改革工作思路十篇

改革工作思路篇1

指导思想：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学发展观和省委“两创战略”，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展”的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。

一、总体要求

全面学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“十一五”规划各项目标任务。

在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。

二、主要任务

（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。

切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握XX都市北部中心城市确立的现实机遇，提高XX竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。

1、编制20__年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。

2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“十一五”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。

（二）坚持分析监测，着力把握发展新动态。

加强经济监测预测工作力度，监控全市经济社会运行态势，充分利用经济社会信息网络、《XX经济》刊物、季度形势分析、《发展改革报告》和《XX发展概况》等五大载体，分析经济社会发展趋势，为市领导决策服务。开展课题研究，破解要素制约、成本压力上升、外部环境严峻等系列矛盾，促进投资稳步回升、经济效益增长、出口稳步提高，推进和谐社会建设。

1、加强对全社会经济社会运行的预警预测和分析，及时提出对策建议；定期召开经济社会信息网络会议和季度形势分析会议，做好月度、季度分析，重点做好一季度、半年和年度形势分析。

2、编辑出版《XX经济》、《发展改革报告》、《XX发展概况》和其他简报等。

3、对经济社会发展运行中事关全市当前及长远的战略和经济社会发展中的热点、难点问题开展调研。做好市域要素环境承载力、转型期发展动力等3-5个课题。

4、围绕事关大局的问题，加强调查研究，提出切实可行的思路和建议，为市委、市政府决策服务。

（三）坚持管理协调，着力提高投资新成效。

全面理顺项目管理“前期准备——项目管理——项目推进——项目后评估”的工作链，协调推进综合效益发挥的整体水平。提高“五率”，即：招商引资，提高优质资金的签约率；缓解要素制约，提高项目落地率；加大拆迁、征地力度，提高新建项目开工率；强化推进、协调力度，提高建设项目竣工率；突出重点、优化结构，提高投资综合效率。加强投资管理。适应工业用地招拍挂和固定资产投资合理用能审查等方面的新要求，改进和完善投资项目管理程序，健全投资项目网上审批、核准和备案系统，加强项目相关单位的统筹协调和联动配合，着力完善重大项目的合力推进机制。深入开展项目建设攻坚突破专项活动，切实做好电网建设、旧城拆迁两大会战和重大项目巡查、破解难题、送服务等系列活动的组织参与工作。加强重点实事工程建设。着力破解重点实事工程建设中的难题，创新工作机制，探索建立重点工程全程“绿色通道”机制，保障服务重大投资项目的实施。

1、提出20__年全社会固定资产投资盘子，政府投资项目年度投资计划，20__年重点实事工程建设计划，20__年重大/:请记住我站域名/前期项目实施

计划。2、强化投资服务保障措施，健全社会投资项目网上审批、核准和备案制度；加大对社会投资的管理和推进力度，做好项目管理工作指导和培训。

3、加强对重点实事工程的监管、协调、服务和考核，做好省、XX市重点工程申报工作，做好XX市重大前期项目申报工作。

4、完善政府投资项目管理，健全项目管理配套政策，编制与政府投资项目管理办法相配套的咨询、公示等有关规定，制订政府投资项目后评估办法。

5、建设政府投资项目管理信息系统，强化项目预备库、储备库建设。

6、组织开展大桥应对项目建设的筹划，明确市域空间布局、功能定位、项目策划和前期工作的展开，推进大桥主题板块、生态观光板块、产业融合板块、文化旅游板块、高铁站场板块、余慈统筹板块、中心提升板块、桥城门户板块、海洋开发板块、城乡统筹板块等十大投资板块研究。

（四）坚持深化改革，着力营造发展新环境。

加强全市深化改革工作的总体指导和协调督促，实现重点领域和关键环节取得新突破。深入推进市委、市政府深化改革工作要点中明确的改革任务，深化行政体制改革、事业单位改革和社会管理服务改革；积极推进中心镇建设，增强中心镇集聚辐射能力；抓住我市经济转型发展中的牛鼻子，积极引导微观经济主体，建立现代企业制度，做大做强做优，扶持有条件企业股改和上市，努力构建微观经济主体的整体提升格局；稳妥推进水务体制改革，积极推进居住证制度改革的试点工作，做好政策性农村住房保险工作，努力营造创新发展新活力，创造改革工作新亮点。

1、着力抓好企业股份制改造和上市工作，力争全年新增上市企业1-2家。

2、切实加强中心镇培育工程，增强中心镇集聚辐射能力。

3、开展政策性农村住房保险工作，投保率达到100%。

4、深化市委改革实施意见的落实，出台20__年改革创新工作任务分解，分类有序地做好深化落实类、启动实施类、探索储备类改革事项的推进工作。

5、积极探索区域体制机制创新新思路和新途径，加大对体制机制改革的研究。

6、继续稳步做好企事业单位改革扫尾工作。

（五）坚持稳定为重，着力维护价格新秩序。

认真贯彻落实国家价格干预措施，进一步加强价格监测、分析、预警工作，完善价格监测组织体系和预警机制建设，严密关注社会价格动态，切实加强价格波动的全程监控，防止价格由结构性上涨可能演变为明显的通货膨胀。即：事前做好源头观察、监测和监审等工作，事中制订科学合理的措施，切实加强对价格波动的干预，事后强化价格监管，维持稳定的价格秩序。探索价格改革新思路，努力提高价格服务水平，适时稳妥推进资源性产品的价格改革和城乡统筹一体化的价格改革工作，积极开展价格专项检查工作，认真受理群众举报反映情况。

1、依法履行价格监管职能，开展价格监测分析预警，维护物价稳定；认真做好权限范围内的价格调定工作，重点做好乡镇水厂水价调整工作和药品价格监管工作。

2、加强行政事业性收费管理，做好年度行政事业性收费审验和清费减负工作；制订出台集体土地、国有土地拆迁补偿标准和物业收费标准。

3、做好国家有关价格改革政策的落实，深入推进以水、天然气等资源性产品和城乡一体化为重点的价格改革。

4、加强价格举报平台建设，开展价格违法行为检查，重点查处不按规定要求执行价格干预措施的行为。

5、以价格工作积极推进城乡统筹发展，重点开展城乡垃圾收费课题研究、城乡公交客运价格一体化研究和城市停车问题研究。

6、做好应对市场价格异常上涨预案修订工作。

7、认真做好价格服务进万家工作。

（六）坚持以人为本，着力促进和谐新发展。

积极推进区域联动发展和片区统筹发展。加强规划对接和既定项目的实施，继续扎实推进资源要素和交通、电网等公共基础设施的跨区域互补合作。创新片区统筹发展模式，根据各区域的比较优势，抓紧编制完成各片区发展规划，探索与片区统筹管理相适应的行政管治机构和运作机制，研究观海卫片区集聚发展新机制，推动周巷片区联动发展。加强循环经济和生态环境建设。宣传实施《XX市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，分解落实年度循环经济工作目标和任务。切实加强以水环境整治工作为重要内容的生态环境建设，推进整治工程建设。

