县委老干部局的调研报告

*县委老干部局成立于1983年10月，隶属于县委组织部管理的党委行政部门。县关心下一代工作委员会及办公室、老年大学挂靠老干部局，现有干部职工7人，其中：科级干部4人。截止20*年2月底，管理服务的离休干部84人，其中：企业21人，行政事业单位63人，居住在外省区的9人；退休的县级干部29人，共计，113人。管理服务的离休干部的遗霜42人。

县委老干部局从前是县上的一个先进集体单位，后因各种原因引发办公、活动没有条件、困难多，致使老干部意见大，每次召开会议，老干部纷纷提意见、质问，真可谓口诛笔伐。使县级干部谁都不愿意参加老干部局召开的会议，办公室活动租用企业马路边的四间低洼平房，房屋地面低于马路30多公分，进门是洼坑，遇有阴天下雨，水还倒灌，安全更无保障，小偷也择时关顾。老干部学习、活动、医药费报销、住房等许多实际困难得不到解决，意见很大，上级领导不满意，老干部群众不满意。20*年县委接机构改革的时机，针对老干部的情况，调整了老干部局组织，新组织深入调查了解，在摸清实际情况的基础上，团结一班人，积极努力工作，积极争取县委组织部和县委、政府领导的帮助支持，认真贯彻落实党和国家关于老干部工作的方针、政策，适宜加强党的执政能力建设的需要，坚持以人为本，可持的科学发展观，求真务实，开拓创新，围绕我县经济建设发展的中心，加强离退休干部党支部建设，落实好老干部政治、生活待遇，充分发挥离退休干部在全面建设小康社会中的积极作用，加强部门自身建设，使我县的老干部工作迈上了一个新台阶。现在老干部民心气顺了，风气正了，矛盾化解了，局领导班子的工作力增强了，老干部办公、活动得到了改善，配备了自动人的办公设施，搬进了独院500㎡的办公楼，并开设了老年大学、老干部活动中心，关心下一代工作开展的有声有色，多次受到区、市组织的表彰奖励。老干部局的面貌发生了较大的变化。

一、主要做法

(一)县委、政府重视支持老干部工作

按照我县老干部管理的不同层次、不同条件和不同范围，县委、政府非常重视并支持老干部工作。

1、老干部管理服务的组织机构健全，保证了管理体系的正常运转。成立了“*县老干部工作领导小组”，办公室设在老干部局；成立了“*县离休干部医疗保障管理委员会”，办公室设在医保中心；使我县离休干部“三个机制”运转正常。县委许书记、曹书记、夏部长、昝县长亲自抓，按照中央、区、市文件精神，督促办理“三个机制”的建立和落实工作。县社保局、医保中心负责实施医疗保障和离休费保障，财政局负责财力保障，老干部局负责协调落实，相关部门配合协调。

2、领导能亲自参与老干部工作。根据县委的安排，几年来，由县委曹书记带队和部门几次看望外省居住的9名离休干部，以示县委、政府对他们的关怀。县委曹书记、政府昝县长亲自慰问上大学的低保户子女，并发给助学金。人大宋主任、政协的王主席参与关工委《闽宁镇教育现状》的调研、《关于网吧与青少年的关系》的调研和《农村青年科技培训状况》等调研活动和座谈会。近几年来，县委曹书记、夏部长、昝县长多次亲自参加县上召开的老干部工作会议、关工委工作会议等，安排部署工作听取改进工作的意见并讲话指导工作，区、市上召开的相关会议也能到场参加。区、市领导来我县检查指导工作时，县委曹书记、夏部长、昝县长到会迎接并汇报工作。

3、彻底解决遗留问题。在县委、政府的重视下，借县粮食局、供销社等企业改制的契机，彻底解决了粮食、供销16名离休干部医药统筹费多年拖欠的问题，一次性收缴拖欠统筹金37万元。县委曹书记等分管老干部工作的领导还专门几次召开有关部门领导参加的会议，解决部分企业离休干部医疗统筹的问题，以及老干部报销医药费中的特殊问题等，都收到了良好的效果。

