市委中心组理论学习会讲话

一天半的时间，我们认真学习了中央经济工作会议精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，重点围绕推进明年大跨越发展、加快构建社会主义和谐**，进行了广泛而又认真的讨论。这次学习,大家都做了认真的准备,发言踊跃,质量很高,对谋划明年的工作提了很多好的建议,正祥同志、立威同志作了很好的发言，宏鸣同志对明年经济形势的分析和提出的工作思路，我完全赞同。通过讨论，大家都受到了教育，受到了启发。

这次中心组理论学习会时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，收效明显。一是大跨越发展的思想认识更加统一。通过学习中央《决定》和中央经济工作会议精神，结合**面临的现实，大家都深刻认识到，**目前正是大跨越发展的最好时期，大跨越发展的外部环境和内部条件都已具备，应该乘势而上。有的同志向我建议，GDP增长应保证增长14%，力争增长15%；也有的同志和我说，我们要在快中求好，做到速度、质量、效益相统一。现在发展质量很重要，但**乘势而上、大跨越发展的思想必须高度统一。二是大跨越发展的思路更加清晰。大家在讨论中，一致认为要坚持科学发展观，围绕构建社会主义和谐**，做到又好又快发展，这个思路大家已经明确。各个区县的发言也充分体现了大跨越发展的主旋律，体现了科学发展观的要求，努力方向明确，目标定位较高。三是大跨越发展的信心更加坚定。在讨论中，大家既肯定了今年的成绩，也分析了存在的差距和问题。特别是一些领导同志在分析形势的时候，指出我们经济结构不优、效益较低、规模较小、竞争力不强等差距，应当引起高度重视。找差距,目的是为了更好地发展。清华大学有位教授曾经说过，不会找自己问题的人，就不可能使自己有个好的发展、好的成长过程，老是认为自己了不得，搞得不好就要翻车，就要犯错误。刚才还有的同志谈到发展要求要高、要严、要实，这些都是不错的。总之，通过这次中心组理论学习，大家围绕**明年怎么上，思想有了进一步统一，认识有了进一步提高。正如刚才立威同志说的，既是务虚会，又是务实会。务虚，主要是统一思想；务实，就是要围绕**大跨越发展，理清我们的思路，找出我们的措施。根据大家的发言，我就会议作个小结，讲三个问题。

一、以科学发展观统揽全局，全市经济社会实现了又好又快发展

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第八次党代会和市第四次党代会精神，以推进大跨越发展、加快构建和谐**为主题，坚持科学发展观，坚持东向发展，努力调整优化经济结构，大力推进旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化，全市经济社会呈现出快速健康发展的势头，实现了“十一五”的良好开局。预测全市生产总值183.5亿元，增长13%，实现了年初确定的目标任务；财政收入15.5亿元，增长23%，超过全省22%的平均水平；完成社会消费品零售总额61.7亿元，增长14.7%。整个经济社会发展呈现出以下五个方面的新特点。

（一）经济结构有了新的优化。一是三次产业结构得到新调整，比例分别为15：38：47，其中第一产业比去年下降1.4个百分点，第二产业提高2.1个百分点。二是农业规模效益得到提升，农业内部结构进一步优化，经济作物和茶叶、蚕桑以及经果林的面积达180多万亩，其中新开发23万亩；畜牧水产业占农业总产值的比重达到36%，提高2个百分点。三是旅游经济发展强劲，实施旅游项目建设（50万元以上）107个，投资规模达到162.42亿元，其中今年完成18.99亿元；预计旅游总收入83亿元，比去年净增22亿元，占全市生产总值的比重达到45.2%。四是工业经济支撑作用进一步增强，预计完成工业增加值49.6亿元，增长20%，其中规模以上工业增加值增长25%。五是现代服务业发展加快，尤其是电力和通讯产业变化较大，全市今年供电量突破10亿度，比2002年翻了一番多。

