海洋经济培训范文10篇

海洋经济培训范文篇1

关键词：金融服务贸易开放；商业存在；海洋经济增长

1引言

随着经济全球化及金融自由化的不断深入，我国金融服务贸易开放进程也随着向前推进。金融服务贸易开放就是指一个国家国内的金融服务要面向国际化，外国的金融服务要面向本土化及实现资本跨境无壁垒自由流动。现阶段由于我国并没有实现资本账户的完全自由化，那么在这种情况下，如何把握金融服务贸易开放进程并进行有效管理，成为我国目前迫切关注的问题之一。同时，海洋经济作为国家经济发展战略重点也备受关注。浙江省作为改革试点的先行示范区，在海洋经济建设中受限于传统信贷支持力度而面临巨大金融缺口。那么金融服务贸易开放能否给海洋经济的增长带来正向效应，并为其金融缺口提供多元融资渠道成为本文论证的主要问题。本文将以浙江省为例，通过理论与实证分析，探索金融服务贸易开放对海洋经济增长的作用机制，分析金融服务贸易开放与海洋经济增长之间的关系。

2文献综述

国内学者王允贵(1999)认为，开放金融服务会带来更多风险，主张以渐进式开放加以风险防范。陈勇(2008)的实证结果表明，金融服务贸易能够提高东道国的银行效率，但不同的金融自由化路径对经济增长的作用不相同，影响具有不确定性。张小波(2011)认为中国金融开放对经济增长的综合效应为正，但是现实开放水平下的增长效应要明显小于官方承诺开放水平下的效应，且现实开放水平下的效应有递减趋势。综合上述，中外学者关于金融自由化对经济增长影响的观点，会发现金融服务贸易开放好似一把“双刃剑”，在带来经济利益的同时会增加一国金融体系的脆弱性，从而危及金融稳定与经济安全。

3金融服务贸易开放促进海洋经济增长的作用机制

金融服务贸易开放主要有四种模式：跨境贸易、国外消费、商业存在和自然人流动。其中商业存在与跨境贸易方式最为普遍，且前者优于后者。因为在商业存在模式下，国际金融机构是通过在东道国建立附属金融机构或者分行来为当地提供金融服务的，具有较低的信息成本和交易成本，并且能够迎合当地居民的本土偏好。而在跨境交付模式下，由本国金融机构在国内为境外消费提供金融服务。所以本文将以商业存在为例分析金融服务贸易开放对海洋经济增长的作用机制。(1)技术溢出效应。金融服务贸易开放对海洋经济增长的促进作用首先体现在技术溢出效应上。金融助推经济发展的主要源泉来自于技术进步及其推动的金融发展。金融服务贸易开放的技术溢出效应是指发达国家把先进技术上的所有权优势通过在发展中国家设立商业存在所进行的转移效应。跨国金融机构所转移的技术主要包括金融专业应用技能和管理技能。包括风险定价、资产投资组合、信贷评估、会计及审计等应用技术以及公司内部治理结构等管理系统。金融业技术溢出主要通过以下三个渠道：第一个是从人力资本培训渠道溢出。即通过跨国金融机构对东道国雇员进行培训的投资溢出。当跨国金融机构在东道国设立商业存在时面临两种选择，第一种是从投资国选派高技能人才到东道国工作；第二种是对当地雇员进行培训后上岗。后者成本低于前者，因此,金融技术通过人力资本培训渠道溢出。第二个是人力资本流动渠道溢出。随着国际金融机构的雇员流动到当地金融机构，这些金融业技术也随之发生溢出。第三个是从金融技术的创新渠道溢出。跨国金融机构为获取在本地的竞争优势，会根据当地客户的需求而研发出新的金融技术。这种技术创新也是技术溢出的来源之一。(2)竞争与示范效应。金融服务贸易的开放将引入国际竞争机制，促进东道国金融体系的效率提高。国际金融机构的进入会带来新的金融服务和工具，而因其较大的可移植性致使国内金融机构得以在竞争驱动下竞相模仿，并根据当地客户的特殊要求加以改进。于是创新的金融工具与服务将会在更广阔的市场里得以推广，促进金融发展，进而更好地推动海洋经济发展。(3)资本增量与最优配置效应。首先金融服务贸易的开放将直接带来资本增量的增加，为海洋经济发展中的金融缺口提供有效补充，构成海洋经济建设的多元金融支持路径；同时在资本本身特性的驱动下，资本将会在全球范围内实现最优配置，这将最终促进东道国海洋经济产业结构的优化，从而为东道国海洋经济的可持续增长提供长足动力。

4金融服务贸易开放给海洋经济发展带来的不利影响

不利影响主要是从国家宏观经济大环境的层面上来分析的。其一，宏观经济的稳定与金融安全将面临挑战。因为真正的金融服务贸易开放将消除各国间的金融服务贸易壁垒，实现资本要素的自由流动，这将使国内与国际的金融体系面临更大的系统性风险。在资本管制放松的情况下会给东道国金融体系的稳定性带来巨大的威胁。其二，金融服务贸易开放将在一定程度上削弱国内货币政策的独立性，影响国际收支的均衡及其调节，从而带来东道国经济的不稳定与金融安全隐患。其三，商业存在方式提供的金融服务会与国内金融机构形成激烈的竞争，从而给国内银行的经营带来竞争压力，甚至导致银行危机。

5实证分析

下面将采用浙江省的数据来进行金融服务贸易开放与海洋经济增长关系的实证分析。鉴于数据的可获得性，本文中的测度指标选取方案如下：金融服务贸易开放指标将选取浙江省商业存在和跨境交付模式下的金融服务贸易额，其中商业存在模式下的金融服务贸易额由外资银行在华资产来代表。而跨境交付模式下金融服务贸易主要记录在国际收支平衡表(BOP)中服务贸易账户的子项“保险与其他金融服务”项下，因此其额度可以根据外汇管理局公布的BOP相关数据整理获得。海洋经济增长指标则选取浙江省年海洋生产总值来表示，样本数据时间跨度为1998～2014年。数据主要来源于历年的《国际收支平衡表》《中国海洋统计年鉴《》浙江金融年鉴》等。分析软件为Eviews6.0。协整方程设定为：lnMGDP=β1lnFB+β2lnTD+ε。其中，MGDP代表海洋经济增长，FB代表商业存在模式下的金融服务贸易，TD代表跨境交付模式下的金融服务贸易。β1、β2为估计系数，ε为随即扰动项。分析过程如下：(1)单位根检验，排除时间序列样本非平稳性所导致伪回归的可能性；(2)协整检验，进行样本的长期均衡关系验证；(3)Granger因果检验，即样本的因果关系验证。经过实证分析发现浙江省金融服务贸易开放与海洋经济增长两个变量的一阶差分平稳，两者之间存在长期均衡关系，金融服务贸易与海洋经济增长之间正相关，前者与后者之间存在单向Granger因果关系。

6结论与建议

海洋经济培训范文篇2

一、今年以来的工作开展情况

（一）项目带动，推动产业高质量发展

1．储备项目积极申报。已将我县21个海洋渔业项目纳入市“十四五”规划工程项目；13个渔业项目纳入省2021年涉农重点项目储备库；上报14个项目纳入市“十四五”时期自然资源领域重大项目；提报14个涉海涉渔项目纳入省“十四五”海洋经济发展规划的重点项目。

2．继续推进海洋牧场建设。2021年计划购置50米海洋牧场管护船，投放20亿粒贝类苗种，投放人工鱼礁3万空方。目前，管护船建造已完成，船号和船名申请完成，试航完毕已投入使用；投放贝类苗种20亿粒；3万立方人工鱼礁投放已完成。

3．加快推进“渤海贝仓”省重大项目建设。2021年计划建设贝类设施化养殖基地2万亩，贝类育肥基地6万平方米。目前已全部完成。苗种繁育车间开展了贝类育苗和暂养工作，培育美国帘蛤、牡蛎等贝类苗共1.2万方水体，成功繁育美洲帘蛤20亿粒、牡蛎三倍体30亿粒、菲律宾蛤仔10亿粒。同步开展培育养殖贝类所需的饵料金藻、角毛藻被授予“滨州市贝类育苗繁育基地”，成为全市首家顺利实现美国帘蛤育苗的繁育基地。

4．大力发展现代设施渔业。滨州海阔水产有限公司现代渔业经济园区建设项目，计划新建10栋标准化养殖大棚、30栋车间基础地基，建成其他配套设施。目前已建成工厂化养殖车间10栋，配套建设变电室、蓄水罐、餐厅，购置净化设施，已投入使用。培育南美白对虾仔虾102亿尾、标粗苗26亿，马面鲀、大菱鲆数量约100万，半滑舌鳎300万，海马中小幼苗35万尾。

5．稳步推进海洋饵料微藻示范园区项目。2021年计划投资2800万元，主要建设藻类养殖区、综合服务及仓储区，购置离心机、搅拌器、膜过滤设备及实验室分析仪器等。目前已完成175亩藻类养殖区、28亩综合服务及仓储区建设，设备安装调试已完成，已投产。

6．加速推动水产品加工产业发展和批发市场建设。推动渔业与一二三产业融合发展，不断延长产业链条，提升产业效益。正海集团贝类净化设施车间建成，设备安装调试已完成。汇泰集团投资建设马山子镇海鲜农贸市场，规划建设用地面积9.37公顷，总建筑面积8.9万余平方米，目前一期工程8000平方主体建设及装饰装修工程已完工，商户已入驻。

7．稳步推进省渤海综合治理攻坚战生态修复项目。争取到中央海岛及海域保护资金5188万元，用于县河口滨海湿地整治修复项目。完成县河口滨海湿地整治修复项目，共完成湿地修复面积273.6587公顷，修复生态岸线4.22公里，已经通过市海洋发展和渔业局组织的竣工验收。

8．继续推进海水淡化及综合利用产业发展。鲁北高新技术开发区海水淡化项目是滨州市重点招商引资项目，2018年列为“振兴乡村”重大项目库项目；2019年省“新动能转换”重点项目。目前一期项目建设完成，产能已全部售出，转入进水调试运行阶段。二期项目占地面积约7.38公顷，拟建设总规模10万吨/日海水淡化工程，总投资额约9.98亿元，立项、环评、安评、能评报告编制完成，初步设计正在修改中。

（二）创新驱动，增强产业核心竞争力

1．推进生产模式创新。成功实施2020年基层渔技推广体系改革与建设补助项目，确定南美白对虾为主导品种，遴选135南美白对虾养殖技术作为年度渔业主推技术，依托示范基地、示范主体开展展示推广。正海集团与青岛前沿海洋种业有限公司正式达成合作，签署了《牡蛎种业工程战略合作协议》，积极探索牡蛎池塘养殖、牡蛎产品净化和定向培养等新模式、新技术，在牡蛎三倍体苗种繁育、牡蛎种贝保种和选育、牡蛎新品种研发、高档牡蛎产品研发等方面实现科技生产力快速转化和共赢发展。与河海大学合作开展黄渤海滩涂生态农牧化与三产融合模式示范。与中国海洋大学合作开展滩涂贝类苗种工程技术开发，进行浅海滩涂贝类增养殖和优良苗种规模化繁育。

2．推进种业培育创新。继续与国家海洋局第三研究所林祥志教授合作，重点开发贝类苗种繁育1.5万平方米，年培育贝苗30亿单位。海城集团与中国水产科学院黄海水产研究所签订合作协议，合作开展海水鱼、虾、贝、海参和海蜇等品种的苗种繁育、新品种培育、产品加工等技术开发和综合利用等技术研发。2021年滨州缢蛏省级原种场、半滑舌鳎省级原种场及刺参省级良种场三家原良种场顺利通过省农业农村厅复查。海城半滑舌鳎部级原种场创建材料已上报，并根据专家评审意见修改完善后再次上报。正海文蛤省级原种场创建材料已上报。

3．推进人才培养创新。正海集团与中国海洋大学水产学院签订教学科研合作协议，充分发挥高校科技支撑能力与企业集聚优势，共同加强企业滩涂贝类苗种繁育创新能力建设、海洋牧场关键技术创新能力建设。在共同打造贝类苗种“北繁中心”和海洋贝类（鱼类）知识宣教中心的同时，联合创建企业重点实验室等部级研发平台，增强企业科技创新能力，探索技术研发、人才培养、基地共享机制，建立全面性、紧密型的产学研合作关系。建立试验示范基地1处，选派18名渔技骨干人才到滨州脱岗脱产培训5天以上。举办2021年县渔业技术水产品质量安全及渔业养殖安全生产培训班，采取理论教学和现场实训相结合的方式，培训镇街渔技人员及水产养殖从业者共计85人。举办了2021年县渔业养殖现场观摩培训会议，组织39名镇街渔技人员及水产养殖从业者分别到友发、海旺及渤海水产参观了135对虾养殖技术模式、穹顶式温室对虾养殖模式及小拱棚对虾养殖技术模式。

（三）严格监管，创优产业发展软环境

1．强化海洋综合服务和治理能力。一是全力保障用海项目。县海洋牧场浅海用海批复6000多公顷，大力发展底播型海洋牧场，提高浅海贝类养殖产量、品质，为海洋经济的发展提供了保障；完成了金业码头和同发码头的用海审批手续。2020年承办的4起海域使用透水构筑物违法案件于2021年4月9日全部结案，用海项目依法取得海域使用不动产权证书，手续完善，卷宗整理完毕。二是积极开展海域海岛专项执法行动。严查违规违法用海用岛行为，共出动执法车辆30余车次、执法人员130余人次、行程9000余公里，检查用海项目130余个次，未发现违规、违法用海用岛情况。三是积极推进我县海岸线修测工作。调出大济路以西海域面积约2万亩、西港园区海域面积约1万亩，等待省政府发文公布。四是完成海洋灾害综合风险普查试点任务。按国家统一部署，县基本完成海洋灾害综合风险普查试点任务，接下来将此次海洋灾害风险普查成果数据应用到日常防灾减灾工作中，为做好灾害应急处置提供参考。开展“6.8世界海洋日”“5.12防灾减灾日”等一系列宣传教育活动，增强海洋灾害防灾减灾意识，提高应急避险、自救、互救能力。五是积极推进互花米草治理。马颊河口、套尔河南岸与潮河交汇处互花米草已治理完毕。

2.强化渔船及渔业安全综合管控。一是高标准从严依法开展2021年度渔船外检工作。坚决做到检验一艘，合格一艘，从源头上根治“渔船不适航，船员不适任”的安全生产风险隐患点，共出动人员180余人次，检验渔船300余艘。二是认真组织安全生产异地交叉执法检查。认真研究部署，派出安全、船检等精干力量组成了执法检查组，严格按照《滨州市渔业安全异地执法检查工作方案》要求，重点检查了靠泊停泊点渔船的消防安全和在生产渔船的船员适任、船舶适航、安全装备配备情况。共组织执法人员16人次，检查渔船41艘。三是积极开展各类专项执法行动。今年以来先后参与开展了“两会”期间渔业安全生产督导检查、渔业安全生产百日攻坚行动、“商渔共筑平安滨州”海上联合巡航执法专项行动、“渔船不适航、船员不适任”专项治理行动、“亮剑2021”海洋伏季休渔专项执法行动、海洋“涉渔”综合治理专项行动，期间共组织检查39组次，出动人员百余人次，排查一般安全隐患41项，立案处罚渔船47艘次，均已整改完毕。四是加强涉外渔船管控和涉渔“三无”船舶的清理整治。对全县60马力以上具有涉外作业能力的大马力渔船及船东船长信息逐一备案登记，通过“渔船渔港动态管理系统”、北斗和AIS等信息化手段实施动态监控，确保不发生涉外事件；对涉渔“三无”船舶的清理整治，严格依照“可核查、不可逆”的原则和具体操作规程，确定定点拆解企业，依法进行船体拆解、销号清零。期间开展集中宣传80余次，出动执法车辆80余辆次、执法人员百余人次，现场核查涉渔“三无”船舶31艘，目前已全部拆解完毕。五是加强安全宣传培训。通过开展渔船无线电通信设备应用培训、观看渔业安全警示片《生命至上》、发放宣传材料等形式，宣讲当前渔业安全政策形势，增强广大渔民群众的安全意识和防范能力，营造学习渔业安全知识的浓厚氛围。期间，共出动执法人员百余人次，发放宣传明白纸700余份、张贴标语200余幅、悬挂宣传横幅30条。六是注重预警防控，提高应急处置能力。修订完善了全局《渔业安全突发事件应急处置机制》《渔业船舶突发事件应急预案》《防风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急响应预案》《防汛抗旱应急预案》，建立健全应急工作责任制，完善应急组织体系，全力加强渔业生产安全事故的应急处置工作，切实保障海洋渔业领域安全稳定。

