财经管理法规范文10篇

财经管理法规范文篇1

一、目标任务

按照法律进机关工作要求，以厉行法治为重点，以解决问题为导向，大力开展宪法、党内规章、行政法以及审计法等法律法规的学习宣传教育活动，努力提高干部职工的法律意识、法律素养和依法行政的能力水平，推进依法审计，努力建设法治，为推进二次创业，再造一个创造良好的法治环境。

二、组织领导

成立以局长任组长，副局长、纪检组长、总审计师任副组长，各股室、中心负责人为成员的法律进机关活动领导小组，领导小组下设办公室于局办公室，负责日常工作。领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等，确保各项工作得到落实。

三、主要内容

（一）切实强化宪法和国家基本法律的学习宣传力度。努力提高全体审计人员特别是领导干部的宪法意识，进一步形成学习贯彻宪法的热潮；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，充分发挥审计监督在建设社会主义法治国家中的重要作用；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传审计法和与审计工作相关的法律法规。认真学习贯彻落实审计法及其实施条例、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定和国家审计准则、省内部审计条例等审计法律法规；认真学习宣传会计法、预算法、财政违法行为处罚处分条例等与审计工作密切相关的法律法规等。将审计法律法规的宣传教育推向深入，结合今年开展的各项审计项目，将法律进机关的工作落实到审计实施过程中，组织开展好日常审计工作中的法律宣传，有声势、有影响、效果好的组织开展审计进点会、审计报告征求意见会等，确保活动取得实效。

（三）突出宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强依法行政、公正司法教育，促进党员干部依法办事，促进社会公平正义。

（四）围绕实现改革创新，大力学习宣传促进创新发展的法律法规。学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设。

四、工作措施

（一）建立落实各项制度。一是落实党组中心组学法制度、党组会前学法制度、领导干部学法用法制度、职工会会前学法制度等，制定党组会、职工会会前学法计划，党组中心组至少进行1次法治专题集中学习，职工会全年会前学法不少于4次。二是落实党组织生活会学法制度，定期组织学习与机关党员干部工作、生活密切相关的党内条规和法律知识，每年安排学法次数不少于4次，让法律学习常态化。

财经管理法规范文篇2

2014年，本人紧紧围绕县委、县政府的各项工作目标，遵守单位各级工作制度，始终保持良好的精神状态，遵从认认真真学习、兢兢业业工作、清清白白从政、公公正正办事、坦坦荡荡做人的原则，勤奋敬业，锐意进取，较好的完成了全年的各项工作任务，现就本人一年来述德述职述廉情况汇报如下：

一、加强自身素质的提高

一是加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。认真学习了十八大、十八大三中全会、系列讲话精神及省、市、县相关文件精神，进一步坚定理想信念，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，在大是大非面前，做到立场坚定，态度鲜明，对党的方针政策和上级党委的指示，坚决贯彻执行，不搞阳奉阴违，坚持党性原则，自觉在政治上、思想上、行动上与组织保持高度一致，深入贯彻落实科学发展观。

二是从实际工作出发，有针对性的学习一些管理知识和业务知识，使自己进一步理清了工作思路，改进了工作方法，也对业务工作有了全新的理解和认识，做到工作扎实有效，基本到位。

二、履行岗位目标责任

（一）不断加强干部职工思想教育。

查违控违、征地拆迁工作在许多地方都与老百姓的利益直接挂钩，我们干部职工的一言一行直接关系到我办在人民群众中的形象，为此，办党支部把深化干部职工队伍思想教育作为一项长期的重要工作来抓。

一是坚持落实学习制度。认真制定本办政治理论学习、思想道德教育、党风廉政教育学习计划和内容，做到时间、内容、人员“三落实”。

二是讲究学习方法。采取了每周五全体干部职工集中学习日与个人自学等方式加深学习的理解，要求全体干部做好学习笔记和撰写心得体会，定期进行检查和测试，对学习情况进行讲评。

（二）健全民主集中制，落实“三重一大”事项，加强支部自身建设。

一是健全和完善民主集中制。完善了议事和决策机制，坚持集体领导和个人分工负责制，无论是议事、谋事、做事，都能做到与其他班子成员通气、交换意见。在牵涉职工福利保险、单位重大项目工程等全办重大问题的决策上，能广泛征求干部群众意见，发挥集体智慧优势，重大问题都提交班子集体研究决定。对分管领导的工作，积极支持和鼓励他们在分工的范围内独立行使职权，在其位，谋其政，做到分工不分家。对集体研究的决策，自己带头履行，并充分依靠和发挥班子成员作用。在班子中形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的和谐氛围。

二是坚持“”制度，及时宣传和贯彻上级党组织的决议。

三是落实组织生活会制度。召开党员民主生活会，开展批评与自我批评，交流思想、相互学习、相互提高。

（三）团结协作，积极支持配合主任工作。

党政密切配合工作是抓好班子，带好队伍，促进工作的前提。在工作中，我紧紧围绕我办“争当建设先锋队、乐做城市守护人”的工作宗旨，引导和带领党员努力完成工作任务，维护、支持主任行使职权，主动给主任出主意、想办法、当后盾。协调与其他班子成员关系，做到既能听得进各种不同意见，又能善于化解各种矛盾，开展批评与自我批评，消除误解，分清是非，互相支持，互相谅解，努力创造团结和谐的领导班子。

（四）关心职工的生活，营造我办良好的文化氛围。

查违控违、征地拆迁是一个特殊且敏感的行业，工作是风里来雨里去，条件十分艰苦，社会上理解的少，误解的多，作为支部书记，关心职工的工作、生活，是我义不容辞的责任，对于职工反映的工作、生活中的问题，我都不敢疏忽，牢记在心，力求迅速、较好的加以解决。同时利用各种节庆日和业余时间，组织大家集中开展各种有意义的活动，极大地丰富了干部职工业余文化生活，充分调动了干部职工参与民主治理的积极性，增强了凝聚力，创造出了团结、和谐、能干、敢干的一支队伍。

三、强化廉洁自律意识

多年来，我坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，在日常工作和生活中，对自己从严要求，时时保持清醒头脑，不断强化自律意识，能够遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，用“八项规定”严格要求自己，自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，不违章、不违纪、不犯法，在考虑问题、处理事情当中，能够认清责任、摆正位置、克己奉公、淡泊名利、扬正抑邪，做个称职的支部书记。

四、工作中存在的问题及下一步打算

多年来，我尽了自己的能力努力工作，取得了一些工作成绩，但也清醒地认识到自己存在的差距，表现在一是政治理论素质和业务水平不高，理论学习不够系统深入，业务知识学习不够，在新形势下如做好“文明拆迁、和谐拆迁”等工作内容研究还不够；二是在工作管理上，有时考虑到干部职工待遇本来就不高，确实也比较辛苦，对职工的一些小问题，主要以教育为主，对违反规章制度的处罚力度有些不够，助长了个别职工对管理制度的漠视；今后，我要发扬优点，克服不足，从学习和实践好“三个代表”重要思想入手，立足整改，努力使自己在思想上、政治上、作风上、纪律上有明显的改进和提高，强化理论学习，提高自身素质，改进工作作风和工作方法，提高工作能力，尽心尽职履行好工作职责，振奋精神，开拓创新，为我县的城市发展作出应有的贡献！

第二篇

2014年度我所分管工作有机关事务、财务、法规监察、计划生育、参与县重点项目拆迁等工作。本人坚持勤奋学习，踏实工作，清正廉洁，认真贯彻执行县委、县政府各项工作任务，坚持“敢于负责、敢于拼搏、敢于创新、敢于奉献”的精神，较好地完成了组织交办的各项工作任务。现将述德述职述廉作如下报告：

一、强化政治意识，思想成熟，立场坚定

政治上成熟，思想品德优良，政治立场坚定，能认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行县委、县政府及本单位的各项指示决议，严格按照单位制订的规章制度办事，为人坦诚，胸怀宽广，性格直爽，待人谦虚平和，处事公道正派。

二、强化奉献意识，爱岗敬业，业绩显著

始终把“对组织负责，为人民服务”作为自己的人生信条，求真务实，勤奋工作，乐于奉献，具有强烈的事业心和责任感。一是坚持一切从实践出发，实事求是，经常深入房屋被征收户和“三送”工作对象家中，开展调查研究，掌握实际情况。二是工作尽心尽责，任劳任怨，辛勤耕耘，默默奉献，干一行、爱一行、精一行，在不同的岗位上都能出色地完成各项工作任务。三是思想解放，积极进取，敢于拼搏，敢于打破常规，创造性地开展工作，具有较强的创新意识和创业精神。2014年度所分管财务工作，严格遵守执行八项规定和财经管理制度，单位得到了市县财政局的表彰；在城市房屋拆迁工作中参与了206国道沿线整治、温坊小学周边地块房屋征收与安置，较好地完成了任务。没有因宣传解释和服务不到位而上访的，从而做到了和谐拆迁，受到了被拆迁户的一致好评。充分发挥法规监察职能，年初制定了规范化可操作制度方案，全年单位没有出现一例违法违纪行为。

三、强化正气意识，清正廉洁，公私分明

“正其身、不令而行，其身不正，虽令不从”，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明，廉生威”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一直以来，我都坚持上述古训激励和约束自己的言行，做到一身正气，刚直不阿，秉公办事，廉洁自律，从不计较个人得失。一是认真履行岗位职责，工作中坚持民主集中制，坚持从实际出发，实事求是，决不推诿，勇于担当；二是严格要求自已，要求其他同志做到的，自已首先做到，要求别人不做的，自已坚决不做。工作透明，不谋私利；三是勤俭节约，反对浪费，艰苦奋斗，严格遵守财务审批制度，自已能够以身作则，勤俭敬业，从节约一张纸做起，从小处着眼，顾全大局；四是在“三送”和拆迁工作中，心系群众，时刻把群众需求放在第一位，把群众答应不答应，满意不满意，做为工作的标准，关心群众疾苦，身先士卒，扑下身子，全身心投入工作，以自已的行动感染和影响身边的每个工作每个人

四、今后努力的方向

一年来，我在工作上取得了一定成绩，理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但距党和人民的要求还有不少的差距：一是政治理论学习的系统性和深度还不够，特别是具体事务性工作多的时候，对自己在理论提高方面要求的标准不够高;二是工作中有时有急躁情绪，工作方式方法有时不太细，需要进一步改进。三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺，意识还不够强。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，兢兢业业，尽职尽责地做好各项工作，不辜负党和人民对我的期望。

第三篇

一、进一步提高执法监察人员执法水平和业务技能

国土资源执法监察人员理论政策水平、业务能力的高低，直接关系到执法监察工作对国土资源的保障能力。一年来，我局始终把学习国土资源政策法规和钻研业务知识作为一项重要工作来抓，不断增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。认真组织干部职工学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，积极探索新形式下预防和查处国土资源违法案件的新方法。认真组织执法监察人员参加省、市组织的执法监察培训，进一步提高国土资源执法监察人员政策和执法水平，增强执法监察队伍的整体理论素养和实战能力，提升国土资源执法监察效率，切实加强执法监察对国土资源的保障能力。

二、全面抓好国土资源执法监察工作

一是根据《云南省国土资源执法监察动态巡查责任制规定》、《云南省国土资源动态巡查责任量化考核标准》的有关要求,我局认真贯彻“预防为主,预防与查处相结合”的方针,及时发现、制止查处国土资源违法案件,把各类国土资源违法案件消灭在萌芽状态,有效降低违法案件的发案率。一年来,我局认真按照《县国土资源局执法监察动态巡查责任规定》，根据违法行为发生的特点和规律,定期不定期的到各地进行巡回检查,巡查中发现有违法用地苗头1起,通过巡查人员积极向当事人宣传国土资源管理法律、法规和严肃批评教育后,促使当事人自觉终止违法行为。

二是严格执行国土资源执法监察分片包干责任制。为全面贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规,协助基层国土资源所(分局)及时制止和查处国土资源违法行为。根据《保山市国土资源局国土资源执法监察动态巡查制度》的有关规定,结合我县工作实际,我局全面推行国土资源执法监察领导班子成员分片包干责任制,把全县13个乡镇划分为四个片区,责任明确到领导班子成员,组织定期不定期的巡回检查。

三、严肃查处违法案件,及时调处各类纠纷

继续保持高压态势，依法严肃查处国土资源违法案件。认真贯彻落实预防为主、预防和查处相结合的方针，对违法行为事前预防的高度重视，加大巡查力度，对发现的国土资源违法行为及时进行制止，在土地批准、使用、转让，探矿、采矿等行为方面层层把关，大大降低了我县国土资源违法案件发案率，年内我县未发现各类国土资源违法案件。同时，认真调处国土资源纠纷,年内共调处纠纷5起,其中土地权属纠纷4起,矿业权纠纷1起,使当事人化解了矛盾,达成了共识,维护了社会的稳定,增进了邻里团结和睦。

四、加强国土资源法律法规和地质环境保护宣传

我局结合6.25土地日、“”世界地球日和县、乡镇、村级干部法律法规宣传教育活动,对国土资源法律法规和地质环境保护条例进行广泛的宣传。在宣传上我们充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多形式、多层次、多角度，广泛宣传国土资源法律法规知识，引导广大人民群众进一步关心、支持和参与国土资源的保护和合理利用。同时对违反土地和矿产资源违法行为、地质环境保护条例行为给予制止和查处，有效地推进了国土资源法律法规在全县的贯彻实施。通过宣传,进一步提高了广大干部群众保护生态环境、国土资源的意识。

五、认真做好群众来信来访工作

财经管理法规范文篇3

坚持依法依规原则。严格执行中央、省和市关于规范非税收入管理、行政事业单位资产管理和“小金库”治理的有关法律法规和政策文件规定。坚持依法行政、有法必依、执法必严、违法必究。

内容真实、数据准确、信息可靠，坚持实事求是原则。报送情况和数据以事实为依据。完整、准确地反映各项政策执行情况和资金的来源及去向。

实行宽严相济的政策，坚持宽严相济原则。坚持财经管理法规严肃性与集中检查整顿时期灵活性的统一。处理事与处理人相结合。

理顺分配关系，坚持纠建并举原则。查纠存在问题的同时。制定完善统筹兼顾、切合实际、管理规范的具体办法，建立“两管一治”工作的长效机制。

工作专班组织实施，坚持整体联动原则。领导小组统一领导。职能部门大力协同，市直单位积极行动，各类工作主体责任明确，监督制约措施配套跟进，有效防治各单位自查自纠和工作专班检查处理上的失职渎职行为，确保检查整顿不走过场。

二、法规依据

（一）中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》

（二）省政府非税收入管理办法》《省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《省行政事业单位资产处置管理办法》中央中央办公厅、国务院办公厅<关于深入开展“小金库”治理工作意见>通知》《省人民政府关于修改<省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法>决定》《财政部关于加强非税收入管理的通知》和《市政府非税收入管理实施细则》

（三）《财政违法行为处分处罚条例》《（国务院令）中国共产党纪律处分条例》及《设立“小金库”行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分条例》

三、主要内容

罚缴分离”规定的情况。具体包括：

（一）非税收入。政府非税收入执收、执罚及其执行“收缴分离。

1．行政事业性收费收入。资金收支及相关政策、计划执行情况；

2．政府性基金收入。执行收支两条线规定的情况；

3．罚没收入。包括罚没物资管理及其拍卖收入；

4．专项收入。上级转移支付及专项补助收入；

5．其他收入。包括接受外单位及个人的捐赠收入；

6．单位票据使用情况。有无违规使用票据的行为；

．国有资源（资本）有偿使用收入。以及其他利用国有资源取得的收入；包括土地出让金收入、新增建设用地有偿使用费收入、出租车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权有偿转让取得的收入，7

8．以上各项收入执行收支两条线规定的情况；

9．向企业和所属单位转嫁、摊派和报销费用的情况；

10．其他需要检查的事项。

（二）行政事业单位国有资产管理。国有资产（资本）变更、经营、处置及收益情况。具体包括：

1．国有资产总量及购置、配备、处置、管理情况；

2．单位不动产权属证明情况；

3．单位办公设备、交通工具等动产台账建立情况；

4．单位闲置资产转作经营性用途的收益管理情况；

5．国有资产管理与预算管理相结合情况。

（三）小金库”治理。违反法律法规及其他有关规定。均纳入治理范围。重点是按照中央和省“五查五看”要求，组织党政机关和事业单位治理工作“回头看”同时，部署实施社会团体“小金库”治理工作，组织开展重点检查，选择部分国有及国有控股企业开展“小金库”治理试点。