1、编制20__年余慈统筹发展实施计划，加强衔接和协调，推进重点项目建设，探索统筹发展的模式和机制。

2、加强“一中心四片区”发展的协调工作，做好片区发展战略规划研究，制订完善片区发展相关政策，推进片区发展重点项目建设。

3、拟订提出20__年发展循环经济实施意见，推进循环经济规划的有序实施和“441行动计划”重点项目建设，积极培育市级示范项目和单位。

4、拟订提出20__年水环境整治实施意见，切实加强指导督促。

5、做好潜力调查和物资预案编制等国民经济动员工作。

（七）坚持系统建设，着力提高工作新水平。

加强能力建设。努力提高六种能力，即驾驭全局的能力、综合创新的能力、协调运筹的能力、贯彻落实的能力、依法行政的能力和拒腐防变的能力。不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律法规知识为主要内容的学习，重点加强对新时期发改新职能和延伸业务的学习和研究，提出加强和改进工作的措施和办法，切实提高发展改革部门的综合素质和整体工作能力。加强制度建设。加强业务领域的制度建设，按照行政审批制度改革要求，做好二集中二到位的审批职能归并工作，修改完善机关自身建设各项制度，

严格机关纪律和财务管理，抓好各项规章制度的落实，努力营造干事创业的良好环境。加强作风建设。改进工作作风,提高机关服务水平和质量,不断推进机关效能建设，积极创建高效型、学习型、廉洁型、服务型、调研型、创新型的“六型”机关；深入开展党纪法规、廉洁从政和思想道德教育，提高廉洁从政意识，健全和完善惩防体系，牢固树立防腐拒变防线。加强文明建设。改进思想政治工作，加强机关精神文明建设，强化工青妇工作，努力创建和谐文明机关。1、强化思想政治工作，加强机关精神文明建设。加强局机关的学习，做好每月一次的集中学习，坚持党委中心组学习，深入学习贯彻十七大精神。

2、按照市委市政府总的工作部署，做好局机关“二集中二到位”审批归并工作的审批制度改革。

3、深入开展“争先创优”活动，加强扶贫结对共建文明工作。

4、严格党员教育与管理，加强工青妇和老干部工作。

5、深化机关效能建设，完善和健全“三重一大”保廉体系建设，提高干部职工廉洁从政意识。

改革工作思路篇2

一、加强学习、提高认识、不断增强深化检察改革的责任心和紧迫感

该院采取党组会、院务会、全员大会、各科室讨论等形式对上级深化检察改革工作会议精神进行认真学习，及时把会议精神贯彻到每一位干部职工。全院干部职工及时统一思想，进一步思考、总结、归纳检察工作中存在的问题，特别是认真分析与检察工作不相适应的机制、体制性问题，以检察改革为契机，努力创新工作思路。

二、健全机构、加强领导、精心组织、稳步推进

该院党组在传达学习上级会议精神的基础上，及时成立了以检察长任组长的南明区人民检察院深化检察改革工作领导小组及办事机构，切实加强对深化检察改革工作的组织领导，使深化检察改革工作做到有安排部署、有检查落实，有条不紊，稳步推进。

三、坚持集思广益，增强针对性和实效性

该院通过广泛动员发动，由部门组织讨论，在现行有效的法律和制度的框架下，按上级要求，结合各部门工作实际，有针对性地提出机制性、制度性改革思路交院务会或党组会讨论通过，然后再将各项改革任务落实到各部门，明确职责分工、目标任务、完成时限，狠抓落实，务求实效。

四、正确处理好抓深化检察改革工作和抓好各项检察业务工作的关系

在深化检察改革四年规划明确的改革任务中，针对涉及基层检察院的内容，早安排、早部署，坚持“两手抓 、两手硬”，把检察改革与完成全年各项业务目标任务紧密结合，注意搞好收集、归纳总结及跟踪工作，在现行法律框架内积极推出机制、创新、改革方面的好做法好经验，走在改革创新的前列。

五、坚持制度创新，推行内务管理和绩效量化奖惩新机制

（一）建立“三个档案”管理机制，助推检察队伍勤政廉政建设。“三个档案”管理机制即“执法办案业绩档案、干部廉政档案和文材档案”，做到人人建档，动态管理，把“三个档案”管理作为不断深化检察改革的重要内容，作为创新检察工作机制的有效途径，作为促进执法规范化、队伍管理科学化、考核考察干部民主化的重要手段，作为推动“阳光检务”的有益探索。

（二）推行“五位一体”的管理模式，全面加强规范化建设。一是建立以党组会为决策机构，政工科、纪检组为办事机构，绩效考核为平台的队伍管理体系；二是建立以检委会为决策机构，检委会办公室为办事机构，案件管理系统为平台的业务管理体系；三是建立以检察长办公会为决策机构，院办公室为办事机构，办公自动化为平台的政务管理体系；四是建立以机关党委为管理机构，党委办公室为办事机构，强化对各党支部工作的领导为平台的党务管理体系；五是建立以机关服务中心为后勤保障机构，规范化、物业化管理系统为平台的检务保障管理体系。

（三）认真贯彻“四项监督制度”，推行部分中层干部在全市范围内公开招考。实行统一着装佩证上岗制度，自觉接受社会监督，切实加强纪律作风建设。进一步展现检察干警的精神风貌，树立检察机关和检察干警的良好形象。统一制作南检院的标识，创作南检院的院徽标识，统一制作标注南检院院徽标识和举报电话和办公地址的档案袋、文件袋、文件夹、信封、信笺纸，干警座签、纸杯等会议用品，加大法制宣传和检察文化宣传力度，努力提升南检院的知名度和公信力。