3．努力争取毛虾专项捕捞，为渔民持续增收护航铺路。今年是我县成功获批毛虾专项（特许）捕捞的第一年，省、市各级领导对此倾注了大量的心血。为将这一项申请多年、来之不易的惠渔惠民政策贯彻好、落实好，我们严格按照《省2021年度毛虾专项捕捞管理工作实施方案》的部署要求，加强组织领导，广泛深入宣传，认真开展监管。加大海陆执法联防联控，打击违规作业行为，最大程度确保全县特色渔业资源得到合理、适度利用，切实为人民群众办实事、办好事。目前，共发放毛虾专项捕捞许可证61套。

4．有序推进增殖放流工作，加强水产品质量安全监管。一是继续加大增殖放流力度。争取增殖放流专项资金590万元，放流中国对虾、海蜇、半滑舌鳎、三疣梭子蟹等苗种1.82亿单位。二是切实加强水产品质量安全监管。制定了《县2021年水产品质量安全抽检工作方案》，完成部、省、市、县级水产品质量安全抽检样品125个，合格率100%；渔业投入品风险监测完成6个，全部合格。

5.稳步推进第一次县水产养殖种质资源普查工作。为贯彻落实《农业农村部关于开展全国农业种质资源普查的通知》（农种发〔2021〕1号）精神，按照《省农业农村厅关于开展全省农业种质资源普查的通知》（鲁农种字〔2021〕6号）和市海洋发展和渔业局要求，县启动第一次水产养殖种质资源普查工作，成立了第一次县水产养殖种质资源普查工作领导小组及技术专家组，负责统筹协调普查各项工作。截至目前，已全部完成养殖单位主体的入户普查工作。

二、存在问题及建议

（一）人才资金短板凸显。渤海贝仓3万平方米贝类“北繁中心”已建成，正在开展育苗工作，已培育美国帘蛤、牡蛎等贝类苗共1.2万方水体。美国帘蛤育苗成功后，在全县范围内推广实施”虾贝混养”，一亩水面可增加收入6000余元，经济效益显著，可有效增加渔民收入，大力推进乡村振兴。但是目前该领域内人才相对匮乏，管理水平提升显得力不从心，随着产业的不断发展，在人才方面的需求也越来越迫切。此外，“渤海贝仓”前期建设已累计投资逾3亿元，后期仍需加大资金的投入力度，因此资金仍然是产业发展的制约因素。建议进一步加大对渤海贝仓建设的扶持力度，如在资金上能为企业担保进行银行无息贷款，在税务上进行减免、减轻企业的税收负担，扶持建设单位的发展，促进产业结构的调整和社会经济的协调发展等。

（二）海洋牧场出海航道尚未打通。通过前期的建设和底播增殖，海洋牧场的收入明显增多，但是目前海洋牧场没有港口码头，产品运输有困难。建议在大口河及西港建设港口码头，打通海洋牧场出海运输通道。

（三）水产品精深加工少。目前我县海洋水产品加工企业共五家，主要以冷冻鱼、冷冻虾、虾皮等加工为主，基本为初级加工，没有海洋水产品精深加工企业，经济效益较低。建议进一步加大对企业扶持力度，为贝类精深加工基地建设提供土地指标，推进水产品精深加工业发展，增加产品附加值，提高产业竞争力。

（四）企业产品批号申请问题。我县DHA产业发展迅速，是我国重要的DHA生产基地，其工艺技术水平在国内处于领先水平，已获得国家专利，提取技术和生产工艺均已成熟，目前正在申请“健准字号”产品，但迟迟未能获批，希望上级主管部门能够协助解决发展难题。

三、2022年工作打算

下一步，我们将坚持向海、向洋、向未来，大力实施“耕海牧渔、走向深蓝”海洋发展战略，持续壮大“虾贝虫藻鱼”特色渔业经济，培育打造“水港网高游”现代海洋产业。同时履职尽责，抓好安全生产、伏季休渔及水产品质量安全监管等工作。

海洋经济培训范文篇3

根据《___省海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年规划》和《___市开展全民法制宣传教育的第五个五年规划》（台市委[2006]14号）的要求，结合我市海洋与渔业系统实际，特制定《___市海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年（2006年至2010年）规划》。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的十六大以来的法制理论，以建设海洋经济强市和建设渔区社会主义新农村为目标，深入开展海洋与渔业法制宣传教育，不断增强公民的海洋与渔业法制观念和法律意识，全面提高海洋与渔业工作者的法律素质，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理手段的转变。健全和完善普法工作机制，大力推进海洋与渔业部门依法治理，进一步提高行业的法治化管理水平，为建设海洋与渔业经济强市创造良好的法制环境，为构建和谐社会做出本系统的贡献。

（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，促进海洋与渔业法律法规有效实施，促进人与海洋和谐相处、渔区经济社会和谐发展。推进海域使用的规范化管理，把海域使用活动纳入法制化轨道；引导渔民高度重视安全生产，强化自身安全意识，提高渔业安全管理水平；高度重视水产品质量安全管理，继续实施水产品质量安全追溯制度和渔业投入品监管制度，进一步整顿和规范水产品生产秩序；加强海洋项目的环评管理和渔业伏休管理，加强海洋环境的监测预报，保护海洋渔业资源和生态环境；切实加强劳动保障、信访等方面法律法规宣传教育，引导渔民依法解决各种矛盾和纠纷，依法维护自身的合法权益。

（三）基本原则：

——围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“十一五”期间海洋与渔业经济发展的目标和重点，认真落实海洋与渔业法制宣传教育各项措施，着力营造良好的法治氛围，推进海洋与渔业工作有序开展，促进海洋与渔业经济的健康发展。

——以人为本，突出重点。立足于提高法制素质，重点加强宪法、国家基本法及海洋与渔业相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的不同要求，突出不同的普法内容，提高海洋与渔业法制宣传工作的针对性，使不同层次的普法对象都受到法制教育。

——结合实际，注重实效。把握项目用海者和新渔村建设对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段，改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来，采取形式多样、生动活泼的方式，增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设，不断建立普法工作的长效机制。

——统一组织，分级负责。“五五”海洋与渔业普法工作，在上级主管部门和地方政府的统一领导下，实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制，提高普法的声势，力争海洋与渔业普法在广度和深度上达到一个新的水平。

二、主要任务

（一）健全领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高依法决策水平。各级海洋与渔业行政主管部门要按照提高领导法律素质的要求，定期开展领导干部法律知识专题讲座；各级领导干部要带头学法，每年要举办以学习法律知识为主要内容的学法活动；充分发挥各局法制工作机构在重大决策和规范性文件出台前法律咨询审核作用，当好领导的参谋。

（二）完善法律培训、考试和考核制度，提高普法效果。认真组织行政机关工作人员和行政执法人员的法律知识培训，统一组织考试，实行合格证制度，作为行政机关工作人员和行政执法人员考核、任职、定级、晋升和奖励的重要依据之一。严格执行执法人员持证上岗制度，定期开展执法人员法律知识培训，未经培训或者经考核不合格的执法人员不得从事执法工作。学习培训采取集中培训与自学相结合，采取以自学为主的法制教育形式。各级海洋与渔业行政主管部门要根据海洋与渔业系统“五五”普法对象的特点，确定不同的学习和培训方式。

（三）坚持学法和用法相结合，继续推进海洋与渔业依法治理工作。各级海洋与渔业行政主管部门要在抓好法制宣传教育的基础上，结合自身工作职能和特点，认真制定和完善本地区、本部门依法治理实施方案，全面推进依法行政，实现依法治海、依法兴渔。“五五”普法教育要为海洋与渔业执法体系建设创造良好的环境。建立健全海洋与渔业行政执法体系，进一步提高执法效果。要把普法工作与执法过错责任追究制、执法公示制结合起来，完善执法监督制度，进一步加大执法监督力度。

（四）加大海洋与渔业法律的宣传教育力度，提高广大干部群众的法律意识。各级海洋与渔业行政主管部门要根据各自的特点，采取切实措施，开展形式多样、丰富多彩的送法上门、送法下乡活动，帮助广大群众了解和熟悉与他们的权利、义务密切相关的法律知识和法律制度；要会同有关部门采取措施，有计划地培训普法骨干。为了做好对广大群众的法制宣传教育，要编写针对性强、通俗易懂的普法宣传材料。

三、重点对象和内容

“五五”普法的重点对象是海洋与渔业系统各级领导干部、行政机关工作人员、行政执法人员以及海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。

（一）各级领导干部。深入学习社会主义法学理论，深刻领会邓小平民主法制思想；认真学习和掌握世界贸易组织相关的法律知识以及行政法律知识，熟悉与本职或分管工作相关的专业法律、法规，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）行政机关工作人员。认真学习邓小平行政法制理论、公共行政管理法律知识以及与公务员职位相关的行政管理法律法规知识，掌握依法行政的基本原理，增强依法行政意识，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。

（三）行政执法人员。认真学习和掌握国家行政法律知识以及与本职工作密切相关的专业法律、法规，熟悉精通海洋与渔业法律、法规，掌握海洋与渔业执法本领，增强维护国家法制权威的自觉性，不断提高行政执法的水平和技能，保障行政相对人的合法权益。

（四）海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。要认真学习社会主义市场经济法律知识以及与业务工作相关的专业法律、法规，增强守法和用法的自觉性，不断提高服务的意识和水平。在经授权履行海洋与渔业行政管理事务的单位或组织中工作的人员，应当重点学习与其具体履行的管理事务相关的法律知识。

四、实施步骤

“五五”海洋与渔业法制宣传教育，从2006年开始实施，到2010年结束。

——2006年，各级海洋与渔业行政主管部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，培训普法业务骨干，确定专人负责“五五”普法事项，认真做好宣传发动和组织实施等工作。

——2007—2009年，根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。

——2010年，在继续抓好普法工作的同时，完成“五五”普法考核验收，进行总结评估，表彰先进单位和先进个人。

五、组织领导和保障措施

加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。

（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上各级海洋与渔业行政主管部门重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理。成立“五五”法制宣传教育领导小组，加强领导和协调，监督本地区、本部门的法制宣传教育工作深入开展。各级海洋与渔业行政主管部门法制工作机构要在本部门“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，认真抓好“五五”普法规划和年度工作计划的组织实施，确保取得实效。

（二）落实海洋渔业法制宣传教育经费。争取把普法宣传工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。根据当地经济社会发展水平和普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。

（三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养渔区普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。

海洋经济培训范文篇4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六届五中全会精神，以科学发展观统揽海洋经济的发展，以科技进步和体制创新为动力，合理开发和保护海洋资源，加快优化海洋产业结构与布局，促进海洋经济可持续发展。

二、基本思路与工作目标

围绕一个目标，实施两大工作重点，处理好三方面关系。即以建设海洋经济强县为目标，实施海洋综合开发与海洋综合管理，正确处理好海洋经济发展与海洋资源保护的关系、渔业结构调整与产业升级的关系、加强海洋综合管理与提高服务水平的关系。2006年全县海洋经济总产出和海洋经济增加值同比增加15%左右，预计渔业总产量20.3万吨，产值12.8亿元，其中捕捞产量12万吨，产值6亿元；养殖产量8.3万吨，产值6.8亿元。渔民人均收入8300元。

三、具体措施

2006年，海洋与渔业工作要紧紧围绕全县“提升文化力，再创新优势”的战略目标，不断创新工作理念和工作模式，加快发展我县海洋经济。

（一）创新海洋意识，加强统筹协调，积极推进海洋经济强县建设。

1、建立健全县海经办。树立大海洋的观念，按照《县海洋经济发展规划》和新修编的《县海洋功能区划》，确定海洋经济发展框架。在县海洋经济工作领导小组的统一领导下，建立领导小组办公室，推进领导小组办公室的正常运行，发挥综合协调、综合管理和服务职能，做好与上级海经办及本县涉海部门的信息沟通工作和重点涉海项目的实施。

2、开展近海海洋资源综合调查与评价。结合国家“908项目”的实施，配合省、市局进一步做好全县的海籍及海岛资源调查，组织开展海洋资源和海洋环境调查，摸清全县海洋资源状况，为海洋资源的合理配置与有序利用奠定基础。

3、抓好渔港经济区建设。加快部级中心渔港建设，形成以渔港为依托，以渔业为基地，集渔船避风、渔需供应、水产品交易、水产品加工基地、渔政管理与渔民教育培训中心、渔船修造及配件、休闲渔业、渔民新村为一体，产业层次高、辐射带动能力强的现代渔港经济区。

（二）创新产业结构，加速产业升级，着力提高渔业发展质量。

1、调整提高捕捞业。一是稳定与优化海洋捕捞作业方式。继续出台优惠政策，积极扶持捕捞作业的结构调整，重点发展灯光围网、延绳钓等作业；要在捕捞强度许可的范围内，充分依托传统作业优势，更新改造现有渔船，推广海上一线保鲜保质技术，最大限度提高渔业经济效益。要及时掌握远洋渔业信息，推进境外的渔业技术合作与交流。积极开展远洋渔业船员的培训工作，为远洋渔业提供技术支持与保障。二是继续推进捕捞渔民转产转业，积极探索建立与完善弃捕渔民的转业机制。在原转产转业渔民基本生活保障的基础上，逐步构建转产转业渔民社会保障体系。

2、发展优化养殖业。一是以优势产业带建设为重点，优化养殖品种和养殖布局。进一步开发礁膜、沙蚕等新的特色优势产品养殖，突破黄玉螺、角螺半人工育苗与养殖技术，引导规范延绳式网箱养殖和工厂化养殖。二是完善基地与园区建设，提高养殖业的集约化水平。深入建设深水网箱基地，全面推广标准化生产技术，积极开展无公害基地和产品认证工作，提高产品质量。三是继续实施养殖证与苗种许可证制度。进一步完善档案建设，打击无证生产，切实保护养民合法权益。

3、整合提高加工业。一是加大扶持水产品精深加工力度。动员和鼓励企业以科技创新为依托，以市场为导向，开发适销对路的新产品。积极扶持龙头企业，提高加工水平。二是加快水产品加工基地建设。加快水产品加工基地、水产加工园区和虾米加工基地建设，引导产业聚集，形成规模效应，增强带动和辐射功能。三是实施品牌战略，积极开拓水产品国内外市场。组织举办水产精品推介活动，鼓励和支持有条件的企业参加有影响的国际渔博会或展销会，扩大水产品的知名度，努力提高企业的竞争力和市场占有率。

4、发展规范休闲渔业。大力促进休闲渔业发展。在“渔港经济区”、“海洋生态经济区”建设过程中，加强对休闲渔业建设的指导，努力建成集海岛旅游、海上垂钓、海鲜美食、休闲娱乐等一体的海洋休闲渔业项目。

5、提高渔业组织化程度。培育一批渔业经济合作组织和专业大户，逐步完善渔业经营体制，努力推动“公司+渔户”的初级形式向“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的高级形式转变。选择几家带动力强的予以重点扶持，发挥企业辐射示范效应，全面提高渔业产业化组织化程度。

（三）创新管理机制，加大执法力度，切实保障海洋经济健康发展。

1、渔业安全生产管理。一是继续推行责任落实和责任追究制度。将渔船安全责任真正落实到船长，同时加强安全事故的责任追究，对在渔船安全事故中负有责任的人员要严格按有关规定进行处理。二是强化宣教、检查和监督机制。要把宣传教育工作与日常的港口检查有机结合起来，强化渔船季节性管理，开展以安全设备配备为重点的专项整治活动，严肃查处违规违法行为。三是严格渔船检验和渔港管理。重点落实好渔船进出港签证站点的建设，有效控制渔船适航状态。四是健全渔业救助体系。建立健全应急网络，继续鼓励自救互救的先进单位和先进个人，鼓励渔民参加各类保险，提高渔民参保率。五是完善防台预案。结合防台形势，进一步完善和规范防台预案，做好渔业系统的防台抗灾工作。

2、水产品质量安全管理。一是制定初级水产品质量安全应急预案和行动计划。开展初级水产品质量安全专项整治活动。二是建立渔业龙头企业和水产养殖专业合作社产地登记和生产记录制度，保证初级水产品质量安全有效追溯。三是积极鼓励水产加工企业、养殖基地、合作社开展无公害生产基地和产品的认证工作，按无公害要求，将水产品的生产、加工与流通纳入haccp质量管理体系。四是大力推行标准化生产，加强优势产品标准的制订与宣传推广，切实提高渔养民的质量安全意识。