四、范围和对象

必要情况下，可追溯到以前年度。

（一）非税收入清理。检查对象为全市所有有非税收入执收、执罚职能的部门和单位。

（二）行政事业单位国有资产清理。检查对象为全市所有行政事业单位。

（三）小金库”治理。检查对象为全市所有党政机关和事业单位以及社会团体、国有及国有控股企业。

（四）有群众举报违反财经纪律等问题的部门和单位。

（五）其他有必要检查的单位。

五、方法和步骤

主要采取自查自纠、重点检查和随机抽查相结合的方式进行。共分为五个阶段：活动开展的时间从年月中旬开始到月底基本结束。

（一）动员部署

市政府召开动员大会，充分做好各项前期准备工作。领导小组成员到位，出台活动方案，工作专班开始运作；职能部门配合工作专班做好政策解释和宣传，印制发放检查表格资料；各单位制定具体方案，成立工作专班，召开动员大会，做好动员安排。

（二）自查自纠

必须全部开展自查自纠工作，自查自纠要达到两个“全覆盖”即：所有要求开展“两管一治”执法检查整顿的单位。任何单位不得例外；所有要求开展自查自纠的内容，必须到边到角，不得留缺口和死角。自查自纠的过程中，各责任主体要各司其职，确保自查自纠不走过场。

1．自查自纠要做到三个“结合”即：与本单位财务管理制度的完善和执行情况结合。与党风廉政建设和反腐败工作相结合，提高自查自纠的工作成效；

2．市工作专班要加强指导和督办。严格把好数据和材料填报关；

3．有关职能部门要积极主动服务。

4．自查自纠工作结束后。并如实填报《自查报告表》上报表格材料经单位主要负责人签名确认；

5．对发现的个案和普遍性问题。统一梳理后，提出处理意见，提交领导小组，必要时报市委、市政府研究处理。

（三）重点检查

1．检查对象。将六类对象纳入重点检查范围：非税收入执收、执罚权相对集中的部门单位；有国有资产闲置或转作租赁经营行为的行政事业单位；与群众利益密切相关的部门和单位；以前检查中发现存在小金库”和有群众举报违反财经纪律等问题的部门和单位；自查自纠不力，根据各单位日常管理实际和自查自纠开展总体情况。工作走过场的部门和单位；对检查处理结果存在异议，要求进行复查的单位。重点检查面不得低于纳入自查自纠范围单位总数的50%

2．检查方式。复查对象由领导小组办公室，重点检查采取复查和抽查两种方式进行。按纳入重点检查的六类对象标准确定，并报领导小组会议批准。对于没有纳入重点检查的单位，由专班随机抽取20%单位，进行抽查。

3．检查反馈。工作专班向被查单位通报情况，重点检查结束。对发现的问题，提高整改处理意见，并就检查开展情况向领导小组提交书面的报告。

（四）整改规范

1．根据相关法规。进一步细化和完善有关管理规章制度。对政府非税收入收、支、管、用，尤其是执行“收支两条线”规定的情况，行政事业单位国有资产置、配、用、处，特别是非转经”收支行为，小金库”源头防治，制定出台统筹兼顾、切合实际的实施办法。

2．根据现行法规和新出台的具体办法。对未开展自查自纠和发现的重点问题进行依法处理。

（五）验评总结

分两个层次进行考核验收。由市“两管一治”清理整顿工作领导小组和工作专班组织。

1．对工作专班的考核。由领导小组负责。对工作专班及工作人员的工作绩效进行量化考核。

2．对被查对象的考核验收。对已检查单位的查改情况进行量化考核，由工作专班组织开展。分类排队。

3．考核验收结束。由市委、市政府组织总结表彰。

六、组织领导

（一）成立领导小组。市政府成立“两管一治”清理整顿工作领导小组。纪检、监察、人大财经委、财政、审计、物价等为成员单位（附后）

（二）组建工作专班。领导小组设办公室。执法检查专班由职能部门牵头，组建若干个检查组；督办问责专班由纪检、监察部门牵头。专班工作人员从各职能部门抽调，与派出单位日常工作脱钩。

（三）强化工作机制。强化领导、专班、部门、单位四个层面责任。相互制约，建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的集中活动协调机制。

1．领导小组负责政策把关和决策把关。通报情况，对工作过程中的全局性活动提出要求，对重大或共性问题作出处置决定。

2．领导小组办公室负责本次检查整顿活动的具体组织实施。督促指导和组织协调；以集中培训、以会代训、专题辅导、上门指导等灵活方式，组织培训，提供技术指导；定期编发工作简报和情况通报，反映工作进展和成效。

3．督办问责专班负责对有关政策、纪律执行情况进行监督、指导和查究；对检查专班实行二次监督。对每一位工作人员的工作绩效进行量化考核，活动结束，作出书面评价鉴定。

4．检查工作专班负责组织开展检查工作。负责把情况查清楚，把问题摆清楚，把处理意见提清楚。

5．各相关职能部门充分发挥业务特长与职能优势。全程服务、全程跟踪、全程监督。

6．各单位要主动抓好自查自纠。分管领导负具体责任，财务主管人员负操办责任，主要负责人和分管负责人对上报的有关清理报表严格审查，严格把关，逐一签字，对清理情况和填报数据承担责任。

七、政策纪律

必须严肃工作纪律，活动开展过程中。对发现的违纪违规问题，依法依规作出相应处理。

（一）对单位违纪违规问题的处理。消极抵制从严；历史问题从宽，新出现问题从严；主动整改从宽，举报检查从严；共性问题从宽，严重个案从严。

（二）对单位负责人违纪违规问题的处理。对重点检查中发现违法问题。强令或者授意财会人员弄虚作假，故意逃避检查、设置障碍干扰检查，或突击花钱、顶风作案的先停止单位预算拨款，再上报领导小组和纪检监察部门，依法依规对单位负责人作出严肃处理。

财经管理法规范文篇4

一、增强依法行政观念，在提高依法行政上取得新进展

（一）贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，营造良好执法环境。全市食品药品监管部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照省局建设“法治型”机关和“五五”普法的要求，一是开展食品药品法规、安全知识“进农村”、“进社区”、“进校园”活动，并充分利用报刊、协会刊物、电视台、网站等媒介，广泛开展群众性普法宣传和食品药品安全知识宣传，增强公众法制意识和安全知识，提高自我防范意识和依法维权意识，营造良好执法环境。二是开展“教育培训促规范活动”。在食品医药行业中有针对性地开展食品药品法规专题教育培训，提高从业人员法律意识，增强企业自律意识，促进企业依法生产、守法经营。三是开展监管队伍法律法规教育培训，按照市局党组提出的“每月一个专题、每年一本书”的职工教育培训要求，重点组织职工系统学习国家局培训中心编写的《药品监管行政处罚实用教程》以及相关食品药品监管政策法规，进一步提高执法人员的执法水平和执法能力。

（二）加强对规范性文件的审查，规范抽象行政行为。对市、区县食品药品监管部门制定的涉及公民、法人和其它组织的规范性文件的内容进行严格审查，严禁出台与国家法律、法规不一致的文件、办法等，严禁擅自设置行政许可项目和行政许可前置条件、附加条件，清理取消与国家法律、法规、国家局、省局新的规定不符的文件及其他管理办法。加强对各区县局制定规范性文件的指导，半年开展一次检查，确保全市食品药品监管部门抽象行政行为的合法性。

（三）开展行政执法监督，规范具体行政行为。市、区县食品药品监管部门要加强对本部门办理的行政许可事项、行政处罚案件的审查监督。对所有行政许可项目、申报条件、审批程序依法公开并承诺办结时限，严禁违反规定越权、越位办理行政许可事项。在行政审批环节推行“行政许可事项办理质量反馈”制度，规范行政许可行为，提高行政审批效能，接受群众监督。探索行政处罚案卷“质量量化考评办法”，从执法主体、案件管辖、违法主体确认、违法事实认定、证据收集与采用，办案程序、法律法规适用、法律文书制作质量与规范等方面细化考评，提高行政执法水平。实行行政执法情况通报制度，开展执法监督检查，对全市食品药品监管系统在行政执法中存在的问题，进行通报，促进相互学习和整改提高。做好市人大对《药品管理法》颁布实施五年来贯彻执行情况评议的各项工作。落实执法监督、行政执法责任追究制度，对因认定事实不清楚、证据不确凿、适用法律不当、程序不合法引起的行政诉讼败诉和国家赔偿的行政案件，一律追究分管负责人和执法人员的责任。

二、履行综合监管职责，在食品安全监管上取得新突破

（一）发挥政府“抓手”作用，建立食品安全综合协调工作机制。认真履行食品安全综合监督、组织协调职能，逐步建立运转协调、监督有力的食品安全综合监管工作机制。结合本地实际，科学确定食品安全监管年度工作重点和阶段性工作任务，严格执行市政府食品安全监管相关制度，完善食品安全目标责任考核办法，狠抓监管责任落实，努力形成食品安全监管政府牵头、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）建立重大食品安全事故应急处理机制。按照《眉山市突发公共事件应急处理预案》的要求，制订《眉山市重大食品安全事故应急预案》，成立市、区县重大食品安全事故应急办公室，明确工作职责，建立食品安全预警和应急处置机制，提高应急反应和快速处置能力。做好食品安全信息报送和工作，实现各部门信息资源共享。

（三）深入抓好食品安全信用体系建设。一是继续抓好试点企业的信用体系建设，扩大食品安全信用体系建设试点面，在进行奶制品信用评价的基础上，进一步完善食品安全信用评价标准体系，开展对肉制品、茶叶和餐饮业的信用评价。二是组织大型食品加工企业、流通企业、餐饮企业、种养殖环节企业开展向社会作“诚信经营、守法经营、维护消费者权益”承诺的活动，提高企业的诚信意识。三是实施“放心猪肉”工程，积极探索“猪肉信用安全码标识”监管方法。

（四）全面推进农村食品安全网络建设。在仁寿县农村食品安全监督网试点的基础上，在全市全面开展农村食品安全监督网建设，着力推行与药品监督网的“两网合一”，充分发挥网络作用，提高网络效能；探索农村食品安全供应网络建设，从规范流通渠道入手，引导食品连锁超市进农村，延长食品安全供应渠道，开展“农村食品安全示范店”活动，确保广大农民买到放心食品。

（五）继续深入开展食品放心工程和食品安全专项整治活动。突出对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的整治，加大对农村食品的专项整治力度，探索农村食品安全监管模式。紧紧围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，加大整治力度，今年食品安全专项整治的重点是：以粮食、肉类、蛋、蔬菜、水果、乳及乳制品、豆制品、水产品等为重点品种，以城乡结合部和农村市场为重点区域，加强宾馆酒店、农村家宴、学校食堂卫生安全管理。坚持“标本兼治、着力治本”的原则，强化对食品源头、生产加工、流通、消费四个环节的综合监管，发挥牵头揽总、组织协调的职能作用，继续开展食品安全综合整治联合行动。依法组织查处重大食品安全事故，加大督查督办力度，建立重大食品安全事故督查回访制度。大力开展食品安全科普知识和法规的宣传教育，提高公众食品安全意识，营造人人关注食品安全的良好社会氛围。

三、加大药品监管力度，在确保群众用药安全上有新成效

（一）深化改革，加强药品经营环节监管。巩固gsp认证成果，加强对已认证企业的跟踪检查、日常抽查，规范企业经营行为。探索新的药品流通监督管理模式和方法，运用现代科学技术，加强对药品流通和使用等环节药品质量的动态监管，推行在线即时监管，杜绝药品销售和使用的体外循环，防止假劣药品进入药品经营企业和医疗机构，确保药品质量；加强对药品连锁经营行为的监管，监督各药品零售连锁公司设立专门机构，负责本公司所属连锁门店的管理，实行巡查制度，搞好售后服务，保证配送药品的质量；继续加强药品分类管理，按照“分类、分柜、悬挂标识、完善制度、人员资格符合规定”的要求，设置抗菌类处方药专柜并有明显标志，监督执行国家局关于药品分类管理的政策规定；进一步健全药品安全信用分类管理体系，完善全市药品经营企业数据库，利用市局网站，定期更新信息，初步建立起全市药品安全信用体系；加强对药品、医疗器械、保健食品广告的监督管理工作，对违法情况严重的企业及产品向社会警示。

（二）继续开展“规范药房”活动，加强医疗机构药品质量监管。对乡镇及以下医疗机构继续开展创建“规范药房”活动，力争全市90％的乡镇医疗机构达到“规范药房”要求；对县级及以上医疗机构药房参照药品经营企业gsp的标准进行监督管理，使我市县级以上医疗机构的药品管理工作达到新的高度。加强对医疗机构购进药品质量的监督，重点加强招标药品、生物制品、疫苗、医院制剂和其它价高质严药品的监管，确保医院用药质量。

（三）推进农村药品两网建设向纵深发展，探索保障农民用药安全的有效途径。进一步完善两网建设制度，切实解决两网运行中存在的问题，确保供应网长期稳定、供应到位，确保监督网健全有效、发挥作用。重点开展“两网”示范县建设，以点带面，全面推广。在供应网建设方面，继续按照以企业为主体，政府引导和市场竞争相结合的机制，因地制宜，充分利用农村医疗网络现有的资源，与农村新型合作医疗相结合，建立新型农村药品配送模式，在法律允许的范围内，对参加农村药品配送的企业给予政策倾斜，调动参加农村药品配送企业的积极性，使农民受益、企业得利、政府满意。在监督网建设方面，进一步完善药品协管员、药品信息员工作职责、纪律、报告、培训、建立、聘用淘汰等工作制度，明确职责范围，规范协管行为，将其纳入制度化、规范化管理轨道，充分发挥协管员、信息员的积极作用。

（四）提高药品监督抽验效能，充分发挥技术监督作用。加强技术监督，充分发挥技术支撑作用。转变药品抽验观念，科学下达抽验计划，改革药品抽验绩效考评办法，以适应新时期药品监督管理的需要。要以监督抽验为主，提高药品技术监督的靶向命中率，提高技术监督效能，为打击制售假劣药品行为提供技术保障。今年，为提高技术监督效能，市局将进一步加大监督抽样的比重，对各区县局的监督抽验实施绩效评估和动态激励模式，对市食品药品检验所的检验以不合格检出率作为工作质量考核指标，充分利用有限的监督抽验资源，最大限度地为药品行政监督服务。市食品药品检验所要整合辖区内检验资源，创造性地拓宽检验范围，提高服务意识，提高技术水平，提高检验人员的业务能力。

（五）加强医疗器械监督管理工作。加强对医疗器械的日常监管工作，落实责任，强化日常监管。做好《医疗器械经营企业许可证》换发证工作，建立健全全市医疗器械经营企业档案。开展对重点监管医疗器械产品的专项检查，按照《国家重点监管医疗器械目录》，实施本辖区重点监管医疗器械产品的专项检查计划。严格按照《医疗器械监督管理条例》和相关配套法规进行i类医疗器械产品注册审查，积极帮助企业认真贯彻国家、行业标准，切实开展注册产品标准复核工作和技术审批工作，为企业提供优质、高效服务。完成国家局、省局下达的医疗器械抽验任务。

（六）加强药品安全监管，树立眉山医药工业新形象。严格按照gmp的要求监督药品生产行为，在全市药品生产企业开展“产品质量年”活动，从企业的生产管理、人员行为管理、制度建设、执行药品标准、产品质量检验等方面进行规范，严防不合格药品出厂，树立眉山医药工业企业新形象。加大对医疗机构制剂配制场所的技改力度，严格按照《医疗机构制剂管理规范》的要求进行改造，对达不到要求的一律停止配制或采取委托配制方式，确保医院制剂的质量。加强对特殊药品的日常监管，监管重点为药品生产企业、定点麻醉药品、一类精神药品供应公司和二类精神药品零售门店，对麻醉药品、一类精神药品、计划管制品种实行网上季报制度，逐步实现对特殊药品流向的动态监管；建立特殊药品生产经营单位基本情况数据库及诚信档案，规范特殊药品生产经营企业行为。做好全市药品不良反应的监测上报工作，提高药品不良反应的监测率和报告率。

