思想政治工作理论研讨会讲话

同志们：

今天，市直机关党工委、市机关思想政治工作研究会在这里召开全市机关党的建设暨思想政治工作理论研讨会，交流研讨新的形势下如何进一步做好机关党建和思想政治工作问题。这对于不断加强和改进机关党的建设和思想政治工作具有现实的意义，对于推动我市经济社会协调发展将起到积极的促进作用。

近年来，市直机关党工委、市机关政研会围绕市委、市政府的中心工作，积极开展机关党的建设和思想政治工作理论研讨工作，坚持每年都下达调研课题，召开理论研讨会进行交流，将研究成果进行筛选和汇编,并用于指导工作实践，对机关党的建设和思想政治工作起到了较好的指导作用。特别是机关广大党务工作者结合本部门、本单位的实际，进行深入的调研，总结经验，发现问题，提出对策，并写出了一批观点鲜明、分析透彻的文章，从中提高了发现问题、分析问题和解决问题的能力，较好地达到了通过调研指导实践、推动工作的目的。从这次研讨会来看，共收到论文137篇，是近5年来最多的一次，其中获奖的就有69篇。会上，陶闽惠同志宣读了获奖论文表彰通报，6位优秀论文作者代表作了交流发言，刚才又给优秀论文作者颁了奖，黄荣发同志对论文观点进行了综述。在此，我代表市委、市直党工委，对热心参与调研工作的同志们表示衷心的感谢，对获奖论文的作者表示热烈的祝贺。下面，我就如何做好新形势下机关党建和思想政治工作，讲三点意见。

一、以加强执政能力建设为重点，全面推进机关党建走前头

加强党的执政能力建设，是党的建设的重点，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点。机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，机关党的建设必须抓住加强执政能力建设这个重点，在促进我市"三个文明"协调发展中发挥更大的作用。

1、把加强学习作为加强执政能力建设的根本途径。学习是前进的基础，是提高执政能力的前提。机关各级党组织要在机关组织开展创建"学习型机关"、"学习型党组织"、"学习型干部"、"学习型党员"活动，这是时展的需要，是党和人民事业发展的需要，是加强执政能力建设的需要。首先要学习马列主义、思想、邓小平理论，当前特别是要学习好"三个代表"重要思想，这是提高执政能力的根本要求。"三个代表"重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中存在的各种问题提供了理论武器。机关党员干部特别是领导干部要带头学习和实践"三个代表"重要思想，真正把握"三个代表"重要思想在认识问题和解决问题上的立场、观点和方法，从而牢固树立科学的发展观，按照科学发展观的要求审视各自的工作，做到符合科学发展观要求的积极推进，违背科学发展要求的实事求是地加以纠正。同时，要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等方面的知识，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己，并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来，努力使自己的思想水平和知识水平适应时展的需要。

2、把增强执政意识作为加强执政能力建设的重要任务。强化执政意识是提高党的执政能力和执政水平的前提。我们党要把自己建设成为世界上第一流的执政党，就决定了我们的党员必须锤炼成世界上第一流的执政党党员。这就要求全党要通过强化执政意识，真正把党的建设的注意力集中到加强执政能力建设这个大思路上来。因此，机关各级党组织要教育引导机关党员干部把增强党员意识和执政意识作为重要任务，把自己担负的工作与党执政的历史使命联系起来，明确在党政机关工作，就是在执政岗位上工作，不断增强执政兴国的发展意识，执政求进的创新意识，执政为民的公仆意识，执政固本的基础意识，执政图治的忧患意识，为巩固党的执政地位作出机关党组织应有的贡献。

