监狱半年工作总结十篇

监狱半年工作总结篇1

一、半年来开展主要工作

（一）思想政治方面

一、积极推进党建工作。1、支部围绕“一条主线”，将精神学习与基层党建工作相结合，明确责任，传导压力，通过制作图片展板、派发会议报告手抄本、开展支部讲堂、组织培训宣讲等活动推动精神落地生根，真正做到学懂、弄通、做实。2、上半年常态化开展主题党日活动，陆续组织开展雷锋精神学习月、植树节活动、参观江南郑义门，探访陈望道故居、看望党员老干部、“迎七一、传承铁军优良传统”等活动，不断创新组织形式，丰富活动内容。3、支部制订2018年党员学习计划，采取党小组集中学习，支部统一考核形式，将精神、宪法修正案、全国“两会精神”、新党章等专题学习内容与“两学一做”、“三亮三比”活动相结合，将学习进度和成果与党员先锋指数、党小组战斗指数挂钩，强化责任意识，提高政治站位，发挥党员先锋模范作用，不断放大学习效应。

二、加强党风廉政建设。支部上半年积极贯彻监狱对党风廉政建设工作要求，一是深入开展廉政教育，1月份邀请监狱徐文荣副监狱长来我监区开展廉政专题宣讲，同时充分利用监区民警职工微信群、工作机信息平台，定期推送廉政党纪法规等相关内容，做好节日廉政提醒。二是开展风险隐患自查整改，对照“十种表现”认真查摆、纠正“四风”问题，签订承诺书，对对照检查出的问题明确整改措施，制定整改计划。三是开展非法借贷、民警兼职、个人持有银行借记卡等专项排查工作，组织全体民警学习“依法理性理财，防范借贷陷阱”专题讲座内容，通过排查、教育、引导，让监区民警充分意识到个人理财风险防范意识的重要性。四是定期开展纪检督察，成立纪检小组，支部纪检委员带头参与正风肃纪、规范执法等专项活动，强化纪检监督，确保制度落实到位。五是召开家属助廉会，邀请家属参加座谈会，通过观看廉政警示教育片，学习廉政知识，让家属了解民警平时工作中可能存在的风险隐患，动员民警家属做好“贤内助”，把好“廉政关”，共同抵御廉政风险。六是稳步推进民警廉情智能分析管控系统,每月召开总结会工作阶段性，对工作开展中遇到的问题，予以征集，群策群力，共同解决，并对具体的工作要求进行布置，量化考核，严格审核，提高思想认识。

三、强化民警队伍管理。一是推进民警队伍“三预系统”工作，上半年召开3次三预机制推进会，明确意义，提高思想认识，制定了监区考核细则，对每周、每月的输入数量、输入质量进行量化考核，发挥系统预警预防功能。二是严格值班备勤纪律，每日监区值班领导亲自带头，对民警职工上下班时间、工作日备勤等情况进行督查考核，并进行实时反馈，及时整改。同时值班干事对分监区现场警力分布、执勤状态、警戒具佩戴等每日不定时巡查，确保现场民警到岗尽职。三是加强“八小时外”管理，构建协同监督机制，通过建立微信群、家属告知书、座谈会、家访等形式加强与家属的联系，构建家庭助廉协同管理长效机制。同时健全管控机制，强化重点人员约谈和“八小时之外”廉政风险汇报，严格落实“个人重大事项报告”制度，提升警情廉情收集管控能力，形成监督合力，促进民警队伍“八小时外”管理力度。四是推出“八员”职业“转职”体系，监区青年民警可根据自身兴趣和职业规划，在思想政工员、狱政管理员、狱内侦查员、教育改造员、生活卫生员、刑罚执行员、安全生产员、生产管理员中选择一个进行进阶学习，监区开展系统性的专业化培养。五是积极发挥团支部作用，组织积极健康的业务文化活动，组织参加监狱民警气排球赛、“安全在我心中”演讲比赛、民警教师主题点评竞赛、“扬帆”系列教育培养等活动，增强青年民警职业认同感和归属感，帮助青年民警成长、成才。

 

（二）监管改造方面

一、深化“四规范一公开”规范化建设。一是进一步加强硬件设施推进。监区完成监内各分监区的触摸屏安装，同时第一时间在新狱务公开系统中更新全年公示。二是坚持制度管理。监区针对日常执法文书、网上狱务公开、监内狱务公开等各类环节开展专项检查。定期开展自查自改。三是重视宣传，监区重视 “四规范一公开”制度的完善深化，利用周日会见了解罪犯家属对“四规范一公开”的知悉情况，宣传相关工作制度，截止目前，我监区“四规范一公开”APP宣传下载量已达到689人，位列全监第一。

二、强化提升生活卫生工作。一是切实落实监区生活卫生的教育、管理、检查及考核工作。严格实行各小组生活卫生信息员和卫生组长每月一会和对分监区的卫生检查实行一周二查，每周进行二次全面检查制度，并根据规定实行考核整改，落实到实处。同时制定监区防疫计划，做好监内卫生防疫工作和监狱防暑降温工作，得到监狱的好评。在防流感工作中，科学制定预案并搞好演练，实行分块隔离、定期解除等措施，及时发现及时处置。二是做好罪犯就诊、药品管理以及病犯告知、病历资料管理工作。严格执行“有病及时带领、发药及时登记、确诊及时告知、资料及时保管”的四及时措施，切实做好病犯工作。三是做好监区供应站管理工作及账务公示工作。对罪犯开账物品实行发货第一时间检查，在4月和6.月份发现水果质量问题第一时间反馈监狱做好调货，维护罪犯的合法权益。四是落实生活卫生设施的维修维护。对监区内设施实行罪犯每日查，监区每周汇总的方式，及时维修损坏设施，对被服、生活物资的发放根据相关要求和规定实行严格登记、定量下发，避免浪费。

三、持续推进修心教育，稳定监管改造秩序。监区以修心教育促改造为主线，一是注重行为养成整顿工作。针对服刑人员的日常行为养成等进行每周抽考，每月专项考核。二是制定了年度的出收工队列纪律整顿计划，对每日三次的出收工队列进行打分公示，并开展了两次监区级队列会操竞赛，承办了监狱教育开放日暨南关押点三项竞赛活动，顺利完成了竞赛的各项工作任务；三是注重民警教育基本功建设，强化民警个别谈话教育工作，完成警囚联系本试点工作并进行经验推广，每月监区领导挂钩分监区亲自抽查审核警囚联系本。四是持之以恒地以平安分监区建设为抓手，上半年结合司法部“强化监规纪律 净化改造环境”专项活动，建立监区 “三个优胜小组”评比等奖励机制，营造良好的监内服刑改造氛围。五是切实利用好分级处遇制度，监区为分级处遇试点单位，牵头制作分级处遇标识、调研各级处遇享受待遇等，此外大力宣传应用，截止目前监区开展文体娱乐1800余人次，改善伙食1500余人次，增加亲情电话500余人次，增加会见40余人次，邮寄书包、视频等10余次。六是继续坚持每月隐患排查上墙制度。对排查出的隐患针对性地进行了整改，同时针对性开展各项演练。 七是春节期间按照监狱统一部署完成5名罪犯离监探亲和平稳收监工作，收到了良好的社会反响。

四、落实巡督查及反馈机制建设。一方面监区进一步完善考核机制，建立“日巡查、日反馈、日通报、周汇总、周点评、月考核”巡查制度。监区根据监狱重点工作、监区近期推进工作等制定巡查计划，每周更新公示，每日对巡查内容进行现场反馈、立即整改，并于当日形成通报，该举措形成良好的自查自改氛围，较好地提升民警规范一日工作流程意识。另一方面开展监区每日视频检查工作机制。监区值班干事每日视频检查，将存在问题截图通报，每周汇总成PPT，在政治学习上进行点评学习，进一步加强督查的受众面，提升各项要求落实的深度。

 

（三）生产经营方面

一、抓住营销龙头，做好现有优质客户维护，积极开拓新市场。2018年初我厂按照公司“淘汰一批、巩固一批、发展一批、储备一批”的思路对现有客户杭州力高、上海秀军、安徽开润、衢州路捷、奉化罗源、金华创意、武义东尼、金华依蓉等多家2017年合作工厂进行数据统计分析。对奉化罗源等个别工厂进行淘汰；分公司领导带领营销人员通过谈判，完成了安徽开润产品提价、杭州力高产品提价和人均产值兜底订单量价联动、上海秀军的包组提价多项合同签订；对法斯特、金华高文等网络电商新客户做好发展沟通工作；通过定期安排营销力量通过走访、电话回访等方式储备部分客户生产订单，及时准确把握市场动态，掌握第一手信息，同时认真听取客户需求，改进服务工作中存在的不足。通过客户管理，皮件厂目前产品结构更加合理、客户质量进一步提高。

二、紧跟公司新的形势要求，进一步完善劳动竞赛方案。我厂认真落实公司二季度生产管理专项考评活动精神，及时上调生产任务目标，进一步完善劳动竞赛方案，制定并开展二季度劳动竞赛，在原有车间周竞赛基础上，增加对劳动能手、优秀工艺员、优秀新员工、质量标兵等进行奖励，2018年1-6月份实施实物奖励达8000余份。

三、抓好人员管理，强化员工培训，落实内部管理措施。一是对生产领导进行定期培训，对车间生产存在的流水安排及质量问题专题讨论，以案众析，讨论存在问题和解决方案，提升管理水平。二是对各车间生产管理制度进行汇总成册，组织各车间生产领导相互借鉴讨论，完善各车间生产管理制度。三是强化民警生产管理网格，落实分管民警每日管理检查方案，做好记录，强化倒查。在员工的培训上，一是生产骨干每天组织培训，管理民警上课分析生产形势，技术人员培训班组生产管理能力。二是探索完善员工培训机制，从新员工考核、培训方式、培训内容等方面制定了一系列规范制度，并每周组织考核评比，合理奖惩，进一步提高新员工适应生产，掌握生产技能能力。

四、加大设备投入，完善生产电子档案，提升管理基础，提高生产效率。上半年积极落实总公司关于“加大科技投入，提高数字化、智能化、自动化设备投入应用”精神，计划采购130余万元设备，加大投入，完善精品生产线，组织力量探讨挖掘专用设备潜力，通过轻便易行操作来提高生产效率及产品质量。同时建立员工劳动视频数据库、生产订单视频档案，完整记录生产流水安排、车位安排、任务安排，每道工序技术技巧等信息，为员工培训，返单上线，生产安排提供技术传承。上半年完成特色工作视频档案存档8次，予以车间5.6万元考核产值奖励。

五、深化车间7S管理，推进QC活动常态化工作。上半年在厂房搬迁后及时落实公司领导要求，开展7S专项考核活动，多次组织车间现场会，确定样板车间，落实车间定置管理要求，每周组织巡查考核，较好的提升了7S管理意识，车间厂房及仓储中心7S取得了明显进步。另一方面实施工艺改进专项竞赛，常态化开展QC活动，动员管理人员和员工通过改进生产工艺、创新生产夹具、合理生产流水安排等措施提高生产效率。对工艺改进得到认定的车间进行生产考核产值奖励，对员工进行劳动津贴或实物奖励，并予以公布，激励员工参与生产过程优化的热情，上半年对车间工艺共认定7次，予以车间3.7万元考核产值奖励。

 

 

二、存在不足与困难

1、政工上一是基层警力不足。上半年监区人员调到较多，加上各类业务竞赛、外出培训、疗休养等活动，分监区民警警力缺乏，排班较为困难，个别分监区民警需要加班、连班，比较辛苦。二是监区受到上半年“借款事件”影响，受波及民警情绪波动较大，民警议论也较多。三是南监区平安路段全线施工，民警上下班出行受到较大影响，停车也比较困难，对监狱后勤服务和食堂伙食等方面也议论较多，需做好引导。

2、改造上一是在基础制度的落实上执行力仍较欠缺，主要反映在对查到的问题整改力度不够，如外来人员及车辆管理、零星犯管理、劳动工具、门禁管理等在上半年的检查中均出现了各类大小安全隐患，多次发生民警违反安全制度扣分的情况；二是监区病犯、短余刑犯增多，犯情复杂，管理难度增加，扣分的人次和严重违规的人次均有所增加，监管改造压力增大；

3、生产上一是目前市场形势复杂多变，订单稳定性不理想，部分老客户订单变化较大；二是员工人数减少较快，培训时间不足，缺少熟练工和高车工，影响人均工效。

 

 

三、下半年工作计划

（一）思想政治

1、进一步推进基层党建工作：一是认真学习乔司“一轴四驱”智慧党建先进经验，推进智慧党建建设，充分发挥网络新媒体作用，引入现代信息技术，推进党建工作创新。二是规范实绩考评，完善量化考核，加强党员的量化考核，以党员先锋指数和党支部堡垒指数的考评为基础，实绩考评系统数据为支撑，将平时考评与定期考评、定量考评与定性考评相结合、研发党建考评系统，打造目标管理、过程管理、绩效评估为一体的党建考核体系。

