落实方案范文10篇

落实方案范文篇1

一、开展年度贫困人口精准识别

结合国扶办年末贫困人口动态调整，按照全市的统一部署，对全镇贫困人口进行精准再识别，本次识别原则上贫困人口数以乡镇为单位只增不减。

（一）工作任务：

1.对档外农户进行普查，避免漏评。

2.对现有贫困人口在户籍、收入、医疗、教育、住房、饮水、就业培训、财政开支、大型农机具、营运车辆和经商办企等方面进行核查，避免错评。

3.对已脱贫人口进行审查，避免错退，返贫的要再次纳入。

4.对8月份精准识别清除的贫困户进行二次审查，凡是符合贫困条件的要回退，国扶办、省扶办、市扶办将对清除较多的镇村重点关注。

5.制定精准识别追查问责意见。根据贫困人口错识率，错退率和清除错误率等，对涉事村屯相关责任人进行严肃追责。

（二）责任分工：镇脱贫办负责综合协调汇总；村两委以屯为单位，实地入户调查，要做到一户不落，一户不差。

二、完善贫困人口建档立卡信息系统

（一）工作任务：

1.补充录入贫困户基础信息、“五个一”帮扶力量、资金项目管理、社会扶贫、两不愁三保障等九个模块。

2.建立精准识别贫困户动态管理台帐。对信息不准、未及时更新标识的进行修改；对误删、错删、遗漏的进行登记重建；对新识别、嫁入、返贫、脱贫回退和清退错误的进行补充录入；对死亡、迁出、嫁出、国外定居、判刑收监的进行退出处理；对不符合条件的进行清退删除。

（二）责任分工：镇脱贫办负责信息整理录入和立卷归档，村会计负责提供相关数据及资料。

三、开展年度减贫任务核查

（一）工作任务：

1.根据年初脱贫计划，贫困村东村按照贫困村15项退出标准和贫困人口8项退出标准完成退出的申请、审核、公示和上报工作。

2.非贫困村根据年初脱贫计划，按照贫困人口8项退出标准完成退出的申请、审核、公示和上报工作。

（二）责任分工：东村负责贫困村、贫困户退出确认工作，镇脱贫办做好指导检查。

四、完善脱贫攻坚工作档案管理

（一）工作任务：

1.召开扶贫档案管理培训会。

2.制定村级脱贫攻坚档案管理目录。各村按照镇脱贫办要求，统一归档。要做到扶贫工作开展情况全程留痕，要做到贫困户登记表指标间逻辑关系科学合理，要做到贫困户信息动态更新及时准确，更要做到贫困户联系方式畅通无误。

五、做好2017年扶贫开发成效考核迎检工作

（一）工作任务：按照非贫困县考核指标迎接省2017年成效考核，共8项考核内容。

1.减贫成效。主要考核年度脱贫任务完成情况（贫困村出列、贫困人口脱贫）、农村居民人均可支配收入增长、饮水安全、危房改造、义务教育、基本医疗等情况。贫困人口脱贫数据以全国建档立卡数据为准，其他以实地核查为准。其中，义务教育主要检查建档立卡贫困家庭中适龄儿童有没有辍学情况；基本医疗主要检查建立健全健康扶贫投入机制、贫困人口住院费报销比例、患病贫困人口实际享受的报销比例、贫困患者目录外诊疗费支出比例和上一年脱贫户因病返贫情况等。

2.精准扶贫。主要考核建档立卡贫困人口识别准确率和退出的准确率。

3.精准帮扶。主要考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

4.扶贫资金。主要考核本级财政专项扶贫资金的投入和使用、管理及取得成效（采用财政专项扶贫资金绩效考评结果）。

5.产业项目。主要考核有劳动能力的贫困户特色产业项目的覆盖比例，无劳动能力的贫困户参与保底收益和利润分红的比例，贫困户参加合作社的比例等内容。

6.基础设施和公共服务。主要考核贫困村屯道路硬化、生活用电保障、村卫生室建设标准、广播电视和通讯通达率、村文化活动室、村办公场所、村容村貌以及基本养老保险、合作医疗、最低生活保障等。

7.组织领导。主要考核落实中央和省脱贫攻坚政策情况、责任体系建立、奖惩运用、工作创新、行业扶贫、社会扶贫、廉政建设等情况。

8.平时工作。此次考核与平时工作情况相结合，如小额信贷工作平时开展情况、督查巡查情况、问题整改情况、上报工作的进度、推进工作的力度以及相关部门对平时工作的评价等。

（二）责任分工：各乡镇、涉农街道负责做好迎检工作，市脱贫攻坚工作领导小组相关成员单位配合。

六、开展扶贫政策“落地入户”专项行动

（一）工作任务：

1.召开扶贫政策培训会议。组织召开镇扶贫工作人员、村支部书记、包村干部和村“两委”人员参加的扶贫政策专题培训会议，明确贫困人口识别标准，规范贫困人口识别、确认、退出程序，解读“六个精准”含义和相关扶贫政策。

2.全面进村入户宣讲扶贫政策。各村负责将扶贫政策一次性告知单张贴到贫困户的屋内，并做好政策的宣读解读工作，贫困户包保干部进村入户宣讲扶贫政策，直至掌握为止，切实提高群众满意度。

3.强化宣传氛围。镇脱贫办负责在各村主要路口，人员聚焦重点位置粉刷墙面标语，每村不少于10条。

落实方案范文篇2

为巩固殡葬改革成果，使殡葬改革工作向纵深推进，彻底整治当前殡葬管理中仍存在的土葬、骨灰入棺埋葬、丧葬用品场混乱等突出问题，根据《殡葬管理实施办法》，特制定此方案。

一、指导思想

以国家、省、殡葬管理有关规定为指导，以建设绿色殡葬为目标，以全力整治土葬、骨灰入棺埋葬等违反殡葬法规行为为工作重点，进一步统一思想，明确责任，不断提高全丧事文明程度，促进全殡葬改革向纵深发展。

二、整治内容

（一）禁止土葬，进一步提高火化率。

（二）禁止骨灰入棺埋葬、乱埋滥葬行为。

（三）禁止制作、出售封建迷信丧葬用品，规范丧葬用品场秩序。

（四）禁止在外环内（含跨环路的村）停放尸体办理丧事，外环内丧事活动按规定到殡仪服务中心办理。

三、整治措施

（一）召开全殡葬管理专项整治会议，分析形势，统一思想，明确任务。

（二）民政局将《殡葬管理实施办法》中的第十一条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十五条、第三十条、第三十三条、第三十四条第一项和第二项、第三十五条第二项规定的授予民政局行使的执法权委托给各镇（区）政府行使。各镇（区）政府在本行政区域内以民政局的名义行使上述行政权力，不得委托给第三方。同时，要接受委托方的指导、监督和检查。

（三）本居（村）民死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火化，不得以任何理由土葬。不允许镇（区）政府对民政办或殡葬管理机构实行经济承包，对民政办下达创收指标，已签定承包协议的必须作废。要从体制上理顺殡葬管理关系，殡葬管理职能严禁转移到其它部门，已转移的立即收回。

（四）对发生土葬的，发生地镇（区）政府在查实后（15个工作日内查实），要依法下达改葬通知书（在土葬行为查实后3个工作日内）。改葬通知书下达后，镇（区）政府要开展思想教育工作，劝导丧家自行改葬，丧家自行改葬的，镇（区）人民政府、民政局要进行现场监督，并做好影像资料等改葬证据存档备案待查

。（改葬通知书下达后7个工作日内）。丧家拒不自行改葬的，由土葬发生地镇（区）政府组织实施强制改葬，民政局指导、监督，公安、综合执法等有关部门配合，新闻媒体曝光（改葬通知书下达后15个工作日内改葬），并对丧户责任人处以1000元罚款。强制改葬费按实际发生额由所在镇（区）政府财政承担。

