统筹城乡发展个人学习体会

四月下旬，我有幸参加了由市委组织部组织的为期7天的统筹城乡发展学习。学习期间，听取了相关理论课程，参观了现场。通过考察学习，我感到受益匪浅，也深受启迪。下面谈谈我的几点学习体会。

一、集聚城乡产业是统筹城乡的首要任务

我县要实现以工业化带动农业产业化，就既要要统筹规划全县的产业布局，又要突出城乡各自的资源优势和特色产业，把农民的持续增收建立在产业发展的基础上。要按照“一村一品、一镇一业、规模成片”的要求，制定农业产业发展规划，调整产业结构，强化特色产业支撑作用，建设产业基地，发展高效农业，着力建设现代化农业体系，推动农业发展升级。围绕特色产业，扶持龙头企业做大做强，延伸产业链条。发展专业合作组织，完善流通体系，切实提高农民参与农业产业化经营和进入市场组织化程度，增强农产品适应市场的能力。充分利用本地资源，大力发展农村旅游业，扶持开发农家乐项目，拓宽农民增收渠道。

二、科学制定规划是统筹城乡的行动指南

为确保新农村建设科学有序，必须规划先行，以科学完善的规划为指导，减少村镇建设的盲目性、随意性，提升建设水平，改善村民生活环境。立足城乡一体化发展，做好城乡建设规划。着眼于推进新型城镇化，将城市规划理念引入乡村建设，编制新农村综合体规划、中心村规划和居民聚居点规划。依据城市总体规划和土地利用总体规划的要求，积极引导农村土地向规模经营集中、工业向发展带集中、农民向城镇集中，高水平地科学谋划农村发展的经济、社会、环境、建设等布局和实现途径。进一步优化村庄布局，利用新一轮土地总体规划调整的有利时机，盘活村庄建设用地，尽可能将村庄建设的留用地留出来、调整好。

三、加快城乡建设是统筹城乡的根本保证

XX作为城镇化水平较低的西部欠发达地区，要实现城乡一体化，就必须加快城乡开发建设步伐，完善城镇承载功能，促进城乡间生产要素合理流动，不断提高城镇化水平。要高度重视城乡开发建设，坚持县、乡、村三级联动，丰富县城内涵，强化城镇基础，提升新农村档次，统筹兼顾，协调推进，全面加快城乡一体化进程。在县城建设上，要以重大项目为抓手，优化人居环境，提升建设品位，增强县城对生产要素的吸纳辐射功能。在小城镇建设上，要加快乡镇基础设施建设，完善功能，活跃商贸，吸引农民入驻，构建起层次分明、布局合理、特色鲜明的城镇体系。在新农村建设上，坚持板块推进、集群发展，以中心村建设为重点，狠抓民居和水、电、路、讯等基础设施建设，形成以县城为龙头、以乡镇为重点、中心村为支撑的城乡一体化发展格局。

四、发展社会事业是统筹城乡的关键环节

统筹城乡发展，必须积极推进各项改革，破除制约城乡融合的传统体制。结合XX实际，一是要完善城乡户籍制度改革，打破“二元制”户口管理体制，实现“一元化”管理体制。二是要完善农村土地政策，在全面落实各项惠农政策、稳定土地承包经营制度的前提下，着眼于集约化经营、最大化收益，支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过转包、转入股、合作、租赁、互换等方式流转土地承包经营权。同时，扎实推进林权制度改革，进一步明晰林地产权，搞活林业经济，促进农民增收。三是要完善城乡就业和社会保障政策，把城镇就业与农村劳动力就业转移纳入统一的就业规划和管理，建立完善城乡统一就业政策。四是要完善公共财政分配，大力调整财政支出结构，覆盖范围，建立有利于农业和农村发展的财政体制。形成新农村建设稳定的资金增长机制。五是要完善城乡金融政策，积极鼓励引导企业、民间资本参与城乡一体化建设，实现投资多元化、运作市场化。

五、健全保障机制是统筹城乡的发展动力

推动城乡一体化需要强力有效地措施和健全的保障机制。一是健全领导机构，对城乡一体化发展实行统一领导，并确定专门机构负责具体工作组织、协调和督导。二是创新工作机制，在政策制定、工作摆布、财力投入、人员配置等方面予以倾斜，明确推进步骤和措施，健全保障工作有效机制，确保目标按期实现。三是要强化考核，健全完善城乡一体化发展评价考核体系，使各项指标更加符合科学发展观的要求，符合XX实际，充分调动各个层次的积极性和主动性，全力推动城乡一体化发展。