耻”等新思想、新要求充实其中，制定了南盐人工作、生活、学习准则及其他道德行为规范，使南盐精神更加充实、鲜活、具体，从而确立了以“南盐精神”为核心的文化体系，这一文化体系特别是文化理念的确立，凝聚了监狱改革的人文特质，浓缩了监狱发展的文化轨迹。

海尔的企业文化建设由集团党委宣传部和“企业文化中心”负责，这个部门其实是一套班子，2个牌子，2个职能，企业文化中心在企业文化建设过程中起到主导作用和核心作用，主要围绕企业的发展规划和战略来指定不同时期的文化建设发展目标。海尔认为，企业理念应该随着不同的发展环境和时机的变化而变化，关键是把人的思想集中并统一起来。海尔的核心理念是创新，在这个理念的引导和函盖下，海尔又在不同的发展时期提出了不同的企业精神，分别在“实施名牌战略、多元化战略和国

际化战略”

等三个企业发展阶段先后在80年代后期提出了“无私奉献、追求卓越”的企业精神；90年代末期提出了“敬业报国、追求卓越”的企业精神；在01年又提出了

“创造资源、美誉全球”新的企业精神和“人单合一、速战速胜”的企业作风。

（二）建设起点高——搭建文化建设工作平台

___监狱多年如一日，深入持久开展监狱文化建设，尤其在文化实施硬件建设和投资上，坚持高标准、高投入。今年该监狱在已有一座“南盐文化公园”的基础上，再投资5000余万元正在建设一座多功能馆及一座大型的群众文化广场，在设计上集现代性和实用性为一体，把多功能性作为建设的首选指标。据介绍，该多功能馆仅音响设施就达到400万元。___监狱投资200多万元购进一套由北京科研机构设计研发的民警心理咨询、诊治及恢复系统，该系统含室内电脑心理测试系统和室外器械测试系统两个部分，通过问题解答，器械作业可以准确地对民警心理问题进行分析，并提出诊治和恢复方案，监狱建立民警心理编号（不记录真实姓名）档案。目前这套心理诊治恢复系统在全国监狱系统属于领先水平。

说起海尔的文化建设起点高，确实是名副其实。海尔有一整套科学完备的ci（企业形象识别）设计系统，对ci设计的三个部分mi（理念识别）、bi（行为识别）、vi（视觉识别）提出系统的方案并付诸实施。ci设计系统就是通过企业理念的确定、企业形象的设计，各类文化载体的标识等组成了企业文化共同体。海尔的企业识别系统是由韩国一家一流的广告媒体公司设计，海尔拥有永久注册使用权，ci设计一旦确定后就固定下来并投入使用。例如海尔主楼的“海尔文化广场”设计精心，引人注目，在设计理念上，采用中国传统儒家和道家文化为依托。广场上有1座五龙钟塔、2个水池、3对喷泉，3进共9个台阶，寓意道家的“一生二

，二生三，三生万物”，9个台阶象征着步步高升。广场东边有一个五龙钟塔，这是海尔的标志性雕塑，由中国艺术大师韩美林为1996年亚特兰大奥运会而创作的奥运纪念作品，其原作就收藏在海尔文化园里面。五龙钟塔依照原作放大比例制作，高9米6高，预示96年的亚特兰大奥运会。钟塔是长方体，从任何一个面看，都是一个中国的“中”字，海尔也借此表达海尔的报国理念。钟塔底部有四条龙，东西南北方向都有一条，呈见龙在中国之势，塔的最高处有条龙，呈飞龙在天之势。美国纽约自由女神之像面向大西洋，海尔的五龙钟塔矗立黄海之滨，从这里到黄海只有六公里，象征着中华民族腾飞之龙将跨越太平洋，飞向世界。

（三）文化定位准——凸显文化建设工作主旨

___监狱把监狱文化建设工作不仅仅是单纯地丰富民警职工业余文化生活，而是与贯彻落实国家《公民道德建设实施纲要》相结合，把监狱文化建设工作定位在提高全员道德素质上，并以此作为开展文化建设工作的着眼点和出发点，多层次、多角度全方位开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，认真组织落实《国家公务员行为规范》和《民警行为准则》，并结合实际分别制定推行了针对民警、工人、学生、居民家属的四类《基本行为规范》。近10年来，民警职工见义勇为、舍己救人、拾金不昧等感人事迹不断涌现，从一个侧面反映了文化建设工作对民警思想素质的教育作用。

海尔在企业文化建设过程中，把社会文化、企业文化、个人价值观高度整合，既有对传统儒家文化的继承和发扬，又有社会转型带来的“人本主义”价值观的制度创新，从而避免了“制度与文化两张皮”的现象，将社会主流文化、企业文化和员工个人的价值观结合在一起，找准了海尔文化的民族性定位，有针对性地把儒家文化价值观改造成敬业报国的企业精神，为企业文化的成功实施奠定了良好的文化基础。例如海尔在发展的不同阶段，必将对企业文化理念进行及时调整和重新定位是海尔的一贯做法。海尔创业初期抓质量管理，提出一个价值观：有缺陷的产品就是废品。在海尔集团20周年之际，把抓产品质量延升到服务，在全国第一家提出了销售“星级服务”。当其他企业也感到应重视服务并采取海尔式的具体服务做法时，海尔又开始了新的提升：提出永远要满足用户的需求，永远使用户满意，

“只有淡季的思想，没有淡季的市场”。

（四）行业特色强——号准文化建设工作脉搏

___监狱文化建设紧紧抓住监狱工作特点，积极体现监狱工作特色，___监狱文化建设紧紧抓住监狱工作特点，积极体现监狱工作特色，一是抓好典型引路。1994年以来，该监狱坚持开展“南盐文明人”评选活动，在评选中突出典型性、激励性和教育性，树立了一大批先进典型，有力地促进了精神文明建设蓬勃发展。二是广泛开展行风建设活动。例如，通过抓好警容风纪督察来培育民警的警察意识，通过开展警示教育和读书思廉等系列活动不断促进反腐倡廉工作的开展，通过落实狱务公开，推行罪犯减刑听证会制度等促进依法办案，始终把监狱文化建设与开展监狱行风建设和监狱执法活动紧密结合，从而始终体现了监狱的执法特色，确保了文化建设工作与监狱执法工作同脉搏，同发展。20__年度，___监狱被评选为河北省司法行政系统行风建设工作先进单位。

在与海尔集团领导座谈交流时，他们一致提到，企业文化只有从本单位的实际出发，建设有本单位特色的文化体系，才能充分发挥其对单位发展的推动和促进作用。海尔集团将本单位文化分为三个层次，最外层是物质文化，中间是制度行为文化，最核心的是精神文化即价值观。海尔价值观的核心就是创新两个字。他们提出创新的目标、创新的本质、创新的途径三个原则和“战略创新是方向，观念创新是先导，技术创新是手段，组织创新是保证，流程创新是活力，市场创新是目标”的六个方面的创新体系。通过塑造科学的价值观和创新精神，海尔用了14年的时间，初步建立、形成了规范化的具有鲜明特色的科学管理制度和价值体系，奠定了海尔文化在同行业文化建设中的领先地位。