（二）经济发展有了新的亮点。一是园区经济发展较快，全市10个经济园区规划总面积达到70.26平方公里，累计完成投资61.09亿元，其中今年投资完成19.97亿元；入园企业376个，开工建设项目299个，其中今年106个，预计实现工业增加值8亿元。与此同时，完成工业技改投入25亿元，这是**历史上从未有过的，是一个新的亮点，是今后**经济发展的重要支撑力量。二是新农村建设扎实推进，全市累计完成总投入2.6亿元，其中100个示范村投入达到6000万元；示范村的农民人均纯收入预计比全市平均水平高出20%，其中有一批示范村人均纯收入突破5000元；最高的**区三岔村去年农民人均纯收入就已达到1.7万元，今年预计可接近1.8万元。新农村建设的主要形式是乡村旅游，还有农业产业化的推进和农产品基地建设。三是重点项目建设步伐加快，全市完成全社会固定资产投资160亿元，增长40%，其中列入市“443”行动计划重点建设项目271个，总投资规模达788.97亿元。在这些重点项目中，亿元以上项目84个，占31%；5亿元以上项目12个，占4.4%；10亿元以上项目27个，占9.9%。四是对外贸易有了大突破，全市进出口总额首次突破1亿美元大关，这说明我们对外开放的力度在不断加大、开放的程度在不断提高。利用外资6400万美元，也是历史上没有过的。

（三）城乡统筹有了新的进展。一是以中心城区建设带动了重点镇建设。全市共完成城镇建设总投资57.6亿元，其中中心城区建设完成23.6亿元，城市框架进一步拉开；吸引农民进镇就业经商2.1万人，城镇化率提高到36.3%；城乡面貌进一步改观，荣获国家园林城市称号，屯溪南滨江水景观综合整治荣获中国人居环境范例奖。二是以交通、水利、电力、通讯为重点的城乡基础设施建设全面加快，预计完成交通建设投资28.8亿元，其中高速公路25亿元，新增“村村通”公路硬化路面700公里；农田水利建设（包括防洪工程）和电力、通讯等基础设施建设投入累计达到1.31亿元，改善了人民群众生产生活条件，提高了防洪抗灾能力。三是文教卫体投入加大。全市教育经费投入达到6.2亿元，集中改造了一批小学、初中、高中特别是危房；兴建1000万元以上的文化事业项目36个，投资总规模达到56.26亿元，预计今年完成投入4.8亿元;挖掘民俗节目52个，举办各类文化活动632场次。卫生、体育和科技事业也有了长足发展,尤其是体育已走向国际，成功举办了国际山地自行车赛和国际登山节等重大赛事活动；休宁成为全省第二个建立了体育中心的县。

(四)对外开放有了新的成效。一是充分利用**对外影响，本着互惠互利的原则，先后与北京宣武区、湖南张家界市缔结为友好城市，**风景区与美国约塞米蒂国家公园结为友好公园。到目前为止，我市已与境外国家建立友好城市3对、友好交流城市8对。二是高度重视**对外宣传，成功举办了中国**国际旅游节暨徽文化节、“同一首歌”走进**等重大节庆、会展、招商活动32个；接待境外游客54.5万人次，外宾和华侨华人等重要来访团组72批1138人。三是招商引资力度加大。1—11月份，全市共签订引资项目546个，预计全年可完成内资70亿元，增长42.6%。**在国内外的知名度显著提高。

(五)人民生活水平有了新的提高。经济的快速发展，有力地促进了城乡居民收入增加。预计全市城镇居民人均可支配收入9660元，增长13.3%；农民人均纯收入3568元，增长13.6%；城镇居民人均存款9730元。与此同时，通过发展经济、政策扶持，全市新增城镇就业岗位14585个，帮助下岗失业人员实现再就业1.017万人；新增劳务输出1.187万人，城镇登记失业率控制在4%以内；实现养老保险扩面、失业保险扩面9.285万人和9.786万人，参加医疗、工伤、生育保险的人数分别达到13.06万人、4.63万人、2.33万人；各项保险费的征缴率达到90%以上；养老保险和失业保险发放率达100%。

