改革工作方案范文

导语：如何才能写好一篇改革工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以十和十八三中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领经济发展全局，改革土葬，推行火葬，革除丧葬陋习，保护土地资源，建设节约型社会。

二、目标和任务

全镇范围内所有死亡人员一律实行火葬，各村规划建设一处公益性墓地。

三、方法与措施

1、加强领导，精心组织。镇政府成立了以镇长为组长的殡葬改革工作领导小组，办公设在镇民政所，负责指导全镇殡葬改革工作。各村（居）要根据管辖范围成立由村（居）书记为组长的殡葬改革工作领导小组，确保殡改工作从上到下有人抓、有人管，真正把工作落到实处。各村（居）要组织召开殡改工作宣传动员会，进行宣传发动。

2、加大宣传，营造殡改工作氛围。从今年开始，各村（居）对本辖区内每个自然村或居民聚集地进行集中宣传，以发放《殡改宣传问答》，刷写殡改宣传标语,张贴殡改公告为主，组织党员、干部学习殡改政策法规。

3、加大执法力度。对违规办理丧事的行为，各支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人。共同做好丧者家属工作，使其及时中止、改正违规行为。经做思想工作，拒不中止、改正违规行为的，及时上报镇民政所。对违反殡改政策的公职人员,由镇纪委组织等按照县有关规定予以追究责任；对拒不执行的，遗体不火化而实施棺葬的，通过做工作仍不主动执行火化的，由相关部门依法执行火化；对围攻、辱骂、殴打执法人员和妨碍执行公务的，协同公安等相关部门依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

4、加快殡改信息网络建设。设立举报电话XX、殡改信息员，各村(居)信息员由监委会主任兼任。

5、加大奖惩力度。镇政府对各村（居）殡改工作采取月通报，季评比，半年小结，年终考核的办法对各村（居）及相关人员进行考核，对考核末两位的村（居）书记或主任将在2015年专项会上做出书面说明；死亡后各村（居）干部应主动做死者家属工作，家属自愿遗体火化后，给困难补助500元/具，每火化一具给村工作经费300元。村（居）每年遗体火化任务不少于四具，如果年内死亡人数低于四人，则必须完成实际死亡人数，否则没有完成任务村（居），每少一具惩村（居）500元/具；若信息员上报不及时，每次扣信息员工资100元。

四、纪律和要求

各村党员、干部要带头贯彻落实，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决抵制偷埋土葬的行为，对干部及其亲属偷埋土葬的，一经发现要坚决追究责任。

殡葬改革是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的社会系统工程，各站所要各司其职，齐抓共管，层层落实，形成统一组织领导，各站所分工负责，责任明确，协调配合的工作机制：

1、镇民政所要认真制定深化殡葬改革的规划和措施，积极会同有关部门依法加强殡葬管理。

2、国土所依法查处非法殡葬用地、乱建坟墓的行为。

3、林业站要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为。

4、综治办加强对治丧环境管理，加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处违法生产、经营、销售丧葬用品行为。

5、派出所对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6、镇纪委要严肃查处国家工作人员特别是党员干部的违规违纪问题，以及借殡葬改革之机为个人捞取钱财行为。

7、XX镇卫生院要加强对在本院及各行政村卫生所内亡故人员遗体的管理，未经殡葬管理部门不得擅自运走遗体的，对默许或同意运走遗体者依有关规定严肃处理

五、建立殡葬改革工作相关制度

1、人口死亡报告制度，各村（居）辖区内有居民亡故的，必须1个小时内上报镇政府民政所。

2、责任追究制度，全镇党员、干部，尤其领导干部要起带头作用。凡干部（含离退休人员）有赡养、监护关系的亲属死亡违反规定不火葬的，按县有关规定坚决追究责任。

各村（居）有居民亡故未报告或延误报告的，造成乱埋乱葬并形成事实的，由镇纪委给予负责人行政处理或纪律处分。

全镇所有机关、企事业单位干部职工（含退休人员）、社会保障参保人员死亡的，丧属必须提供遗体火化证明，镇殡改办才能予以办理领取丧葬抚恤费用手续。

凡是全镇低保户，若家庭中有没有遗体火化的，立即取消家庭中所有的低保资格。

违反规定，造成乱埋乱葬的，按属地管理原则，责成丧属或丧事承办人起棺火化，不听劝阻的，报请县殡葬改革领导小组研究确定，由民政、国土、林业、综治办等相关部门联合执法，予以强制执行，所需费用由丧属或丧事承办人承担。

3、有奖举报制度

全镇范围内对逃避火葬进行土葬、乱埋乱葬等行为开展有奖举报，凡经查证核实的举报，镇政府对第一举报人给予200元的奖励。

六、惠民举措

对城乡低保人员、五保供养对象、城镇“三无人员”、重点优抚对象、90岁以上老人免除基本殡葬服务费共六项（1、县内普通殡葬车遗体运送，2、遗体消毒，3、遗体冷藏3日，4、遗体火化，5、普通骨灰盒，6、骨灰寄存1年）。本县去世到外地火化的不享受该政策，外县去世就地火化的，凭殡仪单位出具的火化证，费用明细单及收费发票到镇办理免费手续。办理程序由民政所解释。

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一是认真学习领会，全面贯彻落实全市流域后期治理暨水利改革发展工作会议精神。各级领导干部、乡镇、农口部门、水利系统要集中学、重点学。要在学习领会中贯彻落实，在贯彻落实中进一步的学习领会，学习与贯彻落实，学习与实践同步进行。在落实上一要大力调整行业用水结构。按照“压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水”的要求，加快调整经济结构，着力转变用水方式，全力破解“结构性缺水”命题。二要争取实施重点水利项目。抓紧实施景电二期向调水渠延伸工程、红崖山水库淤积治理工程及周边治理项目，争取实施水资源管理信息化和地下水监测体系建设项目，提高水资源调控、监测水平。高度重视水利基础设施监管维护，大力推广各类节水技术、节水工艺和节水器具，提高用水效率。三要加快推进水管体制改革。深化水权水价改革，推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，工信、城建、及农口部门在各方案下要有试点。四要切实巩固近期治理成果。全面落实禁止开荒、禁止打井、禁止放牧、禁止乱采滥伐、禁止移民返迁“五禁”措施，特别要禁止新移民。加强关井压田区域后续管理，严防被关闭机井和被压减耕地出现反弹，促使植被自然修复。五要持续加强节水意识宣传。