（五）辐射范围广——巩固文化建设工作成果

自1988年至今，___监狱已经举办了16届文化艺术节，组建了乒乓球、太极拳、书画、足球等22个文体协会。为弘扬先进文化、陶冶高尚情操构建了更为广阔的平台，形成了浓厚的文化氛围。20__年艺术节期间，___监狱组织文艺汇演，体育比赛等群众性文化活动43场次，活动项目达68个，参加人员5980人次，在渤海之滨兴起了弘扬先进文化的热潮。在此基础上，___监狱组织广大文化工作者深入挖掘鲜活素材，创作了一批反映监狱工作和南盐民警职工工作生活的优秀节目，其中少儿舞蹈《明亮的眼睛》在中央电视台演出，群口快板《16大精神颂》、歌伴舞《大墙情深》等节目在河北电视台演出，受到省委、省委政法委的表彰，展现了___监狱先进文化的勃勃生机。

海尔尤为注重企业文化的辐射效果，强调海尔文化是海尔人的文化，人人都要参与文化创建，增强每一个 员工对单位文化建设的认同感和支持度。他们通过利用《海尔人》和《海尔新闻》、建设学习型团队等多种形式，坚持不懈地向员工灌输海尔文化。例如海尔还有一个海尔大学，是海尔员工内部培训基地，在所有的培训科目中，对海尔员工的企业理念培训列在首位。在增强内部辐射的基础上，海尔还利用以大众传媒和特色活动为载体，充分运用宣传手段和社会资源，使海尔文化不断向社会领域增强文化辐射力和影响力，增强社会认同和接受度。他们通过有意识的运作把文化的力量辐射到企业发展的方方面面，使企业文化成为强式文化。海尔在巴基斯坦建有一个海尔工业园，在建园仪式上，奏响了中华人民共和国国歌。海尔集团总部所在地青岛市有一条路名字叫海尔路，美国也有以海尔命名的“海尔路”，在命名仪式上升起了中华人民共和国国旗。这既可以扩大企业的广告效应，更可以说是企业文化对社会地域文化的渗透和影响，海尔文化让世界听到了中国民族工业崛起和复兴的脚步声。

（六）发展态势强——构建文化建设长效机制

___监狱通过监狱文化建设唱想监狱工作主旋律，打好文化建设主动仗，不仅构建了长效的工作机制，还蓄积了强劲的发展态势。一是建立文化建设队伍，健全工作网络。___监狱拥有20__多人的文化建设业余爱好者队伍，构建了覆盖全监的文化建设网络。二是巩固文化阵地，完善工作格局。___监狱文化建设阵地投入随监狱经济发展水平逐年加大，形成了集广播、电视、报纸、局域网为一体的文化建设宣传工作格局，在此基础上，突出监狱媒体特色，精心组织自办节目，使广播、电视、报纸充分发挥了用声音激励人，用画面感染人，用文字教育人的引导作用。三是创新工作机制，讴歌文明硕果。___监狱注重文化建设工作的外宣工作，不断拓展宣传渠道，与《河北法制报》合作，开辟了《___监狱之窗》专栏。在20__年，___监狱撰写出该监狱抗击非典的长篇纪实文学《誓言与忠诚》在省内外媒体发表，产生了巨大的社会反响。近年来，该监狱每年对外发表宣传稿件1600余篇，省级以上报刊220余篇以上，为文化建设工作的鼓与呼起到了良好的宣传作用。

海尔按照广义文化观的要求，以观念创新为引导，以制度创新为手段，在文化发展中始终深刻把握社会主流文化和民族文化发展脉搏，做到与世界同步，与时代同行，不断改造、运用传统文化理念和既有的企业文化成果，实行“动态文化”管理模式，使海尔文化始终具备可持续发展的空间和条件，正是基于这样的文化建设工作理念，海尔文化充满了强劲的发展态势。据海尔文化中心介绍，海尔文化建设坚持不懈地对员工进行目标教育，就是以目标激励员工，因为目标就是最强的凝聚力。海尔文化就是在这样的一种理念，一种精神，一种目标的支撑下，使之体现出每一名海尔员工的创新思维和实践行为，并通过把文化提炼与企业长远发展战略相结合，从而构建了海尔文化建设始终与企业目标的稳定性相一致的长效工作机制。四、___监狱及海尔文化建设对___分局监狱文化建设工作的启示

对于监狱机关来说，监狱文化是在监狱实践中形成的具有时代特征、体现监狱特色、反映监狱执法特点的价值观体系。监狱文化建设是社会主义先进文化建设的重要组成部分，是建设法治监狱、文明监狱，打造具有文化特质和人文特色监狱形象的重要内容。___分局半个多世纪的监狱建设发展历程不仅是一部艰苦奋斗的改革创业史，更是一部与时俱进的文化发展史。几代勤劳、智慧、勇敢的___人前仆后继，在将监狱事业不断推向前进的同时，也创造了内涵丰富、特色鲜明的监狱文化。但由于历史原因，___分局文化建设工作仍停留在经验管理阶段，受历史与传统因素影响较大，没有经过科学充分发展阶段，在文化体系的形成、基础建设、文化建设管理机制等方面，与上述两个单位存在较大差距，因此，分局文化建设工作必须做到，既要依靠传统文化价值观要素抓紧吸收、改造建监50多年来积累的宝贵经验，又要顺应社会价值观念的变化，结合实际，积极学习、引进、吸收其他单位成功文化建设经验的同时，进一步巩固并创新具有___特色的监狱文化。

笔者认为___特色的监狱文化是在50多年的建设发展过程中，在特定的社会历史和时代背景条件下，由监狱内在理念与外在形象有机结合、___历史文化与时代精神自然融合而形成的文化体系，是司法行政工作发展共性与___监狱执法特性的精神统一体。___特色的监狱文化应该秉承“立警为公、执法为民”理念，其核心是“___精神”，其目的是建设“法治、文明、和谐、特色”___。

（一）必须深刻认识建设___特色的监狱文化的现实意义

作为全国知名监狱和全省最大的罪犯改造基地，建设独具特色的监狱文化能够充分反映___分局监狱事业的人文特质和文化内涵，能够充分发挥文化建设在监狱执法工作中的特定优势。传承、发展并创新___特色的监狱文化，是监狱事业赋予新一代___人义不容辞的时代要求和历史责任。加强___特色的监狱文化建设，是分局实践“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为统领，贯彻落实中央关于进一步加强基层文化建设意见，实现监狱工作“法制化、科学化、社会化”目标的客观要求；是分局坚持党的监狱工作方针，完成时代使命、历史任务和法律职责的基本保证；是建设“法治、文明、和谐、特色”___，提高监狱管理水平、增强凝聚力、战斗力和创造力，确保民警公正、文明、科学执法的战略举措；是加强新时期思想道德教育，塑造民警职工良好社会形象和文化形象，满足全体___人文化利益的迫切需要。