2、加强纪律督察管理工作：一是落实“一岗双责”，强化纪检监督，严格执行“正风肃纪”、酒精测试、私机进监和民警“八小时外”管理工作，制订支部责任清单，明确责任部门，落实责任划分，明确工作要点，确保领导主体责任落实到位。二是狠抓意识形态，强化教育监督。通过重点人员谈心谈话、“四必谈”、党小组长约谈、党员示范岗等方式，发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，树典型，强考核，强化意识形态教育和监督管理。

3、提升队伍健康建设工作：一是围绕监狱下半年岗位练兵体能考核目标，向民警宣传和提倡积极健康的生活方式，积极创建各类运动微信群，组织民警参加业余运动。二是心理健康。针对基层民警警力不足、任务重、压力大的现状，监区积极做好民警的心理压力疏导，定时找民警谈心交流，引导民警正确管理各种压力，同时组织各类联谊外出、青年志愿者活动，扩大交际面，疏导工作压力。三是以监狱警情智能管控系统、“廉政体检”和“民警十大纪律”为抓手，进一步提高民警廉洁意识，树立克己奉公、洁身自好的自律意识。

2、落实好四规范一公开现场推进会工作。开展一期电视宣教活动。监区把“四规范一公开”的具体内容制作成PPT分发到各分监区，利用自学时间休息日在监舍电视中滚动播放，做到图文并茂，每天更新，相互问答、抽查，民警解答等多种形式入脑入心。举办一场知识竞赛活动，对前三名分监区团队进行物质和考核奖励。组织一次自我对照相互检查活动。要求全体民警按照“四规范”应知应会进行检查对照。

 

（二）监管改造

1、加强对安全稳定工作的领导，抓好监区管教队伍建设，一方面继续深化落实“十五项核心制度”，牢固树立“安全是政治、是首位、是前提”的观念，健全安全稳定“一把手”责任制和全员责任制，实施精细化、科学化和规范化管理，深入落实“三大现场”直接管理，加大问责和督办力度，杜绝漏管失控。另一方面积极组织开展民警核心价值观和业务技能培训，提高队伍履职能力，严密执法程序，细化执法标准，提高执法公信度，同时加强犯情、狱情、舆情的分析和收集，建立动态信息互动制度，及时准确掌握罪犯思想动态，定期开展安全稳定风险评估，充分发挥狱侦工作的预警功能，组织开展警戒护卫和应急预案演练和实战性、实效性，落实一岗双警的警配置，突出重控罪犯、重点部位、重点时段，危险违禁物品管理，狠抓监管安全制度的落实，违禁品清查制度，外来人员管理制度，外来车辆管理制度，坚持实现警力资源的合理调配、整合。

2、加强教育改造工作的针对性，加大对罪犯者教育改造攻心治本力度，不断提高罪犯教育改造质量，积极探索教育改造规律，提高教育改造的针对性和实效性，提高者教育改造的效果，把罪犯改造成自食其力的守法公民。一是保证教育时间到位，确保规定教育时间内的实际效果，整合建立专职民警教师队伍，充实各类教学教研力量，逐步实现实体化运行，保证师资力量的到位。二是充分发挥现有心理咨询师的作用，开展继续教育培训，健全完善心理矫治工作网络，提高心理矫治手段运用的科学性和有效性。三是改进教育方法，充分运用课堂教学、小组自学等手段，提高教育的吸引力和生动性，鼓励罪犯参加高等自学考试，坚持以技术教育为重点，紧密结合罪犯劳动岗位技能和刑满回归社会的需要，开展好岗位技能培训和职业技能培训，积极探索将罪犯职业技术教育纳入社会整体规划的途径，进一步活跃罪犯教育改造的兴趣与气氛。

3、进一步完善和规范刑罚执行工作，下半年监区将继续深化“四规范一公开”制度，坚持做到对罪犯依法、严格、科学、文明管理，落实各项基础制度，监区将对每个执法环节都力求做到认真审核、严格把关，依法管理，宽严相济、合法奖惩，确保刑罚执行工作的公正。进一步做好减刑、假释陈述测评工作，控制好减刑、假释的比例。规范推行狱务公开，自觉接受监督，提高了执法的透明度和执法水平，同时又维护了服刑人员的合法权利。

（三）生产经营

1、继续开展好多层次的管理人员和员工培训，继续抓好民警生产技能培训，提高民警特别是新民警生产管理水平和积极性，提升民警生产直接管理意愿。进一步完善新员工及后备工艺员培训，力争减少熟练员工流失带来的影响。

2、加强与客户的沟通交流，计划在7月份对客户进行集中走访，加强沟通，及时掌握国际贸易形势新变化，做好应变计划，积极寻找各类优质客户和订单，做好下半年的生产计划安排。

3、以新厂房搬迁投入使用为契机，继续抓好车间“7S”管理。完善材料管理制度，加强原材料分类管理，强化入库验收检查，尽可能防止二次上线给生产带来的损失

4、完善原辅材料入库验收制度，强化验收环节在日常管理中，重视对各车间的成本考核，将各车间的换补料、零配件等支出列入到月考核内容中，建立相应的制度来控制各类的成本支出。

5、进一步落实好质量的管控，狠抓车间自检、跟单巡检、仓库抽检三个检验环节，重视客户反馈的质量问题，牢固树立质量至上的意识，保证出库产品的品质。以设立精益流水线为契机，继续做好工艺攻关，提高设备使用效率。

监狱半年工作总结篇2

现在开会。

这次会议，主要是总结去年监狱煤矿安全生产工作，安排部署下半年工作任务，查找不足，明确任务，落实措施，进一步做好下半年监狱煤矿的安全生产工作。参加今天会议的有：市司法局党委书记、局长同志，市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志，市局安全办、办公室、宣传处的负责同志以及监狱总工程师，、、煤矿矿长、总工程师、安全科长、原创：通防科长。会议议程有项：一是由我传达近期上级安全会议精神；二是请、、煤矿矿长分别汇报上半年工作及下半年打算；三是请同志讲话；四是请局长作重要讲话。

首先，我传达一下近期上级会议精神。

下面，请矿汇报。

下面，请矿汇报。

下面，请矿汇报。

下面，请市局党委副书记、副局长、监狱党委书记、监狱长同志讲话。

最后，请市局党委书记、局长同志作重要讲话，大家欢迎！

同志们，刚才，我们传达了近期上级安全会议精神，、、煤矿分别作了很好的汇报，局长和副局长分别作了重要讲话。的讲话，站在全局的高度，充分肯定了去年监狱煤矿安全生产工作，认真分析了当前监狱煤矿安全生产工作的严峻形势，对今年安全生产工作做出了全面部署，对进一步落实安全生产责任制、提高安全队伍素质、抓好瓦斯和煤尘防治、做好外包队伍管理、加强监管工作五个方面提出了明确要求。希望与会各位同志认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神，谈几点意见：

一、不折不扣地贯彻落实会议精神。这次会议的主要议题是通过总结上半年工作，认真分析查找隐患和不足，部署下半年几项重点工作。关于如何完成下半年工作任务，解决监狱煤矿目前存在的问题和隐患，已经做了具体的安排部署，提出了明确要求，关键是要抓落实。要把握会议的精神实质，提高认识，统一思想，将会议的精神尽快传达到各矿全体安全工作人员，贯彻到最基层。各矿都要根据的指示和要求，拿出切合本单位贯彻落实会议精神的具体措施，对重视不够、落实不力的要严肃追究处理，绝不能出现“落实不下去、严不起来”的问题。

二正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前监狱煤矿安全生产形势总体稳定，趋于好转，但事故隐患数量依然没有得到有效遏制，形势依然严峻。刚才，已经作了全面分析，各单位要认真学习，深刻领会，进一步认清形势，理清思路，明确任务，充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。

监狱半年工作总结篇3

在通往现代中国史的途中，这样的“桥梁”至少有三座：上海提篮桥监狱、北京半步桥监狱、南京老虎桥监狱。三所著名监狱全都是诞生于民国纪年之前的新式监狱，构成了一个不寻常的隐喻。

虽然监狱的档案资料长期处于保密状态，但总会有一批批人走出监狱的大门，并凭借本能，用语言和文字保存下他们的记忆。后来者会发现，相比于外界的变动浮泛，监狱里的时空被浓缩，保存的记忆更为纯粹牢靠，吸附了更真实可感的思想和人性要素，构成历史真相的核心。无数底片累积之下，形成一部另类国史，它将无论是现代史上的名人还是被碾压的底层小民，排列成为活字，比高墙外的纪念碑或博物馆更为忠实。

监狱轮回

1903年5月18日，上海提篮桥监狱启用，正式名称为“上海公共租界工部局警务处监狱”。这是中国地界上第一所现代新式监狱，但并不属于中国政府，因此俗称“西牢”。

中国政府自行建造的第一座现代监狱，是位于北京半步桥的京师模范监狱，于宣统二年（即1910年）动工，未落成而清廷覆亡，1912年竣工后，北洋时期称京师第一监狱，国民政府定都南京后，改称河北第一监狱。民间俗称半步桥监狱，或者以其形制呼为“王八楼”，可关押1500余犯人。1914年，顺天府习艺所改称京师第二监狱，5年后完成扩建，成为以后著名的功德林监狱。

南京老虎桥监狱前身是清末的江宁罪犯习艺所，1909年改称江南模范监狱，可关犯人500余人，1917年之后称为江苏省第一监狱。国民政府定都南京之后，扩建成为全国最大的监狱之一，关押了大量女政治犯，以及第一政治要犯陈独秀。抗战胜利后，又在此处死了汉奸周佛海，以及关押作家周作人。

上海提篮桥监狱在民国前期一再扩建，成为“远东第一监狱”，可容纳囚犯近万人，仍属于租界，改称“华德路监狱”，以后又为日本侵占。

在民国历史上，除司法部、租界和地方监狱之外，还有大量的军事系统监狱和特殊监所，其中最著名的有北京的炮局监狱、南京的中央陆军军人监狱、上海龙华警备司令部看守所、因皖南事变而生的上饶集中营、抗战迁徙而生的息烽集中营和军统系统的渣滓洞看守所。这几所监狱由于集中关押政治犯，历史不如前述的几座监狱久长，却在诸多历史关节点牵涉更深，如龙华警备区看守所在国共分裂的“白色恐怖”时期曾关押和处决大批共产党员，在1930年代初还曾处死掩埋“左联五烈士”，以致时人谈“龙华的桃花”而色变。集中营则是抗战时期的一种特殊监禁形式，对外多以“学校”为名，标榜“感化”与刑罚并举。

此外，民国还有一类特殊的政治监狱――反省院。它产生于上世纪30年代的“自首感化”政策，专门用于对共产党政治犯的思想驯化，生活上则给以优待，经登报自首或声明脱党即可出狱，著名者包括北京、南京和苏州三地的反省院。北省院曾关押了薄一波、刘澜涛为首的“六十一人集团”，并牵连到彭真、刘少奇、、陈伯达等人，后来酿成中共党史上的一大公案。

1949年之后，各座监所被新政权接收，囚犯和监狱名称变换，监舍仍旧大体沿用。半步桥监狱更名为北京市监狱，关押重刑犯人；原京师第二监狱被移交给公安部，正式获名功德林监狱，成为秦城监狱的前身；老虎桥和狮子口监狱收归江苏省；司法部直辖上海监狱则改名上海市监狱，成为市属的最大监狱，以及市监狱医院所在地，一直到1995年正式更名“提篮桥监狱”，并被列为全国重点保护文物，开始了由政治向文化记忆的回归。

1949年之后，中国出现了一所与提篮桥有相等历史意义的监狱：秦城监狱。

秦城监狱是一所纯正的无产阶级血统的监狱，关押对象起初主要是战犯，以后却变成了中共的高干。高墙内的风水轮流转，昨天的主宰者可能正是今天的阶下囚，昨天的囚徒则是今天的审判员。而在这一轮风水流转之前，很多中共高干已经经历了从坐的监狱到坐自己人监狱的循环。

上世纪90年代之后，随着中国城市拆迁时代的到来，民国初年前后诞生的现代监狱，普遍经历了商业潮水的荡涤。只有提篮桥监狱幸运成为全国重点文物保护单位，并且一直保留着实用功能，但眼下，提篮桥监狱也将成为历史陈迹。只有秦城监狱，在燕山脚下保持着郁郁生机。一百年间，中国监狱随同现代中国史，走完了一次轮回。

政治穿越剧

把整个现代中国看作一座结构复杂而节目繁复的剧场，监狱则是其中的一个重要舞台，演出着不乏荒诞意味的政治穿越剧。其间登台的演员，角色倏忽变幻，把握不了自己的命运。

陈独秀一生五度入监狱，在此期间，他逐渐由历史的主角变成了边缘人。五四的文化巨擘、大革命中的中共总书记，逐渐沦为托派精神领袖，以致国共两党不纳的遗民，在四川乡下的石墙院中，以研著小学课本终其身。即使晚景凄凉，但比之他的许多战友，陈独秀尚算幸运。