（五）各镇（区）政府要切实加强对本行政区域内骨灰入棺埋葬和乱埋滥葬行为的管理对发生骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬的，所在镇（区）政府在查实后（15个工作日内查实），要依法下达改葬通知书，责令其改葬或深葬（在骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬行为查实后3个工作日内）。改葬通知书下达后，镇（区）政府要开展思想教育工作，劝导丧家自行改葬或深葬，丧家自行改葬或深葬的，镇（区）人民政府应派人进行现场监督，并做好影像资料等改葬或深葬证据存档备案。（改葬通知书下达后7个工作日内）。丧家拒不自行改葬或深葬的，所在镇（区）政府组织实施，予以强行平毁，民政局指导、监督，公安、综合执法等有关配合，新闻媒体曝光（改葬通知书下达后15个工作日内改葬），并对责任人处以1000元罚款。强制改葬费按实际发生额由所在镇（区）政府财政承担。

（六）各镇（区）政府要层层建立殡葬改革信息网络，扩大土葬、骨灰入棺埋葬等信息来源，及时掌控违反殡葬法规行为相关情况。

（七）坚决禁止城区死亡者骨灰到农村个人承包山、承包地和非法墓地安葬。对未经批准，擅自建立殡葬设施的，由民政局会同建设、国土、林业等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款。占用耕地建坟，破坏种植条件的，由土地行政管理部门责令限期改正，并处以土地复垦费2倍以下的罚款。对倒卖、传销墓穴的，由民政局处以3万元的罚款。

（八）坚决打击非法运尸车，取缔镇（区）原保留运尸车，坚决打击两馆以外运尸车为土葬

和骨灰入棺埋葬服务。对以非运尸专用车运送尸体的,由公安局交警大队配合民政局拦截车辆进行检查,并由民政局对责任人处以1000元罚款。

（九）对全丧葬用品经营网点进行一次清理整顿。未经民政局行业许可同意，工商局不予核发营业执照和年检。

（十）禁止制造、销售棺木和纸钱、纸牛、纸马等封建迷信丧葬用品。对制造、销售纸钱、纸牛、纸马以及纸扎实物等封建迷信丧葬用品或制造、销售棺木的，由所在镇（区）政府会同工商部门予以没收，可并处制造、销售金额3倍的罚款。

（十一）凡未经民政局行业许可、工商行政管理局注册登记，擅自承办、经营丧葬业务的，无照生产、经营丧葬用品的，超范围经营的企业、商店、食杂店，由所在镇（区）政府会同工商部门予以取缔，并依照有关法律、法规予以处罚。

（十二）禁止殡仪活动中妨害公共秩序、危害公共安全、有碍容环境卫生和侵犯他人合法权益的行为。镇（区）丧户办丧事，禁止在户外搭灵棚、设灵堂；禁止摆放花圈和纸牛、纸马等封建迷信用品；禁止抛撒纸钱；禁止搞丧事吹奏或高音播放哀乐；禁止在禁火区焚烧花圈和祭品。对户外搭灵棚、设灵堂的，由所在镇（区）政府责令其拆除；对拒不服从的，所在镇（区）政府可强制执行，并没收其物品，处200元罚款。对向外租、借灵棚器材的单位和个人由所在镇（区）政府处以3000元罚款。对办丧事摆放封建迷信丧葬用品的，由所在镇（区）政府处以200元罚款。对在殡仪场所外为丧事吹奏的，由文广局没收吹奏器具，并处200元罚款。

（十三）城区外环内（含跨环路的村）举办丧事活动一律在殡仪服务中心进行。禁止在室外搭设灵棚、播放高音喇叭；禁止在室外摆放花圈、花篮、挽联及封建迷信祭品。

（十四）发挥舆论宣传作用。电视台、电台、报社等宣传部门要采取各种有效宣传形式，扩大教育面，使丧葬用品经营者自觉遵守丧葬用品场秩序，使广大群众自觉摒弃土葬、骨灰入棺埋葬等丧葬陋习

（十五）殡葬协会对全殡葬礼仪服务人员开展从业资格培训，发放从业资格证，无证人员不准从事殡葬礼仪服务。镇（区）负责对本行政区域内的殡葬礼仪服务人员进行日常管理。（十六）殡葬改革综合整治工作领导小组办公室每月对发生土葬、骨灰入棺埋葬的镇（区

）给予全通报，并抄送委、政府、人大、政协、纪委。年终汇总，报送考评办。

（十七）殡葬管理工作纳入政府刚性考核指标，对出现土葬的镇（区），年终考核实行一票否决，取消评先评优资格。

四、明确职责这次殡葬管理专项整治工作政策性强、任务重、难度大，需要各镇（区）、各职能部门相互配合，密切协作。政府成立殡葬管理专项整治工作领导小组。

（一）民政局从殡葬改革综合整治工作领导小组办公室角度对全各直相关部门殡葬管理工作综合协调、监督检查。负责对各镇（区）政府行使殡葬管理执法权情况进行指导、监督和检查。

（二）各镇（区）人民政府在接受民政局的委托后，作为本行政区域内殡葬管理工作的行政管理和执法主体，要切实履行职责，加强本行政区域内的殡葬管理工作，认真规范执法。自觉接受民政局对殡葬管理工作的指导、监督、检查和考核。

（三）公安局负责殡葬管理中的安保工作，保障对土葬、骨灰入棺埋葬、非法运尸车、非法丧葬用品等违反殡葬法规案件的顺利查处。

（四）综合行政执法局负责城区丧事活动的规范管理工作。同时，与民政局联合执法，开展殡葬专项整治工作。

（五）工商局负责对经民政局审核、符合场准入条件的丧葬用品经营者核发营业执照、年检；查处非法经营丧葬用品行为。

（六）考评办负责对各镇（区）、各部门殡葬管理工作进行考核。

（七）纪检委负责对在殡葬管理专项整治工作中各镇（区）、各职能部门履职情况进行监督检查，对党员干部违反殡葬法规行为的查处。

（八）文化广播电视体育局负责对殡葬管理的政策、法规及整治工作情况进行舆论宣传，对违反殡葬法规行为予以曝光；对为丧事吹奏的民间艺人进行管理。

（九）卫生局负责尸体防疫工作。

（十）国土局、林业局负责城区死亡者骨灰安葬到农村个人承包山、承包地、承包林行为的查处。

（十一）财政局负责殡葬整治工作经费保障，为各镇（区）政府提供执法罚没票据，并对票据使用情况进行监督管理。

五、责任奖励与追究

（一）党员干部要带头遵守殡葬管理的相关规定，严禁帮助他人在丧事活动中搞土葬及封建迷信活动；严禁为亲属、朋友及相关人员在殡葬管理问题上说情；严禁各种形式干扰妨碍政府部门和行政机关正常执行公务。违者，纪检监察机关将严格按照《党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，追究相关人员责任，给予党、政纪处分。

（二）各行政职能部门不按照职责开展工作的，行政不作为的，相互推诿扯皮的，不严格执法的，纪检监察机关将严格按照《党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，追究相关人员责任，给予党、政纪处分。

（三）对发生土葬、骨灰入棺埋葬等违反殡葬法规行为的各镇（区），纪检监察机关将严格按照《党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，追究主要领导和具体责任人的责任，给予党、政纪处分。

（四）对未发生土葬、骨灰入棺埋葬的镇（区），奖励镇（区）政府相关责任人5000元，奖金由财政局列支。

六、整治时间、方法、步骤

（一）整治时间

从年9月1日至年2月28日。

（二）整治方法

1、集中宣传与镇（区）村广泛发动相结合；

2、属地监管与职能部门查处相结合;

3、集中管理与分头实施相结合。

（三）整治步骤

具体分为三个阶段

1、年9月1日至年9月30日为宣传发动阶段。各镇（区）、各职能部门要成立组织，制定整治方案，广泛宣传殡葬管理的政策法规。

2、年10月1日至年1月31日为集中整治阶段。在殡葬管理专项整治工作领导小组的领导下，发挥镇（区）和各部门的职能作用，对存在的土葬和骨灰入棺埋葬等突出问题采取联合整治行动。