二是迅速调整状态，切实把思想和行动统一到县委县政府的既定部署上来。今年各项工作任务繁重艰巨，容不得丝毫地放松和懈怠。各乡镇和各部门要务必克服“年没过完”的思想，心思要迅速集中，状态要迅速调整，工作秩序要迅速恢复，防止和克服在极少数干部身上可能出现的忙于吃喝应酬的现象。今天上午开始，水务局、林业局牵头的水库清淤及周边绿化、景电二期向调水渠延伸工程、青土湖人工模拟飞播等工作全部启动，形成了先干快干、创先争优的浓厚氛围。其他乡镇部门单位也要本着早动手、早准备、早见效的原则，进一步增强紧迫感和责任感，自觉走出新春佳节的喜庆气氛，把干部职工的思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，确保各项工作正常有序运转，并力争在短期内收到明显成效。

三是及早谋划部署，扎实启动和有序推进今年各项重点工作。一要盯紧抓实经济工作会议、县委工作会议筹备工作，特别要抓好重点工作谋划和相关责任书制定，确保各项工作任务全面贯彻落实。二要盯紧抓实春耕备耕工作。各乡镇、相关部门单位要积极做好信贷资金落实，种子、农药、化肥、燃油等农用物资储备及设施农牧业、特色林果业地块落实、整地开沟等工作，确保春耕生产顺利进行，不误农时，不误农事。三要盯紧抓实项目争取和招商引资工作。做好今年新开工项目的一切前期准备工作。四要盯紧抓实社会稳定和安全生产

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（一）指导思想及目标

以贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕我镇经济社会发展战略，通过深化改革，初步建立符合镇情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制，达到责权明确、管理科学、运行规范、良性发展的小型水库工程管理体制和运行机制，规范资金投入、使用、管理与监督，搞好小型水利工程的管理与维护，落实管护经费，提高水库的市场化运作水平、综合利用功能，使之长期安全地发挥防洪减灾、农田灌溉等效益，逐步实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

（二）改革的原则

在镇委、政府的统一领导下，坚持做到：正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系；正确处理水利工程建设与管理的关系；正确处理责、权、利三者的关系；正确处理改革、发展与稳定的关系；正确处理近期目标与远期发展的关系。

（三）改革的范围

我镇这次重点小型水库工程管理体制改革的范围是:3宗小（一）型水库和6件小（二）型水库。

二、改革的主要内容

（一）理顺管理体制

1.明确管理主体。国家投资建设的小型水库由镇政府统一管理，其管理机构的人权、财权及水库收益归镇政府；对村集体和其他经济组织参与投资建设的小型水库，可以由投资者委托镇政府统一管理。水库收益主要用于水库及其灌溉、供水设施的管理和养护。镇政府是小型水库防汛和日常管护的责任主体，小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制，镇政府主要负责人为小型水库防洪安全的第一责任人，对水库安全负总责。

2.明确管护范围。根据《省河道和水工程管理保护范围标准》文件规定。

小型水库管理范围：设计洪水位线或土地征用线以内区域。

小型水库保护范围：小（一）型水库为设计洪水位线向外延伸100米内的区域；小（二）型水库为设计洪水位线向外延伸50米内的区域。

小型水库安全保护区：主副坝、引水工程拦河坝、溢洪道、电站、水闸周围50-100米（水平距离，下同）以内区域，水轮泵站、压力管道、机电排灌站和变电站等水工建筑物以及管理机构工作区边界30米以内区域。

3.明确管理责任。镇政府、水利站要搞好全镇小型水库管理的宏观调控、防汛调度、政策制定、监督检查、学习培训等工作。同时，根据经济社会发展情况，及时编制、调整小型水库管理工作中长期规划。镇政府负责组织实施小型水库管理工作，组建管理队伍、落实防汛责任、制定管理制度、筹措管理资金、搞好日常检查考核和流域综合治理及生态保护、水质保护，加强水库灌区的建设管理，搞好水库水资源的综合利用等。

（二）落实小型水库安全管理员制度

实行小型水库安全管理员制度，聘用小型水库安全管理员，组建专职管理队伍，建立巡查和报汛制度；加强对小型水库安全管理员的上岗培训，实行持证上岗。提高日常管护人员履行职责的基本业务素质。一是搞好水库安全管理员招聘。小（一）型水库要配备2名管理人员，小（二）型水库要配备1名管理人员。安全管理员实行推荐招聘制、人员备案制和培训上岗制，招聘由所在村委会推荐，镇政府审查同意后，签订招聘合同，并报县水行政主管部门备案。对于镇、村确定的小型水库安全管理员，参加县水行政主管部门统一组织的培训学习，经考核合格后颁发上岗证，持证上岗。二是抓好水库安全管理员管理。镇政府负责组织对小型水库安全管理进行管理考核，考核成绩作为干部职工年终考核的依据。三是落实水库安全管理员待遇。小型水库安全管理员实行聘任制，管理人员报酬纳入镇政府财政预算，县财政予以适当补助。

（三）健全管理设施

实现“三通”（通路、通讯、通电）是水库管理的必要条件。各小型水库要配备必要的观测设施（即简单的水位、雨量观测）、照明、永久性安全警示标志牌及其他设施，同时配备必要的办公设施。

（四）建立完善经费管理机制

一是建立和完善小型水库管护经费财政补助机制。将小型水库管护经费纳入镇政府财政预算，县财政予以适当补助，保证管护人员基本工资的按时发放，确保小型水库有人管、留得住、管得好。二是建立和完善小型水库源有偿使用机制。要健全水费收取机制，增加水费收入，减轻财政负担。农田灌溉免费使用，经济作物灌溉水价按照规定标准执行。三是建立和完善小型水库管理范围内水土资源综合开发和有偿使用机制。有条件的水库可以发展镇村集中供水扩大经费来源；搞好水库养殖，增加水面养殖收入；搞好管理范围土地和其他资源的综合开发利用。同时，切实加强小型水库管理经费与收益资金的管理。小型水库管理经费与收益资金全部由镇财政管理，设立专户，专人、转账管理，实行严格的财务管理、使用审批和审计制度，并建立固定资产管理制度，确保专款专用。

