县委书记农村工作主持会议讲话

同志们：

这次全县农村工作会议，是春节后县委、县政府决定召开的一次极为重要的会议。刚才，章方璋县长代表县委、县政府作了一个很好的报告，全面总结了去年以来我县农业和农村工作取得的成绩和经验，从统筹城乡经济社会发展的战略高度，阐述了我县今年“三农”工作的总体思路和目标任务，部署了“三农”工作的各项具体措施，我都表示同意。会议还表彰了先进，签订了工作责任书。这次会议的内容很重要，希望大家回去以后，结合实际，认真抓好贯彻落实，努力把我县的“三农”工作提高到一个新水平。下面，我讲三个方面问题。

一、要充分认识“三农”工作的重要意义，切实把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重

大家知道，农业是人类生存的基础，民以食为天，这是千古不变的道理。大家也十分清楚，“农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳”这个道理。改革开放以来，我们对“三农”问题一直很重视，注重把党在农村的方针政策与*实际紧密结合起来，充分尊重农民的首创精神，充分调动农民的积极性和创造性，勇于开拓，大胆创新，使“三农”工作不断取得新的突破。一是突破了农村搞农业的传统发展格局，大力推进农村工业化和城镇化，走工农联动、城乡互动的发展道路，使广大农民成为工业化、城市化的主体和受益者；二是突破了“小而全”的传统农业发展格局，大力推进农业结构调整和产业化经营，积极探索以市场为导向、以效益为中心、以科技为支撑的农业发展新途径；三是突破了农村单一的所有制格局，大力推进个体、私营、股份合作制等多种所有制经济发展，积极探索农村集体经济有效实现形式和多种所有制经济共同发展的新路子；四是突破了“大呼隆”的生产格局和“大锅饭”的分配格局，大力推进农村生产方式和分配方式的变革；五是突破了农民生活方式封闭落后的格局，积极推进农村教育、文化、科技、卫生等事业发展。可以这么讲，*能有今天这样的发展局面，很重要的一条，就是我们始终重视“三农”问题，走出了一条符合*实际的解决“三农”问题新路子。

但是，现在有些同志对“三农”问题不太重视，认为农业难搞、农民分散、农业增加值占GDP的份额又小，很多资金投进去，见效不快，政绩难出，导致一些地方农业和农村工作有所放松。也有些同志认为，*发展到目前这个程度，我们的工作重心就是要放在发展工业和第三产业上，把主要精力放在搞城市化建设上。尽管这些认识都有一定的道理，尽管这些想法也是需要我们去考虑。但我们必须认识到，我们要实现跨越式发展，必须回答好农村如何实现跨越式发展的问题。没有农村的小康，特别是没有欠发达地区的小康，就没有全社会的小康；没有农民收入的持续稳定增长，我们的经济就缺少内在动力，这已经成为大家的共识。现在，随着我县经济社会的加快发展，“三农”问题已经与工业发展、城市化建设互相联系，密不可分，不解决好“三农”问题，我们的发展、我们的建设将会受到严重的制约。同时，我们也必须看到，虽然农业在国民经济中的份额逐步下降，但农业的基础地位没有变；虽然新阶段农村工作的目标、任务、内涵、外部环境都有新的变化，但党和政府解决“三农”问题的大政方针没有变。因此，“三农”问题，是加快推进我县跨越式发展、全面建设小康社会过程中无法回避、必须解决好的一个重要问题。我们一定要把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，切实抓紧抓好。在实际工作中，要把握好以下四个原则：

1、要把统筹城乡发展作为主线来抓。党的*届三中全会系统地提出了“五个统筹”的发展观，并把“统筹城乡发展”摆在“五个统筹”的首位。在解决“三农”问题的过程中，我们既要借鉴历史经验，又要顺应时代潮流，自觉地实施城乡经济社会统筹发展战略。要全面、正确地理解统筹城乡发展的内涵，不仅要围绕“三农”谈统筹，而且要立足全局抓统筹，切实把农业农村发展纳入到整个跨越式发展的全局之中来考虑，把解决“三农”问题放在优先的位置，加大对农业的支持和保护，实现以工促农、以城带乡，促进农业与工业、农村与城镇经济的协调发展。在高度重视粮食安全问题的同时，要坚持农业结构调整不动摇，围绕“效益调高、规模调大、品质调优、产业链调长”的目标，促进农业效益的大提高。

