国税会议结束讲话

同志们：

这次全省国税工作会议经过大家的共同努力，就要圆满结束了。昨天，各地交流了**年以来创造性地落实“两基”建设各项措施的做法和经验，并到无锡市局进行了实地参观；今天上午，周苏明局长代表省局党组，总结了去年的特色工作，部署了今年国税工作的目标和任务，并进行了分组讨论。大家一致感到，周局长的报告，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不仅贯彻了全国全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，而且提出了切合江苏实际的国税工作思路；不仅提纲挈领地总结了去年五个方面的成绩，而且具体翔实提出了今年国税工作的五个目标和六项工作任务；不仅高屋建瓴地分析了当前面临的宏观经济形势，而且实实在在地提出了可操作的微观工作举措。大家纷纷表示，一定要抓好本次会议精神的传达贯彻，以求真务实的作风，落实好省局年度工作部署，圆满完成今年各项国税工作任务。下面，我受周局长委托，根据会议讨论情况，就贯彻会议精神再强调几点。概括起来就是：统一思想，明确任务，统筹兼顾，狠抓落实。

统一思想，就是要把思想统一到党的十六届三中、四中全会精神上来，统一到中央、全省经济工作会议和全国税务工作会议的要求上来，统一到这次全省国税工作会议的各项部署上来。党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出科学发展观的重大战略思想和经济工作的指导方针，为进一步推进我国现代化建设勾划了蓝图；总局党组结合实际，全面落实科学发展观和正确的政绩观，提出了贯彻新时期税收工作指导思想和总体要求的“一二三四五六”工作思路，为进一步做好税收工作指明了方向；省局党组认真贯彻总局工作部署，结合实际，提出继续抓好“135”工作思路和全省征管工作会议各项措施的落实：“1”是指继续坚持以加强基层建设为主线，按照基层“三化”建设三年规划要求，推动基层规范化、标准化和科学化工作全面达标；“3”是指按照科学化、精细化管理的要求抓好工作落实，重点在全省征管基础建设、征管运行机制、人力资源管理三方面求得新进展；“5”是指认真落实省局各项工作部署，通过扎扎实实的工作不断提升全系统依法行政、税源税基控管、信息化支撑、税收服务和干部队伍建设的水平。“一二三四五六”工作思路和“135”工作思路是一脉相承的，充分体现了总局和省局党组抓工作一以贯之的精神，不仅对做好今年工作具有指导意义，而且对做好今后一段时期的税收工作都具有指导意义，既增强了基层抓落实的可操作性，又确保了国税工作不断取得累加性成果。各级要层层组织广大国税干部认真学习这次会议的有关文件，进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实会议精神的主动性和积极性。

明确任务，就是要深刻领会这次会议的总体要求，围绕省局今年五项工作目标，重点做好六方面工作。五项工作目标是：继续保持国税收入略快于经济增长；管理基础工作进一步强化；征管运行机制进一步优化；基层“三化”建设主要目标基本实现；国税干部队伍能力建设进一步加强。各级要通过认真抓好六方面工作力争实现上述目标：在强化税源税基控管方面，要以科学化、精细化为目标，进一步深化税源分析工作，及时掌握加强税源管理的重点和潜力；不断完善纳税评估工作，明确各级的工作职责和内容，不断提高评估质量和效率；进一步深化责任区管理，完善层级管理，强化人机结合，全面提升税源动态监控管理的水平；与此同时，切实加强各项征管基础工作，完善各税种管理，加强部门协作，进一步优化征管运行机制，不断提高税收征管的质量和效率。在依法治税方面，要以规范执法为重点，对内认真落实税收执法岗责体系，以信息化为依托，人机结合强化执法监督，严格责任追究，进一步防范税收执法风险；对外认真抓好大要案查处，进一步整顿和规范税收秩序，堵塞管理漏洞，减少税收流失风险；在此基础上，认真做好税收法律服务和救济工作，切实维护纳税人的合法权益。在信息化建设方面，要继续以加快信息资源整合为突破口，重点抓好江苏国税管理信息系统7.0版和“一户式”管理系统及数据处理平台的配套推广应用，强化数据增值应用，提高基础征管数据的真实性和准确性；同时，进一步规范全省软件开发，加强软件功能整合，加快省级数据集中和信息安全体系建设，进一步发挥信息化对税收管理的支撑作用。在税收服务方面，要在认真落实各项税收优惠政策的基础上，进一步强化税法宣传，着力打造全省统一的税收服务品牌，建立税收服务长效机制，进一步提高纳税人的税法遵从度。在基层建设方面，要以先进的国税文化为引导，进一步创新理念、夯实基础、完善机制、强化责任，努力营造奋发向上的国税文化氛围，抓好基层“三化”建设的达标工作，进一步提升基层建设水平。在队伍建设方面，要以加强能力建设为核心，切实加强领导班子建设和作风建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，始终保持领导班子的先进性，切实提高领导能力。与其同时，大力实施“人才兴税”战略，建立能级管理激励机制，努力构建大教育培训新格局，全面加强党风廉政建设，进一步提升干部队伍素质，树立江苏国税良好的社会形象。