3、年2月1日至年2月28日为总结验收阶段。各镇（区）、各职能部门上报整治情况，领导小组下发整治情况通报。

七、几点要求

（一）要明确整治的重点，突出解决好土葬、骨灰入棺埋葬和丧葬用品场管理问题，力争整治结束后取得明显效果。

（二）各镇（区）、各职能部门要提高认识，落实责任，制定整治方案，确保有领导、有组织、有目标、有措施开展殡葬管理工作。要充实镇（区）殡葬管理部门人员，提高殡葬管理人员业务水平。强化、镇、村三级联动，形成合力，推动殡葬改革向纵深发展。

（三）民政、工商、公安、综合执法、文广、国土、林业等各职能部门要密切配合，齐抓共管，并根据职能制定出切实可行方案，实行综合治理。

落实方案范文篇3

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，围绕经济转型、向海发展主线，认真落实省委、省政府造林绿化工作总体部署和要求，以林业生态建设为重点，充分挖掘林地潜力，提高林木覆盖率；强化森林资源管理，加强绿化成果保护；到年底全林木覆盖面积要达到37.5万亩，林木绿化率达到10%以上。

二、基本原则

一是坚持总体规划、分工负责的原则。依照各绿化地段的实际情况，确定造林绿化年度任务，确定土方工程建设进度及质量；各县区、各部门各司其职、分工负责、密切配合，形成合力。

二是坚持突出重点、打造精品的原则。农村重点突出村屯绿化、绿色通道补植等工程，城及交通重点建设金廊银带，县区重点建设城公园，努力打造精品工程。

三是坚持因地制宜、适地适树的原则。科学选取适宜树种，特别是重盐碱地段要采取改地适树和改树适地并举的措施进行工程建设，以乡土树种为主，提高造林成活率。

四是坚持科学营林、质量优先的原则。要提前完成土方工程建设，高质量高标准实施；主栽品种以乔木为主，保证使用I级苗造林；要精心栽植、合理经营、科学管护，确保成活、成林。

五是坚持新农村建设与城乡一体化相结合的原则。突出抓好城乡结合部、乡镇所在地及国省干道、高等级公路两侧可视范围内的村屯绿化，高标准实施绿化美化。

六是坚持投入多元化的原则。在建设资金投入上，以省、投入为引导，县区、乡（镇）按比例配套；积极动员驻盘国有大型企业，广泛吸纳社会资金，通过多元投入为绿化工程提供资金保证。

三、建设任务及工作重点

（一）建设任务

年是三年大规模造林工程的收尾之年，为确保三年大造林工作目标圆满完成，全计划完成造林绿化面积3.7万亩。其中县1.2万亩（含水利局和保护区管理局）、县0.9万亩（含水利局）、口生态经济区0.2万亩；区0.13万亩,区0.21万亩,沿海经济区0.25万亩,住建委0.27万亩,交通局0.47万亩,油田、石化公司、华锦集团、卫生局、教育局等单位部门0.07万亩。

（二）工作重点

1、县、县、口生态经济区

两县一区实施“二城、三河、七库、七园、百屯、万亩林”工程，实现造林绿化面积2.3万亩。具体为：

“二城”即、县城绿化。新县城侧重路网、景观、城区河流、机关和学校、住宅小区、开发区、北站等七个方面的绿化。绿化总面积1140亩，栽植乔木14万株，灌木280万株，地被植物22万平方米；县重点搞好城内街路绿化和补植工作，明春植树达到1万株以上。

“三河”即以、河、河为重点的河流绿化。城段绿化由区结合城规划负责组织实施，农村段由保护区管理局按照全省整治工程的统一部署负责组织实施，完成总面积1000亩，以杨树为主，植树13万株；河绿化由水利局负责组织实施，造林1050亩；河绿化长度5.8公里，由县和区负责组织实施，水利局做好全面协调推进落实工作。

“七库”即水库绿化。个水库明春实施高标准绿化，绿化总面积2000亩，植树50万株。由水利局负责规划、设计并施工，两县负责所涉及绿化的征地、动迁及补偿。水库绿化要达到生态、旅游、休闲于一体的综合景观效应。

“七园”即县城和口生态经济区公园建设。县重点抓好天鹅湖、水岸蓝桥公园绿化建设；绿化建设。七个公园严格按规划设计实施，做到树木、花草、景点、娱乐休闲和谐搭配。

“百屯”即村屯（园区、校园）绿化。全绿化村屯100个，校园16个，园区36个。结合城乡一体化建设，重点抓好30个村屯绿化，县15个，县15个。重点村屯按项目管理，编写项目书，按项目书检查验收。村内街道要达到路宅分离，边沟排水通畅，植树3000株以上。一般村屯植树达到1000株以上。工业和农业园区要全部实现绿化。工业园区绿化每县要确定3个重点，农业园区绿化以县高升“现代农业综合示范区”、县“现代农机产业园区”和“临港农业产业园区”为重点，实施高标准绿化、美化。校园绿化同步跟进，打造绿色校园、花园校园。

“万亩林”即海防林及绿色通道建设。海防林建设面积1.2万亩，其中县0.8万亩（含水利局和保护区管理局），县0.2万亩（含水利），经济区0.2万亩，以一年生杨树为主。绿色通道重点补植库二线（段）、线、滩旅游路、兴于干道、新荣线;新建一条大南线绿化带，绿化长度15公里，每侧宽度20米，造林450亩。

2、区、区、沿海经济区及相关部门、企业

三区和相关单位、部门突出抓好区公园、主要干道、河流水系、居民小区以及单位附属地等区域绿化，绿化面积1.4万亩。

区完成新增绿地0.21万亩。一是新建中珠和2个公园，新增绿地28.94万平方米。二是城河流水系绿地建设工程2项，新增绿地104万平方米。三是城居住区绿地建设工程新增1万平方米。四是单位附属绿地和防护绿地新增6万平方米。

区完成新增绿地0.13万亩。一是新建文化公园和金宝度假城两个城区公园，新增绿地6.8万平方米。二是新建住宅小区绿地项目2项，新增绿地72.6万平方米。三是单位附属绿地新增5万平方米。

沿海经济区完成绿化面积0.25万亩。一是道路工程9项22.2公里，103.3万平方米。二是金雁湖公园、麒麟山公园、社区公园、体育公园4项公园工程，绿化47.7万平方米。三是滨水休闲广场、金帛湾广场、民中心广场3项广场项目，绿化15.9万平方米。

部门、企业绿化。住建委完成绿化工程5项86公里，绿化0.27万亩。一是“金廊、银带”两条道路绿化工程。里程40.3公里，绿化94万平方米。二是道路绿化工程14项45.7公里，绿化34.5万平方米。三是公园游园新增绿地22万平方米。四是滨水景观带，绿化3.8万平方米。五是盘营客专城区段绿化里程2.3公里，26万平方米；交通局完成绿化工程6项91公里，0.47万亩。一是“金廊、银带”两项重点绿化工程，绿化里程24.9公里，107.5万平方米。二是西外环、库二线、中华路延伸线、305国道高速口至甜水段4项绿化工程，绿化里程66.1公里，208.2万平方米；教育局负责组织高中、北方工业学校等16所学校的绿化工作，绿化面积20亩。卫生局负责组织中心医院和传染病医院的绿化工作，绿化面积200亩。油田对振兴矿区、矿区等8个矿区办公楼及家属楼周边绿化400亩。石化公司对公司部分生产区域绿化50亩。华锦集团。对公司部分道路和生产区域绿化50亩。

四、施工时限

年秋冬季造林：县、县、口生态经济区要抓紧完成施工设计、苗木准备、宣传发动、责任主体落实等具体工作，11月初到15日前全部完成秋季造林任务。区、区、沿海经济区及各单位部门要在11月30日前完成征地动迁及补偿协议，办理各种前期手续；今年12月30日前完成河沙、客土及粪肥掺拌等工作。

年春季造林：县、县、口生态经济区明年3月底前完成基础准备工作，特别是造林台田工程要全部完工，5月1日前全部完成造林绿化任务。区、区、沿海经济区及各单位部门要在年3月31日前完成挖坑、乔木栽植等工作；年5月31日前完成灌木、横纹、地被植物及草坪栽植、浇水等工作；年10月30日前完成绿化工作。