2、要以改革创新的精神推动“三农”工作。改革是推进农村各项事业发展的根本动力。统筹城乡发展，解决“三农”问题，不是一句空话，必须有相应的政策措施来保障。就当前来看，重点是要搞好城乡配套改革，致力于突破城乡二元结构，消除影响“三农”发展的体制性和政策性障碍。一是要加快农村公共服务体系建设，逐步扩大公共财政在农村的覆盖面，加大农村基础设施、社会保障、文化教育、生态环境等方面的建设力度。二是要加快农村社会保障体系建设，建立健全最低生活保障和失地农民基本生活保障制度，加快建立以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和公共卫生服务体系，积极推进“五保户”集中供养试点工作和贫困农户子女免费入学制度。三是要创新农村融资机制，积极推行农村社区股份合作制，积极探索农村集体经济的有效实现形式，确保集体资产保值增值。切实加大招商引资力度，争取更多外来资金、工商业资金、社会闲散资金转化为农业开发和农村发展资金。四是要创新农民就业机制，清理和取消针对农民的歧视性规定和不合理收费，破除农民进城的各种障碍，降低农民进城门槛，加快建立城乡一体化的劳动就业体制、就业服务体系，逐步形成城乡劳动力平等就业制度，促进农村劳动力加快向城镇转移。

3、要用新的思路推进欠发达地区的发展。区域发展不平衡是我县最大的县情之一，欠发达地区的发展，是我县跨越式发展中的重点和难点。今后要把加快欠发达地区发展摆在更加突出的位置，不断探索新思路、新办法，做到长远结合、因地制宜，不断改进传统的扶贫方式。当前要继续大力实施欠发达乡镇奔小康工程、“百村整治、十村示范”工程和乡村康庄工程，加快78省道改建等一批基础设施项目规划建设，着力增强欠发达地区的自我发展能力；要加快灵江山海协作工程的规划建设步伐，积极探索异地工业化道路，努力构建欠发达地区加快发展的新平台；要积极实施劳动力素质培训工程，千方百计提高农民素质，加快推进下山异地脱贫和劳务输出，扩大农村劳动力就业。作为欠发达乡镇，要注重抢抓机遇，最大限度地发挥本地资源优势，特别是要凭借一些大项目的带动，做大做强自己的特色优势产业，尽快使欠发达地区发展成为全县经济新的增长点。

4、要进一步加强农村基层组织建设。当前，农村工作难度很大，统筹城乡发展的任务很重，必须化大力气抓好农村基层组织建设。在积极做好“三级联创”、“先锋工程”、“民情系列”活动等工作的基础上，为了切实加强村级组织建设，根据省、市委的要求，县委决定从今年开始，在全县开展“千名干部下基层、强基固本促发展”活动，从县、乡镇两级选派一批素质高的机关干部进村到企业，要求全县每个行政村都派驻一名工作指导员，弘扬求真务实精神，担当起农村政策宣传、上下信息沟通、群众信访调解、农民致富服务、组织建设督导等职责，以促进农村更快更好地发展。这项工作，我县要在全市率先展开。最近，县委常委会已经专门研究了开展这项活动的实施意见，研究建立了领导班子，并抽调力量成立了办公室。这项工作目前已经进入启动阶段，近期县委还要专门召开动员大会，驻村（企）指导员要在2月底全部到位。县委组织部和各乡镇党委要抓紧做好驻村（企）指导员的选派和培训工作；各地、各部门要高度重视，大力支持、积极参与这项活动，切实加强领导，搞好宣传发动，明确工作责任，强化工作措施，真正使这项工作抓出成效，进一步树立党政机关和党员干部“爱民为民”新形象。

总之，做好新时期的“三农”工作意义重大、任务艰巨，目前机遇也非常好，县委、县政府高度重视。各级领导干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，树立科学的发展观和正确的政绩观、群众观，以创新的思路、创新的办法，抓住机遇，明确责任，强化措施，努力实施我县农村工作“五大战略”，办好“十件实事”，大力推进城乡统筹发展，切实解决好“三农”问题，为全面实现跨越式发展打下扎实的基础。

二、牢固树立正确的政绩观，切实抓好农村工作，加快推进*跨越式发展

同志在去年的中央经济工作会议上指出，要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，强调在牢固确立科学的发展观的同时，要坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观。政绩，是干部德才素质在贯彻执行党的路线方针政策实践中的有机统一，是干部在任期履行岗位职责所取得的绩效。所谓政绩观，就是对干部履行职责所取得的成绩和贡献的总看法，实质上是一个对待党的事业和人民利益的态度问题，包括什么是真正的政绩、为谁创造政绩和怎样创造政绩的问题。