（五）落实两项经费

暂定小型水库每年安全管护补助经费为小（一）型水库5.6万元/座（包含水库日常维修补助经费2万元/年、管护人员补助3.6万元/年）；小（二）型水库2.8万元/座（包含水库日常维修补助经费1万元/年、管护人员补助1.8万元/年）（详见附件2）。同时，切实加强小型水库“管护补助经费”及“水库收益资金”的管理。

三、组织领导

为切实做好我镇小型水库管理体制改革工作的组织领导和综合协调工作，确保改革工作任务圆满完成，经镇党委、政府研究，决定成立镇小型水库管理体制改革工作领导小组。其组成人员如下：

四、实施步骤

全镇小型水库管理体制改革计划用半年左右的时间完成。

（一）制订实施方案阶段（2014年2-3月）

对全县所有小型水库进行普查、摸底的基础上，按照水利部及省有关文件要求，结合实际，制订改革方案。方案应对管理主体、管理责任、管理设施、管理组织和管理经费等作出明确规定。

（二）组织实施阶段（2014年4月—2014年5月）

镇政府要按照实施方案的要求，切实加强领导，精心组织，扎实开展小型水库管理体制改革。要将改革任务细化、量化，按照“先急后缓、先易后难”的原则，明确阶段工作目标和实施期限，分类指导，分步实施，稳步推进小型水库管理体制改革。

（三）总结验收阶段（2014年6月）

镇小型水库管理体制改革领导小组对全镇小型水库管理体制改革工作进行全面验收，总结经验，表彰先进单位，明确下一步工作重点。

五、工作措施

（一）建立机制，加强领导。镇小型水库管理体制改革领导小组负责推进小型水库管理体制改革工作，搞好组织、指导、协调等工作，研究处理改革重大问题，推动改革工作的顺利进行，全面完成我镇小型水库管理体制改革任务。

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一、法律援助意见

（一）加强法律援助中心队伍建设

没有一支好的队伍，就无法承担法律援助的繁重任务，体现好政府的责任。为此，必须采取以下措施：一要逐步增加编制；二要把人员引进关；引进合格的高素质人才；三加大培训力度，努力提高法律援助工作人员的政治素养、职业道德、执业纪律。只有这样，法律援助队伍才能适应法律援助工作的实际需要和法律援助事业的发展。

（二）加强法律援助中心制度建设

进一步探索完善有关的办案制度和内部管理制度，严肃纪律、强化监督。进一步加大对法律援助工作督查的力度，逐步实现制度化、规范化管理。努力探索律师、法律工作者履行法律援助义务的具体方式和途径，在所辖区域内科学合理地调配律师、法律工作者等人力资源，努力解决农村贫困群众打官司难的问题。

（三）以司法所为依托不断健全法律援助工作网络

目前，杨村乡法律援助工作站及桂集法律援助工作站已建立。因为乡党委、政府对法律援助事业具有高度的认识，法律援助系政府责任。本中心将通过加大宣传力度，争取各乡镇党委、政府的理解和支持，努力将法律援助机构向各乡镇延伸，使法律援助更加贴近特殊群众，更加贴近基层。

（四）招募法律援助志愿者

在有资格的法律工作者、律师中，招募法律援助志愿者，增强法律援助能力，目前正在招募过程中，为农村弱势群众，提供法律援助增加人力资源。

（五）以上工作需援助经费保障

目前县财政拨付援助经费仅壹俩万元，我县法律援助经费尚需30余万元，目前的援助经费，远远不能满足我县援助事业的需要，为此通过以下措施解决部分经费。一是争取县财政增加援助经费；二是已建立援助工作站的乡镇，拨一部分援助经费；三是向全县发出为法律援助工作提供捐献的公开信，县广播电视台播出法律援助公益广告；四是向本县重点单位和企业发出邀请函；五是开设法律援助基金专户。