改革工作思路篇3

一、医院档案管理现状及相关问题

（一）医院内部管理人员不重视档案管理工作。目前我国高新技术已经深入到各行各业中，各级医院也逐渐建立起科学完善的档案管理系统，可是如果没有领导层面的重视，就会直接导致档案管理出现更大的问题。从深层次分析，很多医院内部档案管理团队整体的专业素养不高，很多工作人员难以跟上时代的脚步，不能掌握现代档案管理系统操作，甚至很多老员工没有接受过系统专业的档案管理知识培训，对于医院档案管理工作只看到了表面，从思维和认识上还没有达到准确的高度。真正的医院档案管理不仅要实现档案资料的整理和保存，而且要给医院其他部门的工作带来便利的服务，帮助医院提升自身的价值。观念决定行为，如果没有从思想层面上达到对医院档案管理工作的重视，那么医院档案管理工作只会保持在原先的水平，难以维持长久的发展和进步。

（二）医院档案管理模式较为落后。当前，很多医院对档案管理没有投入足够的重视，甚至有些医院管理者只将眼光放在医院部门的业务发展上面，盲目追寻短期收益，忽略了档案管理工作在医院运行过程中的重要地位，很难增加人力物力财力去建设专门的档案管理设备，招聘专业管理人才进行档案管理工作指导。很多医院档案管理工作室面?e窄小，设备老化，跟不上科技的进步，不仅缺乏先进的电子设施，而且管理模式跟不上医院业务水平，仍然使用过去的管理模式，很容易造成档案受损或丢失。

二、充分利用专业管理人才的专业技能，改变档案管理模式

（一）引进专业的档案管理工作人员。到目前为止，由于我国内部医疗资源有限，很多大型医院与县乡级医院之间的差距随着经济的进步也越拉越大，与之伴随而来的是下层医院的医疗技术和管理技术难以及时满足社区的要求，很多有关职位不能顺利展开系统的训练，直接造成医院内部管理队伍层级出现断层的现象。医院管理者必须重视这类问题的发生，加强医院人才梯度构设，妥善解决此类问题。现如今，如何帮助医院实现档案管理工作人员的培训逐渐成为很多管理学研究者讨论的热门话题。可是讨论至今，还是没有形成完善的统一的解决思路。医院唯有首先引进一些专业的档案管理人员，充分利用先进的科学技术和信息技术，建立有效的档案管理模式，才有可能利用高效的档案管理工作为医院业务作出应有的贡献。

（二）建立完善的档案管理人员培训计划。在互联网时代，我们可以充分利用互联网带来的便利，建立互联网+云培训平台，利用该平台将各个医院整合起来，传授优秀医院的档案管理经验及相关专业知识，方便下级医院学习，建立有效的管理培训系统，让更多的医院档案管理人员可以实时接受系统化训练，构建训练流程和档案管理手册，进行精确培训后方便管理者对管理工作人员做出绩效评价，形成培训的闭环顺序，最终实现档案管理团队能力的提升和专业水平的上升。

改革工作思路篇4

市场经济的竞争核心是人才的竞争，人才的竞争迫使高职院校要培养合格、优秀的人才。相应地，在学校规模、教学质量、硬件方面应加大投入，以改善自己的环境、提升自己的品位。各学院在凸形的多元化经济组合中，如何有效地利用资金，把钱花在刀刃上，显得尤为重要。预算管理把资金优化安排在各项教学任务之中，完成好教学任务，是高职院校的一大举措。

一、指导思想

建立激活型、节约型，有责任心的预算管理机制。

（一）激活型预算管理机制

激活型预算管理机制是指在市场经济条件下，要设计一套预算管理体系，刺激、鼓动各部门和个人努力完成任务，超额完成任务所带来的社会效益和经济效益，这种效益（即效益与部门和个人挂钩的一种新型分配方式）能充分体现部门及个人的能力价值和优秀、合格的产品价值。

（二）节约型预算管理机制

节约的概念众所周知，节约也是中国人的美德，有效地利用社会资源和物质资源，做到不浪费一张纸、一滴水、一度电、一升油，不乱开支招待费，人力资源合理配置。物质消耗有计划，固定资产发挥最大效益。固定资产是指在教学过程中直接和间接为教学服务的设备及建筑物。爱护固定资产有两层含义：1.平时存放设备有保护物，如：能存放在室内决不存放在室外，保持设备干净。2.在操作过程中要按照说明书进行操作，有的专业性较强的设备，（如仪器设备等）必须由专业老师操作，其他人不得操作，因此要防止操作不当带来的损失，例如：汽车必须是配置的专人操作驾驶，谁开车就必须谁管好车，也不得随意借给无证开车的人使用。在预算管理中部门及个人必须遵循节约有奖，浪费罚款的原则执行预算。

（三）责任心预算管理机制

责任心预算管理机制是指部门责任人对内部预算指标从编制预算、执行预算及执行结果要全面负责，而且要有有效的措施进行跟踪监督。在年度个人考核中，预算指标的执行情况与部门负责人挂钩。

二、总则

总则包括经费预算坚持“量入为出，精打细算，统筹安排，收支平衡”的原则。指标分为综合指标和部门及系部指标，分块核算，财务处分一级二级核算的原则，设置内部预算管理账目和模块。

综合指标是指公共部分的指标，在高职院校指公用经费、专项经费和基建经费。这一部分经费是维持学院的正常运转和事业发展的建设性经费，必须落实在院级，属财务处的一级核算科目，如公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其他费用、专项支出和结转基建自筹等。部门及系部指标是指人员经费这一指标，如工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费和助学金等，指标划归部门和系部二级账目，分块进行核算，并开发内部预算管理核算软件进行核算。

三、推进高职院校全面预算管理工作的改革思路

（一）系部的经费、处室的经费权限下放

对全年的预算经费和划归到系部和处室的经费，从编制预算权、审批预算权、执行预算权到控制预算权，都必须由系部和处室负责人掌握，并实行责、权、利相结合的管理模式。

（二）系部按招生人数落实预算指标

预算指标的核算必须要遵循价值规律，学院招收人数必须按价值规律进行核算。财务处核算预算指标首先应按企业的核算模式来进行核算，即总收入、总成本、总利润，然后核算单位收入、单位成本、单位利润；分配给系部的经费按招收人数的经费比值核算，并要讲究科学的分配方法。例如，大专生人均经费为4200元，按价值规律分配，学院占30％、系部占70％，系部所需经费是保证教学任务完成的前提条件，院财务处必须保证70％的经费落实到系部，并进行二级模块核算。