在戊戌六君子、晚清排满的革命者之后，大革命国共分裂之际的中共，为现代监狱提供了第一批政治犯和受难者。“白色恐怖”之中，这些党员一部分很快在上海和北京两地被处决，其中包括陈独秀的两个儿子陈乔年、陈延年，早期工运领袖罗亦农，以及北方的共产党领袖等。

“镇压反革命”的高压态势一直延续到1930年代初，重要的转折出现在1930年代中期。局势趋于控制、外界的呼吁以及顾顺章、向忠发、卢福坦等人相继叛变带来的启示，促使停止了严刑逼供、从速处决的铁腕，转而“攻心为上”，推广自首和悔过出狱政策。这一狱政的转变收到奇效，几乎摧毁了中共在大城市的组织系统，却也意外为以后的中共历史留下纠结不已的伏笔。

发生在北平草岚子反省院中的“六十一人集团案”堪为标本。1931年，中共北方局系统遭到破坏，大批干部入狱，为首者是薄一波、安子文、刘澜涛等人。这些人大都被送入反省院，除部分人悔过自首，一直关押到抗战前夕。经柯庆施提议，新任北方局书记刘少奇请示中共总书记，履行登报悔过启事后出狱，先后履行手续出狱的干部一共六十一人，此后大多数担任中共高干。

但这一出狱手续，在此后不久即受质疑，1945年延安“七大”时，有人提出这批干部不能当选中央委员，经陈云代表中央解释过关，亦对薄一波的当选表了态。“”之初，所谓“悔过启事”有“坚决”字样的问题再次被翻出，“六十一人”被打成叛徒集团，大多押入秦城监狱，并牵连到当时策划和批准的刘少奇、。除此之外，同一时期在北平监狱服刑和出狱的彭真、陈伯达、冯基平、王少庸等人亦先后被卷入，酿成中共党史上的一大公案。“”结束之后，陈云首先在中央会议上“放炮”，提出为六十一人，成为大规模冤假错案的开端。而当初拒绝随“六十一人”自首出狱、以后在“”中受重用的刘格平，却在此时以“第三种人”身份入住秦城监狱。

大凡在民国时期坐过牢，尤其是有悔过自首嫌疑的中共干部，都在政治履历上留下了抹不去的污点，从刘少奇、潘汉年到康生、等人都不能免俗，成为从延安“整风”开始的历次政治运动中的把柄，推动了中共干部从坐敌人监狱到坐自己人监狱的循环，成为党史上的怪圈。

秦城：“第一政治监狱”

失去政权后，上层战犯的命运比之被释放归国的日本战犯稍逊，在中共建政后设立的各处战犯管理所羁押数年后，多数并入功德林监狱暨以后的秦城监狱，一部分留在抚顺战犯管理所，分批特赦出狱。1975年，特赦范围扩大到国民政府县团级人员。但下层旧政权人员或历史稍有问题者，在镇反和肃反中被大量投入监狱，1950年底，提篮桥在押犯达到空前的1.2万余人，包括大量未决犯。其他各个监所也人满为患。在北京，1955年的肃反期间，各座监狱关押有期徒刑犯人总数达到空前绝后的18759人，尚不包括未决犯。“”爆发，秦城监狱成了政治斗争的重灾区，500余名高干及其亲属被关押。

秦城监狱反射了“”的高层政治，半步桥监狱则承接了底层动荡。“”之初，半步桥监狱连同毗邻的看守所成为北京市罪犯收容转送中心，一批底层“反革命犯”如遇罗克、张郎郎等关押在此，囚室再次人满为患。遇罗克等人在“一打三反”中被处决。

1976年“四五运动”期间，半步桥再次接纳了大批底层政治犯，其中一些人以后成为知识界精英，如杨奎松、徐晓、王学泰等。这加重了曾经的“京师第一监狱”在现代政治剧中的戏份。同时期的上海提篮桥等监狱中，则关押和处决了“反革命犯”林昭、刘文辉、王申酉诸人。

进入1990年代，在押的“”群体逐渐逝去，秦城监狱向反腐转身，、为代表的贪腐高官群体，成为新一代住户，“第一政治监狱”的余味似有若无。中国现代监狱也整体走出了政治年代，向法治回归。

文明与野蛮

监狱是惩罚处所，是人类文明投下的阴影。但在不同时代和管理模式的监狱里，也可能产生不同的思想以至文明成果。

中国现代监狱来自以站笼、黑牢为代表的清代监狱的改良。修律大臣沈家本在1907年的奏折中，即称许外国监狱之“衣食洁而居处安”，且有运动场和教诲室，“感化人而非苦人辱人”，倡言设立模范监狱。因此民元前后的新式监狱大多采用了全景透视和中心控制的放射性布局方式，并辅助以教化、劳动训练功能。这一思路大体为国民政府继承。半步桥监狱是一时之模范，虽在首都南移后，仍勉力维持。

1927年国共分裂后，监狱在严酷处决一批中共党员的同时，对拘押的政治犯仍保留着某种区别优待，而其管理也较为松散，对外界也非完全封闭，这在诸多共产党人和进步人士的回忆中历历可见。像陈独秀、瞿秋白、这种领袖人物，在狱中更受礼遇。被捕后，同伴竟因为过于丰盛的牢饭而发生思想困惑，不知“牢饭为谁而吃”。陈独秀在老虎桥监狱囚室里不仅可自由会客写作，甚至与前来探视的潘兰珍，且宣称“老子的没犯法”。这样的条件之下，囚室也就和研究室相去不远，足可产生思想与著作了，还产生了共产党“监狱是个大学校”的口号。彭真在炮局监狱中学完了六法全书，陈独秀在老虎桥完成了从托派到自由主义者的思想转变，瞿秋白和则分别留下了“铁窗文学”代表作《多余的话》与《清贫》、《可爱的中国》。刑讯的野蛮、狱卒的横暴和政治犯的优容、管理的松散，是在民国监狱里同时存在的现实，无庸讳言。

监狱半年工作总结篇4

关键词：监狱系统 预算管理 资金使用效率

一、预算管理在监狱整体工作中的作用

预算管理是相关单位通过编制预算、业绩考核和内部控制等手段进行财务管理活动来实现其既定的经济或管理目标的过程。对于监狱系统而言，预算由收支两条线组成，即收入预算和支出预算，预算管理的主要目的是厉行节约，量入为出，兼顾重点、统筹一般，提高资金使用效益。监狱系统实施预算管理的作用主要体现在以下两个方面：

（一）强化资金的统筹管理。由于监狱系统存在特殊性，它的生存和发展在很大程度上依赖于国家的财政资源，而每年度的财政拨款都有限的。为实现监狱的发展，必须运用相关手段实施资金的统筹管理，把有限的财政资源分配到最需要它的部门和环节，一方面为保证监狱的正常运转提供了最重要的前提条件，同时也提高了财政资源的配置效率和使用效益，在很大程度上节约费用，减少财政资源的浪费。通过预算管理措施，合理有效地控制预算执行进度，提高资金使用效益。

（二）提高监狱事业的整体管理水平，促进监狱总体目标的实现。目标的实现往往需要制定科学合理的计划，在执行计划的过程中不断的与阶段目标进行差异分析，找出执行过程中存在的问题，根据环境的变化，及时的调整和修改计划，最终实现组织目标。通过预算分析，在执行过程中进行有效修订，有利于提高监狱的整体管理水平，引导着财政资金流向最需要配置资金的项目，促进监狱总体目标的实现。

二、监狱系统推行预算管理过程中存在的问题

（一）预算观念淡薄，相关人员对预算认识不到位。

由于监狱行业的特殊性，监狱领导更加注重监管安全和教育改造，对预算的认识和重视程度不够；监狱分管财务领导大多数对财务工作不够了解，在做决策时存在很大的主观性，不能综合考虑按照预算支出，已收定支、量入为出的初衷较难实现；监狱部门领导缺乏“先有预算、后有支出，没有预算、不得支出”的预算管理理念，预算约束观念淡薄，虽然每月预算责任部门能够按要求上报资金计划，但大多只是流于形式，不能完全根据全年指标综合考虑本部门开支项目。

（二）预算考核体系不健全，弱化了预算的执行力。

目前，监狱系统的各项制度逐步健全，各监所结合监狱实际工作制定了《监狱预算管理制度》、《监狱预算考核制度》等相关制度，签订了《部门预算目标责任书》，但是对预算实际执行情况的考核还不能有效的执行，从而弱化了预算应有的职能和执行力，导致了预算执行比率不高，不能较好的发挥资金的使用效率。出现了虽有制度，但执行力度不够的尴尬局面。

（三）监狱财务部门人员业务水平较低，素质有待提高。

纵观监狱系统财务部门人员配备，文化层次参差不齐，非财务专业的人员不乏存在，从事预算管理的财务人员缺乏专业的系统学习以及后续教育，专业技能水平不高，甚至一些单位的预算管理工作者多是调入，或者是从原民警中选拔改行而从事财务工作，未经过专业学习训练，专业技能差强人意，业务素质偏低，相当一部分财务人员缺少遇事的判断能力和处置能力，长期停留在照猫画虎的阶段。如某监狱财务装备科由13名人员构成，财务专业人员却不足一半，本科学历只有5人，取得“中级会计职称”的也就科长一人。如果不加强业务学习，长期缺乏必要的培训，他们将不能够适应新的工作要求，很难担当预算管理的重任。同时监狱整体活动及相关部门安排随时抽调财务人员，一定程度上也影响了财务部门功能的发挥和完成业务工作的有持续性和成效性。

（四）缺乏先进的预算管理软件，电算化程度较低。

预算管理是一项复杂的工程，单靠财务人员的力量已无法实现。随着科技的进步，各种财务辅助软件也应运而生，许多大中型企业也相继选用各种软件来加强预算管理。而在监狱系统，预算管理还停留在财务人员人工管理的初级阶段，电算化程度为落后，面对预算项目的细化，监狱部门的增加，仅仅依靠财务部门中的预算管理会计及部门预算人员来实现对整个监狱的预算控制已显得力不从心，此外，由于监狱系统的特殊性，财务人员还担负着日常政工党建台账管理、监狱应急小分队，调犯、执勤等工作，要实现预算的实时控制更显得捉襟见肘，就算财务人员尽心尽力，也只能收一时之效，而非事半功倍的长久之计。

（五）预算编制与执行脱节，给财务工作中带来困难

在预算编报过程中，实行的是“两上两下”的编报程序，在编制次年的部门预算中，监狱在编报前要求监狱各部门综合考虑并上报次年的整体工作计划和相应的支出要求，财务部门通过对比以前年度的预算执行情况并结合以前年度资金结余情况及资产占用和使用等其他因素，编制出监狱全盘的次年预算，但在实际的预算“一上”编报中“基本支出项目”是根据在编人员的基础信息填列，报表自动生成；“项目支出”中，部分预算指标是根据监狱规模及押犯规模填列，报表自动生成，而其他专项基层监狱则无需填列，由上级主管部门根据总指标统一分配。这首先就是基础资料的分析、汇总与编报的脱节。

在预算批复分解执行时，预算的批复中并没有完全反应当年监狱系统整体工作的重点部分，而在实际中，无论是“标准化建设年”还是“教育改造年”等工作重点都需要重点资金去支持，而在预算编报中，诸如此类的重点资金无从反映，造成的资金缺口，只能在当年通过追加拨款及其他方式解决，这就使预算在执行过程中有太多的灵活性。

三、加强监狱预算管理的对策

（一）加强对监狱预算管理重要性的认识，切实转变预算管理观念。

2013年新《行政单位财务规则》的施行，对单位预算管理提出了新的严格要求，特别是对收入的界定提出了更加明确的概念，同时又将预算管理推到一个新的高度。预算管理成功与否，监狱领导是关键。各部门特别是监狱领导要充分熟悉财务管理的方方面面，认识到预算管理的重要性，获取预算管理的政策法规和相关知识，采取有效措施，落实工作责任，做到组织保障、人员到位。各预算管理部门在组织实施预算管理的同时，还应加强《预算法》、预算管理政策法规和现行公共预算改革进程的宣传，让预算管理者和被管理者都认识到预算管理的重要意义，摒弃传统落后的预算管理理念，增强预算管理的法制观念，实现预算管理的法制化、科学化、规范化目标。

（二）严格落实预算执行进度通报和预算考核机制。

监狱应该建立健全预算支出责任制度，根据监狱资金的结构，制定切实可行的有效措施，列出预算执行时间表，将责任落实到岗，任务落实到人。监狱财务部门要按月对各部门预算执行进度情况进行定期通报，进行嘉奖和扣分，并根据当年的预算执行情况，与下年预算指标实行挂钩，对预算执行进度差的部门进行预算调控，对预算执行好的部门予以资金倾斜。