4、县委、政府十分重视发挥老干部作用。县委、政府在召开县委扩大会议、人民代表会议等重要会议时，邀请部分老干部参加，通报或实地参观全县社会经济发展情况，听取他们的意见和建议。为了做好我县的关心下一代工作，县委几任书记在几次县委常委会议和其他重要会议上要求各级组织要重视老干部工作，支持关心下一代工作，从人员和经费上给予必要的支持。为了使关心下一代工作扎实有效的在基层开展，县委将关心下一代工作列入对各乡镇精神文明的考核和对农村党员进行目标管理责任书，调动了老干部在三个文明建设中的积极作用。

5、县委、政府能够保证老干部工作经费及时到位。

(二)与时俱进，进一步落实老干部的政治待遇

思想政治工作不断强化。我们按照区、市、县党委的要求，把学习贯彻十六大精神、“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神作为老干部思想政治工作头等大事来抓，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，围绕主体，把握实施，狠抓落实，强化了思想政治工作，促进了各项工作的顺利进行。

1、抓好老干部局的党建工作。根据县委组织部对基层党组织建设的要求，我们积极探索离退休干部党员管理的新方法和组织建设的新机制。结合保持共产党员先进性教育活动的开展，坚持每月定期举行二次老干部党员学习、讨论。组织部在经费紧张的情况下，为老干部局党支部配备电教设备，并拨付所需的党建经费，加强老干部局党支部的建设。老干部党支部结合支部党员多、年龄大、多病、居住分散的特点，在党员老干部中开展“自我教育、自我管理、自我约束”教育工作，形成一套成熟的工作方法，坚持老干部阅文制度、组织生活制度、节日走访和住院看望制度、通报工作、参观学习制度，通过实际工作，与老干部建立了广泛的联系，又进一步落实了老干部各项政治待遇，老干部普遍感到满意。

2、坚持每月两次的老干部学习制度。我局规定每月6日、15日为老干部学习日，我们及时为老干部传达中央、区、市、县委重要文件和会议精神，每次学习都有计划、有安排，使老干部了解时事政治，了解党和国家的大略方针，特别是县委、政府的重要会议精神，重大经济、社会发展举措，作为传达学习的重点，并通过开专题学习座谈会的形式座谈讨论，引导老干部树立身居*、心想*的改革发展意识。

3、为老干部读书、看报、学习创造条件。几年来我们每年都为老干部阅览室订阅报刊、杂志16种，每年费用近4000元，县委组织部、宣传部、县建成建材公司、县中医院为离退休老干部免费赠送《宁夏日报》、《银川晚报》、《新消息报》，使每个老干部家中有1-2份报纸，方便阅读。我局还购买了适合老干部阅读的书籍供老干部阅读。阅览室坚持全天开放服务，为老干部读书、看报提供方便，在学习时还经常为老干部放映先进人物记录片和党建先进材料片，通过以上工作的开展，激励老干部自觉做到政治坚定、思想常新、理想永存。

4、坚持走访慰问制度。我们认真安排春节及各节日的慰问离退休干部和老干部遗孀慰问工作。县委、政府的领导把走访慰问活动同检查落实老干部政治待遇、生活待遇结合起来。每逢节日都安排走访慰问老干部，送去慰问金和慰问品，走访慰问中认真解答老干部提出的问题，虚心听取他们的意见和建议，并勉力老干部要继续发扬光荣传统，继续为社会主义三个文明建设多做贡献。平时老干部局党支部还对一些多病的老干部到家中或医院走访看望，经常贴近与他们的感情联系。

去年9月在县领导的带领下，对我县的9名抗日老战士到家中走访看望，送去慰问金、慰问品，并颁发抗日战争胜利60周年纪念章，以表彰他们的功勋，激励我们不忘历史、展望未来。

5、安排老干部外出参观学习。为了使老同志分享改革发展成果，几年来我们根据老干部身体状况、结合实际，几次组织老干部到香港、澳门、广东、海南、北京、四川、西安等地和区内地方参观学习活动，使老干部们开阔了眼界，取得了良好的社会效果。

(三)以人为本，全面落实老干部生活待遇

在我县离休干部“三个机制”建立“两费”问题基本得到较好解决后，近两年我们在落实老干部生活待遇工作方面主要做了如下工作：

1、坚持为老干部办福利工作。每年我们为老干部三次办福利，“春节”、“五一”、“十一”标准为每人250元左右，除此之外，春节按照县委、政府的安排，给企业的21名离休干部每人发给500元慰问金，行政事业单位的离休干部每人发给300元慰问金，退休的县级干部每人发给200元慰问金。为46名离休干部的遗孀每人发给50斤米、50斤面粉、10斤香油，并根据实际情况利用党建等节日进行走访慰问和解决他们生活中存在的一些实际问题。