3、海洋综合管理。一是加强海域使用管理。进一步规范海域申请、论证、报批等审批程序，依法征收海域使用金；继续推进养殖用海管理，正确处理好海域使用权证与养殖证的关系，推进养殖用海海域使用权证和养殖证的发放工作，不断提高海域使用管理的覆盖面；同时要积极探索非渔业用海项目的海域使用管理新路子。重点处理好滩涂、养殖补偿机制和标准问题，避免国有资产流失。二是开展海洋环境监测与资源增殖保护。继续加强与环保部门的沟通、联系，严格涉海项目的环境影响评价管理，实现环评管理工作的正常化。加快海洋环境监测体系建设，完成“三站合一”及实验室建设，配备相应的仪器设备，具有初步的检测能力。

4、加强海洋与渔业综合执法。要抓好执法队伍的素质培训与内部的制度建设，建立一支高素质的海洋执法队伍。一是切实抓好渔业行政执法工作。继续抓好伏季休渔管理工作，严厉打击非法捕捞，搞好常规海上和港口检查，维护生产秩序。二是积极开展海监执法工作。要单独设立海监执法队伍，在开展常规海监执法工作的同时，重点抓好典型违规用海案件的查处，积累海监执法经验，不断推进海监执法水平。

（四）创新机关形象，加快自身建设，全面提升服务水平。

1、加强机关党的建设。要高度重视党的组织建设、思想建设和作风建设，抓好离退休人员的管理、信访等工作。要深入基层，进一步密切与渔养民的关系，改进作风，积极研究和解决海洋与渔业经济发展中遇到的问题和困难，切实维护好群众利益，真正把“三个代表”重要思想落到实处。

海洋经济培训范文篇5

1舟山群岛新区企业传统文化因子运用的现状及成因分析

通过对国家电网浙江舟山市电力公司、舟山交通投资集团有限公司、舟山市公共交通有限责任公司、中化兴中石油转运（舟山）有限公司、舟山市中天建筑公司、舟山喜来登大酒店、舟山市紫来燃料油有限公司等10余家企业进行采访，发现许多企业对其企业文化建设中传统文化因子运用都是持赞成的态度，也已得到重视，但程度与效果各异，也存在种种问题亟待解决，这对舟山群岛新区企业今后的发展既是机遇又是挑战。1.1传统文化地位逐渐提高，但重视程度各异。通过对10余家企业的深入采访，比较分析得出：大、中、小型企业或国有企业与民营企业在企业文化建设中融入传统文化因子的程度各异。一般来说，大型企业与国有企业或外资企业在这方面做得更好。就像中化兴中石油转运（舟山）有限公司在建筑装饰、组织活动、口号标识、管理制度等方面都体现了中国传统文化，尤其是它的标语口号：做人——诚信、合作、善于学习；做事——认真、创新、追求卓越。它们的兴中之歌也体现了强烈的社会责任感。受访者表示近十多年中，该公司越来越重视传统文化在企业文化建设当中的运用，甚至有设专门的机构出版本公司员工展示书法的杂志、内部刊物和专项经费支持，组织的传统文化活动与培训更是丰富多彩。这使得公司整体素质、凝聚力和员工积极性大大提高，并在浙江省内多次获奖。但许多中小型企业对传统文化建设的重视度远远不够。入驻舟山不久的舟山市紫来燃料油有限公司认为该公司目前处于发展阶段，不需要在企业文化中融入传统文化因子，造成文化建设与经济建设严重脱节。当然，中小型企业存在这种情况的主要原因是：第一，企业领导阶层的不重视且文化素养偏低；第二，在市场经济的大前提之下，一味地追求经济效益，忽略了传统文化给经济带来的潜在价值；第三，员工的不理解，认为其加重了工作负担；第四，更重要的是融入传统文化需投入大量人力、物力与财力，耗时长、见效慢，而企业在未做大做强之前，缺乏足够的资金可供投入与使用。1.2传统文化建设逐步推进，但认识仍过于狭隘化。随着传统文化地位逐渐提高，舟山群岛新区大部分企业的企业文化建设意识都有所提高，企业文化建设氛围逐步显现，但认识过于狭隘化、表象化。在采访中发现：多数企业家将企业文化中融入传统文化因子建设，仅局限于过传统节日时，给予员工相应的物品庆祝。亦或是组织许多与舟山民俗相关的文娱活动，例如锣鼓队的成立、剪纸等等。不可否认，这些都是属于传统文化的一部分，也会给企业形成短时间内较好的工作氛围。但仅局限于此方式，会使得传统文化的应用存在表象化、狭隘化的问题。1.3传统文化意识逐渐推广，但认识存在片面化。在调查中发现，很多企业在文化建设这一方面会潜移默化或主动地选择融入传统文化因子，但在运用时未进行一定的挑选和剔除。首先，由于中国自古以来，受“三纲五常”的影响较大，以致于等级制度较为森严，“官本位”思想较为盛行，在企业当中也无法避免这种情况的发生，使得员工与领导的沟通出现了一定的“断层”，有些企业领导将“领导文化”等同于“企业文化”或“传统文化”，公司一系列的文化制度只为更好地实现领导阶层对员工的领导。例如中化兴中石油转运公司会邀请普陀山的大师去企业里讲禅学之道，让员工看淡名与利，其实，这在一定程度上就是变相地运用传统文化维护自己的领导统治，未从员工角度出发去看待问题，员工也是自由人，他们也有自己想努力追求和改变的东西，毕竟物质文化是精神文化的基础。其次，正如古文所言“君子喻于义，小人喻于利”。部分企业对“义利观”的认识不够，走向极端化，过于重利，或过于重义，二者未达到平衡，这样不利于商业的发展与良性竞争。在调查中发现，部分中小型企业过于追求经济利益上的发展，忽略了在企业文化中融入传统文化因子的重要性，员工也缺乏相应的培训与意识。加之，将传统文化融入企业文化建设当中，需要大量的人力、物力、财力，所需时间长，见效慢。部分中小型企业在激烈的市场竞争中本身就存在生存难的客观问题，就会更加阻碍企业中传统文化因子的建设。就像舟山市紫来燃料油有限公司一样，领导和员工都过度重利，认为公司不需要这方面的建设。同时，儒家文化讲究“和”、“礼”、“爱人”等，这些思想几乎都延续至今，渗透在每个企业的管理当中，做生意讲究“和气生财”，重感情、面子和人情往来，但很多企业忽视了“爱人”也易导致任人唯亲的问题，殊不知，这样不利于企业员工之间的公平竞争，不易形成良好的企业氛围与企业内部的和谐。1.4传统文化体系日益形成，但过于分散化和形式化。由于企业文化是20世纪80年代才传到中国来的，加之日本等国在企业文化中融入了一部分中国传统文化，使得企业发展迅猛，这为后来中国在企业文化中融入传统文化因子起到了很好的借鉴作用。对于舟山群岛新区企业而言，前几年刚被开发为新区，跨海大桥的修建、国家政策的支持与外来企业的入驻等等这一切，让本土企业与外界交往开始变得密切，为了促进新区经济发展，本土企业纷纷开始重视在企业文化中融入传统文化因子。但由于起步较晚，企业文化建设未形成一套完整的体系，未达到成熟的阶段。受采访的部分企业会通过企业口号、标志、制度等方面来加强企业传统文化建设，但都流于形式，概念宽泛，缺乏约束机制和激励机制，不利于相关事项的贯彻落实。同时，部分企业对这方面的宣传力度不够，未请相关专业人士根据其企业的实际情况制定符合本企业今后发展的详细规划，领导阶层意见又不统一，员工的不支持或不理解，这些因素都阻碍着企业在这方面形成一套完整的体系，从而使得企业未形成统一的价值观。就像中化兴中石油转运（舟山）有限公司的三位采访对象在采访中透露了该公司在这方面的难处——未形成一套完整的体系，过于分散化，有些形式化的东西难以避免。

2解决措施及建议

通过总结，查阅相关资料，根据舟山群岛新区企业的实际情况，提出以下建议。2.1加大重视及宣传力度。从企业角度而言，企业领导阶层应该加大对传统文化因子融入企业文化建设的重视，提高自己的文化素养；深刻地认识到对于企业长远发展而言，是不能缺乏文化内涵的，像舟山市中天建筑公司老总在采访中所说的那样：任何一家企业想要做大做强都离不开文化的扶持，但是同时任何一家企业都是以盈利为最终目标，所以传统文化也好、企业文化也罢，都是以经济建设为中心的，但这不等同于我们可以不重视它；关于企业文化建设及制度方面，应与员工进行良好的沟通与交流。从政府角度而言，政府应该加大这方面的政策与资金的扶持，加大正面的宣传力度，避免各企业一味地为了追求经济效益，为了眼前的利益，损害了长远利益，这样不利于舟山群岛新区甚至国家的产业结构升级与经济特色化发展。尤其是一些企业依靠舟山本土民俗发展的，更应该注重这方面。2.2克服片面化，树立全局思想。企业应树立全局思想，不要一味地误以为过传统节日就是企业传统文化建设的全部内涵，也不要一味地盲目崇拜传统文化，要加以剔除与选择，要使其中国化、特色化、现代化，才能紧跟世界经济步伐，不被淘汰。正如上文中化兴中石油转运公司请普陀山大师去企业讲禅学之道的事件，这虽然给员工内心带来了一定程度上的慰藉，但更多的是变相地运用传统文化维护自己的“领导统治”，压制员工对于经济方面的追求。从全局来看，中化兴中石油转运公司的领导阶层应尊重员工对物质的追求，建立一定的绩效考核制度，保持企业内部的良性竞争，提高员工的工作积极性。2.3克服形式化，提高凝聚力。对于很多企业的口号和制度等方面过于形式化的情况，国有企业存在强烈的政治教化色彩的情况。各企业应克服形式化，干实事，提高企业凝聚力。相对于国家电网浙江舟山市电力公司的诚信、责任、创新、奉献这样高标准、责任不明显的核心价值观，舟山市中天建设公司的口号显得更加实际、具体、明确，例如在公司内部各处贴上“请节约用纸”“爱护公物”“节约用水”等号召语。关于国有企业会面对的过多强调政治和道德教化的问题，国家电网浙江舟山市电力公司的处理方法就很不错，可供借鉴：在员工承受范围之内，进行讲座培训、主题活动的开展，同时公司采用党员积分的形式进行激励。2.4融入海洋特色，形成核心竞争力。作为人类文化的一个重要构成部分和体系，海洋文化就是人类知识、把握、开发、利用海洋，调整人与海洋的关系，在开发利用海洋的社会实践过程中形成的精神成果和物质成果的总和，包括经济结构、法规制度、衣食住行习俗和语言文学艺术等形态，海洋文化总体上包括物质文化和精神文化两个方面，而在涉及具体的文化构成时，有大致分为海洋物质文化、海洋行为文化、海洋意识文化和海洋制度文化四个层面。现如今，中国人的海洋意识薄弱，但是海洋文化又是促进海洋经济发展的一个重要因素，所以国家为促进海洋经济的发展，很注重培养国民的海洋意识，并且提供了相应的政策支持与资金支持。舟山群岛由于其独特的地理位置等因素，海洋特色明显，相对于其它地区的企业而言，这是舟山群岛新区企业的闪光点，具有自身的优势。若能有机地将海洋文化融入企业文化当中，定能提高自己的核心竞争力，打造出自己的品牌，这也是舟山群岛新区企业的另一重大突破点，促进舟山群岛新区经济实现质的飞跃。正如国家电网浙江舟山市电力分公司在世界上的特色就是海缆的建设和海洋输电，近年来，有世界首个多端柔性输电工程在开展。因此，舟山群岛新区的企业应加大海洋文化的宣传力度，寻找相关专业人士或团队为企业出谋划策，组织相关体现海洋文化特色的活动，例如参观海洋博物馆、欣赏渔民画等，让员工感受到海洋文化的魅力，潜移默化地影响员工的思维方式与选择，从而慢慢树立海洋精神，在企业中形成一个良好的海洋氛围。同时鼓励员工进行创新，发挥主人翁的精神。对他们进行培训，培训他们的海洋能力、海洋意识和海洋精神。因为海洋文化包括舍家离乡的忘我情操，吃苦耐劳的禀性品德，俭朴谦恭的品性操守，海纳百川的广阔胸襟，以苦为乐的奉献情怀，放眼四海的广博胸怀，勇立潮头的冒险精神，战风斗浪的拼搏精神，放手一搏的神勇气概，永不放弃的顽强意志等等。这些文化对提高员工素养与能力各方面都起着重要的作用，便于提高组织的凝聚力，形成核心竞争力，把企业做得更大、更好、更强。2.5学习借鉴国外先进理念，两者结合。相对于中小型企业原有的伦理型管理模式，企业应借鉴国外的理性型管理模式。讲究“和”，但可以做到和而不同，塑造企业公平、公正、以人为本的良好形象。国家电网浙江舟山市电力分公司有借鉴国外的理念，例如ERP管理系统、HR（人力资源）、ACP（频谱扩展或频谱再生），对中国化特色化的转变表现有：KPI（关键绩效指标）融入了中国的特色，如先进党员、劳模的评选。舟山市公共交通有限责任公司董经理表示：“将佛教和海洋文化融入舟山本岛公交车的设计，属于优秀传统文化因子的运用。外观设计，西方的设计理念需要借鉴；但内在设计要自己把握，不断探索。车身颜色的设计其实是借鉴了西方色彩理念和美学的相关内容，但内核是我们中国的，老祖宗的，这个不能丢”。只有理智地学习借鉴外国先进文化，才能使企业永葆生机与活力，提高竞争力，不被市场所淘汰。

3结语

企业文化体现的是一个集体的共同价值观，是增强企业凝聚力的一个重要组成部分，将传统文化融入其中更能体现中国特色，更符合实际发展需要。就舟山群岛新区而言，将自己的文化特色——海洋文化融入其中，能形成自己的核心竞争力，打造出属于自己的品牌，这对舟山群岛新区企业发展既是一次挑战，又是一个重大的机遇。希望舟山群岛新区各企业能抓住这次机遇，根据自己的实际情况，正确地对待传统文化，趋利避害，摆脱形式化，以人为本，制定出自己企业今后发展的规划，不断学习，不断进步，享受文化软实力提高带来的经济、文化等方面的效益。

作者:刘佳怡 华海坤 单位:浙江海洋大学

[参考文献]

[1]方志华.蓝色报告2013浙江舟山群岛新区社会发展报告[M].北京：海洋出版社，2014.