（二）必须准确把握建设___特色监狱文化的指导思想、基本原则和目标任务

在新形势下，建设___特色的监狱文化应该以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻十六届五中、六中全会精神，按照“夯实基础，全面发展、改革创新”的总体要求，对应划分若干建设发展阶段，坚持面向基层、服务干工，以监区文化建设为重点，不断丰富建设内涵，创新建设形式，最大程度地满足全体___人日益增长的精神文化需求，全面提高民警职工综合素质，牢固树立分局崭新的监狱执法形象、社会形象和文化形象，确立___分局在全省乃至全国监狱系统文化建设中的领先地位，为实现监管改造秩序长期稳定和监狱经济持续发展奠定坚实的文化基础，为推进分局实现跨越式发展目标，把___建设成为“全国先进、安徽一流”的现代化文明监狱提供坚实的精神保障和文化支持。

结合文化建设工作实际，___特色的监狱文化建设应该坚持科学求实、以人为本，立足实际、面向时代，突出特色、不断创新。具体做到“四结合”，即：创新观念与继承传统相结合，把握共性与突出个性相结合，与时俱进与务求实效相结合，统一领导与协调发展相结合。

在目标任务的制定上，应该长计划、短安排，可以确定今后5年、10年甚至更长时间的文化建设目标任务。笔者认为___特色监狱文化建设的目标任务可以做如下设想，即实现“五个一”：建立一个设施完善、功能齐全、服务配套、体系完整，机关、监区、分监区、社区“四点一面”的监狱文化网络；形成一个分局党委主导、部门合作、监区共建、民警职工广泛参与的监狱文化体系；建设一支专兼结合、

素质良好的监狱文化建设骨干队伍；培育一批具有浓郁___特色和监狱特色的大众文化活动品牌；构建一个多层次、多门类、规范有序、健康繁荣的监狱文化建设格局。

（三）必须科学落实建设___特色监狱文化的基本内容

如果把分局文化建设按照“基础建设、推进发展、改革创新”三个阶段来划分的话，在各阶段的建设内容可以如下界定：

1、基础建设阶段：一是强化理念引导，确定监狱价值观。对53年来___监狱文化建设历程进行回顾和总结，提炼出具有实际意义和指导价值的核心价值观，进一步丰富、提炼、升华并拓展“___精神”内涵、总结并提炼出具有___监狱特色的监狱作风。二是重点加强监区文化建设。___特色的监狱文化建设的重点是监区文化建设，监区文化建设以打造平安监狱为核心，以法制化、社会化、科学化为方向，以提高罪犯教育改造质量为目的，着力建设有___特色的监区文化。重视对罪犯的法制教育、伦理道德教育、文化知识教育和习艺教育，同时开展形式多样的监区文化活动。三是全力塑造___特色的监狱形象。完成分局ci（监狱形象识别系统）设计，对ci设计的三个部分mi（理念识别）、bi（行为识别）、vi（视觉识别）提出系统的方案并付诸实施。主要围绕建设“法治___、文明___、和谐___、特色___”工程，着力打造___特色的监狱文化名片。通过有意识的形象宣传，增加社会各界以及广大民警职工对___特色监狱文化的了解，扩大___的社会影响力，提升___的社会形象。四是加强文化组织建设。全面加强文化阵地、文化队伍建设，不断创新文化活动内容和方式，完善公共文化服务网络，开展各类文化活动，打造一批具有鲜明___特色的文化艺术精品。可以成立“文化艺术联合会”，下设书画、花卉盆景、文学、摄影、体育、健身、棋类、集邮、文工团、老年联谊等分会。制定“文化艺术联合会工作章程”，对协会活动的组织协调、经费保障、激励推动等进行规制。五是积极开展企业文化、校园文化、社区文化建设。___企业文化、校园文化、社区文化是___特色的监狱文化的重要组成部分。要在三产单位及服务部门深入开展企业文化建设，为监狱经济的长足发展提供文化保障，进一步树立分局企业市场营销形象，提高企业市场竞争力及服务水平；积极开展校园文化节、体育竞赛、学术交流、才艺展、理论研讨等文化活动，丰富校园文化的活动形式；以家庭文化建设为基础，在居民相对集中的区域设立社区文化活动中心，社区文化建设活动开展中，注意将职工家属、暂住人员、无业人员等吸收进来，扩大文化建设的覆盖面，让更多的群体享受到分局文化建设工作成果。

2、推进发展阶段：一是建立并实施具有___特色、与监狱执法工作紧密结合的道德规范体系。二是坚持制度建设、行为导向、自我约束“三结合”，进一步完善制度管理，建立一套科学、完整的分局民警职工行为规范体系和内部管理体系。三是构建文化建设工作载体和评估考核体系。在总结基础建设阶段经验的基础上，进一步整合分局各类文化建设资源，搭建好工作平台，丰富构建文化建设工作载体和评估考核体系。如建立分局文化活动馆，图书馆，场史陈列馆，建立文化活动室、分监区图书室等；全分局所有监区开通局域网、所有押犯分监区开通有线电视。

3、改革创新阶段：主要在“推进文化下监区活动、打造群众文化活动品牌、建立文化建设工作长效机制”上下功夫，使___特色的监狱文化建设与社会先进文化接轨并融合，吸取社会先进文化的精髓，不断提高和升华我局监狱文化内涵。

以上三个阶段的文化建设内容不受时限约束，视具体条件成熟情况可以相互交叉或提前完成。

（四）必须切实加强建设___特色监狱文化的保障力度

一是保障资金投入分局及各基层单位要足额保障并逐年加大监狱文化建设资金投入，从监狱经费、教育经费等列支，确保文化建设经费的增长不低于当年监狱财政收入增长幅度。此外，可以建立文化资金社会募捐组织，接受本局和社会公众以及社会组织的捐赠。文化建设经费使用坚持向基层文化建设项目和公共文化设施上倾斜，对一些文化特色鲜明、群众文化基础较好、开展活动正常的基层单位给予重点扶持，保证对重大群众文化活动经费投入和主体文化设施的资金落实，允许部分公共文化设施收取适当合理的成本费用。

二是加强队伍建设各类协会等文化团体负责人实行公开招聘，竞争上岗，把懂业务、有能力、会管理、热心文化建设工作的综合性人才选拔上来，并享受相应待遇。分局建立监狱文化建设骨干培训网络和人才库，有计划地对各类文化社团负责人及业务骨干进行培训，加强对监狱文化专、兼职人员的考核，实行管理人员持证上岗制度。

三是完善工作机制

监狱文化建设工作是一项系统工程、长期工程和综合工程，牵涉面广、任务重，意义重大、影响深远，除了争取得到分局党委的高度重视外，应该实行“业务部门主管、其它部门联动”的文化建设工作机制，分局机关各科室积极参与并鼎力支持文化职能部门开展工作，在文化建设工作具体落实过程中应该根据实际需要积极发挥职能作用，形成合力，确保取得工作实效。

监狱员工总结篇8

9月3日下午，本刊记者来到隶属于辽宁省监狱管理局的锦州监狱。这里是辽宁省最大的监狱之一，也是全国司法系统的一所模范监狱，2008年成功创建部级现代化文明监狱，被授予全国司法行政系统集体一等功。

为什么选择锦州监狱来做这个选题：因为这里是辽宁省首家为服刑人员特辟“心理宣泄室”的监狱，这里还配有专门的心理咨询师为服刑人员提供心理救治及康复服务。

这里更有辽宁司法界的一面旗帜，他是吴海龙，荣获过全国文明执法先进个人、“辽宁省优秀青年卫士”、省直监狱系统“十佳干警”“全国监狱系统心理矫治工作标兵”等称号，是我国监狱理论研究专家、辽宁省监狱管理局警务训练基地客座教官、渤海大学心理研究所特约研究员、研究生导师、辽宁医学院公共管理学院客座教授、中国心理学会、中国心理卫生协会部级会员、中国应用心理学会理事、辽宁省心理卫生协会理事、锦州市心理卫生协会副理事长。