五、保障措施

1、组织保障

一是各级政府要把造林绿化工作纳入到重要日程，作为绩效考核的一项重要内容，狠抓落实，主要领导是工程建设的第一责任人，分管领导是主要责任人。二是相关单位、部门要树立大局意识，增强全局观念，各司其职，密切配合，真抓实干；要集中时间、集中精力，集中人力、物力，全力开展好造林绿化工作；层层制定造林绿化方案和施工作业设计，把任务落实到具体的地块，提前做好造林绿化土方工程。三是城乡造林绿化由各级政府负责组织实施，相关业务部门提供技术指导、服务。四是要充分发挥新闻媒体作用，广泛开展宣传活动，各部门要指派专人负责，协调各新闻媒体，最大限度地调动广大民和全体人民参与造林绿化的积极性和主动性，切实形成全民植树、全社会造林的浓厚氛围。五是突出抓好绿化精品工程建设，充分发挥典型示范作用，带动全绿化工作的开展，提高绿化质量

2、政策保障

要采取合同承包、招投标等多种场运作的方式实行专业队伍造林，以确保造林绿化的成活率和保存率；要千方百计保障人民群众的合法利益，依法开展征地拆迁工作，实行阳光操作；要保证信访渠道畅通，做好群众工作，避免越级上访和阻工事件发生。

3、质量保障

各级业务部门要充分发挥管理和技术优势，在做好组织协调、技术指导和服务等工作，严格按照“质为先”的要求，紧紧抓住施工队伍确定、土方工程建设、苗木选定采购、栽植技术管理等每一个环节，科学施工，严格管理。要科学制定规划，提前搞好作业设计，绿化树种要因地制宜，以杨、柳、榆、槐等乡土树种为主。

落实方案范文篇4

进入整改落实阶段后，国家粮食局按照中央学习实践活动领导小组的部署和第16指导检查组的具体要求，认真组织学习了总书记在中纪委三次会议上的重要讲话、习在天津会议上的讲话以及李源潮同志有关重要讲话，深刻领会讲话精神，紧密结合粮食流通工作实际，认真谋划整改落实阶段的工作，将局党组分析检查报告中提出的问题分解细化，明确责任单位，逐条提出整改意见，领导小组办公室进行汇总，认真制定了《中共国家粮食局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，（以下简称《方案》）再次下发所属单位征求意见，最后由局党组会议研究通过。近日，已将《方案》报第16指导检查组。

《方案》紧紧围绕“实践科学发展观，保障国家粮食安全”这个主题，以保障和促进粮食流通事业科学发展为主线，突出“完善体制机制、应对金融危机、解决突出问题”三个重点，以“总体布局，重点推进；远近结合，突出重点；统筹安排，分别对待；实事求是，务求实效。”为原则，确立了积极统筹处理保障国家粮食安全的各种关系，保证国家粮油储备规模和质量，推动现代粮食流通产业科学发展，增强粮食安全保障能力，维护广大农民和消费者利益；着力加强粮食安全战略谋划，完善市场配置，改善宏观调控，促进节约用粮，维护粮食市场稳定；加强粮食行业指导，严格执法监管，促进科技创新，加快转变管理职能和改善工作作风，提高为社会、为企业服务水平，更好地为我国经济社会平稳较快发展提供有力保障的整改目标。

提出整改落实的重点任务是：围绕构建保障和促进粮食流通事业科学发展新机制，着力开展粮食流通法规建设、发展战略和规划体系的研究设计，着力建立中央和地方共同承担国家粮食安全责任的机制、市场配置和宏观调控共同发挥作用的机制、科技创新和国际合作机制，着力做好宏观调控、监督检查、行业指导、储备粮管理、产业化经营、企业改革、物流建设、市场建设八大专题滚动研究，重点完善解决粮食流通整体规划、国家储备粮管理、收购资格准入审批、行政执法监管、法规建设、队伍建设等制度，推进政策制度的立、改、废工作，建立健全有利于构建保障与促进粮食流通事业科学发展和确保国家粮食安全新机制有效运行的政策法规体系。着重研究整改保障粮食流通工作科学发展的体制还不够完善、粮食宏观调控的机制还不够健全、国有粮食企业改革和发展与市场经济的要求还不够适应、现代粮食物流设施与保障国家粮食安全的实际需要不相适应、党性党风党纪方面与推进粮食流通事业科学发展的要求还有一定差距等问题。

整改落实的主要措施是：一是正确处理中央和地方关系，建立健全粮食宏观调控的体制机制。按照科学发展观的要求，合理划分中央和地方在粮食宏观调控等方面的责权，进一步落实粮食省长负责制，建立粮食宏观调控上下联动、协调配合的新机制，完善操作办法，增强粮食宏观调控的预见性、针对性、有效性。二是完善配套政策措施，建立健全促进现代粮食流通产业发展的体制机制。从着力于推动现代粮食流通产业科学发展出发，加强对国有粮食企业改革和发展的指导、扶持，加快企业产权制度改革步伐，转换企业经营管理机制，培育若干个大型国有粮食企业，增强国有粮食企业的市场竞争力和影响力。三是争取有关各方支持，建立健全加快建设现代粮食物流体系的体制机制。抓住扩大内需机遇，认真做好粮食物流等项目各项工作，尽快实施《全国粮食现代物流发展规划》。制定粮食储藏技术管理新标准新办法。建立粮食科技创新体系，争取成立部级粮食工程中心和重点实验室，研究形成一批重大粮食科技成果。加强对全国粮食部门安全生产工作的指导和督查。四是加大监督检查力度，建立健全粮食依法行政的体制机制。认真执行《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》，加快健全粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，落实粮食收购、储存、销售各环节的监管责任。加大涉粮案件查处力度，完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法能力和水平。五是按照先进性要求，建立健全党风廉政建设的长效体制机制。进一步落实机关党建工作责任制，建立健全先进性建设的长效机制。加强领导班子自身建设，着力提高领导班子推动粮食流通事业科学发展、促进社会和谐的能力。建立科学合理的惩治和预防腐败工作机制，提高党员干部廉洁从政意识，自觉遵纪守法。

为了保证整改措施的落实，《方案》要求要不断深入学习，提高思想认识，明确责任分工，落实工作任务，加强组织领导，保证圆满完成整改。

落实方案范文篇5

一、工作目标

通过一个月的专项执法行动，摸清食品经营主体情况，建立食品经营主体档案；结合食品流通许可工作，宣传《食品安全法》及相关法律法规；规范流通食品经营行为，巩固“一票通”制度推行和总经销总备案成果，推动食品经营自律机制建设；查处一批流通环节食品经营违法案件，震慑不法分子，有力维护我市食品市场经营秩序和消费者合法权益。

二、工作任务和措施

（一）继续深入开展流通环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿活动。各地要认真全面开展食品添加剂经销单位的清查工作，摸清辖区内流通环节食品添加剂经营单位（登记表见附件2）；严格规范食品添加剂经营主体准入行为，依法登记注册食品添加剂经营主体，查处和取缔无照经营行为，对超范围经营食品添加剂的要限期整改；督促食品添加剂销售者建立进货查验制度等自律机制；加强商品质量监测，发现并查处流通环节食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；加强对农贸市场去皮毛芋、去皮土豆、千层糕、贡丸、鸭肠、猪肠、泡鸡爪、海产品等易出问题产品的定性检测，一经发现及时查处和溯源，并及时通报相关部门；要加大对流通环节食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，严厉打击销售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为。