海洋经济培训范文篇6

一、上半年工作总结

项目带动，推动产业高质量发展

1.储备项目申报。已将我县21个海洋渔业项目纳入市“十四五”规划工程项目；13个渔业项目纳入省2021年涉农重点项目储备库；上报14个项目纳入市“十四五”时期自然资源领域重大项目：提报14个涉海涉渔项目纳入省“十四五”海洋经济发展规划的重点项目。

2.继续推进海洋牧场建设。2021年计划购置50米海洋牧场管护船，投放20亿粒贝类苗种。目前，管护船建造已完成，正在办理相关手续；投放贝类苗种10亿粒；3万空方人工鱼礁制作已完成。

3.推进“渤海贝仓”省重大项目建设。2021年计划建设贝类设施化养殖基地2万亩，贝类育肥基地6万平方米。目前2021年度已完成投资额6000万元，建成8000亩贝类设施化养殖基地、40000平方米贝类育肥基地。苗种繁育车间正在开展贝类育苗和暂养工作，培育美国帘蛤、牡蛎等贝类苗共12000方水体，同步开展培育养殖贝类所需的饵料金藻、角毛藻。

4.大力发展现代设施渔业。海阔水产有限公司现代渔业经济园区建设项目，计划新建10栋标准化养殖大棚、30栋车间基础地基，建成其他配套设施。目前已建成工厂化养殖车间10栋，配套建设变电室、蓄水罐、餐厅，购置净化设施，已投入使用。正在开展南美白对虾育苗，培育半滑舌鳎、马面鲀规模约2000平方米，完成南美白对虾仔虾育苗102亿尾，标粗苗26亿。半滑舌鳎苗300万尾，海马中小幼苗35万尾。

5.稳步推进海洋饵料微藻示范园区项目。2021年计划投资2800万元，主要建设藻类养殖区、综合服务及仓储区，购置离心机、搅拌器、膜过滤设备及实验室分析仪器等。目前已完成175亩藻类养殖区、28亩综合服务及仓储区建设。

6.加速推动水产品加工产业发展和批发市场建设。推动渔业与一二三产业融合发展，不断延长产业链条，提升产业效益。重点发展水产品加工、冷链物流等产业聚集区，我县正海集团和渤海水产公司的水产品加工项目正在有序推进，渔业正在由粗放型养殖向精细化、集约化现代模式迈进。汇泰集团投资建设镇海鲜农贸市场，规划建设用地面积9.37公顷，总建筑面积89000余平方米，目前一期工程8000平方米主体已完工，地面硬化和排水系统已完成，正在进行装饰装修。

7.省渤海综合治理攻坚战生态修复项目，争取到中央海岛及海域保护资金5188万元，用于县河口湿地整治修复项目。完成县河口湿地整治修复项目，共完成湿地修复面积273.6587公顷，修复生态岸线4.22公里，已经通过省局审查验收，目前正根据验收意见开展堤坝固土、植被修复等工作。

8.继续推进海水淡化及综合利用产业发展。鲁北高新技术开发区海水淡化项目是市重点招商引资项目，2018年列为“振兴乡村”重大项目库项目；2019年省“新动能转换”重点项目。一期项目累计完成投资4.85亿元，已建设完成，预计今年6月份开始投产。二期项目2021年计划投资20000万元，占地面积约7.38ha，拟建设总规模10万吨/日海水淡化工程，总投资额约9.98亿元，项目可研报告已编制完成，完成立项、环评；安评报告编制完成，并根据专家评审意见进行了修改完善；能评报告编制完成，初步设计、土地等手续正在办理中。

9.加速推进港大口河港区通用泊位及渔港工程。该工程计划总投资1.5亿元，建设1000吨级通用泊位3个，码头岸线长度290m；建设600HP渔船泊位2个、300HP渔船泊位9个，码头岸线长度490m及辅助设施。目前已完成工程可行性研究报告和勘测报告，初步设计编制工作已完成并提交发改委，正在进行洪评。

创新驱动，增强产业核心竞争力

1.推进生产模式创新。正海集团与青岛前沿海洋种业有限公司在青岛前沿海洋种业有限公司总部正式达成合作，签署了《牡蛎种业工程战略合作协议》，积极探索池塘养殖、产品净化和定向培养等新模式、新技术，在牡蛎三倍体苗种繁育、牡蛎种贝保种和选育、牡蛎新品种研发、高档牡蛎产品研发等方面实现科技生产力快速转化和共赢发展。与河海大学合作开展黄渤海滩涂生态农牧化与三产融合模式示范。与中国海洋大学合作开展滩涂贝类苗种工程技术开发，进行浅海滩涂贝类增养殖和优良苗种规模化繁育。

2.推进种业培育创新。继续与国家海洋局第三研究所林祥志教授合作，重点开发贝类苗种繁育1.5万平方米，年培育贝苗30亿单位。海城集团与中国水产科学院黄海水产研究所签订合作协议，合作开展海水鱼、虾、贝、海参和海蜇等品种的苗种繁育、新品种培育、产品加工等技术开发和综合利用等技术研发。海城半滑舌鳎部级原种场创建材料已上报，并根据专家评审意见修改完善后再次上报。

3.推进人才培养创新。正海集团与中国海洋大学水产学院签订教学科研合作协议，充分发挥高校科技支撑能力与企业集聚优势，共同加强企业滩涂贝类苗种繁育创新能力建设、海洋牧场关键技术创新能力建设。在共同打造贝类苗种“北繁中心”和海洋贝类（鱼类）知识宣教中心的同时，联合创建企业重点实验室等部级研发平台，增强企业科技创新能力，探索技术研发、人才培养、基地共享机制，建立全面性、紧密型的产学研合作关系。建立试验示范基地1处，选派18名渔技骨干人才到脱岗脱产培训5天以上。举办2021年县渔业技术水产品质量安全及渔业养殖安全生产培训班，邀请省海科院副院长李洪军及市局王淑生、王荣星三位专家来棣授课，培训采取理论教学和现场实训相结合的方式，共计培训乡镇渔技人员及水产养殖从业者共计85人。

（三）严格监管，创优产业发展软环境

1.强化海洋综合服务和治理能力。一是全力保障用海项目。县海洋牧场浅海用海批复6000多公顷，大力发展底播型海洋牧场，提高浅海贝类养殖产量、品质，为海洋经济的发展提供了保障；完成了金业码头和同发码头的用海审批手续。2020年承办的4起海域使用透水构筑物违法案件于2021年4月9日全部结案，用海项目依法取得海域使用不动产权证书，手续完善，卷宗整理完毕。二是加强海域海岛管理与保护。加强海域使用旬巡查、旬报告和行政执法“三项制度”，准确掌握海域动态及时报告辖区内的各类用海活动，建立完善各类用海执法工作台账。认真落实国发[2018]24号文及有关政策规定，严格控制新增围填海项目，目前我县围填海历史遗留问题项目材料已上报；海域海岛基础信息普查数据已上报，等待自然资源部海域海岛司审核；养殖用海专项调查正在积极推进，围海养殖用海调查工作目前已基本完成，正在进行成果制作，开放式养殖用海调查工作已启动，年底全部完成；积极推进我县海岸线修测工作，完成了调整区域池塘放水工作，完成了海域高程重新测量工作，并编制完成高程测量报告，目前已达到省海洋局的相关要求，等待自然资源部审批。三是强化海洋防灾减灾和灾害应急处置。制订了《县风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》，做到统一领导、各司其职，形成快速处置海洋灾害的合力；充分利用电视、广播、报纸等宣传工具，开展“海洋日”“5.12防灾减灾日”等一系列宣传教育活动，增强海洋灾害防灾减灾意识，提高应急避险、自救、互救能力；按国家统一部署，县基本完成了海洋灾害综合风险普查试点任务，接下来将此次海洋灾害风险普查成果数据应用到日常防灾减灾工作中，为做好灾害应急处置提供参考。四是积极推进互花米草治理。河口、套尔河南岸与潮河交汇处互花米草已治理完毕。

2.强化渔业安全综合管控。一是高标准从严依法开展2021年度渔船外检工作。坚决做到检验一艘，合格一艘，从源头上根治“渔船不适航，船员不适任”的安全生产风险隐患点，共出动人员130余人次，检验渔船221艘。二是认真组织安全生产异地交叉执法检查。根据市渔安委通知要求，我们认真研究部署，派出安全、船检等精干力量组成了局执法检查组，严格按照《市渔业安全异地执法检查工作方案》要求，重点检查了靠泊停泊点渔船的消防安全和在生产渔船的船员适任、船舶适航、安全装备配备情况。共组织执法人员16人次，检查渔船41艘，发现一般安全隐患8处，均已整改完毕。三是积极开展各类专项执法行动。今年以来先后参与开展了“两会”期间渔业安全生产督导检查、渔业安全生产百日攻坚行动、“商渔共筑平安”海上联合巡航执法专项行动、“渔船不适航、船员不适任”专项治理行动、“亮剑2021”海洋伏季休渔专项执法行动，期间共组织检查24组次，出动人员85人次，排查一般安全隐患21项，均已整改完毕。四是加强涉外渔船管控和涉渔“三无”船舶的清理整治。对全县60马力以上具有涉外作业能力的大马力渔船及船东船长信息逐一备案登记，通过“渔船渔港动态管理系统”、北斗和AIS等信息化手段实施动态监控，确保不发生涉外事件；对涉渔“三无”船舶的清理整治，严格依照“可核查、不可逆”的原则和具体操作规程，确定定点拆解企业，依法进行船体拆解、销号清零。期间开展集中宣传20余次，出动执法车辆40余辆次、执法人员百余人次，现场核查一艘拆解一艘。五是加强安全宣传培训。通过开展渔船无线电通信设备应用培训、观看渔业安全警示片《生命至上》、发放宣传材料等形式，宣讲当前渔业安全政策形势，增强广大渔民群众的安全意识和防范能力，营造学习渔业安全知识的浓厚氛围。期间,共出动执法人员60余人次,发放宣传明白纸500余份、张贴标语200余幅、悬挂宣传横幅30条。六是注重预警防控，提高应急处置能力。修订完善了全局《渔业安全突发事件应急处置机制》《渔业船舶突发事件应急预案》《防风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急响应预案》《防汛抗旱应急预案》，建立健全应急工作责任制，完善应急组织体系，全力加强渔业生产安全事故的应急处置工作，切实保障海洋渔业领域安全稳定。七是精细筹划渔业安全应急演练，为渔业高质量发展创造良好的安全环境。根据《县渔船突发事件应急预案》，在镇岔尖渔港参与举办了2021县海洋渔业安全应急演练，进一步积累处置经验，规范操作程序，锻炼应急队伍，提升海洋渔业突发事件应急救援水平。

3.努力争取毛虾专项捕捞，为渔民持续增收护航铺路。今年是我县成功获批毛虾专项（特许）捕捞的第一年，省、市各级领导对此倾注了大量的心血。为将这一项申请多年、来之不易的惠渔惠民政策贯彻好、落实好，我们严格按照《省2021年度毛虾专项捕捞管理工作实施方案》的部署要求，加强组织领导，广泛深入宣传，认真开展监管。加大海陆执法联防联控，打击违规作业行为，最大程度确保全县特色渔业资源得到合理、适度利用，切实为人民群众办实事、办好事。期间，共发放毛虾专项捕捞许可证60套。

4.有序推进增殖放流工作，加强水产品质量安全监管。一是继续加大增殖放流力度。根据省财政厅文件精神，2021年我单位共争取增殖放流专项资金590万元，主要放流物种为中国对虾、海蜇、半滑舌鳎、三疣梭子蟹，现阶段正在有序进行招投标程序。二是切实加强水产品质量安全监管。根据市海洋发展和渔业局《2021年全市水产品质量安全抽检工作方案》工作部署安排，我县制定了《县2021年水产品质量安全抽检工作方案》。截至目前，全县已完成省、市级水产品质量安全抽检样品36个，合格率100%。

二、存在问题

一是人才资金短板凸显。渤海贝仓3万平方米贝类“北繁中心”已建成，正在开展育苗工作，已培育美国帘蛤、牡蛎等贝类苗共12000方水体。美国帘蛤育苗成功后，在全县范围内推广实施”虾贝混养”，一亩地可增加收入6000余元，经济效益显著，可有效增加渔民收入，大力推进乡村振兴。但是目前该领域内人才相对匮乏，管理水平提升显得力不从心，随着产业的不断发展，在人才方面的需求也越来越迫切。此外，“渤海贝仓”前期建设已累计投资逾3亿元，后期仍需加大资金的投入力度，因此资金仍然是产业发展的制约因素。建议进一步加大对渤海贝仓建设的扶持力度，如在资金上能为企业担保进行银行无息贷款，在税务上进行减免、减轻企业的税收负担，扶持建设单位的发展，促进产业结构的调整和社会经济的协调发展等。

二是海洋牧场出海航道尚未打通。通过前期的建设和底播增殖，海洋牧场的收入明显增多，但是目前海洋牧场没有港口码头，产品运输有困难。建议在大口河及西港建设港口码头，打通海洋牧场出海运输通道。

三是水产品精深加工少。目前我县海洋水产品加工企业共五家，主要以冷冻鱼、冷冻虾、虾皮等加工为主，基本为初级加工，没有海洋水产品精深加工企业，经济效益较低。建议进一步加大对企业扶持力度，为贝类精深加工基地建设提供土地指标，推进水产品精深加工业发展，增加产品附加值，提高产业竞争力。

四是企业产品批号申请问题。我县DHA产业发展迅速，是我国最大的DHA生产基地，其工艺技术水平在国内处于领先水平，已获得国家专利，提取技术和生产工艺均已成熟，目前正在申请“健准字号”产品，但迟迟未能获批，希望上级主管部门能够协助解决发展难题。

五是港总体规划与我们实际需求不相适应。套尔河及秦口河港区无上位规划支撑，交通基础设施存在短板，受河北影响，无法打通京津冀通道。建议对《港总体规划》进行修编，调整或增加港区规划，发展“海河联运”及“多式联运”，打通海上运输通道；推进沿海交通基础设施建设，加快G228项目建设进度、推动章丘至庆云高速公路项目增加港支线、推动京沪二通道早日开工建设；协调河北省，推动齐燕大桥及齐燕铁路建设，打通我省京津冀通道。

三、下一步工作打算

下一步，我们将坚持向海、向洋、向未来，大力实施“耕海牧渔、走向深蓝”海洋发展战略，持续壮大“虾贝虫藻鱼”特色渔业经济，培育打造“水港网高游”现代海洋产业。同时履职尽责，抓好安全生产、伏季休渔及水产品质量安全监管等工作。

（一）经略海洋方面。一是强化经略海洋的机制保障。各级各部门要切实提高政治站位，深刻领会总书记关于海洋战略地位的重要论述，增强做好海洋工作的使命感、责任感，加强组织领导，落实落细工作措施，高质量完成本部门承担的各项任务。海洋经济涵盖产业广，涉及行业管理部门多，海洋委各成员单位、各部门之间要加强沟通、协调、配合，做好重大政策、项目、工程的信息共享，共同做好对上争取工作。二是强化用海服务保障。积极围绕我市海洋发展规划，在用海审批工作中，遵照国家和省用海政策，认真研究，靠前服务。加强与上级海洋主管部门的沟通研讨，对海洋规划用海政策研究并贯彻执行，加快涉海审批流程运转，缩短审批时限，为涉海产业发展提供便捷服务，保障重大项目推进。积极配合海岸线修测工作，扎实开展全国海域自然资源统一确权登记试点、海洋灾害风险普查试点，加快推进县河口湿地生境岸线生态固土及湿地植被补植工程。三是加强海洋资源管理。提高海洋资源的科学配置和综合利用能力，提高海洋治理效率和效益；加快推进养殖用海现状调查；加快推进互花米草治理工作，加强海域、海岛动态监管，坚决遏制违法用海行为。

海洋经济培训范文篇7

科技创新对海洋资源开发、海洋产业发展及沿海社会经济发展所体现的支撑和引领作用主要表现在以下几个方面。大力开发海洋资源，发展海洋经济，科技创新是关键。人类对于海洋资源的开发与利用，首先从陆地走向浅海，继而逐步走向深海和南北极。从人类最早开发利用海洋资源的方式———渔业和盐业，到海洋油气、深海矿产的勘探与开采、极地考察和深海探索等方面，都是伴随着海洋科技创新而产生的。以海洋油气勘探与开发方面为例，与陆地相比，海洋油气的勘探与开采，尤其是深海海洋油气的勘探与开采，其技术难度更高、操作要求也更为严格，可以说海洋油气勘探与开发方面的突破与进展都是以相应的海洋科技创新所取得的突破密不可分。而海洋油气的成功勘探与开采，又大大增加了国家的能源自给供应，为国家的能源安全作出了巨大的贡献。尤其是在陆地油气矿产日趋枯竭的状况下，随着深海勘探与开采技术的日趋成熟，海洋将为国家的社会经济发展提供越来越多的能源供应。海洋科技创新一方面导致了新兴海洋产业的产生与发展；另一方面改造、提升了传统产业并促进了其他产业的发展。所谓海洋新兴产业，是以海洋资源大规模的开发利用和由此带动且服务于其开发利用需要为背景的、产业演化形成期进入成长期的海洋产业［1］。海洋科技创新是海洋新兴产业的产生的基础，尤其是海洋科学研究的积累和关键技术的突破。海洋新兴产业相对传统海洋产业而言，是科学技术进步积累和技术集成开拓了海洋资源利用的内容所形成的参与。根据国内外海洋开发的实践和海洋高新技术储备的领域和强度，沿海地区的海洋开发在海洋水产养殖及食品加工、海洋化工及海水利用、海洋生物制品、海洋环保、海洋石油、海洋能利用以及海洋服务业等领域均出现较大的进步，从而推动了产业结构的优化和升级［2］。在这一过程中，尽管海洋捕捞、海洋运输和海洋盐业等传统产业在海洋经济中的比重逐步降低，但在海洋科技创新对其改造、提升中，仍保持自身较大的发展。而海洋新兴产业依托于丰富的资源和海洋科技不断的创新，其发展迅猛，具有更大的真正潜力和更为广阔的发展前景。现代的海洋产业是融多行业、多学科为一体的综合性产业，包括复杂的结构和众多的分支，它的再生产过程同样包括生产、分配、交换与消费的过程。有些海洋产业可以形成较长的产业链，具有很高的劳动生产率和投资回报率。有些海洋产业与陆地产业的再生产过程是相互联系、相互影响的，可以联动陆地经济。海洋产业的纵向发展既为上游产业提供市场，拉动其发展，又为下游产业提供产品，推动其发展，并促进其产业链的进一步延伸。如发展海洋造船、航运业，可以带动港口建设、以港兴市，带动沿海的工商业和城市发展。这就是说，海洋产业具有增长快、效益高、涵盖面广、产业关联度大、带动作用强的特点。一个海洋产业就可以带动几个产业的发展，一个大的工程就可以带动一个区域的发展。因此，由海洋科技创新催生的海洋新兴产业不仅具有很高的科技内涵，更具有很大的经济价值和社会价值，是科技、经济、社会三重价值的载体。这种可以迅速放大的价值优势对沿海地区社会和经济发展的推动和带动是传统产业无法比拟的。开发与保护并重，社会效益和经济效益同样重要。在现代社会中经济处于中心地位，经济效益毫无疑问成为关注的重点。但是在海洋资源开发与海洋产业发展中，海洋环境污染和生态资源衰退问题也是必须关注的焦点，海洋环境问题，不仅是经济问题，更是关系到人类生存和发展的社会问题。海洋环境问题可以分为两种，一是由自然界的活动引起的海洋环境问题，如台风、地震、火山爆发、海啸等自然灾害；二是由人类活动引起的海洋环境破坏与污染问题。这两种海洋环境问题的解决，都离不开海洋科技创新。如海洋生态环境应用基础性演进领域的创新、海洋环境污染预防和控制技术的创新、海洋环境污染的生物修复技术的创新、入海污染物处置工程技术等方面的创新，对海洋环境保护具有重大意义。海洋科技创新与成果转化在维护国家战略利益中处于非常重要的地位。国家战略利益事关国家长远发展和民族兴旺大计。海洋国土完整与拓展，以及国家安全，都关系到整个国家、整个民族的生产与发展空间的维护与扩展。这是涉及维护国家现有生存空间的完整，以及未来生产空间的拓展的一个战略性问题。而在这其中，海洋科技创新的作用十分巨大。例如，在海洋调查、极地考察与国际海洋法研究方面的海洋科技创新，可以为国家解决与邻国领海、岛屿归属权争端等方面提供科学依据，为国家开发利用公海大洋、南北极资源提供关键的科学知识与技术支持。