统筹兼顾，就是要从我省现代化建设的全局出发，正确处理好依法治税与服务经济、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益之间的关系，针对税收管理的薄弱环节，统筹兼顾各方面的情况，在注意弥补过去工作不足的同时，十分注重新举措的出台和新机制的建立，促进税收管理整体效能的不断提高。今年是国家“十五”计划全面完成之年，也是“十一五”计划的谋篇布局之年，总局和省委、省政府对我省国税工作的要求很高，各级国税机关面临的任务很重、压力很大。如何把握机遇，与时俱进地推进国税事业全面发展，是对我们执政能力的重大考验。各级国税领导机关特别是领导干部要不断改进工作方式方法，进一步提高协调各方面工作的能力。省局要按照国税工作的指导思想和工作思路，根据我省区域经济社会发展不平衡和各地基层国税机关工作基础、工作条件存在差异的现实情况，对各地的工作进行统筹规划、通盘考虑。各级要按照省局的要求抓好工作任务的落实，既要坚持全局工作“一盘棋”的思想，防止各行其是、各自为政，确保上下政令畅通，又要坚持立足各地实际，因地制宜，加强分类指导。要按照以点带面的工作方法，对一些涉及全局的重点工作，坚持先试点、后总结、再推广。各级国税机关在认真贯彻落实好省局的各项工作部署的基础上，要针对自身管理的薄弱环节，采取有效措施，不断增强抓工作的针对性、实效性和可操作性。

狠抓落实，就是要加强领导，改进作风，建立健全抓落实的工作机制，把本次会议各项部署扎扎实实落到实处。抓落实是改进机关作风的首要任务，国税工作任务能不能完成，各项部署能否落到实处，关键要靠一级一级抓落实。各级国税机关要大力发扬求真务实精神，善于从基层入手、从小事做起，切实提高抓落实的能力。要转变作风抓落实。作风建设是一项必须长期坚持的重要工作，去年以来，我们按照省委、省政府关于切实加强和改进机关作风建设的要求，扎扎实实地开展了加强机关作风建设的3688工程，即分三个阶段，突出六个重点，采取八项措施，健全八项制度。省局领导先后走访了13个省辖市的政府、文明办、廉政办，广泛征求了社会各界、纳税人和基层国税部门对机关作风建设的意见和建议。在此基础上，制订有效措施认真加以整改。各地也都在省局的统一部署下，扎扎实实、卓有成效地开展了机关作风建设。正是因为如此，在去年底省委、省政府组织的机关作风建设万人评议中我们才取得了行政执法部门第2名的好成绩。但我们更要看到，我们还有许多不足之处，这次从反馈的意见中可以看出，社会各界还有不少意见，有些意见还比较尖锐。我们要认真反思，查找不足，继续深入推进机关作风建设，进一步提高“三服务、三满意”水平。要改进方法抓落实。切实加大下基层调研的力度，深入了解基层第一线动态，及时掌握现场第一手资料，综合采纳各方面意见，提高为基层排忧解难、解决实际问题的能力；综合运用科学合理的目标导向机制、客观公正的绩效评价机制、奖勤罚懒的激励约束机制，明确抓落实该做什么、怎么做。要强化手段抓落实。找准上下级工作的结合点，瞄准基层工作的薄弱点，建立层层抓落实的工作机制，持之以恒，持续改进，特别是对影响全局的关键环节要抓住不放，一项一项抓好落实；同时，要加大督促检查力度，敢于动真碰硬，一抓到底，推动各项工作部署在基层的全面落实。省局各处室也要根据报告排出今年的重点工作，在一个星期内报办公室。