1987年就来到锦州监狱工作的吴海龙，当年的职务是分队长，1994年开始负责锦州监狱心理矫治工作，2002年担任锦州监狱教育改造科科长，现任锦州监狱心理矫治室主任。在锦州监狱招待所的会议室，富有亲和力和感染力的吴海龙警官带我们进入一个未知世界。

心理矫治作为继监管改造、教育改造、劳动改造后的第四大重要手段进入中国监狱，经历了从无到有的过程。

吴海龙介绍，中国监狱系统对罪犯群体提出从心理学方面改造的要求，最早是在1980年代，由司法部监狱管理局提出。

1992年吴海龙通过考试进入中央司法警官学院学习时读的专业就是监狱管理和教育改造，毕业后又在中科院心研所进修了心理咨询与治疗专业，回到锦州监狱，担任教育改造科科长，负责罪犯的思想、文化、技术教育和包括心理测试、心理咨询、心理治疗、心理健康教育在内的心理矫治。

我国《监狱法》对心理矫治有专门规定，指出心理矫治既不能定位在纯粹的医学概念上，也不能与改造工作雷同，它包括对监狱服刑人员的心理与行为矫正、心理卫生与心理健康教育、心理咨询与心理治疗以及与此相关的服刑人员心理诊断、疗效评估、再犯罪心理预测等项内容。

那么中国监狱开展心理矫治走过了怎样的历程呢？

吴海龙告诉记者，我国在罪犯改造中引入心理矫治手段是在1980年代末，而早在1981年11月3日，《光明日报》就刊发了《研究罪犯心理学的实践意义》一文。当年12月，时任中国心理学会理事的潘菽教授发表谈话，倡议开展包括司法心理、罪犯心理、罪犯改造心理等几方面内容的法制心理学研究。

之后随着这一领域研究工作的不断深入，中央司法警官学院和各省司法警校普遍开设了“罪犯改造心理学”课，推动了心理学知识在监狱系统的普及。

吴海龙介绍，目前全国监狱都已开展了心理矫治工作，在28个省、市监狱里，从业者都是经过专业培训的心理咨询师。这项工作对于稳定罪犯情绪和狱内管理秩序，改善监狱心理氛围，提高改造质量，起到不可替代的作用。

“服刑人员是心理问题的高发人群”，吴海龙分析，“不少服刑人员走向犯罪，不仅是由于意识形态方面的原因，也存在着某些情绪障碍、变态心理、人格障碍等方面原因。再有监狱是一种用强制力剥夺人身自由的特殊环境，这一环境具有的威摄与约束作用，也容易使服刑人员产生紧张、焦虑、情绪不稳和行为异常，加重原有的心理障碍或产生新的心理疾患。”

采访中记者注意到，吴海龙在谈到罪犯时使用的称呼都是“服刑人员”，他说自己在给服刑人员作心理咨询时，也尽量会制造一个相视而坐、喝茶交流的谈话环境，创造出平等、融洽、放松的气氛。

“取得服刑人员的信任往往是进行有效心理咨询的关键。高墙内是小社会，高墙外是大社会，要把服刑人员当一个社会人来对待，疏导他们的心理，使他们适应社会，而不仅仅是当作罪犯来惩罚”。

第一个主动来找吴海龙做咨询的服刑人员告诉他：“我想变好，可是总有冲动想袭击干警。”

面对服刑人员，吴海龙首先要实现从警官到心理咨询师的身份转换。他告诉记者：“进入心理咨询师的角色，用术语讲就是‘脱马甲’，有时会换掉警服，穿上医生用的白大褂，这样便于服刑人员接受认同，阻抗心理会小一些。有时候也会穿警服工作，这种时候会先介绍自己的工作，通过语言引导沟通，消除对方的阻抗心理。”

海龙还记得他做的第一个心理咨询案例――

当时（1994年）很少有服刑人员会主动要求做心理咨询。主要是队长觉得有反常表现的，由队长提出要求，服刑人员被动地过来做咨询。所以这第一个主动来要做咨询的就让人很难忘。这名服刑人员因伤害罪入狱，40岁左右。他坐在我面前时刚开始没吱声，然后就开始哭。我先从他能主动来找我做心理咨询方面给与肯定。

稍后，他讲出自己的心理问题：想变好，可是总有冲动想袭击干警，也知道如果真动手，会面临加刑的后果。虽然努力克制这种想法，可是也影响到了日常生活，总是担心控制不住自己，导致晚上睡不着觉，不能专心干活。

经过我的开导，他说出问题背后的心事。事情发生在两年前，当时的他很认真干活，自认为做得很好，可还是出了一件残次品，分队长批评并处罚了他。于是他对处理这件事的干警产生敌意，总在想自己哪个方面得罪了干警，之后他分析一定是干警存心找茬要处理他，就想找机会报复这名干警，可是后来发展到想要袭击所有穿警服人的想法。我给他分析：这是“心结”没解开又泛化了的结果，因为当时他的情绪不稳，我给他做了放松训练，并运用认知疗法，进行认知重构，纠正他的认知偏差。经过几次心理咨询后，这个服刑人员终于解开了“心结”，开始正常的监狱生活。后来还因表现积极获得减刑，目前这个人已经出狱并找到一份不错的工作。

服刑人员多数都会有人格缺陷，针对不同个案需要开具不同的心理药方，制订个性化行为治疗方案。

吴海龙在警服外面又套了一件“救死扶伤”的白大褂，这件白大褂许多年来重塑了多少生命，海龙自己也记不清了。他的工作时间按规定是每周一到周五，但周六和周日加班是常事，因为经常会有预约和急诊。在锦州监狱，服刑人员有需求时可以和队长沟通，填写预约申请表后再做咨询，也可以随时约见心理咨询师。

应该说，海龙所从事的心理咨询要复杂得多，因为他的工作对象几乎可以说都是有比较严重心理问题的特殊人群。从1994年开始从事服刑人员心理咨询工作到今天，吴海龙投入了大量心血，他称自己也时常会遇到比较棘手的难以解决的个案，这个时候他会大量查阅资料，并和周围从事心理咨询的老师朋友一起交流研究设计解决方案。

海龙分析，服刑人员的心理障碍从犯罪学的角度主要有两种类型：一类叫危险人格，一类叫危险心结。危险人格是早年顽劣，缺乏自然情感力，遇事冲动嚣张，不能忍耐，是非观念缺乏，极其自私，受点刺激就容易走极端；另一种是因为纠结过去的失败，而突发的犯罪，他的特点是有意外变态或严重暴力性，一踏入高墙之内，那种急剧的角色转换更会让他们无所适从，失落、恐慌、焦虑的心理接踵而至。几乎在所有服刑人员身上，这种心理障碍都或多或少存在着。