二、法制宣传教育的主要内容和基本形式

（一）主要内容

1、关于公民基本权利和义务的法律法规

如：宪法、选举法、村民委员会组织法、民法、婚姻法、继承法等。

2、关于农业生产方面的法律法规

如：农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法等。

3、关于市场经济方面的法律法规

如：合同法、公司法、消费者权益保护法、担保法等。

4、关于维护农村社会稳定方面的法律法规

如：刑法、治安管理处罚条例、条例等。

（二）基本形式

1、开辟法制宣传教育阵地，开展经常性的法制宣传教育。

（1）利用村民法制学校对村民进行经常性的法制教育，定期进行法律知识培训，有计划地对村民进行法律知识面授教育，利用农闲季节、阴雨天气组织村民进行法律知识讲座。

（2）开放农村图书室，并有一定数量的法律藏书，建立定期开放和图书借阅制度，配备负责任的图书管理员，为农民学法提供服务。

（3）开辟法制宣传园地，把与村民生产密切相关的法律法规摘录上墙，用标语、标牌、版报、墙报等形式加以明示，使广大村民头见法，随时学法。

2、开展形式多样的法制宣传教育

（1）开展法制文艺宣传活动。有条件的村可利用农闲或每年一度的物资交流逢会期间，邀请法制文艺宣传队演出法制文艺节目，寓教于乐，扩大法制宣传的影响和效果。

（2）组织法律知识竞赛，为调动村民学法用法热情，组织多种形式的法律知识竞赛，如青年法律知识竞赛、家庭法律知识竞赛，以竞赛促进学法用法。

（3）广泛开展送法下乡，进村入户活动，组织县文化、卫生、科技等有关部门对农村开展“三下乡”送法活动，把先进的文化，先进的科学技术送进农户家中。

（4）利用学校与村委会互动的形式，形成学生教家长，小手牵大手，一起学法律的良好学法氛围。

三、建立健全农村矛盾纠纷调处机制

（一）建立健全县、乡、村三级调解组织网络，培训调解人员，适应农村工作需要。

（二）规范三级调解组织的各项工作职责、制度。

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一、工作目标

全域推进农村宅基地改革，确保2020年11月底全镇所有尚未完成宅改的村组全面完成改革任务。

二、组织保障

（一）加强组织领导。经研究成立镇农村宅基地改革和管理工作领导小组。

组长：

第一副组长：

常务副组长：

副组长：全体班子成员

成员：秀美乡村建设办全体成员、各村书记

领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，成员为秀美乡村建设办全体成员。

（二）形成工作合力。农村宅基地改革和管理工作涉及面广，工作任务繁重，各片、各部门要增强责任意识、协作意识，努力形成工作合力。

经研究，全镇五个农村工作片成立宅改工作攻坚组：。

三、工作步骤

（一）宣传动员。各村委会要充分发挥宣传优势，采取各种行之有效的方法，广泛宣传秀美乡村建设的重大意义，宣传党和政府推进宅基地改革的重大举措。

（二）成立理事会。各自然村要精心选好理事会成员，将有担当、肯干事、敢干事、会干事的村民选入村理事会。

（三）调查摸底。要以自然村为单位，逐户搞好调查摸底，做到不漏一户，不漏一房。

（四）制定宅改方案。各自然村需根据自身的实际情况，制定好村规民约和宅改方案。

（五）丈量登记。村委会和理事会要对各自然村所有房屋、空地进行准确丈量登记造册。

（六）实施拆除。各村委会要安排专人负责拆除，维护好现场秩序，确保安全拆除、有序拆除。

四、工作方法

（一）分级建立台账。对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记，充分掌握农村宅基地利用现状，建立镇、村、组三级工作台账，完善宅基地档案。

（二）把握整治重点。1.拆除“三房”，即违建房：对农村非法占用、杂乱无序、建新占旧、一户多宅等违法违规建设的“违章房”进行拆除；闲置房：对集镇、村组属于废弃闲置、建新未拆旧、未遵守“一户一宅”规定等性质的房屋，予以全面拆除；危旧房：危旧土坯房、地处低洼易涝地带、房屋结构陈旧、存在安全隐患及妨碍村庄主要交通、有碍观瞻等性质的“危旧房”，予以全面拆除。2.拆除废弃建筑。对村庄内废弃厨房、猪牛栏、杂物间、露天厕所、退养猪场及其他废弃建筑予以拆除。3.对村庄内乱搭乱建、有碍观瞻的构筑物（尤其是各类蓝棚、琉璃瓦屋顶再加的顶棚、阳台安装的雨棚等）及其他临时构筑物予以拆除。

五、工作举措

（一）镇党委、政府把农村宅基地改革和管理工作纳入今年第三季度和第四季度考核的重要内容，经市宅改办验收合格后，每完成一个2020年宅改自然村数奖励3000元工作经费。

（二）从现在起，未完成宅改的自然村一律不审批建房。

（三）11月底2020年宅改自然村数完成比例未达80％，村书记免职；每个村干部必须完成一个自然村宅改任务，未完成的免职。

（四）未完成宅改取消年终秀美乡村建设评先资格。

（五）每周一调度，由镇秀美乡村建设办下达进度表给各村委会，进度缓慢的村书记在点到会上说明情况。

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一、宣传时间

将宣传工作贯穿全区森林工程建设和集体林权制度改革全过程，其中，9—11月及以后每年的2—3月、9—11月为集中宣传期，加大宣传力度，营造强大声势。

二、宣传重点

1.森林工程建设和集体林权制度改革的重大战略意义、目标任务、规划设计和美好蓝图，增强广大市民对森林工程建设的认同感、归属感、荣誉感和建设森林城市的信心、决心。

2．全区推进森林工程建设和集体林权制度改革相关的会议精神、重要决策部署、激励扶持政策和措施等，充分调动社会各界、广大群众参与建设森林工程的积极性。

3.市内外森林城市建设的先进典型和经验，查找我区存在突出问题和差距，增强加快建设“森林之城，宜居之都”的紧迫感、使命感、责任感。

4.森林工程建设和集体林权制度改革的各项重点工作推进情况，取得的阶段性成果以及生态效益、经济效益、社会效益。

5.森林工程建设和集体林权制度改革过程中涌现出的先进典型人和事，树立榜样，激励先进，鞭策后进。

6.社会各界和广大干部群众的意见建议，举全民之力、聚全民之智推进全区森林工程建设和集体林权制度改革。

三、宣传形式

（一）社会宣传

1.给农民朋友发一封森林工程建设和林改公开信，让广大干部群众知晓相关政策和内容，增强透明度和公开性。

2.组织一辆森林工程建设和林改宣传车，广泛开展流动宣传，扩大宣传面。

3.全区各级各部门分层次举办一堂森林工程建设和林改讲座。使森林工程建设和林改工作的内容家喻户晓。

4.印发一本森林工程建设和林改工作手册，明确有关政策、规定和要求，便于开展工作。

5.办好一个森林工程建设和林改革专栏，通过多种形式和途径宣传森林工程建设和林改。

6.举行一场演讲比赛，动员和号召社会力量积极投身森林工程建设和林改工作。

7.开展一次森林工程建设和林改征文活动，通过中小学生积极参与森林工程建设和林改，将森林工程建设和林改工作引向深入。

（二）新闻宣传

1.《------报》开设森林工程建设和集体林权制度改革专栏，每周不少于一条新闻稿件进行宣传报道。

2.今年10月、2月中旬、8月中旬，分别在《----报》策划连续一月半个版面的篇幅，对森林工程建设和集体林权制度改革相关情况进行深度报道。

3.----电视台开设森林工程建设和集体林权制度改革专题新闻报道，集中宣传时段，在“渝北新闻”栏目中播出森林工程建设和集体林权制度改革相关新闻。

5.----电视台在“渝北新闻”栏目后，每天播出森林工程建设和集体林权制度改革相关标语口号，并通过游动字幕定时播出宣传标语口号。

6.----电视台制作播出森林工程建设和集体林权制度改革专题宣传节目10期以上，其中9-10月3期，2-3月5期，8-9月2期。

7.加大市级以上新闻媒体的投稿用稿力度，力争区外主流媒体刊播稿件每年20篇以上。

（三）广告宣传

1．在过区高速公路--路、---路制作森林工程和集体林权制度改革公益广告两幅以上。

2.各镇街、园区（风景区）制作不得少于两幅以上的永久性森林工程建设和集体林权制度改革宣传牌。

3.在城区部分线路公交车和出租车车身喷贴森林工程建设和集体林权制度改革标语，在各公交车站台制作公益宣传广告牌。

（四）信息及简报报送

1、区森工办和林改办及时收集各镇街、区级相关部门、重点建设单位相关信息，每周编印《----森林工程简报》和《---林改》2期，全面反映全区森林工程建设和林改工作推进情况。《---森林工程简报》和《---林改》送全体区级领导和市林业局，并印发各镇街及相关部门。