为官一任，造福一方。创政绩、留政绩，是领导干部从政的重要目标，是群众评价干部的重要标准之一，也是干部知识水平、工作态度、敬业精神、业务能力和领导水平等素质的综合反映。政绩是一面镜子，从中可以看出我们领导干部的品质，看出我们领导干部能否担当起党和人民赋予的重任。事实表明，追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众，正确对待组织、正确对待自己的试金石。政绩观正确与否，事关干部成长，事关民心向背，事关事业兴衰。因此，坚持立党为公、执政为民，加快推进*跨越式发展、全面建设小康社会，对各级干部特别是领导干部来说，很重要的一个方面就是要牢固树立办实事、务实效、求实绩的正确政绩观，努力当好人民公仆，切实做到“为民、务实、清廉”，在实际工作中创造出实实在在的政绩。在对待政绩上，必须要解决好以下四个问题：

1、树立正确的政绩观，必须解决好“政绩为谁而树”的问题。我们党是马克思主义执政党，党的全部任务和责任就是为人民谋利益。领导干部树政绩，说到底，就是要忠实实践党的宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重。在正确对待群众的问题上，来不得半点含糊。现在，有的干部追求政绩的出发点不是为了造福百姓、惠及社会，而是为了往自己脸上“贴金”，给自己树碑，向上级邀功。这是对人民群众极不负责任的表现，这样的“政绩”越多，扰民越甚，害民越深。

实践证明，政绩只有为党、为国家、为人民的利益而树，只有以实现最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，才能干出实实在在的政绩，才能得到人民拥护。一个班子、一任领导是否有政绩，检验的标准，就是看群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应。因此，广大干部尤其是领导干部必须要不断加强党性修养，树立正确的世界观，坚持在改造客观世界的进程中加强主观世界的改造，自觉地把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的，做一个合格的人民公仆。必须要不断强化宗旨观念，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的正确群众观，在切实维护好广大人民群众根本利益的基础上，做出政绩越多，群众越欢迎。当前，我们必须根据中纪委三次全会的精神，切实维护好土地征用等方面的农民利益问题，坚决纠正拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益、不依法办事、滥用强制手段等行为；坚决纠正企业重组改制以及破产中不落实有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；坚决纠正拖欠和克扣民工工资问题，保护民工的合法权益。总之，要切实做到凡是为民造福的事情一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事情坚决不办，绝不与民争利、以权谋私。

2、树立正确的政绩观，必须解决好“树什么样的政绩”的问题。政绩有真假之分、实虚之辩。正确的政绩观，体现在政绩的内容上，应该是实实在在、有利于改革、发展和稳定的；在创造政绩的目的上，应该是为了党和人民的利益而不是为了谋取个人私利，为了推进改革和发展而不是做给上级看的；在创造政绩的途径上，是脚踏实地、埋头苦干而不是投机取巧、竭泽而渔的。

利在一己勿谋，利在天下则谋；利在一时勿谋，利在万世则谋。在正确政绩观指导下创造的政绩，才是真正体现人民利益的政绩，才能经得起群众、实践和历史的检验。而要创出经得起检验的政绩，首先就要树立科学的发展观。政绩观与发展观紧密相关，科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。事实告诉我们，一个缺乏正确政绩观的干部，往往也缺乏科学的发展观。“形象工程”也好，“政绩工程”也好，以及由此引发的其他问题也好，很重要的是由于没有很好地坚持科学发展观造成的。只有深刻认识本地、本部门的实际情况，理清发展思路，坚持经济、社会和人的全面发展，妥善处理改革、发展和稳定之间的关系，因地制宜地做好工作，我们才能真正创造实绩。加快发展应该遵循客观规律，坚持实事求是，做到量力而行。如果不切实际，不顾民力，不计长远，只会劳民伤财；如果单纯追求增长速度，而不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、最终制约发展的局面。

因此，在加快推进*跨越式发展的实践中，各级干部尤其是领导干部一定要坚持以人为本，切实把正确的政绩观和科学的发展观统一起来，自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，始终围绕经济建设这个中心，把握大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不做急功近利、好高骛远的事，让正确的政绩观和科学的发展观在发展规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在实际工作中加以落实。

3、树立正确的政绩观，必须解决好“靠什么树政绩”的问题。树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，提高领导水平，脚踏实地工作，俯首为民办事。谋假绩、虚绩易，出真绩、实绩难，给人民群众带来实惠的政绩是埋头苦干、勤奋工作干出来的。