他讲到自己前段时间咨询过的一个求助者，父母离异，孩子被判给母亲，父亲只负责给他钱，这个孩子小学毕业后就瞒着爸妈辍学了，在社会上流浪，最后家里发现时已经迟了。因为盗窃，今年21岁的他已经进过2次监狱，看守所进过好几次。

海龙判定这个人就是缺陷人格，主动对他进行了访谈和心理咨询，从行为养成、知识重建上给他开了一张个性化“药方”。

吴海龙所带领的锦州监狱心理矫治团队都掌握了哪些个性化心理咨询方法呢？

海龙告诉记者，在咨询过程中，一般性的心理问题有阳性强化法、面质技术（咨询师针对求助者身上存在的矛盾）、音乐疗法、合理情绪疗法；严重的心理问题可用系统脱敏法、认知行为疗法、叙事疗法、 箱庭疗法（沙盘游戏）；神经症类心理问题可用森田疗法、内观疗法；对应急性心理障碍可采用宣泄疗法、静省疗法；对人格障碍类、心结类问题还要采取特殊的心理危机干预，此外还有催眠、放松训练、焦点解决短期咨询技术等等，都是一些常用的方法。锦州监狱服刑人员心理健康指导中心设有个体心理咨询室、心理测试评估室、团体辅导室、静省室、宣泄室、音乐治疗室、心理减压和情绪调节室等。

对于压力比较大、脾气相对暴躁、好发无名火但没有指向性攻击行为的罪犯，一般用宣泄疗法。

近年来有多家媒体对锦州监狱“心理宣泄室”进行过报道――

2004年，因为过失杀人而被判处有期徒刑7年的吴某刚刚和妻子办完离婚手续，就在狱中听说妻子又找了个男的，心中立刻燃起怒火，整天烦躁不安。而当吴某在锦州监狱一个特殊房间里一番拳脚把“仇人”痛打一顿后，他说自己心情好多了……这个特殊房间就是面向服刑人员的“心理宣泄室”。

这是一间20平方米左右的房间，墙壁已经被海绵包裹，橡胶人也没有棱角，服刑人员如果认为自己有无法排解的苦恼、怨恨，就可以进入这个房间，然后用所有愿意使用的手段发泄，包括大喊、怒吼，对橡胶打脚踢……

“他们毕竟还要回到社会，与其将怨恨带到社会上，还不如让怨气留在监狱里。”吴海龙这样解读“心理宣泄室”的意义。除“宣泄”疗法外，锦州监狱还开辟有“心理静省室”：求助者可以躺在椅子或床上，通过一段浅催眠，让求助者身心放松，去回想一生重要的人，自己最亲近的人，回想他们对自己的恩情和自己对不起的地方……， 吴海龙告诉记者，并不是所有人都适合宣泄，很多服刑人员更适宜接受“静省”治疗。

吴海龙讲了另外一个“静省”的案例――

服刑人员史小亮（化名）因抢劫罪被判15年徒刑，两年前突然出现精神病症状，而且越来越厉害。地方医院诊断认定他是精神分裂症。按照医嘱，监狱准备给他办理保外就医手续。会不会是诈病呢？吴海龙带领的心理矫治团队带着疑虑请示监狱领导，给史小亮实施了“心理静省”治疗。

开始时史某根本不接受治疗，后来逐渐配合，他常犯的“精神病”也很少发作了……经过近两年的心理疏导治疗，史某基本痊愈，主动告知自己实际就是心理上没有想通，那些症状都是伪装的。

出台新《规范》，建立心理矫治三级网络，开展团体心理辅导，并为服刑人员建立心理档案。

今天的锦州监狱，处处体现着现代的管理与文明，过去服刑人员清一色的光头，也成为了历史。在新修订的《监狱服刑人员行为规范》里，“服刑人员”替代了过去一直沿用的“罪犯”；“不准、不得”等训诫性词语，全部改用陈述式、指导性表述。旧规范中关于服刑人员一律留寸发或光头的规定改为按时理发、剃须、剪指甲。新《规范》中，还专门把“接受心理健康教育，配合心理测试，养成健康心理”纳入进来。对监墙色彩，也进行了合理选择，消除了以往人们头脑中“灰黑阴暗”的监狱形象，采取既庄重又不失活泼的色彩，将监狱粉刷一新，同时对内墙也采取了通透式设计，目的是化解和消除服刑人员的心理压抑感和抵触情绪。

此外，为加强对服刑人员的改造，锦州监狱在生产劳动现场和人员密集场所，还会选择一些轻松欢快、能够缓解紧张情绪、释放压力的音乐进行播放，这些做法均有效改善了服刑人员的心理环境。

吴海龙介绍，目前锦州监狱心理矫治室，具体负责监狱心理健康指导中心工作，配备有4位专业心理咨询师，下面各监区都设置了心理辅导站，配有心理辅导员和心理评估员。从1994年开始，锦州监狱所有罪犯入监后都会通过心理测试，评估心理健康状况。服刑人员中还有心理互助组，以此形成一个心理矫治的三级网络。

吴海龙介绍，服刑人员普遍存在心理问题，监区设立的基层心理辅导员，就是为了发现服刑人员有心理异常表现，及时送交监狱心理健康指导中心咨询治疗。

心理健康指导中心和专业的心理专家一起，为有心理问题的服刑人员制订详细的心理咨询方案，并为全部接受过心理咨询和治疗的服刑人员建立心理档案。

锦州监狱本着矫治犯罪心理与治疗心理疾病相结合的原则，目前，已经成功矫治个案530多例。

每周监狱心理健康指导中心还会通过闭路电视定期给服刑人员播放心理访谈节目，进行普遍性的心理健康教育。

团体心理辅导也是锦州监狱在心理矫治领域的一项实践成果，对解决罪犯心理问题起到比较好的效果。

监狱员工总结篇9

2009年监狱教育改造科年终工作总结

在监狱党委的领导下，在省监狱管理局的指导下，教育改造科以提高罪犯改造质量为宗旨，以维护安全稳定为前提，在工作中，不断探索新的教育理念，推行新的教育机制，构建新的教育模式，拓展新的教育载体，大力实施向教育要稳定、要质量的治本战略，从而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造质量，为监狱的安全稳定做出了贡献。