在预算管理的考评机制中，应坚持综合考评与动态考评相结合的方式。综合考评主要指在预算期末对各单位完成预算的情况进行合理评价，考核的对象主要是预算管理的各责任部门，其考评的内容则是内部监督管理制度及资金的使用状况、利用率等财务指标，主要采取事后考评的形式。动态考评则是在事中进行，即对预算的执行结果与预算目标之间的区别进行确认并处理，这种差异性发现得越及时，并采取措施处理，对预算的执行力实现越有保障。动态考核重点强调信息的及时反馈与及时处理，是一种即时考评的方式。对于预算体制的充分发挥来说，综合考评与动态考评是相辅相成的，二者缺一不可，同时在监狱内部还应建立绩效考评的公示结果制度，以保障考评结果的公众参与性与真实性。

（三）加强培训，提高财务人员业务水平。

预算编制和预算执行都需要监狱财务人员具体操作，财务人员业务能力的好坏，直接影响单位预算管理的水平。监狱要在保证财务人员按时参加继续教育的基础上，有针对性的组织专业知识培训，提升财务人员的业务素质，规范业务操作。监狱应该根据自身实际情况，加强财务人员的配置，充实必要的财务人员。此外，财务人员增强自身的学习能力，沟通能力，杜绝财务核算中的随意性，强化预算执行中的严肃性。

（四）提高电算化程度，引用财务辅助软件。

为了更好的控制预算，可以改变传统的人工控制方式，借助计算机系统来完成。当前，财务软件在中国的普及率越来越高，实现预算控制与原有财务软件的衔接已可以轻而易举的实现。为此，开发适合监狱预算控制的财务软件，不仅有助于解决人为控制的弊端，而且还有助于提高电算化水平。

预算控制离不开计算机技术的支持，其应用应尽可能与用友系统相结合，即可以降低实施成本，有可以提高工作效率。例如，国企电信公司与联想中望系统服务有限公司联合开发出了自己专门的预算核算软件，利用企业OA平台增加财务辅助系统模块，实现了预算的控制和实施监督，而且将辅助系统与账务系统搭建了接口，通过财务辅助系统既实现了预算的控制，确保了预算与领导签字的同步，同时也实现由财务辅助系统直接向账务系统推送凭证的功效，构筑了一个全面的，系统的财务核算体系，从而提高电信企业成本核算的精确度，帮助电信企业进行产品的定价和决策。笔者认为这种财务辅助软件并不仅限于在企业的应用，在监狱系统同样可以起到事半功倍的效果。

（五）寻求切入点，完善预算编制

完善预算编制，在预算编制与预算批复执行之间找到对应的切入点，使预算真正起到保障与控制的作用。对监狱财务管理工作而言，其最重要的便是一年一度的财务预算，因为它牵扯面广，政策性强、项目繁多，各项费用交错复杂，所以必须完善基层监狱的预算编报制度。首先，要建立健全日常报告制度。财务报告定期编制，如实反应预算执行情况，为财务人员进行预算分析提供详细数据，为次年的预算提供基础；其次，要建立明确的预算规范制度，强化预算管理的合理性和职责性，合理使用各项经费，减少不必要的流失，以稳定的预算来维持监狱监管职能的有效执行和实现；最后，在预算编报时，使编报要求与实际工作所反映的数据有效的结合，真正让预算在监狱整体工作的运行中发挥应有的作用。

四、监狱预算管理的展望

伴随着监狱体制改革的深入发展，财务部门的功能也逐步由核算向管理转变，在预算控制过程中也获得了一些经验，但是由于起步较晚，与大中型企业和其他行政事业单位仍然有一定的差距。在今后的工作中，应该更好的结合监狱自身特点，积极学习其他单位好的做法，提高资金使用效率，为营造公平、阳光的财政资金的使用搭建平台。

参考文献：

[1]娄丽英，对行政事业单位预算管理的探析.中国外资，2013年第5期

监狱半年工作总结篇5

摘要：出监监狱是新时期为适应罪犯顺利回归社会而形成的监狱形态。出监监狱以职业技能培训、社会适应训练为主要内容，体现了行刑的人道、文明、科学理念。本文围绕出监监狱半开放运作管理和教育形式的创新，顺应社会化需求展开探讨，并对现行出监监狱模式进行了梳理和评价。

关键词 ：罪犯；监狱；半开放；模式

中国监狱罪犯改造流程一般有入监型监狱、矫正型监狱和出监型监狱三种形态。出监监狱是针对被监狱在押且经过服刑一定时间余刑较短的罪犯，在其即将刑满释放，回归社会前一段时间，进行职业技能培训、社会适应性训练，以提高罪犯职业技能、增强社会适应能力。是一种具有过渡性、较低戒备性的监狱形态。出监监狱以增强与社会的对接，有效降低重新犯罪率为最终目的，以设立在经济、文化、公共服务、职业教育等社会资源较为丰富的中心城市周边为宜。出监监狱在严格规范管理前提下，积极开展复合型素质教育，大力开办专业技能和狱内创业培训，实施各种社会适应性拓展训练，体现现代监狱更为科学的行刑理念。出监监狱的逐步成型，反映了教育刑、目的刑理念在我国刑事法律领域的充分发展。不过，出监监狱作为新型监狱模式，在中国当下社会还处于摸索阶段。国外对刑释人员回归社会、出监制度早有研究，各国都有对刑满释放人员如何顺利回归适应社会的规定。2002年10月经我国司法部批准设立了“湖南省星城监狱”。随后，黑龙江、四川、上海等省市监狱也相继设立了出监监狱。

一、半开放式出监监狱涵义

出监监狱属于低度戒备监狱，关押人身危险性较低的罪犯。关押对象为符合一定条件的、经省监狱局批准后从其他监狱调入的、参加职业技术教育的罪犯。设立出监监狱是为了即将出狱的罪犯顺利回归社会做好前期准备。监狱对刑期即将届满的罪犯回归社会要做好释放前的各项准备，包括对即将出狱的罪犯在监狱改造成效、再犯危险性进行评估，还要为社会安置帮教、社区矫正工作提出回归保护建议。在评估基础上，监狱将开展以生存能力、社会化认知、就业指导培训、人际关系培养和社会角色转换为主要内容的一系列有针对性的回归指导教育，为顺利回归社会做好铺垫。现代监狱行刑的最终目的已不再局限于惩罚，更在于修复受损害的社会关系。通过科学管理，开展有针对性的矫正教育改造，让监狱罪犯真正学会做人做事、遵纪守法，顺利回归社会。

出监监狱半开放运作模式是指在一个行刑社会化体系中，出监监狱推行半开放式管理和开放性处遇。在该模式下，监狱允许经过严格筛选让关进开放性管理的罪犯参加监狱组织的社会劳动、适度民主管理，从而构建以半开放式管理、开放性处遇级别制度为核心的出监教育行刑社会化模式。

出监监狱推行半开放式管理和开放性处遇级别，是罪犯实现再社会化的现实需要。它能促进罪犯适应社会，缓解或消除罪犯社会化滞后矛盾，是现代监狱行刑的目的之一。此外，它也是我国行刑社会化的需要。推行半开放式管理及开放性处遇级别，将使监狱行刑由封闭型向半开放型、开放型发展。刑罚与监狱的发展变化与社会发展变化相一致。行刑社会化是行刑领域改革和发展方向。[1]使监狱罪犯尽可能多地接触社会，从而使监狱刑罚执行与社会发展保持基本同步，为罪犯顺利回归社会创造有利条件。

二、半开放式出监监狱的职能

半开放式出监监狱主要对即将刑满释放人员开展系统的整训教育、培训教育、素质教育、技术教育和创业培训、康复适应性教育和回归社会教育。为帮助罪犯实现从“服刑人员”到“合格社会人”的角色转换，出监监狱应设立回归中心和模拟社会实训基地，行使以下六大职能：

（1）以职业技术培训学校为依托，行使职业技术教育、培训、指导职能。

（2）经省级劳动行政部门批准，成立省级职业技术培训学校，并颁发“社会力量办学许可证”。根据省监狱局制定的职业技术培训教育计划，向全省各监狱招收符合一定条件的罪犯来狱参加职业技术培训。同时，为其他监狱出监分监区做职业培训示范、指导。

（3）设立职业技能鉴定所并以此为依托，行使全省罪犯职业技能等级鉴定职能。经省级劳动劳动行政部门批准，可在省级职业技术培训学校设立国家职业技能鉴定所，鉴定职业（工种）为焊工、维修电工、中式烹调师、计算机操作员，鉴定范围是全省在押罪犯。

（4）以改造质量评估三大阶段构架为依托，行使出监评估职能。出监阶段的重点是出监评估。评估内容一是再犯罪可能性和犯罪心理、恶习的消除程度；二是守法心理、良好行为习惯的建立程度；三是文化技术水平现状和就业可能性；四是社会就业谋生的适应程度。同时，汇集评估资料进行综合对比分析，做出改造质量等级评定和重新违法犯罪可能性预测，为回归后司法行政机关安置帮教、社区矫正做参考。

（5）设立再就业指导中心并以此为依托，行使全省即将刑释人员就业指导、推荐职能。成立省监狱系统刑释人员再就业指导中心，负责对全省各监狱服刑人员回归就业工作统一指导，争取劳动保障部门支持，与全省各职业介绍中心建立横向工作联系机制，向社会用工单位推荐、联系就业岗位，积极为回归人员争取和落实有关政策，对即将回归人员走向社会后进行跟踪了解、调查回访。

（6）以半开放运作模式制度化为政策依托，行使罪犯出监社会化适应交流职能。借助半开放式管理的政策优势，大力开展即将出狱罪犯出监前社会化适应性训练和交流。实施开放式处遇，加大监企合作、监社合作，争取社会化劳动岗位。设置开放性分级处遇级别，使出监监狱行刑由封闭型向开放型发展，目的是通过“目标激励、榜样引导和奖罚调控”最大限度地发挥改造罪犯的积极功效。

三、半开放式出监监狱的运作模式

1.软化囚禁环境

为更好地使即将出狱的罪犯适应社会生活，出监监狱应在软化居住环境和实现民主管理上有所突破。出监监狱的宗旨是促进即将出狱的罪犯顺利回归社会。因此，要对监狱内的服刑环境大力改造，尽量淡化监狱监禁痕迹和氛围，最大可能消除易于形成罪犯压抑心理和监狱监禁人格的硬件环境，构筑更适宜罪犯再社会化的新型行刑环境。在确保监管安全前提下，围墙一般不再设电网，不实行武装警察看押。在经济发达地区，甚至可以探索建成厂墙式或栅栏式围墙，以便更贴近社会。监舍内的房间设施和各种生活设施尽量参照社会标准配置，以体现人文关怀。房间内允许即将回归社会罪犯进行个性化布置。挑选改造一至两个监舍，配备电视、报刊、杂志等，让在出监教育期间表现好的罪犯体验家居生活，让他们顺利度过出狱前的过渡期，尽快融入社会。落实对即将出狱罪犯宽管待遇，在罪犯亲情电话、亲情同餐上适当放宽。对出监监狱室外环境尽量予以绿化、美化、亮化，创建花园式、庭院式环境。总之，出监监狱环境建设要以有利于罪犯再社会化为原则，努力缩小监狱监禁环境和现代文明社会差别，减少服刑人员出狱后对社会环境的陌生感。

2.适度宽化管理

要以契约式管理为特征，以宽松和回归为风格，建立出监监狱新型管理模式。契约式管理本质在于尊重罪犯的自治意识和自律能力，但该管理仅限于出监监狱。民警对即将出狱的罪犯管理，要采取相对宽松的管理模式，以促使罪犯再社会化，其实质是监狱行刑社会化的一部分。出监监狱要摒弃普通监狱中现行的民警全天候直接管理的做法，借鉴社区管理经验，建立在民警指导下罪犯适度自治的新型管理运行模式。逐步淡化罪犯监禁反应，适应社会生活。可以组织罪犯通过民主推荐、自我推介、演讲答辩、民警考核确认等程序，建立罪犯事务管理委员会。具体负责出监监狱的一日生活规范、日常管理、生活纪律、卫生检查、内务评比、集体活动、劳动组织等生活事务，对日常考核和违规处理也由事管会成员集体评议进行，形成罪犯自我教育、自我改造、自我约束、自我控制的良好机制。出监监狱还应给予罪犯尽量多的个人活动空间，对一般违纪行为主要以批评自我批评、教育为主，尽力营造一种宽松和谐的管理氛围，使其逐步适应社会社区生活。