2海水增养殖和水产品精深加工业发展对科技创新的战略需求

海水增养殖和水产品精深加工业的发展离不开科技创新，科技创新也不断推动海水增养殖和水产品精深加工业向前发展。作为新兴海洋产业，海水增养殖和水产品精深加工产业对科技创新的战略需求如下。优质种苗培育技术，选择适宜养殖的优势品种。种苗培育必须大力引进适合海洋渔业生态环境的国内外优良品种，用生物工程技术、分子标记辅助育种技术、多倍体技术开展名特优新品种的繁育，培育优质高效、抗病害的养殖品种，提高优良品种普及率。主要养殖品种原种保存、提纯复壮和良种选育研究。建立原种种质库和原种自然繁殖保护区；养殖方式多样化研究，完善筏式养殖、网箱养殖、底播养殖等不同养殖方式的技术和设备研究。间养、混养、轮养等对养殖空间进行生态科学利用技术和理论研究。建立可持续发展的海水养殖生态技术研究，包括海水养殖容量的研究和养殖区生物综合利用技术的研究。工厂化养殖技术和设备开发研究等；海水养殖病害防治，要加快引进国内外最新研究成果，加强预防研究，从养殖容量、水质控制、药物饲料、苗种繁育等环节入手，控制鱼、虾、贝、藻病原体的发展，建立以防为主的病害防治体系；海水养殖病害快速诊断技术和高效无公害无残留防治技术；加强养殖病害防治药物研究，以研制无公害高效新药物为主。适合放流苗种选择研究，在稳定并逐步扩大中国对虾、金乌贼、海蜇等现有品种的放流规模，积极探索日本对虾、魁蚶、梭鱼、梭子蟹等放流品种开发试验；苗种放流、底播海区选择研究；苗种移植技术的研究；投放人工鱼礁，建设人工渔场技术研究。利用技术水产品精深加工、综合利用和高附加值技术开发研究；建立优势养殖水产品精深加工技术体系，开发研制水产品深加工系列化产品和加工设施、设备，配套完善技工生产线，提高水产品加工利用率；利用现代生物技术原理和手段，建立水产品产业资源研究和技术开发体系；开发研究具有高附加值、高科技含量、高市场占有率、高出口创汇率特点的产品；对加工机械、包装材料以及调味品等相关配套的研究开发；高档鱼、虾、贝、蟹及海参、鲍鱼等海珍品的保鲜保活技术研究；冷冻调理食品开发技术、鱼糜以及鱼糜制品加工技术研究；即食海参、海参口服液等海珍品高附加值产品的开发。海洋药物与生物制品开发技术，海洋药物先导化合物的发现与优化技术、海洋药物研发技术、海洋生物功能基因开发利用技术、海洋生物酶技术、海洋生物材料开发技术、海洋生物表面活性剂开发技术、海洋农用生物制剂开发技术；海洋抗肿瘤化合物研究，海洋活性物质研究，鲨鱼软骨素、胶囊制剂研究，海洋多糖、寡糖的应用研究以及产业化；海洋生物酶应用于医疗方面的研究等。加大海水增养殖良种推广工作力度；海洋药物开发产业化；海洋寡糖生物农药推广及产业化；海洋微生物农药研制推广及产业化；新型海洋寡糖饲料添加剂推广应用及产业化；利用海参精深加工技术开发出的多种海参制品，进行扩大产业链条，完善推广、流通、贸易等服务环节实现产业化运行；拓展新型海带高附加值产品应用领域，完善流通环节实现产业化运营；应用和开发先进的水产品加工技术，提升传统产业。积极引导企业和渔民发展水产品精深加工，创造名牌产品。重点推广应用超低温制冷技术、烘烤和软包装技术等，通过保鲜加工技术的推广和应用，提高海产品的质量。

3科技创新有效影响海水增养殖和水产品精深加工需求结构

海洋经济培训范文篇8

在全县海洋与渔业工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

这次全县海洋与渔业工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面总结年度全县海洋与渔业工作，认真分析当前海洋与渔业发展面临的新形势，按照省、市渔业工作会议的要求，研究和部署年全县海洋与渔业经济发展的目标任务和工作措施，进一步动员全系统广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动我县海洋与渔业经济跨越式发展。会上将对年度涌现出的个先进集体和名先进个人进行表彰，对做出突出贡献的个科室和单位进行重奖。还将签订年有关目标考核责任状，有关单位代表还要进行表态发言,汤县长还将给会议作重要讲话。下面我根据局党委研究精神，讲四点意见：

肯定成绩，排找差距

增强做好海洋与渔业工作的责任感和使命感

刚刚过去的年，是风调雨顺、政通人和、精彩纷呈的一年，我们在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门关心和支持下，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力争先，渔业经济大发展、服务水平大提升、部门形象大转变，各项工作都取得了较好的成绩，是进入新世纪以来最好的一年。全年完成水产品总产量.万吨，实现渔业产值亿元，全县农民人均来自渔业纯收入元，人均增收.元，渔业总产量、总产值和纯收入同比增长%、.%、.%，三项指标继续在全市保持领先。回顾过去的一年，我们具体做了以下五项工作：

一、以推进依法管海为重点，海域管理工作实现新突破

年的海域管理工作概括起来就是关系顺、体制新、起点高。一是修订功能区划，划定海域界线。我县海域管理工作虽然起步晚，但动作快，成效大。继县政府理顺海域管理体制、明确海域管理范围后，我们结合全县海洋经济发展的特点，修订了全县海洋功能区划，为海域的合理使用提供了法律依据；在滨射线海域分界确定后，完成了射丰线海域勘界，在全省沿海县（市）中第二家划定了海域行政界线，从根本上解决了长期困扰我县海域使用管理中因界线不清而引发的大量用海矛盾，得到省、市主管部门领导的肯定。二是创新用海机制，尝试市场运作。对年前签定承包合同的宗海域，依照《海域法》经过公示，无异议后，重新予以确权发证；对承包合同或海域使用权证书到期的宗.万亩海域，于去年月日在县招投标中心首次以公开竞标的方式成功地出让了使用权，摸索出市场化用海的做法。县海涂公司克服诸多困难，边理顺关系、边开展工作，加大规费征缴力度，全年完成海域使用金和滩涂有偿使用费征收缴万元，比去年净增万元，超额完成了县政府年初下达的任务指标。三是调整海域功能，服务重大项目。根据临海工业集中区的发展需要，夸套河口在原有泄洪功能基础上增加了排污功能,为射阳港电厂三期工程准备了公顷的煤灰倾倒区，这两次变更都顺利地通过了专家的评审。

二、以结构调整为重点，渔业经济呈现新态势

、以基地建设为重点，特色渔业注入新活力。

我们围绕市场从培育主导产品入手，扬长避短，优化布局，构筑产业高地。建成了.万亩河蟹土池育苗、万亩南美白对虾养殖、万亩银鲫养殖、万平米网箱养殖、万亩河蟹生态养殖、.万亩海蜇养殖、万亩经济贝类增养殖、万立方工厂化育苗等八大特色渔业基地。目前，这些基地规模效应逐渐显现，形成了较强的特色优势，成为渔民增收的骨干项目。

、以新品开发、新技术推广为重点，科技兴渔再上新水平。大力推广新品种、新技术。先后开发和引进了美洲蓝对虾、红脚对虾、海蜇、沙蚕、梭子蟹、菲律宾蛤等个新品养殖，试养面积近万亩，海蜇、沙蚕、菲律宾蛤的养殖规模迅速扩张。《海蜇人工繁养殖技术开发》项目通过了专家验收，《海蜇人工养殖技术操作规程》，通过了省级审定，填补了我省的空白。大力实施科技示范、典型带动工程。建成了南美白对虾、河蟹、网箱、海水等个生态养殖示范区，通过推广标准化生产、无公害养殖、生态养殖以及综合防病等新技术来提高养殖效益。涌现出一批科技典型。如土池育苗大户朱乃成亩面积培育蟹苗近公斤，获利近万元，单产和效益处于全省同行业前列。大力开展渔业科技培训。今年以来，我局共组织各类水产养殖技术培训班期，受训人数多人次，发放资料余份。各镇还举办各类专题技术培训班多期，广播讲座多期。

、以作业结构调整为重点，海洋捕捞生产闯出新路子。我们抓住黑潮势力强盛、冬季水温变暖、渔场南移变慢等有利条件，因势利导，调整作业结构，延长作业时间，积极开发安康流网、小春流网、鮸鱼流网、小黄鱼流网等新的作业形式，海洋捕捞生产效益大幅度提高，出现了总量、单船效益、渔民收入“三增”的喜人局面。

、以产业化发展为重点，水产品加工流通实现新跨越。一是依托龙头优势，大力发展水产品精深加工。针对虾皮等低值鱼虾大幅增产的实际情况，我县颖川水产品有限公司在原有年产吨的鱼糜、虾糜加工生产线基础上，又投资兴建年产吨虾片生产线，实现自营出口，并通过了haccp、is和is质量体系认证，加工“鸽”牌虾片吨，实现销售收入多万元，利润多万元，产品远销东南亚；县汇富水产冷冻厂引进干法加工工艺，提高了虾皮产品的品味和档次，并在某省市场打开了销路。我县低值鱼虾类资源的开发，加快了资源优势向产业优势转化进程，提高了产品附加值，为渔民带来了实惠。二是借助市场优势，实现水产品增值。市场年年有，但机遇不常有，我们借银鲫等大宗水产品价格上扬机遇，采取轮捕轮放，冷冻加工、反季节销售等一系列措施，挖潜增值。仅南美白对虾一项就加工吨反季节上市，增值多万元，人均增收元。三是发挥经济组织和经纪人队伍优势，拓宽市场渠道。我县渔业经济合作组织余个，经纪人多名，他们外联市场设窗口，内联养殖户搞运销，在南京、杭州等大中城市批发市场设立直销网点近个。阜余镇刘必亚夫妇在某省铜川市场销售河蟹万公斤；陈洋镇缪德军在宣塘桥市场销售白对虾万公斤。目前我县南美白对虾销售占常州宣塘桥市场层以上，淡水鱼销售行情左右着杭州市场价格。

三、以项目推进为重点，渔业经济活力大增强

一是争取国家专项投入。全年争取各类渔业专项近千万元，其中“双转”项目，报废拆解渔船艘，发放补助资金万元，培训名转业渔民。拆解渔船、补助资金、培训人数均占全市总数的三分之二，也位居全省前列。另外成功报批了个“海上苏东”项目和艘“海监执法艇”项目，争取渔业专项资金万元。二是争取“三资”投入渔业。先后有某省、某省以及本省客商来我县发展特种养殖、水产育苗、水产品加工、饲料加工等行业，投入资金在万元以上，如由我局引进的海安客商在黄沙港镇投入千万元兴办了一座现代化的水产饲料加工厂，该项目已投产见效。三是积极招商引资。完成了县委、县政府下达的招商引资任务。

四、以制度建设为重点，行政执法工作开创新局面

年渔业行政执法工作制度严、人努力、业绩好。通过严明管理制度、严格依法行政、严厉打击违法行为的“三严”措施，有效地提升了渔政执法形象。伏季休渔措施扎实，效果显著。采取“海上查、陆上封、供给堵”海陆结合、各级协作等综合措施，做到了“船进港，网入库，人上岸”，今年没有发生一起渔船违规出海生产的事件。针对“电、毒、炸”等非法捕捞行为，采取分散与集中相结合，白天查、夜间守相结合的办法，先后组织了多次全县淡水捕捞秩序大检查，查获并集中销毁了电力捕鱼器多台套，有效地遏制了电力捕鱼的泛滥势头。

五、以学习十六届四中全会精神为重点，机关建设再上新水平

突出机关制度、能力、素质三项建设，体现以人为本的理念，将个人进步、组织成长、事业发展与机关作风建设紧密结合起来，积极创建学习型、效率型和服务型机关，努力造就高质量的管理队伍、服务队伍和执法队伍，确保我系统全年各项工作措施的落实、各项工作任务的完成和各项管理目标的实现。完成农林场圃事业单位的改革工作，淡水一场、二场两个企业顺利地进行了“事转企”的改革。系统内企业改制工作按法定程序稳步推进。我局在全县万人评议机关中由年的倒数第位上升到年的第位。

上述成绩的取得，得益于政策好、市场旺、天帮忙，更得益于人努力，是我们全县海洋与渔业系统广大干部职工共同努力的结果，在此我代表局党委，向你们并通过你们向奋战在全县海洋与渔业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

但是，我们也应该清醒地看到，在传统渔业向现代化渔业转变的过程中，也存在许多不足，面临不少困难和问题，一是结构性矛盾仍然突出。表现在海水养殖发展仍然滞后，水产品加工业仍然是短腿，水产品出口和远洋渔业与先进县（市）相比差距仍然很大；二是水域生态环境不容乐观，水质质量下降，污染事故时有发生，部分养殖品种的病害有蔓延的趋势；三是新品种、新技术的开发储备不足，渔（农）民增收的科技份额还不高，适销对路的苗种规模生产能力还不强；四是养殖证制度的实施进度缓慢，无公害基地建设步伐还不快等等。这些问题，有的是渔业自身属性问题，有的是发展过程中的问题，但也有是我们的认识和工作上的问题。我们不仅要正视这些困难和问题，还要进一步认清和分析问题的成因，寻求解决的办法，努力促进海洋与渔业经济健康、协调、可持续发展。

把握机遇，理清思路

进一步明确_年海洋与渔业工作的目标任务

_年是全面完成“十·五”计划、衔接“十一·五”发展的重要一年,做好_年全县海洋与渔业工作，对加快跻身全国百强、建设和谐射阳有着十分重要的意义。我们必须审时度势，把握机遇，乘势而上，增强做好海洋与渔业工作的自觉性和主动性，大力弘扬“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神，充分发挥共产党员先进性，为促进我县海洋与渔业经济科学发展建功立业。

一、指导思想

以贯彻党的十六届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以促进渔业增效、渔（农）民增收为中心，围绕建设海洋与渔业经济强县目标，抓住“优化结构、提质增效，依法执法、规范管理，依法管海、市场运作”三个重点，实施“加工增值突破、水产品质量安全、渔业科技入户、渔业资源和环境保护、中心渔港建设”五大工程，全面提高海洋与渔业综合生产能力，促进海洋与渔业经济全面、协调、可持续发展。