（三）后勤按货币化管理，实行单独核算

后勤工作改革为后勤工作社会化管理是市场经济的迫切要求，同时也是高职院校集中财力、物力、人力办好教学和完成教学任务的迫切需要。而且，后勤工作社会化也是优化、组合了优质的企业来为学院服务，是一种互利互惠、推动事业发展的一大改革。按其经济性质可鉴定为货币化管理。所谓货币化管理是指后勤组合的有关部门的人力、物力、财力的耗费按照市场价格交给学校，即实行单独核算。例如，某学院食堂给某企业经营，它所占用的场地、耗费的水电等，必须向学校交纳相应的费用；学生在食堂就餐，必须采取货币购买方式等，食堂实行单独核算。其他如学生公寓、超市、招待所等均采取货币化管理形式与学院核算，学院财务处对后勤的货币化管理也要采取模块核算。

（四）公用经费——专项、基建、公共设施、维修等由院部管理，财务处核算

预算管理中的公用经费年初在编制时，应根据学院的发展规模、现有的资金能力和现有的必需办学条件编制切实可行的预算方案，由院长掌握审批权，大额资金由院长办公会议审批，财务处在一级科目中核算。

（五）各部门的教学等各项任务的完成与否要与预算指标挂钩

学院应按省教委对高职院校的教学任务如师生比例、教师的课时数量、教学质量的要求、教研教改要求、精品课程要求、教书育人（含学生的行为规范要求、课程及格率要求、学生等级证要求、毕业证要求）教学评估要求要进行量化，将以上每项工作量数（做到人人头上有指标，个个肩上有任务）折成综合指标分为a、b、c、d四等，相应地与各系部预算指标a、b、c、d四等挂钩并落实。超指标开支下年度扣除，节约型开支奖励给系部，这样既加强了系部的责任心，又可推动教学任务的完成。

（六）人员经费按预算指标控制实行

在预算管理中，全院的人员经费开支必须与人事部门制定的各项开支标准相一致。人事处应按全年的教学任务编制出整体的人员经费，如工资、奖金、福利、各项津贴等，学生处按照学生的人数即助学金的比例编制全年奖学金和助学金计划，系部应按学生处的助学金、奖学金计划发放给学生。各处室及系部应按人事处的标准开支各项人员工资、奖金、福利、各项津贴等，人员经费要在监控中实行，不得超计划开支（政策性调整增长因素除外）。

（七）预算指标中各项指标占比重测算进行科学测算

预算指标应用科学的方法进行分配，要讲究价值规律，结合自身的实际情况做一个全面考虑：要安排好吃饭、安排好建设，要有结余的、宽松的预算管理指标，以保证教学任务的完成。同时，还要安排好事业发展的空间，以备及时调整轻、重、缓、急，做到预算既有韧性又有弹性。例如，可以这样分配：公用经费（含专项、基建）占40％、人员经费占50％、预留占10％。总之，各高职院校应根据自身特点和实际情况安排好预算指标。

（八）基建项目按年度预算编制及执行

高职院校的基建预算一般由国家预算和自筹资金统筹安排，或者是自筹资金统筹安排。一个基建项目的预算中一年、两年、三年不等，一年之内的基建预算并到学院总预算之列，一年以上的基建预算按当年的基建预算并到学院预算之列。超出一年的预算应在年度预算中说明，并严格按基建预算执行。

（九）建立内部预算管理、核算体系

所谓预算管理体系是将内部预算管理分一、二级预算管理体系。一级属于院部，院部管理公共预算即公用经费、专项经费和基建经费。二级属于处室和系部，处室及系部管理人员经费即工资、奖金、福利、各项津贴等，审批权院级归院长及院长办公会议，处室及系部归各处室及系部第一负责人审批。在核算中设立一级、二级核算，一级核算归财务处核算，二级核算归财务处核算（各处室及系部设台账进行统计）。预算管理软件模块设置审批权限人，一级审批权归院长及院长办公会议，二级审批权归处室和系部第一负责人。

（十）建立预算调整制度，定期审计预算执行情况

预算调整必须申报院长办公会议审核批示才能执行，审计部门应在年终对全院的预算执行情况严格按审计法进行审计，并写出审计报告。对执行预算好的部门要进行奖励和表扬，对执行预算差的部门要进行整改甚至罚款。

（十一）绘制预算管理网络图

绘制预算管理网络图主要是预算编制、预算执行、预算控制、预算结果和预算分析和预算审计的全过程，让各级领导及执行者有一个清晰的认识。图示如下：     

（十二）开发内部预算管理财务软件

按照《事业单位会计准则》、《事业单位会计通则》、《事业单位会计制度》和《会计法》开发内部预算管理财务软件并在财务与各部门之间形成网络核算体系，设置管理权限，各级有权限的领导查阅及审批。

（十三）建立有效的监控手段和审计程序

为了有效控制经费支出，把钱用在刀刃上，督促各项教学任务的完成，必须建立有效的监控手段和审核程序，可将预算指标的执行情况与各部门负责人的工作业绩挂钩。

改革工作思路篇5

关于全国人大各专门委员会的任务，宪法第七十条第二款规定：“各专门委员会在全国人大和全国人大常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案。”全国人大组织法根据宪法的规定，对各专门委员会的任务作了规定，其中之一为：“审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、批示和规章，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告。”因此，根据宪法和全国人大组织法的规定，完善全国人大各专门委员会工作机构，是人民代表大会组织体制改革的重要内容。