总之，**年是我市经济社会实现又好又快发展的一年。但也存在着一些问题，正如大家刚才所说的，主要体现在结构方面、产品方面、市场方面和工作效能方面。对于这些问题，大家要引起高度重视，认真加以解决。

二、深刻领会中央经济工作会议精神实质，准确把握**经济社会大跨越发展形势

对于这个问题，大家讲得很多,我在这里也就不多说,但有两点希望大家要好好地领会和把握。

第一，领会中央经济工作会议精神,关键就是大家说的又好又快地发展,也就是中央提出的“四个着力”。即：全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,继续加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变经济增长方式,着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,努力实现国民经济又好又快发展。同时，要努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。这是中央经济工作会议的核心问题、实质性问题，我们要认真学习、深刻领会。

第二，根据中央经济工作会议的要求，结合**实际，我们要好好把握当前的有利形势，推进**大跨越发展。为什么这样说？主要有两方面的因素。一是国家宏观调控政策对我们有利。中央提出中部崛起战略和我省东向发展战略，有利于**充分发挥区位优势和丰富的旅游资源、劳动力资源、投资软环境等优势。更为重要的是，**特殊的经济结构将受惠于国家宏观调控政策。一方面，国家“压投资、促消费、稳出口”的政策对我市经济发展带来的影响不大，而且是好事；另一方面，收入分配制度改革等增强内需的政策措施，有利于**旅游经济发展。到目前，**没有一个高污染、高能耗的项目，所办的工业也是没有污染的企业，完全符合国家产业政策。我们发展旅游业，促进消费、拉动内需，也是属于国家重点扶持和鼓励发展的范畴。此外，世界经济和我国经济仍处在新一轮增长周期的上升阶段。据有关资料显示，今年我国经济增长预计为10.5%左右，明年仍将保持在10%左右，这为我们加快大跨越发展提供了良好的宏观背景。二是**这几年所打下的良好基础，为大跨越发展提供了强有力的支持。首先，人的思想观念上有了非常大的转变，人心思上、人心思富、人心思进的氛围很好。其次，这几年的大投入建设，使各项基础设施有了较快发展，为未来发展打下了良好的基础。再次，我们现在正遇到了一个难得的历史机遇，也就是推进**旅游国际化，这是省委提出的，也符合中央促进中部崛起政策。因此，我们对**当前面临的有利形势一定要好好地把握，坚定不移地执行我们过去已经制定的方针、政策和措施，坚定不移地推进**大跨越发展。

三、认真落实中央经济工作会议和省第八次党代会精神，进一步谋划好明年**大跨越发展

明年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是各级党委和区县、乡镇人大、政府、政协换届后的第一年，更是迎接党的十七大胜利召开的重要之年。做好明年的工作，实现经济社会大跨越发展，意义重大，影响深远。根据面临的宏观环境和“十一五”规划要求，明年全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省第八次党代会、市第四次党代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以大跨越发展为主调，以转变经济增长方式为关键，紧紧围绕“一强三大”的目标，加快发展三大经济（旅游经济、工业经济、农村经济），强力推进四大建设（园区建设、项目建设、城镇建设、新农村建设），确保经济社会实现又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

具体目标要求是：总量上规模，人均争先进，主要指标增幅超全省平均水平。初步安排地区生产总值增长14%，财政收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，接待游客增长15%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长8%。这些指标不是最后的确定数，是综合各方面情况提出的建议数。希望各个班子、各个部门再认真研究研究，把意见反馈给市委、市政府，以便我们进一步谋划好明年的发展目标。

做好明年的工作，实现经济又好又快发展，在发展举措上，我认为关键是要把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。具体来说，就是要做到“六个坚持”：