3.推行开放性处遇

监狱推行开放性处遇级别后，罪犯只要主动接受矫正，达到多个阶段目标，有悔改表现、离监后不致再危害社会、符合宽管等级条件，即可获得开放性处遇。这些罪犯虽然没有完全获得自由，但通过直接参与社会生活，全方位接收社会发展最新信息，有机会掌握更符合社会需要的知识和技能。如果罪犯能直接服务于技术更新较快、更符合社会需要的企业，或接受有关技能培训、完成某项学业，就可以促进罪犯掌握先进实用技能或知识。减轻监狱工作压力，弥补我国监狱缺乏对罪犯复归社会能力培养和锻炼的先天缺陷，缩短罪犯社会化时间，拉近其与现实社会的距离，促进罪犯尽早适应现实社会生活，提高罪犯社会适应能力。

4.劳动岗位社会化

出监教育要争取社会福利企业、公益企业、过渡性安置基地等为即将刑满释放的犯人提供临时性就业岗位，让他们到监狱外从事某种劳动，零距离接触社会，为他们参与社会实践提供机会并学习一技之长，为刑满释放后寻找工作岗位创造机会；罪犯本人可通过自己的劳动获得一定劳动报酬，增加经济收入，增强独立生活能力，加快训练适应社会的能力，为顺利回归社会作好准备。我国有些监狱对此也有探索，比如，上海某监狱根据“周末监禁”制度，与当地某公司签订《共建社会实践基地协议》。由监狱选择余下刑期在六个月以内的犯人，每周一至五在该公司“上班”，公司派员带教，给予适当操作技能等指导和帮助，并支付人均每月570元劳动报酬；犯人们晚上各自回家住宿，周末再回到监狱服刑。[2]

还可以借鉴美国劳动释放制度。一种是罪犯白天离开监房在狱外劳动，劳动结束后仍返回监狱住宿。监狱可自己派车接送劳动释放犯人，也可与雇主签订长期合同，由雇主提供接送犯人上下班的交通工具。这种是在机构内的劳动释放制度，主要适于警戒度较低的监狱。另一种是社区劳动释放，即罪犯被安排在社区扶助机构内住宿，劳动完毕回到社区提供的地方居住，不必直接回监狱。

5.就业培训和就业指导

邀请地方劳动部门就业指导中心讲解就业形势和政策、求职登记和劳动力市场运作、失业救济政策和民政救济政策、提高参与就业竞争素质等课程。对罪犯开展职业技能培训，使其掌握1-2门实用技术。实现刑释人员再就业，是新形势下监狱提高教育改造质量，推动和谐社会建设的必然要求。从监狱层面看，保护和开发罪犯人力资源社会功能十分重要。培养、开发他们的生存能力和就业技能，即社会互动能力，使即将出狱的罪犯在监狱服刑期间学到一技之长。出监教育应以回归就业为重点，根据社会形势变化设置教学内容。就业招聘、就业介绍等形式不仅是预防重新犯罪的需要，更是促进经济社会和谐发展的需要。对绝大多数罪犯来讲，掌握一技之长，学会立足社会、适应社会的本领，是与认罪悔罪同样重要的改造任务。对监狱和广大民警来说，让罪犯在认罪悔罪基础上，又有了回报社会、自食其力的意识和技能，才是服务社会发展的深层次改造。就业培训要创新教学模式，充分利用社会教育资源。可与社会职业培训机构、职业技能鉴定等部门合作，也可将专家请进监狱课堂授课，解决监狱师资、教材、教学质量、实训场地等问题，实现职业培训低成本和高成果。要积极转变技术教育培训模式，在即将出狱罪犯中广泛开展培训需求调查。在自愿基础上，结合即将出狱的罪犯年龄、文化、未来就业需求等内容开展培训，有效激发他们的自觉性和主动性，为回归社会再就业打下坚实的基础。

6.创建模拟社区

出监监狱设立“模拟社区”，建立模拟交通服务站、模拟派出所、模拟人才市场、模拟行政办证中心、模拟银行等功能室，开展适应社会的专项训练，让即将刑满释放罪犯身临其境，体验各种社会生活的真实场景，学习在社会立足和谋生的一些基本知识和技能。让他们有机会申请无息贷款，在狱中自主创业。在狱中模拟求职、打工或者创业，打工者可以领取监狱发的工资。监狱鼓励服刑人员开水果店、书店、杂货店等。服刑人员可向监狱申请无息贷款，等开店挣了钱，再把这笔钱还上。出狱前，监狱将为他们举办招聘会，并推荐部分人就业。

出监监狱还要做好对刑满释放人员的教育跟踪工作。要主动协调相关机构帮助解决刑满释放人员出监后面临的各种问题。加强与即将出狱的罪犯原籍派出所、家庭或村委会沟通，做好信息收集工作，落实其三年内情况反馈，建立起刑满释放人员包括去向、就业安置、家庭生活、有无吸毒、违法或重新犯罪等生活、就业信息共享制度，使出监监狱随时掌握动态，及时调整矫正、教育方案。

参考文献

[1]谢望原，翟中东.对卫国行刑社会化的思考[J].法学评论,2000(1).

监狱半年工作总结篇6

［关键词］ 监狱； 人数清点； 信息化； 系统

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 042

［中图分类号］ F272.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）10- 0075- 03

1 引 言

在我国，监狱作为政府的刑罚执行机关，肩负着对几百万服刑人员的刑罚和教育改造任务。近年来，随着犯罪类型和在押犯成分的日趋复杂，罪犯的报复性、狡诈性增强，浮躁心理和不安分的意识增强，稍有不慎他们就会铤而走险，伺机挟持人质、逃脱、自杀，给监狱警察的人身安全和场所的持续稳定带来极其不利的影响。

因此，加快现代监狱“多媒体、数字化、全方位创安”的建设，是提高现代监狱监管改造服刑人员工作、构建现代文明监狱的重要标志。而要实现这个建设目标，需要通过有效地利用计算机技术、通讯技术、网络技术等现代化技术和设施，对监狱系统的各项工作进行创新性整合，对传统的监狱系统管理机制、组织结构、人员素质等诸方面进行优化、改造和重组。

2 需求分析

监狱犯人人数清点是监狱狱政管理的一项重要举措。据统计分析，因脱管而导致脱逃和狱内发案的案件中，脱管时间最长达70分钟。在限定时间对犯人进行近距离的人数清点，或者说是面对面的清点，可以大大减少犯人脱管的概率，减少犯人脱逃和域内发案等相关事件的发生。

根据多家监狱调研结果来看，监狱犯人人数清点一般可分为两大类――关键节点人数清点和劳作环节人数清点。所谓关键节点清点，即犯人在出工、中午、收工、晚上等重要时间和地点节点都要进行人员清点，一般实行“一天四点名” 制度。劳作环节人数清点，是犯人在进入车间或工厂后，干警每隔一定的时间必须进行的一项工作。从监狱调研的结果来看，劳作环节人数清点频率很高，平均每30分钟就要清点一次。

因此可以说监狱一线值班干警最常见最重要的一项工作就是清点犯人人数。

3 现有人数清点方式分析

我国监狱现在所采用的人数清点方式主要有人工清点、条形码扫描式清点、视频分析清点以及无线定位式清点。

3．1 人工清点

对犯人人数进行人工清点这项工作看似简单却又复杂。所谓的简单来自于这项工作表面上看只不过是数数，但真正的一线干警却能体会到其中的复杂。比如犯人是清一色的光头，这在清点人数的干警视觉上会造成一定的疲劳，很容易产生漏点、错点的现象而不得不重新清点人数一次甚至多次，造成清点效率的低下。清点效率的低下直接就会造成部分犯人脱管时间的延长，从而加大监狱安全隐患。

甚至有时候部分不负责任的干警为了省事，根本不去清点人数，而在点名表上直接打钩，这将会带来很大的安全隐患。有时候犯人在清点人数时进场的早晚能够反映一定的信息，比如每次都最后进场的几个犯人很可能会有所图谋，如果预先知道这些情况监狱干警就可以未雨绸缪，而靠监狱干警肉眼去清点犯人人数很难发觉这样一个隐藏信息。

因此，采用技术手段辅助进行监狱犯人人数清点是监狱的一项迫切需求。

3．2 条形码扫描

条形码扫描式清点常用于犯人劳作场所人数清点。

条形码扫描式清点是预先将犯人衣服前襟或者后背上固定一块条形码，由干警手持具有数据统计功能的条形码扫描仪，走至犯人跟前，逐个进行扫描统计。这种方法，能自动进行统计，自动生成相关报表，有效地监督了干警人数清点的工作；且条码扫描需要和犯人近距离接触，相当于面对面地进行清点，大大减少犯人脱管的可能性；条码扫描具有手持式终端，可具有一定的智能化提示，能缓解一线干警视觉上的疲劳，减少清点出错几率。

条形码扫描式人数清点在流水线型的犯人劳作现场相对比较适合，而在机加工型的劳作现场几乎不可行。因为机加工车间一般比较大，占地极广，甚至好几间厂房连在一起，而且人员相对分散，采用条形码扫描式人数清点需要走到犯人跟前才能扫描到，恐怕半个小时连一半人数都清点不了，效率太低。

3．3 视频分析清点

从视频中分析出人数是一个非常复杂和有挑战性的计算机视觉与人工智能问题。一种常见解决方案是采用运动区域检测算法来实现的。其基本原理是在固定摄像头里提取出运动区域，根据这些运动区域进行统计。当运动区域和人的大小相似的时候，就可以认为有一个人通过。当多个人距离较近的时候，采用人体大小的先验知识，把一个运动区域分割为多个单人区域，从而对人数的估计。当然，视频流是实时连续的，运动区域的检测和分割需要在每一帧内不停地计算。此外还要对帧间地运动区域进行跟踪，把不同时间的运动区域连接起来，从而给出正确的人数和行人运动方向。

3．4 无线定位式清点

无线定位系统是通过在监狱以及其他所有相关人员活动和经过区域布设一定数量的固定式或移动式人员定位监控基站，在监狱内需要监控的区域实现信号全覆盖；在围墙等边界区域布置射频围栏；相关人员佩戴定位腕带，可实现对犯人及管理人员进行实时的、全程的、主动式监控，对异常情况及时报警；以及对狱警进行实时的保护及救援，提高管理效率，有效防止极端事件发生。

无线定位系统可在监狱所有需要监控的场所中安放RFID读写器、摄像机、喇叭等监控设备。当出现信号消失、私自跨区域行为、拆卸或剪断腕式标签等行为时，红外摄像机立即捕捉并记录现场情况，中央控制室声光报警提示，管理人员根据现场情况使用对讲，通过该区域的喇叭进行管理。

无线定位系统中最重要的终端设备是定位腕带。狱警佩戴腕带，可以防攻击，在紧急情况下自动或手动发出报警求救信号。犯人佩戴的腕带式电子标签卡不停地向外发射ID号信息，当犯人到监控区以后，装在监控区的读卡器就会读到标签ID号信息，读卡器再通过以太网线以及相关集线器等中间设备把信号传到电脑上，通过对照ID号数据库就能看到犯人的详细信息，可以自动统计该区域内犯人人数，可以判定犯人是否越界，可以跟上位机电子地图联动查看某人的具置。同时，每个监控区的固定式读卡器可以通过软件设置使其在固定的时间间隔进行监控，比如设置30分钟自动刷新一次，即实现自动执行一次。

无线定位系统可实现人员自动清点，这一点毋庸置疑。但由于无线定位系统大多采用有源RFID技术，这种方式在进行监狱劳作场所人数清点时存在较多问题，对于这些问题，将在下文进行讨论。

4 RFID技术分析

RFID技术是一项利用射频信号通过空间耦合实现无接触信息传递并通过所传递的信息达到识别目的的技术。整个识别过程无需人工干预，可识别高速运动物体并可同时识别多个目标，操作快捷方便。

RFID技术可以分为有源电子标签技术、半无源电子标签技术和无源电子标签技术。

4．1 有源电子标签技术

有源电子标签又称主动标签，标签的工作电源完全由内部电池供给，同时标签电池的能量供应也部分地转换为电子标签与阅读器通讯所需的射频能量。

有源电子标签技术优势非常明显，由于自身带有电池供电，可提供较大功率，最远可靠识读距离可达四五百米，能满足绝大多数的民用、甚至军用对微通讯的距离要求，而且可以在终端有源电子标签内可集成温度、加速度、位移、脉动等多种传感器，从而实现多用途识别和检测功能。但对于监狱行业人数清点应用来说，有源电子标签技术存在较大的问题。

（1） 有源电子标签中的电池无论可使用两年还是三年，总需要进行更换。对于一些大型监狱来说，犯人动辄3000人以上，如果更换一遍电池，则需要付出巨大的工作量，同时给监狱的正常狱政管理带来很大的麻烦。

（2） 大多数有源电子标签采用RSSI技术进行定位，定位精度大于1m，无法区分墙内和墙外。而且有源电子标签识读距离较远，监狱干警在视距以外即可感应标签，长时间工作容易产生惰性，从而形成安全疏漏。

（3） 有源电子标签多数做成腕带形式。腕带过紧，长时间压迫手腕血脉，易带来健康问题；腕带过松，即便带有防拆开关，犯人也较容易脱戴，造成安全问题。且标签内一般都含有CPU核，成本较高，不利于在监狱进行大规模推广应用。