（二）依法开展清理规范食品经营主体资格活动。各地要在前几年清理规范的基础上，结合责任区监管，对辖区所有流通环节食品经营主体进行全面清查，完善基础数据，严厉取缔无证无照经营食品的行为。1、证照是否齐全、有效。检查经营者是否证照齐全，营业执照和卫生许可证是否过期等问题。2、经营者实际经营状况与登记注册事项是否一致。主要检查实际名称、经营场所、经营范围与登记注册的相关项目是否一致，是否存在出租、出借、转让营业执照和食品流通许可证等违法行为。3、食品从业人员是否具有有效的健康证明，未取得健康证明从事食品经营的，要责令改正，拒不改正的按《流通环节食品安全监督管理办法》予以处罚。4、对各类食品经营主体按类别进行登记造册并分类建档（登记表见附件4、5）。

（三）开展对食品经营者履行法定义务规范经营情况进行专项检查。检查的重点是：1、食品经营者“一票通”制度执行情况。检查食品批发者是否按照“一票通”制度的要求，使用“一票通”统一凭证，并认真履行进货查验义务（进货时查验供货者的许可证和食品合格证明文件），对未履行进货查验制度，怠于推行“一票通”制度的发放整改通知书，对拒不改正者按《食品安全法》等有关规定予以处罚。检查食品总经销总是否已经进行备案，对尚未备案的要按要求进行备案；检查食品零售单位进货时是否及时索要“一票通”要求的进货凭证，并定时装订或粘贴成册备查。2、小食杂店的各项制度落实情况。检查小食杂店是否按“十小”整规的要求落实各项制度，尤其对未签订食品安全责任书的应及时补签。3、检查经营散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否表明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式，进口食品是否有中文标签、中文说明书。4、检查是否存在经销“三无”、过期和假冒伪劣食品等违法行为。

同时，各地要继续按照市食安办下发的《关于全面彻底清查含三聚氰胺奶粉专项整治的通知》要求，全面清查遗留的含三聚氰胺的问题奶粉，确保辖区内流通环节问题奶粉“清零”。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视本次执法月活动，要本着对党和人民高度负责的态度，把它作为一项政治任务来抓，把它作为一项夯实基础的工作来抓，充分认识执法活动的重要意义，加强对食品安全专项执法月活动的组织领导，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓的领导格局。各地对执法月活动要集中动员，集中时间、人力和精力保障执法活动的顺利开展，并取得预期成果。

（二）注意协作配合。本次专项执法活动工作任务重，工作面广，涉及多个职能处室（科室），各职能部门要相互协作，齐心协力抓好本次专项执法活动。各级工商机关要结合各地实际，制定详细工作方案，有效开展各项执法活动。

（三）注重工作结合。各地在专项执法中注意与农村小食杂店整规工作、工商所责任区监管工作、食品流通许可工作、食品安全法宣传工作、个体户验换照等工作的结合，提高工作效率。

落实方案范文篇6

一、主要工作

(一)深入开展全民义务植树活动

2011年我区全民义务植树工作，以提高义务植树成活率和义务植树尽责率为突破口，推行义务植树基地化，完善义务植树管理制度，以确保义务植树成活率达85%以上，尽责率达90%以上，城区建卡率达92%以上。全年计划完成义务植树24万株，绿化面积2200亩。

（二）加强林业生态环境,完成省、市下达的建设任务

根据党的十七届五中全会明确提出的“要提高生态文明水平,积极应对全球气候变化,加大环境保护力度,加强生态保护,增强可持续发展能力”的战略决策,紧紧围绕建设生态强区,打造生态环境首善之区的奋斗目标,深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神和河南省建设林业生态省和市建设生态市的重大决策,为“十二五”林业发展开好头、起好步。2011年，根据市林业生态建设计划，我区的林业生态建设总任务为6460亩,其中生态廊道网络建设工程1000亩,主要分布在我区的北四环、天河北路和文化北路等重点路段；中幼林抚育间伐工程1828亩,主要为开洛绿化通道和郑邙路绿色通道；绿化苗木花卉任务3432亩；建成2个林业生态村，绿化面积200亩，分别为花园口镇的申庄和古荥镇的孙庄村。

(三)抓好园林绿化工作,配合市政府做好创建国家生态园林城市工作

2011年，我区城市园林绿化工作,将按照住房和城乡建设部新修订的国家生态园林城市建设标准,配合市创建国家生态园林城市的目标,努力扩增城市绿量,提升景观品位,优化住宅环境,不断提高园林绿化规划建设和管理养护水平,为市和我区经济社会发展提供良好的生态环境支撑。工作目标是:栽植乔木8.3万株，新增绿地60.3万平方米，新建4000平方米以上游园7个，新建社区和村级1000平方米以上游园8个，创建园林社区3个。各镇（街道）完成本辖区道路、公园游园广场绿地缺株的补植补栽和黄土裸露整治工作。

2011年，按照《市人民政府办公厅关于印发市道路绿化达标分级长效管理考核办法和市道路绿化达标分级管理的通知》（郑政办〔〕81号）要求，结合我区建成区道路绿化实际，我区将把全区建成区范围内所有区管、各镇办管理的道路分成“绿化示范道路、绿化精品道路、绿化达标道路、绿化不达标道路、绿化较差道路”五个档次，按照《按照市道路绿化达标分级管理考核办法》，全面加强道路绿化管护，切实做到辖区道路绿化管理规范化、制度化、长效化。

(四)提高各单位绿化水平,持续深入地开展校园绿化工作

各部门、各单位要按照造林绿化分工,充分发挥行业优势,根据自身特点和实际情况,认真研究提高部门绿化的有效方法,健全组织机构,加强领导,建立目标责任制,加大资金投入,千方百计增加绿化量,努力提高本系统、本部门属地绿化美化的质量和水平。各部门、各单位要通过积极参与创建“市绿化模范单位(居住区)”、“市绿化模范乡镇(办事处)”和“河南省绿化模范单位”,促进各单位(居住区)、使本单位绿化水平向高层次、高品位迈进。区林业部门要联合区教育部门继续在全区范围内广泛开展“弘扬生态文明,共建绿色校园”活动,以校园绿化为载体,共同推动全区有条件的学校开展校园植树和丰富多彩的宣传教育及主题实践活动,培养广大青少年热爱自然、保护自然的情趣和改善环境的责任意识、破坏环境的忧患意识、保护环境的法律意识,促进青少年参与生态文明建设,影响和带动整个社会生态文明意识的提高。

(五)开展古树名木普查工作

古树名木不仅是生态文明的历史见证,也是“活文物”。我区人文自然景观十分丰富,古树名木遍布。为有效保护我区的古树名木,根据市统一安排，2011年我区将组织开展古树名木全面普查工作，根据普查情况编制古树名木名录,建立档案,并对新发现的古树名木进行挂牌,对古树名木所处的单位、企业、学校进行古树保护宣传教育,同时加强对古树进行保护,防止人为破坏,积极防治病虫害,择机进行古树名木修补复壮工作。

二、保障措施

(一)加强领导,落实责任

各单位要把造林绿化工作纳入重要议程,加强领导,科学分工,明确责任。建立严格的考核制度,分块、逐级签订造林绿化工作责任状,明确任务,严格考核,建立领导干部任期绿化目标责任制和分工负责制,将绿化工作纳入政府工作考核的重要内容。各单位负责人要深入实际,认真调查研究,及时协调解决造林绿化工作中的问题,在资金、用地、管理等方面搞好协调,抓好落实。各造林绿化部门要适应新形势下绿化发展的新要求,转变职能,强化执法监督和公共服务,加强督促检查和技术指导,切实履行组织全区人民植树造林、共建绿色家园的职责。

(二)抓好宣传发动,强化绿化意识

宣传发动是搞好全民义务植树活动和各项绿化工作的首要环节,也是提高广大市民生态建设意识和责任的主要举措。要紧紧围绕林业生态建设,突出公民生态道德宣传教育,尤其要强化青少年的生态意识,在全社会树立起良好的生态道德风尚;积极宣传生态省市建设的重要性,教育和引导广大群众积极参与绿化建设;深入宣传我区关于生态建设的一系列优惠政策,吸引和鼓励各种投资主体参与造林绿化,最广泛地把社会各方面力量动员起来。要采用发放倡议书、告知书、发行明信片、组织群众活动等形式,宣传义务植树的法定性、公益性、义务性,使适龄公民正确认识到义务植树是自己应尽的法定义务,是一种光荣责任。相关部门要对破坏造林绿化的大要案查处情况进行跟踪报道,使群众了解国家在绿化管护方面的政策、法规,认识到无故不履行义务是一种违法行为,以提高广大适龄公民参加义务植树的自觉性。