现将2009年教育改造工作总结如下： 6、顽危犯年内转化率达72％，罪犯遵纪守法率达98％。7、罪犯心理测试面达100％，对罪犯进行心理矫治52人次。8、《新生彼岸》报在全省监狱报评比中荣获一等奖。9、继2003年之后再次荣获全省监狱系统宣传报道先进单位荣誉称号。稿件数及采用率居全省之首，有3名犯人被评为全省最佳通讯员，2名犯人被评为省优秀通讯员。10、狱内局域网建成并投入运行，实现狱内信息资源共享，实现信息化。11、强化心理教育，完善心理矫治工作，实现教改工作科学化。12、法律援助工作走进监内，促进教育改造工作法制化。13、积极开展警示教育和对外宣传工作，促进教改工作社会化。14、教改科2009年度被评为全省防范处理先进集体，有一名同志被评为全省防范处理先进个人；被评为全市防范处理先进集体，有一名同志被评为全市防范处理先进个人，有一名同志被评为监狱十佳民警，有一名同志被市政法系统授予全市政法系统标兵。二、主要工作及具体做法1.搭建信息化平台推进科学化建设进程为加速监狱科学化建设步伐，利用信息化技术普及教育改造工作，我们积极响应省局和监狱党委的号召，在思想上充分认识局域网的开通和普及是教育改造工作与现代网络技术的有机结合，在行动上积极参与全省监狱系统局域网的开通建设，参加省局开展的技术培训，利用现代技术，并将此项工作纳入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，为此2009年春，监狱投资近10万元兴建了全省最先进的监狱工作信息平台——监狱局域网络。在开通前后，教改科牵头配备了有业务专长的干警、专业技术型犯人专门从事这项工作，并编写开发了适合监狱改造特点的软件系统，该软件具有安全、适应、方便快捷、可扩展空间大等特点。自从6月份投入使用以来，主要收到这样一些成效：第一使原本分散的狱内信息统一化，局域网覆盖了办公楼绝大部分科室，并将接见室、教育中心和心理咨询室纳入其中，拥有网络节点130个，共设置了20余个栏目；整合了狱内各信息平台，实现了信息的互通与共享，实现了统揽全局的立体功效。第二浓缩了关联部门的焦点，提高了相关职能部门的工作效率。突出表现在：进一步规范了接见程序，简化了减刑申报环节，节省了人力和时间，提高了狱内信息利用率，增强了狱务公开的透明度，为监区、科室查询罪犯分级处遇和百分考核提供了便利条件。第三增强了监狱干警运用现代化科技手段管理和改造罪犯的科学理念，同时为监狱的狱务管理全面信息化奠定了坚实的基础。2、改进监管措施充实和完善心理健康教育工作心理健康教育作为教育改造服刑人员的新手段，对提高改造质量有着重要的科学性。我们在大力营造积极向上的监区文化的同时，配置了专职民警专项负责心理咨询工作，加大了服刑人员心理矫治工作的力度，印制了《心理健康教育读本》，定期举办心理咨询、心理矫治业务培训，设立了心理咨询室，开通了心理咨询电话，广泛开展心理测试、心理咨询和心理矫治，并与监狱网站联网，实行微机化管理，为促进监管安全稳定发挥了积极的作用。3、让法律援助与监狱对接促进狱内法制建设的社会化在深入开展法律常识教育的基础上，按照司法部关于在服刑人员中开展普法教育年活动的指示精神，我狱党委给予了高度重视，成立了普法教育年活动领导小组，办公室设在教改科。教改科全员参加，明确责任，制定方案措施，利用多种形式在全监服刑人员中广泛宣传开展普法教育的意义，使服刑人员明确学习的目的，自觉参加普法教育年活动，以司法部下发的《服刑人员普法教育读本》为主要教材，认真扎实开展学习活动。在法制化建设工作中努力做到尊重和维护罪犯的合法权益，强化罪犯法律知识的学习，使之学法、懂法、守法。2009年9月，监狱与市法律援助中心和庆城律师事务所联合建立了大庆监狱法律援助工作站，负责为罪犯诉讼，以切实解决其在婚姻、家庭、财产纠纷、子女抚养等方面遇到的法律问题。法律援助工作站的启动，一方面维护了司法公正、维护了罪犯的合法权益，另一方面充分发挥了法制教育功能，提高了罪犯的守法意识，同时也给服刑人员提供了一个零距离申诉、面对面咨询与求助的维权空间，到目前为止，已有196名罪犯得到了法律援助，这项法律服务工作的开展，为积极探索教育改造工作提供了一条新途径。4、设立防范和处置问题办公室加大教育转化“×××”罪犯的力度针对“×××”罪犯难转化的特点，上半年我们主要做了以下工作：首先是对各监区的“×××”罪犯进行摸底排序，情感交流界的称赞。三.存在的不足教改科在2009年取得了一些成绩和荣誉，这是全科同志在监狱党委正确领导下共同努力的结果，但与监狱党委的要求仍有一定的差距，主要表现在：一是对政策理论和基本业务的学习不够；二是整体工作的协调一致性有欠缺之处；三是个别同志在具体工作中存在盲目性和急躁情绪。针对以上几方面的缺点和不足，教改科已达成共识，并制定了相应的规章制度和整改措施。决心要在今后的工作中重点于民警队伍素质的建设和教改业务能力的培训，打造出一支敢打能拼的教改队伍。四.2005年教改工作设想为确保明年的工作再上一个新台阶，我们将着重于以下工作：第一是加强政治理论和业务学习，建设一支能为党委分忧、为监区、科室解困的团结、和谐的民警队伍。第二是：突出三化建设，在监狱工作社会化、科学化上做好大文章，开拓创新，使教育改造工作有质的飞跃。第三是在“三课”教育上要推陈出新，努力探索出一条具有我狱特色的教育改造新思路，重点搞好犯人技术培训工作。第四是对于“×××”罪犯的教育转化问题上，做到立足点要稳，着眼点求准，操作时要审，必要时要狠，在确保安全稳定的前提下，做好教育转化工作。第五.按照iso9001：2000罪犯教育改造质量评估体系标准强化教育改造工作，提升教育改造工作水平。

××监狱教育改造科

监狱员工总结篇10

以物联网技术为核心的智慧城市理念为未来城市发展提供了全新模式，智慧监狱也是未来监狱发展的方向。建设智慧监狱，推动基础设施和管理的智能化，体现科技强警带来的监狱安防、矫正、执法、政务管理模式的变革，不仅是监狱管理模式的创新，更是现代化文明监狱的必然要求。如何应对我省监狱系统发展所面临的新机遇、新挑战，如何实施信息化建设，构筑智慧监狱是大家需要审慎思考的课题。

一、建设先进网络基础设施，支持监狱信息化发展

建设先进的网络基础设施，对监狱信息化的发展及应用有着重要的支撑作用。监狱信息化建设主要由相关的硬件、软件系统组成，主要包括组成局域网必须的路由器、交换机等网络设备以及数字化的安防监控、办公自动化系统、罪犯监管改造、狱情排查、罪犯会见、生产管理等。各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标。因此，监狱信息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应用到监狱各项工作中去，它是将传统的监狱执法、治理、教育手段和现代科技相结合的产物。随着科学技术的不断进步，监狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标。因此，监狱信息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应用到监狱各项工作中去，它是将传统的监狱执法、治理、教育手段和现代科技相结合的产物。随着科学技术的不断进步，监狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。

根据《全国监狱信息化建设规划》，监狱信息化建设的总体目标就是：构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系；明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局；显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。

监狱信息化建设的主要任务是建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统。“一个平台”，即网络和硬件平台；“一个标准体系”，即监狱信息化标准体系；“三个信息资源库”，即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库；“十个应用系统”，即监狱安全防范和应急指挥系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统。

二、建设数据中心，实现信息集成

信息集成是消除单位内信息孤岛、实现信息共享、提供决策支持的核心技术，而数据中心是信息集成系统的基础，具有重要的应用价值，也是近年来的研究热点，更是我省司法行政系统在十三五规划中力争解决的重点问题之一。

随着国家、司法部、各级政府、司法行政系统领导们日益重视，我省各级财政资金在信息化方面的不断加大投入，各监狱单位在数字化信息化建设取得了很大的发展。在实际运行中，应用系统的不断增多，使其维护工作显得越来越重要。为保证各应用系统的高效运行，广东省监狱管理局牵头建立了局数据中心，将各应用的服务器集中管理，同时配置专门的管理队伍管理系统及应用。