2、以完善“三个机制”为重点，确保“两费”保障工作的有效落实。我县“三个机制”、“两费”问题虽然基本得到较好解决，但我们在工作中丝毫不敢松懈：一是财政支持机制保障有力，*县财政把离休干部离休费、医疗费纳入本级财政预算，将离休干部遗孀的医药补助也纳入财政预算。二是经常与县领导、离休干部、医保中心协调沟通，离休干部医疗费报销中出现的一些问题，化解矛盾，帮助离休干部按规定报销医药费。

由于县委、政府领导的重视和支持，通过我们的努力工作，到目前为止，我县离休干部的“两费”没有发生拖欠。

3、认真接待老干部的来信来访。今年我局接待老干部来信来访100余人次，为他们协调解决生活中的具体困难问题，特别是老干部在住房、医药费报销中的问题，不能解决的给予热情的接待和答复，还经常承担为外省区居住老干部报销药费的工作。

4、按时足额发放42名离休干部遗孀全年的医疗补助费和退休县级的门诊费，根据县上的规定每两年为老干部进行一次全面身体检查。

5、处理好去世离休干部的后事。我们本着丧事从简的原则，对去世后老干部的丧事按规定认真办理，几年都办理的较为顺利，去世老干部的家属都基本满意。

(四)发挥老干部作用，做好关工委工作，办好老年大学

我们重视发挥好老干部的“政治、思想、经验、时空”的四大优势，按照“自愿、量力、就地、就近”的原则，鼓励老干部在三个文明建设中发挥作用。

1、进一步调整和充实基层关工委的力量。20*年，通过普及和健全组织，在乡镇教办和县直中小学共成立20个关工委，在村及居民委员会成立99个关心下一代工作领导小组，共计119年组织。2005年年初，由于合并个别村民委员会和居民委员会，减少了10个关心下一代工作领导小组。目前，有各级组织109个，关工委的组织建设，主要是调整并充实各级关工委组织的人员，以真正有利于开展工作为目的。

2、继续加强“五老”队伍的建设。通过组织部聘用，关工委、老干部局动员，部分“五老”已参加到全县各级关工委组织中，全县参加县关工委工作的有35人，参加乡镇机关学校关工委工作的有154人，被聘为社区、村关心下一代工作小组辅导员的有200多人，在“爱心助成长”活动中，全县各中小学在退休的老教师中又聘用志愿辅导员1人，共聘用80多人，县委聘用网吧监督员10人，机关效能建设聘用的离退休老干部19人，这样全县已参与关心下一代工作的“五老”大约有600人。

3、积极组织“五老”开展调研工作，为县委、政府决策提供帮助。我们组织我县有威望的“五老”人员到乡镇、街道进行调研，写出了有一定质量的调研报告：《关于我县农村青年科技培训状况的调研报告》和《关于我县社区青少年思想道德教育状况的调研报告》，上报县委、政府，引起各级领导重视，有些意见县委、政府在实际工作中得以实施。

4、努力做好困难学生的捐资助学工作。由于受国家“两免一补”政策的影响，关工委积极配合街道居委会、县教体局、民政局工作，2005年全县免除学生学杂费25.8万元。区市有关部门捐资19万元，县有关部门捐资5.3万元，宁夏机电五金行业商会今年继续捐资助学闽宁镇50个贫困女童，各项捐资助学工作开展顺利。县民政局及区、市扶贫部门扶助了25个贫困家庭的大学生近19万元。

5、进行工作培训，宣传社会教育。几年来，由关工委组成培训小组，在全县六个乡镇、杨和街道办事处每年各安排了一次关工委工作的培训，向各乡镇三级干部宣传社会教育的意义，就区市关工委的会议精神，关工委的各级机构组成、工作性质、工作方法、工作意义、曹立勋书记的讲话等，进行了讲解和传达。