(三)落实政策,加大投入

资金投入是造林绿化的重要保障。各镇（街道）要加大造林绿化投入,把林业生态省市重点工程建设配套资金、管理投资纳入财政预算，国家、省、市林业重点工程规定的配套资金,要保证及时足额落实到位。要落实林业政策,广泛吸纳社会资金投入造林绿化。对不便到义务植树基地尽义务植树责任的单位或个人,按照《市全民义务植树实施办法》和市绿化委员会的有关规定,缴纳义务植树绿化费。

(四)科学栽植,提高质量

要重视和依靠科学技术,搞好规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等工作,提高造林绿化的科技含量；要重视提高城乡绿化设计水平,积极探索和使用绿化工程设计的先进技术和适用方法,力求布局合理、功能齐全、造型丰富、四季常青,集生态效益、景观效益、经济效益于一体；要尊重客观规律,从当地实际情况出发,因地制宜地搞好造林绿化,形成各具特色的绿化风格；要全面分析当地的气候、地形、地貌、植被、水源和物种等条件和特点,科学确定造林绿化方案,逐步形成功能完善、结构合理、分布均匀的城乡绿化系统；纳入退耕还林、土地整理、农业产业化基地建设、扶贫开发等项目工程实施的造林绿化,苗木选择要符合项目要求；要特别重视城乡绿地系统生物多样性的研究,注重区域性物种保护与开发,强化植物育种及引进培育实验,加强植物病虫害防治研究,积极推广植树造林实用新技术,确保造林绿化质量,提高城乡绿地的存活率。

落实方案范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的大和届中、中全会精神和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，按照市委关于开展创先争优活动的总体安排，紧紧围绕优化投资发展软环境，以满足群众需求为导向，以提升服务水平为主题，以争当港城行政服务先锋为内容，进一步强化服务理念，改进服务手段，创新服务方式，提高服务效能，充分发挥中心基层党组织和共产党员的先锋模范作用，在服务群众、服务企业、服务基层中建功立业，为加快推进海洋特色新兴城市建设提供更优更佳的行政服务环境。

二、主要内容和基本要求

开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动，要与规范化党支部建设相结合，与中心日常监督考核相结合，每季度评选一次党员示范岗，评选比例不超过中心（含各科室、各窗口）全体党员数的15%；每半年评选一次党员示范窗口，评选比例不超过中心科室、窗口的15%。

党员示范窗口的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是班子队伍好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。工作制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心工作大局谋划、推进各项工作，在优化投资发展软环境、提高行政服务效能中打头阵、做标兵，工作成绩突出。五是群众反映好。科室或窗口在群众中形象良好，群众满意率高。

党员示范岗的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识和现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好各项工作的本领，成为科室或窗口工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在科室或窗口岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉践行“面对面，心贴心”品牌理念，努力做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守中心各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

三、方法步骤

开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。整个活动分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（年月—月底）。

1、召开动员大会，下发实施方案，对活动进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、网站简报设立专栏等形式搞好动员发动，营造舆论氛围。

2、各党支部和广大党员认真组织学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和中央、省、市“创先争优”动员大会精神。各党支部要制定实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式进行公布，公开服务承诺，接受群众监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接。

（二）全面争创阶段（年月—年月）。

1、开展好“五项活动”。

一是党性教育活动。利用大厅“周一讲坛”，采取重温入党誓词、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、参观学习等形式，对党员进行党性教育。今年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式认真查摆问题，开展批评和自我批评，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二是点评评议活动。中心机关党委每季度对创新争优、争做先锋活动情况组织一次点评活动，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，并组织党员、群众对党支部以及党员的争创活动情况进行评议，并根据评议结果，评选党员示范岗和党员示范窗口。

三是服务群众活动。组织党员开展上门服务、预约延时服务等活动，严格落实服务承诺，满足群众的不同需求，进一步提高行政服务的群众满意率、即时办结率和限时办结率，优化经济发展软环境。

四是亮牌示范活动。通过佩戴工作证、摆放党员示范岗、党员示范窗口桌牌等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

五是知识竞赛活动。在大厅组织开展行政服务标准化知识竞赛活动，进一步提升窗口工作人员审批服务技能，在窗口服务岗位上争创一流业绩。

2、开展“规范化党支部”建设，夯实创先争优活动的组织基础。以规范化党支部建设为载体，进一步加强基层党组织班子、阵地、活动和制度等建设，深入推进“学习型、创新型、高效型、服务型、整洁型”机关建设，扩大基础党组织覆盖面，强化组织功能，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

3、年6月上旬，中心机关党委组织一次集中评选活动，评出年度党员示范窗口和党员示范岗，进行表彰奖励，并积极向市委深入开展创先争优、争做港城先锋活动领导小组办公室申报推荐先进典型。

（三）对标提升阶段（年7月—2012年6月底）。

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，培树先进典型，并利用周一讲坛，组织系列典型报告，扩大模范示范带动作用。

2、搞好对标提升。各科室、各窗口和全体党员，要以党员示范窗口和党员示范岗为标杆，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

（四）总结完善阶段（2012年7月—党的十八大召开前）。

1、组织展示成果。通过举办创先争优活动图片展、论文征集等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果，向党的十八大献礼。

2、搞好总结。对开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、完善机制。对开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、加强组织领导

落实方案范文篇8

一、总体要求

以科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，围绕县人力资源和社会保障事业发展，以社保卡为载体，建成面向全县城乡参保人员、技术标准统一、多领域广泛使用的社保卡服务体系与运行管理机制，实现“一卡多用，一卡通用”，为全市及与全省社保卡的联网应用打下基础。县社保卡建设的目标：年月底前发行社保卡，实现参保人员市内异地就医刷卡结算；年底前基本实现省内异地就医刷卡结算；年底前，完善与全省统一的社保卡发行和应用管理服务体系，促进社保卡在人力资源和社会保障业务领域的广泛应用，并积极在金融领域推广应用，更好地为人民群众提供方便、快捷、高效的服务。

二、基本原则

（一）统一规划，统一标准。社保卡建设按照“统一规划、整体推进、一卡多用，全国通用”的总体要求，执行国家和省市统一标准规范，组织建设和运行。

（二）技术先进，开放兼容。社保卡项目采用的技术要具有先进性、开放性、可靠性和安全性，既满足当前各项业务需要，又预留未来应用拓展空间，项目建设应与现有业务系统做好衔接。

（三）资源共享，一卡通用。通过社保卡整合人力资源和社会保障及其他相关业务活动对智能卡的需要，整合已有项目建设成果，拓展社保卡的应用范围，实现各类应用系统集成，做到集约建设、共享资源、协同运行。

（四）加强管理，平稳过渡。建立健全社保卡发行和应用管理制度，强化日常运行管理，确保用卡安全。采取有效措施，做好医保卡与社保卡并行使用的过渡工作。

三、社保卡发行范围

社保卡发行对象为人力资源和社会保障服务对象中的各类社会保险参保人员、失业登记人员以及新型合作医疗参加人员。首期发行对象为城镇职工基本医疗保险参保人员。

四、社保卡功能规划

按照人力资源和社会保障部颁布的统一标准，社保卡业务功能涵盖人力资源、社会保障等业务领域。首先实现的是医保卡功能，实现医保市级统筹和医保在全省范围内异地就医结算。随着人力资源和社会保障信息化建设水平的提高和应用条件的逐步成熟，逐步拓展到人力资源和社会保障的各业务领域应用。在确保安全便利前提下，拓展社保卡在银行借记卡和银联功能上的应用，以方便参保人员社保缴费、就医结算、待遇领取和其他社会性消费。在满足人力资源和社会保障各项业务需要的基础上，留有一定的空间，积极探索社保卡在卫生、民政、计生、教育、交通等社会管理和公共服务领域的应用，充分发挥社保卡的扩展功能。