当前，一些人不愿啃“硬骨头”，怕费时费力，怕“吃力不讨好”，只拣“松土”挖，什么工作容易出“政绩”就抓什么，什么事情有轰动效应就干什么，至于这些工作、事情能不能给群众带来实际利益，则考虑不多甚至根本就不考虑。这样的政绩观，只有哗众取宠之心，毫无实事求是之意，说到底是投机取巧。我们应当看到，实施跨越式发展战略，全面建设小康社会，是一项系统工程，任务十分艰巨，既需要我们解放思想，与时俱进，开拓创新，又需要我们脚踏实地，求真务实，扎扎实实地推进各项工作。当前，我县跨越式发展目前正处在一个关键时期，改革发展将会面临一些难啃的“硬骨头”，有些将会涉及一些深层次的矛盾和问题。对此，我们要勇于面对现实，敢于承担责任，把困难和问题估计得更充分一些，把工作的干劲鼓得更足一些，把政策措施研究得更扎实一些，积极在化解涉及群众切身利益的矛盾中创造政绩，在解决影响我县跨越式发展的问题中留下政绩，在努力保持我县经济社会发展的良好势头上干出政绩。

树政绩，来不得半点虚假，也没有“一步登天”的捷径可走，惟有埋头苦干，坚持重实际、干实事、求实效，始终从群众最关心的、最迫切希望解决的事情做起，这样才能取得成效。深化改革，加快发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。谋政绩，干政绩，出政绩，就要注重从群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量，就要经常深入农村企业、田间地头，访贤问计，看群众最盼什么、最怨什么、最需要解决什么，真正做到知民情、顺民意，从而作出科学的决策；然后先易后难，先急后缓，分步实施，稳扎稳打，有序推进。这样做出的事情才不致于脱离实际、脱离群众、脱离基层，才能得到人民群众的真心拥护和欢迎。要坚持实事求是的科学态度，各级领导干部要牢固树立科学决策意识，一切从实际出发，充分发扬民主，集思广益，建立健全科学决策机制，努力做到出台的每一项政策措施，都能经受住实践和历史的检验。特别是在上项目时，决不能犯主观主义、经验主义错误，或凭一时的冲动，出现“批项目拍脑袋，上项目拍胸脯，项目垮了拍屁股”的现象。绝不能为了出政绩而急功近利搞短期行为，不能留下“后遗症”，不能使一些所谓的政绩成为“上届的政绩，下届的包袱”。

4、树立正确的政绩观，必须解决好“如何考核政绩”的问题。落实科学的发展观，树立正确的政绩观，关键要建立科学合理的政绩考核机制，要通过制度和机制来引导树立正确的政绩观，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在各级干部特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

当前，我们在政绩考核中还存在着一些不适应的问题。我们要积极探索建立科学合理的干部政绩考核体系、考核标准和奖惩制度，坚持正确的用人导向和用人制度，把好知人善任、选贤任能的用人关，做到用好的作风选人，选作风好的人。在考核干部的政绩时，要坚持定性与定量相结合，不仅要有量的分析，而且要有质的判断，既不能凭印象和想当然来评价干部，也不能以偏概全，把干部的政绩完全等同于简单的几个数字。在具体操作中，要综合、全面地评价每一个班子和每一位领导干部，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城镇的变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。

与此同时，还要加大对干部的监督、检查力度，及时发现并坚决纠正违背求真务实和发展规律的各种不正之风和错误做法，保证领导干部对自己的决策和各项职务行为负责，对于不科学的规划、决策，我们要勇于纠正，不能“将错就错”。要坚持群众公认原则，充分发扬民主，广泛听取群众的意见，全面了解和准确掌握干部的政绩，为选拔任用干部提供可靠的依据，增强政绩考核结果的准确性和可靠性，切实把正确的政绩观落到实处。