2、各牵头部门及实施单位每月定期向区森工办和林改办报告本单位森林工程建设和林改情况。

3．各牵头部门和实施单位有关动态要形成一周一报于每周四的下午5时以前报送电子文本，国有林场、园区（风景区）、联系镇街的区级部门要形成一个月一专报于月底前报送电子文本，各种信息可附照片，同时，要报送反映造林前现状和造林后效果照片。

4．牵头部门和实施单位在工作中有好的经验和成功作法随时向区森工办报告相关情况。

四、工作要求

1.加强领导，高度重视。搞好宣传动员、营造强大声势，是森林工程建设和集体林权制度改革扎实有效推进的重要保证和关键环节。为切实加强森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作的组织领导和统筹协调，成立全区森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作领导小组，区委宣传部副部长--任组长，区林业局副局长---、---报社副总编--、区广电台副台长---为副组长；区委宣传部、区林业局、区委外宣办、区文广新局、区广电台、全区森林工程建设其他各牵头部门为成员单位，分别落实专人抓好宣传工作。各镇街和区级相关部门、单位要高度重视，明确专人负责森林工程和集体林权制度改革相关宣传工作，落实工作职责任务。特别是各新闻单位要精心策划，制定详细的宣传方案，积极组织实施，抽调骨干记者组成专门的采访小组，进行全方位、多角度、有深度、高质量的宣传报道。

2.把握政策，正确导向。森林工程建设和集体林权制度改革是政策性强、涉及面广的工作，新闻宣传工作必须严守宣传纪律，坚决杜绝有违政策的宣传，发挥好党委、政府“喉舌”和桥梁纽带作用。要针对森林城市工程建设和集体林权制度改革中的问题，切实加强正面引导，特别是要向老百姓通过经济效益、社会效益、生态效益等“对比算账”等形式，晓之以理，动之以情，赢得广大群众的理解支持和积极参与，组织动员全区上下齐心协力建设美好家园，把----打造成为“森林之城、宜居之都”。

3.拓展形式，注重实效。开展森林城市工程建设和集体林权制度改革的宣传活动，形式要多样，内容要丰富，效果要实在，操作要便捷。各级各部门单位要结合工作实际，扎实开展宣传工作，切忌走过场，搞形式。坚持“三贴近”原则，注重宣传的针对性，贴近实际、贴近群众、贴近生活，从群众关注的事入手，多反映群众的意愿和呼声，多反映基层一线工作动态，从不同角度、不同层次、不同侧面，全面准确的进行宣传报道。

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一、改革的指导思想和目标

按照社会主义市场经济体制下政府职能转变和建立健全公共财政制度的要求，我市政府非税收入管理改革的指导思想是：根据财政部和省财政厅的要求，从我市政府非税收入收缴管理工作实际出发，通过建立收缴管理规范、监督有序、运作高效的管理模式，从源头上规范政府收入和分配秩序，促进执收单位依法履行职责。

政府非税收入收缴管理制度改革的目标是：将政府各项非税收入纳入公共财政管理范围，加大对行政事业单位国有资产（资源）使用、出租、出让、经营等收入的规范化、制度化管理的力度，确保非税行为应收尽收。通过建立全程监控非税收入收缴和使用的机制，进一步完善我市以税收收入为主、非税收入为辅的政府财政收入体系。

政府非税收入管理改革的具体要求是：通过加强非税收入管理，规范政府非税收入收缴模式，建立非税收入收缴帐户体系，清理规范并动态监管各行政事业性收费和政府性基金，加强财政票据使用监督，在全市范围内建立以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理体制，增强非税收入收缴的透明度，实现非税收入收缴的彻底分离。

二、改革的原则

我市的政府非税收入管理改革实行“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施”，并遵行“有利于规范管理、有利于加强监督、有利于提高财政资金使用效益”的原则。

（一）有利于规范管理的原则。进一步深化政府非税收入收支两条线管理，按照“金财”工程的要求，依托计算机网络管理，实行“单位执收、银行开票、财政统管”的征收方式，逐步将政府非税收入纳入财政专户管理。

（二）有利于加强监督的原则。清理规范各项政府非税收入，改革非税收入收缴账户体系，增强非税收入收缴活动的透明度。加强财政票据的使用监督，使非税收入的收缴过程处于有效监督管理之下。

（三）有利于提高财政资金使用效益的原则。简化操作程序，减少非税收入收缴环节，尽可能方便缴款人缴款和执收单位收缴管理，加快财政资金运行速度，提高资金使用效益。

三、改革的对象和范围

根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2005〕53号）文件规定，政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行行政职能的社会团体及其他组织利用政府权力，政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会化公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配的一种形式。非税收入范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

四、主要措施

（一）全面清理政府性基金和行政事业性收费项目。

（二）全面清理收费票据，归并票据种类，实现收费票据与收费项目的对应统一。除保留少量专用票据外，主要使用《贵州省非税收入一般缴款书》。

（三）建立非税收入项目库。按照非税收入管理改革的内容和范围，市财政会同市物价、审计、监察部门全面清理市级各机关和事业单位非税收收入项目，按照收费部门、收费单位和收费项目名称统一编码建立非税收入项目库，实现按项目库统一编码的项目规范收缴非税收入，从源头上治理“三乱”工作。

（四）建立*市政府非税收入收缴管理系统。为了实施政府非税收入收缴管理改革，按照“金财工程”建设的总体要求，必须建立非税收入收缴管理系统，以保证财政部门内部和财政部门与征收单位、代收银行外部之间的信息共享，实现从征收单位开票、银行代收到财政与征收单位网上对帐，票据核销、自动转帐的全过程的计算机网络智能化管理，全面提升财政管理的质量、效率和水平。

五、收缴方式

按照深化“收支两条线”管理的要求，非税收入收缴可分为直接缴库和集中汇缴两种方式。

（一）直接缴库

即执收单位向缴款人开具《非税收入缴款通知单》，由缴款人持《非税收入缴款通知单》就近到财政部门指定的银行网点缴款，银行网点电脑开具《非税收入一般缴款书》，资金直接缴入财政专户。