五、主要任务

（一）严格遵循技术标准，细化技术方案。按照《社会保障（个人）卡规范》、《中国金融集成电路（IC）卡规范》、《集成电路（IC）卡读写机通用规范》、《省社会保障卡建设技术指南》等，在技术许可和遵循统一标准的情况下，结合我县实际，细化各类技术方案。

（二）建设社保卡系统。社保卡项目的核心部分是社保卡系统。利用先期建设的网络，建立我县社保卡系统，包括制发卡子系统和管理应用子系统。具体任务包括向人力资源和社会保障部进行社保卡发行注册申请、密钥申领、社会保障PSAM卡申领等。配置制卡发卡设备、数据加密机、发卡管理工作站、IC卡读卡器及其管理软件；实现社保卡的制卡、注销、查询，卡业务指标扩充、数据结构修改、卡终端管理及密钥管理等功能。开发社保卡管理应用系统，管理社保卡数据，实现与相关部门之间的信息交换等业务应用功能。

（三）制作发行社保卡。充分考虑城乡区别和银行网点的分布情况，本着“惠民、便民”的原则，择优选择合作单位，确保制发卡工作高效便捷、安全可靠，减少流转环节和制作费用。向社会公众首次发放的社保卡均免费发放。社保卡因丢失或损坏需要补发的，根据物价主管部门批准的收费标准收取制发卡成本费。

（四）开展金融应用。按照国家金融IC卡发展规划，在确保安全便利的前提下，县社保卡兼具银行借记卡和银联功能，以方便参保人员社保缴费、就医现金结算、待遇领取和其他社会性消费，为持卡人提供便捷、安全的金融支付方式。

（五）拓展应用服务领域。在满足社会保障、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社保卡在卫生、民政、计生、教育、交通等社会管理和公共服务领域应用。在相关应用领域改造或建立数据接口，部署社保卡应用终端，逐步完善用卡环境。整合集成面向公众服务的各类应用系统，逐步建立健全面向城乡居民、覆盖各类社会公共服务的社保卡应用服务体系。

（六）建立安全保障体系。按照《社会保障（个人）卡安全要求》，建设社保卡密钥管理系统、网络安全防护系统以及使用认证系统，配置网络安全设备、认证卡以及符合安全标准的卡终端。从网络层、应用层、数据层对社保卡及终端设备、网络通信、密码生成与分配、信息数据保密等实施卡安全系统建设。建立数据灾难备份中心，实现社保卡系统业务数据的备份。按照金融安全相关要求，做好金融应用产品和终端的安全保护。建立社保卡系统安全管理制度，规范社保卡信息读写行为。

六、实施步骤

（一）准备阶段（年月-年月）。制定项目实施方案，启动社保卡建设。完成社保卡卡面设计，确定社保卡功能规划，完成社保卡规划申请。

（二）实施阶段（年月-年月）。年月底前完成项目方案设计和开发商的招投标，正式启动项目的软件开发，并落实项目资金。年月底前，建成社保卡系统。年月底前发行社保卡，实现参保人员市内异地就医刷卡结算。年底前，基本实现省内异地就医刷卡结算。

（三）应用推广阶段（年月起）。完善参保人员持卡就医和异地就医结算，积极拓展社保卡在人力资源和社会保障各业务领域的应用，并积极在金融领域推广应用。

七、保障措施

（一）加强组织领导。社保卡建设是完善社会保障体系的重要技术支撑，是改善民生、构建和谐社会的重要基础性工作。相关部门要统一思想，精心组织，建立健全工作协调机制。要加强项目建设管理，建立项目建设进度管理机制，强化工程监管。要多渠道筹集社保卡项目建设资金，确保社保卡项目建设顺利实施。为统筹推进社保卡建设，县政府成立社保卡建设领导小组。按照市建设方案和相关技术指南，抓紧制订相应的建设方案，报省、市人力社保部门审批后组织实施。

（二）明确部门职责。县人力资源和社会保障局：负责组织实施全县社保卡系统的建设和应用工作；配合财政部门筹措社保卡建设项目资金、牵头组织与合作银行签署合作协议。县财政局：负责筹集社保卡建设项目资金。会同县人力资源和社会保障局协调合作银行解决社保卡项目建设资金和制卡费用。县公安局：负责提供参保人员身份证数据信息，以补全参保人员的各项社保卡数据。县卫生局：负责加强对两定单位（定点医院和定点药店，下同）的管理和指导，组织两定单位按照社保卡建设总体进度要求完成相应系统接口改造工作，配合做好社保卡的具体实施工作。机关事务局（县信息中心）：负责政务网内跨部门联网，配合人力资源和社会保障局数据中心改造升级。县民政局：负责提供参保人员的死亡火化信息。县人民银行：负责指导合作银行按照金融卡业务和技术规范开展社保卡金融应用，完善搭建应用环境；规范在社保等公共事业领域收费。合作银行：负责提供项目建设资金；负责社保卡介质采购并承担制发卡各项成本费用；负责项目运行维护费用和卡中心运作费用；承担制卡数据采集的相关费用；负责提供拓展社保卡金融服务功能，在医疗机构等相关消费点布设或更换服务终端，方便社保卡金融功能的应用；负责社保卡金融应用安全。两定单位（定点医院和定点药店）：按照相关要求，负责改造医疗机构信息系统，更换和配备读卡终端。做好社保卡与原医保卡的衔接工作，确保平稳过渡。

落实方案范文篇9

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会及市、区党代会精神，围绕中心，服务大局，充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛的优势，为扎实有效推进“四区”项目建设，实现“富民强区、健康”的战略目标，进一步推动南昌经济社会又好又快发展建言献策。通过此项活动，旨在增强委员爱我和关心发展的主人翁意识，提高委员参政议政的能力和水平，用实际行动为“四区互动”，加速经济发展作出政协委员应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、活动内容

本次活动主要是发挥政协人才库、智囊团和政协委员与社会各界人士联系广泛的优势，为推进加速发展建言献策，为招商引资和项目发展牵线搭桥，促成项目的落实。主要内容是：

（一）园区建设：

1、加快园区建设，形成产业集群；

2、完善园区管理体制、运行机制、考核体系；

3、服务现有引进的企业，支持驻区骨干企业做大做强；

4、加大园区基础设施投入，狠抓工业项目落户；

5、加快发展文化产业，建设文化创意产业园；

（二）城区建设：

6、加快城区建设，拉大城市框架；

7、启动搁置项目，建设新的项目

8、破解资金难题，加快城市建设步伐；

9、发挥好国有资产融资作用；

10、聚焦旧城改造，加快建设中央商务区；

（三）景区建设：

11、加快景区建设，大力提升景区对外形象；

12、充分发挥两个国字号的优势，大力发展休闲旅游产业；

13、加快旅游基础设施建设；

14、加强景点的整合和管理；

15、加快提升餐饮、娱乐、休闲服务等第三产业的发展；

（四）社区建设：

16、加快社区建设，提高人民群众幸福指数；

17、整合教育资源，优先发展教育；

18、加快发展卫生事业；

19、加快发展文化、体育等社会事业；

20、加大与城区之间的互动和协作，充分发挥城区中心的辐射带动作用。

三、组织领导

四、活动安排

1、本次活动分三个阶段进行。

宣传发动：2011年11月1日——11月20日

献策牵线：2011年11月21日——12月30日

总结评比：活动结束后，开展总结评比工作

2、委员提出的建言要结合自身工作实践，经过广泛调查研究，吸取外地成功经验或听取专家、企业家有价值的意见，并符合区经济发展的实际情况，要切实可行，具有可操作性。联系和引进项目可通过各方资源，抓住有用信息，积极跟进，项目要符合的产业规划。