4．2 半无源电子标签技术

半无源电子标签内的电池供电是仅对标签内要求供电维持数据的电路或者标签芯片工作所需电压的辅助支持，本身耗电很少的标签电路供电。标签未进入工作状态前，一直处于休眠状态，相当于无源标签，因而电池可维持几年，甚至长达10年有效；当标签进入阅读器的读出区域时，受到阅读器发出的射频信号激励，进入工作状态时，标签与阅读器之间信息交换的能量支持以阅读器供应的射频能量为主（反射调制方式），标签内部电池的作用主要在于弥补标签所处位置的射频场强不足，标签内部电池的能量并不转换为射频能量。

对于监狱行业人数清点的应用，半无源电子标签技术也存在较大的问题。虽然，半无源电子标签的电池可以维持较长时间，但大多数半无源卡都是一次性的，用完即丢。这对于一些判处10年以上徒刑的犯人，重建一张卡，就需要修改罪犯系统数据库，以前数据也需要进行重新映射，这将会给监狱管理带来极大的不便。

4．3 无源电子标签技术

无源电子标签（被动标签）没有内装电池，在阅读器的读出范围之外时，电子标签处于无源状态，在阅读器的读出范围之内时，电子标签从阅读器发出的射频能量中提取其工作所需的电源。无源电子标签一般均采用反射调制方式完成电子标签信息向阅读器的传送。

无源电子标签识读距离较短，UHF无源技术一般可达到3～8米距离识读。干警如需要利用本系统清点犯人人数，必须走进犯人3～8米范围内，读取犯人信息，干警无法懈怠，无法逃避人数清点，从而可以最大程度提高监狱几个重要环节，重要场所的安全性；同时无源电子标签无需更换电池，不存在因更换电池带来的巨大工作量和管理上的不便，而且一张卡可以连续使用15年以上，非常适合本系统的应用。

同时，对于无源电子标签可能造成人卡分离的问题，在本应用上也不成问题。因为，监狱犯人都有严格的胸卡管理制度，要求犯人必须佩戴胸卡。如果犯人不佩戴胸卡，在严格的管理制度之下，干警短时间内即可发现，勒令犯人佩戴。同时在利用无源电子标签技术清点人数的时候，见人见卡。

因此，综合以上分析，最适合在监狱人数清点上面应用的技术应该是无源电子标签技术。

5 结 论

RFID是一项易于操控、简单实用且特别适合用于自动化控制的灵活性应用技术，识别工作无须人工干预，它既可支持只读工作模式也可支持读写工作模式，且无需接触或瞄准；可在各种恶劣环境下自由工作：短距离射频产品不怕油渍、灰尘污染等恶劣的环境，可以替代条码，例如用在工厂的流水线上跟踪物体；长距射频产品多用于交通上，识别距离可达几千米，如自动收费或识别车辆身份等。其所具备的独特优越性是其他识别技术无法企及的。

监狱罪犯人数清点信息化系统采用无源RFID技术构建，在充分研究监狱对犯人人数清点需求的基础上，可以实现监狱工作更科学、更公正、更安全、更高效地履行监管改造的使命，满足监狱在安全防范、公正执法、改造质量、管理水平等方面的需要，更好地发挥监狱的本质职能。

主要参考文献

［1］ 汪光华． 构建科技创安系统加强监狱安全防范［J］． 中国安全科学学报，2006，16（12）．

监狱半年工作总结篇7

2013年在局工会和上级工会的的领导下，女职工委员会深入贯彻落实科学发展观，按照省总女职工委员会2013年女职工工作重点、2013年工会女职工工作考核内容，结合监狱局的中心工作,扎实开展工作。

一、做好帮扶慰问工作

对铜仁监狱等17家单位的51名特困、单亲女职工进行发放了5.1万元慰问金；向全系统的全国劳模（4名）和省（部）级劳模（48名）发放了2.87万元慰问金；深化女职工“关爱行动”，建立困难帮扶台账。根据省总工会相关要求，于三八妇女节期间组织系统先进女职工赴北京等地考察学习                                               

二、做好评先创优工作

注重劳模选树工作，广泛宣传劳模事迹，发挥劳模精神在提高广大职工自身素质、增强创新能力，追求卓越品格中的引领作用。进一步激发广大职工立足本职工作创先争优、建功立业的积极性、主动性和创造性，大力弘扬工人阶级伟大品格，营造向先进学习的氛围。经局工会工委讨论并请示局领导同意后，推选凯里监狱王淑勤、都匀监狱王世军为2013年***省五一劳动奖章获得者；第一女子监狱四监区获“全国五一巾帼标兵岗”。并在3月26日召开的全省工会工作会议上表彰了10家先进基层工会、19家先进女职工集体、17名先进工会工作者、41名先进女职工个人、12名优秀工会之友、41户五好文明家庭，以进一步提升素质、建功立业，推进基层工会多项建设，增强工会组织的吸引力和凝聚力，激发基层工会的活力。                     

三、努力抓好组织建设和建家工作

在2013年上半年的工作中，完成了对局工会工作委员会经费审查委员会、女职工委员会的重组。

四、抓好工会干部培训工作

为在新形势下进一步提高全省监狱系统工会干部的业务素质，使工会干部更好的服务工会中心工作。按照年初的培训计划，于2013年3月举办了全省监狱系统工会女工委主任培训班。以切实提高工会干部组织协调能力和抓好工作的实际操作能力。

五、按照上级工会要求，积极组织开展各项活动

为认真贯彻党的十八大关于推进社会主义文化大繁荣、大发展的要求，着眼有利于丰富职工的业余文化生活，有利于增强职工的职业认同感，有利于提高职工的文化品味的发展要求，结合各单位实际情况，开展丰富多彩的文体活动，给广大职工提供一个自我展示和交流的平台，进一步丰富系统职工的精神文化生活。根据中共***省委宣传部、省总工会文件（黔工总字〔2013〕23号）《关于开展“凝聚正能量 共筑‘中国梦’”***省职工思想教育主题活动的通知》要求，4-5月举办了全省监狱系统“职工书屋主题读书征文比赛”、“最美劳动者、最美生活画图摄影大赛”、“最美劳动者评选”、“职工微博大赛”以及“百场职工讲堂”活动；与局纪委联合开展了“廉政书画比赛”；5月-6月在全系统举办了“女职工劳动保护特别规定知识竞赛”等活动。第一女子监狱、平坝监狱、大硐喇监狱、兴义监狱、福泉监狱等五家单位的五名女职工分别获得了全国总工会授予的“女职工劳动保护特别规定知识竞赛”的优秀个人奖。 

此外，为全省六个片区分会划拨片区活动费40万元；在“三八妇女节”、“护士节”为基层工会划拨活动补助共计15万元。

六、2014年女工委工作安排

（一）认真学习贯彻党的十八大和省第十一届二、三次全会精神，以及全总十六大、省总十三大会议精神。

（二）抓好对系统工会女工委干部的培训工作，进一步提高工会女工委干部的专业知识和业务能力，不断提升工会干部服务全局、协调各方的能力。

（三）继续做好特困女职工、单亲女职工的“两节”送温暖和帮扶工作。做好“金秋助学”工作，推动困难职工帮扶工作实现常态化，取得新成效。

（四）按照全总、省总的有关要求，继续做好对在职先进女职工的考察学习培训工作。

（五）继续深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的长效机制建设，激发广大基层职工的积极性，促进监狱工会事业的和谐发展。

（六）继续完成局党委和省总工会交办的各项工作。

 

 

2013年12月10日

 

监狱半年工作总结篇8

1 资料与方法

1.1 一般资料2008年10月,监狱医院对全监狱的服刑人员进行了肺结核病的筛查,对每名服刑人员都要进行胸透,详细询问近期身体状况,主要是有无咳嗽、咳痰、盗汗、低热等症状。经过历时一个月的筛查工作,根据临床症状和胸透初步确定55人为肺结核和疑似肺结核病人。随后,监狱将把被筛查出的55人“三口痰”送到结防所进行痰检。并与结防所联系,把55名服刑人员分两批送到结防所拍胸片。通过此次检查共发现24名肺结核活动期患者,其中三人痰涂片阳性。

1.2 防治方法监狱医院将24名肺结核活动期患者全部集中关押于医院,进行隔离,全程督导治疗。同时对与他们有密切接触史的服刑人员也给与隔离观察。经过15天,未出现相关症状,胸透无异常的密切接触者解除隔离观察。

1.3 护理措施首先要增强病犯体质。为了他们能增强体质,更好的耐受结核药的毒副作用,监狱领导拿出大量的资金,保证他们每人每天一袋奶和一个鸡蛋,使病犯身体状况得到了很大的改善。其次监督服药。服刑人员知道得病后会存在放弃治疗的心理。所以为保证病犯能按时服药,每天早晨,前一天值班医生把国家免费的规划结核药送到病人手中,监督他们服下。如发现有不适症状,及时向主管医生进行反映,及时采取措施。第三,心理安慰。监狱是一个特殊场所,监狱的服刑人员也是特殊的群体。一旦身体上得了疾病,在心里上必然发生很大的波动。服刑人员本身可能存在焦虑、心情压抑、愤恨和忧郁的心理状况,这些心理情况非常不利于结核病的治疗。为使他们更好的接受治疗,监狱领导、管教人员和医院医生耐心开导,使病犯获得良好的心理状态。同时与其家属联系,使患者得到亲人的关怀和安慰,积极配合治疗。

2 结 果

通过一段的治疗之后,监狱医院对病犯及时进行复查。第二次查痰时,24名病人的痰涂片全部是阴性。在以后的的几次查痰也全部是阴性。经过半年多的工作,2009年7月初监狱再次带领24名病犯到结防所拍片。病灶均呈现稳定状态。从治疗开始到结束,24名病人均未出现明显的毒副反应。

3 讨 论

3.1 存在的问题虽然《结核病的防治工作指南》早已指出要建全肺结核病的转诊工作。但监狱患肺结核的新投犯从未有带来病历的,犯人对自己的疾病基本不清楚,对治疗更是一窍不通,对接续治理造成了困难。监狱医生每天要对肺结核病人督导治疗。但却没有各级医疗机构医生享有的报病费、管理费等。国家的政策没有落到实处。最令人担忧的是,监狱内结核杆菌的耐药性远高于社会[1]。其一,肺结核病犯在治疗初期,由于异烟肼的作用使症状好转。病人自停药。如此反复形成耐药。其二,虽经六个月或八个月的全程治疗。但监狱条件不同于社会,犯人普遍体质差,不能达到规定的治疗效果。

3.2 经验体会尊重科学,尊从规律。由于监狱医院条件有限,不能做到完全隔离。所以采取了每天消毒。教育病犯不要随地吐痰,养成把痰吐在含有漂白粉溶液的痰盂里的习惯。建议各监区强制犯人戒烟,多参加体育锻炼。监狱领导重视,各负其责。监狱结核病控制工作取得成效与监狱领导的重视和各个部门的工作人员密切配合有直接的联系。在防治结核病的过程中结核病防治所对监狱结核病防治工作的大力支持;监狱主管领导、医院院长和疾病控制科的医生各显身手,各负其责,形成了“防、控、治、查”一整套工作方法,使监狱结核病的发生得到了很好的控制。

结核的治疗是一个长期过程。因此需要医患相互配合,医生要有耐心,尤其是对于监狱中服刑人员,更要拿出更多的耐心和热情,要坚定他们正确对待自己的疾病,配合好医生的治疗。通过对服刑人员结核病防治工作的开展,使服刑人员感受到党和政府的关怀;让服刑人员觉得党和政府从政治上、身体健康上真正关心他们,尊重他们的人权,从而稳定了他们的情绪,有利于接受改造,使监狱在和谐发展的道路上快步前行。

监狱半年工作总结篇9

【摘 要】罪犯心理矫治工作不管是对于监狱还是罪犯来说都是一项“厚积薄发”的工作，现阶段我国的罪犯心理矫治工作正处于一个积累的过程，在此过程中监狱只有在观念上解决一个“浅”字，态度上纠正一个“偏”字，实践中克服一个“盲”字，效果上防止一个“虚”字，力量上解决一个“弱”字，才能最终实现心理矫治工作“滴水穿石”的功能，促进罪犯重塑健康人格，最终成为社会守法公民。