（七）加大稽查执法力度，严厉查处违法违规行为。稽查工作要以打假治劣为主线，以“拓展案源、提高质量”为立足点，坚持以综合监督检查为主，专项整治与日常监管相结合、整顿与规范相结合、专项检查与建章立制相结合、突击检查与建立长效机制相结合，提高监管执法的效能。一是要突出大案要案的查处，落实大案要案的线索调查、取证和结案工作，提高大案要案的执行率，力争达到95％以上。二是实施综合监督检查，拓展案源渠道。采取稽查部门制定检查计划，其他各科室密切配合，整合监管力量，既避免重复、多头检查，又提高案件发现率、立案查处率，加大查办案件的力度，提高执法效率。三是加大对医疗器械的稽查力度。以医疗机构采购和使用医疗器械为主，以一次性使用医疗器械、植入体内医疗器械为重点。四是继续开展专项检查工作。突出抓好社保品种、市场销售使用量大的品种、涉嫌中药非法添加化学品、保健品非法添加药品、风湿类补肾壮阳类药品、新特药品、进口药品、生物制品等重点品种的监管，结合本地实际，确定专项检查内容，认真组织实施并取得明显成效。五是继续加大与公安、工商、卫生、邮政、交通运输等部门联合办案的力度，尤其是加大与公安、检察机关的联合办案力度，建立稽查执法资源信息共享机制，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为。六是改革稽查执法效能考评办法，采取以监督检查有效覆盖面、一般程序以上案件查出率、办结率、大案要案查办、行政处罚案件办案质量为主要考评指标。七是参与做好重大食品安全事故的调查处理。

四、加大帮扶指导力度，在促进医药企业发展上有新举措

作为食品药品监管部门一定要服务服从于经济发展这个中心，服从经济发展这个大局，更要紧紧围绕市委、市政府的工作重点，突出“抓监管、促发展”的工作理念，坚持“监、帮、促相结合”的工作方针，狠抓招商引资工作，帮扶医药工业做大做强，促进医药工业经济快速健康发展。一是进一步加大招商引资力度，对凡是到眉山发展医药工业经济项目的，坚持“特事特办”的原则，开辟“绿色通道”，实行全过程帮扶指导服务，搭建医药工业发展宽松的政务环境平台。二是重点帮扶现有医药工业企业做大做强，提高产品市场竞争力。以川西制药、雅达制药、卓宇制药、彩虹制药、华泰制药等企业为重点，抽调专人，组成药品生产企业工作组，对重点企业实施政策扶持、技术指导、咨询服务，推动企业进行产品技术革新和新产品上市、新项目上马，努力实现市委、市政府提出的建设医药化工产业集群的目标。三是加大帮扶指导力度，促进医药产业结构升级。对已通过认证的企业要鼓励抓住机遇进行战略联合，兼并重组劣势中小企业，引进新品种，拓宽销售市场，提高市场竞争力；对辖区内药品经营企业要巩固gsp认证成果，巩固业已形成的药品流通业态，支持药品经营企业联合重组，争取在2年内培育1－2个销售上亿元的企业。四是引导和鼓励药品生产企业加大技术创新，培育优势品牌。要积极配合相关部门大力引导和鼓励企业加大技术创新，为企业构筑和搭建引进国内外新品种、新技术、新设备的平台，并逐步培育优势品牌。五是大力发挥中药材资源的优势，打造眉山绿色中药材基地。以洪雅黄连、彭山泽泻地道中药材基地为龙头，全面启动中药材基地gap认证工作，推进中药材生产规模化、产业化进程，促进我市中药企业发展。六是继续推进欣杰制药、秋麟制药的gmp认证工作，加强金润公司新型药包材注册指导工作，推动新建企业产品尽快上市，发挥医药工业项目效益。七是加强政务环境建设，为企业发展创造良好环境。坚持“服务基层、服务企业、服务群众”的宗旨，深入企业调查研究，听企业之声、知企业之情、解企业之难、办企业之事，帮助企业解决发展中存在的问题和困难。同时，进一步研究制定改进医药企业运行环境的政策和措施，加大对假冒伪劣药械的查处和打击力度，打假保优，治劣保名，改良企业的生产、经营，为企业发展创造良好条件。

财经管理法规范文篇5

自2000年中央决定在安徽开展以省为单位进行农村税费改革试点后，至今已有20多个省和直辖市进行了农村税费改革。2003年7月1日广东省全面启动农村税费改革。据统计，农村税费改革试点全面推开之后，广东农民年负担由税改前的55亿多元减为目前的9亿元，年减负总额达46亿多元；人均年负担税费由106.93元降为17.4元，减负率达83.73%，居全国最高。

税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，这种分配关系，具体表现为乡（镇）、村、农民的财务关系。税费改革后，农村财务管理的主体也由过去的村或乡镇经管站转变为基层财政和农村会计核算中心，村级财务收支范围逐渐减少，财务管理的重心也由事后核算转变为事前监督和收支并重。强调农村财务管理法制化、标准化和规范化，村级财务会计制作为农村税费整体配套改革的生理重要组成部分，不仅能够节约财务管理成本，而且是“建国以来时期沿袭下来的财务管理体制的突破，保证集体资金所有权、使用权、管理权高度集中，缺乏相互监督制约的弊端”。同时，以民主理财作为农村财务管理的核心，切实加强农村财务管理。

但是，也应该看到，随着税费改革的进一步深入，一些深层次的问题也充分暴露出来，如收益分配的不合理导致上访增加、财务收支矛盾突出、村级债务难以消化甚至反弹、相关部门及财务部门的职能转换和性质不明确、集体经济薄弱等。近年来虽然各级政府都不同程度地要求加强村级财务管理，甚至将财务纳入乡管理和全面实行财务公开化，但由于缺乏有效的监控和对资本运营相关指标的考核与评价，尤其是在发达地区，财务透明度不够，贪污腐败现象逐渐增多，村级集体资产流严重，负债过高，出现了农民收入停滞，甚至因负债过高，又重新步入贫困，严重地抑制了农村社会经济的发展。从广东省来看，2001年广东农村集体经济资产总额达4661亿元，占全国的18.5%，居第一位，其中85.6%的资产分布在珠江三角洲地区，村级集体经济收入达618.7亿元，集体有收入的行政村占了92.9%，无收入的行政村总数的84.6%。财务管理作为农村经营与服务的核心，其管理的水平和质量，是促进农村经济发展的基础，也是广大农民群众关注的焦点。所以，建立创新性财务管理模式显得尤为重要。

在国外，农村财务管理都体现为合作社的财务管理，而且随着社会经济的调整发展已经达到了一个较高的层次，所以财务管理已经不仅仅局限于对农村集体财产、集体资金的按理，而是重点考虑资金的投放与投资项目所需资金的筹集和风险管理。国外现有文献有的从农业合作社的资本形式探讨农村财务管理，以及从合作社的税务负担与融资的角度进行分析；还有的从某一农产品生产、销售过程中的费用与收益进行分析，以及从合作社合并时的合并报表各因素进行分析。与我国不同，发达国家的农村财务管理已经没有了发展中国家农村财务管理低层次、混乱、目的性不强的缺点，它们的财务管理目的明确，管理具体，且多以融资与投资为管理对象。因此，运用当前最流行的金融工具，尽量提高合作社的融资、投资效率，是国农村财务管理的实践特点，也是发展中国家农村财务管理的方向，它对建立我国创新性管理模式有着积极的现实指导意义。

二、创新性财务管理模式的建立

（一）创新性财务管理模式的特征

1、社会性。农村税费改革的全面铺开，不单纯是农民减负的问题，而是涉及到整个社会的方方面面，如三者利益分配协调问题、土地问题、税制体系的构建问题、财政体制问题、农村债务化解问题、农村义务教育投向问题等等。

2、民主性。税费改革与财务管理的创新必然体现民主性，因为改革和创新的目的就是要理顺各方面的财务关系，广大农民群众的利益，如目前实行的村民诈治和民主理财，就是民主性的具体体现。

3、复杂性。由于我国农村集体经济具有社区性、封闭性、合作性、股份性、多样性、民主性的特征，使得农村财务管理更具复杂性，尤其是税费改革后，农村原有的分配格局被打破，原有的财务管理体制、管理方式和财务关系等也发生了较大的变化，所以，需要将农村税费改革与财务管理科学有机地结合起来，探索更深层次的问题。

4、长效性。农村税费改革是解决“三农”问题的基本国策，要巩固改革的成果就必须建立农村税费改革的长效机制，其中有效监控、债务化解、科学理财、理顺关系等都是财务管理的具体内容。

（二）创新性财务管理模式的内容

1、观念的创新。观念创新是一切改革与的源泉，新时期农村财务管理的内外经济环境、政治环境、法律环境、资源环境等都有了新的变化。如经济环境的变化使得农产品销售额增加或减少给农民带来收益的增减，农村各业因扩大生产规模而增加资金筹集或因销售额下降、产品卖不出去而占用更多资金，资金周转不灵。又如资源环境尤其是土地资源，土地作为主要劳动资料，其地理位置、肥活程度、土壤结构等都直接影响到对农业的投入，以及由于信息技术的发使得农产品交易更加便捷等等。因此农村财务管理必须适应这些变化，不再局限于传统农业发展模式和财务管理模式，树立新型理财观念，如财务资源观念、人本化理财观念，信息化理财观念、知识化理财观念等。如目前农村资产经营中出现的资本、土地、人力、智力等资源的重新组合，实行民主理财、电子政务、财务信息网络化、生产要素参与收益分配等，都是创新性财务管理的具体表现。

2、财务管理体制的创新。体制改革是创新的基础，为配合农村税费改革，各地区纷纷从体制上入手，彻底理顺关系，其目的就是通过建立健全一个新的运行体制，形成一种新的机制，为农村的长治久安、稳定发展奠定稳固的、规范的财务制度基础。如目前各省推行的“村账镇管”、财务双代管、会计电算化、会计集中核算和财务人员选聘制等，都是新形势下财务管理体制的创新。

3、财务管理制度的创新。现阶段农村财务制度主要包括财务计划管理制度、开支审制度、固定资产管理制度、现金管理制度、专项资金管理制度、承包合同管理制度、财务档案管理制度、民主理财制度、财务人员管理制度、财务监督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是农村财务管理的矛盾点，它直接关系到农民的切身利益，而且随着农民收入来源日益多样化，不仅包括劳动收入，而且还包括经营收入、管理收入、资产收入和权益收入等等；在财务人员的社会保障问题等，这些都必须通过财务管理的创新制定科学合理的管理制度加以妥善解决。

4、组织的创新。财务管理组织创新，包括组织体系创新、组织机构创新。创新性农村财务管理组织体系，应是在乡镇一级建立两个中心，即农村财务管理中心或农村财务服务中心和会计结算中心。前者的主要职能是负责各项财务管理制度的制定和监督其执行情况，指导村级财务管理工作，监督财务公开的落实情况，协调县、乡、村的财务关系等；后者的主要职能是负责协助乡（镇）、村做好财会人员的选聘和会计核算。两者职责明确，互相配合。

5、技术与服务的创新。信息技术和网络技术的发展，必然推动财务管理技术与服务手段的创新，这就要求根据农村经济的发展方向，研发财务动态管理软件，建立网络运行系统，实现财务工作信息化和网络化。

6、财务管理方法的创新。创新的财务管理目标和指导思想必须通过创新的方法才能实现。创新的农村财务管理方法体系应包括财务决策、财务计划、财务控制、财务监督与检查、财务分析与评价、财务预警、财务公开和民主理财等。尤其是发达地区农村更要建立财务监督与评价体系，并通过其规范运行，降低管理成本，从制度上防止管理混乱、滋生腐败现象的发生。

7、财务监督体系的创新。通过建立多层监管体系，对农村财务活动进行监督和管理。具体包括：第一，加强村民民主监督，建立健全民主理财制度，坚持财务公开，确保财务管理规范运行；第二，强化会计监督，推行会计委托制，通过多种形式公开招聘财会人员；第三，发挥下令监督的职能作用，具体可由农业行政主管部门、财政部门、审计部门等代表政府对农村的财务收支、资金使用等情况进行定期的轮审；第四，对重大事项的审计评估可以通过社会中介机构来进行。

三、建立创新性财务管理模式应注意的问题

（一）创新的财务管理必须围绕服务于农村经济发展来开展。创新的目的是要通过创新促进经济的发展，因此，农村财务管理的创新必须围绕着服务于农村经济发展这一中心目标来开，必须以为农村经济发展创造良好的体制和机制环境为出发点，针对农村财务管理中存在的问题，转变资产管理观念，注重价值形态的管理，从盘活农村集体资产等方面入手，在保值的基础上不断实现增值，不增加农民收入、壮大集体经济、巩固税费改革成果。

（二）正确处理三者利益关系。税费改革的最终目的是通过规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，而农村财力管理直接体现了国家、集体、个人三者之间的利益关系问题，尤其是在收益分配方面。所以，必须在国家有关方针、政策和法律法规约束下农村中的各项事务。要按照国家的有关财经法规和内部财务管理制度进行财务管理的创新，保证农村及农村集体经济组织依法经营、依法理财，正确处理各方面的利益关系，使国家、农村集体和农民的利益不受侵犯。

财经管理法规范文篇6

摘要：随着财政每年对农业投入力度的不断加大，农村财务管理工作显得尤为重要。分析农村财务管理中存在主要问题、原因及解决问题的办法。

关键词：农村；财务管理；建议；垫江

2015年，由垫江县纪委牵头，从县审计局、县农委、县财政局、县民政局抽调熟悉财务的财会人员组成的12个村级财务检查组，对本县所有村（居）财务进行了拉网式大检查，发现当前农村财务管理工作的不少问题。

1当前农村财务管理中存在主要问题

1.1农村财务管理职责不明确

虽然目前各地普遍推行了村级财务乡（镇）“双代管”，但代管部门“五花八门”，有的是乡（镇）财政所代管、有的是经济发展办公室代管，有的是农业服务中心代管、有的居然是由文化服务中心代管、还有的甚至没有代管。

1.2财务制度不健全，会计核算不规范

村级财务“双代管”财务制度不健全。全县没有一个统一的财务管理办法，有的乡（镇）采用财政部门的管理办法，也有的制定了结合本乡镇的村级财务管理办法。村级财务在核算上也不规范，有的实行了会计电算化核算，有的还是人工记账；有的是一季度记一次账，有的是半年记一次账；有的是一年记一次账；另外在具体核算时科目、账簿的设置也不规范，报表也不健全。

1.3财务人员变动频繁，业务素质亟待提高

近几年来，乡（镇）财管“双代管”会计、出纳变动频繁，且大多数无相关会计专业知识，没有经过会计业务培训，对会计业务不熟悉，大多数也未持证上岗，不能正常开展会计核算工作，存在核算不真实、不及时、不准确的现象，导致财务管理混乱。

1.4部分地方收支不入账，坐收坐支，私设“小金库”

一是发现少数村存在收入不入“双代管”账，如村民集资修路、“一事一议”筹资筹劳等，将款项存入村干部私人存折（卡）上，进行体外循环；二是以集体名义将财政资金从“双代管”账上套取后存入村干部私人存折（卡）上，由村干部自由支配；三是个别村干部在换届后长期不移交票据、账目，导致以后财务工作无法正常开展。

1.5财务票据的使用、报销不完善、不规范

一是对村集体组织收款收据缺乏有效监管，未实行领用核销制；二是支出发票以付款凭证等白条居多，报销票据极不规范，导致国家税款流失严重；三是对报销票据审核把关不严，个别村干部为了截留挪用公款，伙同施工方提前开具发票将未完工的工程款套出，挪作他用，从中谋取不正当利益。

1.6村级组织财务公开流于形式

一是未按规定按月公开。二是公开内容不规范。一些村干部识不到位，认为没有必要向群众公开村级财务，有的即使公开了，也是避重就轻，笼统公开，对明细不敢公开，对不入账体外循环的收支选择不公开，村民即使看了也似懂非懂，不知其所以然。

2存在问题的原因

1）相关部门及地方政府对农村级财务工作重视不够，监管不力，村级财务制度不健全。一是县级相关部门对农村财务管理缺乏有效监管，未组织村级“双代管”财务人员进行业务知识培训。二是地方政府对村级财务工作重视程度不够，认识不到位，认为村集体是一级自治组织，不应多管，也没有针对本地方实际制定相关村级财务管理制度，对村级务只是做账，会计人员成了“记账员”，未对村级财务实施有效监管，从而导致财务管理失控。2）村居干部法治意识淡漠。由于村居干部文化水平偏低，对国家法律法规、财经纪律、党纪条规等掌握不够，缺乏群众观念、公仆意识，导致法治意识极为淡薄。3）双代管监管人员履职不到位。由于村级财务“双代管”会计、出纳均是半路出家，对业务不熟悉，不能有效地辨别发票的真实性、合法性和合理性，导致出现大量白条支付和一些明显不应列支的支出。4）村监督委员会对村财务监督职能缺失。村监督委员等组织及个人对村级财务的监督流于形式，不去管也不敢管。

3工作建议

1）建立完善村级财务“双代管”管理制度，加大对村级财务的监管力度。一是由县级相关部门结合本地实际，制定完善村级财务管理办法。二是地方政府要转变观念，把村级财务管理工作当作维护农村社会稳定、促进新农村建设，维护党群干群关系，维护政府形象的有力抓手，认真抓好各项制度的落实，严把农村财务审核关，对每一笔收支的合理、合法、真实、正确性进行严审，该入账的要坚决入账，对不规范、不合格票据坚决不入账；三是地方政府要定期组织对所辖村级组织财务进行检查，发现问是及时纠正。2）切实履行农村监督委员会的监督职责，做到财务透明。村监督委员会必须由村民选出思想品德高尚、作风正派、敢说真话和有一定理财能力的村民组成，选出后由地方政府直接管理，并给予一定待遇，明确其在村级财务管理的职责权限，强化其监管职责。3）加强培训，提高认识。一是每年由县农业部门负责，县财政部门协助，对双代管负责人、会计、出纳及分管领导进行多次专业培训，不但要针对性地培训相关财经法规及政策，还要认真学习制定的村级财务管理办法。二是要把做好村级财务“双代管”工作作为开展“三严三实”专题教育的重要抓手，督促乡镇党委政府领导提高认识，强化监督，管好用好村级集体资金。4）加强教育，切实提高村干部思想认识。一是加强对干部财务知识及财经纪律的学习，使其科学合理管好村级财务；二是通过定期和不定期对村干部开展法制教育、廉政教育活动，时刻敲响警钟，提高村干部的廉洁自律意识和法纪意识。5）严肃处理违规违纪问题。农业、财政、审计等部门要加大对村级财务管理的监管及查处力度，定期进行审计，特别是对各种支农、惠农、涉农专项资金的审计，保证各种专项资金专款专用，落到实处。对涉嫌贪污贿赂等其他违纪违法线索由县纪委严肃问责，情节严重的，移交司法机关从严查处。

作者:杨小平 单位:垫江县机关后勤服务中心

参考文献:

[1]王一清.努力创造农村财务管理新机制--垫江县村账乡管的实践与思考[J].农村经济与技术，2001，（10）：8-9.