三、要立足当前狠抓落实，确保今年改革发展稳定的各项工作任务落到实处

刚刚过去的20*年，我们紧紧围绕跨越式发展战略目标，依靠全县各级组织和广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，全县经济和社会各项事业呈现了良好发展势头，形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。去年全县实现国内生产总值109.8亿元，同比增长10.7%；工业总产值240亿元，同比增长11.8%；全社会固定资产投资额24.71亿元，同比增长28.9%；外贸自营出口总额9671万美元，同比增长89.1%；财政总收入8.22亿元，同比增长15.2%，其中地方财政收入4.58亿元，同比增长24.2%；农民人均纯收入4362元，同比增长5.8%。至去年底，全县金融机构各项存款余额82.3亿元，比年初增加21亿元，各项贷款余额64.5亿元，比年初增加18亿元。去年我县发展中遇到的困难比预料的大，在受到非典疫情、持续干旱、电力紧缺的等诸多不利因素影响的情况下，能形成浓厚的发展氛围，取得这样的成绩，实属来之不易。现在，加快推进*跨越式发展已成为全县上下共同努力的方向和目标，成为凝聚人心、鼓舞斗志的响亮口号；特色产业基地建设步伐加快，继中国印刷城、中国塑编之都、中国蘑菇之乡之后，新增了中国礼品城、中国四季柚之乡、中国紫菜之乡、中国席草之乡等4张“国字号”金名片，产业集聚效应进一步显现；招商引资势头强劲，投资力度明显加大，发展环境进一步改善，高速公路、海涂围垦、山海协作工程等一批事关长远发展的重大项目相继竣工投用和启动建设，大建设的热潮正在逐步形成。这些都预示着我县将步入新一轮快速增长期。

今年是我县为实现跨越式发展继续强化基础狠抓落实的关键之年。上个月，县委召开了六届四次全会，对今年的工作进行了全面部署，今年工作的奋斗目标、总体要求和主要任务已经明确。春节后，我们又陆续召开了有关会议，对有关工作任务进行了深化细化具体化。现在的当务之急就是要立足当前，采取切实有效措施，狠抓落实。省委已经把今年确定为“狠抓落实年”，市委昨天也召开了深化效能革命狠抓工作落实动员大会，“狠抓落实”也是县委对今年工作的基本要求。特别是当前我县跨越式的形势很好，群众加快发展的热情不断高涨，形势越好，我们越要坚持求真务实，越要狠抓落实，切实把加快发展的立足点放到真抓实干上。各级、各部门一定要把抓落实作为一个十分严肃的问题，摆到比过去任何时候都更加重要、更加突出的位置，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以强烈的事业心、只争朝夕的紧迫感和说干就干的实际行动，结合实际创造性地将县委、县政府的各项工作部署落到实处。各级干部特别是领导干部都要对工作有一种热情，对事业有一种激情，自觉地把个人的理想追求同*的事业发展结合起来，全身心地投入到改革发展新的实践中去，为我县的跨越式发展作出更大的贡献。

最近，总书记在中纪委三次全会上突出强调要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，并指出全党要不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。这“四求四务”，对于加快推进我县跨越式发展，具有重大的指导意义和现实意义。

求真务实的问题，是推进各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。各级领导干部一定要认真学习、深刻领会总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，全面理解“求客观实际之真、务执政为民之实”的深刻内涵，切实把求真务实体现到农村各项工作和跨越式发展中去，进一步转变作风，积极付诸实践、见诸行动。求真务实最基本的要求是抓落实、务实效。对跨越式发展的各项工作任务，我们要一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实；对跨越式发展中遇到的要素等瓶颈制约问题，我们也要按照求真务实的要求，认真研究，努力解决，真正做到在真抓实干中不断加快推进我县跨越式发展。

1、要转变作风抓落实。当前，发展形势纷繁复杂，发展环境瞬息万变。在机遇与挑战并存的情况下，我们要加快推进跨越式发展，不断开创全面建设小康社会的新局面，很重要的一条是要切实转变工作作风，始终坚持求真务实。

总的看，近年来，我们先后开展了机关作风建设、“三个代表”重要思想学习教育、“民情系列”和“效能革命”等一系列活动，广大干部在求真务实、真抓实干上做的是比较好的，以自己的实干精神和优良作风赢得了群众的普遍赞誉。但是，我们也必须看到，在我们的干部队伍中，工作作风不实、服务意识不强、工作效率不高的问题当前依然比较突出。我们的不少工作层层都在讲，但有的事情往往只是热闹一阵，并没有真正落实；有些工作有头无尾或“虎头蛇尾”，还有的人热衷于搞形式主义，劳民伤财，有的是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，等等。对于这些不良现象，我们必须下定决心，从根本上予以改变。