【关键词】监狱 罪犯心理 矫治工作 突出问题

1981年全国第八次劳改工作会议提出对罪犯心理进行研究的要求，1985年开始在监狱运用心理测量表来测量和研究罪犯，正式拉开了中国监狱罪犯心理矫治工作实践的序幕。1991年黑龙江省率先开始了罪犯心理矫治试点工作，此后，辽宁、山东、上海等省市也先后开展试点工作，一些成功矫治罪犯的案例证明，罪犯心理矫治工作在矫正与教育改造罪犯的过程中，显示出了其帮助罪犯消除违法犯罪心理、养成健康人格的独特魅力和价值，收到了其他改造方法无法达到的效果。但是由于受各监狱主客观因素的影响以及罪犯心理矫治效果的差强人意，罪犯心理矫治工作在部分监狱一直处于一个“食之无味、弃之可惜”的尴尬状况，实施过程中出现了“思想认识不够统一，理解把握不甚到位；研讨多、实践少；学习多、应用少；喊得多、做得少；虚功多、实工少”等现象，有的监狱甚至还存在“只听楼梯声不见下人来”的情况。笔者作为一名战斗在监狱基层一线的罪犯心理矫治工作人员，深感当前罪犯心理矫治工作存在的一些突出问题亟待解决，遂就此抛砖引玉，谈点个人浅见，以资同仁斫正。

一、思想观念上应解决一个“浅”字。

罪犯心理矫治工作，是适应全国监狱系统罪犯劳动逐步由室外向室内、由分散向集中、由农业向加工转移，有心理问题的罪犯呈增多趋势的新时期监狱工作的新特点，突出教育改造质量，深入坚持依法治监、科学管教罪犯所推出的一项重大举措，其反映了新形势下监狱工作的客观规律，顺应了监狱工作改革与发展的必然趋势。在这样的大历史背景下，笔者有幸参加了司法部在扬州大学医学院开设的第一批全国监狱系统心理咨询师培训班，通过历时半年的学习和7年的心理矫治工作经历，深知此项工作立意高远、深思熟虑，对监狱和社会的发展极具战略意义。然而在实际工作中，一些监狱警察甚至参与过心理咨询师培训的警察对此项工作的认识缺乏应有的深度，一知半解、人云亦云、上云亦云，推崇“心理矫治万能论”有之，片面夸大罪犯心理矫治效果；鄙于不屑者的有之，认为只不过是解决女警安置，迎合上级机关的“花架子”；缺乏对罪犯心理矫治工作的正确认识，简单、片面、盲从。由于对罪犯心理矫治工作缺乏有深度的理解和掌握，故而此项工作在有些监狱开展的也是装装门面、勉强应付，而其效果也就可想而知。我国的罪犯心理矫治工作概括起来可以用“起步晚迈步急”来形容。从1981年提出开展罪犯心理研究至今，短短的30年时间，全国监狱系统经历了体制改革、布局调整等翻天覆地的变化，犯情狱情随着中国社会的历史巨变更加复杂和多变，“稚嫩”的罪犯心理矫治工作注定要经历“好事多磨”的过程。存在不足与问题并不足为怪。关键是要认真的加以解决。特别是针对警察对罪犯心理矫治工作认识浅薄的问题必须从警察的心理健康教育入手。这不仅仅是有效缓解目前警察心理压力过大、心理调适方式欠缺的需要；还可以让全体监狱人民警察从心理健康教育中感受到心理矫治工作的魅力，让其将自己所学应用到矫治罪犯的实际工作中，形成监狱心理矫治工作“助人自助”的新格局。笔者通过学习之后发现对自己的心理成很有好处，在日常罪犯心理矫治工作时，我经常与罪犯分享这些心理成长故事，形成与罪犯的共鸣，促进了矫治效果；在警察中普及心理健康教育最重要的一点是可以让警察深刻体会到警察心理健康与罪犯心理健康是一个“相辅相成”的“双赢”关系，这样可以有效深化警察对罪犯心理矫治工作的认识和理解，深刻领会其是区别于传统三大改造手段的第四种教育改造罪犯的有效方法，并可以有效促进监狱整体工作的提升和社会主义和谐社会的构建。

二、工作态度上应纠正一个“偏”字。

罪犯心理矫治工作开展的好坏关键在警察的工作态度上，如果全体监狱警察都能够“心往一处想、劲往一处使”，思想高度统一、工作态度明确，重视有加则会自觉行动。只有这样，罪犯心理矫治工作才有原动力，才能有坚实的警察基础和工作基础。当前，警察中还明显存在工作态度上的误区和偏颇。有的警察认为搞罪犯心理矫治工作是监狱领导和业务科室的事情，与基层警察关系不大，缺乏工作的主动性和创造性；有的警察认为罪犯心理矫治目标过高，可望而不可及，纸上谈兵，落实不了；有的认为罪犯心理矫治工作不过是迎合上级领导“口味”，体现监狱教育改造工作科学化的演示手段，“中看不中用”。诸如这些工作态度上的偏颇认识直接影响到警察投身心理矫治工作的热情和积极性，难以把这一科学教育改造罪犯的方法转变成警察的自觉行动，因而不可避免地出现了“上面喊破嗓子，下面不甩膀子”的状况。“态度决定一切，态度决定你事业的高度和人生的高度，”态度上的问题不解决就不可能有行动上的步调一致。一定要教育引导警察特别是基层一线警察，克服障碍，跳出误区，提高工作责任心，提升工作执行力，发挥主动性和创造性，积极配合业务科室和心理矫治工作人员，做好罪犯的日常心理辅导工作和信息反馈工作，身体力行投身于罪犯心理矫治工作中。

三、实践过程中要克服一个“盲”字。

罪犯心理矫治工作是一项重要的系统工程，需要周密规划、精心准备才能卓有成效。但由于其“起步晚迈步急”的原因，现在我国的罪犯心理矫治工作仍缺乏指导性的意见和形成共识的普遍经验，还处于“摸着石头过河”的阶段。从1981年开始至今短短的30年时间，理论研究还很欠缺，实践操作还存在很多弊端，专业技术培训粗糙，专业技术人才奇缺。虽然司法部印发的《关于加强监狱心理矫治工作的指导意见（征求意见稿）》明确了监狱心理矫治工作的指导思想和目标，提出了主要内容、要求和保障措施，但仍旧还是一个纲领性的文件，对监狱一线的心理矫治工作缺乏可操作性的措施和意见。监狱应大胆探索，走出一条具有自身特色的罪犯心理矫治工作之路。“存在即合理”，“适合自己才是

最好的”，目前有的监狱形成了“监区、科室、监狱”三级罪犯心理矫治网络，实行心理咨询师派驻工作制度，每个监区都有1至2名固定的专业心理咨询师，罪犯可以预约谈话。监区在基层具体负责罪犯的心理辅导工作和信息反馈工作，科室进行专业的罪犯心理矫治工作和对监区的业务指导，监狱负责总体工作督导和对疑难杂症的集体攻坚，三级机构环环相扣、丝丝相连，每月召集一次心理咨询师业务讨论会，每季召集一次疑难杂症攻坚会，每年一次总结研讨大会。但由于受现实监狱工作环境影响和专业理论水平的限制，其组织架构上的优势还是没有充分发挥出来。

四、工作效果上要防止一个“虚”字。

在罪犯中开展心理矫治工作，其目的在于强化对罪犯的服刑指导、关注罪犯心理健康、培养罪犯健康人格，提高罪犯服刑素质进而提高罪犯改造质量，促进监狱工作整体水平的提升和社会的长治久安，而不是为了图形式、搞花架子，应付上级领导检查.因此，监狱必须讲求工作实效，确保矫治质量。但从目前的情况来看，还是存在很多“务虚”的情况。一是下的功夫“虚”，嘴上汇报一套套，计划总结一本本，应付上级检查的本本齐全，实践操作的案例很少；二是上级检查“虚”，现在对罪犯心理矫治工作还没有一套统一规范的检查评比衡量标准，仍旧停留在“指标数”考核的水准上，即每年从数量上完成多少名罪犯心理矫治即可；三是上报材料“虚”，统计上报材料掺假、浮夸应该不是个别现象。这些“虚头吧脑”的做法对罪犯心理矫治的负面影响是显而易见的，监狱必须坚持实事求是的原则，从自身的实际出发，认真对待罪犯心理矫治工作，心理测试、心理咨询、心理评估、心理干预、个体矫治、团体咨询只要适合罪犯心理矫治的，有利于监狱安全稳定的都要>:请记住我站域名/

监狱半年工作总结篇10

偏远监狱警力流失主要表现为：一是调出数量日渐增多；二是新进人员融合不顺；三是专业人才外流明显；四是兼职现象不容小视；五是敬业精神滑坡严重。

形成偏远监狱警力流失问题的主要原因是：生活条件很不便利；待遇水平相对偏低；工作压力明显过大；考评机制有欠合理；人际关系较为复杂；专业技术不受重视；个人问题难以解决。

应对警力流失风险的对策有：优化班子结构，形成发展合力；提高待遇水平，解决实际困难；关注警察需求，提供发展空间；加强调度管理，缓解工作压力；坚持科学考核，重视结果运用；实施人才兴监，营造学习氛围；加大教育培训，提升队伍素质；推进文化建设，培育核心价值。

【关键词】偏远监狱 警力流失 原因 对策

随着行刑社会化、信息化建设的不断推进，以及监狱布局调整工程的大力实施，绝大多数地处大、中城市的监狱由于较好的区位优势获得了更快的发展，同时却也给相对偏远地区监狱的警察队伍稳定带来了冲击。由于同处一个工作系统，相互之间的交流和比较不可避免，在人力资源流动原理的作用下，相对偏远监狱的一部分警察会想方设法调入条件较好的监狱或其它单位，形成警力的有形流失；还有一部分警察则可能会因此降低工作积极性和专注力，造成警力的无形流失。警力的非正常流失，逐步导致条件较好的监狱警力过剩甚至浪费，而偏远监狱警力达不到编制要求的局面。偏远监狱出于确保监管安全的需要，往往不得不对愈来愈多想调出监狱的警察施以种种条件限制，这种不得已的“强扭瓜”致使思走的警察“身在曹营心在汉”，对工作、对单位心怀怨气，人际间的传导还会放大这种不利影响，直接削弱单位的凝聚力和战斗力，产生监管安全隐患，并陷入一种恶性循环。

为了深入了解和研究偏远监狱警察队伍稳定工作中存在的突出矛盾和问题，坚持以人为本，找准切入点，提高偏远监狱警察对岗位工作的满意度和职业忠诚度，推动偏远监狱的科学发展，促进全省监狱工作的均衡、可持续发展，我们采取查阅资料、对话交流、座谈了解和问卷调查等方式，对地处偏远地区的D县的A监狱进行了警察队伍稳定专项调查研究，共收回答卷255份，受调查面占A监狱警察总数的90%。

一、现实情况

D县素有“七山半水两份田，半份道路和庄园”的描述，县城距省会长沙360公里，连接高速公路的是30余公里的沥青马路；年地方生产总值XX亿元，工业增加值只占地区总值的33.5%，年财政收入约3亿元；现有常住人口54.3万人，县城人口约X万人。A监狱离县城3公里，常年押犯在XX人左右，年劳务加工收入约XX万元，现有警察编制XX人，实有在职警察XX人，缺编XX人。再加上有X人长年借调上级机关或兄弟单位、5人因身体或其它原因不能坚持正常工作等因素，基层警力非常紧张。在主劳押犯单位中，监区警囚比约为5%，分监区约为3%，离8%的要求还有较大差距。

近年来，A监狱的警力流失问题日趋凸出，并有愈演愈烈之势，主要表现为：

一是调出数量日渐增多。自20__年至今(20__年)，通过采取调入其它单位、转考其它公务员和直接辞职等方式，监狱年均调出警察9人，年均调入警察13人（其中10人为新录用公务员），加上退休警察，监狱警察总量基本上呈增减相抵状态。特别是进入20__年以来，截止到9月份，累计已调出警察19人。在接受警察职业满意度问卷调查，并回答了“是否有调离监狱的想法”问题的__名警察中，有____人表示自己有调离A监狱的想法，占调查总数的73.8%。

二是新进人员融合不顺。新调入警察不能很好地融入监狱发展事业，很大一部分人抱着想走不愿留的心理，下不了扎根所在监狱、安心现有工作的决心。

三是专业人才外流明显。一方面，监狱目前对于医务、财务、管理、计算机、心理咨询、法律服务等专业人才极为短缺；另一方面，在监狱停止办理停薪留职后，部分专业知识出众的警察采取利用业余时间在外承接技术项目，利用个人专业技术资质证书到各种企业、事务所挂名兼职，或者干脆办理提前退休、辞职等手续外出施展专业特长。据不完全了解，目前除已经办理提前退休手续的前财务科长外，尚有几名科级干部正在联系相关技术合作事宜。

四是兼职现象不容小视。部分警察主动申请调到严管队、门卫值班室等休息时间较好安排的工作岗位，积极谋取第二职业，实行一边上班一边在外发展事业的策略。或通过家人租赁店面从事生产经营行为，或协助亲戚朋友开办教育培训机构，或开发各种软件和买卖虚拟产品出售给网络运营商、提供给网游爱好者使用，或网上开博及成为网站、报刊的专栏作家，或开设网店从事网上销售、代办行为，等等。