同志们，中国传统农历的新春佳节即将来临，各级国税机关要认真做好节日前的各项工作。

1、要认真组织好会议精神的学习传达和贯彻。各位回去以后，要将省局主要工作部署和蒋省长批示精神一并向当地党委、政府汇报。各级党组要在认真学习周局长报告、吃透精神的基础上，结合本地实际，及时研究制定贯彻落实的具体措施。现在离春节还有一段时间，各地要尽量在春节前把会议精神贯彻下去，要及早把广大基层国税干部的思想统一到省局工作思路上来，统一到当前各项工作的具体部署上来。

2、要从早从紧抓好组织收入工作。今年收入计划11.7%的总体增幅虽然不高，但由于面临的不确定因素较多，收入增幅仍有一定压力。大家回去以后，要按照省局要求，迅速将收入任务分解落实下去。“一年之际在于春”。要高度重视一季度特别是一月份收入工作，从头抓紧，一着不让地抓好组织收入工作。要采取有效措施，挖潜增收，堵漏增收，清欠增收，努力实现全年收入“开门红”。

3、要切实加强节日期间的党风廉政建设。各级要认真贯彻《驻国家税务总局纪检组监察局关于元旦春节期间严格遵守廉政纪律的紧急通知》，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决制止岁末年初突击花钱，春节期间禁止用公款大吃大喝，不允许下级机关以拜年名义到上级机关赠送礼品、礼金和有价证券，严禁搞封建迷信活动或组织参与各种形式的活动。各级领导要按照“两个务必”的要求，严于律己，率先垂范，带领广大国税干部过一个廉洁、文明、健康的春节。

4、要关心基层干部群众的工作和生活。各级在春节前夕要深入基层，对困难职工、离退休老干部、劳动模范及其家属进行走访慰问。特别是对那些家属无工作或下岗以及身患重病或生活有特殊困难的干部，要“雪中送炭”，给予必要的关心和资助，尽可能将组织上的温暖和关怀及时送到每一个干部职工家庭。

5、要高度重视和做好维护稳定各项工作。维护基层和社会稳定，事关党同人民群众的血肉联系，事关改革发展稳定大局。各级税务机关要按照守土有责的原则，充分认识做好预防和处置群体性事件工作的特殊重要性。认真排查本地区的不安定因素，做到心中有数。要坚持预防为主与妥善处置相结合、依法按章办事与解决群众实际问题和思想认识问题相结合，正确处理好人民内部矛盾。要特别注意通过深入细致的思想工作和有力的措施，防止群体性上访事件的发生。要积极争取当地政府的配合和支持，群策群力做好思想政治工作，力争把矛盾和问题解决在基层、解决在当地。

6、要切实加强安全值班和保密工作。今年以来，我省国税系统发生了几起重大交通事故，造成了人员伤亡，不仅给国税工作带来了损失和一定影响，也给这些家庭带来了难以弥补的痛苦。血的教训告诉我们，一定要把预防重大事故的发生作为大事来抓。各级要严格遵守车辆管理的有关规定，严禁利用节假日私用公车或违反规定驾车；要以防火、防盗为重点，对票库等重点部位进行安全检查，消除各类事故隐患；要加强节日期间的值班保卫工作，认真落实重大事项报告制度，确保过一个欢乐、祥和的春节。

同志们，“一元复始，万象更新”。新春在即，在此，我代表省局党组向各位拜个早年，并通过各位向广大国税干部职工及家属带去我们的问候，祝愿大家身体健康，精神愉快，家庭幸福，工作顺利，在新的一年里创造出更好的业绩！