[2]宋增锋，杨实国，吕盈.农村财务管理工作中存在的问题与对策[J].农业知识：科技与三农，2009，（10）：9-10.

第二篇：农村财务管理存在问题及对策

摘要：阐述了当前农村财务管理存在的问题，并分析问题原因，提出解决对策。

关键词：农村；财务管理；对策

近年来，农村由于财务管理混乱引起的资金挪用等腐败现象导致的上访事件时有发生，造成农村社会矛盾的加剧。因此，农村财务管理影响到党和干部在群众中的威信，影响到农村社会的稳定和农村经济的发展，对于新农村建设具有重要的影响。

1存在的问题

目前，农村财务管理中主要的问题就是财务管理制度落实不到位，有的单位“收入不入账”，造成账面收入与实际收入不符。原始凭证的管理和审批程序不严格，有的开支没有审批就报销，报销对原始凭证的审核不严，签字手续不齐全，有的甚至直接用白条就能报销。有的村干部账外变卖集体资产，造成集体资产的流失，也滋生了腐败现象。

2问题产生的原因

造成这种现象的原因是多方面的：①农村财务管理人员业务素质比较低，并且会计队伍非常不稳定。乡村会计一般没有经过专门的财务专业知识培训，有的根本不具备会计工作所应有的知识基础和经验，乡村会计一般随着村委会换届而更换，影响到会计工作的连续性；②村民理财小组没有真正发挥作用，有的村委会主要领导一手包办，理财小组对村里的一些财务行为根本不知情，或了解不详尽，村民理财小组对村财务的管理流于形式，缺乏实质性的参与；③没有能够严格落实财务管理制度，很多开支没有预算和审批程序，年度没有预算，事前没有审批，票据等档案管理亦较为混乱。④缺乏行之有效的监督机制，由于财务缺乏公开，村民对村里的很多财务支出不知情，村级财务行为得不到村民的有效监督。虽然实行了村级会计委托管理制度，但往往报销与否村委会领导说了算，由于人员紧张等原因，乡农经站对村级财政基本“不干涉”，“村财乡管”变成了“村账乡做”，没有起到真正的审核、检查和监督作用。

3解决问题的对策

为了保持农村财务工作的良性运转，保障农村社会和农村经济的健康发展，必须从如下几个方面入手加强村级财务管理工作。①加强对农村财务管理人员的培训和教育，引导他们认真学习《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》和中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》，提高业务知识能力和水平，使乡村会计能够明白自己工作的重要性，明白从事财务工作所肩负的责任，提高他们鉴别原始财务凭证的能力，明确那些支出能够报销和入账，哪些支出不能报销和入账。同时，规范农村会计任免制度，农村会计直接由乡镇政府任免，逐渐实现农村会计人员薪金由乡财政统一支付，使会计岗位工作人员不受村委会换届等因素的影响，增强乡村财务管理队伍的连续性和稳定性。②有效发挥村理财小组的作用，村级较大财务支出编列专门预算，预算编制过程中要确保村理财小组的有效参与并充分听取全体村民的意见。临时性支出和财务决算都要事前报告村民理财小组讨论，讨论通过后面向全体村民公示，公示无异议后才投入实际运作。③规范农村财务管理制度，对农村财务管理中的条目进行细化，提高农村财务管理的刚性，规范编制预算制度和财务报销制度，对于数额较大的财务支出原则上通过乡或县政府统一招标。一些应急项目来不及招标的也必须严格审批程序，及时向理财小组、乡农经站、村委会全体成员和村民通报。④在乡镇一级建立农村资产台账，由乡农经站定期检查，严防村干部账外变卖集体资产等行为的发生。⑤加强村级财务审计工作，由农经站组织审计人员对村级财务进行定期审计，审计的范围除了包括村级日常支出之外，还包括扶贫救济款、社会捐赠收入、财政补贴款、村集体统一经营性收入和农业税附加等，实现审计工作全覆盖。农村财务管理对于新农村建设意义重大，对于预防腐败也具有重要的作用。实际工作中一定要规范并加强落实农村财务制度，提高农村财务管理人员的业务素质，有效发挥村理财小组的财务管理职能，规划村级集体资产管理，加强审计和监督，实现农村经济和社会的健康发展。

作者:刘文霞 王敦青 单位:德州市政府投融资管理中心 德州学院

参考文献:

［1］朱云芬．村级会计委托浅析［J］．中国乡镇企业会计，2015，（12）：162～163．

［2］张爱萍，宋斌，王强．对农村财务问题的思考与建议［J］．中国农业会计，2010，（2）：51～52．

第三篇：农村财务管理存在的问题及完善对策

摘要：农村财务管理是指对直接归农民集体占有、支配和管理的各种资产所发生的一切收入、使用和分配等财务活动的核算、计划、监督与控制，它是农村经济的重要组成部分。随着近年来农村经济的快速发展，逐渐庞大的资金物质对财务管理的要求也越来越高。文章针对当前农村财务管理中存在的主要问题进行了分析，并对今后如何解决这些问题提出了相应的解决对策。

关键词：农村；财务管理；问题；对策

一、当前农村财务管理存在的问题

(一)财务管理制度不完善

突出表现在以下几个方面：①会计账目处理混乱。相关的账务科目的设置不规范，基本上是流水账的形式，因此不能正确的反映财务收支的情况，不仅不便于查账，也为部分村干部钻空子提供了现实上的便利。②会计资料的档案管理制度混乱。有的村组织会计凭证不按规定装订成册，各种会计档案也没有按照相关规定定期归档保管或销毁，重要单据随便存放，丢失现象较为严重，为以后核实、查阅带来了相当大的困难。③会计内部控制制度缺失。有些村组织会计、出纳由一人兼任，或者虽设会计、出纳岗位，但村长或书记“一支笔”说了算，这一系列现象使得村集体经济组织财权失控，为社会的稳定埋下了祸根。

(二)财务管理制度执行不力

一方面，有些制度条款脱离农村实际，流于形式，难以解决农村财务管理存在的实际问题。另一方面，部分财务管理的制度设置只是为了应付上级检查，事后并不认真执行，再加上部分村干部和财务人员执业水平不高，执行不到位，使得执行效率低下。因此，随着经济的发展和相关新政策的出台，与之相应的农村财务管理制度也迫切需要修订和完善，从而确保农村财务管理工作有章可循。

(三)村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够

由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督、清账理财只能是阶段性的长期进行，而经常性的监督要靠民主理财和群众监督。当前，部分农村虽然实行了财务公开，但是存在公开不及时、公开地点不确定、走过场和公开内容不完整等现象。这使得财务公开处于被动应付状态，严重阻碍了财务公开的力度，达不到预期的目的。

(四)农村财务人员素质较低且人员不稳定

长期以来，我国农村条件相对艰苦，基本无法引进专业的会计从业人员，导致财务工作人员素质普遍偏低。有的财会人员甚至由村干部兼任，素质参差不齐，学历较低，缺乏会计业务知识，无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但大多数村的财会人员实际上都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计往往也跟着换届，不能保证会计人员的相对稳定。

(五)少数村级干部贪污、挪用集体资金现象严重

少数村级干部本着"有权不用过期作废"的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。

二、解决农村财务管理问题的对策

(一)提高认识，加强领导

农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气，导致农村不稳定的主要原因之一。要高度重视农村基层财务管理工作，健全组织领导机构，建立县(区)乡财局业务指导制度，明确职能职责，落实村级财务室人员、经费、设施设备，保证农村财务管理工作的正常运转。

(二)实行村务公开制度

加大并坚持村级财务公开是必须的，也是必要的。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关注的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。财务的公开能让广大农民清晰的知道财务的来源与去向，有利于干群之间的密切联系，从而最终促使农村的稳定以及社会的和谐。

(三)稳定财会人员队伍，提高财会人员素质

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财会人员进行业务考核。农村财务人员的素质直接关系到管理工作的优劣，只有提高财务人员的业务水平和自身素质才能有效的防止和避免农村基层职务犯罪的发生。

(四)实行会计电算化管理

随着近年来科学技术的不断发展，会计电算化的运用逐渐普遍。实现农村财务会计电算化可以提高财务管理的工作效率，保证会计信息的质量。乡镇应建立财务代管中心，配备会计电算化的硬件和软件，使记账、算账、结账、报表编制等一系列工作全部实现电算化。

三、结语

虽然近年来我国农村的财务管理水平已得到了很大的提高，但是当前农村财务管理工作仍然面临着棘手问题和艰巨的任务。为此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解决农村财务管理中出现的新问题以及新情况，从而维护农村社会稳定，保证农村经济健康稳定发展。

作者:向勇 单位:泸州市合江县福宝镇人民政府

参考文献：

[1]包春霞.农村财务管理存在的问题与对策[J].农业经济，2015.12：59-60.

[2]杨情会.当前农村财务管理中存在的问题与对策[J].北京农业，2015(29).

第四篇：农村财务管理问题探讨

摘要：随着时代的进步，经济的不断发展，我国农村的经济体制也在不断的增强，所以对我们的农村的财务管理方面也不断的提出了更加严格的要求。而且农村财务问题一直以来就是广大农村干部与群众最关心的一门热点问题。对此，本文专门针对农村财务管理问题进行了研究，并且提出了相应的解决措施。

关键词：农村财务管理问题研究

一、农村财务管理的概念

一般人认为，农村财务管理指的就是对农民集体经济的组织所有和支配以及管理的各种资产而所发生的一切收入以及使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。各地的相关政府部门能够针对各自的具体情况对农村的管理进行规范与定义。农村财务管理的主要内容包括对财务的审计和监督、村账乡镇制度的建设和财务的公开以及民主理财。最主要的核心就是要维护集体经济组织与成员的合法权益，这样才能够保证真正的把“村民所有、村民管理、村民受益”这三个方面做到最好。

二、农村财务管理存在的问题

1.执行财务管理制度不严，而且财务管理制度不健全。有些村组织财务管理制度设置常常是为了应付上级的检查而制定的，在平时的工作当中没有进行认真执行，而且还会出现由于部分村干部和财务管理人员的执业水平不够高，执行的不够到位的现象出现。这些都是我们管理当中经常见到的现象。在我国的农村财务管理工作当中管理的制度条款也是我们应该注意的问题，有些制度条款会脱离农村的实际情况，只是走形式，所以制定的条款也不能落实到实际当中。此外，一种条款形式还不能真正的解决农村财务管理存在的所有问题。因此，随着我国经济的不断发展以及一些相关新政策的出台，与之相应的农村财务管理制度也迫切的需要再一次的修订和完善，以此来真正的确保农村财务管理工作有章可循。农村财务管理制度制定的不够完善健全也不够科学主要体现在以下几个方面：其一，会计账目处理不当比较混乱。部分的组织的现金会出现入账不及时或者不开收据的现象发生，这都是因为帐薄的设置不健全造成的。其二，会计的资料档案管理混乱。有的村组织会计不按照规范的管理方法来进行管理，所以会出现重要单据随便的存放，帐随人换的状况发生，并且各类的档案也没有根据相关的规定进行定期的归档或销毁，所以丢失现象比较严重，这为以后查找重要档案也带来了不便。三，会计内部的制度缺失。农村虽然有会计和出纳这些岗位，但是没有真正的实权，常常是由村里的村长或者书记说了算，这些情况使村里的集体经济失控，不能真正的管理好村里的经济。

2.农村财务人员业务水平较低且流动性比较大。一直以来，我国农村条件相对来说都是比较艰苦的，基本无法引进一些专业的会计从业人员。所以许多农村会计常常是由村负责人按照“能写会算”的要求来随意的选定工作人员。由于这些财务工作人员不是专业人士，所以他们在业务上也只能是做“记记账、打打算盘”之类的工作，从而没有办法进行开展成本的核算、会计分析的工作，更加不能够理解现行会计制度对农村会计实务的要求。与此同时再加上农村财会人员工作不够稳定，部分的农村财会人员经常会随村干部的改选而被撤换掉，而换上去的财务人员专业水平和思想素质都与前一任得不到交接，在工作上也往往是依附权势，不能够坚持自己的工作原则。这些现象的发生严重阻碍了农村财务管理工作的顺利进行。

3.村级财务监督渠道不畅，挥霍公款现象比较严重。由于农村所涉及的方面比较广，而且情况相对来说也比较复杂，所以主管部门的审计监督、清账理财也只能是阶段性的长期进行，而经常性的监督其实主要还是靠民主理财和群众的监督。从目前形势来看，有一部分农村虽然已经实行了财务公开，但是却存在着公开的不够及时、公开地点不明确、走过场和公开内容不完善等现象出现，这种现象也就造成了财务公开处于被动应付的状态，所以严重阻碍了财务公开的力度，当然也达不到我们预期的目的。农村挥霍公款的现象其实非常的严重，农村收入与支出非常不平衡，支出大于收入，非生产性开支非常大。有一些农村集体收入非常的少，甚至连平时日常开支都不能够维持下去，可是村干部在进行消费的时侯，从来不对这项支出进行全面的考虑，一心只想着有钱就花，然后没钱再去想办法。还有一些村级集体经济条件相对来说稍微好点，但是农村村干部一心只想着自己去享受，有的使用公款吃喝玩乐，有的拿公款去购置小汽车，还有一些村干部以外出进行学习考察、调产增收的理由，到处游山玩水，村民对此有很大的意见。

三、产生问题的主要原因

1.财务制度落实不实际工作中。农村财务要想真正的对我们的经济有所作用，就必须制定一套可操作科学的规章制度，主要包括财务收支预算制度、开支和审批制度、现金的存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、档案管理制度、财会人员管理制度等等。这些制度的制定都是非常有必要的。但由于一些财务人员素质不高，所以要想贯彻落实到工作中会比较困难。同时一些村干部自律性比较差，对财经纪律的观念也比较淡薄，对财务人员的工作也是睁只眼闭只眼、得过且过，所以造成了财务制度执行不严。

2.由于思想的认识不到位，财务监督力度不大，会计监管只是一种形式。部分的基层领导干部，对农村财务管理不当造成的危害认识的不够全面，看不到问题的严重性，从而忽视了对财务管理制度的学习和运用，同时也轻视对财务管理工作的指导和管理。