二、发展目标

、渔业经济目标：年全县实现水产品总产量万吨，实现渔业产值亿元，农民人均来自渔业纯收入元，人均增收元。全县新建无公害水产品生产基地面积万亩，申报认定无公害水产品个。培植水产加工龙头企业个。建设黄沙港国家中心渔港。

、海域管理目标：海域使用发证率%，海域金征收率%，完成海域金及滩涂有偿使用费征收额万元以上，力争万元。

、海监与渔政管理目标：渔船船检率%；捕捞许可发证率%；养殖证发证率%；征收渔业资源规费万元以上。

、项目推进目标：争取渔业专项万元以上，招商引资投入万元以上项目个。

瞄准目标，落实措施

全面推进海洋与渔业工作再登新台阶

年全县海洋与渔业工作的总体思路已经明确，目标任务已经下达，为了实现上述目标，必须切实抓好以下八个方面的工作。

一、大力发展水产品加工，推进产业化经营

近年来，我县的水产品加工业虽然有了长足的发展，但与兄弟县（市）相比还有较大差距，与经济全球化的主旋律还不合拍，成为制约我县渔业经济跨越发展的“瓶颈”。我们要跻身国际行列，参与国际水产品市场竞争，要实现渔业大县向渔业强县的跨越，就必须充分认识水产品加工的地位和作用，全力实施水产品加工增值突破工程，在发展观念上：必须确立抓渔业结构调整就必须抓水产品加工，提升渔业效益就必须突破水产品加工的理念，把加快发展水产品加工业作为渔业结构战略性调整的突破口来抓。在发展思路上：要扩大加工规模，着力培植加工龙头企业。选择－家具有代表性的水产品加工企业，通过引进新技术、新设备进行技术改造，做大企业规模，达到年技改投入万元以上，年销售收入万元以上。同时积极引进外资兴建水产品加工龙头企业。在发展重点上：要扩大加工领域，努力提升加工层次。重点突破海水产品的精深加工和淡水大宗产品的加工，开发高档精制的冷冻小包装、调理食品、鱼糜制品以及海洋药物制品等，力争形成几个有地方特色的加工品牌，逐步打入超市、商场和走出国门。实现企业升级、产业升级，努力打造一批“渔”字头，“海”字牌的龙头加工企业，加快我县的水产品资源优势向经济优势转化的进程，实现我县水产品加工业低谷隆起。在工作的方法上：加大力度，强势推进，搭建精干班子，抓住颖川、宏泰、汇富等重点企业，积极开展招商引资，走产学研联相结合的路子，力争有新的突破。要抓住黄沙港国家中心渔港建设的机遇，加大招商引资力度。按照高起点、高标准的要求，按照国际化、外向化的要求，培植-个具有现代化管理制度的、投入万元以上的水产品精深加工企业。全县水产品加工产量确保.万吨，力争突破万吨大关。

二、加快渔业结构战略性调整，增强渔业综合生产能力

优化结构、提质增效是渔业经济发展的主题，我们一要优化养殖结构，大力发展海水养殖。海域滩涂是我县的优势所在，也是发展海水养殖的潜力所在。要积极组织实施海水养殖“倍增工程”，到年全县海水养殖产量达到万吨，产值达到亿元，年重点是提高种苗业、扩大优势品种养殖、突破设施鱼类养殖、提升养殖水平。种苗业在提高河蟹和南美白对虾育苗水平、增加效益的基础上，扩大海蜇、沙蚕等育苗规模，确保全县养殖生产需求。认真总结海蜇养殖的经验教训，海蜇、贝类养殖面积分别扩大到万亩和万亩，积极推广青蛤的大规格种苗培育及养殖、海蜇养殖、鱼虾蟹贝综合养殖等技术的推广，开展设施鱼类的试养工作，力争有所突破。二要优化品种结构，重点发展名特优新品种养殖。有计划的对河蟹、银鲫、南美白对虾等主养品种进行种质更新，提高其生长速度和品质，扩大优质鱼类和大规格虾蟹养殖的规模。大力推广黄颡、鳜鱼、翘嘴红鲌、斑点叉尾鱼回等品种养殖，探索其生长规律，使之尽快成为优势品种，新品种引进不少于个。制定好全县网箱养殖规划，提高养殖水平，增加经济效益。三要优化捕捞结构，提高经济效益。减船转产两年来，我县共拆解报废渔船艘，今年还将拆解报废渔船艘，全县现有渔船约艘。海洋捕捞作为海洋渔业的基础产业，主体地位必须确立，由于捕捞渔场进一步压缩，捕捞成本的进一步攀升，迫使我们要进一步优化捕捞结构。要继续做好海洋捕捞渔民转产转业工作，以此为契机，加快海洋渔业结构调整。坚持走“一船多具、一具多用”的路子，要大力发展流网、虾皮网等节能性作业。力争作业时间最大化，作业形式多样化，作业效果最佳化。同时要创新思路，积极开拓，实现远洋渔业新突破。

三、加大项目推进力度，增强渔业发展后劲

首先要抓好渔业专项实施。抓好年度艘渔船的报废拆解、海监渔政艇、海蜇人工繁养殖和海水低值鱼类深加工等项目的实施，确保资金规范管理、程序规范操作、项目按期完成。其次要积极争取国家专项投入。重点抓好黄沙港国家中心渔港建设。要尽快组织《中心渔港核心区控制性详规》、《防洪报告》、《可行性研究报告》的评审，进一步做好与农业部、省海洋与渔业局的衔接工作，争取及早审批立项。要及早谋划，制定黄沙港国家中心渔港开发的总体方案，按照市场化运作模式，落实开发投资主体，集中精力抓好核心区的拆迁等前期工作，确保当年立项、当年开工建设。同时要加大跑省、跑部的力度，全力争取水产“三项工程”、“海洋渔业”专项资金。第三要大力度引进“三资”投入渔业。既要用发展的眼光思考渔业，又要跳出渔业谋划渔业，用现代工业的理念推进渔业经济快速发展。进一步加大招商引资力度，积极引进“三资”来我县投资开发，充分利用他们的资金、技术、管理和市场等优势，重点在设施养殖、水产品加工、海洋药物、渔用饲料、基础设施建设等项目上，力争在我县迅速崛起一批大型骨干企业。年投入千万元以上的渔业项目不少于个。

四、加强质量安全建设，全力提升水产品质量

提升水产品质量是增强水产市场竞争力、提高市场占有率的关键，我们一要加大渔业投入品监管。《兽药管理新条例》已于年月日经国务院第次常务会议通过，自年月日起施行。新条例第条明确规定“水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责。”渔政部门和生产部门要通力协作，在群众中广泛宣传、造浓氛围，实行养殖证、海域使用证和水产养殖用药记录并行管理。继续深入开展水产品药物残留专项整治活动，严格渔业投入品的市场准入管理，不断加大“二项登记、五项制度”的实施力度，着力推行鱼药处方制度，进一步完善塘口档案制度，逐步建立生产过程有记录、产品流向可追踪、出现问题能追溯的管理体系。逐步建立完善的水产养殖用药记录管理制度。重点打击水产养殖过程中违法用药行为。同时要加大对渔用饲料的监管，与农林、质监等部门密切配合，组织开展放心渔用饲料品牌评选活动。二要强化渔业水域环境监测。要加强人才培训、加大资金投入，积极筹建县水产品检测中心，力争用到年的时间，组建成县级水产品检测中心，设立射阳河、黄沙河、新洋港水环境监测点。同时加强海洋环境特别是赤潮的监测，逐步建立起重点渔业水域生态环境监控机制。三要加快无公害水产品基地建设步伐。加大力度推进无公害水产品产地建设及认定工作。加强渔业标准的宣传、培训和普及应用，指导渔业生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售，把我县水产品质量安全提高到一个新的水平。年全县无公害水产品基地认定面积不少于万亩，通过无公害认证的水产品不少于个。建立南美白对虾养殖、河蟹养殖、银鲫养殖、网箱养殖、海水养殖等五个标准化示范区，全面推行健康养殖技术，增强我县水产品的市场竞争力。示范区面积不少于万亩。力争用到年的时间完成无公害水产品基地县的整体认定工作。在工作方法上，要把无公害水产品基地的建设工作同渔业专项的实施挂起钩来，凡申报实施渔业专项的单位必须要下达无公害水产品基地认定指标。四要加大保牌和创牌力度。要把现有“黄海”牌紫菜、“青白”牌大闸蟹、“海市”牌海蜇、“军生”牌南美白对虾、异育银鲫和河蟹等个绿色食品品牌做大叫响，特别是河蟹、南美白对虾和异育银鲫这三个绿色品牌可以作为全县统一品牌。在此基础上要发挥海洋天然水产品的优势，加大海洋水产品的创牌力度。

五、提高服务效能，加快渔（农）民增收的步伐

为渔（农）民服务是我们的永恒主题，构建渔（农）民的长效机制是我们中心工作。一要强化科技服务。组织实施渔业科技入户工程，以科技示范户的能力建设为关键，以优势水产品和优势产业为重点，以推广主导品种、关键技术和实施主体培训为主要内容，以体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、优良品种直接到塘、技术要领直接到人的渔技推广新机制，鼓励养殖企业、养殖大户与科研院所、高等院校联姻，切实解决渔业生产中的新情况、新问题。全县选择个重点养殖科技示范户，实行技术人员结对挂钩，明确责任，落实措施，努力提升科技示范水平。目前，镇级渔技队伍改革已经到位，渔技人员要迅速进入角色，切实履行科技服务职责。二要强化信息服务。建立健全县海洋与渔业信息中心工作制度，依托信息中心，建立和完善渔业资源、资金、技术、人才、产品等信息网络平台，快捷、方便、准确的传递信息、牵线搭桥，提供交流合作机会。引导渔业经营者把资源开发转向市场开发。三要强化营销服务。按照“大生产、大市场、大流通”的思路，构筑以专业市场为骨干，大中城市市场为窗口，乡镇集贸市场为依托，中介组织和运销大户为纽带的水产品流通网络体系。继续组织形式多样、行之有效的水产品推介活动，采用订单渔业、超市配送、连锁经营和网络营销等现代营销手段，努力提高我县水产品市场的占有率。优先建设黄沙港海产品批发市场。

六、坚持科学用海，切实加强海洋管理

为了适应市场经济体制下海域使用管理的要求，充分体现海域使用公开、公平、公正的原则和海域资源的经济价值，提高海域资源的利用率和产出率。一要建立信息系统，科学管理海域。在深入宣传、贯彻《海域法》的同时，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作，实行水域滩涂养殖证和海域使用证“双证”并行管理。开展系统的海籍调查、登记工作，积极争取资金，建立海域管理信息系统，为海域管理提供技术保障。二要规范海域执法，保护海域资源和环境。重点治理海域使用过程中的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。三要引入竞争机制，进一步推进海域使用权的市场化运作。在总结年海域的使用权公开竞标出让成功经验基础上，进一步完善竞争机制，积极探索多种用海的管理模式，大力推行海域使用权公开竞标出让的市场化运作模式。

七、坚持依法行政，实现海洋与渔业可持续发展

保护渔业资源和保护生态环境是功在当代、利在千秋的子孙工程。一要突出以人为本理念，进一步提升队伍素质。造就一支公正严明、廉洁高效的执法队伍是行使行政执法职能的重要保证，对行政执法人员要经常性地开展思想教育和业务培训。在《两个条例》的框架下，以六条禁令为基础，建立健全渔政执法人员管理制度，形成以制度管人的长效机制，努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民信得过的执法队伍。二要突出制度完善，进一步规范执法行为。结合《某省省渔政监督管理工作考核评比办法》，进一步完善以岗位目标责任制、集体议事制、公示制、举报受理制、错案责任追究制、检查与处罚分离制为主体的规范管理体系，形成以制度管事的长效机制。三要突出资源和环境保护，切实维护渔业生产秩序。在坚决执行渔业捕捞许可、伏季休渔等各项制度的基础上，重点抓好水域滩涂养殖证的发放、水域生态环境的治理和打击违规违法行为等工作。养殖证发放率达%，积极创新渔业执法的程序化工作，严肃处理各类渔业污染事故和养殖纠纷。严厉打击“电、毒、炸”鱼等非法行为，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船，切实维护渔业生产秩序。四要突出安全管理，切实保护渔民生命财产安全。进一步加大安全生产宣传、教育力度，加强制度建设，层层签定安全生产责任书，形成专业管理与群众管理相结合的安全网络；以渔业安全生产专项整治活动为中心，重点抓好渔业船舶的安全检查，严格查处非法捕捞。积极动员渔民参加渔船财产和人身保险，把事故损失降到最低限度。

八、科学制定“十一·五”发展规划，精心描绘年海洋与渔业经济发展蓝图。

“十一·五”是海洋与渔业经济向现代化渔业迈进的关键时期，“十一·五”期间，海洋与渔业经济要稳定发展海洋捕捞业，快速发展高效水产养殖业，大力发展先进水产品加工业，积极发展现代水产流通业，鼓励发展休闲渔业和渔业服务业。制订“十一·五”海洋与渔业经济发展规划要处理好三个关系。一是省、市规划和县情的关系。要立足县情，积极策应省委提出的沿海发展战略，与市委提出的“一路、五区、四带”发展思路并轨。二是“十一·五”规划与培植海洋经济优势的关系。按照县委提出的培植海洋经济优势的总体要求，海洋与渔业经济要唱主角、挑大梁，海洋与渔业经济要成为农民增收的骨干项目。三是“十一·五”规划与实施养殖证制度的关系。我县是全国实施养殖证制度试点县之一，实施养殖证制度的核心内容是合理开发和利用水域滩涂资源，保护水域滩涂养殖生产者的合法权益，因此“十一·五”规划要与《水域滩涂养殖规划》充分衔接。

转变行风，提高效能

全力开创海洋与渔业工作新局面

今年全县海洋与工作的目标任务和关键措施都已明确，关键在于集中精力、一着不让地抓好落实。要全面贯彻落实十六届四中全会精神，按照县委、县政府的要求，开拓创新，埋头苦干，全力开创海洋与渔业工作新局面。

、以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高部门形象。按照中央、省、市、县委的统一部署，精心组织保持共产党员先进性教育活动，真正实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。要认真开展以《党章》为重点内容的教育培训活动。使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要认真分析评议、排查问题。重点检查在思想、工作和作风上存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，要彻底根治“机关病”，在机关党员干部中开展“十要十不要”活动。要认真整改提高。认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按党委要求进行切实整改。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“树立行业新风，提高部门形象”为主题的大学习、大推进活动，提高机关干部队伍、党员队伍的思想政治素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到“树立行业新风、提高部门形象”的目标。

、以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，强化执政为民理念。开展廉政建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全海洋与渔业行政管理、渔业专项资金管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证党员干部廉洁从政。推进海洋与渔业行政管理创新，为企业服务、为渔（农）民服务，创造良好的发展环境。要真正做到为民务实清廉，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的“效能机关”。

、以目标管理体系建设为重点，切实加强监督考核。各单位、各职能部门应认真做好指标分解，具体工作要明确到人，责任到人，抓住重点，硬化措施，确保全年各项任务的顺利完成。同时要及早做好“十一·五”发展计划的制定工作。局将成立考核组，采取正常考评与年终考核相结合的办法，对招商引资、海域滩涂管理、渔业经济重点工程、海监渔政执法、安全生产、企业改革、稳定工作、社会治安综合治理等实行专项考核，年终将考核结果与职务升迁、评优奖励挂钩。该兑现的坚决兑现，决不打和牌。

要做好今年的工作，我们在牢牢把握总体思路、锁定工作目标和找准抓手的同时，还必须着力提倡“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神。要通过狠抓各项工作落实来体现这种精神。要雷厉风行抓落实，善于创新抓落实，脚踏实地抓落实，使我们定下来的决策和事情，抓一件成一件，件件出实效。要着力倡导合心合力的工作氛围，最大限度地凝聚各方力量，进一步统一思想，达成共识，增强团结协作意识，发扬团队精神，群策群力，齐心协力，狠抓落实，真正形成上下一条心，系统一盘棋，众志成城谋发展的良好局面。

同志们，当前，我们正处在一个非常关键的时期，今年的海洋与渔业工作任务艰巨，责任重大，富有挑战又充满希望，让我们紧密团结在以为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为早日实现跻身全国百强县的奋斗目标做出新的贡献！