3、把改进执政方式作为加强执政能力建设的重要问题。执政不仅是一种观念、理念，更重要的是要通过领导体制、机制以及实现领导的途径、手段、方法来体现。机关各级党组(党委)要进一步改进和完善领导方式和执政方式、领导制度和工作制度，使党的工作充满活力。一要把握严格依法执政这个中心环节。严格依法执政，最根本的就是要提高执政的法治水平。要注意正确处理三个关系：正确处理党组(党委)与行政机关的关系，既保证党对行政机关依法实施核心领导，也保证行政机关相对独立地依法行使权力；正确处理党的政策与国家法律的关系，既重视发挥政策的导向和促进作用，也注意使政策体现法律的要求；正确处理党内监督与法律监督的关系，既注重完善党内监督并发挥其作用，也要防止用党内监督代替宪法、法律监督。二要把握转变政府职能这个突破口。在新形势下，改进执政方式，必须致力于实现政府的高效和廉洁。不仅要围绕建立高效廉洁政府，大力推进政府机构改革，而且要从注重压缩数量规模的"外延式"改革，转到以转变政府职能为中心的"内涵式"改革上来，在转变政府职能上打"攻坚仗"，真正建立起"小机关、大服务"的新型政府形象。三要把握扩大民主参与这个根本取向。共产党执政的实质，在于领导和支持人民当家作主。实现人民当家作主，不仅要从国家的根本政治制度上体现人民群众的意志，而且要从机制和程序上保证人民群众有更多更直接的民主参与包括参政议政的渠道和机会。总之，机关各级党组织要积极配合行政，围绕本部门实际，教育机关党员干部严格遵守新党章作出的"在宪法和法律的范围内活动"的要求，恪守"以法律为准绳"和"在法律面前人人平等"原则，摒弃特权思想，实行和坚持依法办事，依法执政，使行政行为进一步纳入法治轨道。要进一步建立健全各项制度，规范执政行为，转变行政服务方式，转变机关服务作风，增强执政效能，锻造高效行政体制，提高群众、企业、基层对机关的满意度。

4、把加强实践锻炼作为执政能力建设的重要途径。不断提高执政能力和领导水平，重在加强实践锻炼。机关各级党组织可以协助行政做好三方面的工作：一要注重在实践中提升素质。在教育培养方面，要坚持实用、应用、管用，增加案例教育比重，着重能力型培训，如发展纲要、企业改革、经营城市、处理突发事件等内容的培训。在交流锻炼方面，要始终把发展第一线作为锻炼各类干部的主阵地，因为发展第一线是复杂局面的集中地，更有利于实际能力锻炼。在选拔考察方面，要围绕能力建设，进一步深化干部人事制度改革，坚持用实绩说话，凭能力上岗的主流导向。二要注重在实践中勇于探索。要引导机关党员干部勇于探索，敢于面对新世纪新阶段新任务、新情况新问题新矛盾，有一股闯劲，有坚忍不拔的意志，不惧怕困难，不回避矛盾，加强调查研究，开拓创新，与时俱进，永不自满，永不懈怠，及时总结实践经验，不断提高执政能力。三要注重在服务中心中检验能力。要围绕经济建设这个中心，充分发挥机关各级党组织和党员在经济建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，推动我市经济更快更好地发展，以突出的政绩来体现执政能力的提高。当前，机关各级党组织要认真学习贯彻省委七届七次全会和市委六届九次全会精神，找准机关党建在我市融入海峡西岸经济区建设中的定位，选准服务中心、促进发展的切入点和着力点，引导广大机关党员干部在实施项目带动、发展县域经济、培育产业集群、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能等重点工作中献计出力，真正使机关在服务意识、服务质量、服务水平、服务效率上有了一个新的进步，体现出执政水平的提高。

5、把加强党风廉政建设作为加强党的执政能力建设的重要内容。加强党的执政能力建设，一个重要的方面就是要加强和改进机关党的作风建设。否则，就会严重损害党委和政府的威信，破坏党同人民群众的血肉联系，动摇党的执政地位。机关各级党组织要围绕提高执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，协助党委(党组)进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，加强党内监督，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性。要扎实组织开展以"增强纪律观念、自觉接受监督"为主题的党风廉政教育活动，教育引导广大机关党员干部用"四大纪律八项要求"规范自己的言行，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要加强机关效能建设，简化办事程序，减少办事环节，降低服务成本，提高办事效率，切实解决党风政风方面存在的影响经济发展的突出问题，为我市经济发展营造良好的软环境。

二、以服务发展为主题，不断增强机关思想政治工作的实效性

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是做好经济工作和其他一切工作的强大动力和重要保证。机关各级党组织只有紧紧围绕发展这个主题，与时俱进地做好思想政治工作，才能把广大机关干部职工的积极性、主动性、创造性充分调动起来，为我市融入海峡西岸经济区建设提供强大的精神动力和思想保证。