3.缺乏年轻后备力量。因为现在的好多年轻人都期望在一些大城市来证明自己的工作能力，所以我们的农村的管理人员常常是一些年龄比较大的一些人员，所以会出现跟不上时代的发展，思想比较落后，低学历的情况。但我国的经济发展越来来迅速，如果不能实现一直的接受新的知识，我们的农村财务管理工作会越做越难，所以这时候我们就需要一些年轻人一些新的血液来加入到我们的队伍当中，一起为我国的经济做出一分力。

四、加强农村财务管理的对策

要想真正的加强我国农村财务，我们就必须要严格的按照相关的法律制度来严格的执行，从而使我们的村级财务工作更加的规范化。我们可以从以下的几点来实行：首先是规范会计机构的设置。要任用一些具有专业资格的工作人员，要有良好的道德品质和过硬的专业知识。然后是要严格的进行财务审批。对村里的一些资金支出和报销都要按照严格的审批制度来执行，杜绝出现随意支出挥霍浪费的现象发生。最后，要严格的按照会计的规定来进行业务的处理，对于一些不符合规定的凭证禁止入账，同时在工作期间要注意对账目的保存，以便以后的查询。除了这些之外，农村财务管理部门还应当强化基础，注重科学。农村财务管理部门应该围绕农村财务管理的重点，然后再结合管理中存在的不同特点，首先要做到“一要吃饭，二要建设，量入为出，量力而行”的基本原则，农村财务管理部门要多注重科学化，强调基础，并且要从根本上摸清楚家底，从而可以做好管理的量化工作。例如，在明确农村基本建设支出与大型修缮项目的定量标准工作当中要正确区分大型修缮项目和在日常生活公共使用的经费当中一般性的购置费用与日常修缮所支出费用。并且除了考虑定性与定量的规定之外，还应该对项目支出的实行绩效进行有效管理。还要对农村各明细项目采用绩效考核可以从根本上降低农村的支出成本，提高财务管理质量，是节约农村资金的一个好方法。

五、结语

总而言之，建设社会主义的新农村，构建社会主义和谐社会是我国一直都注重的社会发展战略，所以，我们也一定要不断的去完善农村财务管理制度，不断的去带动我国的农村经济发展，从而为我国的经济发展做出突出贡献。

作者:段波涛 单位:山东省日照市莒县刘官庄镇人民政府

参考文献：

[1]常丽梅:当前农村财务管理中存在的问题及对策研究，《新农村》2012年20期.

[2]裴立新:当前农村财务管理中若干重大问题的理性思考［J］全国商情(经济理论研究)，2003年16期.

[3]涂志强.农村财务管理问题及对策[J].财会通讯，2015.25：126-126.

第五篇：农村财务管理工作存在的问题及对策

摘要：本文以龙村乡农村财务管理工作为调研目标，对目前农村财务管理进行调查研究和分析，并就目前农村财务管理工作中存在的问题提出了加强和改进对策，希望能为农村财务管理工作献计献策。

关键词：农村财务；管理问题；对策

近年来，随着我国农业经济稳步健康地发展，国家有关部门对农村财务管理工作进行了一些改进和规范，取得了一些效果，但在实际工作中仍然存在一些问题，影响工作效果的进一步提升，本文主要对当前龙村乡财务管理的存在问题进行分析，提出改进农村财务管理工作的相应对策。

一、农村财务管理存在的问题

（一）乡经管站的会计财务监督管理不到位，缺乏对集体资金的监督管理

自实行村财乡管制度，一个乡代管会计都是代管好几个村的账，也都是在乡办公，无法做到事前、事中监督管理，只是事后核算功能，无法及时发现问题和管理，乡代管会计在村级财务内部管理和监督方面走于形式。另外，乡经管站履行行政功能，没有创收，乡财又没有拨付经费给经管站，办公经费只靠收取一些村级会计经费，站办人员的工资无法保证正常发放，常被拖欠，造成工作人员没有积极性，无法安心工作，工作上不够认真，常出现账务处理不规范、不合理，科目使用不正确等问题，如出现多借多贷，资金来往基本用其他收入、其他支出科目，造成余额数额大等等。

（二）村报账员素质不高，不能把好第一道关

大多数村报账员是在村委里头选一位相对合适的，他们的素质往往都不高，高素质的村民一般不在村委里做事，自己发展事业去了，原因主要是村干部经济待遇较低，又不是国家正式编制，所以高素质人才不参选村干部，较好的财务人才留不住。另外，村委3年一换，3年里好不容易培训了一个报账员随着换届而被撤换，新的报账员缺乏财务知识，因此不能很好把第一道关。

（三）财务资金使用和管理不规范

目前，一个村只设一个报账员，报账员既负责收入，又负责支出，大部分资金支付均使用现金支付，坐支现象严重；普遍存在白条支付和入账问题，如新农村建设中的产业化发展项目、农村村内硬化公路建设支付工程款，农田建设中小型水利工程维修、农村一事一议工程项目等，村级为节约资金均以白条形式出账，造成国家税款流失；个别村食堂会议伙食费、招待费一年报一、二次，集中报销，并且招待费票据未附菜单，有的没有分类、注明用途；车费较多，多数村用车清单里没有体现用车人签字、没有注明用车事由；集体资金管理混乱，集体资产产权不明晰，没有经过有效的登记，经营权存在争议，因而收益的处置也混乱不清，集体利益得不到很好的保护。

（四）村民监督制度落实不到位，财务公开不及时

村民监督小组形式上存在，实际未发挥有效的监督作用。村民监督小组大部分成员不懂相关财务知识，对村务公开监督不及时，不明晰；对财务原始凭证经办人、审核人、审批人、财务人员要素不全也通过盖章；村里普遍存在村委会主任一人说了算的问题，村民监督小组是个空架子。目前存在各村报账不够及时，有的村一年只报1-2次账，做账也不够及时，出现几期合起来做一次现象，造成财务公开不及时。

二、加强财务管理的对策

（一）加强农村经管队伍建设

建立一支高素质、高能力的农村经管队伍是做好农村经济管理工作的保证。提高乡经管站人员的积极性，让他们安心工作，最主要的问题就是解决乡经管人员的工资经费问题，人事上收市局，由市财政发放工资，这样他们对财务管理和监管可以不受地方的干扰，会计职责也不是事后核算功能，事前、事中都可监督管理，这样集体资金就可得到有效的监督管理。

（二）提高村级报账员专业素质

做好村级财务工作并不简单，这需要财务人员精通国家政策，具备熟练的专业技能，工作作风严谨，有良好的职业道德修养。因此，要提高村级报账员的专业素质，需要做好相关的经济业务、财务管理等业务方面的知识培训工作，可采取多种形式，如利用计算机网络优势、每季度开例会进行培训等形式，使财务人员能够掌握相关的法律法规和政策、制度，提高他们处理日常财务方面工作的专业技能。另外，村报账员可通过乡经管站公开选拨，把有能力，有素质，责任心强的人员选进来，由经管站统一管理，统一发放工资，这样财务人员不会随着换届而撤换了，人员稳定了，在财务把关上也可不受村主干的干扰，财务制度和规定也得到规范。

（三）培养村干部财务管理意识

村干部是我国新农村建设的直接推动者、组织者和实践者，因此必须提高他们对村级财务管理的重视程度，培养财务管理意识。在对村干部进行考核时，应将财务管理方面的相关内容纳入农村党风廉政建设责任制考核，设置考核指标，将结果与村干部年度考核直接挂钩。对村干部也应进行定期培训，使其了解国家颁布的与村级财务管理相关的法律法规和政策，明确自己的责任和义务，了解村级财务违规事例及财务管理注意事项，提高村干部的自律意识、廉政意识和为人民服务的意识，为提高村级财务工作的规范性起到积极的引导作用，从而有效的遏制村级腐败现象，从源头上预防腐败。

（四）完善村务监督小组机制,坚持财务公开制度

认真落实相关财务管理制度，建立以群众代表为主的村务监督小组，并从制度上确保村务监督小组真正发挥监督作用。要制定完善村级财务开支的相关规定，乡党委、政府要负起管理责任，对集体财务明确开支标准、审批权限、报批原则等，进一步强化民主决策程序，避免村主任个人说了算的现象，控制潜在的决策和腐败隐患。另外，村务监督小组督促村级各项收支、财务、债务债权关系、收益分配等方面都要向群众及时公开，加强群众监督。

作者:潘淑贞 单位:建瓯市龙村乡经管站

参考文献:

[1]于德敬.我国农村经济管理现状及对策浅析，城乡建设2012，（9）

[2]龚义兵.农村财务管理的现状及其对策，农民致富之友，2014，（6）

第六篇：农村村级财务管理问题及对策

摘要：随着我国新农村建设步伐加快，我国农村也显露出很多问题，其中，村级财务问题是重中之重。农村经济多元化发展，使原有的村级财务处理方法已经不能满足目前新农村建设的需要。村级财务问题关系到农民的切身利益，直接影响基层的稳定与和谐，因此，村级财务问题成为三农问题的重点与焦点。

关键词：村级财务管理问题对策

一、村级财务管理工作概述

随着我国全面建设小康步伐的加快，我国越来越重视农村问题，着力建设新农村，并出台了一系列相关优惠政策来促进农村发展，农村的发展提升了一大步。但由于我国农村经济的发展，其经济形势和组织结构的多元化、惠农政策多样化和资金的多量化，农村的财务问题越来越多也越来越难管理，严重的甚至出现了混乱情况，严重影响了农村基层工作的正常开展，阻碍了新农村的建设。因此，为了切实做到惠农、助民，保障农民的切身利益，顺利推进新农村的建设，必须做好村级财务管理。

二、当前村级财务管理问题

1.村级领导财务管理意识薄弱。我国农村很多村干部大多因年龄较大，文化素质不高等原因，意识不到财务管理工作的重要性，通常没有专人管理资金，且村务收支大多由一个人掌管，有的村还有“一言堂”，主观随意性特别大，甚至私设“小金库”，财务管理没有完整的约束体系，基本流于形式。村级领导对于财务的随便处理导致了村级财务管理混乱，集体资产流失，加大基层工作难度，严重阻碍了我国新农村的发展与建设。

2.制度不完善，特别是违规违法惩处力度的薄弱。我国基层组织财务审计基本流于形式，对于资金的管理和监督意识薄弱，且村民缺少相应的财政法规意识，对于村级的财务根本不了解、不过问、不关心，严重缺乏监督意识。并且，在基层组织，没有完善健全的管理与监督机制，村干部或其他相关人员对于资金随意支配，缺乏相关法律法规意识，即使有人举报村级财务的错误，对于违反者的惩罚也较轻，大不了就是不当村干部而已，没有从根本上起到震慑作用，在有的地方，甚至村干部和村民相互勾结做帐，明知故犯。

3.财务公开流于形式。针对近年来农村财务问题，政府做出了一系列行之有效的措施，虽然如此，但仍存在一些村在财务公开上有问题。（1）财务公开形式化。有的村在一些重大问题上避开重点，非常笼统地把一些无关紧要的进行公开，且主要将一些无关轻重的财务进行公开，对于关系到村民重大利益的就笼统化。（2）弄虚作假。有的村进行形式主义，有领导或重要人物来参观，村里就欺上瞒下，只在表面上做文章。例如，领导审查，就只给领导看做得“漂亮”的账面，和财务进行虚假做帐，并且肆无忌惮的用公费招待领导，然后将费用计入财务的相关支出中。（3）对村级财务的公开一拖再拖。有的村只有在领导检查时才匆匆地做表面文章将财务公开，或者利用村民文化程度低，故意叫一些素质低的村民组织成理财小组，故意叫他们来查看和进行财务处理，根本没起到审查作用。

4.票据管理、账务处理不规范。白条作为支出发票，且无附件说明；无手续借支公款，欠帐、呆帐过多；虚开发票报帐，套取集体资金；坐收坐支现象严重；没有严格按照相关会计制度计入相关科目，本来是往来帐目，却记入收入费用科目，导致虚增收入支出金额，根本不能真实全面反映财务情况。5.财务工作人员素质较低且不稳定。我国农村的财务工作人员大部分为原来生产队里的会计，他们所受的教育程度低，最高也只是高中毕业，文化水平不高，没有专业的会计处理能力即使接受了培训，但所培训的相对来说不太正规，且大部分是村里的老人，年纪较大，观念一时难以改变，不能跟上时代步伐，难以满足新形势下财务处理的新要求。加之农村财会人员不稳定，很难对其进行长期有效地培训。

三、加强村级财务管理的几点建议

1.建立健全财务管理制度。要想实现规范化管理，制度必须先行。建立健全完善的财务管理制度是针对我国财务处理工作混乱的有效方法之一。为加强和规范村级财务管理工作，必须严格按照《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等相关要求，结合本村的实际情况制定切实有效的相关财务管理办法，并严格按照该财务管理办法进行村级财务管理。明确村集体经济组织所有经济事务都必须纳入帐内核算，规范票据管理，强化会计核算，加强监督管理。规范财务工作流程，严格按照流程支出资金，落实资金的审批、管理制度，建立起一套严格的内控制度，细化资金管理程序，从根本上杜绝设立“小金库”等徇私舞弊的行为，提高村级财务管理水平。

2.加强培训，提高村干部和财会人员素质。通过会议、广播、发宣传资料等多种形式，加强对村社干部相关法律法规、财务基本知识培训，提高他们对会计法律法规的了解和对财务管理工作重要性、必要性认识，强化依法理财观念。同时建立一支相对稳定，高素质的财会人员队伍，也是加强和规范财务管理工作重要途径。选拔一批年轻，有文化，有责任心的人员，举办会计专业知识专题讲座，轮训，继续教育，通过考试合格后专门从事财会工作，提高财务人员业务素质与实务操作技能，培养良好职业道德。根本上保证财务管理工作的正确性和专业性。

3.加强监督，促进村级财务合法合规管理。可以成立由村民代表组成的财务理财小组或财务监督委员会等，充分发挥村民的监督权、管理权，搞好村级财务的内部建设。对理财小组的成员进行公开选举，且其成员对村级财务有参与和管理权利，并可以查看村里的财务工作，由此加强对村级的财务工作的监督。同时对村里的重大财务问题要召开社员代表会或党员代表会，进行集体决策，根据本村村民的自主意愿进行相关的账务处理，严禁由私人或村干部私自决定，保证村民的自主决策权和相关法律规定的利益。在村级还可以建立内部监督制度，工作人员相互监督，相互协作，将监督制度深入到工作每个角落。建立健全财务公开制度，定期规范公开村级财务，自觉接受广大人民群众监督。与此同时，也要坚持干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈热点问题必审等监督原则，建立相关财务审计制度，加强工作人员的自律意识，做到人财两清、人走财清，通过审计的形式起到外部监督作用。将内部监督与外部监督，财务监督与制度监督有机结合，以严格、完善、健全的监督制度从根本上实现村级财务管理工作的规范化。

4.实行村账乡管，成立财务中心进行财务处理。随着农村经济发展壮大和农村合作经济组织的出现，村级财务管理呈现出复杂多样的态势。在村组集体财产所有权不变，资金使用权不变，财务审批权不变，资金利息收益权不变的前提下，成立财务记账中心，统一票据管理、统一会计核算、统一资料归档保管，分村组设帐，单独核算。村级不再设会计，只设一名报帐员，负责农村集体经济组织日常财务收支管理监督工作。财务中心安排具有会计从业资格证的人员核算会计业务。切实保证农村村级财务管理工作的规范化。

5.加强对集体资产的管理。集体资产是全体村民辛勤劳动积累的成果，是村民的共同财富。加强集体资产的管理，有必要成立以会计、出纳、村级组织负责人和民主理财小组或监督委员会成员组成财产清查组，定期清查，建立台账，做好日常登记，确保账实相符，尽量杜绝集体资产流失，做到家底明确，财产清楚。总之，农村工作是我国发展中的重中之重，因此，加强对农村的财务工作管理可以保障农民的切身利益，进一步促进我国新农村建设，对我国更好更快地实现小康社会具有重大意义。所以在新时代下，要根据时代新要求，顺应时展地处理村级财务管理。

作者:幸利洪 单位:重庆市涪陵区江东街道办事处

参考文献：

[1]苏凯;村级财务管理问题研究[D];山东农业大学;2009年.

[2]张珺;我国农村村级财务管理中存在的问题及对策[A];湖南建设社会主义新农村论坛优秀论文集[C];2006年.

