落实科学发展观促进海洋经济又好又快发展

全面贯彻落实科学发展观，真正实现又好又快发展这一目标，应该从哪些方面入手，解决好哪些具体问题？作为我们海岛县来说，实现经济又好又快发展，不仅应在“快”字上做文章，更应在“好”字上下功夫。

一、加快转变经济发展方式，实现又好又快发展目标

一是着力做好“好字优先、稳中求快”文章。一方面要继续加快发展，坚持“好”字当头，把结构优化、资源节约、生态良好、民生改善放到比经济增长速度更重要的位置。要着力推进经济发展方式加快转变，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，实现经济社会全面协调可持续发展。另一方面则要稳中求进，稳中求快，快中求好。要善于利用宏观调控形成的“倒逼”机制，趋利避害；要在切实做好节能减排工作的同时，加快项目建设进度，增强发展后劲。

二是着力经济发展方式转变，提高经济发展可持续性。要注重三个结合：第一，把工业化与信息化紧密结合起来；第二，把工业化与生态化紧密结合起来；第三，把工业化与城市化结合起来。贯彻一项方针，就是要把握好扩大内需特别是消费需求的方针。深入研究扩大消费能力的政策措施，提高居民尤其是低收入者收入水平，健全渔农民增收减负长效机制和职工工资正常增长机制，改善城乡消费环境，培育消费热点，提高渔农村公共服务水平等。构筑一个体系，就是要着力构筑现代产业体系。在立足现有产业的基础上把握好几个关键环节：一要大力发展临港工业，突出发展船舶修造业；二要努力增强传统产业竞争力，推进特色块状经济向现代产业集群转变；三要不断提高服务业比重和发展水平，重点是加快发展港口物流、海岛旅游等新兴服务业和生产性服务业。

三是着力创新氛围，提高自主创新能力。深入创建创新型县域，积极构建以企业为主体，以市场为导向，产学研结合的技术创新体系。继续加强与高等院校和科研机构的科技合作，促进产学研结合，新建若干家省级企业技术中心。坚持引进吸收消化再创新相结合，支持企业开发具有自主知识产权的关键技术，重点做好海水综合利用文章和省级科技型企业培养工作。要高度重视知识产权保护，鼓励专利技术申请，加强专利技术应用，提高专利技术本土产出效益。提高自主创新能力，关键在人才。要高度重视人力资源创新模式，努力培养一支善经营、懂管理的企业管理者队伍；建立一个有利于安心工作、潜心培训、乐于创业的劳动力市场；加强人才市场建设，拓展人才中介、人才租赁等服务，有针对性地引进一批我县急需的中高级人才。积极开展各类劳动竞赛，努力形成尊重创新、支持创新、激励创新的良好氛围。

四是着力保障和改善民生，让百姓进一步分享发展成果。要切实加强就业培训。继续加大渔农村富余劳动力培训，实施千万渔农民素质工程，通过与企业联办、为企业代办等形式，多层次举办订单式培训，构建起上下联动的城乡统筹就业服务网络体系，提高就业率。引导群众更新观念，鼓励企业吸纳就业，积极创造条件，实现自我创业。要健全社会保障体系。继续加大“五费合征”工作力度，提高养老保险基金统筹调节能力，进一步扩大社会保障覆盖面。着手实施城镇居民医疗保险制度，适时推行渔农村劳动力养老保障制度；修正最低生活保障制度实施细则，加大渔农村贫困群体医疗救助力度，进一步实施渔农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度。大力推进政策性渔农村住房、政策性农业等保险工作，认真发展城镇廉租住房，启动经济适用房建设。贯彻实施《劳动合同法》，切实维护劳动关系和谐稳定。

二、扎实推进“两创一促”，着力发展海洋经济

首先要积极稳妥地发展临港工业，打造船舶修造基地。一是要做大船舶修造业。在适度、适宜、适可原则上，全力推进一批上规模、上档次的船舶项目建设进度，引导和鼓励有条件的民营企业转产投资船舶行业，实现量的扩张。二是要做强船舶修造业。积极鼓励和引导船舶生产企业采用现代造船模式，引进和培育船舶修造技术、管理队伍，尽快扭转全县船舶行业对外开放和快速发展出现的人才真空状况，向打大船，打技术含量高、附加值高的船舶方向发展；引导和鼓励县内船舶企业组建船舶生产联合体，实行兼并、合作，朝资源集约化、生产协作化、经营集团化方向发展，做强行业规模，实现质的提升，着力建设全省著名的船舶修造基地。三是要拉长船舶修造产业链。作为船舶修造的重要组成部分，不仅要加快船配项目的引进建设，更要提升船配的档次，努力提高船配本地化率。

二是要积极稳妥地引进港口物流业，打造海上物流基地。当前，要着眼于宁波—舟山港口一体化，主动对接洋山深水港，高起点规划好岱山港口的开发和利用；坚持“深水深用、浅水浅用、良港优用”原则，着眼长远，加紧做好港口开发前期准备，加快引进和建设港口物流项目，实行多元化的投入、开发和建设，努力形成以大港口引大项目、以大项目建大港口的联动开发模式，推进我县“以港兴岛”步伐。

三是要积极稳妥地提升海洋旅游业，打造海岛休闲度假基地。继续按照“一个定位、三大主题、七项品牌”的发展思路，坚持错位竞争，大力发展海洋文化旅游。“一个定位”，就是要把岱山发展成为“长三角著名的海上休闲度假基地”；“三大主题”，就是以海景房产、海洋文化、海岛保健为主题，支撑起岱山海洋旅游发展的新框架；“七大品牌”，就是以房、风、盐、泥、渔、灯、石为内容，作为岱山海洋旅游发展的品牌要素。要加快实施特色加品牌的旅游开发战略，有序开发海景房产，加强海洋系列博物馆管理，逐步拓展游艇、海钓、小岛开发等长时段、多消费旅游产业。同时，进一步办好海洋文化节，加大旅游促销力度，强化旅游标准化建设，努力打造长三角休闲度假基地。

四是要积极稳妥地开发海洋能源业，打造海洋能源利用基地。这是今后岱山发展新的经济增长点，也符合国家能源产业发展政策导向。下一步，将编制完成全县风电场规划，配合做好浙江美达风电场项目建设和有关区域的测风工作，加快风电项目发展；进一步依靠科技进步，重视海水淡化下游产品研发；创新生产工艺，大力拓展海盐加工领域，开发保健盐、功能盐和盐旅游纪念品，做好海盐、海泥开发利用文章；积极开发海洋生物医药产品和海洋保健食品等高新技术产品，力争在“十一五”期间有几个拥有自主知识产权的海洋产品进入市场.