按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，今年我们要把深化“效能革命”作为狠抓工作落实的重要载体和主要手段来抓，必须持之以恒地抓下去，切实打响机关服务品牌。要不断地提出阶段性的要求，切实解决机关效能中存在的突出问题，不断地取得阶段性的成果，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力在解决一批群众要求最迫切、反映最强烈的问题上出台实实在在的举措，更好地促进各项任务的落实。在工作重点上，要突出以下四个重点：一是对已经出台的各项制度要不折不扣地执行，“四条禁令”要继续严格执行，不能手软，其它的各种制度和措施也都要认真执行，不能流于形式。二是转变政府职能要迈出实质性的步伐，要进一步加大放权力度，凡是可以取消的审批事项，一律取消；必须保留的，要最大限度地压缩审批时限、简化审批程序；可以实行窗口审批的，一律进审批中心。三是要突出抓好机关重点部位和各个窗口单位的效能建设，促使窗口单位的形象有一个根本性的改变。四是要把解放思想、与时俱进的精神真正落实到实际行动上，特别是要努力克服自满、浮躁、畏难、埋怨等各种不良情绪和作风，注意把广大机关干部想干事、敢干事、干实事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好、实现好，切实推进机关效能的整体提高。

机关效能建设是一项长期的任务，现在我们只是刚刚开了一个头。各级党政组织特别是领导干部必须从全局和战略的高度，消除各种模糊认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定开展“效能革命”的信心和决心，把这场“革命”作为一项重要政治任务，继续抓紧抓好，务必抓出成效。各乡镇、各部门为基层和群众服务要有实实在在的动作，要对照群众提出的意见建议，查找不足，加以整改，认真解决一些群众关心的问题，把工作做得更细、更实、更好。要切实提高工作效率和质量，切实从各种应酬中摆脱出来，大兴调查研究之风，深入到农村、企业和困难群众中去，洞察社情民意，集中精力抓好每一项工作。

2、要完善责任抓落实。要坚持以责任制为核心，狠抓工作落实。尤其在重大决策的落实上，要按照责任分工，将各项任务分解到有关领导和有关部门，做到有领导主抓、有部门负责、有工作目标、有时限要求。各级领导干部一定要树立权力就是责任的意识，在其位谋其政，掌其权管其事，敢抓敢管，敢于负责，善于集中精力抓重点，身体力行抓落实。对于职责范围内的事，要大胆工作、敢于碰硬、敢于说不，不当“老好人”、不当和事佬、不当太平官。各乡镇、各部门一定要强化大局意识，牢固树立全县“一盘棋”的思想，对县委、县政府的各项工作部署，要紧密结合实际，明确定位，深化细化，具体分解到每个人身上，并建立起一系列考核机制，建立健全抓工作落实的责任追究制度，实行奖优罚劣，充分发挥责任人的主动性和积极性。凡是涉及多个部门和多家单位的事项，特别是海涂围垦、山海协作、交通道路、工业投资项目等一批重大工程项目，相关部门和单位要主动联系协调，加强协作与配合、沟通与衔接，做到团结一致，通力合作，上下联动，形成合力。江南海涂围垦工程5月1日要正式开工建设，沿线各乡镇必须要按照责任分工，高度统一思想，采取切实有效措施，积极稳妥地做好政策处理等有关工作，以确保江南海涂围垦工程顺利实施。

为了促进工作落实，县委、县政府今年将进一步加强对工作落实情况的督查力度，坚持把严格督查贯穿于抓落实工作的始终。对县委、县政府的决策、部署采取敷衍应付态度，甚至唱反调、顶着不办的，搞“上有政策、下有对策”的，对讲假话、做假事、摆花架子的，都要严肃查处，以确保各项工作的落实到位。

3、要创新方法抓落实。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法和艺术同样也干不好工作。有一些同志忙忙碌碌，看起来很辛苦，但工作成绩却不显著，原因就在于他们抓工作、抓落实的方法不对头。面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。抓落实必须正确处理好“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系，要通过突出重点，抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面展开；要学会“弹钢琴”，统筹兼顾，协调各方，不能顾此失彼。我们说求真务实，其真谛就是要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进。在推进我县跨越式发展过程中，各类新情况、新问题将会不断出现，老本本、老框框已经不能适应新的实践，老经验、老办法也很难解决改革发展中的新问题。这就需要我们在抓落实的过程中，主动顺应时展的要求，打破封闭落后、因循守旧的传统观念，不断树立创新意识，以创新求发展，做到总揽全局抓大事，集中力量抓重点，分类指导抓突破，创造性地把跨越式发展的各项举措落到实处。

同志们，做好今年的各项工作，意义重大，任务繁重，全县人民对我们寄予厚望。只要我们牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、群众观，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，鼓足干劲，狠抓落实，我县的跨越式发展必将取得实实在在的成效。