3、对建言献策被党委、政府和相关部门采用、为促进项目牵线搭桥有作为的政协委员，给予表彰奖励，并作为评选优秀提案和优秀委员的依据。

4、本次活动由政协区委员会主办，区政协办公室具体承办活动有关事项，区政协各专委会共同参加，并按分工承担活动中的各项内容。

五、活动要求

1、思想认识要到位

在全区政协委员中开展“加速发展献一策、促进项目牵一线”活动，是新一届政协围绕中心，服务大局，开展的一项重要工作。大家要在思想上高度重视，迅速进入角色，自觉把思想和行动统一到此次活动的决策部署上来，统一到此次活动的具体要求上来，切实增强搞好献策牵线活动的自觉性、主动性、积极性。

2、措施保障要到位

政协各组成单位、各镇政协工作联络组一定要根据活动方案要求，精心组织，明确责任，分工到人，确保每项部署有人抓、每项工作有专人管、每项要求有专人落实。

办公室、各专委会要做好组织和服务工作。请区政协委员将“献一策、牵一线”材料提交办公室。各工作组要安排专人收集整理委员提交的信息和材料，及时报送活动领导小组办公室。

落实方案范文篇10

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和市委贯彻《廉政准则》实施意见，通过学习宣传实施《廉政准则》，进一步增强广大党员干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识，规范廉洁自律行为，坚决遏制新形势下出现的腐败问题，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、主要工作

（一）加强宣传教育，营造良好氛围

1、组织集中学习（月-6月）。各镇（街道）、区直各单位要集中时间组织党员领导干部原原本本、逐句逐条地学习，熟记《廉政准则》的各项条文，明确廉洁从政的行为规范。领导班子成员要起到带头作用，促使党员领导干部准确领会《廉政准则》的精神实质和主要内容，全面掌握《廉政准则》“8个禁止”、“52个不准”的具体规定。

2、开辟宣传阵地（月-6月）。在预防腐败网上开辟《廉政准则》宣传专栏，把各级主要领导的讲话精神和学习心得体会在网上进行交流；各镇（街道）、区直各单位要在办公场所或单位网站开辟《廉政准则》宣传栏，结合实际登载学习资料、释义解读、相关法律法规、学习体会、评论研讨文章、经验做法等；综合运用广播、网站、报刊等媒体宣传《廉政准则》，使广大人民群众正确认识当前的反腐倡廉形势以及我们党坚持从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心、为反腐倡廉建设营造良好的社会氛围。

3、进行专题辅导（月-6月）。邀请市、区相关专家结合《廉政准则》给全区党员领导干部上一堂廉洁从政辅导课。各镇（街道）、区直各单位主要领导结合党课给党员领导干部上一堂廉洁从政辅导课，教育党员领导干部严格遵守《廉政准则》，切实加强领导班子和干部队伍的教育和管理。

4、开展征文活动（月-6月）。组织镇（街道）、区直各单位的党员领导干部开展一场“廉洁从政从我做起”的主题征文活动，评选出好的论文在预防腐败网及相关新闻媒体上刊登交流，并推荐参加市里的征文活动。

5、组织廉政知识测试（月-6月）。组织全区科级干部积极参加《廉政准则》网上测试活动，每位科级干部务必按照答题程序和规定时间亲自完成此次网上知识测试活动，每人只能参加一次测试，测试成绩将作为考核干部政治理论的重要依据，对测试不合格者限期补测，并记入科级干部的廉政档案。

6、创办廉政手机报（月-6月）。创办“廉政学堂”廉政手机短信，免费发送给全区副科级以上领导干部学习阅读。手机短信文字简洁明快、文章短小精干、内容积极向上，以注重时政的“廉政前沿”、突出主题的“廉政点评”、发人深省的“廉政案例”和群众喜闻乐见的“廉政文化”及时传递上级反腐倡廉建设要求，传播廉洁自律新规，适时点评解读廉政时事，捕捉党风廉政建设热点，反映本地廉政动态，教育提醒党员干部。

（二）深入查摆问题，认真落实整改

7、开展对照检查（6月-7月）。各镇（街道）、区直各单位要结合领导班子民主生活会，认真对照《廉政准则》“8个禁止”、“52个不准”，全面分析本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的问题。当前主要对照检查五个方面内容：一是收送“红包”、“有价证券”问题。逢年过节时，本部门领导是否带头承诺拒收“红包”、“有价证券”等；是否加强重点环节、重点岗位、重点人员的教育和监督，严防、严查违反规定送收“红包”、“有价证券”等行为。二是私设“小金库”问题。对已发现的“小金库”问题是否查处到位，问题是否得到根治；对自查自纠“零申报”和“零问题”的单位要认真进行回头看，严防隐瞒不报、错报漏报现象。三是揽储揽保问题。本单位及下属单位是否存在“领导干部利用职便变更单位已开设的银行存款账户，为配偶、子女和其它特定关系人揽储谋利”、“是否存在利用职便为配偶、子女及其它特定关系人揽保、经商办企业”问题。四是干预和插手市场经济活动问题。领导干部是否存在干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源利用、中介机构服务等市场经济活动。五是落实厉行节约问题。是否严格执行公务用车配备、管理有关规定，严禁领导干部私驾公车，加强对公务用车采购、维修、加油、保险及经费预算、费用核定等方面的日常监管；是否严格审核把关，严格控制因公出国团组、人数和规模，防止公款出国旅游；是否按规定规范接待程序，严格经费管理，健全定点接待制度，遏制公款大吃大喝歪风。

8、认真开展整改（7月-8月）。指导监督各镇（街道）、区直各单位把对照检查发现的意见、建议和问题进行梳理分类，深入分析问题原因，认真制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，确保整改效果，并形成整改报告。

（三）完善配套制度，形成长效机制

9、完善配套制度（8月-9月）。各镇（街道）、区直各单位要对照《廉政准则》，结合本部门、本单位、本行业特点，针对重点领域和关键环节配套细化相关制度，进一步明确具体内容、适用范围、处理办法、操作程序等，增强文件的可操作性。各镇（街道）、区直各部门要认真清理本部门、本单位规范廉洁自律方面的制度，过时的要废除，抵触的要修订，不足的要补充；加强对重点环节、重点岗位、重点事项的监管，全面深化办事公开，切实让权力在阳光下运行，接受人民群众监督。

10、建好廉政档案（8月-9月）。以学习贯彻《廉政准则》为契机，建立健全领导干部廉政档案，对照《廉政准则》规定对领导干部执行“52个不准”的情况进行补充完善，发挥廉政档案在促进领导干部廉洁从政上的积极作用。认真开展核查工作，对隐瞒不报或弄虚作假的要依据党风廉政建设责任制相关规定严肃处理。

（四）强化监督检查，严肃执行纪律

11、加强日常监督（5月-9月）。组织对各镇（街道）、区直各部门贯彻实施《廉政准则》的情况和对照检查发现问题的整改情况进行监督检查，发现不足及时纠正；积极发挥人大、政协、新闻媒体等方面的监督作用，整合监督资源，形成监督合力；搜集舆情民意，全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁从政方面存在的新情况、新问题，提出对策建议供领导决策参考。

12、强化专项检查（5月-9月）。适时开展专项检查，着重对逢年过节收送“红包”、私设“小金库”、利用职权“揽储揽保”、干预插手市场经济活动和落实厉行节约情况等五项工作进行督查、通报；对相关单位的重点环节、重点岗位、重点事项是否出台相关配套制度，促进领导干部廉洁自律等情况进行检查、通报。各镇（街道）、区直各单位组织实施和执行《廉政准则》的情况要纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容。

13、严肃执行纪律（5月-9月）。通过预防腐败网网上举报平台、公开举报电话等畅通投诉举报渠道，及时发现违反《廉政准则》的案源线索，严肃查处各类违反《廉政准则》的行为。指导各镇（街道）、区直各部门健全举报渠道，及时发现、查处本部门、本单位干部违反《廉政准则》行为，确保《廉政准则》的全面有效落实。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。各部门各单位党组织和党员领导干部要切实增强责任感和紧迫感，把贯彻实施《廉政准则》与认真贯彻落实党风廉政建设责任制结合起来，与认真落实党内监督的各项制度结合起来，明确职责、细化方案、抓好落实。