数据中心在监狱信息化建设过程中，有着重要的基础性作用：

1、整合资源，减少监狱在运行环境、维护人员等方面的重复投资。要保证应用系统每天24小时的运行，必须具备优良的运行环境。首先需要配置后备电源以保证电源充足，以保证机器的正常运转；机房的安全措施要到位。如果不建立数据中心，各个应用各自散放在相关的单位或者业务部门的小机房中，运行环境的重复投资将是必然结果。建立数据中心，在机房建设的时候，统筹安排、规划，将单位内部机房重要应用的服务器集中存放，集中管理，提供一个完善的运行环境，避免重复投资。配备一只专门的维护队伍，从操作系统、网络、安全等各方面进行管理，确保系统要高效、稳定的运行，

2、运行平台整合，实施有效的安全防护与管理。在监狱信息建设初期，运行的应用系统比较少，这种方式的弊端不是特别明显，可随着应用系统的不断增多，每套系统都有自己独立的硬件平台，不仅在管理上增加了难度，同时也浪费了投资。因此，在监狱信息化建设进行规划中，通过数据中心搭建一个总的运行体系结构框架，根据各系统使用情况统一规划，合理调配硬件资源，利于各应用系统的整合。在病毒泛滥、黑客猖獗的互联网上，要保证信息系统的稳定运行，还必须有严格的安全管理措施。数据中心可以综合利用各种安全技术，制定相应的管理制度和管理规范，形成一个全面的、动态的安全防范体系，以保证数据中心的安全、保证关键数据、关键应用的安全以及关键业务部门的安全，实现内部网络及其应用系统的安全高效运行。

3、数据沟通，数据存储的有效管理。数据是监狱的宝贵财富，特别是在管理高度依赖于信息化设施的今天，数据支撑着监狱各项工作的正常运行。因此，数据存放的合理性以及如何保证数据的安全，就显得特别重要。各应用系统是监狱信息化的一部分，许多数据会提供给各应用系统进行共享。如何设计数据库的结构使各应用能够方便、有效的对数据进行管理和共享，这也是数据中心工作的一部分内容。做好数据的存储与备份，并且提供异地的备份，这是数据安全的最有效和最可靠的保证。

三、监狱信息化人才队伍建设和规则制度建设

随着监狱信息化建设的迅速发展, 监狱的信息化建设也取得了一定的成就, 但在组织与管理体制、信息素养培育等方面依然存在一些问题。探索如何从人才队伍建设、制度建设等方面完善监狱的信息化建设,对于监狱信息化的稳步发展具有重要意义。监狱信息化队伍是监狱信息化工作的基本保障,但在实际工作中却面临着诸多困境。

（一）思想认识程度不够。信息化是提升监狱工作管理水平、提高工作效率、改进工作水平的重要手段，将在监狱日常管理工作中起到非常重要的作用。而目前对信息化认识的存在一定的局限性，主要表现在：一是重基础装备建设，轻信息化建设。认为信息化是远水不解近渴，起不到立竿见影的效果，感觉过于虚幻，不如实实在在的更新部分警用装备来得实际；二是认为信息化无非就是实现办公自动化，对警务过程的科技应用投入重视不够。一些基层民警特别是一些基层领导在信息化建设工作的重要意义认识上存在误区，认为在这方面投入大量资金是一种资源浪费，影响了信息化效能的发挥和信息化工作的深入开展。

（二）缺乏统一的组织领导和管理体制, 规范化程度低。从目前的情况来看,大多数单位尚没有一个明确的领导和管理体制,各业务线的信息化管理,仍存在条块分割等现象。目前，广东省内各监狱单位,没有统一的数据存储标准和规范,信息堡垒的现象严重。新建设的信息化项目，各监狱仍按原来的模式规划信息化建设。省局对各监狱缺乏必要的约束和监管机制,不利于信息资源的优化配置和日常信息资源的共享,不利于监狱信息化的协调发展和整体推进。

（三）信息化应用能力低。有的干警只能进行简单的浏览和查询，不会打字。有的干警打字不熟练，录入信息慢。有的干警不知道监狱内部有多少软件系统可以用，不知道口令、密码是什么，工作效率低。目前干警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行信息研判的人少。信息应用层次低。信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用。

（四）信息化专门人才缺乏, 信息化队伍的信息素养有待提高信息技术更新速度快，要充分发挥效益，必须要有高素质的信息化管理人才。从目前来看，信息化管理人才的知识更新速度慢, 跟不上信息化建设对人才素质的要求。监狱信息化需要能担任信息系统的设计和维护方面的技术人才, 以及各种管理软件的集成和开发人才。监狱信息化建设所急缺的, 是既掌握一定的信息技术，又具有一定管理能力和业务素质的复合型人才。另一方面，监狱的信息化建设对干警信息化队伍的素质提出了更高的要求, 而我们现有的信息化队伍还不能完全适应这一新的要求。

监狱信息化进一步改革与发展的建议：

1、领导和统一管理监狱的信息资源。在省监狱局统一领导下负责制定一套适合本系统具体情况的全面的信息政策、制度、标准规范、程序和方法，并以此来实现对信息资源的综合管理。负责管理监狱信息技术部门和信息服务部门，制定信息系统建设发展规划, 包括信息系统费用预算、采购、建设、运行等各个方面。负责本部门的人力资源管理，包括人员招聘、培训、考核、激励和人力资源开发；负责领导其他部门的信息服务工作，负责领导和监督信息技术部门的工作，保证信息系统自身的正常运转。

2、引进专业人才，强化技能培训，着力解决好“人”的问题。加大信息化专业人才的引进力度，在公务员招录考试中，设置一定比例的信息化专业岗位，并加试信息化专业考试科目，着力选拔技术水平高，能力强的信息化专业人才进入警察队伍，成为信息化建设的生力军。切实优化人才政策，为优秀人才创造良好的成长环境，建立一套灵活高效的人才激励机制，做到人尽其才，才尽其用。加强信息化技能培训，鼓励广大警察学信息科技，用信息技术，积极组织各级各类信息化技能培训，并建立健全考核机制，提高干警信息化培训的积极性，把信息应用技能培训作为信息化建设的先导性、全局性、基础性工作来抓，努力实现应用主体的广泛性。在培训中注重批次和层次的划分，按照先考查再培训最后考核的方式进行，提高培训工作的针对性，避免出现培训工作“一刀切”（不管干警水平高低，都统一培训，能力强的对培训没兴趣，能力差的又理解不了），严重挫伤干警培训的积极性，致使培训层次难以提高，民警的技能也难以得到提升。

3、多方筹集资金，健全基础设施，着力解决好“物”的问题。通过积极向党委政府汇报工作，争取政府投入；加大自身投入向信息化建设倾斜等多种方式筹集建设资金，加强资金运用的统筹安排，所谓“好钢用在刀刃上”，要将有限的资金用在最需要的地方和最迫切需要解决的问题上，注重建设的长远规划，切忌盲目投入、乱投入和重复建设情况的发生，提高资金的利用率。进一步加强信息化基层基础设施建设，及时改造、扩容现有网络，提高网络带宽速率，强化网络的基础支撑功能，不断提高信息网络的覆盖面，突出抓好向基层实战单位的延伸工作，通过信息通信网络的接入和无线移动警务信息系统的应用，大力构建横向到边、纵向到底的网络体系；进一步完善基础设施设备，配齐配全基层单位的计算机、打印机、网络交换机等各种必需的信息化基础设施设备，以满足基层一线监狱管理工作的需要，更好地服务基层实战需求。