（一）坚持东向发展战略，继续主动融入浙江经济带和长三角经济圈。东向发展是我们实现大跨越发展的重要战略，明年全市要力争引进内资80亿元，实际利用外资增长15%。此外，我们还要举办一系列活动，把**对外开放的力度加得更大。比如：利用**的优势和知名度，与中国戏剧家协会联合搞一个“京剧回娘家”活动，与中国文联联合举办“中国**国际民间艺术节”；邀请国内外一些大的投资商来**举办招商会；建市20周年活动；举办花山谜窟国际性研讨会，把花山谜窟炒得更热等等。我在这里提出来，请大家考虑考虑。

（二）坚持以旅游经济为中心，强力推进旅游国际化，迅速掀起**旅游发展第三次高潮。对此，市委、市政府已作出了决定，现在关键是要抓落实、抓推进。正如刚才宏鸣同志所说的，推进旅游国际化，掀起旅游发展第三次高潮，关键是要抓好旅游结构的优化升级。对于这个问题，新的旅游委员会成立以后，要很好地研究。明年旅游是一个要大上的年份，徽杭高速公路全线贯通、合铜黄高速公路建成通车，这对我市明年旅游业发展必将会起到一个极大的推进作用。

（三）坚持以工业经济为支撑，发展壮大工业经济和民营经济，全面振兴县域经济。要坚持“节约资源、保护环境”的方针，坚持“三个围绕、一个不上”的原则，抓好工业发展和园区建设。对大企业要扶优扶强，小企业要带动发展。同时，要进一步推进全民创业，大力发展民营经济。在上次民营企业家换届会上我说过，明年三四月份要召开全市民营经济发展表彰大会，把民营企业的发展活力进一步激发出来，使民营经济占县域经济的比重尽快达到80%以上。

（四）坚持统筹城乡发展，加速推进城镇化，扎实抓好社会主义新农村建设。重点是要推进新农村建设，这也是今年中央经济工作会议的重中之重。有关部门提出的“五大工程”、“六大行动”、“三项改革”，是对明年整个农村工作的要求，要很好地贯彻落实，坚决按照中央“二十字”要求，进一步把新农村建设好，核心是要千方百计增加农民的收入。

（五）坚持标本兼治，大力推进“平安**”建设，进一步优化发展环境。这也是我们非常重要的一项工作。要坚持深化改革，进一步激发内在活力；坚持体制机制创新，加快创新型**建设步伐；坚持平安建设，确保社会稳定、秩序良好，有一个好的发展环境。此外，还要进一步转变政府职能，提高工作效率。

（六）坚持以人为本，认真解决关系人民群众切身利益的问题，全面加快和谐**建设步伐。关键是要按照六中全会的要求，牢固树立以人为本的思想，真心实意为老百姓办一些实实在在的事情，解决好一些热点、难点问题。此外，要确保明年大跨越发展，还必须加强党员干部的思想作风建设，加强基层党组织建设，加强领导班子和干部队伍建设，加强党风廉政建设，营造一个有利于经济社会大跨越发展的政治环境。

最后，还有当前五个方面的工作在这里再强调一下。一是要抓住最后20天的时间，力保市委、市政府年初提出的目标任务全面完成，决不能留有缺口；二是要严格按照省委的部署和市委的要求，精心组织好区县、乡镇人大、政府、政协换届选举工作，确保不出任何问题。三是要围绕“两节”的到来，高度重视城乡困难群体的生产生活问题，广泛开展各种形式的“送温暖”活动；四是要切实加强安全生产管理和社会治安综合治理，严防重特大安全事故和社会治安案件的发生，确保“两节”期间社会和谐稳定；五是要认真做好新农村建设和经济社会发展观摩会的准备，进一步营造比学赶超、争创一流的氛围。与此同时，还要做好市委全委扩大会议和市“两会”的筹备工作。

**年即将过去，**年就要到来。**年是我们取得丰硕成果的一年，**年也是前景美好的一年。我相信，通过与会同志的共同努力，通过全市人民的共同创业，我们一定会取得比**年更好的成绩，向党的十七大献上一份厚礼。