五是敬业精神滑坡严重。一些有调离监狱的意愿却暂时无法实现的警察，以及少数被监狱事实消极行为同化的警察精神萎靡，得过且过，工作精力涣散，缺乏工作热情，不愿钻研业务，甚至于热衷打牌、声色犬马等不良行为。在监狱组织开展的“三定”工作中，就出现了很大一部分警察都争着去工作内容单纯、休息时间集中的岗位，而传统业务性强、进入门槛高的业务科室岗位却无人问津，要靠组织出面做工作留人。

二、原因分析

形成偏远监狱警力流失问题的原因主要有：

（一）生活条件很不便利。在问卷调查中，有58.6%的人认为“地方偏僻，生活不方便”是自己想调离监狱的主要原因之一。A监狱已多年未修建职工住房，目前警察无房率达35%，新录用警察都是自行在外租房度日（单位没有补贴），许多警察已结婚生子多年却仍不得不住在出租房里。监狱没有食堂、电子阅览室、室内体育场馆，职工文体设施非常有限。由于生活在偏远县城，在子女上学方面，一是本地教学质量不高，很多警察只好把小孩送到大一点的城市去读书，二是县城内学校有限，小孩上小学都要托熟人找关系；在就医方面，本地医疗服务水平较低，稍大的病都只好转外地医院，还出现了多起把小病治成大病的案例；在消费方面，由于县一级城市设立专卖店和售后服务点不多，家用商品电器维护很不方便；在就业方面，小县城发展机会有限，配偶子女很难找到合适的工作；等等。

（二）待遇水平相对偏低。在问卷调查中，有78.2%的人认为“工作待遇低，养家糊口困难”是自己想调离监狱的主要原因之一。警察工资自20__年工改后一直维持着当时的标准，在此期间地方已调高工作津贴和生活补贴2次。年青警察靠每月__多元的工资，在日益上涨的物价面前相当吃紧，以房价为例，自20__年至今(20__年)D县商品房每平方均价已上涨近四倍。此外，A监狱警察不享受住房补贴，也没有公务员补充医疗保险等待遇，基本上没有什么福利，而同处一地的D县本地公务员享有补充医疗保险，每年发放十四个月工资，福利待遇也相对较好。

（三）工作压力明显过大。在行刑方式上，偏远监狱与地处大、中城市的监狱尚存在较大的现实差异，由于监管设施的相对落后，偏远监狱的警察更多的精力还在于确保“四无”，而不是集中精力对服刑人员进行教育改造；由于地处封闭，与外界相对隔绝，不利于引入社会帮教，给服刑人员提供法律、心理、就业等帮助，管教资源单一；由于监狱经济基础薄弱，劳动改造依然占据很大的份量；等等。而且近年来，社会对刑罚执行工作的关注度越来越高，在社会主义法治理念的指导下，上级对基层监狱提出了“首要标准”、“首要政治任务”、“七个不发生”、“5+1+1”等具体要求，这对偏远监狱警察的职业素质、心理适应和技能水平形成了新的挑战。A监狱发展基础薄弱，功能设施不全，历史包袱沉重，经济总量偏小，落在一线警察身上的直接压力尤为重大。再加上警力严重不足，警察工作强度相对要更大些，据了解，A监狱一线带班警察的轮休时间只为某临近监狱的三分之一。在问卷调查中，有59.1%的人认为“工作压力大，过得太累”是自己想调离监狱的主要原因之一。

（四）考评机制有欠合理。虽然“6S管理”、“精细化管理”、“绩效考核”、“规范化管理”等已推行多年，也取得了一定的成效，但在监狱当前的管理模式下，考核评价结果与机制本身要求是脱节的，因为无论是评先评优，还是竞争中层领导岗位，以至选拔监狱领导，最终依据的基本上还是感性的投票结果，而不是量化的考评指标，是完全依赖人的主观喜恶的“人”治，而不是注重精确考核的“法”治。拿监狱后备干部管理来说，从后备干部的确定、日常考核、教育培训等在内都有一整套完善的制度规范，事实上也是这么做的，但到使用环节却出现中断，因为选拔监狱领导实行的是“海选”，与后备考察期间考核表现是否优秀，甚至是否是后备干部都没有直接关系。这种“干得好”不如“人情关系好”，“谋事”不如“谋人”的现实使众多默默干事的人心灰意冷，工作积极性大为受挫。

（五）人际关系较为复杂。监狱处在一个相对封闭的系统，与地方单位很少有联系。这种高度单纯的内部交往现状导致单位内的“非正式团体”现象更为突出，再加上监狱系统多年来的“近亲繁殖”，子承父业，女不外嫁，“家族式团体”的形成也就在所难免。事实上，几乎每个监狱都会有那么几户、十几户姻亲相连的“大家族”存在。在当前这种“人情关系”盛行、“投票政治”主导的现状下，“功利往”在某种意义上成为了一种生存法则。而对于从社会上新招录的大学生来说，知识功底扎实，执法理念先进，本来是注入教改工作的新鲜活力，也是监狱工作更新升级的先锋队，但他们在现实面前却只能是“少数群体”，要么被同化，要么被边缘化，部分无法融入“圈子”的警察会对事业前途产生悲观失望情绪。在问卷调查中，有73.2%的人认为“单位内部氛围差，干得好不如关系好，人际关系复杂”是自己想调离监狱的主要原因之一。

（六）专业技术不受重视。以前专业技术人员享有专门的技术津贴，技术等级与个人职级待遇、警衔级别、工资定档定级等直接挂钩，并在分房、发放物品、享受福利等方面给予一定的优先照顾，还规定高级专业技术人员享受与监狱行政副职领导同等待遇，保证专业技术人员继续教育费用和专门活动经费，等等。尊重知识、尊重人才的氛围非常浓厚，评选业务标兵，倡导名师带徒，鼓励钻研业务，重奖技术和管理创新，形成传帮带机制等蔚然成风。而当前尽管公安系统和社会企事业单位仍给予专业技术人员种种优待，在监狱却已取消了几乎所有的特殊待遇，在不在专业技术岗位、有没有专业技术职称没有差别，广大专业技术人员深感体现不了自身知识和价值，英雄无用武之地，不愿再搞业务工作，甚至萌生去意也就不足为奇。

（七）个人问题难以解决。许多新录用公务员之所以选择报考A监狱，主要是因为它属缺编名额较多单位，又在偏远地方，竞争压力相对较少，但来到D县后，人生地不熟，找对象都难，父母亲人又分居两地，生活极不方便，自然会存在许多现实困难。在问卷调查中，分别有12.3%和25%的人认为“婚姻问题难以解决”、“父母亲人远在外地”是自己想调离监狱的主要原因之一。

三、对策思考

偏远监狱警察队伍的不稳定，已成为制约我省刑罚执 行工作科学发展的“瓶颈”。为了有效应对警力流失风险，让警察安心留在偏远监狱贡献聪明才智，必须坚持用感情留人，用事业留人，用待遇留人。

（一）优化班子结构，形成发展合力。领导班子的自身活力决定着警察队伍的凝聚力和战斗力，影响着监狱工作的执行力和创造力。A监狱现有监狱（公司）领导班子成员12人，平均年龄为48岁，年龄分布为：50岁以上1人，45－50岁10人，40－45岁1人。年龄结构明显不大合理，缺乏基本梯次，既不利于班子整体互补功能的有效发挥，也不利于班子的有序更新和自身建设，还影响了监狱整个中层干部队伍、普通警察个人事业规划的顺利发展。一般来讲，以A监狱现已审批的13个监狱（公司）领导编制来看，结合监狱实际情况，在考虑合理的知识和专业结构的同时，较为科学的年龄梯次配备是：50岁以上2－3人；45－50岁4－6人；40－45岁3－4人；40岁以下1－2人。此外，已有13名处级领导调离监狱。据不全面了解，40%左右的现有监狱班子成员有想调其它单位的意向。监狱领导自身都不稳定，又何谈稳定整个警察队伍？建议上级对交流到偏远监狱任职的领导，除另行提拔任职外，原则上应明确10年（两届）的最低服务年限承诺，以鼓励监狱领导团结带领全狱警察职工扎根偏远监狱，开创长远事业。

（二）提高待遇水平，解决实际困难。在问卷调查中，有80.6%的人表示如果能“适当改善提高福利待遇”，自己可能会打消离开A监狱的想法。要切实提高偏远监狱警察的工资福利待遇，考虑设立偏远地区补贴，并在工作津贴、生活补贴、加班工资等的执行标准上，以及职位选拔、职级比例、评先评优等政治待遇上多向偏远监狱倾斜；全面落实相关政策待遇，对因单位警力不足无法休年休假的偏远监狱警察，应按有关规定给予补助；努力解决偏远监狱警察的住房补贴、医保保底金、公务员补充医疗保险等民生问题；积极推进警察“本地化”建设，重视解决警察的婚姻生活、两地分居、子女上学、住房等现实困难；着力改善警察工作、生活条件，修建完善教学楼、运动场、图书室、心理咨询室、法律服务中心、配餐中心等现代化的监管设施，营造良好的工作和生活环境；制定相关激励政策，让工作在偏远监狱的警察尽可能得到更多的实惠，激发他们献身监狱事业的热情，引导优秀人才向偏远监狱流动。

（三）关注警察需求，提供发展空间。需求是人们工作的根本动力，根据马斯洛需求层次理论，人的需求从较低层次到较高层次，分为生理上的需求、安全上的需求、情感和归属的需求、尊重的需求和自我实现的需求。一般来说，较低层次的需求相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高层次的需要就成为驱使行为的动力。并且，生理需要、安全需要和感情需要属于低一级的需要，通过外部条件就可满足；而尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，是通过内部因素才能满足的，也是人无止境的需要。可见，在必要的工作待遇等较低层次的需求得到满足以后，事业、成长、远景等是人更高层次的需要，事业心和成就感是人与生俱来的内在追求。要充分关注和合理引导警察的需求取向，将其个人需求与监狱工作的发展需要结合起来，鼓励广大警察树立在偏远监狱更能成就一番事业的思想。要创新选人用人机制，给警察提供更多更广的个人发展空间，破除论资排辈、求全责备、按部就班等用人陋习，贯彻落实干部工作革命化、年轻化、知识化、专业化的指导方针，真正做到在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。

（四）加强调度管理，缓解工作压力。要根据偏远监狱监管安防设施落后，物防技防水平较低的现实情况，争取相对更多的警察编制；采取有效保证措施，确保新招录公务员按要求足编到位；按照科学、合理、精简、效能的原则核定编制和设置岗位，大力精简机关后勤工作人员，充实改造生产一线带班警力；科学设置当班模式，合理使用警力资源；务实规划工作内容，坚决摒弃繁冗形式；充分利用现代科技手段，降低警察劳动强度；等等。各级领导和政工人事部门还要定期开展警情分析，加强离职面谈工作，畅通交流信息渠道，深入了解警察的内心所思所想，及时开展心理疏导和价值引导，帮助警察保持健康豁达的工作心理和积极上进的工作心态，牢固树立正确的成功、成才理念，坚定其在偏远监狱一样可以做出成绩，一样可以得到社会尊重和肯定的信念。

（五）坚持科学考核，重视结果运用。人事考核应尽量弱化人情因素，更加注重工作实绩，充分体现“有为才有位”的思想。要健全完善年度考核和任期考核制度，实现考核的常态化和精确化，坚决舍弃那种单纯靠“投票出成绩”的做法；要正确区分定量考核与定性考核的关系，确保考核指标尽量细化、量化，对于民主评议、民主推荐等定性指标，只能在量化考核结果的基础上作为否决性指标单项使用，而不能折算成量化指标混合使用；要重视考核结果的运用，保持考核的连贯性和严肃性，真正实现分配奖惩、评先评优、职务提拔等都是“考核结果说了算”。考核评价机制展示的是一项政策，反映的是一种思想，形成的是一种导向，体现的是一种风气，它应该旗帜鲜明地昭示着：谁肯干事、能干事、干成事、不出事，就会受到重用。真正让想干事的人有奔头，能干事的人有劲头，干成事的人有想头，不干事的人抬不起头，干坏事的人走到尽头。

（六）实施人才兴监，营造学习氛围。政以才治，国以人兴，监狱事业的科学发展离不开坚强有力的人才支撑。专技力量是一个单位整体工作水平的重要象征，也是一种竞争软实力，要切实加强警察专业化建设，高度重视对专业技术人员的培养使用，认真落实专业技术特殊待遇，确保经费投入，鼓励首创精神，真正做到尊重知识、尊重人才；要充分重视对法律从业资格、罪犯心理矫治等专业知识和技能的学习，创新教育改造手段，提高罪犯改造质量；要根据岗位能力要求、责任大小和贡献程度合理区分待遇水平，鼓励广大警察多学本领、辛勤工作，克服庸懒浮散行为，避免形成“能少做绝不多做”的局面；要把学习精神强化为监狱的主流精神，把学习力转化为凝聚力、向心力、竞争力，建设战斗力永远强大的学习型团队。