（二）集中汇缴

执收执法单位对缴费人行为无制约的缴费项目以及单次在20元以下的零星收费项目，执收执罚单位在向缴费者开票同时，可直接收取现金，集中汇缴。具体办法根据实际情况制定。

六、改革的实施步骤

按照“统一领导、统一方案、分步推进、分级实施”的要求，2008年市级做好启动非税收入收缴管理的工作，并要求各区县（市）按照*市市本级方案同步启动此项工作。

（一）在市财政开设“非税收入过渡专户”。

（二）调查清理。各试点执收单位严格按照市非税收入管理改革的统一要求，采取自查的形式，对本单位非税收入情况进行全面清理，填报相关表格（内容包括收费项目、收费标准、批准文件或收费许可证号等）。市财政部门对各单位上报的收费项目和标准进行审核认定。

（三）建立非税收入项目库。按照市非税收入管理软件的要求，将执收单位和收费项目统一编码，并建立单位及收费项目库。

（四）拟定非税收入改革实施细则，稳步推进改革。

（五）由市财政局在各承办银行设立“*市非税收入结算专户”，专项用于非税收入资金的收缴和退费、上缴等工作。

（六）数据初始化及设备调试。建立非税收入收缴系统总帐，输入各执收单位代码及项目编码，对各执收单位建立开票系统帐套，导入开票系统。各代收银行按照市非税收入管理改革的要求，编制与财政非税收入收缴系统接口程序，适应非税收入管理改革需要，完成系统安装和软件调试。

（七）人员培训。市财政局统一组织非税收入管理软件操作培训，通过培训使操作人员熟悉软件基本内容，全面掌握非税收入收缴系统和执收单位开票系统的操作。

（八）正式运行。各执收单位按照非税收入管理改革要求，落实各项措施，全面实施新的非税收入管理模式，取消原收入过渡户。所有试点执收单位停止使用原有票据，起用新版非税收入票据，原有票据到财政局进行缴销。

七、工作要求

（一）各预算单位要利用这次改革对各类收费进行一次清理，按照中央、省规定的收费项目和标准执行，做到依法征收。

（二）要严格执行非税收入收缴程序，及时、足额将收入缴入国库或财政专户，不得截留、挪用或坐支，严禁帐外设帐、私设“小金库”和公款私存。

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[关键词]方法；措施；统计基础

21世纪是知识经济、全球化和信息技术的时代,社会生活的方方面面都与各种资讯息息相关,统计基础工作作为一种定量认识问题的工具,其作用日益增大,重要性俞益增强,统计方法已成为管理、经济、经贸、金融等许多学科领域研究的重要手段。统计基础工作是行政管理中的一项基础工作之一,在行政单位中要求统计人员掌握统计资料搜集技能、统计资料加工整理表现技能、统计资料分析指标与统计分析方法技能、统计分析报告的撰写技能等统计基本技能,并能熟练运用以解决实际问题。然而,现行机关里对统计基础工作内容与实际结合少,抽象的理论原理讲述、复杂的公式推导和繁琐的统计计算过多,统计分析和计算仍沿手工计算和计算器计算。传统的统计方式已造成了统计人员对统计知识、统计方法的应用能力不强,且创新能力的发挥受到很大限制的局面。

一、统计的作用

在偶然中寻求必然是应用统计的核心。所谓统计,就是通过有效收集、整理有用的数据信息,运用数理统计推断的原理,以部分(样本)推测全体(总体)的特性。通过测量、描述、分析产品特性的变化,形成数学模型,从而对产品过程进行监控,对质量变异提前预防,为降低产品缺陷和预防不合格的产生,特别是为质量改进指明方向。正如恩格斯所说,任何偶然性存在的场合,都受客观规律所支配,问题是如何发现并利用这些规律。统计方法作为一种为决策提供依据的工具,可以帮助人们进行数据分析,了解社会状态的分布情况,找出问题、缺陷及原因,有针对性地采取措施,提高服务的质量。原始数据不经过整理和分析,只是一堆“资料”,而有用的信息往往蕴藏在大量的数据之中,所以数据的应用是统计的前提,统计是整理和分析数据的工具。

二、基层基础工作存在的问题

1.部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。我国政府统计实行的是“统一领导、分级负责”的管理体制,而这一体制也在市政行业中得以体现。其缺陷是:统计工作量大,质量低,可利用资源低。在市政行业中,市政综合统计的地位没有得到充分加强,致使与各业务部门统计之间沟通不够、协作不充分,没有建立规范的统计信息共享机制,缺乏长期协作的信息互补。一方面存在“七分统计,三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在,调查对象为了某种利益的驱动,使他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见,或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报,故意不提供真实的第一手统计资料,人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差,基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间,县(区)级统计机构的工作人员就开始电话催表,一两次还不行,得反反复复才能把报表催到手,无论是定期的报表还是抽样调查表,催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。

2.基层统计机构力量薄弱,特别是县(区)、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县(区)、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务,特别是上级统计机构局、队分设后,县(区)级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下,必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务,人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。

3.基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要,一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求,真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观,而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。

4.基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外,统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金,县(区)级财政以保人员工资为根本,而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。

5.统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上,一般都是对单位进行处罚,如果某单位受到违规处理,势必有来自各方面的压力。

三、对基层基础规范化工作的建议和思考

改革开放以来,统计工作有了很大进步,但在许多方面还存在不足。第一次全国经济普查得出的数据,反映了当前我国常规统计制度方法还不够完善,特别是第三产业、非公有制单位的常规统计方法亟待改革。所以笔者认为应从下几个方面加快统计制度方法改革,强化常规统计管理。

1.强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县(区)、乡统计机构,充实、培训县(区)乡统计人员,在筹备成立市级调查总队的基础上,应尽快考虑成立县(区)级相应的调查机构,增加人员编制和经费投入,加大对基层工作的督导力度,提高局、队统筹组织协调和统计业务能力,确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理,理顺政府统计和部门统计的关系,实现资源共享,使部门统计成为统计部门依靠的重要力量;三是搞好统计从业资格认定,加强对基层统计人员的培训力度,强化统计职业道德意识,强化统计法律意识,提高统计从业水平,为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接,杜绝统计报表指标重复统计,不随意增加基层工作负担。