[3]曾天荣;村级财务管理突出问题与对策[J];现代农业科技;2008年04期.

第七篇：新时期农村财务管理方法研究

摘要：农村财务管理关系到新农村建设的综合水平，其重要性不言而喻。如今，我国农村的财务管理工作存在着诸多的问题，如管理方式不合理、账目混乱等，这些问题激化了农村矛盾，成为制约农村发展的主要因素。因此，如何提高新时期农村财务管理水平成为政府面临的新课题。本文对上述问题进行了深入分析，并提出了部分发展建议，希望能够为新农村建设贡献一些力量。

关键词：新农村；财务管理；化解矛盾

如今，新农村建设正在如火如荼的开展，农村的财务管理问题成为了政府关注的重点。必须承认的是，由于管理制度不够完善和工作人员专业素质不高，我国农村财务管理出现了各种各样的问题，村民没有发挥应有的作用，其地位越来越被动，财务管理工作也失去了现实意义。时代的发展和经济的不断进步要求农村尽快改变财务管理工作现状，及时调整发展状态，推动新农村建设的进一步发展。

一、新时期农村财务管理工作存在的问题分析

1.执行力度不够。国家为了促进农村的发展，特颁布了一系列财务管理的法律法规，这些政策涉及到的范围比较广泛，基本涵盖了财务管理的所有内容，具有较高的现实价值和意义。但是，很多农村并没有严格按照国家有关规定进行操作和管理，账目不清楚，遗漏项很多，有时候为了应付上级检查，甚至做了假账，导致财务管理工作成为农村发展的累赘。由于缺少了必要的宣传和解释，大部分村民对财务管理工作的内容、目的和意义缺少了解，长此以往，财务管理就缺少了群众基础，国家法律如同虚设。另外，国家政策和方针落实到村，相关村领导和村负责人应该根据自身状况对规定进行适当的调整，更加村民的认同感，有利于政策的深入实施。但是实际上，村干部并没有担负起自己的责任，没有对规定进行合理的调整，也没有收集村民的意见，只是将财务管理工作当做是一项上级派下来的任务，并没有真正意识到财务管理的意义。

2.管理人员素质低。一般来说，财务管理工作应该设置专门的工作人员对其负责，但是，很多村仍然按照传统的管理模式，一人“身兼数职”的状况仍然存在。同时，由于村干部集体思想比较陈旧，跟不上时展的步伐，对国家的有关规定没有正确解读，只是凭借着自己已有的经验行驶管理工作，没有开拓创新的精神和能力。同时，一些村干部自身素质不高，加上没有严格的监督和审查，出现了贪污腐败的现象，这种情况严重影响了普通村民对财务管理工作的印象，造成了非常严重的后果。管理人员素质不高是造成财务管理工作难以顺利开展的重要原因，一些村子虽然设置了专门的管理人员，但是并没有提高聘用要求，使用了文化水平不高且对会计工作缺少了解的人员，并赋予其非常大的职权，这不仅激化了农村矛盾，还给违法犯罪行为提供了便利。

3.村民参与度不高。农村财务管理关系到村民自身的各项权益，应该将其公开化、透明化，实现群体参与，共同进步。然而，很多村子并没按照这个步骤进行，村民只能被动的听从村干部的领导，有意见也不敢提，久而久之，就放弃了自己的权益。诚然，农村经济水平和村民的受教育水平都比较低，但是这不是村干部忽略村民利益的借口。国家法律明确规定，村民有知情权，能够自由的提出自己的意见，村干部必须将村民的建议纳入考虑范围之内，然后根据可行性进行综合判断，给村民一个满意的答复。财务管理工作中，村民是主体，但是很多村干部没有严格按照规章制度办事，甚至对提出意见的村民进行人身攻击，认为所有不按照他的要求做事的村民都是“反对派”，这种现象仍然是普遍存在的。

4.相关材料不齐全。由于缺少了完善的财务管理制度，一些村的财务管理人员并没有注重对材料的收集和整理，导致会计档案非常杂乱，且漏洞百出。一些重要的材料，如建设支出或者收款单据，需要特别保管，管理人员由于缺少了安全意识，将这些材料随手乱放，泄露了信息的同时，还给村里的财务安全问题埋下了隐患。另外，按照规定，每个村都应该设置村民理财小组，可以轮流参与也可以通过民主选举选出固定的小组成员，这样有利于发挥群众的智慧，作出更加合理的判断。但是具体实施过程中，理财小组成员大多是村干部指定的，不能代表民意，导致村民的参与积极性不高，不利于国家政策和方针的顺利实施。

二、提高新时期农村财务管理的方法和建议

1.提供财务管理人员的素质水平。根据上文提到的，由于财务管理人员的专业素质和道德水平不高，产生了一系列的管理问题，因此，要想改变现状，就要从提高管理人员的素质水平入手。首先，应该适当的提高财务管理人员的薪资水平，留住人才。同时提高聘用要求，进行全方面的考核，注意应聘人员的专业素质和心理素质，要求有经验、有责任心。其次，加强监督和考核，定期对财务管理人员的工作成果进行分析，促使其加强自我管理，提高业务水平。最后，应该组织定期培训活动，使财务管理人员的专业素质跟随时代的发展而发展，不断完善知识结构，增添新的内容，提高专业素质。应该注意的是，选择财务管理人员时，应该尽量避免选用村干部的直系亲属或者其他的“关系户”，避免为贪污腐败提供便利。

2.加强宣传，提高认识。村干部应该组织专门的宣传会，向村民正确解读国家的有关政策，获得他们的理解，赢得群众支持。村干部和村领导层应该革新自己的观念，改变轻视管理的思想，及时调整管理方式，和村民保持一致。当前，农村财务管理问题存在着诸多的问题，村干部应该组织专门人才对现状进行集中整顿，扭转不利局面，防止不良影响的进一步扩展。加强宣传除了要对国家的政策进行解读，还应该根据发展水平适当的添加一些本土化的内容，因地制宜、因时制宜，为国家政策的实施创造有利环境。

3.完善财务管理体系。制度是措施得以执行的保证，因此，应该不断地完善财务管理体系，提高管理制度的可行性和有效性，及时剔除与实际情况不相适应的规定，添加新的内容，制定一套完备的财务管理体系。村干部应该加强学习，更新自己的观念，组织集体会议征求村民的意见，同时对众多建议进行筛选和整理，增强其科学性，加入到村管理制度中去。

4.加强监督和审查。加强监督和审查能够减少贪污覆盖现象的出现，因此，应该完善监督制度，从财务管理工作的各个环节入手，督促管理人员完善材料、减少信息漏洞，这个过程不是为了应付上级政府的检查，其目的是为了更好的保障财务管理工作的执行水平，因此应该引起村干部和村民的支持。财务管理人员应该借助先进的信息整理技术，提高工作效率，同时注意信息安全，对一些重要的材料和收据进行特别保存，方便检查。另外，一旦发现有做假账的现象，应该严肃处理，加强处罚力度。这个过程中，村干部必须秉公执法，发挥榜样力量，严格按照国家规定执行，不能有一点马虎。

三、结语

财务管理人员应该公开财务管理工作内容和步骤变化，将准确的信息呈现给村民，提高村民参与的积极性，从观念、制度、执行和监督等多个方面入手，创建一个完善的管理网络，保证财务工作顺利的进行，保障村民的各项权益，促进新农村建设的不断发展。

作者:程海英 单位:临沂市河东区汤头街道办事处

参考文献：

[1]刘利萍.当前农村财务管理问题研究[D].华中师范大学,2015,12:56-58

[2]杨秀球.新时期农村财务管理工作重点分析[J].北京农业,2015,33:174-175.

[3]何永盛.浅析农村财务管理存在的问题及解决方法[J].现代农业,2012,11:48-50.

[4]钟一鸣.社会主义新时期农村村级财务管理探微[J].商情(教育经济研究),2010,03:160-121.

第八篇：农村基层组织财务管理现状及对策

摘要：作为执行国家“三农”工作，推进社会主义新农村建设的重要基层组织，农村基层组织的财务管理工作具有重要的政治和经济意义。近年来国家加大了对农村工作的资金投入力度，加强农村基层组织财务管理和确保涉农资金合理使用成为农村基层组织的一项重要工作。本文剖析了现阶段农村基层组织财务管理的现状，对财务管理存在问题进行分析的基础上，提出了加强农村基层组织财务管理的可操作性建议和对策。

关键词：农村;基层组织;财务管理;建议

2004年开始，每年中央一号文件的主题均为涉及农业、农村和农民的“三农”问题，凸显了“三农”问题在我国社会主义现代化建设中的重要地位。农村基层组织在社会主义新农村建设中发挥了重要作用。近年来各级政府均加大了对农业的资金投入力度和配套政策的贯彻落实，为推动农村经济社会又好又快发展创造了有利的条件，也对农村基层组织财务管理水平提出了更高的要求。农村基层组织财务管理由于关系到农民群众切身利益和农村社会稳定而具有重要的经济和政治意义。农村基层组织财务管理存在的混乱和不规范现象成为广大农民群众反映较为强烈的问题，严重制约了农村经济社会发展。新形势下加强和完善农村基层组织财务管理已经成为广大农村基层组织必须面临和解决的问题。

一、农村基层组织财务管理的主要问题

1.缺乏预决算机制导致的集体资产浪费。我国绝大多数的农村基层组织采取了“村账镇管”的财务管理模式，这一制度对于加强农村集体资产监管发挥了重要的作用，该管理模式由于缺乏财务收支预决算管理功能而存在有一定的缺陷。一方面，个别管理人员利用“村账镇管”的报账制漏洞，将非拨款收入自行设立“自管账”，逃避上级账目审计，导致农村基层组织集体资产的浪费和流失；另一方面，农村基层组织财务开支的“一言堂”和“家长制”现象严重，部分村镇干部对市场经济运行规律在缺乏深刻认识和了解的情况下，仅凭个人意愿和判断进行相关项目的财务资金投资，这种缺乏预决算机制的无标准无计划开支现象直接导致了农村基层组织财务资金的滥用和浪费。

2.财务管理制度执行不力导致的管理混乱。在社会主义新农村建设过程中，过往已建立的农村基层组织财务管理制度得到了完善，但影响和制约财务管理制度贯彻执行的不利因素在农村基层组织依然存在。首先部分农村基层组织财务管理人员由于不熟悉财务制度，没有依照财务管理制度进行会计账目设置，存在“自管账”形式的账外资产，账目设置不完整和原始凭证不规范现象非常严重；其次基层干部占用农村集体资产现象时有发生，甚至存在有徇私舞弊和行贿受贿等违法行为；部分基层干部对财务管理的重要性认识不足导致对财务管理工作的轻视，使得财务管理中暴露的问题没有得到及时解决，一定程度上助长了部分农村基层组织财务管理的混乱现象。

3.财务管理人员业务水平低下，流动性大。相比城镇较为完善的财务管理体系与相对稳定的人才队伍，农村财务管理工作由于起步较晚、财务人员更迭频繁且专业水平低下，导致了农村基层组织财务管理的混乱，这一现象在经济发展水平落后的农村尤为突出。目前农村基层组织中部分财务管理人员年龄偏大，专业水平偏低，缺乏财务知识学习能力，且长期处于无证在岗的状态，个别人员甚至处于脱岗状态；公开考选方式引进的具有一定专业知识的财务管理人员由于工资待遇较低等原因，缺乏财务管理工作主观能动性的同时跳槽转行现象严重。财务管理人员专业素养低下、流动性大和专业化人才的匮乏严重制约了农村基层组织财务管理水平的提升。

4.缺乏切实可行的财务监管机制和问效问责制度。现行农村基层组织财务监管机制存在一定漏洞，导致农村财务监督不力。相比财务管理人员，领导干部对农村基层组织财务管理与资金使用拥有更多话语权与决定权，领导干部替代专业财务管理人员进行财务收支的审批，导致财务监管部门的职能弱化。农村基层组织财务管理中领导干部凌驾于监管机制之上的现状是造成农村干部牟取私利和滥用职权的重要原因，因此现行财务监管机制亟待完善。同时广大农民群众无法参与和决策涉及到集体资产的经济活动，领导干部根据自己的意愿进行资金的审批与使用，“用钱不问效，无效不问责”现象导致资金实际使用效果大打折扣的同时阻碍了农村经济社会又好又快发展。

5.财务公开制度流于形式。目前绝大多数农村基层组织按照财务管理制度要求相应的建立了财务公开制度，但只有部分农村基层组织能够按照规定定期进行财务公开公示。缺乏监督的情况下，大多数农村基层组织的财务公开缺乏透明度，公开信息不全面、内容不完整、无资金使用过程明细。农民群众无法通过财务公开来准确了解资金的具体使用情况与去向。个别农村的财务公开还存在造假公开内容和回避敏感开支的现象。由于缺乏信息反馈机制，部分农村无视和回避群众对财务公开内容的疑问，从而无法实现农村基层组织财务公开的目的与意义。

二、完善和加强农村基层组织财务管理的对策

1.提高对农村基层组织财务管理重要性的认识。农村基层工作各级领导及人员需从根本上克服重视生产、忽略管理的逐利思想，牢固树立农村基层组织财务管理的科学观念。首先应将农村基层财务管理作为基层组织制度建设不可或缺的内容，强化组织领导，实行专人负责，明确责任分工；其次要要积极采取多样化的培训形式，进行有关财务管理法律法规及政策制度的针对性教育宣传，大力提高农村基层工作各级领导及人员在财务管理方面的综合素养，提升普通民众对财务管理的参与意识。

2.建立农村基层组织财务预决算机制。建立农村基层组织财务预决算机制是有序推进农村基层组织财务管理的重要手段，农村基层领导要做好顶层设计，建立农村基层组织财务预决算机制要遵从“以客观事实为依据，以相关财务管理法律法规为准绳，以收入支出基本平衡为目的”的三大原则，建立财务预决算管理办法和实施方案，明确预决算编制的财务科目、预决算程序、预算执行监管、决算透明监督等重要相关内容。

3.健全农村财务管理监督和问效问责机制。农村基层财务监督管理和问责问效要确保“一公开一规范两跟踪”：即公开财务支出具体内容，尤其是涉及广大人民群众利益的资金流向；规范监督问责程序，充分发挥人民群众、财务监管小组等的监督作用；跟踪检查农村基层财务日常监管；跟踪财务违纪违法问责，通过“用钱问效、无效问责”的问效问责机制确保资金合理使用，持续有效推进农村基层财务管理走向廉洁化。

4.严格落实和执行农村财务公开制度。农村财务公开制度是规范基层干部职权运行和强化财务管理的重要制度保障。农村基层财务应确保定期及时公开，涉及内容应全面囊括政策法规明确要求的部分和其他有关的重大经济支出等，创新多样化的公开形式，如：公开栏、会议和网络，确保群众能及时掌握准确完整的财务信息和资产流向。通过增设公开意见薄、举报电话和举报箱等接受群众对基层财务管理的监督，保证在规定时间内对相关质疑给出明确回复，确保信息反馈渠道的畅通。

5.提升财务管理人员的政策执行能力和业务水平。农村基层组织在贯彻落实和自我完善财务管理制度的同时，应加强对财务管理从业人员业务能力的培训力度，通过举办专业进修班和外出参观学习等方式对财务管理人员进行中央三农政策、财会管理制度与专业知识的培训，使农村基层组织财务管理人员在准确把握相关法律法规和政策的同时，尽快提升自身的专业知识面和业务水平，更好的服务于农村基层组织财务管理工作。农村基层组织在通过公开招聘方式进行财会人员招聘的同时，应当在制度允许的前提下落实和改善财会人员的待遇，破解人员流动性大这一难题，打造一支“留得下、用得上”的专业化人才队伍。

作者:吕永永 单位:福建省福鼎市管阳镇农业服务中心

参考文献：

财经管理法规范文篇7

【关键词】高职教育；德育；法治教育

在过去传统的教学观念中，法治教育一直作为德育教学体系下的分支［1］，并未引起足够的重视。近些年，随着信息传播渠道的发达，许多法律事件引起了广泛的社会关注，使得法治教育该如何建设成为教育工作者需要重点考虑的问题之一。《青少年法治教育大纲》［2］的颁布，给了高等职业院校教育工作者们很好的启示，德育与法治教育应该相辅相成，多学科渗透，对与学生息息相关的法律知识需要深入进行讲解和教授，以确保高职院校的学生在拥有良好道德观念的同时，拥有较高的法律意识。