1、贴近发展做好思想政治工作。紧贴发展做好机关思想政治工作，是机关思想政治工作的指导思想和根本任务。机关各级党组织要选准思想政治工作为经济业务工作服务的角度，把经济业务工作的重点作为思想政治工作的关注点，把部门和单位工作的难点作为思想政治工作的切入点，把机关干部职工关心的热点作为思想政治工作的着力点，努力推动思想政治工作与经济业务工作的协调发展。当前，特别要用科学的发展观、全局的发展眼光、清晰的发展思路、过硬的发展本领来武装机关干部职工，积极引导机关干部职工在服务海峡西岸经济区建设中建功立业，在参与项目竞赛中尽心出力，在优化发展软环境中当好先锋，在服务经济业务工作中做出贡献，真正在机关上下形成一心一意谋发展、聚精会神抓发展、求真务实促发展的良好氛围。

2、贴近实际做好思想政治工作。一切从实际出发，实事求是，对具体问题进行具体分析，是思想政治工作最基本的原则。只有一切从实际出发，实事求是，机关思想政治工作才有根基。一要求实。机关思想政治工作必须从党员干部占多数这一特殊的工作对象出发，并依此决定其内容、方式、方法，不能照搬企业、农村、部队的做法。机关各级党组织必须找准自己的位置，在机关党组(党委)的领导指导下开展工作，在教育管理、协助监督方面履行职责，发挥作用。二要求真。要通过具体问题具体分析，揭示真理，宣传真理，正确地分析问题，恰当地区别性质，妥善地确定方法，不凭个人好恶，不感情用事，不主观臆断。三要务实。要了解机关干部职工的情绪和实际困难，积极地建议、参与、动手帮助解决一些实际问题。做机关思想政治工作一定要讲效果，办不到的事情不能搞，形式主义的事不要搞，一般性的工作少搞，带基础性的长久起作用的事花大力气去办，不办则已，办则必成。

3、贴近时代做好思想政治工作。时代需要思想政治工作，思想政治工作更需要顺应和反映时代要求。改革开放以来，机关干部职工的精神文化生活有了许多新的发展，对精神文化生活提出了许多新的要求，这就需要我们深入研究时代特点，牢牢把握时代脉搏，不断创新思想政治工作的观念、内容、方法和机制，这是提高思想政治工作针对性和感召力的关键所在。在观念创新上，要树立以人为本的观念，自觉做到尊重人、理解人、关心人、激励人，努力提高思想政治工作的说服力。在内容创新上，要用现代科学理论、科学技术、科学思维武装机关干部职工，努力提高思想政治工作的吸引力。在方法创新上，要注重运用民主讨论的方法、广泛参与的方法、自我教育的方法、说服引导的方法、示范带动的方法，努力提高思想政治工作的文化含量、民主含量、感情含量。在机制创新上，要建立和完善党组(党委)统一领导、党政工团齐抓共管、上下联动、高效运作的思想政治工作机制，努力形成思想政治工作的整体合力。

4、贴近干部职工做好思想政治工作。机关干部职工的思想政治素质如何，事关机关的自身形象。因此，要着眼机关不同层次、不同年龄、不同岗位干部职工的思想工作实际，做好有针对性的思想政治工作。一要因人施教。要按照上级的工作部署，预测机关干部职工关注的热点、难点、疑点问题，逐个了解掌握干部职工思想动态，分析因果关系。在此基础上，找准思想政治工作的切入点，研究制订学习教育方案，采用专题教育、系列教育、个别教育等形式，析事明理，着力为大家答疑、释惑、解难。二要因地制宜。要结合本部门、本单位的实际，采取一事一议、重点解剖、中心发言、走出去和请进来等方法，既锻炼提高机关干部职工语言表达、分析思考能力，又营造浓厚的思想政治工作氛围，增强干部职工的参与意识，使机关广大干部职工在一次次形象直观的思想政治教育中，提高思想政治素质。三要因势利导。要积极组织开展"学英模、见行动、促发展"、"内增素质、外树形象"等教育活动，并用典型示范引路，引导机关广大干部职工积极进取，努力工作，使机关干部职工在经常化、系列化教育活动中，坚定信念，陶冶情操，奋发有为。当前，特别要在机关中进一步开展好向郑忠华和任长霞、谷文昌等英模人物学习的活动，用英模精神鼓舞、凝聚、激励广大机关干部职工，引导机关干部职工在加快**发展的实践中发挥积极作用。

三、以求真务实为准则，切实提高机关党的建设和思想政治工作调研水平

新形势新任务给机关党的建设和思想政治工作提出了许多新的课题，迫切要求我们要以求真务实的精神搞好机关党的建设和思想政治工作调研。只有求真务实，才能了解和掌握真实情况，使调研工作有的放矢；才能获得具有价值的研究成果，更好地为机关党的建设和思想政治工作服务。因此，机关党务工作者要带头大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把求真务实体现到调研工作的各个环节，增强调研工作的针对性、实效性，把机关党的建设和思想政治工作调研提高到一个新的水平。