海洋经济培训范文篇9

一、*镇人才现状

（一）渔农村人才状况

当前，在海岛地区渔农村发展中，科学技术已经成为最为重要的条件，其地位越来越高，作用也越来越大。特别是近几年，岱山县在政府各部门的帮助下，广大渔农民科技兴渔兴农的意识有了很大的提高，认识到没有科学技术作支撑，不依靠科技进步作保障，就不可能实现渔农业结构合理调整和优化升级。据统计，94%的渔农户愿意参加各种技术培训；92%的渔农户希望组织“种养生产、加工技术”方面的培训；83%的渔农户愿意参加各种专业合作组织。因此，加强渔农村劳动力的技术培训、素质培训，提高渔农民技术技能，是解决渔农民就业技能的关键所在。

我镇渔农村人才明显不足，由于工作条件较差、经济效益较低、收入相对较少、生活艰苦等原因，难以吸引人才直接从事渔农村工作。加强渔农村人才队伍建设,可以说是解决"三渔"、"三农"问题的关键和根本。它既是提高我镇劳动者素质的一个重要方面,是发展现代渔农业的一项基础性工程,更是帮助渔农民增加收入的有效途径,具有十分重要的意义。

（二）企业人才状况

我镇工业发展以水产加工、食品制造、玩具及配件、电机、汽配、电动自行车、五金机械、轻纺鞋业、船舶修造为主。海洋渔业作为我镇一大经济支柱产业，水产品加工出口是我镇外向型企业的主要创外汇产品，但恰恰是水产品深、精加工的人才在我镇较为缺乏。尤其是随着海洋渔业资源的日益减少，渔业生产开始趋向于远洋渔业和海水养殖，对既懂水产品精加工又懂海水养殖的人才的需求将大大增加。培养海洋渔业生产、经营、养殖等需要的高级人才将是海岛经济发展的一大方向。

企业要发展，关键在人才。我们必须牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，深入实施人才强县战略，把造就高素质人才队伍摆到发展外向型经济的战略高度来考虑，努力营造各类人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。一是要不拘一格用好人才。切实把懂经济、通业务的优秀人才充实到企业。二是要积极培养一批人才。继续采取“请进来”、“送出去”等方式，选拔一批经营人才赴先进地区、高等院校学习深造，扩大企业高层次人才的继续教育面。另外，通过非公企业“三培养”活动，选拔培养企业管理人才，努力通过多种途径造就一支高素质的企业人才队伍。三是要大力引进一批人才。主动接受长三角经济圈内大企业、大集团和高等院校的人才辐射，积极引进和聘用企业急需的实用型高级专业人才。同时，建立外向型经济发展咨询制度，聘请著名学者担任招商顾问。

（三）技能人才状况

从现状看，我镇技能人才队伍具有年纪轻、覆盖面广等特点，但总量小、学历不高、技能等级偏低、高技能人才缺乏、分布不均衡、结构欠合理等矛盾和问题仍然十分突出，与当前我县实施开发海洋战略，打造水产品精深加工、船舶工业、海岛文化旅游休闲、海洋物流和现代海洋渔业全国性基地，建设海洋经济强区和海岛文化名城的要求有比较大的差距。

随着改革开放的深入，产业结构的调整和发展，技能人才的重要作用日益凸现，加快培养和建设一支技术精湛、手艺高超的技能人才队伍已迫在眉睫。为此，要树立“以技能稳定就业，靠技能成才、创业”等新观念，加大舆论宣传力度，在全社会营造“尊重技术创造、爱护技能人才”的良好氛围。我镇以镇成校为培训基地，开展各种技能培训和岗位证书培训。培训项目包括海运四小证、渔运四小证、海洋捕捞、水产养殖、计算机操作、氨机操作、电机操作、砌筑工、木工等。今年在全镇进行了一次渔农村素质培训，有1000多名渔农民参加了此次培训。

二、*镇人才队伍建设存在的主要问题

1、人才总量不足，高层次人才、专业人才比例偏低，人才队伍结构和专业分布不合理。

2、优惠政策不配套，我镇近年来虽然制定了一系列人才的政策，但和周边发达地区相比，还相距甚远，对人才的吸引力不大。

3、整体性人才资源开发的力度不够强。竞争激励机制不够健全完善，人才的利用率低。

4、人才短缺与积压现象并存。我镇80%的人才集中在国有、事业单位，企业的经营管理人员和渔农村建设人才短缺，产学研脱节现象严重。

三、工作建议

（一）要进一步提高思想认识。“尊重知识，尊重人才”是邓小平人才理论的核心内容，也是大胆选拔、培养和使用人才的基础。*镇要加快经济建设步伐，就必须在人才竞争这个制高点上争取主动，并在选人用人上要调整思路，要与时俱进，要与当前工作紧密结合，特别在渔农村要大胆选用德才兼备，会做群众工作的中青年骨干人才充实到村级班子中来。

海洋经济培训范文篇10

一、现代服务业的内涵

现代服务业是我国的提法，是1997年在党的十五大报告中提出的。国外是知识型服务业《KnowledgeIntensiveBusinessService，KIBS)、高端服务业(AdvancedServices)。我国四个现代化最初没有服务业现代化，只有工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化。后来用于具体产业上，又提出发展现代农业、现代制造业，党的十五大开始加入现代服务业。所谓现代服务业：主要受工业化进程、社会生产分工的深入影响而加速发展的服务业和运用现代科学技术、新型服务方式及新型经营形态对传统服务业进行改造的服务业。它是为满足现代生产生活需要，那些运用现代技术和经营管理理念而快速发展的服务行业，包括推进传统服务行业的现代化和正在国民经济发展中起重要作用并快速发展、且不断分化的新兴服务业。我们提到现代服务业，更多的是贯彻一种理念。现代服务业有现代生活性服务业和现代生产性服务业之分。现代服务业是一个功能概念，它突出强调的是服务业的生产性特征，与传统服务业的基础性特征相比，现代服务业突出强调了对生产的功能作用，它所具有的很多功能其他产业无法替代。这些功能形成了产业结构升级与提升国际竞争力的核心，它是现代化水平的推进器，节能降耗的催化剂。现代服务业的特性：

1．扩张性。传统服务业是国内消费，扩张能力较弱。现代服务业是世界消费，要么直接占领世界市场，要么借助工业、农业产品挤占世界市场。比如，美元作为世界货币，对世界的金融控制；再如联邦快递、沃尔玛、麦当劳和审计领域的普华永道等。

2．高增值性。离岸外包对国内生产总值的贡献是来料加工的20倍，印度500亿美元软件出口，给国内创造的增加值相当于中国制造业1万亿美元创造的价值。发达国家之所以让出一部分低端制造业，集中精力发展现代服务业，看中的就是现代服务业是赚钱的行业。只有现代服务业才能支撑西方富裕的生活方式。

3．知识密集性。现代服务业都是知识密集、人才密集的行业，知识与创新的作用十分突出，因此，从事现代服务业的人员习惯称之为白领，绝大部分还是白领中的白领，即高级白领。与工业领域的物耗不同，知识、智力等要素的投入是现代服务业的最大投入。

4．物质资源的低损耗性。从要素投入看，服务经济和工业经济最大的差别在于，非物耗的投入比重高，物耗投入的比重低。发达国家从工业经济阶段迈入后工业化社会，进入服务经济阶段后，单位GDP的物质消耗和环境损耗大大降低。

二、海南现代服务业的定位

现代服务业发展重点改革试验区。充分发挥海南特殊区位和经济特区优势，选准若干有条件、有优势、有潜力、基础好的现代服务业行业，进行先行改革开放探索和试验，使海南在这些现代服务业行业的改革开放和科学发展方面走在全国前列。

世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。按照国际标准，加快推进旅游要素转型升级，加强旅游软硬件设施建设，开发特色旅游产品，规范化、标准化、优质化旅游服务，全面提升海南国际旅游岛形象和发展水平。

国际经济合作交流的重要服务平台和中华文化传播的重要基地。发挥博鳌亚洲论坛的品牌优势，为国家全方位开展区域性、国际性经贸交流活动和高层次外交外事活动提供优质服务。发挥国际旅游岛的独特优势，整合各民族文化资源，使海南成为我国对外文化传播，增强中华民族文化世界感染力的重要基地。

南海综合开发服务中心。围绕南海油气资源开发、岛屿旅游、渔业资源开发等，发展面向海洋经济的服务业，建立海洋综合保障服务体系，使海南成为我国南海综合服务中心地区。热带农业综合服务中心。充分利用海南热带农业资源丰富的优势，建立集南繁育种、热带农产品交易、热带农产品信息等于一体的综合热带农业服务体系，成为我国立足海南、面向全国和东南亚的区域性热带农业综合服务中心。

三、构建具有海南特色的现代服务业体系

纵观世界发达国家现代服务业的崛起，无不是以现代金融、商务服务、信息与科技服务为主导，无不以为现代生产服务为主导。但海南的区域特点和产业基础决定了在构建现代服务体系上的差异性。建设国际旅游岛需要海南强化生活性金融、旅游商务与资讯服务。围绕现代化大生产服务的金融、信息和科技服务的市场基础薄弱。因此，近期海南现代服务业的生活性需求较为明显，需要构建生产性和生活性并重的现代服务业体系。

构建以旅游业为龙头，度假休闲购物、康复疗养、文化娱乐、房地产业为支撑的现代生活性服务体系。围绕特色化和优质化，加快培育复合型现代生活服务企业，引进大型服务企业集团。打造一批服务特色明显、服务质量一流、品位高、影响力与知名度不断提升的现代旅游交通集团、大型商贸集团、休闲疗养集团、文化娱乐集团等，形成服务品牌。构建以现代物流、科技信息服务、金融服务为支撑的现代生产性服务体系。围绕“精、高”做文章，不以贪大求全为目标，建立服务有力、精致高效、服务品种多、服务触角广的现代生产性服务体系。

构建围绕热带农业发展和海洋资源开发的特色化的综合服务体系。围绕独特的热带农业资源和200万平方公里海洋资源的全面、深度开发需要，建立以优质热带农产品培育、产中绿色无公害服务、产后营销体系建设为主导的综合农业服务体系和以远洋捕捞服务、海洋油气资源开发服务为主导的综合海洋服务体系。

四、海南发展现代服务业的主要任务

（一）推进服务业的现代化

海南服务业的现代化水平还较低，据粗略计算，现代服务业占服务业增加值的比重大致在45%左右，不仅服务经济不发达，现代服务业发展也十分滞后。今后相当长一段时期内，海南不仅要将发展服务业作为经济工作的重点，更要将推进服务业的现代化作为经济结构调整的重中之重。

1．推进传统服务业的现代化。

海南传统服务业的比重还较高，商贸餐饮、交通运输等行业的经营手段仍然以传统方式为主，现代信息技术应用还不充分，现代化的交通营运与管理方式应用还不普遍，商贸餐饮的连锁化、品牌化经营理念与环境还未广泛形成。缺乏大型化、连锁化、品牌化和能影响全国的本土化商贸和餐饮企业。海南土生土长的生活性服务企业在海南还是空白。要借国际旅游岛建设的春风，发挥海南特有的政策与区位优势，整合全国在这些领域的资源和人才优势，将中华文明的饮食文化和数千年的商业文化，通过运用现代经营理念和信息技术，让其在海南生根发芽。因此，海南在推进传统服务业的现代化过程中，一是要积极推进传统服务业领域产业技术的信息化；二是要积极推进传统服务领域产业组织连锁化、大型化；三是要大力培育基于全国资源在海南出生的品牌化企业。

2．大力发展现代服务业。

现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、社区服务等现代服务业是支撑发达国家占领全球经济制高点的关键领域，是现代经济结构组成的核心行业，其他行业或强或弱的附属其中。海南必须要在这些领域有重要突破。一是大力发展与国际旅游岛建设要求相适应的现代金融产品，推展传统金融市场，繁荣现代金融产业；二是建设以推进海南的信息化和软件产业发展为重点，通过大力发展信息服务外包，建立信息服务外包基地等方式建设信息智能岛；三是以洋浦港等为依托，利用现代化的高速运输网络系统和信息管理手段大力发展现代物流；四是大力发展与热带农业资源、海洋资源开发密切相关的科技服务业，推进热带农业资源和南海资源的深度开发；五是大力发展与外向型经济和市场经济密切相关的各类商务服务业，提升海南整合各类市场资源的能力；六是大力发展与和谐社会及国际旅游岛建设密切相关的社区服务、医疗健康服务、社保服务等，提升服务居民的能力。

（二）推进服务业的国际化

服务业的国际化包括引进国外服务企业和培养本土化的国际企业，开拓海外服务市场，推进服务业的国际化就是大量拥有国际化企业的过程。欧美正处于大量服务企业走出去即向外扩张阶段，我国香港则是大量国际化服务企业涌入发展的结果。服务业的国际化是服务业大发展并不断提升自我发展能力于区域乃至国际竞争力的必要条件。由于服务业领域国际化进程较慢，对外开放滞后，我国服务业总体发展水平不高。作为我国最先开放的省份之一，海南要继续发挥服务业在经济发展中的先发优势，加快国际旅游岛建设步伐，海南必须在推进服务业的国际化上有所作为。

1．搭建国际化大型服务企业参与海南建设平台。

中国不仅是巨大的工业品消费市场，未来更是巨大的服务消费市场。发达国家的很多大型知名服务企业一直将进人中国市场作为企业的市场拓展方向，从信息服务领域到商品销售，从饮食服务行业到会计咨询，从现代物流到旅游服务等无不成为跨国服务企业进军中国的阵地。很多跨国服务企业开始加快了亚洲总部转移至中国的步伐，比如联邦快递亚洲总部从南亚移至广州，很多知名制造企业也将研发中心从亚洲其他国家转移至中国。海南具有很多体制机制和政策上的开放优势，可以在服务业的某些领域发挥先行先试作用，成为国际化的服务企业进入我国的跳板和平台。

建设国际化空港服务平台。国际旅游岛需要加快国际空港建设步伐，开辟直达国际主要旅游消费热点城市和国家的空中航线。要将海南打造成中国南部又一个新的国家空港基地，形成与香港相互辉映发展的格局。因此，需要大量引进国外航空企业，建设国际空港服务基地。

建设国际化旅游服务平台。采取特殊政策，引导国际旅行社进驻海南，鼓励发达国家旅游中介机构和服务组织，比如各类游艇协会在海南设立办事处。

建设国际化的品牌供应商服务平台。我国正成为增长最快、国际地位日益突出的品牌商品消费大国，根多国际知名品牌十分重视开拓中国市场，海南具有独特的品牌商品销售政策优势，可作为国际品牌供应商进人中国内陆的基地。

建设国际化的经济合作与交流平台。进一步扩大博鳌论坛影响力，提升国际知名度，形成西方有达沃斯，东方有博鳌的格局，交流范围比达沃斯更广，影响力更全面，涉猎范围除经济外，包括文化、区域合作等诸多议题，可以有博鳌影视文化节、国际民族艺术交流节等国际重大文化活动。

2．搭建我国优势服务企业走出去的战略平台。

经过改革开放30多年来的快速发展，我国经济实力显著增强，企业竞争力不断提升，对外拓展能力日益提高，在海外建基地、建工厂，参与世界企业重组并购乃大势所趋，且呈现快速发展势头，与此相关的一系列商务活动也急剧增加。为此，海南要在中国走向世界进程中扮演应有角色，承担应有功能，成为我国走向世界的重要助力平台。

将海南建设成为我国企业走向世界的休闲商务谈判基地。培养与引进国际商务人才，建立优良国际商务发展环境，推动商务服务业加快发展。

将海南建设成为我国企业资讯中心，成为世界了解中国企业的一个重要窗口。

（三）推进服务业的连锁化、集团化

满足基础服务主要以中小企业为主，但要拓展世界市场，对区域经济起关键性的带动与引领作用，则必须建立起行业集团。市场竞争法则如此，连锁企业因此应运而生，比如快速崛起的零售企业集团沃尔玛、家乐福，餐饮业集团肯德基、麦当劳以及近年来快速崛起的日本连锁料理、中国本土的连锁料理，娱乐业的麦乐迪和我国本土化的各种休闲中心等。服务业的连锁化、集团化是行业发展的必然趋势，是大众信用度较高、易于推广市场的服务产品。海南要借国际旅游岛建设的契机，通过发挥政策与体制机制优势，吸引与整合国内相关资源，着力打造本土化的连锁企业集团。