6、组织报告团到各中小学进行宣讲工作。几年来，我们几次组成老干部成立的宣讲报告团到各学校、机关单位宣传雷锋精神、“三个代表”重要思想、纪念红军长征胜利70周年和抗日战争胜利60周年活动。离休干部陆明同志克服身体疾病等困难，在家和区、市等8所学校、部队、少管所举办“路在足下”传统教育宣讲和书法展。通过这些活动的开展，使2万余名师生现场受到革命传统教育，激励青少年的爱国主义和民族精神。

7、积极创造条件帮助老干部编辑出版对青少年有积极教育意义的书籍。近年来，我们从工作、资金等方面积极创造条件，帮助离休干部陆明同志编辑出版了1000本《没有虚度的年华》书籍，帮助县级退休干部邓兴德同志编辑出版了2000本《生活之友》上、下篇(养生篇、历史篇)和1000本《家风如雨》等书籍。老干部张子宏、周毓峰也时常写一些回忆录、诗词等，发表在相关杂志上宣传革命传统。这些书籍、回忆录的出版发表，对弘扬民族精神，关心、教育青少年的健康成长，都具有重要的现实教育意义。

8、稳步推进老年大学工作

按照十六大提出的“发展继续教育，构建终身教育体系”和“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，我县老年大学努力开展办学工作，本着“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，继续开设书法、保健、舞蹈、曲艺、合唱等课程，丰富老年人的文化生活。

(五)老干部局自身建设阵地建设迈上新台阶

1、在老干部局党员中开展保持共产党员先进性教育活动。在活动中我们给每个党员配置先进性教育读本教材和笔记本及笔，对体弱有病的老党员送书送本上门，并分别成立六个小组联系老党员学习，定期对他们的学习活动进行指导，传达县委的学习要求，使我局48名党员参学率达到100%。通过广泛征求意见，搞好分析评议工作，制定整改方案和整改措施等阶段工作，达到先进性教育的预期成果，从测评结果看，群众基本满意。

2、我们按照“政治强、业务精、作风实、服务优”的要求，以开展保持共产党员先进性教育为契机，狠抓老干部局机关效能建设。从抓思想建设、业务建设、作风建设和制度建设入手，重温了学习原有的各项制度，新制定了机关效能建设方面的新制度。通过开展效能建设，规范了机关行为，提高了工作效率，增强了服务意识。

3、老干部局办公活动阵地得到根本改观。

通过积极争取，县委、政府及区、市老干部局的支持，县委、政府于2005年10月新调整给老干部独院二层500㎡的办公活动场所，并利用区上投入的资金进行了改造。改变了我县老干部局办公活动无场地的现状。在现有的基础上我们开设了老干部活动室、阅览室、健身房、台球室、乒乓球室等，有些工作正在加紧准备运行当中，随着不断加大硬件设施的投入力度，我县老干部局办公活动条件将有较大的改观。

二、重要经验和体会

1、首先要解决好对老干部工作的认识问题。老干部为中国革命和建设作出了巨大贡献，在今天的三个文明建设中具有积极的影响和作用。老干部工作不是中心，但关联着中心，不是工作重点但制约和影响着重点。要充分认识到实行干部离退休制度的重要意义，增强做好老干部工作的自觉性和责任感，推动老干部工作的健康发展。

2、各级领导的重视和支持是做好老干部工作的前提。实践证明做好老干部工作关键在领导，领导重视了，老干部工作中的问题才能得到解决。一是老干部是个“系统工程”，许多具体问题老干部部门本身解决不了，只能协调，需要领导出面协调解决。二是在建立社会主义市场经济体制过程中，老干部工作涉及到不少政策性问题，这些问题又与老干部政策、与改革中其他配套政策密切相关，其中一些问题需要领导拿意见，作出决策。

3、有一个热心为老干部办实事、办好事的老干部工作集体是保证。老干部大多数现已进入“双高期”(高龄、体弱多病)，在他们的生活中存在许多困难和问题，如何做好对他们的管理服务工作尤为重要；作为老干部工作集体，显得尤为重要。要加强对职工的思想政治教育；要不断提高老干部工作者的管理服务技能；要不断提高素质，热心老干部工作，因地制宜、因人而宜，积极为他们解决生活中的实际困难和问题，要以儿女孝敬父母之情，诚心、诚意地为老干部办好事、办实事。

展望未来，我们充满着希望，随着改革开放的不断完善发展，我县社会经济的发展，老干部们仍然享受更多的改革开放战果