一、高职院校开展德育与法治教育的概述

（一）二者的内涵。对于高职院校的学生来说，德育主要包含社会德育、校园德育、家园德育三个部分［3］。但在实际进行教育时，以校园的德育发挥的作用最大，通过专业教育对学生的思想及道德的塑造施以正向的引导；法治教育是院校根据国家推崇的法治思想为教学大纲结合学生当下的心理特征，以提高学生的法律意识，使其意识到自己承担的法律责任及义务为目的，避免其在今后向违法犯罪的方向发展。（二）二者开设的目的。高职院校对学生进行德育和法治教育的目的主要是为了培养懂法守法有道德的中国公民，提高国民在法律方面的意识和自身的道德修养［4］，减少不良法律和道德事件的发生，使社会向着稳定和谐高速的方向发展。细分之下，高职院校培养学生德育的教学目标是，使其在爱国主义精神的指引下，拥护中国特色社会主义道路，传承和发扬中华民族优秀传统美德，树立健全符合社会主流的观念；高职院校培养学生法治教育的教学目标是，使青少年对我国基础法律知识、体系、制度有所了解，养成法律是不可侵犯需严格遵守的法制观念，在遇到事情时，懂得拿起法律这一武器保护自己的权益，也避免其因法律意识淡薄而向违法犯罪的方向发展。

二、高职院校实施德育与法治教育的教学内容

（一）开展德育的教学内容。高等职业院校在安排德育方面的教学内容时，通常会从两个层面交替进行，一是从宏观方面，向同学们授以先进的思想，帮助其利用这些先进的思想武器解决现实生活中存在的问题；一是从微观层面，教师专注于学生个体的性格、观念、品质的塑造，以先进的思想和理论武装他们，对于存在思想倾向不够明确的学生予以正向引导等。高等职业院校实施德育教学时，需要拥有完整而科学的教学体系的。该课程作为学生公共的必修课程之一，主要在低年级阶段开展，课程涉及马克思主义理论、思想等核心思想理论，辅以当代形势与政策和思政教育等。（二）开展法治教育的教学内容。高等职业院校在安排法治教育相关的教学内容时，紧扣《青少年法治教育大纲》中提出的要求，帮助学生树立正确的法治理念、法治原则，使其充分理解我国的法律制度和体系，如公民基本权利与义务、司法制度等。除此之外，还需要学生就法律的不同体系有所了解，以便其将来用法律的武器保护自己。法治教育与德智教育课程应为相辅相成，紧密结合的。因此，在高等职业院校中需要将法治教育与德智教育在课程上交叉进行，在德育涉及到法治相关板块时，教师会就此展开系统的讲解，包括与学生生活密切相关的民法、刑法等，以社会真实热点案例穿插到教学中来，帮助学生理解。法治教育不仅渗透在高职院校低年级的教学中，还涉及到高年级的专业课程教授。如，财经管理类的学生需要学习经济法、税法等与其专业挂钩的法律知识；旅游管理法的学生需要学习诸如旅游法规等与其专业相挂钩的法律知识。虽没有专门法学专业的学生学习的深入，但仍需要学生具备基础的专业法律知识。

三、高职院校实施德育与法治教育教学中存在的问题

（一）教师队伍建设不够现代。教师在实施德育和法律教育的过程中，仍旧没有将观念转变过来，虽在法治教育层面有所侧重，但程度仍然较为浅显，并不能引起学生对正确法律观念的养成足够的重视。担任法治教育教学的教师很多并非专业法律专业出身，自身的法律专业素质存在进步的空间，导致在教学中无法将相关法律知识的背后含义讲解透彻，使学生并不能很好地理解学习法律知识的意义所在。（二）学生缺乏兴趣。由于学校开展的德育和法治教育较为枯燥，识记性的内容较多，再加上教师在教学中并不能引入充足的案例进行调剂，导致学生缺乏该方面的学习动力。另外，在开展教学中，教师也并未充分利用互联网上充分的德育和法治教育的教学资源，也并未借鉴先进的教学管理经验，进一步导致了学生兴趣的缺失。

四、高职院校进行德育与法治教育的优化措施

（一）德育的优化措施。高等职业院校在进行德育教育的优化时，首先，需要根据学生的不同年级开设不同的德育教育课程。如，在低年级时会开设专门的思政课程，后期邻近毕业时还会开设职业道德教育课程等，在学生接受教育的整个学习阶段多渗透德育教育，以提高学生个人的道德意识。其次，教师要有意识地革新教学内容和手段，将德育的教学理论与学生的实际结合起来，如无论是遇到学习还是生活中的问题，需“具体问题具体分析”、“两点论”与“重点论”相结合。最后，学校还需要根据时节组织一些社会实践活动，如军训、社会志愿活动等，帮助学生更真情实意地感受德育教育的重要性。（二）法治教育的优化措施。高等职业院校在进行法治教育的优化时，首先，需要从建设专业的法律教师团队入手，转变法治教育作为德育教育分支的观点，挑选法律专业毕业的教师进行教学，使其充分发挥自己的专业优势，在开展教学中，将细碎的法律知识有系统地串联在一起，再通过丰富的法律实例，让同学们意识到学习法律知识背后的意义，从而达到培养其法律学习兴趣、重视起法治教育的目的。其次，除了课堂上的讲解之外，学院还需要积极组织一些法律主题的辩论活动、案例讨论活动等。教学方式也比较多样，教师需要借助现代化多媒体设备向同学们展示所教授的内容。高等职业学校在开展法治教育时，通常会以专门主题的形式向同学呈现，协同多学科所涉及的法律知识教授，建立起完善的法治教育体系。（三）二者需在融合的基础上，分别予以重视。在近些年不良法律事件引起广泛讨论的当下，高等职业院校中从事德育法治教育的人员正在从将法治教育作为德育教育体系下一个分支的观念向法治教育需要重视、独立出来的观念转变。二者既相辅相成又各有特点，德育教育和法治教育需要在高等职业学校的教学中引起同样的重视。但这也并不意味着，二者存在交叉的内容需要分别进行教学，造成教学资源的浪费［5］。正确合理的做法应是，在二者内容出现交叉之处可进行统一教育，在法治教育需要深入时，予以重视。

五、结语

在我国，对适龄青少年进行德育有助于其养成合乎主流的道德观念和明辨是非的能力，以先进的思维武装头脑有助其切实解决生活、学习中存在的问题；对适龄青少年进行法治教育有助于提高其法律意识，对我国法律体系、制度有基本的了解，避免因淡薄的法律观念造成不良的法律事件，有助于维护社会的稳定和国家的有序发展。在高等职业院校中，二者同样重要，切不可过于重视一方而忽视另一方，否则既不利于学生个人道德与法律素质的提高，也不符合国家对于高职院校学生的培养要求。

参考文献：

［1］易璐．产教融合背景下的高职院校德育工作策略研究［J］．中外企业家，2020（17）：186-187．

［2］黄淑燕，雷琼．德育视野下高职院校大学生犯罪预防的思考［J］．法制博览，2020（15）：70-71．

［3］李玉娟．加强党对职业学校思政课思想的引领——莱阳市中职德育教育的实践与探索［J］．佳木斯职业学院学报，2020，36（04）：21-22．

［4］张申珅．高职院校学生法律意识培养研究［J］．知识经济，2019（19）：173-174．

财经管理法规范文篇8

我叫何永金，现年44岁，中共正式党员，大专文化，我从年一月八日开始担任姚家沟村村民委员会主任，主要负责村委会各项工作。任职的三年中，在村党支部的领导下，在全体村民的支持和帮助下，我带领村委会一班人携手并肩，圆满的完成了任职期间的各项工作任务。虽然这三年的工作经历是有血有泪，有苦有甜，但是这三年的工作经历使我学到了很多的社会知识，我的综合素质得到了较大的提高，为人民服务的宗旨得到了进一步的升华。在此，我真诚的感谢党委政府对我的栽培，感谢村党支部的英明领导，感谢全体党员干部对我工作的支持。先就我这三年的工作实绩进行简要的概述，恳请各位评议并加以指正。

一、抗震救灾和灾后重建工作

1、在5、12汶川特大地震发生的第一时间就组织我村的民兵突击队，赶赴受灾最严重的北川县城实施救援，为抗震救灾和当地的灾后重建作出了积极地贡献。其后又以志愿者的身份第二次到北川县擂鼓镇，决战唐家山堰塞湖，为在灾区下游数十万灾民构筑了生命的防线，确保了他们的生命财产安全。

2、努力带领全村人民在搞好抗震救灾的同时，按照上级的有关重建政策，完成农房重建九十七户。

二、基础设施建设

1、按照新农村建设要求，切实解决群众行路难的尴尬局面，我和全村人民一道在村支部的领导下积极争取国家资金和村民集资，社会捐资想结合，总投资50余万元，组织修建了通村水泥路2.05公里。

2、组织带领群众修复我村受洪灾造成的水毁垮方和堡坎工程6处约500百多米。确保了排灌通畅，交通便捷。

3、组织带领干部群众将受5、12地震和洪灾导致严重垮塌村办公室拆除，并开挖土石方两千余方，完成了村委会办公场地的三通一平的前期准备工作。为村办公室的重建打下了基础。现在村办公室已在建设之中。

4、为改善村民的生活条件，节约能源，美化环境，引导和带领村民新建或改建沼气40余口。

5、群天渠流域贯穿我村4个村民小组，总长2886米，为了给我村灌区内的田地能更好的利用团结水库的水资源，做到旱涝保收，我们努力争取到了群天渠的三面光，渠系硬化工程，现在也已经基本完工。

6、我村的幅员面积2.86平方公里，有可耕种面积1688.68亩，坡地面积约占四成，水田和二台地、沟槽地面积占六成，其耕种难度有许多的不变，所以就严重地制约了我村粮食生产和经济作物的推广，产业化结构调整的难度也因此凸显。为改变窘态！在村党支部的领导下，我们花大力气，下大决心，争取到了国家的金土地项目工程！此项工程的结束将使我们村的土地耕作条件，排灌实施的完善，水泥路的进一步延伸，作业道路便捷和机械化利用率的提高等都得到重大的推进和飞跃的进步！

二、卫生防疫工作

1、在这三年里，积极协调动物防疫部门，对我村的耕牛进行了三百余头次的开砂启口和健康检查，确保了我村土地的耕能力。

2、对我村所有犬只进行了三百余头次的狂犬病疫苗注射，三年来我村无一例狂犬病例发生。

3、对我村所有能繁母猪和育肥猪进行了口蹄疫，五号病的统一防治，同时对我村所有鸡鸭鹅和小家禽进行了禽流感和鸡瘟等流行病的防治工作。

4、为发展生猪养殖业，增加农民收入，引导全村50余户农户修建了现代化生猪养殖的专用圈舍。现在都基本结束并投入使用。

5、为保证人民饮水安全和身体健康，积极协调卫生部门对我村260余口水井进行了没年两次的卫生消毒和水质监测。三年来，我村无一例因饮水而导致危害健康的事故发生。

三、计生、民政、民生等其它工作

1、我村现有育龄妇女368人，已婚育龄妇女310人，全年至少进行两至四次对育龄妇女做孕检工作，并且由镇卫生院和村妇联牵头、安排妇女宫颈癌和保健健康检查，每年一次！绝大多数育龄妇女都能积极配合做好孕检工作，使我村计划生育能够顺利进行。

组织全体村社干部、认真宣传和学习计划生育政策，以及殡葬管理法规，使我村这三年以来都将超计划生育指标和死亡人口的火花率都控制在政策规定之内，这两项检查都年年达标。

2、根据我村的实际情况，结合政策标准，三年来将我村十个村民小组中的五户合乎五保标准的对象纳入了五保行列。对四十八位生活困难，收入微薄的特困户纳入了低保行列，使他们也都过上衣食无忧的安稳日子。

3、按照国家政策的相关规定将我村60岁以上的独生子女和双女户纳入了政策奖扶，使我村的少生有生的风气得到了弘扬。

4、为认真贯彻好国家对农业的粮食直补政策，我每年都经过四次的精心核对统计，报表，让全村386户村民都一分不少的拿到了国家的粮食直补款，保障了他们的种粮积极性。

5、在这三年里，我总是一丝不苟地用最大的耐心，宣传合作医疗的重要意义，尽量动员我村的全体村民都年年、人人参加合作医疗，三年综合参保率99%，我村合作医疗回报金额约四万多元，占付出比的89.68%。

今年还对我村836名在家的村民进行了健康检查，并办理了保健卡。

6、为了解决我村十个村民小组386户村民用电难的历史现状，在村党支部的领导下，积极争取永安电力股份有限公司的支持，组织人力财力将我村早已不堪重负老化输电线路3000余米进行更换，并增加新型变压器5台！让我们全村人民用上了放心电，安全电。

7、为丰富群众的文化生活，改变村民的陈腐观念，加强现代化技术的宣传和培养，指导村民利用科学技术致富，三年来积极地协调县文化站和乐嘉电影队在我村放映科教电影和其它红色影片十余场；

8、广播是宣传党和国家方针政策的重要工具，而我村的广播也因线路老化，广播和广播变压器坏损导致部分村民难以享受到这份精神食粮，于是再存党支部的领导下，积极协调县广电局，并组织群众耗巨资下狠心，将全村的二十多只喇叭和2500多米广播线路和广播变压器全部更换！现在保证了每个在家务农的村民都能收听到党中央国务院的声音。

四、人民调解、治安保卫和民兵工作

1、人民调解、治安保卫和外来人口管理是建设和谐社会的重要组成部分，营造一个乡风文明的村民风气需要在这方面加大管理力度。每年要调解邻里之间矛盾纠纷二十多次、其中有赡养老人矛盾、婆媳之间矛盾、夫妻矛盾等等。只要家庭需要村委会出面调解的矛盾，基本上都得到了及时的调解。随着生活水平的提高、村民素质的提高和调委会的及时到位，我村矛盾发生的数量呈现逐年递减的趋势。工作中干部摆事实、讲道理、以理服人、用法律的手段做调解工作、耐心说服、帮助疏导尊重个人的人身权利，使村民之间和邻里之间互相关心、互相爱护，防止矛盾激化，村民的自身素质有了明显的提高。

2、虽然社会和谐稳定，但是国际形势还是有不和谐的音符，为了保护好人民利益和生命财产安全，应对突发事件的发生，我们村有一支能随时准备投入战斗的民兵队伍，这支队伍在村党支部和村委会的领导下，招之能来，来者能战，战无不胜！

五、财经管理

在我任期这三年里，我始终坚持每一笔收入入账，每一分钱开支都请示村党支部书记和镇分管领导批准审核。每个月由镇统派会计做账，每个季度都进行公示，接受群众监督和镇经济办财政所的审计。做到了两袖清风，一身清帐。

虽然我竭尽努力忠于职守，但是肯定也存在着一些缺点和不足，但我觉得还是称职的。如果领导和同志们仍然信任我，让我下一届还担任这些职务，我一定发扬成绩，克服缺点，为我们姚家沟村的新农村建设再作贡献。

财经管理法规范文篇9

我叫何永金，现年44岁，中共正式党员，大专文化，我从二00八年一月八日开始担任姚家沟村村民委员会主任，主要负责村委会各项工作。任职的三年中，在村党支部的领导下，在全体村民的支持和帮助下，我带领村委会一班人携手并肩，圆满的完成了任职期间的各项工作任务。虽然这三年的工作经历是有血有泪，有苦有甜，但是这三年的工作经历使我学到了很多的社会知识，我的综合素质得到了较大的提高，为人民服务的宗旨得到了进一步的升华。在此，我真诚的感谢党委政府对我的栽培，感谢村党支部的英明领导，感谢全体党员干部对我工作的支持。先就我这三年的工作实绩进行简要的概述，恳请各位评议并加以指正。

一、抗震救灾和灾后重建工作

1、在5、12汶川特大地震发生的第一时间就组织我村的民兵突击队，赶赴受灾最严重的北川县城实施救援，为抗震救灾和当地的灾后重建作出了积极地贡献。其后又以志愿者的身份第二次到北川县擂鼓镇，决战唐家山堰塞湖，为在灾区下游数十万灾民构筑了生命的防线，确保了他们的生命财产安全。

2、努力带领全村人民在搞好抗震救灾的同时，按照上级的有关重建政策，完成农房重建九十七户。

二、基础设施建设

1、按照新农村建设要求，切实解决群众行路难的尴尬局面，我和全村人民一道在村支部的领导下积极争取国家资金和村民集资，社会捐资想结合，总投资50余万元，组织修建了通村水泥路2.05公里。