一、我国人大专门委员会工作机构的特点

与各国立法机关专门委员会工作机构相比较，全国人民代表大会各专门委员会工作机构的特点是：首先，各专门委员会设立统一的工作机构，负责安排和协调工作人员为专门委员会服务的工作，专门委员会需要工作人员协助或提供服务的范围、方式、人员，均由工作机构根据委员会的工作负责统一安排和确定。专门委员会委员个人没有自己的工作人员，也不直接的要求专门委员会的工作人员为其承担某些方面的具体事项。因此，专门委员会工作机构不实行个人制，而是集体制度。这个特点与英国议会下议院选任委员会工作人员及其机构相似，与美国国会常设委员会工作机构人员全部实行聘任制，有着很大的区别。其次，专门委员会工作人员一般长期在本委员会工作机构任职，直至退休，不转到其他专门委员会工作机构。在少数情况下，专门委员会的工作人员可以作为岗位职务交流轮岗，到其他工作任务接近的专门委员会的工作机构任职。在个别的情况下，也可到政府有关部门或人民法院、人民检察院的有关岗位任职。这时，一般是在工作人员职务晋升或职位交流时才出现。这是因为专门委员会工作机构实行集体为专门委员会服务制度，专门委员会的各项准备性质的工作和日常事务性工作，都需要熟悉本专门委员会分工联系的有关部门工作，这要求委员会工作机构的人员必须保持一定的稳定性，才能完成其承担的职责。因此专门委员会工作人员相对稳定。这与美国国会常设委员会工作人员的流动性强，更替快的情况完全不相同，类似于英国下议院选任委员会工作人员具有的稳定性。再次，专门委员会工作机构的工作人员依据国家公务员的管理制度进行管理，适用中央国家机关统一的党群人大政协机关工作人员的管理制度，工作机构人员的录用、任职条件、辞职、退职、职务升降、奖惩等，均由委员会提出建议，并由全国人民代表大会常务委员会办公厅人事局统一决定。本委员会对其工作机构的人员，没有人事方面最终决定的权利。这与英国下议院选任委员会工作机构人员的管理方式大体上相同，而不像美国国会常设委员会，其工作人员由议员个人或者委员会自己决定和聘任。第四，专门委员会工作机构的工作人员较少。在八届全国人大期间，8个专门委员会工作机构的总人数是163人，平均每个委员会工作机构的人数为20个左右，平均每个专门委员会组成人员有1个工作人员。但各专门委员会工作人员中，负责内务、文书管理和日常服务人员有2-3人。实际上，从事专业工作人员很少，还要负责与其他有关部门的联系。专门委员会工作机构人员与专门委员会工作要求相比，显得人员较少，难以完全适应专门委员会开展工作的需要，在一定的程度上制约和影响了专门委员会有效地开展各项工作和行使职权。而在美国，国会常设委员会每个议员都有专门的工作人员，设立专门的工作机构为其提供服务，以协助其处理日常事务、接待选民、起草议案。

二、各专门委员会工作机构运作的现状

专门委员会是全国人民代表大会的辅助性的工作机构，是从代表中选举产生的、按照专业分工的工作机关。它的任务是在全国人民代表大会及其常务委员会的领导下，研究、审议、拟订有关议案。专门委员会各项任务的完成目前都离不开工作机构提供的服务。所以专门委员会工作机构在为专门委员会协助全国人民代表大会及其常务委员会行使立法、监督等职责方面起到了积极的作用。

目前专门委员会工作机构的主要工作分为三项：一是对法律草案审议的准备工作，为专门委员会审议法律草案服务。由于专门委员会开会审议法案的时间短，工作机构的准备就显得十分重要。法律委员会在审议法律草案之前，责成办事机构对草案中的重要问题，做到心中有数；对需要协调的问题主动地、尽早地做好协调工作。在专门委员会会议审议法律草案时，工作机构需要提供其他法律对于同类问题的规定、其他国家和地区关于同类问题的规定、草案中的重要问题的不同观点等。在专门委员会审议法律草案之后，工作机构按照专门委员会会议审议的意见，对法律草案的有关条文进行具体的修改。二是拟定和修改法律草案。在立法过程中，基本法律和有关国家机构、司法制度等方面的法律草案均由法律委员会的工作机构，也就是常务委员会的工作机构-法制工作委员会拟定。自第八届全国人民代表大会以来，其他法律的制定，也有部分由专门委员会牵头起草或修订，凡是由专门委员会牵头起草或修订的法律草案，均由委员会工作机构拟定法律草案。在拟定和修改法律草案的过程中，工作机构的人员由于直接的承担了有关的立法调查，立法听证等方面的研究和修改工作的全过程，并且熟悉立法技术及有关的法律规定，与法律执行部门的沟通渠道通畅，加上工作人员掌握的资料信息比较全面，他们提出的意见与建议，一般情况下都能够得到委员会组成人员的采纳。三是对报请常务委员会备案的法规研究，协助专门委员会对报全国人民代表大会常务委员会备案的地方性法规进行审查。新颁布的《中华人民共和国立法法》在全国人大组织法规定的基础上，对全国人大各专门委员会在违宪审查方面的地位和任务，作了更明确的规定。立法法第九十一条第一款规定，全国人大专门委员会在审议中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出说明审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人大法律委员会和有关的专门委员会反馈。全国人大专门委员会经过审查后，认为这些规范性文件与宪法、法律相抵触的，结论以书面的方式提出。如法律委员会对报送备案的地方性法规，责成办事机构提出审查处理意见。其他有关专门委员会对报送备案的法规，均先由委员会办事机构研究，提出处理意见，再由委员会作出决定。

三、改革各专门委员会工作机构的思路

在我国，专门委员会组成人员中，除法律委员会外，法律专业知识和人大及其常委会议事程序方面的知识不丰富，特别是在专门委员会成立的第一、第二年，这种情况更突出。专门委员会组成人员的主要任务和精力，是熟悉了解人民代表大会及其常务委员会、专门委员会工作制度及其工作方法程序。对于立法中的有关法律规定、立法技术、法律结构调整等方面的问题，都需要依靠工作机构提供服务。委员会工作人员在长期工作中，积累了立法技术方面的经验，丰富了专门委员会审查法案的知识，所以，委员会工作人员为专门委员会起草的文件，提供的资料，提出的建议，对专门委员会发挥具体作用起了很大的影响。加之专门委员会的组成人员的状况和专门委员会的工作情况，使得专门委员会工作人员所起的作用更为具体和有力。为此需要对专门委员会工作机构的设立及其人员配置进行相应的完善。

第一，在制定专门委员会议事规则时，明确专门委员会工作机构的职责。目前，除环境与资源保护工作规则明确地对委员会工作机构的职责进行了规定外，其他专门委员会的工作规则或议事规则，都没有对工作机构的职责作出规定。这既不便于规范工作机构的活动和职责，也不利于工作机构及时全面地为委员会做好服务工作。

改革工作思路篇6

关键词：国企改革；办公室；创新；价值

大型国有企业是国民经济发展的中流砥柱。大型国企办公室作为企业运行的中枢桥梁，在企业管理过程中发挥着枢纽作用，在企业领导决策过程中发挥着参谋助手作用。可以说，办公室对外是展示企业形象的“窗口”，对内是协调各方关系的纽带，承担着承上启下、协调左右、联系内外、衔接各方和服务保障等日益增多的综合职能。在深化国企改革的进程中，办公室管理工作只有不断转变观念、创新提升，才能在推动企业快速发展过程中发挥越来越大的作用，创造出越来越大的价值。