2.质效并重提高统计数据质量。统计人员完成了大量的统计资料的收集、整理以及统计报表的汇总上报,并不等于完成了统计工作,它只是完成了统计工作“量”的一部分。统计工作的根本是统计分析,通过统计分析完成统计工作“质”的部分,以揭示其“量”的内在联系和发展规律。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整,被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查,是否按统计制度规定的指标填报,计算方法是否正确,计算结果是否准确,统计数据是否符合基层单位的实际情况等,从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法,缩短统计调查与数据结果的间隔时间,以最快时间统计数据,建立和规范统计信息制度,提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作,充分利用部门统计资料,减少重复统计,最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章,力求简洁、清晰、明了,要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式,便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况,在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用,是否符合用户的需求,从而缩小统计信息供应与需求之间的矛盾。只有这样,才能生产出适销对路的统计产品,才能使统计数据发挥最大的效益回报。

3.转变理念提升统计服务水平。一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念,增强服务意识,紧扣县(区)域经济和社会发展的主题,主动搞好服务,及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域,为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时,除要满足一定的数量要求的同时,更要注重分析的质量。服务的角度要准确,服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题,认真选题,做到分析问题透彻,提出的建议切合实际,有针对性,可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测,由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变,改变过去单纯反映情况、提供信息的做法,在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。

4.加强统计执法规范基础工作。坚持依法办统计,依法治统计,依法兴统计。要加大《统计法》的宣传力度,要在开展一年一度的市政统计执法大检查的同时,大力开展《统计法》的宣传活动,努力提高各级领导和广大统计人员的法律意识,为统计执法创造良好的社会氛围。加大处罚力度,做到违法必究,执法必严。一是以“五五”普法为契机,营造以法治统的良好氛围。借机造势,大力宣传《统计法》和统计工作,加大统计违法案件的查处和曝光力度,为依法治统营造良好的环境。二是严格落实各项统计制度,是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准,继续理顺局内各专业业务关系,理顺与行政主管部门的统计业务关系,理顺上下级统计机构间的业务关系,增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性,逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理,统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理,促进统计工作质量和效率的提高。

5.多方培训强化统计人员素质。目前许多统计人员理论知识欠缺,不会从大量的数据中提取有价值的信息以供决策者考,或者说根本就没有这种意识,这也充分说明了他们对统计工作的内容了解不够,或是对统计工作的性质认识不清。基层统计部门统计基础薄弱,既懂统计管理又懂统计业务和机应用技术的复合型人才相当少。统计人员的素质如何,对统计信息的质量存在着很大程度的制约关系,人员素质高,统计信息的质量就会提高。作为基层统计工作人员,工作的职责要求应该了解和掌握现行的方针、政策、经济发展的重心、核心和趋势;了解和掌握最基本的统计工作方法,知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理资料;了解和掌握统计信息网络技术。因此,全方位加大培训教育的资金、技术、人力投入和工作力度,造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍显得尤为重要和迫切。通过采取集中培训与自我教育相结合、请进来教与送出去学相结合等方式,使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流,不断强化职业道德,形成依法统计理念,不断更新、拓展专业技术水平和操作技能,能够比较准确分析和把握经济运行的趋势,熟练运用网络系统传递信息,才能保证源头数据不受干扰,做到准确、及时和到位,才能为提高数据质量提供强有力的人才支持。新晨

6.加快信息化提升统计服务手段。科学的统计调查方法未能应用于实践。长期以来,市政综合统计和各业务部门统计一直使用全面报表统计方法,一表统到底,在统计的调查方法上,形式单一,难以及时反映新时期的新要求和新变,所以信息化建设是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段,同时加快统计信息自动化系统建设,也是提高统计系统整体功能的物质技术基础和重要手段。依托现有的硬件和网络资源,坚持统

一、开放的原则,整合统计信息网络资源,构建统计信息服务网络互动平台,为领导决策、企业发展和公众需求服务。逐步向“统计信息标准化,数据传输网络化,业务处理电子化,信息服务社会化”的目标稳步迈进。

四、总结

综上所述,我们必须清楚地认识到当前形势下加强常规统计调查工作的重要性、必要性和紧迫性。进一步建立健全统计管理体系。加强统计人员培训,加大统计工作投入,确保常规统计工作正常开展;深化统计方法制度改革,完善统计体制,健全指标体系,理顺数据采集渠道,进一步改进统计手段和方法,使常规统计工作在市场经济体制下发挥更大作用。

参考文献:

[1]洪王是.浅谈施工企业统计管理创新[J].商业会计,2008,(3).

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【关键词】理论试卷；操作技能形成性考核；操作技能终结性考核

数控技术作为机械专业的一门重要课程，按照以往的惯例，一般的课堂教学实施过程都是理论加实践，最后统一考试、统一考证，但因为职业教育往往采用大班制，老师在课堂上不可能对所有学生都能及时关注，结果容易造成部分同学因为平时自觉性不够，以致这门课程学习结束的时候才发现很多知识还很缺乏，而当前教育提倡以学生为主体，以能力为本位，这样才能更有利于培养学生的技术应用能力和分析、解决实际问题的能力。为了在教学过程中充分体现出这样的教育特色，让学生真正在学习中体会到学习的乐趣、充分发挥自主能动性，培养自己的终身学习能力，收到更好的教学效果，我们采用操作技能形成性考核（占总成绩50%）与终结性考核（占总成绩50%）相结合的方案，取代以往单纯的期末考试“一张理论试卷定终身”的考试方式。

一、操作技能形成性考核方案

所谓形成性考核是指在教学目标细化的基础上，对学生学习能力、学习态度和阶段性学习成果多方面、多形式、分阶段的考核，它侧重于对学生认识过程和实际能力的分析和评价。其目的主要是加强对学生学习过程的指导和管理，督促学生的学习，及时反馈学习信息，学习情况，以便及时调整和改进工作，有针对性地对学生进行个别化的辅导或指导。形成性考核的评价主体可以多元化，即学生自评，小组互评，指导教师最后做总结性的评价。评价方案应该严格按照本课程的课程标准要求来制定。每一个教学模块完成后，对学生在这一阶段的学习作一次考核评价。