2、组织带领群众修复我村受洪灾造成的水毁垮方和堡坎工程6处约500百多米。确保了排灌通畅，交通便捷。

3、组织带领干部群众将受5、12地震和洪灾导致严重垮塌村办公室拆除，并开挖土石方两千余方，完成了村委会办公场地的三通一平的前期准备工作。为村办公室的重建打下了基础。现在村办公室已在建设之中。

4、为改善村民的生活条件，节约能源，美化环境，引导和带领村民新建或改建沼气40余口。

5、群天渠流域贯穿我村4个村民小组，总长2886米，为了给我村灌区内的田地能更好的利用团结水库的水资源，做到旱涝保收，我们努力争取到了群天渠的三面光，渠系硬化工程，现在也已经基本完工。

6、我村的幅员面积2.86平方公里，有可耕种面积1688.68亩，坡地面积约占四成，水田和二台地、沟槽地面积占六成，其耕种难度有许多的不变，所以就严重地制约了我村粮食生产和经济作物的推广，产业化结构调整的难度也因此凸显。为改变窘态！在村党支部的领导下，我们花大力气，下大决心，争取到了国家的金土地项目工程！此项工程的结束将使我们村的土地耕作条件，排灌实施的完善，水泥路的进一步延伸，作业道路便捷和机械化利用率的提高等都得到重大的推进和飞跃的进步！

二、卫生防疫工作

1、在这三年里，积极协调动物防疫部门，对我村的耕牛进行了三百余头次的开砂启口和健康检查，确保了我村土地的耕能力。

2、对我村所有犬只进行了三百余头次的狂犬病疫苗注射，三年来我村无一例狂犬病例发生。

3、对我村所有能繁母猪和育肥猪进行了口蹄疫，五号病的统一防治，同时对我村所有鸡鸭鹅和小家禽进行了禽流感和鸡瘟等流行病的防治工作。

4、为发展生猪养殖业，增加农民收入，引导全村50余户农户修建了现代化生猪养殖的专用圈舍。现在都基本结束并投入使用。

5、为保证人民饮水安全和身体健康，积极协调卫生部门对我村260余口水井进行了没年两次的卫生消毒和水质监测。三年来，我村无一例因饮水而导致危害健康的事故发生。

三、计生、民政、民生等其它工作

1、我村现有育龄妇女368人，已婚育龄妇女310人，全年至少进行两至四次对育龄妇女做孕检工作，并且由镇卫生院和村妇联牵头、安排妇女宫颈癌和保健健康检查，每年一次！绝大多数育龄妇女都能积极配合做好孕检工作，使我村计划生育能够顺利进行。

组织全体村社干部、认真宣传和学习计划生育政策，以及殡葬管理法规，使我村这三年以来都将超计划生育指标和死亡人口的火花率都控制在政策规定之内，这两项检查都年年达标。

2、根据我村的实际情况，结合政策标准，三年来将我村十个村民小组中的五户合乎五保标准的对象纳入了五保行列。对四十八位生活困难，收入微薄的特困户纳入了低保行列，使他们也都过上衣食无忧的安稳日子。

3、按照国家政策的相关规定将我村60岁以上的独生子女和双女户纳入了政策奖扶，使我村的少生有生的风气得到了弘扬。

4、为认真贯彻好国家对农业的粮食直补政策，我每年都经过四次的精心核对统计，报表，让全村386户村民都一分不少的拿到了国家的粮食直补款，保障了他们的种粮积极性。公务员之家

5、在这三年里，我总是一丝不苟地用最大的耐心，宣传合作医疗的重要意义，尽量动员我村的全体村民都年年、人人参加合作医疗，三年综合参保率99%，我村合作医疗回报金额约四万多元，占付出比的89.68%。

今年还对我村836名在家的村民进行了健康检查，并办理了保健卡。

6、为了解决我村十个村民小组386户村民用电难的历史现状，在村党支部的领导下，积极争取永安电力股份有限公司的支持，组织人力财力将我村早已不堪重负老化输电线路3000余米进行更换，并增加新型变压器5台！让我们全村人民用上了放心电，安全电。

7、为丰富群众的文化生活，改变村民的陈腐观念，加强现代化技术的宣传和培养，指导村民利用科学技术致富，三年来积极地协调县文化站和乐嘉电影队在我村放映科教电影和其它红色影片十余场；

8、广播是宣传党和国家方针政策的重要工具，而我村的广播也因线路老化，广播和广播变压器坏损导致部分村民难以享受到这份精神食粮，于是再存党支部的领导下，积极协调县广电局，并组织群众耗巨资下狠心，将全村的二十多只喇叭和2500多米广播线路和广播变压器全部更换！现在保证了每个在家务农的村民都能收听到党中央国务院的声音。

四、人民调解、治安保卫和民兵工作

1、人民调解、治安保卫和外来人口管理是建设和谐社会的重要组成部分，营造一个乡风文明的村民风气需要在这方面加大管理力度。每年要调解邻里之间矛盾纠纷二十多次、其中有赡养老人矛盾、婆媳之间矛盾、夫妻矛盾等等。只要家庭需要村委会出面调解的矛盾，基本上都得到了及时的调解。随着生活水平的提高、村民素质的提高和调委会的及时到位，我村矛盾发生的数量呈现逐年递减的趋势。工作中干部摆事实、讲道理、以理服人、用法律的手段做调解工作、耐心说服、帮助疏导尊重个人的人身权利，使村民之间和邻里之间互相关心、互相爱护，防止矛盾激化，村民的自身素质有了明显的提高。

2、虽然社会和谐稳定，但是国际形势还是有不和谐的音符，为了保护好人民利益和生命财产安全，应对突发事件的发生，我们村有一支能随时准备投入战斗的民兵队伍，这支队伍在村党支部和村委会的领导下，招之能来，来者能战，战无不胜！

五、财经管理

在我任期这三年里，我始终坚持每一笔收入入账，每一分钱开支都请示村党支部书记和镇分管领导批准审核。每个月由镇统派会计做账，每个季度都进行公示，接受群众监督和镇经济办财政所的审计。做到了两袖清风，一身清帐。

虽然我竭尽努力忠于职守，但是肯定也存在着一些缺点和不足，但我觉得还是称职的。如果领导和同志们仍然信任我，让我下一届还担任这些职务，我一定发扬成绩，克服缺点，为我们姚家沟村的新农村建设再作贡献。

财经管理法规范文篇10

［关键词］企业信息化；内部审计；数字化；智能管理

随着我国互联网、移动通信网络的普遍覆盖及电子商务、基于互联网的各类应用的蓬勃发展，我国全社会生产生活的数字化、网络化和智能化水平已经处于全球领先水平。企业与企业、企业与消费者、消费者与消费者，以及周边各类主体之间的交易和互动都可以通过数字化的平台、网络和智能设备来实现。因此当下我国的企业经营处于一个市场高度开放、信息高度丰富、渠道高度通畅的时代，企业信息化水平从原来的办公无纸化和自动化，已经发展到全流程的系统化和信息化，并与外部消费者、供应商、伙伴、政府等相关主体或个人实现了实时、无空间阻碍的交流和互动。企业网络信息化对企业业务运作和组织的影响是革命性的，但在带来显著的边界和高效外，同样也出现了新的问题和风险。企业内部审计在获得了更加高效智能化的工具的同时，也面临着新的挑战。

1企业信息化系统对业务和组织管理的影响

要理解企业信息化系统对业务和组织管理的影响，首先必须了解当前企业信息化系统发展现状。企业信息化系统是从办公自动化和数据库化发展而来的，原本是企业内部某些部门基于计算机数据库系统和内部网络，构建了基于特定业务单元的数据存储、查询和统计的办公系统。随着企业经营管理各个环节和部门的数据及办公软件的打通融合，企业逐渐建立了端到端统一的业务运作和组织管理平台。而在电子商务、在线支付以及智能识别技术的推动下，企业内部信息化系统逐渐外向化，与外部的接口逐渐增多，信息的内外交互日益频繁，从而彻底改变了企业业务运作和组织管理的模式。企业信息化系统对业务运作的影响在于业务流程和执行标准的规范化、业务运转的无时空差异性提升、业务进程和细节可视化和可记录、业务分析智能化等。第一，企业信息化系统通过固定软件模块、权属、数据库关联、操作字段和窗口等工具，将企业经营管理的各类流程，包括内部审计要素融合在平台中。任何员工在系统中都有明确的角色和权责，并根据系统给出的标准窗口和工具开展工作。对于单个员工而言，只要根据系统提示和自身工作职责进行本环节的标准操作，就能够向流程和系统输出标准化的结果。而最终对于整体而言，业务运作在固化但可调节的系统中有序地进行，而尽可能地削弱了个人因素对业务的影响；第二，由于通信网络和广域互联网的高度覆盖，企业经营的场所和时间外延得到极大的扩展，只要有网络且保障信息安全的环境下，任何员工都能够通过企业信息化平台进行远程、移动化办公。对于强调执行效率的竞争环节而言，打破了时空的束缚，极大地提升了业务运作的效率；第三，对于管理者而言，企业信息化系统能够实现流程的可视、操作记录的可视以及业务结果的可视，管理者通过机构化的管理试图能够实时掌握业务不同层次的运行状态，能够快速定位问题并识别风险；第四，企业信息化系统能够为各业务模块提供智能化管理的工具，特别是能够智能化处理海量的统计分析数据，并挖掘出数据之间的关联。现代企业竞争的核心就是信息的竞争，快速获取信息、处理信息并对自身进行调整，能够保障企业在激烈的竞争中存活下来。无论信息化如何发展，企业经营都离不开人才的组织建设，只有建立能够高效利用信息化系统以及其中信息数据的组织，企业才能走得更远。反过来企业信息化系统对组织建设也具有极大的助力，一方面是组织效能能够量化，二是个体评价数据化。在企业信息化系统下的组织，都与系统中特定系统模块和节点匹配，组织承接的职责和关键经营活动都会在系统中体现。而每个人在自己的企业账号中开展的各项工作也能够被主管和组织获悉。因此，企业信息化系统能够对组织成员以及整体实现量化和标准化的管理动作，更能实现公平、均衡和及时。

2企业信息化系统下的内部审计风险

尽管企业信息化系统给企业内部管理的标准化和智能化带来了巨大的改进，但并不是意味着企业内部审计风险就此消失，不仅原本存在于线下的审计风险转化为电子化的形式，信息化系统本身及管理控制过程中还存在新的风险。一是企业信息化系统存在固有风险。当绝大多数企业经营管理信息都集成到信息化系统中，甚至是仅存在于信息化系统时，不同于纸质线下存储，信息系统数据存在被黑客或病毒攻击的风险，账号密码等机密信息泄露、滥用等风险。而这些风险随着企业信息化平台更加分散和开放，发生的地点、时间以及规模都是难以控制的。此外，信息化系统还存在物理或非物理伤害造成数据丢失、错乱等风险。在设备、网络及物理环境稳定，安全防护到位的情况下，企业信息化系统的确能够高效支撑业务运转及内部审计，然而一旦出现系统故障或者遭受攻击，其影响范围能够在瞬间扩大，从而致使企业遭受巨大的经济损失。二是信息化系统在管理控制过程中存在审计风险。企业内部审计的主要工作是通过审视企业各项工作的内外部法规制度遵从，企业经营管理流程及政策遵从等具体活动，确保企业经营的安全性和效益性。然而企业信息化系统带来业务变革时，并没有将原有的内部审计风险消除，如业务造假、越权行使、流程缺失等问题，在信息化系统中都仍然存在，因为信息化系统各个环节的实际操作者是鲜活的个体，自然存在各种“灵活”或“灰度”的处理方式。例如审批电子流的代批，联合客户捏造虚假合同等在信息化系统中无法杜绝。在信息化系统权限管理中，信息的公开和分享，因为各个环节操作人有意或无意的“失误”，造成企业敏感信息甚至是保密信息，如员工薪资、合同信息、技术文档等的泄露，给企业经营管理的正常运作带来了诸多威胁。这也是目前企业在大力推进信息化的同时，持续加强内部信息安全管理的原因，尤其是以技术为核心的科技型企业，更是将信息安全作为企业生命线的核心命脉之一。三是信息稳定性风险。企业内部审计不仅是内部管理措施，还是外部监管的重要内容。在信息化系统下的内部审计，严重依赖企业信息化系统中的数据。而信息化系统的权限管理比线下更加复杂，如果缺乏企业高层领导的审计推动力，内部审计难以在与各个部门和环节博弈中取得全面胜利，从而缺乏充分的审计信息。而更为恶劣的一些企业的信息化系统权限管理松散，存在人为篡改记录的行为，而此时又缺乏线下凭证对照的情况下，很容易出现严重企业内部信息造假，严重误导内部审计工作的方向，导致内部审计结果完全不可用，甚至出现违法违规。

3企业信息化系统下内部审计风险的规避措施

对企业内部审计风险的监控和处理，借助信息化系统必然能够大大提升效率，当然也要充分识别信息化系统的固有弱点，通过内控制度建设，尽可能减少人为因素对信息化系统的干扰，并同时提升信息自身的安全性和稳定性，才能更有效地发挥信息化系统智能化内审的作用。本文认为应从以下几个方面规避企业信息化系统下的内部审计风险。建立以财务内控为业务管控核心的经营理念。企业经营本质是财务管理，所有环节和领域都最终会转化为财务数据，最终呈现为企业的各个财务表单中。企业信息化系统下，能够将财务管理的各项指标和工具应用到业务流程中，如招投标、合同签订、产品研发生产等活动都必须经过财务专业评审，并从效益性角度对决策提供支撑。同时，财务内部管理部门联合商法等专业部门，共同制定符合内外部法规政策的流程及标准动作，规范输入和输入的标准，从而让企业安全经营和效益导向的经营目标融化到信息化系统的每个角落。当然，建立以财务内控为核心的管理制度，必须有企业所有者及管理团队进行顶层设计，并身体力行，将流程和内控遵从作为评价企业任何一个成员的工作行为的工具和标准。成功建立财务内控管理制度的企业如华为，由孟晚舟领导的财经管理部实现了华为全球一百多个国家和地区分支机构的行动统一，真正缔造了铁打的营盘。不断强化企业信息化系统的安全防护和权限管理。为尽可能消除企业信息的泄露和违规使用，企业信息化系统应建立自我防护机制，从网络安全、终端安全、人员安全等各层次对信息的获取、传递进行控制，如为员工配发的办公设备必须具备信息和网络加密功能，信息获取和传递记录与员工信息匹配等。特别是针对各类账号滥用的情况，必须对账户与终端进行捆绑，对接入网络、IP地址进行识别。而对于手机拍照、手抄等非电子化信息窃取，则应当通过智能识别技术，明确终端及信息安全责任人的方式，加强信息和终端所有者做好自身信息安全管理。对于员工的工作相关活动，企业有权从后台进行监控，包括对员工的工作记录、网络地址以及个人设备接入等进行管控。严格落实例行的内部审计管控工作。企业信息化系统给内部审计带来了诸多便利，但由于系统中信息不完全真实以及人员和组织的变化，都会导致各种内部审计问题潜藏在信息系统中，如果缺乏统一例行的内部审计管理措施，这些风险将会不断积累放大，尤其是对于集团性的企业而言隐患更大。因此必须坚决落实好基于信息化系统流程的内控管理措施，具体操作聚焦于发挥信息化系统的数据记录优势，对核查周期内的流程相关业务记录导出，并根据各流程和各环节的所有者、控制者和执行者，下发审核样本的自我审查任务，按照固定的格式反馈审计问题。同时由财务管理部、法务部等专业部门进行审计，复核各模块的自审结果，并由公司最高层管理团队签发内部审计报告，明确相关问题及改进责任人、改进期限。对情节严重的内部审计问题，及时给予内部处罚或者移交外部司法部门处理。

参考文献

［1］刘正军，过灵利，易育林．企业内部审计信息化建设中风险控制的相关理论分析［J］．现代商业，2015（23）：177-179.

［2］徐倩莹．基于大数据背景下企业内部审计信息化建设的探讨［J］．中国商论，2018（11）.

［3］毕译之，王冰羽．集团化企业内部审计信息化建设———以中石化集团为例［J］．纳税，2018（2）：155-156.

［4］葛兆诚．信息化条件下企业内部审计工作的改革与创新［J］．纳税，2018（7）.

［5］卢成航．信息化环境中内部审计的作用机理、方式及促进措施［J］．特区经济，2018（6）.