创建模范城市调查汇报

环保榜样城市是一个“含金量”很高的品牌，它是一个城市形象的标记，表现了这个城市的政治、经济、文明、社会、科技、情况等综合实力，也是施行可继续开展计谋的有力行动。为总结我市创立任务经历，查找任务中的差距和缺乏，为指导决议计划供应科学根据和参考，我们构成调研组，就有关状况进行了查询。

一、我市“创模”任务展开状况

我市的“创模”任务始于2006年9月。两年来，环绕创立环保榜样城市的目的，我市以点带面，强化办法，积极推进各项任务有序展开，获得了分明成效。规划以上单元工业添加值能耗较上年有必然幅度下降，集中式饮用水源水质达标率为100%，城区情况空气质量CPI＜100的天数上一年到达292天，出境河道断面COD浓度节制在30mg/L之内，城市区域情况噪声、交通干线噪声均匀值到达了“创模”要求，未发作严重、特大情况污染变乱，全市经济开展和财产构造调整措施正在加速，情况质量正在进步，经济继续增进率已到达人均大于1.5万元，中小学情况教育普及率有所进步，大众对城市情况维护的称心率也在上升。首要任务是：

（一）增强水情况维护管理，确保城区用水平安。一是截流了颍河、石梁河及城区内河沿岸的排污口。我市接纳明白责任、加大督查、倒排工期等办法，运用挖储水池（沉淀池），整修水道及置办拉水车或签署运输和谈等截流办法对颍河、石梁河及城区内河的排污话柄施截流。截止当前，46个排污口截流义务，已完成43个，3个（城区内河排污口）正在截流，这些行动，有用改善了我市及下流水情况质量。二是施行网格化和精密化治理责任制、河流放哨制。按期排查，不准时监视反省，确保污染管理设备正常运转，污染物达标排放。三是封闭影响饮用水源平安的颍河沿岸餐饮业、养殖业。上一年以来，共清算网箱养鱼1200余箱，封闭和搬家餐饮业7家、养殖业30家，使饮用水源地水质不断节制在地表水三类水规范，水质达标率为100%，大于饮用水达标率≥96%的“创模”要求。

（二）加速财产构造调整，削减污染物排放总量。一是完成了水泥行业构造调整。我市在2006年10月封闭24条水泥立窑出产线的根底上，积极指导企业依照财产政策建立新型水泥出产线。规划的五条干法水泥出产线项目中，总投资近10亿元年产水泥400万吨的天瑞集团干法水泥出产线一期工程完工并试出产；二期正预备建立。灵威水泥公司的干法出产线也行将竣工。二是综合整治石灰窑、耐火资料等行业。撤除了全市一切的156座砖瓦窑厂和324座石灰土窑，管理锻造企业85家、耐火资料厂461家。投入1亿多元，完成了龙岗电厂脱硫工程，全市化学需氧量增添423吨，二氧化硫排放量增添4381吨。三是加大了对“十五小”、“新五小”企业的袭击力度。我市对“十五小”、“新五小”等违法企业不断坚持高压态势，止当前，曾经取缔小炼油、小炼矾、小炼汞等“十五小”企业160余家。四是强化了泉源治理。近年全市新、改、扩建项目共有680家，悉数经过了许昌市环保局的审批，“三还”执行率也到达了100%；全市1452家企业排污申报注销率到达100%；在环保部分成立了专门机构对全市首要污染物进行总量分派，一切触及首要污染物排放的企业，审定排污量。

（三）推行洁净动力，倡议轮回经济开展形式。当前，城阛阓中供热正在施行，主管网已竣工，辅佐管网正在建立。路过我市的天燃气西气东输豫南支线主管道已铺设完成，2005年完成通气运转。集中供热和天燃气等洁净动力的普及运用，有用地降低了二氧化硫和烟尘排放总量。据有关部分测算，市区及神垕镇一切工业窑炉、工业汽锅及采火锅炉等悉数采用自然气、供热替代燃煤后，市区年可替代燃煤21.7万吨，神垕镇年可替代燃煤12.6万吨，合计交换34.3万吨规范煤，SO2年增添2401吨，烟尘年增添9812吨。对许昌龙岗发电有限公司、市第一火力发电厂和神龙发成品有限公司等3家企业完成了强迫洁净出产审核。支撑企业经过技能立异和革新，节能降耗，综合应用，执行污染全进程节制，削减出产进程中的污染物排放。

（四）增强乡村污染防治，提拔乡村情况质量。展开乡村小康环保举动，重点管理乡村情况、工业企业污染防治等问题。当前，鑫源丰种猪场、梁北陈氏养殖公司、鸿畅发群养殖场三个规划化养殖场管理工程曾经悉数竣工，经过了许昌市环保局的验收。2007年我市大涧村等10个村取得许昌市生态文明村称号。制订财务津贴政策，树立市、乡、村三级沼气建立效劳收集。到上一年底，全市新建沼气池14310口，沼气池总数到达21366口，经济效益和社会效益明显。依托已建成的440m3大型沼气池，文殊镇鑫源种猪有限公司投资40余万元的沼气发电工程正在严重的准备之中。秸秆综合应用逐渐进步，全市70万亩夏收作物所发生的25万吨秸秆中19.6万吨获得了综合应用，应用率78.4％。

二、“创模”任务中存在的首要问题

（一）情况维护投入还比拟低。一是城市根底设备投入缺乏。经过“碧水蓝天工程”和“创模”任务的扎实展开，我市在城市根底设备及情况综合整治方面投入很多财力，结果十分分明，城市综合情况获得较大改观。但城市污水管网建立、集中供热等根底设备方面还不完美、不配套；二是企业环保管理投入缺乏。一些重点工业企业在情况投入方面十分缺乏，没有专项资金包管管理设备的建立和运转。上述缘由形成了我市情况维护投资指数过低。依照创立榜样城市目标要求，情况维护投资指数必需≥1.7%，对照这一规范，而我市环保投资最多的年份（2007年），总投资缺乏2亿元。