1、坚持以"三个代表"重要思想为指导。"三个代表"重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是搞好机关党的建设和思想政治工作调研的根本指导思想。要把开展调研的过程，作为进一步贯彻落实"三个代表"重要思想的过程，通过调查研究加深对"三个代表"重要思想的深刻理解，使我们的认识更加深化，行动更加自觉。要以"三个代表"重要思想为标准，来检验调研工作的成效。调研工作最重要、最根本的要求，就是要用"三个代表"重要思想，分析研究当前我市机关党的建设和思想政治工作面临的新情况新问题，只有这样才会有明确的方向，才能跟上形势的发展，符合时代的要求。

2、坚持研究解决工作中的重点问题。当前，机关党的建设和思想政治工作的任务十分繁重，需要研究解决的问题很多，调研工作要做到有所发现、有所创新、有所前进，就必须突出重点，抓住关键，联系实际，出好成果。机关党的建设和思想政治工作调研的重点是：如何紧紧围绕发展开展工作。具体来说，就是要重点研究如何围绕我市在融入海峡西岸经济区建设中加快崛起和更大跨越这一目标，做好统一思想、凝聚力量的工作，齐心、用心、真心为加快发展服务；如何找准围绕服务发展开展工作的切入点和着力点，自觉防止和克服党建和思想政治工作与经济业务工作相脱离的现象，为做好机关经济业务工作提供与时俱进的思想、组织、作风保证；如何把加快发展作为一切工作的出发点和落脚点，找准位置、搞好结合，以推动发展的成效来检验党建和思想政治工作的成效，使机关党建和思想政治工作更有作为、更有成效、更有地位。

3、坚持用改革的精神研究新情况解决新问题。调研工作要卓有成效，关键是要解放思想，实事求是，紧跟时代，勇于创新，做到既继承前人的优秀成果，又突破陈旧的观念，既借鉴别人的经验，又不照搬别人的模式。要拓宽新视野，把调研工作放在全市的工作大局中去分析去研究，只有这样才能站得高、看得远，统揽全局，把握大势。要形成新思维，努力学习和掌握各种新思想、新观念、新知识，善于用新的思路，从新的角度去研究问题，不能沉浸于过去那种老的套路、老的观念上。要探索新领域，以改革创新的精神，不断研究探索非公有制经济组织党建工作、新的社会组织党建工作、机关诚信建设、机关文化建设等新领域，及时解决党建和思想政治工作中的新问题，总结新经验，取得新突破。

4、坚持调研工作为决策服务的方向。要提高调研工作的指导性，就要围绕市委、市政府以及部门党组(党委)的决策意向和领导关注的重大问题，开展调查研究。要深入调研，带着问题真正沉下去，深入到基层，深入到群众，深入到问题比较集中、矛盾比较突出的地方去，与广大干部群众直接接触，倾听意见，了解情况，问计于基层，向实践学习，向群众学习，掌握真实情况，掌握第一手材料。要求真务实，一切从实际出发，不带框框套套，不凭主观想象，不回避矛盾，有喜报喜、有忧报忧，如实地反映客观实际，真正为领导作决策、定政策，提供科学依据。要转化成果，调研成果不能只停留在写文章、编书上，更重要的是要进入决策圈，使调研成果成为市委、市政府以及部门党组(党委)的意图和主张，成为指导工作的具体政策和措施，实现调研成果的转化和应用。

5、坚持把调研过程作为推动工作落实的过程。调研工作有两种循环形式，即良性循环和不良循环。所谓良性循环，首先是调查研究，形成文字材料，然后是服务决策，最后落实到推动指导工作上，这是周而复始、不断提高的过程。所谓不良循环，则是调查研究，形成文章、材料，然后是交流、评选、表彰，最后落实到出一本书上，到此为止，没有回到实践中去，没有用于指导工作。要使调研工作走上良性循环的轨道，就必须坚决防止和克服官僚主义，不要满足于到一个地方去转一圈，开个座谈会，听到一点东西，回来就出文章了；防止和克服形式主义，不要只是停留在写文章、出本书上；防止和克服经验主义，不要想当然，没有调研就写文章。总之，要把调研的过程，作为指导实践的过程，推动工作落实的过程。