一、准确把握办公室在深化国企改革中的工作定位

大型国企办公室不仅承担行政办公室的职能，还要承担党委办公室、董事会办公室的职能，成为党委办公室、董事会办公室、行政办公室“三办”合一的办公室。在工作中既要负责党委、董事会、经理层日常工作的综合协调、服务，各种办公会的组织、准备和会议纪要的起草，还要负责公文管理、信息及信息公开管理、保密管理、重要事项督办、来信来电建议提案管理、外事管理、接待与服务等工作，同时也担负着行政服务和档案管理工作的职责。为了更好的完成新形势下办公室的各项工作，对办公室的工作进行了新的定位：

一是“谋事”。办公室作为企业上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决策能力。通过增强政治意识和责任意识，提高工作的主动性、预见性和创造性。

二是“全面”。办公室工作是综合性的、全局性工作，既要全面了解企业各方面工作情况，又要协调各方，处理好上下左右的关系。对于职责以内的工作要抓紧抓好，做到件件有交代、项项有落实。对于职责以外、但没有明确具体承办部门的工作，办公室也要主动承担，使企业工作没有空档，实现无缝衔接，保证各项工作的全面推进。

三是“细致”。办公室工作无小事、要细心、细致的开展每一项工作。对任何一件经办的工作，都严谨细致，一丝不苟。时时刻刻细致再细致，不让领导布置的工作在办公室延误，不让需要办理的文电在办公室手中积压，不让企业的影响在办公室受到影响。

四是“程序”。办公室工作对程序性有很高的要求，特别是在大量复杂的事务性工作中，要保持清醒的头脑，分清主次和轻重缓急。坚持逐级汇报的原则，明确责任。逐步建立完善一整套行之有效、科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使办公室各项工作都有章可循。

五是“落实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效，将企业和领导的意图落到实处。实事求是干工作，实事求是反映情况，在听取基层意见，向领导反映情况的过程中都要全面真实。工作中一步一个脚印，不做表面文章。

二、要树立三个意识，实现三个转变，做好四项服务

一是树立学习的意识，由经验型像专业化、技能型转变。在深化国企改革的进程中，办公室工作人员不仅要有扎实的市场经济知识，还需具备过硬的专业素养，只有通过不断学习，才能开阔视野，丰富知识结构，提高职业素养，进而在以往工作经验的基础上，理顺工作流程，不断提高工作效率和工作质量。

二是树立开拓意识，由常规式服务向创新式服务转变。办公室要进一步解放思想，跳出传统工作方式的束缚，始终把开拓创新作为办公室工作的动力。由“只低头拉车，不抬头看路”的被动式服务向“主动开展调查研究，为领导决策提供依据”的主动服务转变，变严谨慎行、按部就班、无过即功为锐意进取、大胆开拓、创造性地开展工作。

三是树立服务意识，由事务型向参谋助手型转变。办公室要不断强化服务意识，主动协调各方面的关系，改进服务方式，提高服务效率，认真做好“四个服务”，即：首先为领导决策服务，当好领导的参谋助手；其次，为总部部室服务，为部室工作创造良好的办公环境；第三，为基层单位服务，精简工作流程，提高办事效率；第四，为企业发展服务，当好深化国企改革，建设国有资本投资运营公司的排头兵。

三、国企办公室工作的价值体现

一项工作是否有价值，不是取决于哪个部门、哪些人来做，而是取决于这项工作的服务对象是谁，取决于所服务的人和组织的利益或价值。

（一）办公室运转工作创造组织价值

在国有企业中，办公室的运转工作主要包括收文、发文、签报、归档、传阅等主要流程。运转工作的开展需要与相关部门、分管领导、主要领导保持密切沟通，需要投入人力和精力开展全面统筹协调活动，厘清并理顺工作链条和关系。究其实质，运转工作的价值体现在协调各单位、部门有序开展工作，使日常办公更快捷、更方便，使企业形成整体合力，促进企业组织价值的最大化。

（二）办公室会议管理创造协同价值

会议是企业内部实施有效管理的重要方式。办公室的会议管理主要包括以下几个方面的内容：确定会议类型、召开时间、议题准备、材料报送、会议记录、会议组织及服务等。仅以会议类型为例，可分为年度工作会、半年工作会、经营分析会、董事会、党委会、总经理办公会、领导工作例会、专题业务会议等，涵盖了企业运行管理的各个方面。会议管理的协同价值，一方面体现在会议为深入贯彻企业战略目标、反映职工呼声、协调各方面工作、推动民主决策发挥举足轻重的作用；另一方面体现在会议对促进工作落实、解决企业内部具体问题发挥重要的沟通作用，以达到提高企业效益的最终目的。

改革工作思路篇7

【关键词】审计工作 财政管理 制度改革

财政管理制度改革不断推进和深化，对审计工作也提出了更新更高的要求。审计工作必须积极作出调整，来适应新形势的要求，才能更好地发挥服务改革发展、维护经济秩序、促进经济社会持续健康发展的作用。

一、以部门预算改革为基础，进一步拓展充实审计内容

部门预算与传统预算编制方法的不同点是：一是实行一个部门一本预算;二是编制预算方式不同，要求从基层单位逐级编制、层层汇总;三是编制预算的范围不同，部门预算既包括一般收支预算，也包括政府性基金预算，既包括基本支出预算，也包括项目支出预算;四是预算批复方式不同，由财政部门统一、按时批复。实行部门预算要达到的目标包括：集中财力、统筹安排;预算支出细化、透明度高;改变部门间“苦乐不均”等不合理状况。

实行部门预算是对预算资源的一种重新配置，涉及到有关部门预算管理职权的调整，随着部门预算改革的深入推行，对部门预算的审计内容要进一步拓展：一是要通过着重审查部门预算编制是否细化、合理、准确，是否有效保障了部门开展各项工作的需要，同时督促各部门提高对全面、真实编制部门预算重要性的认识。二是审查各部门的人员和资产等“家底”是否真实，预算编制是否真实合法、科学完整地反映收支状况，促进各部门将组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入综合财政预算。三是审查部门项目预算编制是否真实，有无虚假立项、重复立项、多头申请套取财政资金、造成损失浪费的问题。四是审查预算批复和资金到位是否及时，有无影响工作开展和项目进度。五是审查资金使用效果和效益如何，是否充分体现统筹兼顾、保证重点、达到预期等原则。六是审查预算安排和预算执行结果之间存在的差异，分析、研究产生差异的主、客观原因，提出整改意见和建议，促进部门预算逐步细化，并日趋合理、真实。