（二）思维看法存在一些误区。一些单元及小我对现阶段“创模”的看法纷歧致。以为近况距审核规范差距过大，存在各类畏难心情；以为提出“创模”目的为时过早，与我市当前的经济开展近况不相符；以为“创模”意义不大，不晓得可以进步城市的软实力。大众情况认识首要还逗留在自我维护层面，盲目维护情况、监视情况维护的认识不强，自动关怀环保、参加环保、节省资本动力的认识有待进步。

（三）部分任务缺乏协调性。“创模”的目的不是仅靠哪一个部分就可以完成的，而是一项复杂的系统工程。需求集中全市上下的各类资本，需求各部分协分配合，需求在完美好“创模”任务机制、修建好有力保证系统的前提下不时起劲。但在调研中发现，有的部分基本不晓得市委、市当局关于“创模”任务的严重决议计划，不晓得创模的有关内容，“创模”任务展开更是无从说起。

（四）节能降耗情势仍然严肃。我市的传统财产大都属于高投入、高耗费、高排放企业，粗豪式运营的形式仍未获得基本性的改变，经济增进在很大水平上依然依靠高投资、高耗能和高污染财产。在资本耗费与所发明的GDP之间，与国外甚至国内进步前辈地域比拟有很大差距，资本糜费惊人，资本应用率依然很低。在企业层面上履行轮回经济所要求的节省降耗、完成资本耗费和废料发生减量化，还处于初始形态，履行洁净出产，采用洁净技能还很少被企业认知和承受，这都给我市完成资本节省型和情况友爱型社会带来很多晦气的要素。本年上半年，我市煤炭开采和洗选等6个高耗能行业添加值占全市工业添加值的60%，在工业经济中仍然据有绝对优势。

三、对策与建议

（一）增强宣布道育，树立全民情况认识。创立情况维护榜样城市是树立城市优越形象、提拔城市档次、加强城市综合竞争力的主要行动。要环绕这一任务中间，充沛发扬宣布道育的先导效果，进步全民的情况认识，提拔各级指导可继续开展观念。要制订好“创模”宣传方案，实时将“创模”的意义、效果、需要性、可行性以及任务的状况向群众传递，使群众自动、自愿、积极的参加到“创模”行列中来，构成当局指导、部分联动、社会参加的情况宣布道育格式。

（二）树立保证机制，推进“创模”深化展开。“创模”是一项长时间而艰难的任务，完成“创模”的目的不成能一蹴即至。要将“创模”任务贯串于社会经济开展的总体目的，并归入日常任务之中，因而建议市委当局健全“创模”保证系统，完美“创模”任务机制，落实资金保证，明白部分责任。执行环保目的责任制,将环保和“创模”目的归入各级党政指导干部政绩审核,严厉责任追查和问责制。本能机能单元要自动协调、共同相关单元施行对情况的综合治理、综合整治，具体落实“创模”任务目的责任制。每年组织对目的责任完成状况进行审核反省。

（三）加大环保投入，进步城市保证才能。当前，我市日处置废水5万吨的污水处置厂二期工程和市无害化渣滓处置场等城市根底设备已建成投入运转，污水处置厂日处置才能到达8万吨，发生的城市污水悉数获得截流和处置，生涯渣滓可悉数无害化处置。但要完成城市的可继续开展，情况根底设备建立还比拟单薄。下一步要加大城市根底设备建立投入，优化城市功用。完美城市污水管网建立,进步城市防洪排渍才能,加大建成区配套设备力度，持续施行城区供水支管网、污水管网建立工程，完美渣滓处置和中转设备，进步城市保证才能。鼎力推进城市供电、供水、燃气、电信等设备革新晋级,具体提拔城市对经济社会开展的承载才能。

（四）鼎力开展轮回经济，完成经济增进方法基本性改变。严密联络我市的任务实践，进一步确立开展轮回经济的观念，对峙施行科技立异和技能提高，调整优化财产构造、改变经济增进方法，革新提拔传统财产、培养开展新的支柱财产和新兴财产，把开展轮回经济与调整财产构造和优化工业结构有机地连系起来，全力推进全市经济增进方法的基本性改变。力图经过3－5年的起劲，根本处理资本加工链条短、资本应用率低和情况污染严峻等问题，要以项目建立为载体，不时拉长财产链条，重点培养煤－电－铝、煤－电－热、煤－电－建材、煤－甲醇－碳－化工产物财产链，加速干法水泥出产线建立措施，鼓舞开展以华夏建材蒸压砖为代表的新型修建资料项目，奠基市煤电铝财产链、煤电建材财产链、煤化工财产链的坚实根底。还，对境内的铝钒土资本、陶土资本进行整合，引进大企业来禹投资，对资本的综合开拓应用程度也要同步提拔。在农业开展中，要做大做强“三粉”加工业，拉长红薯栽种、加工链条，起劲构成农业支柱财产，带动农人致富。

（五）加大环保法律力度，强化情况治理才能。与环保榜样城市的审核规范比拟，我市城市情况综合整治定量审核还比拟靠后。下步任务必需加大环保法律力度，深化展开整治违法排污企业、保证群众安康环保专项举动，催促企业加大污染管理投资,完美治污设备,完成污染物达标排放。进一步提拔情况监测才能建立，强化污染源例行监测和监视监控。完美主动监测和数据传输系统，增强空气和地表水质主动监测才能建立，逐渐进步主动监测和数据传输处置才能。