工件完成后，先由学生自己对照评分标准逐项检测打分，并且自己先分析一下加工过程中所出现的问题，能够自己找准问题所在，学生就能对症下药，在以后的加工中改进，这样的自评环节会使学生有一种进步感、成就感，更能激发学生的学习积极性。再由小组内的其他学生共同对这个工件进行评价，大家一起分析问题、讨论问题、解决问题，课堂气氛活跃，学生也容易在这种氛围下调动积极性。在这个组内成员互评环节中，即使有少数同学一开始不能积极融入到课堂中来，但是在小组热烈气氛的影响下，这些学生也会不由自主的慢慢由被动学习转化为主动学习的。最后一个评价环节是由指导教师作总结性的评价，从加工的工艺路线分析开始，和同学们共同探讨在每一工序过程中为什么会出现学生们所发现的问题，该如何解决，在今后的加工中要更加注意哪些事项。如果有时间的话，还可以对改进后的方案再进行试车，看零件的尺寸精度、表面粗糙度、螺纹质量等都有哪些变化。采用这样的评价方法，学生在整个考核评价过程中的收获是显而易见的，其效果大家也是可想而知了。

二、操作技能终结性考核方案

终结性考核的考试题目设计既要体现所学基础理论知识，又要体现企业产品加工的基本要求。体现终结性考核高低的主要标志是与实际产品加工技术水平距离的大小。但是由于学校各种条件的限制，这种结合还不完全符合生产实际的需要。这些实习工件还只能是一些典型的简单工件。这种结合的程度深浅，效果好坏，表现在学生的实际动手能力上，也是社会用人单位直观用人条件。这就要求学校在组织实习教学中要强化实际操作训练，提高学生的动手能力。作为衡量动手能力为主的实际操作考试，当然也必须通过典型设计体现教材这方方面的要求。由此促使学生努力提高动手能力，以便在毕业后被社会用人单位及时吸纳，尽快胜任生产的需要。如果学校在考试中不能体现这个方面，学生毕业后走上社会同样也会延长胜任实际生产操作的时间，也同样可能被企业所淘汰，也同样是对企业和个人的一种贻误。这也是鉴于当前高职教育实习设备和实习内容的局限性，高职学校必须尽其可能与社会生产相联结。这种方法可以使学生毕业后即可尽快熟悉社会产品加工的实际要求，尽快适应社会产品加工工件。

三、不足之处及今后努力方向

当然，我们目前采用的这种评价方案，与企业的实际加工还存在一定的差异，企业加工的产品更看重最后结果，只要有一项检测结果不符合要求，这个零件就会被视为不合格产品，所以按照我们评价方案中得到高分的零件却很有可能是一件废品。但是课程改革更看重的是过程，是如何促进学生的学习，学生能够顺利完成工件的加工，就说明这次课程的内容他已经掌握了。这也是学生的车间实习与工厂生产之间有差异的地方，今后的教学中应不断缩小这两者之间的差异，尽量让学生从平时的学习、实习中就积累实际工厂生产的概念和经验。

参考文献

[1]赵志群．职业教育与培训学习新概念．北京：科学出版社，2008

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【关键词】检测技术应用专业；磁粉检测；课程改革

一、基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革的必要性

（1）基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革，可以充分利用教学资源。课程改革模式实施之后，采取理—实一体化的教学模式，大大增加了学生的实训教学学时，既提高了学生的动手能力，又充分提高了设施设备的利用率，达到一举两得的目的。（2）基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革，可以提高学生动手能力。改革后教学采用在老师做中教、学生做中学的形式，对所讲知识进行全面实践，避免理论和实践脱节的现象发生，从而提高学生的实践能力。（3）基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革，可以进行分层次教学模式。在各个项目中采用分层次教学模式，针对程度不同的学生，采取不同的考核方式，从而大大降低不及格率，提高了学生的学习兴趣。（4）基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革，可以紧密联系现场实际。《磁粉检测》课程改革采用项目式教学，以工作过程为导向，紧密联系现场实际，使学生在校期间就能熟悉现场工作流程，为进一步的顶岗实习和就业打好基础。

二、基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革的培养方向

基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革的培养方向是：通过学习磁粉检测技术及相关的知识和技能，掌握磁粉检测的I、II级的操作技能，完成磁粉检测过程的记录、报告和工艺卡等检测文件的填写和管理，从而满足无损检测技术应用领域对磁粉检测高素质技能型人才的需求。

三、基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革的内涵

基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革方案包括十个项目，采取分层次的形式由简单到复杂，难度逐渐增加。分别是：（1）磁悬液的配置及浓度的测定项目；（2）磁悬液润湿性及污染测定项目；（3）磁粉检测综合性能项目；（4）板材焊接接头磁粉检测项目；（5）管材焊接接头磁粉检测项目；（6）传动轴类磁粉检测项目；（7）储罐人孔接管磁粉检测项目；（8）起重天车吊钩磁粉检测项目；（9）球形储罐焊缝磁粉检测项目；（10）铁路货车零部件磁粉检测项目。其中前五个项目为必修项目，后五个为选修项目。

四、基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革的优势和局限性

基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革的优势体现在：（1）提高了学生的动手实践能力。通过课程改革，学生接触设备的机会大大增加，练习的时间大大增加，很大程度上提高学生的动手能力，检测专业毕业生得到了用人单位的一致好评。（2）采用分层次教学模式，提高了学生的积极性。理解能力差的学生，可以采用选择简单项目的方法，杜绝了以前大量不及格现象的发生，提高了学生的学习积极性，使班级整体的学习氛围加强，从而提高了整个班级的学习成绩。（3）提高了学生的综合素质。在进行《磁粉检测》课程改革的同时，自始至终贯穿的是公共基础课模块，公共基础课模块包括德育、语文、数学、英语、计算机、体育与健康及其他选修课，课时分配贯穿在整个在校学习过程的始终，注重学生综合素质的提高，加强与学生生活、专业和社会实践的紧密联系。（4）提高了双师型教师的综合素质和业务能力。《磁粉检测》课程改革实行理与实一体化的项目教学模式，采用谁上课谁指导实训的形式，要求教师必须有较强的实际动手能力，教师必须增加下现场实践的时间，增加实践能力的培训时间，同时在教学过程中尝试采用教师自编的教材，提高了教师编写教学文件的水平，真正体现了双师型教师的教学风采，提高了教师的教学水平和业务能力。

基于工作过程导向的《磁粉检测》课程改革的局限性体现在：（1）教学设备的局限。因为要综合考虑整个学校教学的设