二、以国库集中支付为依托，进一步发现查找违规线索

财政部门是国库集中支付制度的制定者、组织者和管理者，其职责发挥如何，直接影响到国库集中支付制度的执行效果。审计机关对其进行审计的重点应当包括：一是检查其组织制定的有关政策和规章制度是否真正推广实施到位，是否健全完善。二是检查其是否根据年度财政预算、部门预算和用款计划及财政库款情况，合理调度、安排资金，确保资金供应。三是检查是否存在未经批准，擅自开设银行账户的行为，造成财政性资金体外循环。四是检查其办理的财政直接支付业务监督是否严格，支付手续是否齐全，支付内容是否合法，是否存在应当拒付但仍然支付的行为。五是检查财政部门工作人员，在实施资金支付管理工作与检查监督中有否、、，进而造成损失等重大问题。

预算单位是国库集中支付制度的执行主体，是决定国库集中支付制度能否取得预期效果的关键力量，也是审计监督的重点对象。审计机关对其进行审计的重点应当包括：一是检查部门预算执行的科学性和严肃性。看是否存在无预算、超预算使用资金的问题;是否存在伪造、变造信息骗取财政资金的问题。二是检查资金支付管理和财务核算的规范性。看是否对本单位的项目经费及使用进度进行严格的组织管理;是否及时提供有关资金支付的凭证资料，并切实做好相关的财务管理和会计核算工作。三是检查财务收支的真实合法性。看其财政财务收支是否合法有效，是否真实完整;重点审查是否存在账外设账、体外循环等、私设“小金库”等行为。四是检查资金使用的效益性。重点对部门经费支出的合法性、效益性及结构进行审查和评价，分析各项支出是否适当，有无铺张浪费、扩大行政成本、使用效率低下等问题;对政府关心、群众关注的重点资金和专项经费进行效益审查和评价，重点揭示因资金管理不善、决策失误而造成投资重大损失浪费和国有资产流失等严重问题。

三、以政府集中采购为重点，进一步加强绩效审计

改革工作思路篇8

关键词：马克思主义 群众观点 主体作用 全面深化改革

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了在新的历史起点上全面深化改革的号角。“群众路线教育实践活动只有进行时，没有完成时”这体现了我们党坚持马克思主义唯物史观，坚持以人民为主体的执政理念。贯彻好党的群众路线，确立人民群众在全面深化改革中的主体地位，是马克思主义群众观点和党的群众路线的必然要求，是人民群众实现自身价值的重要途径。

《决定》指出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。”人民群众为什么一定要参与到全面深化改革中来，要成为改革的主体，下文将从三个方面讨论。

一、马克思主义群众观点是人民群众主体地位的理论依据

马克思、恩格斯认为“劳动是一切财富的创造者”，“历史活动是群众的活动”。人民群众创造了全社会的物质财富和精神财富，是推动历史发展的决定力量，是历史的创造者，这是马克思主义群众观点，也是马克思主义唯物史观的基本观点。马克思主义唯物史观作为无产阶级革命的指导思想，不仅对中国革命的胜利具有重大意义，也是当今中国发展的理论基础，群众观点作为马克思主义唯物史观的基本观点，也必将在中国的发展过程中发挥理论基石的作用。

马克思主义群众观点明确了人民群众主体地位和在社会发展中的作用，我们党是以马克思主义为指导思想的执政党，一直以来都把人民的利益当成最重要的事来抓，一切工作都围绕人民的需要开展。把人民利益放在首位是我们党坚持马克思主义群众观点的具体体现，也是我们党取得一系列工作成绩的重要法宝。我们党由于十分注重调动人民的积极性、主动性，激发人民的创造性，最终取得了了民主革命的胜利、新中国的建立、改革开放的巨大成就。实践已经并将继续证明，脱离人民群众，党就是无源之水，无本之木，紧紧团结和依靠人民群众，就能战胜一切困难，“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”。

党的十八届三中全会召开后，中国进入改革的深水区，全面深化改革工作正式启动。全面深化改革能否顺利开展和取得成功，关键在于有没有坚持马克思主义群众观点，有没有发动人民群众参与改革工作，有没有把人民需求作为改革的目标，有没有坚持人民主体地位。人民群众在全面深化改革中作为主体发挥重要作用是马克思主义群众观点的必然要求。我们党的历史经验证明，全面深化改革工作这样的大事必须有人民群众的参与，才能取得成功。

二、人民群众主体地位的确立是我们党群众路线的必然要求

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是对马克思主义群众观点的丰富发展，是我们党的根本工作路线。这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里，进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结。“同志经常强调，只要我们依靠人民，坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难都有可能克服，任何敌人最终都压不倒我们，而只能被我们所压倒。”

党的群众路线是中国革命胜利和建设取得巨大成就的法宝，也是全面深化改革的根本工作方法。强调“搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务”。全面深化改革是我们党新时期的重大挑战，要做好这项工作，就必须坚持党的群众路线，改革的根本力量来源于群众，办法来自基层。“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符”的讲话时刻提醒我们任何时候，任何工作，都要把贯彻群众路线，处理好党群关系放在首位。把改革蓝图变成现实的唯一方法就是贯彻好党的群众路线，改进党的作风，破除“”之弊，把群众呼声作为行动的依据。只有把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下，才能真正取得改革的成效。人民群众在改革中发挥重要作用是党的群众路线的必然要求。

三、人民群众在全面深化改革中实现自身价值

马、恩的群众观点和我们党的群众路线充分肯定人民群众在全面深化改革工作中的重要作用，人民群众是改革的主体。马克思曾经说：“人民历来就是作家‘够资格’和‘不够资格’的唯一判断者。”《决定》强调全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。从这个角度来说，人民群众又是改革的客体。人民群众既是改革的主体又是改革的客体，既是改革动作的重要发出者又是评价者。

改革工作思路篇9

我国医保改革顺利进行的主要经验 我国医保改革顺利进行的主要经验 保险信托 更新：2006-4-5 阅读： 我国医保改革顺利进行的主要经验 医疗保险制度改革是各项保险改革中最复杂的。我国医保改革取得如此的成绩，确有许多值得总结的经验。日前，在郑州召开的全国医疗保险工作座谈会上，王东进副部长谈起这些经验时，主要概括为十个“坚持”。