四、监狱信息化技术的应用

当今的时代是信息的时代，当今的社会是在信息技术推动下不断进步的社会，信息技术的飞速发展，为监狱工作提供了广阔的发展空间。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安定和谐、预防和减少犯罪的重要职能，更需要运用现代科技手段来保证职能的履行。同时监狱又是社会的窗口，反映一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建设不可分割的组成部分，必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。因此，计算机技术和网络技术为核心的信息技术在监狱领域的广泛应用，把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合，促进监狱事业的不断发展，是历史和社会发展的必然。

通过对相关监狱信息化资料研究及调研，根据监狱建设基本情况，我们认为监狱信息化建设可以分为以下内容，需要建设一个网络，把有线和无线通信、监控、报警、门禁、广播、电教、信息管理、办公自动化、生产管理、罪犯会见管理、罪犯亲情电话管理、罪犯消费等系统连成一体，以满足监狱科学化、现代化的需要。

整个系统实际上是多个子系统的有机集成，以计算机网络作为基础平台，使信息化建设中的各个主要子系统相互连接，通过软件实现对硬件的连接控制、信息交换以及子系统之间的互控、互联功能、各子系统的扩展方法等标准化、规范化，从而将各自分离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中，达到资源共享、集中管理的目的。

（一）监狱安防综合管理平台

为了实现以省监狱管理局控指挥中心为一级监控中心，各监狱指挥中心为二级监控中心、各监狱监管区分控为三级监控中心的架构模式，各监狱的视频监控点、对讲点、门禁控制设备、亲情电话、会见、广播、报警等为前端安防信息接入点；实现全监狱安防系统数字化、网络化、集成化、智能化；实现视频监控、报警、门禁、巡更、对讲、会见等子系统的集成联动与监控，狱政信息管理系统、干部管理系统与安防系统互联，各子系统既能独立又能互联互通，为数字化智能化监狱的建设打下坚实的基础。

（二）动态面部识别系统

为了防止服刑人员袭击警察，利用警察的生物特征逃出监狱，以“科技强警”为战略，以“现代化监所勤务体制改革和信息指导勤务”为指导思想，建立以智能动态面部识别为核心的监控体系，实现确保监狱警察的人生安全。

（三）服刑人员专网

番禺监狱服刑人员专网及综合布线系统未建设，本期规划全面完成服刑人员专网及综合布线系统，该网络主要用于服刑人员的教育改造和狱务公开、技能培训等，在服刑人员监舍、活动室、教学楼、医院、会见楼等区域和相关管理部门设置满足应用需求的信息点，铺设满足应用需求的网络线路，服刑人员专网与政法网、安防网、电子政务网、外网之间为物理隔离。服刑人员专网是承载多媒体数字电视教育、电教、技能培训、法律法规教育、电视节目转播、服刑人员竞技活动、晚会等直播等，传输信息包含音视频、图片传输、课间、FTP文件、心理咨询、信息等多方面的应用。

（四）1.4G无线宽带多媒体调度业务系统

1.4G无线宽带多媒体调度业务系统是基于成熟的第四代移动通信系统（4G）TD-LTE的技术体制，为行业用户专门开发的专业宽带多媒体调度系统，同时具有专业多媒体调度通信性能、高可靠性和高实时性数据传输以及多媒体调度的能力，可以提供话音、数据、文字、图片、视频、定位等多种联合调度手段，即时获取现场作业数据、图像，进行实时录入、交互、存储，统一指挥调度，可以保障企业的安全生产、节能减排、风险防控，质量管理、提高效益。目前已应用于港口、机场、地铁、铁路、石油、电力、公共安全等行业。在监狱使用1.4G专网，有效确保移动终端在音频数据业务的安全，进一步提升监狱监管业务手段。

由省局在番禺监狱附近建设1.4专网基站，番禺监狱建设无线宽带多媒体调度业务系统及移动终端、CPE终端等，满足1.4G专网调度指挥、音视频业务、GPS定位等功能。

能够在保证专业多媒体调度通信的同时，提供高频谱利用率的无线宽带接入，满足监狱现场视频实时回传、视频实时分发、移动办公、数据快速查询、数据实时回传等业务对无线网络的要求。

（五）应急指挥调度协同平台

为了满足番禺监狱应急指挥需求，番禺监狱提出建设融合指挥中心解决方案。融合指挥系统提供了必要的沟通、指挥和控制手段来处理一般和重大事件。

融合指挥平台部署值守接报模块，语音调度模块，视频融合会商模块，并通过丰富的开放接口，向业务系统开放底层通信能力，通过业务集成形成完整方案。融合指挥平台可以与无线电通讯系统、公共电话系统等对接，用于医疗急救事件警报接入和调度处置，同时结合视频会商系统和视频监控系统加强了可视化调度能力。

（六）管教信息子系统管教信息系统是利用计算机和数据库等技术，对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息，如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对服刑人员改造状况管理的数字信息化，从而提高工作效率，减少工作差错，有效地对服刑人员进行管理和教育，提高管理效率和改造质量。该系统涵盖监狱对服刑人员管理工作的各个方面，改变过去传统的管理模式，具有实时、高效、方便、快捷的特点，提高了监狱干警的公正文明执法水平。本系统也是其他相关应用子系统的存取数据的数据平台和集成平台。

（七）监控报警子系统在监狱的监舍、围墙、禁闭室、活动室等重要部位，以及服刑人员集中劳动场所安装监控、监听设备，通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息；系统还可以进行录像、录音、报警信号采集、系统联动控制等。目前，一般监狱所采用的监控系统大多是传统的模拟制式，结合使用长延时录像机，缺点是图像质量差，不便于保存，不能在计算机网络上传输和调用。现代监狱信息技术应采用先进的数字压缩式监控系统，实现音频、视频信号在计算机网络中的传递和硬盘存储，先进的分布式技术可确保系统的稳定性和可靠性。该系统可完成报警信号采集和系统联动控制，在总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示，从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。

（八）门禁子系统该子系统是对进、出监区的正常通道进行管理、控制人员出入的系统。一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几部分组成。配合监控系统的使用，应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以外，还可以直接控制

这些门的开启和关闭。监狱会见室等地方，也可以按照上述方式，对会见室出入口进行管理和控制，同时通过ID卡识别、记录前来会见人员的基本情况。有条件的监狱还应该在各个监房安装电动门锁，由各个监区（分监区）值班室和总控中心管理和控制，并和监控、报警系统连接，实现联动报警。

智能高压分路报警子系统本子系统通过与中央计算机网络平台的连接，可以实现集散式分布多机通讯。系统可对高压电网的剪断、接触等各种警情进行分段报警，发生警情后，可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据，还可以根据情况对电网打击力度进行调整，结合使用常规报警的电子地图，对警情信息进行快速传递和处理。