1．推进家政服务集团化、连锁化经营。

海南具有我国稀缺的热带资源，是度假或作“候鸟式”居住的理想场所。海南不仅需要开放大量与之相关的房产资源，还需要培养一支素质高、安全可靠、服务质量好的家政服务队伍，以满足各地人们来海南居住或定期度假的需要。为此，需要有集家政人员培训、管理、各类家政服务人员保障等于一体、公司化运作的集团来完成，形成海南模式。

2．推进旅行公司集团化、连锁化经营。

纵观世界六大岛屿旅游胜地，一些大的旅行公司承担起旅游地的声誉影响。不仅环境优美，秩序良好；而且游客花钱放心，旅游满意。民营和私营旅行社可以参与竞争，但一定要有规范，要有行业协会管理，可以形成民营旅行社集团，同非民营旅行公司展开公平、有序、规范竞争，但绝不允许无序的自行其是。因此，需要加大对现有旅行社的整合，制定整合规制，制定统一的宣传形象和统一的服务标准，实行上下关联、不同区域和路线关联、利益关联的连锁化、集团化旅游经营管理新模式。围绕旅游体制创新，建立海南旅游综合改革实验区。

3．推进某些服务领域从业人员集团化、租赁化管理。

在海南生活性服务领域中，很多行业具有较强的季节性。旺季一些行业的服务人员供不应求，淡季则供过于求，人员流动性强。导致行业从业人员心态不稳，影响行业发展。要提升海南服务品质和形象，就必须有针对性地出台相关措施，改变这个局面。一是服务从业人员的集团化培训和管理，即成立专门的服务劳务公司，让从业人员不仅有职工之家，还能得到适应不同服务行业和标准的培训，政府从税收、培训资金、办公条件等方面给予支持；二是采取行业租赁方式出售服务劳务，服务劳务需求方根据服务需求市场变化情况与服务劳务公司签订服务劳务合同。公司对服务从业人员负责，公司与劳务租赁方打交道。同时，公司在全海南开展服务劳务租赁活动，具备不同服务行业劳务租赁能力和淡旺季、区域间的劳务调节能力。

4．推进车辆租赁、游艇租赁等连锁化、集团化经营。

适应自驾游、个人消遣游比例不断提高的总趋势，围绕为游客提供便捷、高效的旅行环境建设，大力发展自驾游车辆租赁、游艇租赁服务，借鉴国际同行业成熟发展经验，建立便捷、高效的租赁服务体系，发展覆盖全岛、服务周到、信誉度高、集车辆和游艇租赁于一体的旅行工具租赁公司。在全岛设立若干个租赁服务网点，开展连锁化、品牌化的旅行租赁服务。

（四）推进服务业的特色化、品牌化

国际旅游岛众多，但各有特色。国际经验证明，国际旅游岛的开发成效总是与该国经济发展成就、文化渊源和世界影响力紧密联系，美国的夏威夷之所以在世界六大国际旅游岛中独占鳌头，国内旅游收入和旅游外汇收入远超过其他五个旅游岛之总和，与背靠美国发达的经济密不可分；与美国国内旅游消费急剧增长和世界各国人民想急切了解美国，对其乐土夏威夷趋之若骛密切相关；与美国这个代表发达国家文化水准，各种文化在此高度融合密切相连。打造国际旅游岛需紧密联系上述关联因素展开。一是紧紧抓住中国经济快速增长，亚洲日渐成为世界经济发展重心的历史机遇，将海南打造成亚太乃至世界岛屿旅游的中心；二是集中华悠久文化之大成，通过现代服务创新，将古老的文化与现代旅游文明紧密结合起来，造就集文化旅游于一体、山海游融合的东方明珠。这就需要海南着力强化各类特色功能区、基地与平台建设，将开发国内旅游市场与开拓国际旅游市场紧密结合起来，打造世界一流、特色化与品牌化的服务产品。而且，海南具有一批颇具特色的“山、河、湖、海、农”服务资源，万泉河、五指山、西沙群岛等在全国有较大声誉，令国人向往，是做响品牌，做强特色的良好基础。

1．打造中华文化精品演艺园。

借国际旅游岛建设之机，在海南着力打造中华各民族文化展示的大舞台，促进文化产业在海南的大发展、大繁荣，让来自四面八方的客人在海南不仅感受到自然风光和独特气候带来的惬意，还要有享受丰富文化大餐带来的满足。一是以海口为基地，打造中华精品文化展示平台，建设中华精品文化演艺园；二是以三亚为基地，打造民俗文化展示平台，发展民俗文化展示园；三是以万宁为基地，打造集东南亚风情和各国特色文化于一体的国际优秀文化展示平台，建设国际优秀文化演艺园。此外，海南还应更多承担国家对外宣传形象大使功能，打造代表东方文化视野，具有世界影响力的影视文化节，建设东方戛纳城。

2．塑造热带农业休闲观光体验平台。

将热带休闲、观光、民俗风情表演、丰富的农业感受活动等紧密结合在一起，抓住新农村建设和农民致富这条主线，打造体现海南特色，具有全国感召力和世界影响力的休闲农业观光体验园。建设若干个特色镇、特色农业园区，按照一镇一色、一园一品的布局发展要求，形成不同的农业休闲观光模式。通过“农业+旅游”的一、三产业联动与融合发展，促进现代农业发展和农业经营体制创新，引入现代农业经营理念，促进土地资源的集约、高效利用，促进农民致富和身份变化，带动新农村建设与发展。

3．构建高端服务人才培训基地。

发挥海南独特的气候资源、海洋资源、山地资源汇聚辉映的优势，建立如金融管理人才培训、航空管理人员培训、大型国有企业经营管理人才培训等高端服务人才培训基地；与国内外知名大学紧密合作，把海南建成国际化、国内一流的MBA、EMBA教育基地，使海南尽快成为中国乃至在华企业进行高端服务人才的培训中心。“十二五”时期，重点以海口、三亚和博鳌为依托，打造集培训、高端再教育和会议于一体的会教产业，初步形成以会议培训为主，热带农产品展销为辅的会展培训业发展模式。

4．开发热带深山旅行体验服务新产品。

海南具有丰富的热带深山森林资源，是国际旅游岛建设极为珍贵的财富。在保护环境、保护生态的前提下，将逐步加大以“山”与“林”为依托资源的开发力度。按照高标准、高品质、现代化、特色化的要求，规划建设若干个特色明显、功能独特、服务设施齐全的现代深山旅行体验功能区，开发包括漂流、登山、野餐、疗养、探险等于一体的综合性旅行服务产品。统筹考虑各功能区的便捷交通联系，按照市场影响力的强弱与成熟程度，循序渐进开发与布局深山旅行服务产品链条。

5．建立南海海洋资源保护与教育服务基地。

我国具有广阔的海域，蕴藏着丰富的海洋资源，为促进海洋资源开发，发展蓝色经济；以及提升国民的海洋意识，教育全民热爱蓝色国土，海南将在国际旅游岛建设过程中，着力建设好南海资源保护与开发平台，促进蓝色旅游经济发展。为此，将加强南海资源实验保护基地、南海资源科研教育基地、南海资源开发综合补给基地、南海岛屿旅游特色基地等的建设，把海南建设成为集海洋资源科研、保护、开发、综合补给及教育于一体的部级海洋资源综合利用中心。

（五）形成若干服务业功能集聚发展区

服务业发展的集聚效应明显。同时，服务业的集聚反过来极大地促进了服务业的进一步发展。海南发展服务业，增强服务业对全省经济的支撑作用，也必须在服务业功能区建设上有所作为。在统筹规划，科学布局的基础上，形成若干个特色明显、支撑功能强、对区域服务业发展有较强带动作用的服务业集聚功能区。

1．休闲度假疗养功能区(RBD)建设。

建设国际旅游岛，要求强化特色明显、功能各异的休闲度假疗养功能区建设。我省南北两极、东部沿海、中部山区、西部部分地区及南海岛屿均具有建设上述功能区的良好条件，有些已初步具备一定规模。“十二五”时期，需要在统筹规划、科学布局与定位的基础上，明确各功能区建设范围、发展目标、实施步骤及搞好控制性详规，并要有相应的管理机制；需要在特色休闲疗养度假区建设规划的基础上，超前谋划相关旅游设施规划。

2．中央商务功能区(CBD)建设。

集金融、商务、休闲购物于一体的中央商务区是城市功能强化的突出标志，同时也为城市增添许多现代气息。从世界国际化和建设国际旅游岛的需要出发，海南需要不断强化国际金融、商务、法律咨询、资讯等服务功能。为此，从综合区位条件看，需要以海口为依托，着力打造集上述各类功能于一体的中央商务区，提升全省适应国际化的能力和现代化国际旅游岛形象。

3．会议培训功能区建设。

博鳌论坛的会议品牌已经形成，但还远未充分发挥其对琼海经济发展的影响力，对全省经济发展的推动作用也亟待加强。要围绕博鳌品牌，大力发展与之相关的会展培训业，以博鳌沿海、万泉河沿江为基本框架，谋划全国有影响、国际知名的会展培训城。在现有会议功能的基础上，不断强化高端培训、商务与高端购物、特色优秀文化演艺等功能，提升服务品质和整体影响力。同时，要与海口共同打造“两点一线”会议培训产业带。

4．热带现代农业综合服务功能区建设。

包括热带农业综合服务基地及其延伸触角，以热带农业院校、科研机构为依托，农业公司为纽带，农业信息化为支撑，建立复合型、对热带农业发展有强大支撑作用的现代综合服务功能区。围绕观光农业、优质农业、信息农业开展服务支撑工作，以农业经营体制创新、科技创新、资源整合能力提升为重点，设立热带现代农业综合改革实验区，探索农业信息化、现代化及服务化的相关问题。

5．海洋综合服务功能区建设。

加强南海资源的开发利用，发展蓝色经济是21世纪海南省经济发展的重要课题。深化包括海洋捕捞补给服务、海洋产品交易、海底矿产资源勘探开发服务、海洋信息服务等是推进海南省现代服务业发展的重要内容。“十二五”时期，海南省要在综合评估的基础上，建立集海洋科教、补给、信息、海产品现货交易及定价权管理于一体的大型海洋综合服务基地，全面提升海洋综合服务能力。

6．文化功能区建设。

没有文化的旅游岛缺乏生命力。扬中华民族5000年悠久历史文化之辉，展示56个民族历史文化瑰宝，不仅是中华各民族互吸营养的重要途径，也是让世界了解中国、热爱中国的重要手段，更能形成巨大的文化感召力和吸引力，增强国际旅游岛的魅力。除了传统的猎奇文化外，要大力发展大众的、民族的文化，将海南建成中华民族文化乃至世界优秀文化的共融舞台。

7．世界高档消费品展示与销售中心。

中国成为快速崛起的高档消费品市场，并受到世界各大高档消费品品牌供应商青睐。然而，由于关税原因，我国并不是消费者理想的高档消费品购买地，绝大部分消费者去香港乃至欧美其他国家满足购买需求。如果海南在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的指导下，尽快成为高档消费品离岛免税区，则不仅成为亚洲乃至世界最大的高档商品销售基地，更有可能成为世界各大品牌供应商的必争之地，有利于高档商品展示行业的发展，形成新的会展品牌，其直接效应是商业的突破发展和会展行业的新增长极。为此，在空间布局上以海口、三亚为载体，通过抓住两头、带动全身发展的方式，最大限度地发挥免税购物对全省经济发展的带动作用。

8．现代物流园区建设。

国际旅游岛往往不是区域乃至世界性物流枢纽，海南也不可能成为这样的枢纽。沿海物流枢纽往往紧紧背靠大陆腹地，而不是孤岛海港。以建设与海南省经济社会发展要求相适应的现代物流园区为基本目标，着力发展以人流为主要对象的现代化空港和海港，以人流促物流是海南省物流业发展的战略方向。因此，需在谋划好国际空港与现代化旅游港口的基础上，统筹考虑生产物流问题，统筹全省物流园区规划与建设。

五、重点行业发展思路

（一）旅游业

国内市场与国际市场拓展并举，以着力打造清洁海南、疗养海南、热带雨林海南、南沙海南、购物海南、窗口海南等多个品牌为标杆，构建特色化、多种优势资源组合的发展模式，形成不同特色组团、功能差异明显且互补性强的空间发展格局。按照国际旅游岛建设目标，加强旅游服务设施和旅游公共服务体系建设，推进旅游要素的转型升级，逐步实现旅游要素国际化、高端化和品牌化。

（二）现代物流业

实施“人流”带“物流”战略。以“两港”（海港、空港）物流基础设施建设为重点，以物流快速通道网络、物流节点系统以及物流信息基础平台建设为支撑，以培育现代物流园区和现代物流企业为中心，全面提升整合海、陆、空物流资源的能力，形成以港口物流为“龙头”的现代化综合物流体系。把海南建设成为我国南方新兴国际化的空港基地，确立海南在华南、全国乃至国际旅客运输的中枢和物流供应链的节点地位。

（三）金融保险

利用岛屿相对独立、封闭条件较好和特区政策优势，进一步优化金融生态，强化金融创新，扩大金融开放，在金融的若干领域先行先试，以改革开放促进金融新发展。鼓励境外银行、证券、保险、期货、信托、基金等各类金融机构与组织来海南开展业务；率先进行民间金融管理改革试点，鼓励发展各类民间银行、小额贷款公司等金融组织，推动跨境贸易人民币结算试点，开展居民本外币兑换特许业务；探索开展离岸金融业务试点，拓展大众保险市场。

（四）房地产业

以发展酒店、度假村、商务办公等经营性房地产为主导，减少候鸟居住型房地产开发比重，降低住房容积率，增加绿地、生态美化林地等景观型土地供给，坚决杜绝房地产开发上的短期性土地出租行为，推进房地产业由粗放发展向集约发展转型。推进人才引进型房地产业小区建设；精心设计，统筹规划，体现特色，着力解决好保障性住房建设。结合新农村和国际旅游岛建设，搞好农村村庄规划、设计与施工，建设品味村庄和特色旅游小镇。

（五）信息服务业

以建设“信息智能岛”为目标，以构建现代综合信息服务平台为手段，积极推进信息平台与信息产业基地建设，包括涵盖东南亚的热带农业综合信息平台建设、服务中国开放型经济的综合信息窗口平台建设、服务海南国际旅游岛建设的各类旅游综合服务信息平台建设以及利用本土优势发展起来的各类软件基地建设等。努力开拓面向本省、全国乃至全球的各类信息服务市场，引导多种信息服务增值业务发展，开展各种形式的信息服务，不断开拓信息服务业的新业务和新领域。

（六）现代商贸业

围绕打造国际购物中心的目标，塑造“东方购物天堂”。尽快出台离岛购物免税实施管理办法，加强国际顶级商贸中心建设，提升商贸服务能级；优化空间商贸格局，培育现代商贸品牌核心区与功能区；积极发展先进商贸业态，全方位、多层次营造国际化购物环境，提高商贸现代化水平，推动传统商贸业向现代商贸业转型，促进海南省商贸业由末端产业向风向产业、支柱产业转化。着力打造全国热带农产品综合交易中心、国际高端消费天堂。

（七）文化产业

按照建设大产业、繁荣大文化的目标，通过突破文化产业发展体制与创新投融资机制，推动“娱乐之都”建设。鼓励举办大型旅游文化演出和节庆活动，引进各类演艺企业和专业创作团队，开发形成音乐会、舞台剧、曲剧、戏剧、演唱会、实景演出等一批演艺品牌，建设海口、三亚等文化综合演艺园，打造“东方迪斯尼”。

根据中国体育发展快、体育入口多、体育市场潜力大的特点，搭建体育延伸产业综合服务平台。支持海南举办国际大帆船拉力赛、国际公路自行车赛、高尔夫球职业巡回赛等体育赛事，打响品牌；引进体育创意服务机构，开展体育产业相关活动。

（八）商务、会展与培训业

以旅游休闲商务、企业（公司）内外联系商务为主导，以搭建政府大型论坛为支点，以高端化会议培训为基本拓展方向，将海南塑造成为集国际商务、特色会展、高端培训与一体，功能特色明显、亚洲顶级的现代商务服务中心。

（九）农业服务业

以建立热带农业综合科技实验基地、东南亚热带农业综合服务平台为目标，强化热带农业科技支撑、信息支撑、农产业综合交易能力建设等，大力发展现代农业生产服务业。增强海南热带农业资源的整合能力，实施“小岛带大区战略”，使海南成为优质化热带农产品实验与培育基地，东南亚热带农业信息反馈基地与定价交易中心。