一是坚持用中央精神统一各方面的思想认识。国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的央定》后，各级劳动保障部门认真学习，深刻领会，及时传达，并举办了一系列培训班，形成了共同推进此项改革的合力。特别是去年国务院召开“全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生本制改革工作会议”以后，劳动保障部抓住机遇，举办了全国医疗保险制度改革市长研讨班，统一了领导干部的思想认识。各级政府、广大干部职上和社会各界对推进医疗保险制度改革的思想认识逐步统一，提高了对改革必要性、紧迫性的认识，增强了推进改革的自觉性。

二是坚持抓政策的规范与配套。从改革一开始，劳动保障部门就确定了“一手抓政策配套，一手抓组织实施”的工作思路。各级劳动保障部门在总结过去经验的基础上，针对问题，调查研究，集思广益，提出对策和思路，及时形成规范性文件。两年多来，从中央到省区市，再到统筹地区，基本建立了一套比较完备的政策体系。有了这套政策体系，就为加快组织实施奠定了基础，保证了改革的稳步推进和规范运作。

三是坚持了中央确定原则、地方分散决策的改革思路。在改革政策制定阶段，党中央、国务院考虑到中国国情和这项改革的复杂性，在《决定》中明确了中央确定原则、地方分散决策的改革思路。在实施范围、统筹层次、筹资比例、支付标准等方面，中央只规定基本要求，具体政策和办法由各地从实际出发，作出具体规定。这既保证了基本制度和工作步调上的统一，又给各地实事求是地制定政策和组织实施留有充分的探索余地。

四是坚持统筹谋划、整体推进的工作方法。在全国范围内推进医疗保险这项复杂的改革，必须理清思路，统筹谋划，科学决策。经劳动保障部党组慎重研究，提出了“规范政策，夯实基础，稳步扩面”三步走的工作步骤，“整体部署、梯次推进”的工作方针和“坚定、积极、稳妥”的工作要求。各地也提出了“整体部署、先易后难、逐步到位”等许多符合当地实际的工作思路。由于决策得当，思路对头，使这项复杂的改革实现了稳步推进、稳健运行，维护了社会的稳定。

改革工作思路篇10

关键词：思想政治；创新

Abstract: Under the new situation, the social economic market to produce new change ceaselessly, the development of social progress make highway construction has entered a new era of market economy. How to do well the ideological and political work of new period highway is an important task, it is also placed in front of the highway administrative cadres in new topic. New period how to do good highway workers ideological and political work, the author talks about a bit shallow view of the individual.

Key words: political thought; innovation

中图分类号：TU99 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02

一、新时期公路职工思想政治工作要具有针对性

随着社会的发展进步，公路系统的改革也在不断深入，职工的思想政治工作也呈现出新的特征。一是思想政治工作的环境对象呈现出多样化的形势，职工思想多元化特点突出；二是随着分配利益格局的调整。职工思想产生了许多新的问题；三是现代社会生产方式的多样化，使职工的生活空间、接触的领域不断扩展，给公路职工的思想政治工作带来新的难点和焦点。这就要求我们的职工思想政治教育工作要针对新形势下的公路职工的新特点，改变原来的工作方法，不断创新工作思路、创新思想工作手段，思想政治工作格局才能收到较好的效果。

当前公路系统中70、80、90后职工所占比例明显增大。青年职工虽然思想活跃，接受能力强，但自我意识和独立意识也强，对是非的判断能力差，容易受消极因素影响，世界观、人生观、价值观取向极易发生偏差。年龄大的老职工，经历了公路系统正在进行的全员聘任和政企分开的改革，思想上产生不稳定的情绪，其中一部分人适应不了当前的体制改革，产生了焦虑、失落和不稳定的心态，以至于无心工作，患得患失，这给公路职工思想政治工作提出了新的要求，对职工思想上产生的问题，我们要高度重视，工作要有针对性，要深入了解职工思想、情绪产生的根源，动之以情晓之以理做好心理沟通、有的放矢开展思想教育、扭转职工的错误认识，把职工的思想认识引导上正确的轨道，使职工的思想跟上社会的发展，以确保公路建设事业健康发展。

二、公路职工思想政治工作要注重实效性

思想政治工作是做人的工作，它是以人为对象，帮助人们确定正确的立场，观点、方法，提高人们认识和改造世界的能力。动员人们自觉地为实现当前和长远目标而努力奋斗。在公路系统不断深化改革的今天，要使职工树立正确的立场、观点，适应当今社会的发展，就必须加强职工思想政治教育。思想政治教育工作一定要注重实效性。

当前，我国事业单位改革不断深入，公路系统作为国家自收自支的事业单位，也在按国家要求进行政企分开，全员竞聘上岗改革，由传统型向服务型或企业单位转变，公路系统的改革，打破了传统的分配模式，促进了公路事业的健康发展，但也损坏了部分职工的利益，使他们产生了对立的思想情绪。职工思想上存在较多的不稳定因素，出现了当一天和尚撞一天钟、出工不出力、领导安排的工作想干就干，不想干就溜的现象，工作中抵触情绪大，在职工中产生不良影响，对当前的各项公路工作也产生了不好的影响，如何做好职工思想政治工作，扭转他们对改革的错误认识，保障公路系统的改革顺利进行，圆满完成公路建设的各项任务。本人认为思想政治工作要细致耐心、以人为本，注意实效。这就要求我们思想政治工作者要以身作则，深入基层，深入一线，了解掌握职工的思想动态，认真听取职工的意见，从关心职工出发，尽自己所能之力为职工解决实际问题，加强对于职工的心理疏导，通过解释和事实说明来加强与职工的心理沟通，化解矛盾。运用支持和理解，架起相互信任的桥梁，使职工信任你，与你交友、交心，对你知无不言、言无不尽，我们的思想政治工作者就会收到较大的实效。同样，思想政治工作者更要以人为本，根据每个人的特点、个性、兴趣爱好，因材施教，不同的人采取不同的方法，这样我们的思想政治工作也将会取得较好的实效性。

三、思想政治工作要有创新性

社会的改革和发展，使公路系统改革不断深入，公路职工的思想政治工作也出现新的特征。这就要求公路系统的思想政治教育工作者要根据当前职工思想上出现的新状况、新动向， 采取切实有效的手段，不断创新新时期职工思想政治教育工作的方法，解决职工思想上出现的新情况、新问题，公路职工思想政治工作才能跟上公路建设事业的发展。